مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 239

بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه دویست و سی و نهم 25 تیــرمـاه 1385 هجری شمسی (239) 20 جمادی الثانی 1427 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه سوم
1386 ـ 1385

فهرست مندرجات:

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: محمد سلطانی، رضا آشتیانی عراقی،سیدمحمدرضا میرتاج الدینی و حسین امیری خامکانی.
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت ولادت حضرت فاطمه زهرا (سلام الله علی ها)، روز زن، تولد حضرت امام خمینی (رحمه الله علیه) و حملات صهیونیست ها به خاک لبنان.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تذکرات آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان: محمدحسین فرهنگی، ولی آذروش، حسن کامران دستجردی و حسن سبحانی نمایندگان محترم تبریز، اردبیل، اصفهان و دامغان.
7 ـ خیر مقدم به گروه دوستی پارلمانی جمهوری ارمنستان توسط ریاست محترم مجلس شورای اسلامی.
8 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص طرح توسعه محدوده منطقه آزاد ارس (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان).
9ـ اعلام وصول طرح اصلاح قانون انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا با قید یک فوریت و تصویب فوریت آن.
10 ـ تصویب تقاضای بررسی طرح حفظ، حمایت، توسعه و بهره‌برداری از منابع دامی کشور طبق اصل (85) قانون اساسی.
11 ـ اعلام وصول لایحه کنوانسیون سازمان همکاری‌های فضایی آسیا و اقیانوسیه با قید دوفوریت و تصویب دوفوریت آن.
12 ـ طرح سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر از آقای طهماسبی وزیر محترم صنایع و معادن و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه.
13 ـ اعلام وصول (3) فقره سوال.
14 ـ قرایت بیانیه نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص حمله رژیم صهیونیستی به غزه و لبنان.
15 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
16 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت هشت و بیست و پنج دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 199 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه دویست و سی و نهم روز یکشنبه بیست و پنجم تیرماه 1385 هجری شمسی مطابق با بیستم جمادی الثانی 1427 هجری قمری:
1 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد طرح توسعه محدوده منطقه آزاد ارس (اعاده شده از شورای محترم نگهبان).
2 ـ بررسی تقاضای عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس مبنی بر رسیدگی به طرح حفظ، حمایت، توسعه و بهره‌برداری از منابع دامی کشور (طبق اصل 85 قانون اساسی).
3 ـ ادامه قرایت گزارش کمیسیون بهداشت و درمان درمورد تحقیق و تفحص از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
4 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد سوال آقای نورالدین پیرموذن نماینده محترم اردبیل، نیر و نمین از وزیر محترم امور خارجه.
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد طرح اصلاح قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی.
6 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه جرایم رایانه‌ای.
7 ـ سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر از وزیر محترم صنایع و معادن.

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 23 ـ 19 از سوره مبارکه «حجر» توسط قاری محترم آقای میثم ترابی تلاوت گردید)

اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و الارض مددناها و القینا فی ها رواسی و انبتنا فی ها من کل شی موزون * و جعلنا لکم فی ها معایش و من لستم له برازقین * و ان من شی الا عندنا خزاینه و ما ننزله الا بقدر معلوم * و ارسلنا الریاح لواقح فانزلنا من السما ما فاسقیناکموه و ما انتم له بخازنین * و انا لنحن نحیی و نمیت و نحن الوارثون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ تشکر می کنیم از آقای ترابی، قاری محترم.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: محمد سلطانی، رضا آشتیانی عراقی،سیدمحمدرضا میرتاج الدینی و حسین امیری خامکانی
رییس ـ ناطقان قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقان قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از آقایان:
ـ محمد سلطانی نماینده محترم خدابنده.
ـ رضا آشتیانی عراقی نماینده محترم قم.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ سیدمحمدرضا میرتاج الدینی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر.
ـ حسین امیری خامکانی نماینده محترم زرند.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
آقای سلطانی بفرمایید.
محمد سلطانی ـ سلام علیکم و رحمه الله
اعوذبالله من الشیطان الرجیم بسم الله الرحمن الرحیم
«انا اعطیناک الکوثر فصل لربک وانحر ان شانیک هو الابتر»
صدق الله العلی العظیم (حضار صلوات فرستادند)
باعرض سلام و ادب به پیشگاه آقا امام زمان (عجل الله تعالی فرجه الشریف) و با درود و سلام بر ارواح طیبه شهدا و روح ملکوتی امام راحل و عرض سلام و آرزوی طول عمر با عزت و با برکت برای مقام معظم رهبری و آرزوی سلامتی و توفیق خدمت برای ریاست محترم جمهوری و جمیع خدمتگزاران دلسوز نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران.
میلاد با سعادت حضرت فاطمه زهرا (سلام الله علی ها)، ام ابی ها و روز مادر و تقارن آنرا با سالروز میلاد حضرت امام خمینی (رحمه الله علیه)، (حضارصلوات فرستادند)خدمت حضرت ولی عصر (عجل الله تعالی فرجه الشریف)، مقام معظم رهبری، ملت بزرگ ایران اسلامی و شما همکاران گرامی بخصوص خواهران بزرگوار تبریک عرض می نمایم. گرامی می‌دارم سالروز تاسیس نهاد وزین شورای محترم نگهبان قانون اساسی را و همچنین گرامی می‌دارم هفته تامین اجتماعی و روز بهزیستی را.
ضمن عرض سلام، تقدیر و تشکر می کنم از مردم بزرگوار و مسوولین محترم شهرستان خدابنده و حومه در رابطه با استقبال گرم، پرشور از ریاست محترم جمهوری و هیات همراه در سفر به استان زنجان و خطه دارالمومنین خدابنده.
ضمن تشکر از ریاست محترم جمهوری و از دولت محترم از ایشان درخواست می کنم در اجرای مصوبات استانی بویژه بندهای مربوط به شهرستان خدابنده دستورات لازم را صادر فرمایند تا ان شا الله با عملیاتی شدن مصوبات، مردم شاهد اجرای عدالت اجتماعی باشند
اما درخواست از دستگاه‌های محترم اجرایی؛
از وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی در رابطه با رسیدگی به وضعیت اوقاف شهرستان خدابنده باتوجه به دستور رییس جمهور محترم تسریع در اجرای طرح توسعه حرم حضرت قیدار نبی (علیه السلام) که متاسفانه سالهاست به تاخیر افتاده.
درخواست از وزارت محترم نفت درمورد تسریع در گازرسانی به روستاها و شهرهای خدابنده بعلت سردسیر بودن منطقه بویژه شهرهای گرماب، زرین رود، بخش‌های مرکزی، افشار، بزینه رود و سجاسرود، باتوجه به مصوبات قانونی.
درخواست از وزیر محترم آموزش و پرورش درمورد ارتقا منزلت معنوی و معیشت معلمان و فرهنگیان عزیز ایران اسلامی بخصوص شهرستان خدابنده.
درخواست از وزارت محترم نفت جهت تامین سوخت کشاورزان عزیز منطقه بخصوص در این فصل که یکی از معضلات فعلی منطقه در حال حاضر همین کمبود سوخت کشاورزان می‌باشد.
درخواست از وزیر محترم نیرو درمورد مطالعه آب‌های زیرزمینی شهرستان و بازنگری در صدور پروانه چاه‌های عمیق باتوجه به مصوبه هیات محترم دولت در استان زنجان.
درخواست از وزیر محترم صنایع مبنی بر استقرار حداقل یک واحد صنعتی جهت اشتغالزایی جوانان باتوجه به آماده بودن زیرساخت‌های لازم در خدابنده.
درخواست از وزیر محترم علوم، تحقیقات و فناوری درمورد احداث دانشکده کشاورزی در منطقه باتوجه به فراهم بودن شرایط لازم که شهرستان خدابنده بعنوان قطب کشاورزی استان زنجان محسوب می‌شود و در سال 84، (65) درصد گندم تولیدی استان را ما تحویل دادیم.
ضمن تشکر از وزیر محترم راه و ترابری باتوجه به فعالیت گسترده در سطح کشور از ایشان تقاضا دارم در رابطه با ارتقا راه‌های شهرستان و احداث جاده کمربندی شهر قیدار نبی (علیه السلام) اقدام عاجل بعمل آورند. یکی از مشکلات اصلی شهر قیدار نبی عدم وجود جاده کمربندی است که مسوولین محترم در جریان امر قرار دارند بخصوص باتوجه به گشایش راه‌های بین شهرستانی.
ضمن تقدیر و تشکر از تلاش های بی شایبه صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران بخصوص شبکه استانی اشراق از برنامه خوب و دیدنی (30/8) می خواهم گوشه چشمی به شهرستان ها و نمایندگان شهرستانی داشته باشند.
اما در رابطه با مسایل کشوری، لازم است به نکات زیر اشاره و تاکید داشته باشم:
1 ـ تاکید بر اجرای توسعه متوازن براساس اصول و موازین برنامه چهارم برای ارتقا سطح استان‌های کمتر توسعه‌یافته و تدوین ضوابط آمایش سرزمین و تهیه بودجه سنواتی براساس آن.
2 ـ براساس شعارهای انتخاباتی ریاست محترم جمهوری در اجرای عدالت اجتماعی و توجه به محرومین که آمال همیشگی مردم مسلمان ایران بوده است پررنگ گردیده و لازمه تحقق آن فراهم کردن امکانات لازم و قانونی برای تسهیل و ترغیب اجرایی برای حصول قانونگرایی است.
3 ـ کثرت جمعیت جوان و تحصیلکرده برای عمران و آبادانی کشور یک فرصت طلایی است ولی عدم برنامه ریزی مناسب، توانایی مذکور را تهدیدی برای بروز نا هنجاری های اجتماعی و سیاسی تبدیل می‌کند، توقع این قشر عظیم که نعمت الهی هستند اجرای برنامه‌های درست، صحیح و منطبق با واقعیت برای رفع مشکل بیکاری است.
4 ـ مبارزه جدی با گرانی و توزیع عادلانه ثروت و مبارزه اصولی و علمی برای تقلیل تورم و خروج از بحران رکود اقتصادی، استفاده از مدیران توانا، قابل، باتجربه و معتقد به مبانی جمهوری اسلامی را ایجاب می‌نماید. لامحاله باید از اقدامات یکجانبه گرا در عزل و نصب مدیران پرهیز نمود.
5 ـ همراهی دولت ومجلس و ظرفیت دولت در اقدامات بزرگ اقتصادی این فرصت را فراهم کرده که در دو زمینه تصمیم گیری انقلابی کند.
الف ـ هدفمند کردن یارانه‌های انرژی.
ب ـ عملیاتی کردن سیاست‌های کلی اصل (44).
6 ـ باتوجه به حمایت‌های مکرر و تاکید مقام معظم رهبری و اعلام اراده و خواست عمومی مردم ایران اسلامی در برخورداری کشور از توان تحقیقاتی و انرژی هسته‌ای و شرایط مساعد بین‌المللی از دولت محترم می خواهم با واقع گرایی، تدبیر و تعامل مثبت و حفظ حقوق ملت بزرگ ایران اسلامی بحران آمریکا ساخته انرژی هسته‌ای را حل و فصل نماید.
7 ـ در پایان حمله ددمنشانه رژیم صهیونیستی به نوار غزه و کشور عزیز لبنان را شدیدا محکوم نموده، ضمن عرض تسلیت و ابراز همدردی با ملت و دولت لبنان خواهان اقدام فوری مجامع بین‌المللی و کشورهای اسلامی در این رابطه هستم.
8 ـ آخرین مطلب این است، همانطور که مقام معظم رهبری بارها فرموده اند برای رشد و اعتلای کشور و حفظ دستاوردهای انقلاب شکوهمند اسلامی و خنثی نمودن ترفندهای دشمنان نیازمند وحدت، انسجام، یکپارچگی و همدلی هستیم که امیدوارم با نقد منصفانه و حمایت دوستانه و سعه صدر عامل به فرامین رهبری باشیم، ان شا الله. تقدیم به جناب آقای حداد عزیز و همکاران گرامی:
حسنت به اتفاق ملاحت توان گرفت
آری به اتفاق جهان می‌توان گرفت
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی ممنون.
حسنت به اتفاق ملاحت جهان گرفت
آری به اتفاق جهان می‌توان گرفت
ما هم خدمت شما تبریک می گوییم، نفر بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آقای آشتیانی بفرمایید.
رضا آشتیانی عراقی ـ بسم الله الرحمن الرحیم وبه نستعین
«ان الله لایغیر ما بقوم حتی یغیروا ما بانفسهم واذا اراد الله بقوم سو فلا مرد له و ما لهم من دونه من وال».
با سلام و درود به ارواح طیبه شهدا، روح امام راحل (رضوان الله تعالی علیه) و با تقاضای طول عمر، سلامت، عزت و شوکت برای مقام معظم رهبری.
سخنم را از اینجا آغاز می کنم، خداوند سرنوشت هیچ قوم و ملتی را تغییر نمی دهد مگر آنکه خود را تغییر دهند و هنگامیکه خدا اراده سویی به قومی (بخاطر اعمالشان) کند هیچ چیز مانع آن نخواهد شد و جز خدا سرپرستی نخواهند داشت.
با عرض تبریک، تقارن خجسته میلاد حامی و همسر و مادر ولایت حضرت فاطمه زهرا (سلام الله علی ها) و فرزند ولایت حضرت امام خمینی (رحمه الله علیه)، (حضار صلوات فرستادند) معمار کبیر انقلاب اسلامی ایران که با ورودش به عالم خاکی و سیر تکاملی اش کار را به جایی رساند که نامش کاخ ها را فرو ریخت و خواب را از چشمان خفاشان شب پرست ربوده و هرگز نمی توان فراموش کرد که طومار شکوه جهانخواران را با جمله تاریخی خود یعنی «آمریکا هیچ غلطی نمی تواند بکند» و «اسراییل باید از صفحه روزگار محو شود» در هم پیچید.
برادران وخواهران گرامی! آیه ای که در ابتدای سخن بیان شد اشاره دارد به یک قانون کلی حاکم بر جهان هستی و آن قانون این است که قرآن به ما می فرماید «مقدرات شما قبل از هرچیز و هر کس در دست خود شماست و هرگونه تغییر و دگرگونی در خوشبختی و بدبختی اقوام در درجه اول به خود آن‌ها بازگشت می‌کند». شانس و طالع و اقبال و تصادف و تاثیر اوضاع فلکی و مانند این ها هیچکدام پایه و اساسی ندارد و واقعیت آن است که اگر ملتی خود بخواهد سربلند و سرافراز و پیروز خواهد بود. لطف خداوند یا مجازات او بی مقدمه دامان هیچ ملتی را نخواهد گرفت، بلکه این خواست و اراده ملتهاست که آن‌ها را مستحق لطف یا مستوجب عذاب خدا می‌سازد. این اصل قرآنی یکی از مهمترین برنامه ها را بیان می‌کند و به ما می گوید هرگونه تغییرات در بیرون وابسته به تغییرات درونی است و هرگونه پیروزی و شکستی که به قومی رسید از همینجا سرچشمه می‌گیرد. بنابراین آن‌هایی که همیشه برای تبریه خود به دنبال عوامل بیرونی می‌گردند و قدرت های سلطه گر را همواره عامل بدبختی خود می شمارند، سخت در اشتباهند، چرا که اگر این قدرت های جهنمی تا پایگاهی در درون یک جامعه نداشته باشند کاری از آن‌ها ساخته نیست و راهی برای نفوذ ندارند. هدفم از بیان مطالب فقط تذکر و یادآوری است و همه به این آیه واقفیم ولی چون انسان ذاتا فراموشکار است و لذا دایم احتیاج به تذکر دارد.
امروزه وضعیت کشور اسلامی ایران اقتضای آنرا دارد که بیش از پیش از تفرقه و اختلاف پرهیز شود و در قرآن کریم نیز آمده «و لا تنازعوا فتفشلوا و تذهب ریحکم و اصبروا ان الله مع الصابرین» و هرگز راه اختلاف و تنازع را نپویید که در اثر تفرقه ضعیف شده و قدرت و عظمت شما نابود خواهد شد، بلکه باید یکدل، پایدار و صبور که خدا با صابران است.
لذا باتوجه به این رهنمودها مبادا در این جایگاه مقدس مجلس ما سخنانی را به زبان بیاوریم که بوی تفرقه و اختلاف از آن مشاهده شود و در کلمات خود بجای رضای خداوند متعال رضایت حزب و گروه و نفس خود را مورد نظر داشته و خدای ناکرده موجب خشنودی دشمنان را فراهم نماییم. ما باید بدانیم همه در یک اردوگاه هستیم و آن اصولگرایی اسلامی است و دیگر بحث ها در دل آن جای می‌گیرد و لاغیر که اگر اینگونه فکر نکنیم خواست های نخبگان بیشتر جنبه حزبی و جناحی پیدا کرده و بجای پرداختن به نیازهای واقعی جامعه و انتقاد سازنده و ارایه راهکارهای مناسب به اختلافات و نزاع بین نخبگان تبدیل شده و از خواست ها و نظرات و تقاضاهای مردم فاصله گرفته شده و مردم و نخبگان هر کدام به سویی حرکت نموده و یک جریان تاریخی که در قبل اتفاق افتاده مجددا رخ خواهد داد هرچند که با محوریت ولایت مطلقه فقیه و هوشیاری رهبری آنرا بعید می دانم ولی هرگز نباید غافل شد که این وعده الهی است که در اثر تنازع اختلافات قدرت از بین خواهد رفت. ولذا ما همه ان شا الله سعی نماییم از ارایه کلمات اختلاف برانگیز و پرهیز از نزاع های بی حاصل که سودی جز خشنودی دشمنان اسلام ندارد باعث عظمت و شکوه هرچه بیشتر ایران اسلامی در صحنه جهانی گردیم.
در ادامه سخن به سراغ فلسطین مظلوم و لبنان مقاوم می رویم که این روزها مورد هجوم وحشیانه رژیم جعلی صهیونیسم غاصب قرار گرفته و آنان را در آتش و خون قرار داده که این واقعیت این رژیم است و به همین دلیل هم در خاورمیانه جای گرفته تا ملت های اسلامی را در منطقه خود سرکوب و محدود کند و از گسترش اسلام عزیز به دیگر نقاط عالم جلوگیری نماید که محققا هم ان شا الله موفق نخواهند شد ولذا حیات اسراییل به جنگ و خونریزی است.
غزه این نوار باریک و همیشه سبز و سراسر مظلومیت و مقاومت این روزها به جرم انتخاب دولتی برخاسته از رای مردم از هر طرف مورد مجازات داعیه داران حقوق بشر و طرفداران دموکراسی قرار گرفته اند و پیام غاصبان این است که انتخاب شما باید منتخب ما هم باشد و هدف از این حملات هم همین است. لبنان هم به جرم حمایت دولت از حزب الله که مدافعان کشور در مقابل صهیونیسم ها هستند مورد تعرض قرار گرفته با این سیاست که با فشار به مردم لبنان و انهدام بناهای زیرساختی، آنان را از حمایت حزب الله منصرف و دو دل نمایند و بین آن‌ها اختلاف بیندازند که این بار هم ان شاالله راه به جایی نخواهند برد و اسراییل با این قبیل کارها به آخر کار خود که وعده الهی نیز هست نزدیک می‌شود و رویکرد جهاد و شهادت بالاخره پرچم اسلام را در سرزمین فلسطین و بر فراز مسجدالاقصی به اهتزاز در خواهد آورد.
اینجانب حملات این رژیم مجعول را محکوم و خواهان بیداری هرچه سریعتر دولت‌های خواب آلود اسلامی هستم که یکی از دلایل این تجاوز بی تفاوتی آن‌ها می‌باشد و به آن‌ها می گوییم اگر دیر بجنبید در آینده نزدیک سرنوشت شما هم مانند امروز لبنان خواهد بود.
و اما مشکلات محل ماموریتم؛ از آنجاییکه استان قم مهاجرپذیر است در نتیجه از محرومیت‌های بیشتری برخوردار بوده و با مشکلات متعددی دست به گریبان است که نیاز است مورد توجه و عنایت بیشتر دولت قرار گیرد. البته از جناب آقای دکتر احمدی نژاد ریاست محترم جمهوری که توجه ویژه‌ای به اقتضای استان به این مردم در سفرهای استانی داشته اند، کمال تشکر و امتنان را داریم و لکن مواردی لازم به تذکر و پیگیری می‌باشد که به آن اشاره می‌گردد:
1 ـ همانطوری که می دانید، قم شهری گرمسیری است که در فصل تابستان دمای هوا گاه تا (47) درجه و بیشتر می‌رسد و لکن متاسفانه از نظر نحوه محاسبه هزینه برق از مزایای شهرهای گرمسیری برخوردار نیست و لذا لازم است این موضوع مورد توجه وزارت نیرو قرار گیرد و در اسرع وقت به این خواست مردم قم توجه و پاسخ مناسبی داده شود.
2 ـ رفع مشکل آب قم هرچند با حمایت دولت و مجلس محترم فعلی روند پرشتاب خود را پیدا نموده ولی لازم است (رییس ـ جناب آقای آشتیانی! با عرض معذرت ان شا الله یکقدری تسریع بفرمایید) همچنان این توجه ادامه پیدا نماید تا ان شاالله تا پایان کار دولت آقای دکتر احمدی نژاد (یعنی سال 88) آب شیرین به قم برسد و یکی از آرزوهای دیرینه مردم استان قم تحقق پیدا کرده و باعث هرچه بیشتر اقتصادی این استان گردیده و با گسترش پتانسیل های وابسته به آن یعنی کشاورزی و صنعتی شاهد رفع محرومیت و بیکاری و رکود در این منطقه باشیم. (یک جمله دیگر مانده که من مطلب را بموقع ان شا الله تمام کنم).
3 ـ باتوجه به قرار گرفتن حرم مطهر حضرت معصومه (سلام الله علی ها) و مسجد مقدس جمکران در قم و حضور جمعیت کثیری از مردم ایران در این محل متاسفانه هنوز امکانات شهری مناسبی جهت رفع مشکلات زایران محترم در قم وجود ندارد که جهت حل آن نیاز به تامین بودجه مناسب از طرف دولت می‌باشد تا با بهسازی اطرف حرم مطهر و مسجد مقدس جمکران و آماده سازی امکانات گردشگری و زیارتی، بستر مناسبی برای پذیرایی از زایران محترم فراهم شود.
4 ـ قم یک قطب فرهنگی برای جهان اسلام محسوب می‌شود و در هر ماه (1000) عنوان کتاب و مقاله به اداره ارشاد می‌رسد، لذا در اینمورد باید اولیای فرهنگی عنایت ویژه‌ای را نسبت به قم مبذول فرمایند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ ناطق بعدی آقای میرتاج الدینی هستند، بفرمایید.
سیدمحمدرضا میرتاج الدینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«اللهم صل علی فاطمه و ابی ها و بعل ها و بنی ها»
میلاد دختر نبوت، الگوی کامل و اسوه شایسته برای اولین و آخرین را تبریک عرض می کنم.
شانزدهمین سفر استانی دولت خدمتگزار به آذربایجان شرقی درحالی صورت گرفت که ناظرین و تحلیلگران سیاسی داخلی و خارجی آن را بدقت زیر نظر گرفته بودند. استقبال پرشور و گرم مردم شریف و دلاور آذربایجان از رییس جمهور مردمی و صحنه های آکنده از شوق و اشتیاق و صمیمیت در دیدارهای مردمی، حاکی از عمق علاقه و محبت مردم بوده و رابطه صمیمی میان مسوولان نظام و مردم را بخوبی معنا و تفسیر کرد. برخود وظیفه می دانم از باب «من لم یشکر المخلوق لم یشکر الخالق» از سوی مردم عزیز آذربایجان بخصوص تبریز قهرمان و از طرف همکاران گرامی و مردم عزیز شهرستان‌های اهر، ورزقان، اسکو، آذرشهر، مرند، جلفا، مراغه، بناب، ملکان، هشترود، بستان آباد، چاراویماق، میانه، عجبشیر، سراب، شبستر، هریس و دیگر شهرها و بخش‌های استان از رییس جمهور عزیز جناب آقای دکتر احمدی نژاد و هیات دولت که در طول این سفر با تلاش طاقت فرسا و با حضور در شهرهای مختلف استان و ملاقات با مردم به بررسی مشکلات آن‌ها پرداختند صمیمانه تقدیر و تشکر نمایم.
درمدت (4) روز که تبریز و آذربایجان میزبان رییس جمهور عزیز خود و هیات دولت بودند، اینجانب بهمراه نمایندگان محترم استان از نزدیک شاهد ارتباط صمیمی و تلاش در راستای شناخت مشکلات و تنگناها و ارایه راهکارهای لازم بودم و به نکاتی چند در اینخصوص اشاره می کنم:
1 ـ از اینکه عده‌ای از شبکه‌های خارجی در بعضی از کشورها از جمله در باکو به این سفر حساسیت نشان دادند حاکی از تاثیرگذاری این سفر بوده و ترس دشمنان انقلاب از نزدیک شدن مسوولان نظام و مردم را نشان می‌دهد. نکته تاسف آور این است که عده‌ای از دوستان در داخل نیز تلاش بر کم اثر جلوه دادن سفرهای استانی دولت را دارند ولی انصاف حکم می‌کند که از این کار ارزشمند و ابتکاری دولت نهم استقبال نموده و آن را تقویت نماییم.
2 ـ در یک برنامه فشرده، حضور رییس جمهور محترم در همه شهرستان ها و وزرا و معاونین ایشان در بخش ها و شهرهای استان از یکسو حاکی از عزم دولت در نگاه جامع برای توسعه موزون و رویکرد عدالت محوری در همه مناطق بوده و موجب امیدواری مردم می‌گردد و از سوی دیگر استقبال گرم و پرشور مردم در این دیدارها حاکی از ارتباط صمیمی بین مردم و دولتمردان است.
3ـ این سفرها یک فرصت استثنایی برای هر استان بشمار می‌رود. تحرک مسوولان استان و جلسات متعدد کارشناسی در راستای شناسایی ظرفیت ها و کاستی های استان همانند ایام تدوین لایحه بودجه، یکی دیگر از آثار سفرهای استانی است. بطوریکه در بعضی از استان‌ها شنیده ام همه استانداران بعد از انقلاب را گرد هم آورده اند تا بیشترین استفاده از این سفر را داشته باشند.
4 ـ حضور نمایندگان محترم استان در جلسه (7) ساعته هیات دولت و ورود صمیمی به بحث های دولت و مشارکت در تصمیم گیری ها نسبت به پروژه ها و نیازهای هر شهر و حوزه انتخابیه، پدیده جدیدی است که از تاثیر مستقیم نمایندگان محترم در تصمیمات دولت حکایت می‌کند و از سوی دیگر اختصاص یک جلسه هیات دولت برای بررسی و تصمیم گیری درمورد مسایل یک استان فرصت مغتنم و شایسته‌ای است که بسیاری از موانع اجرایی را از سر راه برمی دارد.
5 ـ برای پربار شدن این سفرها و رفع برخی کاستی های سفر، ملاحظات و نکاتی دارم که به هیات دولت ارایه خواهم کرد و تاکید به یک نکته را ضروری می دانم. پیگیری مصوبات هیات دولت و پاسخگویی به نامه‌های فراوان مردم که با یک دنیا امید و آرزو آنرا نوشته اند از شخص رییس جمهور محترم درخواست می کنم دستور اکید برای پیگیری مصوبات را صادر نمایند و لازم است انبوه نامه‌های مردم در این سفر بطور کامل بررسی گردیده و یک تحلیل جامعه شناختی از مشکلات مردم را ارایه نمایند و هم پاسخ مناسب به تک تک نامه‌های مردم ارایه نمایند.
آخرین مطلب بعنوان نماینده مجلس در کمیته حمایت از انقلاب اسلامی فلسطین عرض می کنم، جنایات رژیم صهیونیستی در سایه سکوت مجامع بین‌المللی، هرروز گسترده تر می‌شود. خوی تجاوزکاری رژیم نامشروع اسراییل چیز تازه‌ای نیست که عده‌ای ساده لوح حملات اخیر و تهاجمات بیرحمانه اسراییل به نوارغزه و کرانه باختری و مناطق مسکونی جنوب و غرب لبنان را به چند اسیر نظامی صهیونیستی پیوند می‌دهند. اگر امروز در حملات وحشیانه دژخیمان صهیونیستی (18) کودک و زن در داخل خودروهای خود زنده زنده می سوزانند، درماه گذشته که موضوع نظامیان صهیونیست ها به اسارت گرفته نشده بودند، (8) عضو یک خانواده فلسطینی را در مقابل چشمان دختر این خانواده در ساحل غزه به خاک و خون کشیدند. (رییس ـ آقای میرتاج الدینی وقت شما تمام است) چشم، در عرض یک دقیقه تمام است. آیا آنموقع هم این رژیم سفاک از خود دفاع می‌کرد؟
در جنایات اخیر رژیم صهیونیستی، رژیم آمریکا و شخص آقای جرج بوش شریک است و باید در دادگاه تاریخ، پاسخگوی اینهمه سفاکی و ددمنشی باشد که چرا هر قطعنامه ای شورای امنیت علیه رژیم صهیونیستی تصویب می‌کند، آمریکا آن را وتو می‌کند. کشورهای اسلامی و عربی و هم دول آزادیخواه دنیا و سازمان‌های بین‌المللی در قبال تهاجم صهیونیست ها مسوول هستند. برای دفاع از حق و آزادی، برای دفاع از مظلومیت، برای مقابله با نسل کشی، برای مقابله با جنایات جنگی، برای دفاع از کودکان و زنان و مردان بی سلاح فلسطینی و لبنانی، همه مسوولند. دفاع از امنیت جهانی و جلوگیری از مخاطره افتادن امنیت جهانی و بروز یک بحران بزرگ هرچه زودتر باید دست به اقدام عملی بزنند و جلو حملات وحشیانه رژیم صهیونیستی را بگیرند. دولت‌های اسلامی بدانند، خط سازش جز ذلت و شکست و ادامه جنایات رژیم نامشروع اسراییل نتیجه دیگری نخواهد داشت. سران کشورهای اسلامی سریعا گردهم آیند و تصمیمات جدی بگیرند. رژیم تجاوزگر اسراییل بداند، صبر مسلمانان حد و اندازه ای دارد، بترسند از روزی که خشم عمومی مسلمانان به غلیان درآید. (رییس ـ آقای میرتاج الدینی! یکمقدار آن را حذف بفرمایید) چشم! جوانان امت اسلامی پرچم عزت آفرین جهاد را بدست گیرند و گروه‌های جهادی و مقاومت، مستقل از دولت‌ها در همه کشورهای اسلامی بحرکت درآیند، دیگر در آنصورت نه اسراییل و نه حامیان وی، یارای مقابله با آن‌ها را نخواهند داشت. ان ینصرکم الله فلا غالب لکم والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آخرین نفر آقای امیری هستند، بفرمایید.
حسین امیری خامکانی ـ سلام علیکم
بسم الله الرحمن الرحیم
تولد حضرت زهرا (سلام الله علی ها) را تبریک عرض می نمایم. سهم بالای زنان را در توسعه مملکت، در علم آموزی و تحقیق و پژوهش ارج می نهیم و به مادران، این اسوه های مهر و محبت و صبر و تحمل درود می فرستیم و حمله متجاوزانه به مردم بیگناه لبنان و فلسطین را همچنان محکوم می نماییم.
عرض ادب و سلام به همه مردم استان کرمان بخصوص شهرستان‌های زرند و کوهبنان دارم که اسوه کار و تلاش و نجابت و صبوری هستند. مردمی که علی رغم همه خدمات رسانی نظام در دوران بعد از انقلاب، امروز با خشکسالی، زلزله و بیکاری در رنجند. خشکسالی کمرشکن امسال در استان کرمان بدتر از هر سالی زندگی مردم را بستوه آورده. زلزله چندسالی است که آرامش را از منطقه گرفته است. عده‌ای از مردم برای دومین تابستان در کویر، در چادرها بسر می برند و کار و کسب قالیبافان زلزله زده هنوز احیا نشده است. این دو پدیده خشکسالی و زلزله در کنار بیکاری و بی رمقی در بازار کسب و کار، مساله بازپرداخت وام‌های کشاورزی و وام‌های کسبه و اصناف را دچار مشکل نموده است. نباید اینگونه اقدامات حیاتی مردم معطل سفر دولت بماند. در استان‌هایی که مشکل کمتر از کرمان داشته اند و سفر انجام شده این بحث وام‌ها سر و سامان داده شده است، تا تکمیل و بازسازی و تعمیر منازل مسکونی و احیای کارگاه‌های قالیبافی و محل کسب و کار مردم زلزله زده هنوز خیلی راه مانده باید اعتبارات، تامین و در تکمیل آن تعجیل شود.
واما بیکاری با به بیراهه رفتن کارگاه‌های اقتصادی زودبازده و کم توجهی به اجرای زیرساخت‌های اشتغالزایی، گره اشتغالزایی کورتر می‌شود. مثلا در منطقه زرند و کوهبنان اشتغالزایی بهر روشی در گرو گازرسانی به کوهبنان و احداث یک جاده قابل استفاده می‌باشد. این پروژه آماده است، چرا کلنگ نمی خورد؟ بزرگراه زرند ـ کرمان که عمران شهرستان‌های کرمان، زرند، راور و کوهبنان را در پی دارد آماده کلنگ زنی است. کارخانه فولاد در منطقه‌ای که غنی از معادن و تاسیسات زغال سنگ و سنگ آهن و کک می‌باشد ضروری است و قطعی هم شده است، نباید معطل بماند. این کارخانه مجرای اشتغالزایی منطقه زرند و کوهبنان است، در غیراینصورت اشتغال بصورت پایدار با طرح‌های کوچک آنهم در آشفته بازار واردات رسمی و غیررسمی و در رقابت با کالاهای خارجی قابل حل نیست. نباید با تشکیل کارگروه‌هایی از افرادی که کار تولیدی و اقتصادی نکرده اند، برای تعریف و تصویب پروژه‌های کوچک، فرصت کشور را از دست داد. در آن کشورهایی که کارگاه‌های کوچک موثر واقع شده اند، در چارچوب تجربه موفق و جدید بوده است. ایجاد شرکت‌های هرمی که مصرف کننده اصلی یک صنعت مادر در راس هرم و در لایه های پایینی هرم گاهی با استفاده از مراکز رشد، شرکت ها و کارگاه‌های تولیدی کوچکتر تعریف می‌شوند.
آخرین آماری که از طرح‌های معرفی شده در راستای اجرای آیین‌نامه ایجاد کارگاه‌های اقتصادی زودبازده توسط دولت ارایه شده است، تابحال قرار است (147) هزار و (287) طرح، (537) هزار نفر را مشغول نماید، یعنی هر طرحی کمتر از (4) نفر، این کارگاهی که (3)، (4) نفر را مشغول نماید، نمی تواند مبنای اشتغال پایدار باشد. بهترین حالت در استان کرمان است که قرار است هر طرح (17) نفر را مشغول نماید. بقیه استان‌ها زیر (10) نفر، (15) استان زیر (5) نفر شغل برای هر پروژه طراحی کرده اند. استان‌هایی مثل کردستان کمتر از (2) نفر و در استان گلستان هر کارگاهی (7/0) نفر، یعنی اگر این افراد در جای دیگر شاغل نباشند و این طرح ها را برای اوقات فراغت خود نگرفته باشند، قرار است کل پرسنل (4) کارگاه اقتصادی زودبازده، (3) نفر باشند. با این برنامه اعلام شده برای ایجاد کارگاه‌های اقتصادی زودبازده، نه مشکل اشتغال حل می‌شود و نه کشور در چشم انداز توسعه و حرکت اقتصادی سوق داده خواهد شد.
برای کل طرح ها (7) هزار و (849) میلیارد تومان یعنی هر طرحی بطور میانگین (50) میلیون تومان که قطعا این نوع طرح ها مشکل است بثمر برسند و با فروش محصول به بازپرداخت تسهیلات بپردازند. (199) میلیارد تومان از کل مبلغ برای همین نوع طرح ها تا بحال به افراد پرداخت شده است یعنی این مبلغ در چند ماه گذشته به جامعه تزریق شده است، بدون اینکه برنامه و زمینه عملیاتی شدن این نوع طرح ها فراهم شود. فقط آثار آن امروز در بالا رفتن قیمت سکه، آهن‌آلات، بازار سیاه سیمان و گرانی بعضی از اقلام خود را نشان داده است. البته اقتصاددانان حتی همفکر با دولت در مجلس و بیرون مجلس، این پمپاژ پول از این نوع به جامعه را تورم زا می‌دانستند.
در شرایطی که کشور باید به سمت توسعه شتاب بگیرد و مراکز علمی مثل دانشگاه‌های مادر، نقش کلیدی بازی نمایند، بازنشسته نمودن اساتید برجسته هیچ توجیهی نداشت و هنوز هم دیر نشده، باید بنحوی جبران شود. نقش اساتید و اعضای هیات علمی در امور جاری بخصوص در دانشگاه‌ها و انتخاب روسای دانشگاه‌ها می‌توانست و می‌تواند کمک خوبی به دولت و وزارتخانه باشد. هنوز امیدواریم که مجلس محترم به طرح انتخابی شدن روسای دانشگاه‌ها برای دلگرمی و بالابردن انگیزه همکاری و کاهش تنش ها در دانشگاه‌ها رای دهند.
در شرایطی که خود ما به اندازه کافی دچار چالش در سیاست خارجی هستیم، دعوای دو بازیکن از دو تیم کشورهای دیگر نمی بایست نهادها و کمیسیون‌های کلیدی ما را وارد عمل نماید، آنهم قبل از اینکه روشن شود موضوع چه بوده. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت ولادت حضرت فاطمه زهرا (سلام الله علی ها)، روز زن، تولد حضرت امام خمینی (رحمه الله علیه) و حملات صهیونیست ها به خاک لبنان
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
میلاد حضرت فاطمه زهرا (علی ها سلام) را بحضور مقام معظم رهبری، ملت بزرگ ایران و نمایندگان محترم آن‌ها در مجلس شورای اسلامی تبریک عرض می کنم. این میلاد یادآور چندین مناسبت است، علاوه بر اصل تولد حضرت زهرا، تقارن آن با سالروز ولادت امام راحل، یک مناسبت بزرگ است و همچنین انتخاب این روز بعنوان روز زن و روز مادر به مقام زن و مادر در جامعه ما بعدی معنوی بخشیده است. مسلمانان همه جهان به حضرت زهرا علاقه مندند، بحکم آنکه در قرآن «الا الموده فی القربی» آمده است و احترام و مودت نسبت به نزدیکان پیامبر واجب شده است و چه کسی نزدیکتر از فاطمه زهرا به پیامبر گرامی اسلام؟ همچنین حضرت فاطمه زهرا دختر پیامبر، همسر امیرالمومنین و مادر ایمه معصومین است. درحقیقت اظهار ارادت به این بانوی ارجمند، اظهار ارادت به همه پیشوایان دینی و ایمه معصومین محسوب می‌شود. حضرت فاطمه زهرا یک همسر نمونه، یک مادر مهربان و یک زن مسلمان با آگاهی و احساس مسوولیت اجتماعی و سیاسی است.
باتوجه به همه این ابعاد انتخاب روز ولادت حضرت زهرا (سلام الله علی ها) بعنوان روز زن و روز مادر، انتخابی شایسته بوده. ملت ایران هم از این انتخاب استقبال کرده و همانطور که ملاحظه می کنید کاملا این روز بعنوان روز احترام به زنان و احترام به مادران در جامعه ما پذیرفته شده، مخصوصا از آنجا که با تصویری که در دنیای امروز، در دنیای غرب از زن ترسیم شده کانون خانواده در جامعه رو به ویرانی است. تلاش ما برای معرفی مقام معنوی زن، تلاشی بسیار مهم است. نباید اجازه دهیم تصوری که از زن در تمدن غربی وجود دارد بر جوامع اسلامی تحمیل شود و نباید جوامع غیرغربی جهان و از جمله جهان اسلام به تقلید از غرب برآیند. خانواده کانون انتقال فرهنگ است، با فروپاشی خانواده، فرهنگ در جوامع نابود می‌شود. تلاش ما برای حفظ خانواده، تلاش ما برای حفظ فرهنگ و ارزش‌های معنوی و اخلاقی است و زن، مدیر خانواده است. با تحریف نقش زن و از میان رفتن نقش محوری زن در خانواده، خانواده نابود خواهد شد و با نابودی خانواده فرهنگ نابود خواهد شد.
یکبار دیگر روز زن را به همه ملت ایران، نمایندگان محترم و مخصوصا نمایندگان زن در مجلس شورای اسلامی صمیمانه تبریک عرض می کنم، به مادران کشور عزیزمان ایران ادای احترام می کنم و خطاب به همه مادران ارجمند ایرانی عرض می کنم که اگر ملت ایران امروز در همه سنگرها و جبهه ها موفق به پیشرفت شده، این سربلندی نتیجه تربیتی است که مادران به فرزندان خود داده اند.
نمایندگان اقلیت‌های دینی هم در مجلس شورای اسلامی سالروز ولادت حضرت فاطمه زهرا (سلام الله علی ها) را به همه زنان و مادران ایرانی تبریک گفته اند که ما از آن‌ها تشکر می کنیم و ما هم این روز را که روز زن است به هموطنان غیرمسلمان خودمان هم، اقلیت‌های دینی تبریک عرض می کنیم.
مطلب مهم دیگر، حمله وحشیانه اسراییل به لبنان است. هنوز خون مظلومان فلسطینی خشک نشده بود و هنوز حمله اسراییل به غزه و فلسطین ادامه داشت که حمله وحشیانه و گسترده تر دیگری به سراسر خاک لبنان آغاز شد. در (4)، (3) روز گذشته اسراییل از زمین و دریا و هوا مردم بیگناه و بی پناه لبنان را به خاک و خون کشیده، کودکان و زنان را وحشیانه در آتش سوزانده و منازل مسکونی و زیرساخت‌های صنعتی و اقتصادی را ویران کرده، فرودگاه ها، بزرگراه ها، هیج جایی در لبنان از صدمات وحشیانه اسراییل در امان نمانده است. بخوبی معلوم می‌شود که باوجود اسراییل، صلح در خاورمیانه محال است. اسراییل مظهر بی عدالتی و مظهر وحشیگری است. (60) سال است که جهان اسلام به این غده سرطانی مبتلا شده است و هیچ دولت دیگری به اندازه دولت غاصب صهیونیستی در (60) سال گذشته در جهان منشا جنگ و خونریزی نبوده است. وجدان عمومی همه مردم جهان اعم از مسلمانان و غیرمسلمانان، اسراییل را منشا فتنه در جهان امروز می‌داند. هر جنایتی که امروز اسراییل مرتکب شود بپای حامیان آن‌ها نیز نوشته می‌شود، مخصوصا بپای آمریکا که هرگاه شورای امنیت می خواهد قطعنامه ای صادر کند، آمریکا آنرا وتو می‌کند. آمریکا با این حمایت بی دلیل خود از اسراییل، شورای امنیت و سازمان ملل را بی معنا و بی اعتبار ساخته است.
ما به اسراییل و حامیان اسراییل اعلام می کنیم دورانی که اسراییل نیروهای خود را وارد کشورهای اسلامی می‌کرد و آنجاها را تصرف می‌کرد و هر کاری می خواست بکند می‌کرد، گذشته است. امروز با اینکه چند روز است این حملات آغاز شده، هنوز اسراییل جرات نکرده بخاک لبنان قدم بگذارد، برای اینکه این ملت ها هستند که امروز در مقابل اسراییل ایستادگی می‌کنند. ما مقاومت مردم لبنان را ستایش و تایید می کنیم، حق آن‌ها را در دفاع از سرزمینشان به رسمیت می شناسیم، تایید می کنیم، با خانواده‌های شهدا و داغدیدگان و مجروحان این حادثه، ا ظهار همدردی می کنیم، از همه مجامع جهانی، همه مردم بیدار و مسوول جهان، همه وجدان های آگاه و همه دولت‌ها و ملت های اسلامی می خواهیم که همه توان خودشان را برای جلوگیری از این وحشیگری بکار ببندند و بدانند که جهان اسلام بر سر حق خود در مساله فلسطین کوتاه نخواهد آمد و به این بی عدالتی و جنایت صحه نخواهد گذاشت.
امیدواریم همانطور که مقاومت در لبنان در گذشته به پیروزی رسید، در این آزمون بزرگ هم پیروز شود و یقین داریم با وحدتی که در لبنان وجود دارد و با روحیه ای که در این مردم شایسته و ارجمند دیده می‌شود، اسراییل اینبار نیز با سرافکندگی، خاک لبنان را ترک خواهد کرد، گرچه هنوز وارد خاک لبنان هم نشده ولی از این تجاوزاتی که مرتکب شده پشیمان خواهد شد.

5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم:
ـ خانم مهرانگیز مروتی نماینده محترم خلخال و کوثر و آقایان: یوناتن بت کلیا نماینده محترم آشوریان و کلدانی، رمضانعلی صادق زاده شبحان نماینده محترم رشت، سیدحسن کامران دستجردی نماینده محترم اصفهان، حبیب الله اسماعیل زاده نماینده محترم فلاورجان، بیژن شهبازخانی نماینده محترم ملایر، نورالدین پیرموذن نماینده محترم اردبیل، نیر و نمین، محمدرضا تابش نماینده محترم اردکان، محمدعلی مقنیان نماینده بیجار، سیدمصطفی سیدهاشمی نماینده محترم مراغه و عجبشیر و سیدرضا نوروززاده نماینده محترم اسفراین به وزرای محترم بازرگانی و صنایع و معادن درخصوص لزوم جلوگیری از واردات بی رویه رسمی و غیررسمی کالاهای مصرفی غیرضرور و فاقد استاندارد به کشور.
ـ آقای علی معلمی پور نماینده محترم میناب، رودان و جاسک به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص تسریع در احداث مجتمع آلومینیوم میناب، مصوب هیات وزیران در استان هرمزگان و به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تسریع در احداث و نوسازی کارخانه آبلیموگیری میناب.
ـ آقای احمد پیش بین نماینده محترم بافت به وزرای محترم جهادکشاورزی و کشور درخصوص لزوم تامین اعتبار و توجه جدی به کشاورزان، دامداران و باغداران خسارت دیده براثر آفت و خشکسالی بی سابقه در شهرستان بافت.
ـ آقای عادل آذر نماینده محترم دهلران، آبدانان و دره شهر به وزیر محترم علوم، تحقیقات و فناوری درخصوص رسیدگی به شکایت (800) نفر داوطلب کنکور سال 85 در رشته علوم تجربی دانشگاه ایلام درخصوص نابسامانی و بی نظمی در برگزاری کنکور.
ـ آقای ناصر سودانی نماینده محترم اهواز به وزیر محترم نیرو درخصوص تجدیدنظر در شیوه اخذ آب بها از کشاورزان بخصوص استان خوزستان.
به وزیر محترم تعاون درخصوص ایجاد کارگاه‌های آموزشی کارآفرینی برای فارغ‌التحصیلان دانشگاه‌ها با تکیه بر رسالت صندوق تعاون.
ـ آقای حمیدرضا پشنگ نماینده محترم خاش، میرجاوه، نصرت آباد و کورین به وزیر محترم نفت درخصوص تسریع در تامین و فراهم نمودن امکانات توزیع سوخت روستاییان منطقه.
ـ آقای داریوش قمری نماینده محترم ایلام، ایوان، مهران، شیروان و چرداول به وزیر محترم نفت درخصوص بررسی علت کمبود گازوییل در جایگاه‌های عرضه سوخت در استان ایلام.
ـ آقای حشمت الله فلاحت پیشه نماینده محترم اسلام آبادغرب، کرندغرب، گهواره و حمیل به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص توجه به محرومیت‌های مردم منطقه منصوری اسلام آباد غرب باتوجه به ارتقا نسبی شاخص راه روستایی در استان کرمانشاه و تعیین تکلیف حریم کمربندی و بلوار شهر کرند غرب در طرح راه کربلا برای تسهیل سرمایه‌گذاری‌های عمرانی منطقه توسط مردم.
به رییس جمهور محترم درخصوص تسریع در انجام سفر به استان کرمانشاه باتوجه به انتظار مردم و محرومیت این استان.
ـ آقای محمدعلی حیدری شلمانی نماینده محترم لنگرود به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به علت عدم اجرای ماده (48) قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت درخصوص استخدام یکی از فرزندان کارکنان شهید، آزاده و جانباز (25) درصد در وزارتخانه ها و موسسات وابسته به دولت.
به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص افزایش شرکت‌های پیمانکاری تبدیل خودروهای بنزینی به دوگانه سوز.
ـ آقای محمدحسین نژادفلاح نماینده محترم ساوجبلاغ، طالقان و نظرآباد به وزیر محترم کشور درخصوص اعلام علت تغییر کاربری و صدور مجوزهای غیرقانونی در شهرهای چهارباغ، کوهسار، نظرآباد و شهر جدید هشتگرد.
ـ آقایان: جواد آرین منش نماینده محترم مشهد و کلات و احمد بزرگیان نماینده محترم سبزوار به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص رسیدگی به نابسامانی و تاخیرهای چندساعته و طولانی در پروازهای تهران ـ مشهد.
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص پیگیری مشکلات بیمه محصول چای و برنج در سطح عموم چایکاران و برنجکاران برای جلوگیری از خسارت و کاهش انگیزه کشاورزان و تامین هزینه‌های کم آبی و خشکسالی.
به وزیر محترم مسکن و شهرسازی درخصوص پیگیری در تسریع خرید و احداث بنا و مسکن استیجاری در دو بخش دیلمان و رودبنه حسب دستورات قبلی.
ـ آقای محمد آشوری تازیانی نماینده محترم بندرعباس، قشم، حاجی آباد و ابوموسی به وزرای محترم مسکن و شهرسازی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تسریع در تکمیل و راه اندازی و تجهیز بیمارستان حاجی آباد.
ـ آقای مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص رسیدگی به علت تاخیر در اتمام پروژه بیمارستان آیت الله کاشانی و کلینیک درمانی شهرکرد.
به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تسریع در اعلام برنامه‌های عملیاتی دولت برای اجرای سیاست‌های اصل (44) قانون اساسی اعلام شده از سوی مقام معظم رهبری.
ـ آقای محمد علیخانی نماینده محترم قزوین، آبیک و البرز به رییس جمهور محترم درخصوص دستور جلوگیری از تحمیل نظریات غیرکارشناسی در توزیع بودجه شهرستان ها توسط استانداری قزوین.
ـ آقای ابوالقاسم مختاری نماینده محترم زابل و زهک به وزیر محترم نیرو درخصوص تامین آب و برق مردم شهرستان‌های زابل و زهک.
ـ آقای هدایت الله میرمرادزهی نماینده محترم سراوان به وزیر محترم نیرو درخصوص رفع مشکل آب شرب در شهر جالق سراوان.
ـ آقای عبدالمحمد رستاد نماینده محترم داراب و زرین دشت به وزیر محترم نیرو درخصوص رسیدگی به علت قطع برق مکرر و هر روزه در شهرستان‌های داراب و زرین دشت باتوجه به گرمای (50) درجه.
ـ آقایان: اسدالله تابع و جهانبخش محبی نیا نمایندگان محترم میاندوآب، تکاب و شاهین دژ به وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی درخصوص تسریع در اجرای دقیق بند «ل» تبصره (15) قانون بودجه سال 85 و بازنشسته نمودن اشخاصی که (10) سال از حق پرداخت بیمه آنان می گذرد.
ـ آقایان: اسدالله قره خانی الوستانی نماینده محترم علی آباد کتول، بایرام گلدی برمک نماینده محترم کلاله و مینودشت و مرادعلی منصوری رضی نماینده محترم رامیان و آزادشهر به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص پیگیری جدی و تامین ضرر و زیان کشاورزان سویاکار استان گلستان به علت فاسد بودن بذر تحویلی به آنان.
این تذکرات کتبی نمایندگان بود.

6 ـ تذکرات آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان: محمدحسین فرهنگی، ولی آذروش، حسن کامران دستجردی و حسن سبحانی نمایندگان محترم تبریز، اردبیل، اصفهان و دامغان
رییس ـ چند نفری هم درخواست تذکر شفاهی کرده اند که ان شاالله منطبق بر آیین‌نامه و مختصر باشد. آقای قربانی اسامی را اعلام می‌کنند.
منشی (قربانی) ـ اولین نفر آقای فرهنگی هستند، بفرمایید.
محمدحسین فرهنگی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با تبریک میلاد حضرت زهرا (سلام الله علی ها). تذکر من مواد (193)، (22) وظایف منشیان و ماده (23) بند (10) که مسایل کمیسیون ها بعهده هیات رییسه قرار داده شده.
در ماده (193) نحوه رسیدگی به سوال در کمیسیون تصریح شده است که «کمیسیون موظف است حداکثر ظرف یکهفته جلسه ای با حضور وزیر و سوال کننده تشکیل دهد». بنده سوالی از وزیر محترم اطلاعات داشتم در کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی که در آن جلسه کمیسیون حضور نداشت. یکی از اعضای هیات رییسه کمیسیون حضور داشتند و این در کمیسیون‌های دیگر هم تکرار می‌شود. هر جا عنوان مجلس شورای اسلامی است منظور، دو سوم حاضران در مجلس هستند، هر جا عنوان کمیسیون هست دو سوم اعضای کمیسیون که این را خواهش می کنم یک تذکر بفرمایید اصلاح بکنند و دوم اینکه بعد از آن جلسه هیچگونه اظهارنظر منفی یا مثبتی در جهت اینکه بنده قانع شده باشم اظهار نشد و بنده آنجا بصراحت عرض کردم این بحث ها و توضیحات قانع کننده نیست.
از اعضای محترم هیات رییسه نامه‌ای مرقوم فرمودند و گفتند که این سوال بایگانی گردید. ما در آیین‌نامه عنوان بایگانی را چه در این ماده و چه در سایر مواد نداریم. یا باید بنده اعلام کنم که قانع شدم که تمام و فیصله پیدا بکند یا آنکه در صحن علنی مطرح شود. لذا خواهش می کنم به این نکته ای که بوجود آمده رسیدگی بفرمایید.
رییس ـ خیلی متشکر، این را بررسی می کنیم. فقط محض اطلاع جناب عالی و سایر نمایندگان عرض می کنم، نماینده در پاسخ از وزیر و بعد از توضیحاتی که وزیر می‌دهد یا قانع می‌شود یا قانع نمی شود. اینکه مثلا بگویند که قرار شد یک کاری بکنند حالا یکماه این بماند تا ببینیم چه می‌شود، چنین چیزی در آیین‌نامه پیش بینی نشده. بنابراین اگر چنین اظهاری از سوی نماینده‌ای بشود بمنزله این است که آن سوال دیگر از دستور خارج بشود. حالا بنده نمی گویم موردی که جناب عالی داشتید این بوده، این را بررسی می کنیم ولی این مطلب را بطور کلی برای نمایندگان عرض کردم. ظاهرا این مورد هم همینطور بوده. بسیار خوب، اگر این بوده که پاسخ آن را من دادم. نفر بعدی ان شاالله مختصر بفرمایند.
منشی (قربانی) ـ آقای آذروش بفرمایید.
ولی آذروش ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن تبریک ولادت باسعادت حضرت فاطمه زهرا (سلام الله علی ها) خدمت همه همکاران محترم و ملت عزیز بویژه بانوان گرامی.
قطعا مستحضر هستید که بنده یا بسیار کم تذکر می دهم و یا بعضا اکتفا می کنم به بعضی از صحبت های شفاهی مخصوصا احترام خاصی هم که به جناب آقای حداد به چهره فرهنگی ایشان قایل هستم بسیار کم تذکر می دهم. اما احساس می کنم یکسری حرکت هایی در ارتباط، هم با بحث قانونگذاری و هم شان و منزلت و جایگاه مجلس و نمایندگی مجلس بنوعی زیر سوال می‌رود و بحث ها و حدیث های مختلفی در این ارتباط مطرح است. بنابراین هم اصول (71)، (58) و (122) قانون اساسی و هم آیین‌نامه داخلی مجلس که ماده (23) بند (11) را خدمت حضر ت عالی تذکر می دهم.
در جلسه ای که بین اعضای محترم هیات دولت و استانداران بود و بنده بصورت کامل مذاکرات را دیدم بصورت تلویحی چندین نوبت مجلس و مصوبات مجلس بویژه در ارتباط با بحث های عمرانی، تخصیص منابع اعتباری و یکسری کسری هایی هم که در مجلس در بودجه اتفاق افتاده بود بصورت کامل زیر سوال رفت و بنوعی مطرح کردند که ما تشخیص دادیم و کارهای کارشناسی که در ارتباط با توازن منطقه‌ای در بودجه‌های عمرانی بود را برای استان‌ها درنظر گرفتیم، اما متاسفانه (این چندین بار تکرار شد) این اتفاق نیفتاد و آن نظر و اعمال نظارتی که ما می خواستیم انجام بدهیم نشد.
این بر حسب تاکید قانون اساسی یعنی اصول (58) و (71) قانون اساسی دولت و یا رییس دولت و یا رییس جمهور تن ها وظیفه اجرای قانون و مصوبه قانون مجلس را برعهده دارد. وقتیکه قانونی تصویب شد و به دولت ابلاغ شد، دولت بحث نقد، انتقاد و بحث های اینچنینی را مطمینا اگر انجام بدهد نه تن ها بنفع کشور نیست بلکه در اذهان مردم و آنهاییکه شنونده هستند احساس می‌کنند که خدای ناکرده بحثی پیش آمده یا دولت دلسوزتر از مجلس بوده یا دولت کارش کارشناسی تر از مجلس بوده و مجلس این اتفاق... ما می‌بینیم حتی همکاران عزیز ما بلحاظ احترامی که به دولت قایل هستند، اعتبارات اضافی دراختیار... (رییس ـ مختصر بفرمایید) چشم! دولت دادیم و حتی بعضی از همکارانمان در بعضی نطق ها اعلام می‌کنند که انتقاد از دولت بنوعی از اسلام هم هست بلحاظ احترامی که به دولت قایلند. اما متاسفانه دولت شان و منزلت و جایگاه مجلس را رعایت نمی کند، از حضرت عالی بعنوان رییس مجلس و ارادتی که به جناب عالی داریم واقعا این را استدعا دارم که یک تذکر جدی به دولت داده بشود.
رییس ـ تشکر، البته اگر دولت گفته بود که ما قانون مجلس را اجرا نمی کنیم خوب، ما حتما باید به دولت تذکر می دادیم و اقدام می کردیم، اما اگر دولت قانون مجلس را اجرا بکند ولی اظهار تاسف خودش را اعلام بکند خوب، این حق دولت است که نظرش را بدهد. ما هم اظهار تاسف می کنیم از اینکه خلاف آنچه مجلس اگر تصویب بکند گفته بشود، این را عرض می کنم.
آذروش ـ من یکدقیقه عرض می کنم، بحث نقد و انتقاد با بودجه جناب آقای دکتر! این اصلا وظیفه دولت نیست، حرف من که نیست، این حرف قانون اساسی است. اصول (58)، (71) و (122) قانون اساسی وظیفه دولت را اجرای مصوبات قانونی مجلس اعلام کرده (رییس ـ می دانم) وقتی که دولت و مخصوصا رییس دولت می نشیند و تحلیل می‌کند و بنوعی مجلس و مصوبات مجلس و نماینده ها زیر سوال می‌روند فکر می کنم اینجا وظیفه اصلی حضرت عالی بعنوان رییس مجلس دفاع از شان و منزلت...
رییس ـ شما اجازه ندادید که من صحبتم را بکنم ولی دیگر صحبت شما تمام شده، من یک توضیحی خواستم بدهم گرچه اصل تذکری که دادید در چارچوب آیین‌نامه نمی گنجد و از این جهت جای طرح آن در مجلس نیست. اما ما بارها این را گفتیم، آنچه که می خواستم عرض کنم این است، آنچه که دولت موظف است، اجرای مصوبات مجلس است و اجرا هم کرده و می‌کند. اما نمی توانیم بگوییم که نظر خودش را هم اعلام نکند. نمایندگان هم آزادند نظر خودشان را اعلام می‌کنند شما هم در نطق قبل از دستورتان مثل بقیه نمایندگان نظرتان را اعلام کردید، نمی توانیم بگوییم مجلس آزاد است نظرش را بدهد ولی دولت اگر اظهار تاسفی دارد آن را به زبان نیاورد. قبلا هم بوده، در زمان همه دولت‌ها و مجلس ها بوده، در این دوره هم هست چیز جدیدی هم نیست. نفر بعدی را بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ نفر بعد آقای کوچک زاده هستند.
کوچک زاده ـ منصرف هستم.
رییس ـ از آقای کوچک زاده ممنون هستم.
منشی (قربانی) ـ نفر بعد آقای کامران هستند.
رییس ـ آقای کامران بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای دکتر تبصره ماده (39) مربوط به کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات، این تبصره سه بند دارد و همه این بندها هم مربوط به امور مالی مجلس و نحوه هزینه کردن آن است، عملکرد بودجه سالانه و مشخص هم کرده که حداکثر تا پایان شهریورماه چاپ کنند و به اطلاع نمایندگان برسانند. همچنین بازرسی و رسیدگی دقیق و نظارت درمورد اموال منقول و غیرمنقول مجلس باید گزارش بکنند و بین نمایندگان چاپ کنند. واقع آن این است که عمری از مجلس می گذرد، این کمیسیون بودجه اینکار را نکرده. خواهش من این است تذکر بفرمایید که اجرای آیین‌نامه بکنند.
رییس ـ خیلی ممنون، ما برای اجرای همه آیین‌نامه ازجمله این تبصره تاکید می کنیم. کمیسیون برنامه و بودجه هم اقدام کنند اگر مشکلی دارند با ما درمیان بگذارند، تشکر. نفر بعدی را بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ نفر بعد آقای محمودرضا حسنوند هستند که ظاهرا منصرف شدند. نفر بعد آقای سبحانی بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من ماده (182) است، همان ماده‌ای که می گوید اگر موردی خلاف آیین‌نامه در جلسات گذشته مطرح شد می‌شود تذکر داد و از رییس مجلس خواسته است که اگر تذکر را وارد می‌داند درواقع به آن ترتیب اثر بدهد.
من در هفته گذشته درخصوص دستوری که مطابق اصل (85) تنظیم شده بود یکشنبه تذکر دادم. البته حضرت عالی در آخر نفرمودید که وارد هست یا نیست؟ فرمودید جزیی است، من نفهمیدم که جزیی است یعنی وارد است یا وارد نیست؟
علی هذا در سه شنبه و چهارشنبه گذشته اتفاقاتی افتاد که بنظر من کاملا نادیده گرفتن آیین‌نامه داخلی مجلس استمرار پیدا کرد. عنایت بفرمایید صورت مساله این است که در تاریخ 1385/04/07 هفت مورد طرح، لایحه و غیره برای اینکه مطابق اصل (85) بررسی بشود در مجلس اعلام وصول شد. سه لایحه، دو طرح و دو مورد هم عنوان آن نه طرح و نه لایحه است. به عبارت دیگر مثلا آمده است «اصلاح قانون مدنی» که این نه طرح و نه لایحه است، البته بعدها مشخص شد که منظور چه بوده.
در همان موقعی که اعلام وصول شد یعنی در تاریخ 7/4/ پنج طرح و لایحه در اولویت دستور، چاپ شده بود (مطابق ماده 102 دستور جلسه چاپ 1376). اولین جلسه بعد از 1385/04/07 که آن هفت مورد برای بررسی مطابق اصل (85) اعلام وصول شد تاریخ 1385/04/18 است بلافاصله بعد از 7/4/ که 18/4/ نمایندگان از جلسات تعطیلی خودشان آمدند. بعد دستوری که چاپ شد دو خطا رخ داد که من هفته گذشته توضیح دادم. خطای اول این بود که آن دو موردی که اصولا بدون عنوان بود و معلوم نبود که چیست، یکی از آن تحت عنوان خودش سه طرح و یک لایحه را پوشش داد درحالیکه این ها اعلام وصول نشده بود. دیگری هم دو طرح و چهار لایحه را تحت عنوان تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت پوشش داد که برای هیچکدام از آن‌ها اعلام وصول نشده بود. بنابراین آمدن آن در دستور خطا بود.
اما خطای عمده تر این بود که از نظر ماده (102) باید نمایندگانی درخواست کنند که این مطابق ماده (102) اولویت پیدا بکند. از نظر ما چون در دستوری که اینجا چاپ شد ننوشته شده بود که این مطابق ماده (102) اولویت دارد بنابراین باید می رفت در نوبت قرار می‌گرفت مطابق ماده (102). از نظر ما تقاضای (102) برای آن نشده بود. ولی ما فرض می کنیم شده بود و هیات رییسه محترم فراموش کرده بود بنویسد که مطابق ماده (102) این ها اولویت دارند. اگر حتی اینگونه باشد باید این (14) موردی که عرض کردم هفت، هشت مورد آن خلاف بود بعد از آن پنج طرحی که در دستور قبلا چاپ شده بود و تقاضای اولویت داشت چاپ می شد. به عبارت دیگر ما هیچ ماده‌ای نداریم که در نوشتن مطابق ترتیب بین صد و دویی ها فرق قایل بشود پنج تا قبلا در دستور بوده این (14) مورد هم باید بعد از پنج تا در دستور چاپ می شد، متاسفانه این اتفاق نیفتاد. یعنی این مواردی که در 7/4/ اعلام وصول شد و باید بعد از آن (5) موردی که در اولویت بود مورد رسیدگی قرار می‌گرفت در هفته گذشته در صدر دستور چاپ شد.
من همینجا گفتم هم به برادرمان (یکی از منشی های عزیز) توضیح شفاهی دادم و ایشان گفتند رسیدگی می‌کنند. بنابراین کلیه مواردی که در هفته گذشته براساس اصل (85) مورد رسیدگی قرار گرفت چون مطابق آیین‌نامه در دستور نبوده غیرقانونی و خلاف آیین‌نامه است. ذیل ماده (182) همانطور که من در ابتدای عرایضم گفتم می گوید «اگر رییس مجلس تذکر را وارد دانست باید به آن ترتیب اثر بدهد».
تقاضای من از حضرت عالی این است که با صراحت و با استفاده از همین واژه «وارد هست» یا «وارد نیست» بفرمایید که بالاخره این تذکر هفته گذشته و این تذکر که عرض کردم وارد هست یا وارد نیست؟
رییس ـ تذکر هفته گذشته شما را من وارد نمی دانستم، هفته گذشته هم گفتم، شما نظرتان این بود که این در دستور باید بیاید، در دستور آمده بود، منتها از طریق دیگری ولی در دستور بود. درنتیجه چون در دستور بود اگر دوباره هم می خواستیم در دستور قرار بدهیم همین می شد. به همین جهت من گفتم موضوع جزیی است و اعتقاد دارم که عملا اگر ما بدلیل اصل (85) و ماده (102) هم آن را می آوردیم فرقی با آنچه که در دستور بود نمی کرد.
اما این نکته که می‌فرمایید باید در مقابل دستور ذکر کنند که اولویت بمناسبت (102) یافته، این تذکر واردی است و بهتر است که اینکار بشود، اگر نشده بود غفلت شده و اینکه می‌فرمایید باید در بین صد و دویی ها هم رعایت بشود من تصور می کنم از اختیارات هیات رییسه است، بعد از اینکه نمایندگان امضا دادند و تقاضا کردند هیات رییسه می‌تواند اولویت بدهد، هیات رییسه اولویت داده و آن را در جای خودش قرار داده و اما اینکه می‌فرمایید حالا چون این غفلت ها شده مصوبه مجلس غیرقانونی است من تصور نمی کنم چنین چیزی درست باشد که حالا اگر ما در یک موردی یک غفلتی یا حتی خطایی سهوا در آیین‌نامه کردیم یک چیزی را مثلا از نظر نوبت، بالا، پایین کردیم حالا شما بصراحت بفرمایید که این ها غیرقانونی است. این پاسخی است که من حالا اجمالا عرض می کنم، اگر لازم باشد با بررسی‌های بیشتر هم ان شاالله توضیحات بعدی را خدمتتان می دهم.

7 ـ خیر مقدم به گروه دوستی پارلمانی جمهوری ارمنستان توسط ریاست محترم مجلس شورای اسلامی
رییس ـ من قبل از اینکه وارد دستور بشویم به حضور گروه دوستی پارلمانی جمهوری ارمنستان و ایران در مجلس شورای اسلامی اشاره می کنم. جمعی از نمایندگان مجلس ارمنستان در ایران امروز میهمان ما هستند در خانه ملت حضور دارند. ما حضورشان را گرامی می داریم. از سفرشان به ایران تشکر می کنیم، امیدواریم
این دیدار از ایران موجب تحکیم روابط دیرینه میان دو کشور ایران و ارمنستان باشد. مقدمشان را گرامی می داریم برای ملت، دولت و مجلس جمهوری ارمنستان آرزوی موفقیت می کنیم، تشکر می کنم.

8 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص طرح توسعه محدوده منطقه آزاد ارس (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان)
رییس ـ وارد دستور شوید.
منشی (حاجی بابایی) ـ اولین دستور گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد طرح توسعه محدوده منطقه آزاد ارس (اعاده شده از شورای محترم نگهبان) است. مخبر محترم کمیسیون اقتصادی جناب آقای دلخوش بفرمایید.
سیدکاظم دلخوش اباتری (مخبر کمیسیون اقتصادی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض تبریک ولادت باسعادت حضرت فاطمه زهرا (سلام الله علی ها) و روز زن و همچنین سالروز تولد حضرت امام.
حضور همکاران عزیز عرض شود بحث طرح توسعه محدوده منطقه آزاد ارس که دو هفته گذشته هم در صحن مجلس مطرح شد و بدلیل بعضی از ابهامات به کمیسیون اقتصادی ارجاع داده شده بود بعد از اصلاحات مجددا در دستور کار قرار گرفت که من لازم است صمیمانه از هیات رییسه محترم مجلس شورای اسلامی خصوصا ریاست محترم تشکر کنم. ایراداتی که شورای محترم نگهبان گرفته بودند خدمت دوستان عرض می کنم بعد توضیحات لازم را خدمت عزیزان ارایه می دهم.

رییس محترم مجلس شورای اسلامی
عطف به نامه شماره (25891/535) مورخه 1385/02/25 و پیرو نامه شماره (15514/30/85) مورخه 1385/03/03 طرح توسعه محدوده منطقه آزاد ارس مصوب جلسه مورخه (24) اردیبهشت ماه 1385 مجلس شورای اسلامی در جلسه مورخه 1385/03/10 شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که نظر شورا بشرح زیر در دو بند اعلام می‌گردد:
بند (1) ـ از آنجا که هرگونه اقدام در محدوده توسعه‌یافته براساس قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1372/06/07 و قانون اصلاح آن مصوب 1375/08/22 خواهد بود و مواد (5) و (7) قانون مزبور اداره شرکت‌های مربوط را مشمول قانون تجارت دانسته و این قانون مشتمل بر مواد خلاف موازین شرع است. ماده واحده طرح توسعه محدوده منطقه آزاد ارس خلاف موازین شرع تشخیص داده شد.
بند (2) ـ و نیز نظر به اینکه تبصره‌های (2) و (3) بند (2) ماده واحده اصلاحیه این قانون که از سوی شورای نگهبان خلاف موازین شرع تشخیص داده شده است را مجمع تشخیص مصلحت نظام تجویز کرده و تجویز مجمع تشخیص مصلحت نظام شامل توسعه مذکور در ماده واحده مصوبه فعلی نمی باشد. بدین جهت مصوبه خلاف موازین شرع و نیز مغایر اصل (112) قانون اساسی شناخته شد.

احمد جنتی ـ دبیر شورای نگهبان

من برای یادآوری خدمت همکاران عزیز عرض کنم که ماده (5) قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی آورده هرکاری که براساس اساسنامه‌های مربوط به این قانون است مگر در مواردی که پیش بینی نشده باشد تابع قانون تجارت و در ماده (7) هم کلمه «قانون تجارت» آورده شده. من لازم است اینجا متن ماده (5) و (7) را خدمت دوستان برای یادآوری مجدد عرض کنم.
ماده (5) ـ هر منطقه توسط سازمانی که بصورت شرکت با شخصیت حقوقی مستقل تشکیل می‌گردد و سرمایه آن متعلق به دولت است اداره می‌شود. این شرکت ها و شرکت‌های وابسته از شمول قوانین و مقررات حاکم بر شرکت‌های دولتی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی بوده و منحصرا براساس این قانون و اساسنامه‌های مربوط اداره خواهند شد و در موارد پیش بینی نشده در این قانون و اساسنامه تابع قانون تجارت خواهند بود.
ماده (7) ـ سازمان هر منطقه مجاز است با تصویب هیات وزیران نسبت به تشکیل شرکت‌های لازم که طبق موازین قانون تجارت تشکیل می‌شود اقدام نماید.
از آنجایی که شورای محترم نگهبان برخی مواد قانون تجارت را می‌شود گفت مثل اوراق قرضه مغایر شرع دانسته و شورای محترم نگهبان در ایرادی که داشته براساس مواد (5) و (7) که خدمت شما قرایت کردم اداره شرکت‌های مربوطه را یعنی شرکت‌هایی که در مناطق آزاد تاسیس می‌شوند مشمول قانون تجارت دانسته و اعلام کرده، البته قانون تجارت در سال 1311 تصویب شده و ایراداتی هم بر آن وارد است که این قانون مشتمل بر مواد خلاف شرع است و لذا ماده واحده طرح توسعه مناطق آزاد ارس را خلاف شرع دانسته.
ما برای تامین نظر شورای محترم نگهبان در جلسات کارشناسی که در کمیسیون داشتیم با حضور نماینده محترم شورای نگهبان بررسی‌هایی را داشتیم که نتیجه آن بررسی‌های کمیسیون را من خدمت عزیزان عرض می کنم.
ما چند کار می توانستیم در کمیسیون برای رفع این ابهام و این مشکل بوجود آمده داشته باشیم. یا باید حذف قانون تجارت از مواد (5) و (7) قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی را انجام می دادیم که این ممکن نبود، بدلیل اینکه هیچ بنگاه اقتصادی در آنصورت نمی توانست به فعالیت خودش ادامه بدهد، این یک.
دوم، این ایراد را می توانستیم با همین وضعیت ما به آن اصرار داشته باشیم، به شورای نگهبان برود، مجددا برگردد و به مجمع تشخیص مصلحت نظام برود و چون به مواد خلاف شرع ما اصراری نداشتیم، این راه حل را ما نهایتا با نظر شورای محترم نگهبان دادیم که الان خدمت دوستان عرض می کنم.
کاری را که می توانستیم بکنیم این بود که یک حکم کلی بدهیم از شورای نگهبان استعلام بشود هرجایی که خلاف تشخیص داده شد یعنی خلاف شرع تشخیص داده شد آنجا بگوییم مجری نباشد که این را مجلس هم نپذیرفت و رای هم نداد.
راه چهارم ما این بود که چند نفر از اعضای محترم کمیسیون اقتصادی را خصوصا آقای مصباحی ، آقای دکتر نادران در ارتباط با بررسی قانون تجارت که مطالعاتی هم کرده بودند قرار بود که مواد خلاف شرع آن را استخراج بکنند که این کار را انجام دادند و براساس مذاکره ای هم که با فقهای محترم شورای نگهبان و ازجمله حضرت آیت الله مومن داشتیم برای احتیاط گفتیم چنانچه در سایر مواد قانون خلاف شرع اعلام نکرده مواد قابل اجرا باشد و نهایتا اینکه این را به این دلیل گفتیم چون قانون تجارت را الان داریم تغییر می دهیم یعنی قانون تجارت مربوط به سال 1311 است، اشکالات و ابهاماتی دارد، قانون جدید در دست بررسی است که برای تصویب الان دارد روی آن کار می‌شود ابهامات و مشکلات خلاف شرع آن در دست بررسی است و ان شاالله مرتفع خواهد شد و مجلس محترم هم ان شاالله به قانون جدید در موقع خودش رای خواهد داد.
بنابراین با اینکار هم مشکل منطقه آزاد برای توسعه حل می‌شود هم موادی که خلاف شرع بوده احصا شده و احساس کردیم که نیاز به رفتن به مجمع تشخیص مصلحت نظام نیست و هم بررسی اساسی و بنیادی قانون تجارت را واگذار کردیم به وقتی که قانون تجارت بصورت کامل اصلاح شود. درنتیجه اصلاحاتی که کمیسیون انجام داد، در دو تبصره، البته ما یک تبصره داشتیم، در ذیل ماده واحده تبصره ای بود بعنوان:
تبصره ـ هزینه‌های مالی اجرای این قانون از محل درآمد منطقه آزاد تامین شود. این را بعنوان تبصره (1) تلقی کردیم و تبصره‌های (2) و (3) را برای رفع ابهام شورای نگهبان آوردیم که من تبصره (2) را خدمت دوستان عرض می کنم که اگر آقای رییس تشخیص دادند که تبصره (3) را هم همراه آن برای رای گرفتن خدمت عزیزان عرض می کنم.
اصلاحاتی که در کمیسیون انجام شد این بود:
تبصره‌های ذیل بعنوان تبصره‌های (2) و (3) بطرح مذکور الحاق گردید:
تبصره (2) ـ در محدوده توسعه‌یافته (موضوع این قانون) مواد (51) الی (71) بخش چهارم فصل اول باب سوم و مواد (304) الی (306)، (318) و (562) قانون تجارت مصوب سال 1311 مجری نمی باشد و در سایر مواد قانون مذکور مادامی که شورای محترم نگهبان آن‌ها را خلاف موازین شرع اعلام نکرده اند، قابل اجرا خواهد بود.
این اصلاحاتی بود که درخصوص بند (1) ایرادات شورای نگهبان بعنوان تبصره (2) ما آوردیم.
در تبصره (3) هم آمده است که «تاسیس شعب بانک‌های خارجی در محدوده توسعه‌یافته منطقه آزاد ارس (موضوع این قانون) مجاز نمی باشد». به جهت اینکه قبلا این به مجمع تشخیص رفته، تصویب شده، ما این اصلاح را انجام دادیم، بخاطر اینکه مجلس نمی توانست تصمیم بگیرد، رای و نظر بدهد، لذا ما این را حذف کردیم و آوردیم که «تاسیس شعب بانک‌های خارجی در محدوده توسعه‌یافته منطقه آزاد ارس (موضوع این قانون) مجاز نمی باشد».
رییس ـ از مخبر محترم کمیسیون اقتصادی مجلس تشکر می کنم، اگر مخالفی هست نظرش را اعلام کند.
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف آقای سلیمانی هستند.
رییس ـ آقای سلیمانی بفرمایید.
حسن سلیمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بحثی که امروز دارد اتفاق می افتد یک رفتار جدیدی در قانونگذاری پایه ریزی خواهد کرد و آنهم دو قسمت کردن اجرای یک قانون در رابطه با یک موضوع خاص است. ما سازمانی داریم بنام سازمان مناطق آزاد و در رابطه با اجرای قانون در سازمان مناطق آزاد از مجمع تشخیص مصلحت نظام مصوبه‌ای گذشته، می خواهیم بگوییم که نسبت به محدوده آن این قانون اثر دارد، نه نسبت به موضوع آن. این اتفاقی که امروز ما داریم تعقیب می کنیم معنای آن این است که ما قانون را در محدوده تفسیر کنیم، نه در موضوع. چون پذیرفتیم قانون تجارت حتی اگر بنظر شورای محترم نگهبان موادی از آن خلاف شرع است، در محدوده معینی نسبت به موضوعات مورد عمل سازمان مناطق آزاد اجرا بشود و نسبت به همان موضوعات در محدوده توسعه‌یافته قابل اجرا نباشد.
بنابراین باید بگوییم حکم را برای موضوع می نویسیم یا برای مکان. اگر حکم را برای مکان می نویسیم، اینطوری باید اصلاح کنیم و نظر بدهیم، بگوییم این حکم نسبت به این مکان توسعه‌یافته قابل اثر نیست و لازم‌الاجرا نیست. اگر حکم را برای موضوع فعالیت می نویسیم، خوب این موضوع فعالیت مگر نسبت به جا باید اعمال شود یا نسبت به آن سازمان و وظایف آن سازمان باید اعمال شود؟ این تفسیری که دارید اعمال می کنید و بعنوان اصلاحیه می پذیرید، معنای آن این است که ما خلاف شرع بودن احکام قانون تجارت را به استناد مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام در موضوعات، در محدوده قبلی اعمال می کنیم، ولی برای این محدوده جدیدی که توسعه می دهیم، همان موضوعات را اعمال نمی کنیم. خوب، این چیز خوبی نیست، چون حکم باید بر موضوع بار بشود، نه بر مکان و یک بدعت جدید حقوقی خواهد شد، این یک.
دو، آمدیم گفتیم درسایر مواد هم مادامی که شورای محترم نگهبان خلاف موازین شرع بودن آن‌ها را اعلام نکرده است. خوب، چه موقع اعلام خواهد کرد؟ اینکه دقیقا نظر حضرت امام است. در کل قوانین ما قبل از انقلاب و قوانین شورای انقلاب همین نظر لازم‌الاجرا است. فرموده اند تا زمانی که شورای نگهبان نظری نداده است، خلاف شرع نیست و عمل شود، هر وقت نظر داد، خلاف شرع احراز شده و نباید عمل کرد. خوب، این چه حکمی است که ما می آوریم؟ مگر تا حالا نبوده یا نیست؟ مگر تا الان نسبت به کلیه قوانین ماقبل اگر نظری شورای نگهبان نداده، کسی حق دارد به اعتبار خلاف شرع بودن از آن جلوگیری کند؟ این اصل نظام است، اصل قانون است. تمام قوانین قبلی هم به همین علت لازم‌الاجرا هستند. اگر واقعا شورای نگهبان اعتقاد دارد موادی از این خلاف شرع است، مکلف است اعلام کند، اگر اعلام نکند خلاف وظیفه عمل کرده، چون وظیفه شورای نگهبان همین است و هروقت هم عمل کرد برای همه دستگاههاست چه مناطق آزاد، چه غیر مناطق آزاد. ما یک شبهه ای داریم ایجاد می کنیم در رابطه با کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی، اعم از دولتی و غیر دولتی که به قانون تجارت دارند عمل می‌کنند. هرکس می‌تواند به اعتبار این وضع جدید مجلس ادعا کند من این قسمت از قانون را به اعتبار اینکه خلاف شرع است یا ممکن است شورای نگهبان نظر بدهد، من عمل نخواهم کرد.
خوب، ما یک قانونی که فعلا قانونیت دارد و عمل می‌شود با یک شبهه عدم لازم‌الاجرا بودن و شبهه مغایرت با شرع داریم مواجه می کنیم. اگر هست باید شورای محترم نگهبان نظر بدهد و وظیفه فقهای محترم شورای نگهبان است. ما که نباید اینجا قانون شرطی بنویسیم، اگر خلاف شرع است لازم‌الاجرا نیست، اگر خلاف شرع نیست، لازم‌الاجرا است. چه کسی عامل تشخیصی و مشخص این مساله است؟ غیر از فقهای محترم شورای نگهبان چه مقامی حق دارد در نظام اسلامی این حرف را بزند؟ دستگاه ها خودشان باید این حرف را بزنند، اربابان رجوع باید این حرف را بزنند کسانیکه از این حرف منتفع می‌شوند، باید از این استفاده کنند، چون وظیفه فقهای محترم شورای نگهبان است. اگر خلاف شرع است و نمی گویند، خوب به وظیفه خود عمل نکرده اند و اگر خلاف شرع است، باید بگویند تا به وظیفه عمل شده باشد.
این قانونگذاری شیوه خوبی نیست که ما داریم اعمال می کنیم، اگر واقعا می خواهیم بر حکم واحد مناطق آزاد، اعم از توسعه و غیرتوسعه بصورت کلی، ما یک قانون را لازم‌الاجرا کنیم و قانون لازم‌الاجرا شدن آن به استناد مصوبه مجمع بوده، خوب باز هم بوسیله مصوبه مجمع باشد. عزیزان رای ندهند تا برود مجمع تصمیمش را بگیرد. اگر خلاف شرع است، خوب اعلام کنند برای همه جا اعمال شود، چرا ما با یک حرف دوپهلو و دوگانه و شرطی قانونگذاری را با یک چالش مواجه کنیم؟ پس من خواهش می کنم عزیزان در رابطه با تبصره‌های (2) و (3) که حکم تبصره (3) هم عین همین قسمت است، بانک خارجی در این قسمت اجرا شود، در این قسمت اجرا نشود. خوب، اگر الزام فعالیت به شیوه‌ای بود که باید در قسمت توسعه‌یافته مناطق آزاد، سیستم بانکی فعالیت کند، خوب ما این اجازه را به آن ندهیم، به این اعتبار که نمی خواهیم سیکل کار درست انجام شود، خوب چه پیشرفتی آن سازمان خواهد داشت؟ (رییس ـ آقای سلیمانی وقت شما تمام است) خواهش من این دو لفظ است.
بنابراین عزیزان به این اصلاحیه باتوجه به این ایرادات ماهوی که بر نحوه اجرای آن در قانون پیش خواهد آمد رای ندهند، تا هم شورای محترم نگهبان نظر قطعی و متقن آن را اعلام کند و ما دقیقا موارد خلاف شرع را بشناسیم و عمل نکنیم و آن قسمتی هم که الزام کاری و ساختاری سازمان‌های مناطق آزاد است، ان شاالله از طریق مصوبه مجمع یکنواخت و یکطور عمل شود که ما قانون و موضوع واحد را با هم داشته باشیم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی ممنون، موافق را اعلام بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق آقای گرامی هستند، صحبت می کنید؟
گرامی مقدم ـ صحبت نمی کنم.
رییس ـ آقای گرامی صحبت نمی کنند.
منشی (محمدصادقی) ـ آقای فرهنگی بفرمایید.
محمدحسین فرهنگی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اگر مقرر بود که ما مصوبه را به مجمع ارسال کنیم، قطعا در جلسات گذشته اینکار را انجام می دادیم. آنچه که جناب آقای سلیمانی تاکید فرمودند ناظر به قسمتی از تبصره (2) هست، بقیه کاملا روشن است و هیچگونه جای اما و اگر و تردید و این ها وجود ندارد و آن قسمتی است که آمده «و در سایر موارد مادامی که شورای نگهبان آن‌ها را خلاف موازین شرع اعلام نکرده است، قابل اجرا خواهد بود» بقیه را خیلی شفاف و روشن قانونگذاری کردیم و در کمیسیون هم به تایید نهایی رسیده.
بنابراین درصورتیکه همکاران محترم صلاح بدانند به همان ترتیبی که تغییر پیدا کرده، رای موافق عنایت بفرمایند تا دیگر این دور جدیدی ایجاد نشود برای رسیدگی به این مصوبه و ارسال آن که باعث تطویل قانونگذاری خواهد بود، هرچند اگر به مجمع ارسال شود، دست منطقه آزاد برای توسعه بازتر است، اما شاید ضرورتی به این موضوع نباشد، چون بخشی از منطقه دارای آن ویژگی‌هایی که اشاره شده هست، آن منطقه‌ای که همین الان وجود دارد، مناطق جدید هم که توسعه پیدا می‌کنند، درواقع سرپلی برای منطقه آزاد فعلی که هیچکدام از این محدودیت ها و مشکلات را ندارند خواهد بود و البته ضرورتی هم برای استان آذربایجان شرقی و حتی شمال غرب کشور هست.
بنابراین توضیحاتی که برادر عزیز ما جناب آقای سلیمانی دادند، مشکلی در اجرا برای منطقه آزاد ایجاد نمی کند، لذا همکاران محترم اگر عنایت فرمودند رای موافق بدهند، متشکرم.
رییس ـ آقای حسینی شما از طرف دولت نظری دارید؟... کمیسیون هم که صحبت کرد، برای رای گیری قرایت بفرمایید.
دلخوش اباتری ـ کمیسیون توضیح دارد.
رییس ـ آقای دلخوش مجددا می خواهید قبل از رای گیری توضیح بدهید؟ بفرمایید.
سیدکاظم دلخوش اباتری (مخبر کمیسیون اقتصادی) ـ دوستان توجه بفرمایید! نکته بسیار قابل توجهی که در فرمایشات آقای سلیمانی بود، کل فرمایش ایشان این بود که برگردد مجمع تشخیص مصلحت نظام، اینهمه زحماتی که دوستان کشیدند، بهرحال برود به سمت مجمع تشخیص، این یک.
نکته دوم اینکه، ایراد ایشان به این است که چرا قبلا شورای نگهبان در سال 72 ایراد نگرفته. خوب، اگر قبلا شورای نگهبان هم ایراد می‌گرفت، ما مسلما می آوردیم و اصلاح می کردیم. خواهش من این است که آقای سلیمانی توجه کنند، ما خیلی از قوانین را داریم که در آن موارد خلاف شرع هم وجود دارد، در همین قانون که عرض کردم برای سال 1311 هست، موارد متعددی وجود دارد که خلاف شرع بوده و سال 1372 هم که شورای محترم نگهبان داشت قانون مناطق آزاد را بررسی می‌کرد، آنجا هم به این نکته نرسید و خلاف شرع تشخیص نداد و نکته آخر اینکه ما داریم در محدوده توسعه‌یافته فعلی که نظر مجلس محترم هم هست، همه همکاران هم بزرگواری کردند، تعدادی از نمایندگان محترم هم رفتند و مناطق را از نزدیک بازدید کردند و مصر هستند به اینکه حتما اینکار انجام شود، اینکار پیاده شده و دارد اجرا می‌شود.
خواهش من از دوستان این است که توجه کنید، تا اینجای کار آمدید و ان شاالله با رای مثبت خودمان بتوانیم این مشکل منطقه آزاد را در منطقه ارس بحث محدوده توسعه‌یافته آن را حل کنیم.
رییس ـ رای گیری می کنیم، آقای حاجی بابایی اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد کمیسیون برای تامین نظر شورای محترم نگهبان را قرایت می کنم:
تبصره‌های ذیل بعنوان تبصره (2) و (3) به طرح مذکور الحاق گردید:
تبصره (2) ـ در محدوده توسعه‌یافته (موضوع این قانون) مواد (51) الی (71) بخش چهارم فصل اول باب سوم و مواد (304) الی (306)، (318) و (562) قانون تجارت مصوب سال 1311 مجری نمی باشد و در سایر مواد قانون مذکور مادامی که شورای نگهبان آن‌ها را خلاف موازین شرع اعلام نکرده است، قابل اجرا خواهد بود.
تبصره (3) ـ تاسیس شعب بانک‌های خارجی در محدوده توسعه‌یافته منطقه آزاد ارس (موضوع این قانون) مجاز نمی باشد.
رییس ـ در سطر سوم تبصره (2)، آن «در» زیادی است «و سایر مواد قانون مذکور قابل اجرا خواهد بود». آن «در» را حذف کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ یک ابهامی هم هست، حالا اگر حضرت عالی... اینجا می گوید «بخش چهارم، فصل اول، باب سوم، مواد (304) الی (306)، (318)» یعنی چه؟ یعنی «الی (318)»؟
رییس ـ خیر، منظور این است که (304)، (306)، (318) قاعدتا، چون... بجای ویرگول، «واو» بگذارید.
منشی (حاجی بابایی) ـ «و (318)».
رییس ـ حضار 198 نفر، نمایندگان محترم اعلام رای بفرمایند. هر کسی رای خودش را اعلام کند، آن دوستانی که سرپا در انتهای مجلس ایستاده اند، رای خودشان را لطف کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (101) رای موافق به تصویب رسید.

9ـ اعلام وصول طرح اصلاح قانون انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا با قید یک فوریت و تصویب فوریت آن
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعد یک فوریتی است تحت عنوان یک فوریت طرح اصلاح قانون انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا. پیشنهاد را جناب آقای کامران مطرح می فرمایند، بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
قابل توجه خواهران و برادران! علت یک فوریت اینکه این طرح داده شده، بخاطر ضیق وقت است. چون انتخابات شوراها و خبرگان در آینده نزدیک برگزار می‌شود و استحضار دارید که هر انتخاباتی که انجام می‌شود، بهرحال تعداد نفرات زیادی درگیر می‌شوند و بعد هم هزینه بر است، هزینه آنهم درواقع (1) ریال و (2) ریال نیست و خود این وقت که مربوط به حکومت است و گردش کاری از افراد در این فرآیند درگیر می‌شود و می‌توانیم داشته باشیم، هزینه را هم عرض کردم به نظام تحمیل می‌کند. اما اگر تجمیع شود، خروجی آن این نیست، یعنی هم صرفه جویی شده و هم اینکه وقت ها یک کاسه شده.
لذا ما و دوستان دیگری که تشکر می کنیم امضا کردند، البته خیلی های دیگر هم امضا می‌کردند، پیشنهاد دادیم که انتخابات دوره سوم شوراهای اسلامی شهر و روستا، همزمان با انتخابات مجلس خبرگان رهبری در سال 85 برگزار گردد. البته اینجا یک تبصره ای هم دارد مربوط به اعضای شورا، چون در کمیسیون امنیت بحث شورا هست، ما تعداد اعضای شوراها را آنجا بحث کردیم که چقدر باشد، آنجا این چیزی نیست که لطمه ای بکار وزارت کشور بخورد، اما تبصره آنهم می‌تواند نباشد، یعنی فقط می‌تواند همان همزمانی انتخابات شوراهای شهر و روستا و خبرگان باشد و وزارت کشور هم راحت تر می‌شود، چون وزیر محترم کشور مجموعه‌ای از ستاد و صف در شهرها و استان‌ها باید درگیر شوند و این، هم از نظر مدیریتی بهتر است، هم از نظر صرفه جویی و هم ازنظر اینکه اوقات دست اندرکاران تلف نشود.
پس چون زمان آن به انتخابات محدود است، به این دلیل ما یک فوریت دادیم. حتی ما خواستیم دوفوریت بدهیم، چون گفتیم ممکن است دو سوم... من تبصره را هم گفتم. بعد هم درواقع چون ما ضیق وقت داریم، می خواستیم دوفوریت بدهیم، دیدیم دو فوریت هم دو سوم می خواهد، ممکن است دوستان هم رای می دادند، ولی تجربه نشان داده که دو سوم گاهی ممکن است یا حواس دوستان نباشد، یا نباشند، جور نشود، یک فوریت را دادیم که ان شاالله کمیسیون امنیت هم درواقع به این درخواست منطقی و علمی که هم دوستان ما کردند و هم دستگاه‌های اجرایی هم همراهی دارد، ان شاالله با همت شما بشود یک انتخابات خوبی همزمان برگزار کنیم و قطعا هم بنفع نظام و حکومت هست.
ممکن است بعضی هم بگویند که تجمیع انتخابات محاسن و معایبی دارد، ولی این محاسن و معایب است، ولی محاسن آن بیشتر است و خروجی آن این است که برای نظام منفعت دارد. ان شاالله که خواهران و برادران به فوریت این همزمانی رای مثبت بدهند، خیلی ممنون.
رییس ـ خیلی متشکر، اگر مخالفی با این طرح هست، اعلام بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف آقای حق شناس هستند.
رییس ـ بفرمایید.
هادی حق شناس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در فوریت، آقای کامران مطلب عمده ای نگفتند، جز بحث هزینه ها ( کامران دستجردی ـ ضیق وقت را هم گفتم) ضیق وقت را هم گفتید.
عرض به حضور شما، ما در این مجلس در همین (2)، (3) ماهه گذشته هم مسایل مالی را به فوریت تصویب می کنیم، برداشت از حساب ذخیره ارزی و هم مسایل اداری مثل طرح خدمات مدیریت را، امروز هم بحث انتخابات را بالاخره مجلس همه را بخواهد به فوریت تصویب کند، این هایی که به فوریت تصویب می‌شود، بعدا مجلس می خواهد به چه چیز مهمتری بپردازد؟ من نمی دانم!!
اولا انتخابات شوراها و انتخابات خبرگان دو مقوله کاملا جدا از هم هست، انتخابات خبرگان بحث اعمال حاکمیت است، یعنی موضوع و ماهیت و نوع کار آن قابل مقایسه با انتخابات شوراها نیست، انتخابات شوراها یک موضوع محلی است و شاید بشود گفت که به یک نوعی یکمقدار ما تقلیل بدهیم با یکمقدار اغماض، موضوعات اعمال تصدی است و کار درخصوص شهرداریهاست ولی مجلس خبرگان بحث اعمال حاکمیت و موضوعات رهبری است. بنابراین دو موضوعی که کاملا جداست و دو وظیفه ملی و محلی، اینکه یکجا ادغام کنیم، اینکار را انجام بدهیم بنظر من قابل جمع کردن نیست.
نکته دوم اینکه همه دوستان می‌دانند چه در انتخابات مجلس، چه در انتخابات ریاست جمهوری وقتی که انتخابات برگزار می‌شود، تا آن مدت زمانی که حالا (3)، (4) ماه هست تا دوره جدید شروع شود، چه مجلس و چه ریاست جمهوری معمولا کارها مختل می‌شود، یعنی همه منتظر می مانند تا مثلا گروه جدید بیاید استقرار پیدا کند. شما تصور بفرمایید اگر آبان ماه انتخابات شوراها برگزار شود، اولا (2)، (3) ماه قبل از انتخابات که تقریبا کار شوراها مختل می‌شود، وقتی کسانی که انتخاب بشوند، اگر دوستانی که الان هستند این گروه نباشد به یک نوعی (5)، (6) ماه کار شهرداری می خوابد، یعنی عملا ما از یک ماه دیگر تا اردیبهشت سال 86 به یک نوعی کار شهرداری ها و شوراها باید مختل بماند تا گروه جدید بیاید استقرار پیدا کند بخصوص در تهران، بخصوص در کلانشهرها، یعنی شوراهایی که بیشتر سیاسی هستند، عملا کارها متوقف می‌شود، ما بخش زیادی از فرصت مردم را درواقع خواهیم گرفت، خوب این ها طبیعی است که ضرر و زیان به مردم است، ضرر و زیان به نهادهای اداری است، ضرر و زیان به شهرداریهاست، ضرر و زیان به همین شوراهایی است که الان دارند کار می‌کنند. این چه فوریتی است که ما بیاییم (7)، (8) ماه کار شوراها را مختل کنیم، صرفا بخاطر اینکه می خواهیم هزینه‌ای را جبران کنیم. بنظر من هزینه‌ای که بعدا مترتب بر این قضیه می‌شود، به مراتب بیش از صرفه جویی در هزینه انتخابات خواهد بود.
نکته بعدی راجع به خود نحوه برگزاری انتخابات است...
تمدن ـ تذکر دارم.
رییس ـ آقای حق شناس ببخشید! آقای تمدن تذکر دارند، تذکر ایشان را بشنویم، بفرمایید.
مرتضی تمدن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس! شما لطف کنید بعنوان این طرح عنایت داشته باشید، بعد به مفاد طرح هم توجه کنید. هیچ سنخیتی بین عنوان طرح و مواد طرح وجود ندارد. برابر آیین‌نامه، ماده (130)، طرح ها و لوایح باید دارای موضوع و عنوان مشخص و دلایل لزوم تهیه و پیشنهاد آن باشد. شما اینجا باید بگویید طرح اصلاح کدام ماده از قانون انتخابات؟ نمی توانیم اینطور بیاوریم، بعد ماده واحده بیاوریم. اگر ماده واحده بیاید، خود این یک قانون جدا می‌شود، دیگر این نمی تواند متن اصلاح قانون انتخابات باشد. اگر ماده واحده باشد، این شدنی نیست و این...
رییس ـ خیلی ممنون، تذکر شما وارد نیست. آقای حق شناس ادامه بدهید، بفرمایید.
حق شناس ـ نکته بعدی بحث هیاتهای اجرایی هستند. بالاخره هیاتهای اجرایی که برای انتخابات خبرگان رهبری تشکیل می‌شود، با هیاتهای اجرایی که برای شوراها تشکیل می‌شود کاملا متفاوت است. نمی شود که ما دوگونه هیات اجرایی در فرمانداری‌ها و بخشداری‌ها و استانداری‌ها برای یک روز، یک انتخابات واحد مستقر شوند. تداخل هیاتهای اجرایی هم باز داستان خاص خودش را دارد، این تداخل بنظر من نه تن ها هزینه ها را کم نمی کند، بلکه هزینه ها را زیاد می‌کند و باز توانمندی اینکه وزارت کشور این توانمندی را داشته باشد، همزمان دو نوع هیات اجرایی را بتواند هزینه ها و عوامل اجرایی آن را پوشش بدهد، بنظر من باز نکته جای تامل دارد.
نکته بعدی ناظران هستند. یعنی باز ما درارتباط با این قضیه دوگونه ناظر داریم، ناظرانی که برای اجرای انتخابات شوراها با ناظرانی که برای اجرای انتخابات خبرگان رهبری انتخاب می‌شوند. بنابراین چه بلحاظ ناظرین، چه بلحاظ هیاتهای اجرایی متفاوتی که ایجاد می‌شود، چه بلحاظ فرصت سوزی که اتفاق می افتد، از زمانیکه شوراها انتخاب می‌شوند تا (7)، (8) ماه بعد بخواهد شورای جدید یا شورای سوم استقرار پیدا کند، چه بلحاظ اینکه درواقع در کار شهرداران اخلال ایجاد می‌شود، بالاخره شهرداری که الان استقرار پیدا کرده، کار اجرایی اینجا را انجام می‌دهد، اینکه بعدا انتخاب بشود یا انتخاب نشود، این عالم برزخی که برای شهرداران و معاونین شهرداران و شهرداران نواحی اتفاق می افتد و مهمتر از همه این ها دو مقوله جداگانه، یکی ملی و یکی محلی، همه این ها هزینه ها را کم نخواهد کرد، بلکه هزینه ها را اضافه خواهد کرد و از همه این ها مهمتر خود... (رییس ـ آقای حق شناس وقت شما تمام است) یک نکته، شورای عالی استان‌ها و خود وزارت کشور همین طرح ها و لوایحی که آوردند، هر دو گروه اعتقاد دارند که قانون شوراها باید اصلاح شود، حالا که هر دو گروه اقرار و اصرار دارند بر اینکه قانون شوراها باید اصلاح شود، ما فرصت هم داریم، از این فرصت استفاده کنیم و قانون شورا را اصلاح کنیم، ان شاالله دوره سوم را شوراها با یک قانون بهتر بتوانند کار مردم را انجام بدهند. والسلام علیکم و رحمه الله
منشی (محمدصادقی) ـ موافق آقای حسنوند هستند، بفرمایید.
محمودرضا حسنوند ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بنده ابتدایا امروز را که متعلق به حضرت فاطمه زهرا (سلام الله علی ها) هست خدمت همکاران عزیز و ارجمندم تبریک عرض می کنم.
به استحضار شما برسانم که از ابتدای پیروزی انقلاب اسلامی تاکنون ما حدود (34) بار انتخابات داشتیم و براساس اعلام وزارت کشور ما برای هر انتخابی و انتخاباتی حدود (100) میلیارد تومان هزینه کردیم. فراموش نکنیم که وزارت مسکن و شهرسازی به رییس جمهوری اعلام کرده اگر چیزی درحدود (96) میلیارد تومان دراختیار وزارت مسکن و شهرسازی قرار بدهد، تمام بیمارستان‌های نیمه تکمیل کشور را جمع می‌کند، یعنی می‌تواند جان انسان ها را نجات بدهد.
انتخابات خبرگان و همچنین فاصله زمانی که با انتخابات شوراها دارد حدود (3) ماه هست. ما برای (3) ماه می خواهیم (100) میلیارد تومان بر هزینه‌های دولت تحمیل کنیم. ازطرفی مشارکت عمومی مردم برای ما بسیار مهم است. در انتخابات خبرگان، مفهومی است یعنی بیشتر مردم در شهرهای بزرگ می‌آیند شرکت می‌کنند و در انتخابات شوراها معمولا در شهرهای کوچک و روستاها مصداقی است و آنجا مردم بیشتر شرکت می‌کنند. ما اگر این دو انتخاب را با همدیگر بیاییم ادغام کنیم، مشارکت مردمی و سیاسی را بالا می بریم و هدف ما هم همین است.
در بحث مشارکت عمومی که خدمتتان عرض کردم، اما ایراداتی که مخالف محترم فرمودند یکی فرصت سوزی است. اتفاقا ما داریم از فرصت ها استفاده می کنیم، به همین دلیل اگر نگرانی این است که انتخابات شوراها را ما (7)، (8) ماه زودتر بیندازیم، شروع کارشان را زودتر می اندازیم، اینطور نیست. شما الان در دستور کار کمیسیون امنیت ملی همین طرح اصلاح انتخابات شوراهای شهر و روستا را دارید، می توانید زمان شروع به کارشان همان ابتدای اردیبهشت ماه و همان پایان چهار ساله خودشان قرار بدهید.
در ارتباط با هیاتهای اجرایی و ناظرین، اتفاقا آنجا نظارت بالا خواهد رفت، هیاتهای اجرایی کارشان را دقیق تر انجام خواهند داد و خود مردم می‌توانند نظارت کنند.
در بحث انتخابات شوراها گفتم بخاطر مسایل قبیله ای که می‌تواند وجود داشته باشد و بخاطر اینکه تعداد کاندیداها در بحث شوراها معمولا بیشتر از خبرگان است، خود ناظرینی که در آنجا هستند می‌توانند و همچنین نمایندگانی که از طرف کاندیداتورها انتخاب می‌شوند و معمولا افراد صالحی هستند خودشان می‌توانند بعنوان ناظر... (قطع میکروفون)
لذا فقدان ساماندهی امر انتخابات در کشور، تکثر و تنوع انتخابات در کشور در هر سال و همچنین پر هزینه بودن و تنش زا بودن یکی از مشکلات انتخابات است که ما بیاییم این را تجربه کنیم و از این تجربه همزمانی انتخابات شوراها و همچنین خبرگان بیاییم برای سایر انتخابات استفاده کنیم و همچنین این را بیاییم ان شاالله با رای مثبتی که دارد، به چند دلیل من فوریت این طرح را خدمتتان اعلام می کنم، یکی بخاطر اینکه مشارکت‌های مردمی بالا خواهد رفت، هزینه‌های دولت کاهش پیدا خواهد کرد، زمان برگزاری انتخابات بخاطر فاصله زمانی که دارند، ما این زمان را کمتر می کنیم و این ضرر را از دست نمی دهیم.
شما ببینید! مردم خسته می‌شوند، ما مردم را در یکسال، آنهم در فاصله مدت زمانی سه ماه به پای صندوق‌های رای بکشیم، معمولا یکمقدار خسته خواهند شد. لذا این طرح فوریت دارد و از همکاران عزیز و ارجمندم خواهش می کنم که با رای قاطع خودشان زمینه را برای انتخابات بعدی فراهم کنیم.
رییس ـرای گیری می کنیم، آقای حاجی بابایی اعلام بفرمایید. نمایندگان محترم در جای خودشان قرار بگیرند، اعضای هیات رییسه هم درجای خودشان قرار بگیرند، می خواهیم رای گیری کنیم. حضار 200 نفر.
منشی (حاجی بابایی) ـ رای گیری برای فوریت است، یک فوریت طرح اصلاح قانون انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا مطرح است.
رییس ـ حضار 200 نفر، اعلام رای بفرمایید. نمایندگان محترم همه در رای گیری شرکت کنند. خوب، بنظر می‌رسد که می‌توانیم پایان رای گیری را اعلام کنیم، پایان رای گیری را اعلام می کنیم، با (151) رای یک فوریت به تصویب رسید.
قبل از اینکه دستور بعدی را مطرح کنید از دانش آموزان آموزشگاه پسرانه وزارت امور خارجه از منطقه (1) تهران که با معلمان و مربیانشان به مجلس تشریف آورده اند تشکر می کنم، برایشان آرزوی موفقیت دارم.

10 ـ تصویب تقاضای بررسی طرح حفظ، حمایت، توسعه و بهره‌برداری از منابع دامی کشور طبق اصل (85) قانون اساسی
رییس ـ آقای حاجی بابایی دستور بعدی را مطرح کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی بررسی تقاضای عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس مبنی بر رسیدگی به طرح حفظ، حمایت، توسعه و بهره‌برداری از منابع دامی کشور طبق اصل (85) قانون اساسی است. آقای رجایی بفرمایید.
عباس رجایی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
امروز طرح حفظ، حمایت، توسعه و بهره‌برداری از منابع دامی کشور را تقاضا داریم که طبق اصل (85) قانون اساسی رسیدگی آن به کمیسیون کشاورزی ارجاع بشود.
دلایلی که برای این موضوع در نظر گرفته شده این است که اولا یک بحث بسیار تخصصی در زمینه منابع دامی کشور است که اعم از دامداری، مرغداری، زنبورداری و سایر حرفی که در این مجموعه می گنجد هست. مباحث بهداشتی و تغذیه این بخش که بنوعی به مسایل و جامعه انسانی مربوط می‌شود، در این رابطه قرار می‌گیرد، بیماری‌های قرنطینه‌ای که مباحث بسیار پیچیده ای در مباحث بهداشتی جامعه است در این چارچوب است، کیفیت غذای مردم و استانداردهایی که لازم است برای آن بحث بشود در این چارچوب می گنجد، مباحثی چون بانک ژنتیک که یکی از موضوعات اساسی کشور ماست و در سال‌های گذشته متاسفانه از آن غفلت شده است و ما به نژادهای بومی کشورمان آسیب رساندیم قرار است در چارچوب این قانون قرار بگیرد، چرخه مربوط به تولیدات کشور که از مرحله تولید تا بازاریابی و سهم ما در بازار جهانی است، قرار است در این قانون پیش بینی بشود و امنیت سرمایه گذاری در چارچوب مقرراتی که در این قانون پیش بینی شده است.
بنابراین، دوستان حتما اذعان می فرمایند که مباحث بسیار تخصصی است و بایستی در چارچوب چند قانون و مقررات کشور ارزیابی بشود و همپوشانی هایی را که در این رابطه وجود دارد را حتما مد نظر قرار بدهیم. مثلا قانون نظام دامپزشکی، قانون نظام مهندسی کشاورزی، قانون بانک ژنتیک کشور، قانون مربوط به محصولات تراریخته و مسایلی از این دست، این ها چیزهایی است که اگر بصورت تخصصی ارزیابی نشود و از آن‌ها غفلت بشود قاعدتا می‌تواند برای کشور زیانبار باشد.
از طرف دیگر ما در چارچوب این طرحی که داده شده طی دو سال گذشته از تمامی صاحبنظرانی که مرتبط با موضوع بودند استفاده کردیم. اولا از نظرات بخش تخصصی دام و طیور کشور در وزارت جهادکشاورزی استفاده شده، از استان‌ها و نظراتشان استفاده شده است، از مسوولین سازمان نظام دامپزشکی استفاده شده، اساتید دانشگاه‌ها نظر داده اند.
بنابراین کار کارشناسی شده و از این به بعد هم قطعا در کمیسیون بصورت کارشناسی مسایل را پیگیری خواهیم کرد.
کمیسیون‌های امنیت ملی و سیاست خارجی، بهداشت و درمان، صنایع و معادن و عمران مجلس هم نظرات مثبت خودشان را اعلام کرده اند که قطعا از این به بعد هم از نظرات این ها استفاده خواهیم کرد.
از طرف دیگر می دانید که ما در چارچوب نظام خودکفایی کشور، بحث خودکفایی در ارتباط با تولیدات گوشت قرمز و سفید را داریم دنبال می کنیم که اگر قوانین و مقررات مربوط به این موضوعات سریعتر به مرحله اجرا نرسد، مشکلاتی را در آینده برای کشور بوجود خواهد آورد. بخصوص اینکه ما قرار است برای برنامه پنجساله پنجم هم سیاست‌های اساسی در امنیت غذایی را تعریف کنیم و روی این اصل نظر کمیسیون این است که این موضوع هرچه سریعتر به مرحله انجام برسد و به اجرا دربیاید، از طرفی بهرحال چون قرار است در این قانون حرفهای جدیدی زده بشود، بیم آن می‌رود که بعضی از موضوعات همچنان لازم باشد بازنگری بشود و احیانا اگر غفلت شده رسیدگی بشود. روی این حساب صحبت از آزمایشی بودن این قانون هم مطرح است.
دوستان اگر به گزارش شور اول این قانون نگاه کنند ما در تاریخ 1384/05/23 این را چاپ کردیم و دراختیار مجلس گذاشته ایم تا در نوبت رسیدگی قرار بگیرد و متاسفانه هنوز در نوبت قرار نگرفته و قطعا باتوجه به مجموعه قوانین و طرح ها و لوایحی که بصورت فوریتی و ماده (102) که در نوبت قرار دارند، شاید همچنان نتوانیم این قانون را در مجلس به تصویب برسانیم و حجیم بودن قانون هم یکی از دلایلی است که قطعا وقت زیادی را از مجلس خواهد گرفت.
ما از همه عزیزان تقاضا داریم که برای ساماندهی این بخش مهم از کشور و تولیدکنندگان بخش کشاورزی که سالانه ارزش افزوده بسیار زیادی را به کشور می‌دهند و درواقع بخش مهمی از اقتصاد کشاورزی ما به این زیربخش وابسته است، لطف بفرمایند و امروز به اصل (85) شدن این طرح رای مثبت بدهیم که ان شاالله بتوانیم هرچه سریعتر به مرحله اجرا در بیاوریم، تشکر می کنم.
رییس ـ اگر مخالفی هست دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف آقای دکتر سبحانی هستند، بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من با احترام به رای مجلس محترم در هفته گذشته و تاکید بر اینکه آنچه که در هفته گذشته رخ داد، یعنی ارجاع حدود (10) طرح و لایحه به کمیسیون‌های مجلس برای بررسی مطابق اصل (85) قانون اساسی، بنظر می‌آید که این کار گام بلندی بسوی سلب حق قانونگذاری از نمایندگان ملت در یک قالب قانونی بود. هرچند که آن قالب قانونی هم بخوبی رعایت نشد. گامی که باتوجه به ظرفیت‌هایی که وجود دارد می‌تواند عرصه‌های دیگری را هم درنوردد.
پیشنهاد (14) طرح و لایحه که موارد مهمی مثل امور ایثارگران، آیین‌نامه داخلی مجلس، مدیریت خدمات کشوری، مالیات بر ارزش افزوده و، و، و... مسایل دیگر را در بر می‌گرفت، ما را عملا از اعمال حق نمایندگی مانع شد.
ما مواردی را به کمیسیون ها ارجاع دادیم که دقیقا نمی دانستیم در چه مرحله‌ای هستند، چه هستند، چه بر سر بودجه کشور می‌آورند، حتی چه بر سر نظم و امنیت داخلی کشور می‌آورند؟! بسیاری از موارد که ارجاع شد حتی گزارشات آن‌ها منتشر نشده بود.
تا آنجایی که من بیاد دارم هم در مجلس پنجم و ششم موارد بسیار نادری رخ می‌داد که یک لایحه یا طرحی مطابق اصل (85) مورد بررسی قرار می‌گرفت، مواردی هم که رخ داده بود عمدتا تمدید مدت آزمایشی برخی از قوانین بود، اما بنظر می‌آید آنچه هیات رییسه محترم مجلس تدارک دیده، ناخواسته مجلس را دارد بلاموضوع می‌کند و امور مهمی از مسایل مردم را به کمیسیون ها می‌سپارد که برخلاف نظر برادر بزرگوارمان کمیسیون‌های مجلس تخصصی نیستند، اختصاصی هستند. هیچیک از کمیسیون‌های مجلس تخصصی نیست، اختصاص به یک امری دارد. امکان مشارکت دیگران در آن‌ها فراهم نیست، هم آیین‌نامه اجازه نمی دهد و هم نمایندگان در آن روزهایی که خودشان کمیسیون دارند باید به کمیسیون‌های دیگر بروند، آن هم نه برای یک طرح و لایحه، بلکه برای حدود (10) طرح و لایحه، عملا امکانپذیر نیست.
نمایندگان دولت و همچنین نمایندگان مجلس را هم به این سمت و سو می کشاند که بدنبال تبصره‌هایی که حکم قانون یکساله را در بودجه‌های سنواتی داشتند، حالا یک مقوله ای در مجلس هفتم باب شده است که طرح ها و لوایح را هم مطابق اصل (85) آزمایشی اجرا بکنیم، ولو اینکه بیش از (10) مورد باشند. این مفهوم ضروری چیست که قانون اساسی بر آن تاکید می‌کند؟ و از همه مهمتر، توده مردم را از شنیدن رادیو مجلس که به قصد تنویر افکار و یاد گرفتن قانون و اطلاع بر قانون بود باز داشته است.
درمورد طرح نظام دامپروری کشور که الان مطرح است و دوستان می‌خواهند مطابق اصل (85) رسیدگی بشود، من عرض بکنم که باتوجه به توان بالقوه و بالفعل دامپروری در کشور و اینکه این معنا به بخش ها و اقشار مختلفی از مردم روستایی و عشایر و دامپروری های صنعتی مربوط می‌شود و مزارع، مرغداری ها، زنبورداری ها، امور دامپزشکی و مسایلی از این قبیل را کلا در بر می‌گیرد. به مسایلی مثل تسهیلات بانکی، یارانه ها، بیمه دام، تغییر در کاربری اراضی، سرمایه گذاری در دام، کوچ زنبور عسل، آموزش و تحقیقات، تشکل‌های غیردولتی، مراکز تولید مواد ژنتیکی، صنایع تبدیلی کشاورزی و دامی، تحقیقات بنیادی و تولید مواد ژنتیکی، واگذاری مزارع کشت و صنعت به بخش‌های خصوصی، بازخرید کارکنان، سرشماری دام، صادرات محصولات دام و طیور، خرید تضمینی گوشت مرغ و گوشت قرمز، تخم مرغ و شیر و ده ها امر دیگر برمی گردد که تحقیقا مجتمع شدن همه این ها در یک طرح بنظر ما حتی خلاف آن ماده‌ای است که می گوید طرح باید عنوان و موضوع مشخصی داشته باشد.
چطور نمایندگان محترم که این همه نسبت به مسایل روستایی و به مسایل دام و کشاورزی و بخصوص دام که می‌تواند محور عمده ای در مسایل اقتصاد روستایی ما باشد و حساسیتهایشان را بیان می‌کنند حاضر می‌شوند از شنیدن و صحبت و مذاکره درخصوص همه این ها صرفنظر بکنند و تصویب یک نظام دامپروری به این صورت را به درون یک کمیسیون ارجاع بدهند و هم مردم و هم خودشان را از اظهارنظر در امور خلق محروم کنند؟
من واقعا توجه دوستان عزیز را به اهمیت قضایایی از این قبیل که در زندگی مردم تاثیر می‌گذارد جلب می کنم.
با نهایت تواضع خدمت همکاران عزیز عرض می کنم که این شیوه تولید قانون بنظر ما وهن مجلس است، وهن فهم از قانون اساسی است، نادیده گرفتن حقوق نمایندگان ملت است. در قانون اساسی گفته در موارد ضروری مجلس می‌تواند به کمیسیون ها اجازه وضع قانون بدهد. به صراحت می‌شود گفت که... بنده شخصا خودم احساس می کنم از اعمال وظیفه قانونگذاری محروم شده ام. از یکطرف مطابق قانون اساسی حق و وظیفه دارم در نحوه قانونگذاری مشارکت کنم، از طرف دیگر در امور مهمی مثل امور ایثارگران، کارمندان، بازنشستگان، مثل مسایل مالی و بودجه‌ای کشور بخاطر شرایطی که حاکم شده و نمی دانم اسم این شرایط را چه باید گذاشت، رای اکثریت یا هر مورد دیگری، الان نمی توانم این وظیفه‌ای که قانون اساسی بعهده من گذاشته است را اعمال کنم.
می خواهم بعنوان فرد در قانونگذاری مشارکت کنم، آرا طوری است که مانع از اعمال قانونگذاری می‌شود. اینکه قانون اساسی گفت «ضروری» بخاطر اینکه نماینده از اعمال حق قانونگذاری اش محروم نشود، اگر قرار بشود بنده از اعمال حق قانونگذاری ام محروم بشوم این چه ضرورتی است که نقض غرض از انتخاب نماینده و مجلس و مسایلی از این قبیل است.
ما احساس می کنیم (احساس تلخی) که تمهیداتی اتخاذ شده برای اینکه موضوعات خیلی مهم، آن‌هایی که به هستی، اقتصاد، سیاست و اجتماعیات مردم برمی گردد، آن‌هایی که بحث آن‌ها در مجلس و پخش آن از رادیو مجلس می‌تواند به روشنگری و تنویر افکار بینجامد در جلسات کمیسیون ها بررسی بشود و بعضی از موضوعاتی که ممکن است جنبه تبلیغاتی داشته باشد، کسانی را در بیرون خوش بیاید، این ها در جلسات علنی مطرح بشود. این احساس تلخ را ما نمی توانیم بپوشانیم.
مجلس محترم در این سال سوم که در قانونگذاری سال بلوغ است و بعد از تجربیاتی که کسب کرده است می‌تواند خوب قانونگذاری کند، نباید نسبت به تمهیداتی که خواسته یا ناخواسته به بی خاصیت کردن مجلس می‌انجامد بی تفاوت باشد.
من در پایان ضمن اینکه مخالفت خودم را با ارجاع طرح نظام دامپروری کشور بخاطر اینکه اهمیت دارد و ضرورت دارد که همه نمایندگان درخصوص آن اظهارنظر کنند و مردم بشنوند، خدمتتان اعلام می کنم، مجلس محترم را با نهایت ادب از افتادن در بند تمهیداتی که علاقه مند به تدبیر امور مجلس با معدود سرانگشت راهگشاست بر حذر می‌دارم. ما بدست خودمان مجلس را بی خاصیت نکنیم.
رییس ـ مخالف صحبت کرد، موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق آقای ندیمی هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خوب، فرمایشات مخالف محترم عناوینی داشت، مثلا اینکه نماینده دارد سلب حق می‌شود، حق اظهارنظر ندارد، کمیسیون‌های ما تخصصی نیست، یعنی اینکه لزوما مثلا اگر کمیسیون کشاورزی می خواهد این را بررسی کند همه آن‌ها در رشته کشاورزی تخصص یا تجربه ندارند، یا اینکه مثلا در رابطه با موضوعات مهمی که می‌تواند موجبات تنویر افکار عمومی را فراهم سازد، این فرصت از مردم گرفته می‌شود و عناوینی که اساسا در مجالس قبلی این اندازه اصل هشتاد و پنجی نداشتیم و این یک روش تازه است. از آنطرف هم موافقین مطالبی دارند، مثلا می‌گویند آقای دکتر! آیین‌نامه داخلی اگر بود، نظام هماهنگ پرداخت حقوق یا همان خدمات مدیریت بود یا مثل این بود، خوب قابل اعتنا بود. چرا؟ بلحاظ اینکه حقوق مردم، حقوق نماینده، آزادی نماینده، سانسور کردن آن ممکن است در آن طرح یا این طرح مطرح باشد. این حرف، حرف درستی است. یعنی در بعضی لوایح و طرح ها حق با شماست، چرا؟ بلحاظ اینکه در آن لوایح و طرح ها مثل طرح آیین‌نامه داخلی یا لایحه نظام هماهنگ یا همان خدمات مدیریت کشوری، مسایل مردم یا بصورت مستقیم یا بصورت غیرمستقیم مطرح بود و مردم حق داشتند این را بشنوند. اصلا شاید دلیل آنکه خبرگان قانون اساسی علنی بودن مجلس و پخش مستقیم آن را اشارت قانونی داشتند همین است که مردم در جریان قرار بگیرند.
اما آیا این نسبت به همه طرح ها و لوایح است یا نسبت به بعضی از آن‌ها؟ اینکه اساسا ما مجالس (از اول تا هفتم) در دام تولید قانون گرفتاریم و کمتر به امور نظارتی می پردازیم، اینکه اساسا مشکل کشور ما تولید قانون نیست، اصلا ما باید قانون ها را کم کنیم، پالایش کنیم و قانون های موازی را حذف کنیم حرف درستی است، اما الان ما داریم درمورد یک طرحی صحبت می کنیم که آن طرح محدود به یک موضوع خاص است. هرچند که من موافق با نظر دوستانی که آن را پر حجم گفته اند نیستم، چون همه آن (28) ماده بیشتر ندارد، پر حجم نیست. اما واقعا مطلبی هم نیست که مبتلابه عموم باشد و همه نمایندگان درباره آن نظر داشته باشند. کما اینکه چند کمیسیون فرعی مثل بهداشت، صنایع و حتی عمران به اضافه کمیسیون امنیت بدون کم و کاست و بدون یک کلمه تغییر آن را تصویب کردند. یعنی آنکه اساسا در این راستا هم ما مشکل داریم. علاوه آنکه در راستای این موضوع ما در گذشته هم (همانطور که اشاره شد و طراح محترم اشاره کردند) این ها را مورد بحث و بررسی قرار داده بودیم و در شور اول هم کمیسیون اصلی آن را تصویب کرده بود و مرکز پژوهش ها و دیگر مجموعه ها هم بنوعی در این موضوع مدخلیت داشتند.
بنابراین، اگر این طرح، طرح آیین‌نامه باشد، من با شما هماهنگ و موافق هستم. اما این طرح، طرحی است که در رابطه با حفظ، حمایت، توسعه و بهره‌برداری از منابع دامی کشور است. مثلا در ماده (2) آن حدود (8)، (10) تا تعریف دارد که آقا! دامپروری چیست، منظور از حیات وحش در این قانون چیست یا منظورمان از مباحث دامداری چیست. اینطور مسایل در آن بحث می‌شود و گرایش این طرح، حالا اگر شما این را استثنا یا جزو نوادر بدانید به موضوعات کلان و با اهمیت اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی، سیاسی و مانند آن نیست و به اصطلاح خودمان اصلا فرابخشی نیست. موضوعی است خاص و طبیعتا بخش عمده ای از نظرات دولت (حسب تجربه) به نماینده ها ارایه شده و دوستان ما چه در مقامی که قبلا دولتی بودند، این ها را درک کرده اند و چه در مقامی که الان با دولت رابطه دارند این ها را گرفتند، طرح ارایه کردند. یعنی طرح ها درحقیقت بیانگر دو تا کارکرد است، یا نماینده و نمایندگان محترم خودشان قبلا در نظام اجرایی با آن روبرو بوده اند و الان خواسته اند آن تنگنا را رفع کنند، یا اینکه نه، مقامات فعلی اجرایی با نماینده ها مسایل شان را در میان می گذارند و این ضرورت را برای آن‌ها تبیین می‌کنند و آن‌ها هم تصمیم می‌گیرند که این مضیقه و تنگنا را رفع کنند.
(در این هنگام آقای محمدرضا باهنـر ریاست جلسه را بعهده گرفتند)
از اینروی، آن دسته از مسایلی که جناب عالی درمورد اینکه چرا ما این همه به فکر (85) شدن هستیم، آیا می خواهیم مجلس حرفهای اساسی خود را نزند، آیا می خواهیم مردم مسایل را نفهمند، آیا در حقیقت ما می خواهیم بنوعی مجلس را دچار سانسور و خودسانسوری کنیم؟ من می گویم که اتفاقا برعکس بود. توضیح؛ در لایحه نظام هماهنگ یا خدمات مدیریت به نفع مجلس بود که مسایل را توضیح بدهد و مطرح کند که بازنشسته، مستمری بگیر، کارمند، قراردادی! ما داریم برای شما این تصمیم را می گیریم، آن چیزی که اساسی، حیاتی و بقول فرمایش شما تبلیغاتی بود متاسفانه آن رفت و هشتاد و پنجی شد، اینکه صرفا در محدوده دام است و البته نه از آن دام هایی که شما فرمودید که «این هم یک دام است برای مجلس به تعبیری که مسایل اساسی آن در تریبون عمومی مطرح نمی شود»، از نوع دام و دامپروری و مانند آن و همانطور که اشاره شد عناوینی که در این ها مطرح است بیشتر در رابطه با سرمایه گذاری ها و امنیت سرمایه گذاری و حوزه دام و دامپروی و دامداری است که امروز هم برای ما مهم است. بهر دلیلی این شعار داده شده که ما می خواهیم به امر خودکفایی در تولید گوشت قرمز و مانند آن برسیم.
خوب، حالا باید برای اینکه برسیم یک موانعی وجود دارد، آن موانع شناسایی شده اند. ممکن است من با شما در این موضوع هم عقیده باشم که آقا! اگر اصل هشتاد و پنجی شد، ترکیب کمیسیون ها تغییر پیدا کنند، یعنی اصلا این یک طرح بشود، این طرح را بنده هم موافقم که برای هشتاد و پنجی شدن طرح ها و لوایح، ما یک فرصتی به دیگر کمیسیون ها هم بدهیم. مثلا همان هایی که قرار بود کمیسیون فرعی باشند آن‌ها هم بیایند بنشینند، این حرف، حرف درستی است، این طرح هم اگر بیاید بنده هم موافقم که در هشتاد و پنجی شدن فراتر از یک کمیسیون باشیم، لااقل کمیسیون‌های فرعی هم نماینده و نمایندگان دایمی داشته باشند، ولی اینکه حالا کمیسیون ها تخصصی نیستند و اختصاصی هستند و مانند آن، الان جا ندارد.
النهایه بنده می توانم اینطوری جمعبندی کنم که:
1 ـ واقعا ما با کارکرد تولید قانون باید یکطوری کنار بیاییم. این کارکرد درحقیقت نوعی سرگرم ساختن نماینده هاست و اصلا مملکت را هم نجات نداده است، این همه قانون ما تولید کردیم.
2 ـ می پذیریم که قوانین اساسی و مهم نباید هشتاد و پنجی بشوند، اما قوانین... یعنی درحقیقت طرح ها و لوایحی هستند که هشتاد و پنجی شدن آن‌ها آسمان را به زمین نخواهد آورد و آزمایشی شدن آن‌ها شاید بنفع آن‌ها باشد.
3 ـ می پذیریم که برای هشتاد و پنجی شدن نباید با ترکیب فعلی کار کرد. لااقل باید با همان ارجاع هیات رییسه کار کرد. یعنی مثلا گفت کمیسیون کشاورزی به اضافه مثلا این (4) کمیسیونی که فرعی بودند.
این حرف، حرف درستی است، هرچند که ما و شما در این باور مشترکیم که کارکرد کمیسیون‌های مشترک یا مانند آن هم متاسفانه به خیری نینجامیده. اگر اجازه بدهید این یکی هشتاد و پنجی بشود، راجع به بقیه با هم بیشتر صحبت می کنیم، خیلی ممنون. والسلام
نایب رییس ـ خیلی ممنون، مخالف بعدی را دعوت کنید.
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف آقای احمدی هستند که صحبت نمی کنند، مخالف بعدی آقای خوش چهره هستند.
نایب رییس ـ آقای خوش چهره بفرمایید.
محمد خوش چهره جمالی ـ اعوذ بالله من الشیطان الرجیم
بسم الله الرحمن الرحیم
بنده اجازه می خواهم عرایضم را (اگر اجازه بفرمایید) با یک مزاحی شروع کنم، بخصوص در رابطه با اصل (85). این مزاح اینگونه بود که «اوایل انقلاب می گفتند از یک ضدانقلاب سوال شد که نظرتان راجع به صدور انقلاب چیست؟ گفت خیلی خوب است، همه آن را صادر کنید».
درمورد اصل (85) بنظر می‌رسد تلقی بعضی از دوستان اینگونه است که این اصل آنقدر خوب است که ما همه وظایف مجلس را به اصل (85) احاله کنیم و دیگر مسوولیت نمایندگی و مواردی که جناب آقای دکتر سبحانی اشاره کردند از حیطه وظایف خارج بشود، چون آن دلایلی که ایراد می‌کنند، سرعت عمل و تخصصی بودن، بالطبع این حوزه را می‌تواند آنقدر گسترده کند که وظایف قانونگذاری را از بقیه عزیزان سلب کند.
واقعیت هایی که وجود دارد این است که سرعت قانونگذاری ممکن است در مجلس یک نکته قابل تاملی باشد و این درست است، اما ما اجازه نداریم به صرف اینکه سرعت ببخشیم و این نقیصه را صرفا از این طریق که وظایف را به یک کمیسیون تخصصی تحت عنوان استناد اصل (85) احاله بدهیم، این درست نیست، کما اینکه استدلال همکار عزیز بنده
جناب آقای دکتر سبحانی کاملا فرمایش متینی است که بسیاری از کمیسیون‌های مجلس به اسم، کمیسیون تخصصی به آن اطلاق می‌شود، ولی واقعیت این است که این کمیسیون ها، کمیسیون‌های تخصصی به مفهوم عصاره علم در قلمرو مورد نظر نیست و بیشتر کمیسیون‌های اختصاصی است، روی این موضوع هر عزیزی اگر ابهامی داشته باشد می‌شود مستدلا بحث کرد و ترکیب و جهتگیری ها را نشان داد.
بنابراین، اینکه ما نفی مسوولیت کنیم و وظایف تخصصی را که روی مقدرات اقتصادی، اجتماعی، سیاسی کشور اثر می‌گذارد، حیطه قانونگذاری را محدود به چند نفر، آن هم در یک کمیسیون کنیم، این بهیچوجه من الوجوه درست و منطقی نیست و تجربه هم این را نشان نمی دهد.
استدلال موافقین عزیز این است که سرعت در این فرایند بیشتر است و مضافا اینکه امکان آزمایشی بودن را می‌دهد. من می خواهم عرض کنم هم سرعت، هم دلیل دوم که آزمایشی بودن هست، باز قابل پذیرش نیست، ما در مقام قانونگذاری اجازه نداریم به سیستم آزمون و خطا یا «Try and Error » مقدرات اقتصادی، اجتماعی و سیاسی کشور را دستخوش عدم تدبیرها و تخصصی برخورد کردن اولیه بدهیم و بعد بگوییم در عمل برود، اگر خوب نبود پس بگیریم، آثار و تبعات متعددی که این «خوب نبود» بر مقدرات مردم ایجاد می‌کند پاسخ آنرا چه کسی می خواهد بدهد؟ بنابراین ما وظیفه داریم در ابتدا نهایت دقت را در پیشبرد اهداف مورد نظرمان و قانونگذاری داشته باشیم. من متاسفم که پریروز، یعنی آخرین جلسه مجلس شاهد بودم که مجلس تحقیق و تفحص گذاشت از مناطق آزاد، البته خوشحال شدم که این امر انجام گرفت، ولی دقیقا بیادم می‌آید که چگونه شتابان در مجلس سوم تحت عنوان انقلاب اقتصادی و مسایل اینگونه از مناطق آزاد نامبرده شد و رییس وقت مجلس، رییس دولت و بسیاری از نمایندگان آنچنان شیفته و فریفته این بحث شدند که بعدها دیدیم که بخاطر ناپختگی چقدر خسارت به کشور زد و بطوریکه رییس جمهور دوره قبل ما با شجاعت اشاره کردند یا اینطوری نقل کردند که از مناطق آزاد بعنوان یک استخوان در گلو نام بردند. بنابراین ما اجازه نداریم کارهایی که می‌توانیم تخصصی تر و در یک فضای عمومی که ملاحظات جامع دارد، به صرف سرعت این را بخواهیم محروم کنیم، مضافا اینکه موضوع اخیر اتفاقا بحث نظام است، نظام دامپروری کشور، موقعیکه شما یک بحث با این گستردگی را می کنید حتما ملاحظات عمومی مربوط به آثار و تبعات آن لازم است.
عزیزان اطلاع دارند نظام دامپروری می‌تواند پیشروی بخش کشاورزی باشد، اقتصاد از سه بخش صنعت، خدمات و کشاورزی تشکیل شده. خوشبختانه من شاهد هستم عزیزان حاضر در مجلس حساسیت جدی نسبت به مسایل محروم و مستضعف که مصداق آن روستا و بخش کشاورزی است دارند و در بسیاری از لوایح و طرح ها اولویت را به تصویب مواردی که به این قلمرو بر می‌گردد می‌دهند، بعد چطور حاضرند که مجموعه‌ای تحت عنوان یک طرح نظام دامپروری به شدت دایره اش محدود بشود، در حد یک کمیسیون تخصصی که بنده... جسارت ندارم، به بعضی از دوستان ارادت دارم، بطور موردی هم خدمتشان علاقه دارم، اما بهیچوجه من الوجوه بنده هیچ کمیسیون تخصصی را به مفهوم تخصصی اش واجد آن ویژگی مطلق خودش نمی دانم و همانطور که اشاره شد بعضی از عزیزان ما عموما درقالب اختصاصی فی‌الواقع در این مجموعه جمع شده اند.
بنابراین من معتقدم این فضای حاکم را که آن مسوولیت قانونگذاری را دارد از مجلس می‌گیرد، استدلال اولیه شان هم درست است که ما طرح ها و لوایح متعددی را داریم، ولی چه کسی گفته که ما با سرعت برویم، این مثال معروف که «یک ده آباد به از صد شهر ویران» یک ضرب المثل معروف و پر محتوای ملی ماست. چه کسی گفته ما موارد متعدد را با سرعت پیش برویم، درحالیکه عمق آن ضعیف است و بعد در اجتماع تحت عنوان آزمون و خطا می خواهیم پیش ببریم، موارد آزمون و خطا بزرگترین ضربه را به نظام جمهوری اسلامی زده، چه در قلمروهای اقتصادی، چه در قلمروهای اجتماعی. شما در قلمرو آموزش و پرورش با مدتی تحت عنوان نظام آموزش سالی واحدی، بعد نمی دانم ترمی واحدی، روزی واحدی، تحت عنوان آزمون و خطا پدر دانش آموز، معلم، نظام آموزشی کشور را درآوردند.
بنابراین، اینکه یک مدتی آزموده بشود و بعد خطاهایش را اگر دیدیم پس گرفته بشود، این دلایل قابل قبول نیست. همانطوری که اشاره کردم بحث نظام دامپروری کشور قلمرو حساسی است و من متاسفم از اینکه بعضی از عزیزان ما در دولت برای اینکه دایره کار محدود بشود روی نمایندگان فشار می‌آورند و ذهن ها را اینطور مشوه می‌کنند که مشکل قوانین است و لازم است که شما سریع تصویب کنید! خیر، این عزیزان، این طیفی از عزیزان ما در دولت فی‌الواقع منافع شان در این است که یک قانون غیرجامع و در عین حال محدودنگر بیاید که دست آن‌ها را باز بگذارد و لذا من دو موضوع را استدعا دارم؛ یک، این تفکری که جدیدا تحت عنوان اصل هشتاد و پنجی بر مجلس حاکم شده با «کلمه الحق یراد بها الباطل» یعنی در عین حال گفته می‌شود سرعت داده بشود که درست است، ولی این اراده که در دل آن قوانین مطلوب در راستای منافع نظام جمهوری اسلامی بوجود بیاید دیده نمی شود، از این تفکر یک تجدیدنظری داشته باشیم، مضافا اینکه بطور خاص بحث طرح نظام دامپروری کشور بخاطر جامعیتش، بخاطر آثار متعددی که می‌تواند در مقدرات گروه‌های محروم و مستضعف و مخصوصا دهک‌های پایین که در این قلمرو هستند اثر داشته باشد و تبعات آن بخصوص در بحث سرمایه گذاری و غیره باشد حتما با دقت بیشتری برویم و مسوولیتهایمان را متوجه یک کمیسیون نکنیم.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ آخرین موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ آخرین موافق آقای ساعدی هستند، بفرمایید.
سیدجاسم ساعدی ـ اعوذ بالله من الشیطان الرجیم
بسم الله الرحمن الرحیم
من از حساسیت بسیار زیادی که مخالفین محترم در ارتباط با اصل هشتاد و پنجی کردن این طرح دارند تشکر و تقدیر می کنم، اما از محضر مجلس محترم هم این اجازه را می خواهم که درواقع پاسخ بدهم به جسارتی که عمدتا به کمیسیون‌های تخصصی شده است. واقعا کمیسیون‌های تخصصی مجلس به معنای واقعی کلمه تخصصی هستند و در این نباید تردید کرد. هم از لحاظ علمی اعضای کمیسیون کشاروزی دارای مدارج علمی بالایی هستند، هیات علمی دانشگاه، رییس دانشگاه، رییس دانشکده، رییس تحقیقات کشور و هم در زمینه اجرایی، واقعا من هیچ نقطه ضعفی در کمیسیون‌های تخصصی، خصوصا در کمیسیون کشاورزی مشاهده نمی کنم، بهترین شاهد و مدعای بنده لوایح و طرح‌هایی است که ما تقدیم مجلس کردیم و خصوصا در بحث بودجه‌های سالانه که بلااستثنا تمام پیشنهادات کمیسیون کشاورزی مورد عنایت و توجه شما نمایندگان محترم قرار گرفته و به تصویب رسیده است.
این طرحی که ما تقدیم شما کردیم و تقاضای رای موافق شما را داریم تا رسیدن به شور اول چهار بار بازنویسی شده، دقت بسیار زیادی روی این کار شده است. جناب آقای دکتر خوش چهره! شما که می گویید دقت را نباید فدای سرعت بکنیم واقعا این کار با دقت بسیار زیاد، با دعوت از متخصین مختلف، دستگاه‌های اجرایی، تشکل‌های مردمی انجام شده و نظرات همه این عزیزان گرفته شده است. به همین خاطر ما چهار بار این متن را باز نویسی کردیم و در آن تجدیدنظر کردیم.
ما بدلیل اینکه نیاز مبرمی کشور به این قانون دارد، بلکه ما قوانین متضاد و پراکنده ای داریم که در این طرح ما اقدام به تجمیع این قوانین کردیم. خیلی از این مواد، موادی هستند که هم اکنون درحال اجرا هستند، منتها وضعیت آن‌ها بهینه شده، نسبت به مشکلات روز بخش دام و طیور کشور طراحی شده و نحوه ارتباط بین دستگاه‌های اجرایی، بلکه حضور تشکل‌های مردمی در تصمیم گیری های مهمی که آن‌ها عامل اجرای آن هستند در این قانون دیده شده.
مزایای بسیار زیادی در این طرح پیش بینی شده که باید امروز به نتیجه برسد، اگر در یکسال آینده نوبت رسیدگی آن در جلسه علنی مجلس برسد واقعا کشور ضرر می‌کند. بخش دام و طیور کشور ضرر می‌کند، بلکه مواردی داریم ما از لحاظ بهداشتی، از لحاظ بیماری‌های مشترک بین انسان و دام که حتما باید به آن‌ها توجه بشود. بحث قاچاق دام زنده به خارج از کشور و کشورهای حاشیه خلیج فارس از موارد بسیار مهمی است که باید به آن توجه بشود، ما قوانین صریح در این رابطه نداریم.
تداخل وظایف دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط هم یکی از مشکلاتی است که ما در این قانون، در این طرح با دقت به آن‌ها توجه کردیم، تفکیک قوانین، تداخلی که وجود دارد، همه این ها را کمیسیون کشاروزی در شور اول لحاظ کرده، این را هم من خدمت عزیزان عرض بکنم واقعا در بررسی که بنده داشتم در بعضی از کشورها تمام قوانین بلااستثنا قبل از تصویب بصورت آزمایشی به جامعه عرضه می‌شوند، چه اشکال دارد یک قوانینی که شما به اهمیت آن واقف هستید ما بصورت آزمایشی پنجساله به جامعه تقدیم کنیم و اگر ایرادی داشت بدلیل اهمیت بسیار بالایی که دارد، آنرا حک و اصلاح بکنیم و مجلس آینده یک قانون کاملتری را بتواند تصویب بکند.
یک نقطه قوتی هم در این طرحی که خدمت دوستان است و شور اول آن در کمیسیون‌های فرعی و اصلی تصویب شده این است که چهارتا از کمیسیون‌های فرعی که بیش از (90) نفر از نمایندگان محترم اعضای آن هستند هم عینا این طرح ما را تصویب کردند، اگر این تعداد را بعلاوه اعضای کمیسیون کشاورزی بکنید بیش از (110) نفر به این طرح رای دادند، همه این ها نمایندگان محترم مجلس هستند، شما خواهران و برادران محترمی هستید که در همین جلسه ان شاالله به این طرح رای خواهید داد.
من تقاضا می کنم از طرف کمیسیون کشاورزی، بنده، تقاضا می کنم که به این طرح و اصل هشتاد و پنجی کردن این طرح رای مثبت بدهید، متشکرم.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. خوب، طبق آیین‌نامه دو نفر مخالف و دو نفر موافق صحبت کردند، موضوع درخواست اصل هشتاد و پنجی شدن طرح نظام دامپروری کشور است.
حضار 198 نفر، نمایندگان رای خودشان را در رابطه با در این درخواست اعلام بفرمایند. خواهش می کنم نمایندگانی هم که جلو نشسته اند، در جاهای خودشان نیستند تشریف ببرند، رایشان را بدهند. همه عزیزان نماینده محبت کنند در رای گیری شرکت بفرمایند. ان شاالله همه نمایندگان در رای گیری شرکت کردند، رای ممتنع، مخالف، موافق، هر کس هر رایی دارد خواهش می کنم در رای گیری شرکت کنند. بسیارخوب، پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب شد.

11 ـ اعلام وصول لایحه کنوانسیون سازمان همکاری‌های فضایی آسیا و اقیانوسیه با قید دوفوریت و تصویب دوفوریت آن
نایب رییس ـ یک درخواست دوفوریتی رسیده که مطرح می کنیم، آقای حاجی بابایی بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دوفوریت لایحه تصویب کنوانسیون سازمان همکاری فضایی آسیا و اقیانوسیه مطرح است، یکی از طراحان مطرح بفرمایند.
منشی (محمدصادقی) ـ آقای جلالی شما مطرح می کنید، بفرمایید.
نایب رییس ـ آقای جلالی بفرمایید. آقای جلالی من عذر می خواهم! قبل از اینکه شما شروع کنید خدمت همکاران عرض کنم چون ما یک سوال هم در دستور داریم، بحث دوفوریتی هم طبق آیین‌نامه دو مخالف و دو نفر موافق می‌توانند صحبت کنند، اگر پیشنهاد دهنده توضیح خوب و جامعی را بدهند شاید نیازی نباشد که به صحبت مخالف و موافق، ان شاالله بتوانیم زودتر تصمیم گیری کنیم، آقای جلالی بفرمایید.
کاظم جلالی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همانطور که ذکر شد و در خود طرح هم همکاران محترم مشاهده کردند بحث کنوانسیون سازمان همکاری‌های فضایی آسیا و اقیانوسیه است. جمهوری اسلامی ایران، چین، پاکستان، مالزی و اندونزی بعنوان هیات موسس این کنوانسیون هستند و مدت زمانی که برای این کار گذاشته شده تا (31) جولای یعنی (9) مرداد است، کشورهایی که تا نهم مرداد مجالسشان این کنوانسیون را تصویب بکنند عضو هیات موسس این کنوانسیون خواهند بود. پس از (9) مرداد طبعا کسی و کشوری که تقاضای عضویت بکند، اولا در هیات موسس جایگاهی نخواهد داشت، ثانیا ضرورت دارد کشورهایی که بعنوان هیات موسس تا آن زمان در مجالسشان این کنوانسیون را تصویب می‌کنند کشور متقاضی را با اجماع بپذیرند، دوستان توجه کنند، بحث پذیرش با اجماع در اینجا مطرح است، یعنی اگر ما بعنوان جمهوری اسلامی ایران این کنوانسیون را تا (31) جولای (نهم مرداد ماه) تصویب نکنیم پس از آن پشت در خواهیم بود و در آنصورت ما باید تقاضای عضویت بکنیم و اگر با شرایط جهانی که الان از آن برخوردار هستیم یکی از کشورهای عضو موسس این کنوانسیون ان قلت وارد بکند درمورد عضویت جمهوری اسلامی ایران، در آنصورت ما نیازمند این هستیم که رایزنی وسیعی داشته باشیم و صاحب عله و صاحب خانه در این کنوانسیون نخواهیم بود.
بنظر می‌رسد که باتوجه به شرایطی که الان وجود دارد که ما می‌توانیم بعنوان عضو موسس این کنوانسیون باشیم، این کنوانسیون هم سازمان بسیار مهمی است، سازمان همکاری‌های فضایی آسیا و اقیانوسیه است، تمام این همکاری ها درقالب این سازمان انجام خواهد گرفت. فلذا عضویت ما در این سازمان مهم تلقی می‌شود. دلیل اینکه هم دولت تقاضای فوریت کرد و هم همکاران محترممان در مجلس درمورد این کنوانسیون تقاضای فوریت کردند، فوریت این و دو فوریت این کنوانسیون از باب محدودیت زمانی است، یعنی اگر ما این محدودیت زمانی را لحاظ نکنیم فرض بفرمایید ششماه دیگر این کنوانسیون را تصویب بکنیم، هم عضو هیات موسس نخواهیم بود و هم در آن صورت کشورهایی که عضو هیات موسس هستند باید بر ما اجماع بکنند تا ما را بپذیرند، طبعا این برای ما در عرصه بین‌المللی کاربردهای سیاسی، بین‌المللی و تخصصی دارد. فلذا من تقاضا می کنم که همکاران محترم به دوفوریت این کنوانسیون رای بدهند که با تصویب این کنوانسیون ما بعنوان عضو هیات موسس این کنوانسیون باشیم و از مزایای عضو موسس بودن این کنوانسیون، جمهوری اسلامی ایران بتواند برخوردار باشد، متشکرم.
منشی (محمدصادقی) ـ آقای رییس! مخالف ندارد.
نایب رییس ـ بسیار خوب، مخالفی ثبت نام نکرده، موافق زیاد ثبت نام کردند، دلیل دوفوریت هم فکر کنم کاملا مسموع بود و قانع کننده، نمایندگان محبت کنند در محل صندلی های خودشان قرار بگیرند. حضار 203 نفر، می دانید در دوفوریت ما نیاز به دو سوم رای داریم، من خواهش می کنم نمایندگان به صندلیهایشان مراجعه کنند، من اسم می برم. آقای دکتر طهماسبی، جناب آقای مجیدی، نمایندگان خیلی وقت شما را گرفتند، من خواهش می کنم طرح مهم است، جناب آقای موسوی بفرمایید رای تان را بدهید. جناب آقای ناصری! طرح بسیار مهمی است، الان داریم بحث می کنیم. جناب آقای موسی پور شما محبت کنید آقایان را بفرستید بروند رایشان را بدهند. خواهش می کنم نمایندگان حتما گوش دادند، موضوع منافع ملی مطرح است، بحث دوفوریت است، دو سوم رای می خواهیم، دولت هم بشدت موافق است و توصیه دارد که حتما این دو فوریت رای بیاورد، برای اینکه بتوانیم ان شاالله به مردادماه برسیم.
آقای حسینی! آقای شعبانی! شما رای دادید! ما چه بکنیم منتظر رای شما هستیم، آقای جعفری رای دادید! متشکر، خواهش می کنم نمایندگان، کسانی هم که حتی مخالف هستند محبت کنند در رای گیری شرکت بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، بسیار خوب، تصویب شد، خیلی ممنون.

12 ـ طرح سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر از آقای طهماسبی وزیر محترم صنایع و معادن و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه
نایب رییس ـ سوال را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر از وزیر محترم صنایع و معادن است.
نایب رییس ـ آقای اعلمی بفرمایید، خواهش می کنم نمایندگان از این به بعد دیگر وقت جناب آقای وزیر را بگذارید که به سوال نماینده گوش بدهند تا ان شاالله بتوانند پاسخ بدهند. جناب آقای اعلمی بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ابتدا خیرمقدم عرض می کنم به وزیر محترم صنایع، سوالی که بنده از آقای وزیر صنایع مطرح کردم در ارتباط با لامپ تصویر رنگی آذربایجان است که در آذرماه سال 1377 توسط جناب آقای خاتمی کلنگ زنی شد و ایشان در جمع مردم شهرستان مرند اعلام فرمودند که «پروژه لامپ تصویر رنگی را بعنوان هدیه به مردم شهیدپرور مرند تقدیم می کنم تا اکثر جوانان بیکار را مشغول بکار نماید». این عین جمله ای بود که رییس جمهور وقت در ارتباط با این پروژه در جمع مردم بیان فرمودند.
در فروردین سال 1379 از طریق شرکت توسعه و عمران مرند مبلغ (10) میلیارد ریال بعنوان سهم اولیه از (3200) سهامدار آذربایجانی جمع آوری و به حساب مجری طرح یعنی شرکت عالم آرا واریز شد. در 1379/05/02 هیات دولت با مشارکت (44) درصد سهم سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران در این پروژه موافقت کرد که ظاهرا این رقم بعدها هم افزایش پیدا کرد. در جلسه 1379/08/11 در محل وزارت صنایع صورتجلسه‌ای با تاکید بر اقتصادی بودن پروژه لامپ تصویر رنگی آذربایجان به امضا رسید که بموجب آن این پروژه باید در حداقل زمان ممکن به اجرا در بیاید. بدنبال وقفه و کارشکنی های مشکوکی که در جلوگیری از اجرای این پروژه مهم در آذربایجان شرقی صورت می‌گرفت وزیر وقت صنایع و معادن توسط اینجانب در مجلس ششم به مجلس فراخوانده شد و متعاقب این پرسش و پاسخ مقرر شد که پروژه هر چه سریعتر به اجرا در بیاید.
جناب آقای خاتمی رییس جمهور محترم وقت در تاریخ 1380/06/02 در هامش نامه نماینده محترم وقت مرند آقای امامی طی شماره (25630) خطاب به آقای جهانگیری وزیر محترم وقت صنایع و معادن مرقوم فرمودند که... (این عین عبارت جناب آقای خاتمی رییس جمهور وقت است «جناب آقای جهانگیری! قول هایی که داده می‌شود براساس کارشناسی قبلی خود عزیزان است، البته این اولین باری نیست که از عملی نشدن قول ها گلایه می‌کنند، ولی انتظار دارم خود شما پیگیری کنید که شرمنده مردم نباشند» این جمله و عبارتی است که رییس جمهور وقت یعنی رییس جمهور دولت جمهوری اسلامی خطاب به وزیر وقت صنایع نوشته بودند. در 1381/03/29 در رابطه با طرح تولید لامپ تصویر رنگی عالم آرا جلسه ای در دفتر رییس هیات مدیره سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران و مدیرعامل شرکت سرمایه گذاری تامین اجتماعی و رییس هیات مدیره عالم آرا و معاون سرمایه‌گذاری‌های صنعتی سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران تشکیل شد و در آنجا صورتجلسه‌ای در (10) بند امضا شد که در بند (1) آن آمده مطالعات اقتصادی ـ فنی طرح به تصویب رسیده و مقرر شد حداکثر طی دو ماه آینده پیش نویس قراردادهای تولید لامپ تصویر رنگی تلویزیون با ال جی ـ فیلیپس هلندی با ملاحظات زیر جهت تصویب به هیات مدیره شرکت عالم آرا ارایه بشود. به این اعتبار سهم سهامداران عمده شرکت عالم آرا به قرار زیر تعیین شد:
سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران (44) درصد، شرکت توسعه و عمران (6/31) درصد و شرکت پارس الکتریک (24) درصد و مقرر شد که مجری طرح لامپ تصویر عالم آرا شرکت ال جی ـ فیلیپس هلند با سرمایه گذاری (174) میلیون یورو و با عاملیت بانک‌های سپه، تجارت و ملت دو خط تولید (21) و (29) اینچ را با دانش و فن روز راه اندازی کند. گفتنی است که این شرکت (26) درصد از کل تولید لامپ تصویری جهان را داراست.
متعاقب این پیگیری ها، معاون محترم پارلمانی وقت وزارت صنایع طی نامه شماره (26490/90) در 1381/11/26 خطاب به اینجانب و نماینده مرند جناب آقای امامی نوشت که قرارداد خرید تجهیزات و انتقال دانش فنی تولید لامپ تصویر با شرکت L.P.D در تاریخ 1381/10/02 منعقد شده. در سال 1381 حدود (52) هکتار زمین در بهترین و مرغوبترین اراضی روستای پیام دراختیار شرکت عالم آرا گذاشته شد و به این منظور چاه عمیقی هم به عمق (180) متر حفر شد. علی رغم آماده شدن مقدمات کار، باز کارشکنی ها ادامه پیدا کرد و اینبار به بهانه اینکه بانک‌های عامل و شرکت پارس الکتریک به تعهدات خودشان عمل نمی کنند، مدتی باز در اجرای این پروژه وقفه ایجاد شد که بلافاصله همراه با چند تن از همکارانمان و استاندار وقت جلسه ای را ما در دفتر وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی وقت تشکیل دادیم و در آنجا وزیر محترم وقت دستور دادند که شرکت پارس الکتریک به تعهدات خودش عمل بکند و متعاقب این جلسه هم جلسه ای را با مدیران عامل بانک‌های عامل و وزیر محترم اقتصاد و دارایی وقت، ما جلسه ای را تشکیل دادیم، در آنجا هم مقرر شد که این ها به تعهدات خودشان عمل بکنند و صورتجلسه‌ای هم به این منظور تنظیم شد.
متاسفانه باوجود اینکه حدود (500) هزار تن سیمان در همین محل ریخته شده و تبدیل به فونداسیون شده، (13) هزار تن میلگرد هم در آنجا استفاده شده و سایر مقدمات تشکیل این شرکت و کارخانه فراهم شده، اخیرا شاهد و ناظر این بودیم که به دستور وزیر محترم وقت صنایع این پروژه متوقف شد و اخیرا اعلام کردند که چون این طرح و پروژه توجیه اقتصادی ندارد ما می خواهیم یک پروژه دیگری را جایگزین کنیم و این پروژه جایگزین کل مبلغ آن (5) میلیارد تومان است، یعنی (5) میلیارد تومان در برابر بیش از (450) میلیارد تومانی که دولت متعهد شده بود در آذربایجان انجام بدهد. یعنی درواقع با یک شکلات می‌خواهند مردم را سرگرم بکنند، در حالیکه اگر این شرکت، یعنی شرکت عالم آرا و تولید لامپ تصویری در آنجا احداث بشود و این طرح و پروژه ای که دولت جمهوری اسلامی به دفعات تعهد کرده که آنرا تکمیل بکند، به اتمام برسد، نزدیک به (1500) نفر بیکار آذربایجانی در این شرکت اشتغال پیدا خواهند کرد.
سوال بنده از جناب آقای وزیر محترم صنایع این است، چرا بعد از این همه مدت و اینکه دولت جمهوری اسلامی متعهد شده بود که این پروژه را در آنجا به اجرا در بیاورد و هزینه‌های سرسام آوری هم در آنجا صرف شده و نزدیک به یک میلیارد و خرده ای تومان هم از مردم، از سهامداران محلی بابت اجرای این پروژه اخذ شده، این پروژه متوقف شده و بدنبال جایگزین کردن پروژه ای هستند که اساسا ارزش مقایسه کردن با پروژه قبلی را ندارد.
جا دارد که من در همینجا اعلام بکنم که نماینده محترم شهرستان مرند، برادرمان جناب آقای شافعی هم در این سوال سهیم هستند و بعضی از همکاران ما هم موضوع را پیگیر هستند و درواقع دغدغه ای است که بنده به نیابت از مردم شهرستان مرند و آذربایجان و همینطور نماینده محترم آن جناب آقای شافعی دارم مطرح می کنم. متشکر هستم.
نایب رییس ـ جناب آقای طهماسبی بفرمایید. جناب آقای اعلمی (9) دقیقه از وقتشان را استفاده کردند جناب آقای طهماسبی! حضرت عالی هم (20) دقیقه مجموعا وقت دارید می توانید در دو قسمت و دو بخش صحبتهایتان را بفرمایید.
علیرضا طهماسبی (وزیر صنایع و معادن) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم وبه نستعین
با عرض تبریک به مناسبت مولود پربرکت کوثر عالم خلقت حضرت فاطمه الزهرا سیده النسا العالمین و با عرض تبریک به حضور کلیه نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی.
بسیار خوشحالم که فرصتی فراهم شد که لااقل ما تشریح کنیم بعضی از مشکلاتی که عملا در اجرای بعضی از پروژه‌های مختلف صنعتی که به دلایل مختلف دارای مشکلات ساختاری هستند اتفاق می افتد، هر چند همانطور که نماینده محترم فرمودند تقریبا تمام سوابق به قبل از وزارت اینجانب برمی گردد. اصل قضیه در سال 76 شروع شده شرکت لامپ تصویر عالم آرا در سال 76 توسط بخش خصوصی تاسیس شده و بعدا باتوجه به پیگیری‌های خاصی که صورت گرفته سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران بموجب مصوبه‌ای که هیات دولت به آن مکلف کرده اول تا سقف کمتر و نهایتا تا سقف (44) درصد در این طرح مشارکت کرده.
خوب، دوستان می‌دانند تکنولوژی تلویزیون‌های لامپی یا CRT تکنولوژی است که حداقل عمر فعالش به حدود (30) تا (40) سال برمی گردد. پیش‌بینی‌هایی هم می شد که تا سال 2015 میلادی عمر مفید این نوع تکنولوژی باشد. بنابراین از سال 1376 که قرار بود این طرح فعال شود یک پیش‌بینی‌هایی انجام گرفته بود که بتواند در یک محدوده زمانی مشخص هزینه اجرای طرح را جبران کند بنابراین هرچه به پایان آن عمر تکنولوژیک این فناوری نزدیک می شدیم طبیعتا توجیه اقتصادی تر کمتر می شد.
این ها را من توضیح دادم بعنوان مسایل اولیه برای اینکه بگویم ما هیچگونه از طرف وزارت صنایع و معادن، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران چه در دولت قبل و چه در این دولت، کوتاهی خاصی صورت نگرفته بشرحی که من توضیح می دهم. وقتیکه سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران در این طرح مشارکت کرد جهت تامین این تکنولوژی اول با شرکت سامسونگ کره وارد مذاکره شد پس از نزدیک به دو سال مذاکره و انعقاد قرارداد همکاری با شرکت مزبور نهایتا به دلایلی که شرکت سامسونگ کره توجیه پذیری اقتصادی طرح را با آن تیراژ قابل قبول نمی دانست، نهایتا قرارداد همکاری میسر نگردید.
شرکت عالم آرا مجددا اقدام به دعوت از شرکت‌های صاحب دانش دیگری کرد و نهایتا از میان پیشنهادات ارایه شده شرکت ال جی ـ فیلیپس که همانطور که گفتند بیش از (36) درصد بازار جهانی لامپ تصویر را دارد انتخاب شد. مذاکرات گسترده‌ای منجر به عقد قرارداد تامین ماشین آلات و دانش فناوری به روز شد که قرار بود که تهیه شود و البته بیشتر تعهدات هم قرار بود از طرف ایرانی تامین شود و قرار بود سهم بازار مناسبی از ایران به شرکت ال جی داده شود در عوض آنهم در مذاکرات نهایی قرار بود اگر طرح خوب پیش رفت بتواند سهم مختلفی، سهم‌های خاصی از بازار کشورهای اطراف مثل ترکیه به این طرح بدهد. منتها اجرای طرح بدلایلی که من ذکر می کنم دچار مشکل شد.
سرمایه اولیه طرح بسیار کم بود و در سرمایه سهامداران اولیه سهم طرح و توسعه عمران مرند حتی بیشتر از (31) درصد فعلی بود ولی بعد از افزایش سرمایه‌هایی که صورت گرفت در سال 82، نهایتا (31) درصد سهام متعلق به شرکت توسعه و عمران مرند بود. موقعیکه بالاخره مذاکرات با ال جی به یک حدی رسید که قرار شد LC طرح گشایش شود، (174) میلیون یورو که توضیح داده شد، باید افزایش سرمایه بنحوی صورت می‌گرفت که (10) تا (15) درصد این مبلغ به بانک پرداخت می شد که LC از نوع غیر اکتیو، تبدیل شود به LC اکتیو، بنابراین حتی تا این مرحله طرح هم پیش رفته بود که (174) میلیون یورو گشایش غیرفعال صورت گرفته بود. منتها موقعیکه خواستند این مبلغی که بانک ملت تقاضا کرده بود پرداخت شود طبیعتا به نسبت سهام سرمایه گذاران باید این افزایش سرمایه بنحوی صورت می‌گرفت که این پرداخت به بانک ممکن باشد. سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران اولین شریکی بود که اقدام به تکمیل سرمایه خودش کرد و سرمایه خودش را در همان موقع در این محدوده زمان مشخص، پرداخت کرد. همانطور که توضیح دادند، بهرحال شرکت کارخانجات پارس الکتریک که به وزارت رفاه و تامین اجتماعی مربوط می‌شود، اوایل کار باتوجه به طول کشیدن طرح، مقاومت هایی کرد ولی نهایتا با جلساتی که جناب آقای اعلمی توضیح دادند و بعضی از نمایندگان محترم استان آذربایجان پیگیری می‌کردند، این پرداخت هم نهایتا صورت گرفت، منتها همانطور که خودشان ذکر کردند، (31) درصد سهام متعلق به شرکت توسعه عمران مرند بود که باید این پرداخت صورت می‌گرفت یعنی باید چیزی حدود (6) میلیارد تومان دیگر از طرف توسعه و عمران مرند در افزایش سرمایه که صورت گرفته بود یعنی قرار بود به (35) میلیارد تومان سرمایه شرکت برسد در مرحله اول (25) میلیارد تومان، سهم توسعه و عمران مرند از مبلغ قبلی (6) میلیارد تومان دیگر پرداخت می‌کرد که تعهدش را انجام بدهد. چون این پرداخت صورت نگرفت و از آن قراردادی هم که ال جی متعلق به خودش می دانست، مباحثات و توجیهات اقتصادی که انجام داده بود یک محدوده زمانی (4) تا ششماهه را مشخص کرده بود متاسفانه به دلایلی که حالا دوستان باز در دولت قبل باید توضیح بدهند ولی خلاصه را که برای ما اعلام کردند، علی رغم پیگیری‌هایی که صورت گرفته بود این پرداخت صورت نگرفت، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران هم نمی توانست بالای (50) درصد بیاید، مصوبه دولت داشت. نهایتا شرکت (ال ـ جی) از قرار داد باتوجه به آن محدوده زمانی که گذشته بود کنار کشید و LC غیر فعالی هم که گشایش شده بود نهایتا باطل شد.
ما موقعیکه دولت را تحویل گرفتیم، با مراجعات از طرف سهامداران خرد از شرکت توسعه عمران مرند روبرو شدیم که ما تکلیف این طرح را مشخص کنیم، ما چند راهکار داشتیم که انجام بدهیم یا اینکه بیاییم و شرکت توسعه عمران مرند را با اینکه همانطور که گفتم هرچه به سال‌های (2015)، (که الان طبق آخرین برآوردها به 2010 تبدیل شده، الان 2006 هستیم) نزدیک می شدیم طبیعتا توجیه اقتصادی تر طرح کمتر می شد. با این حال ما چون سهم خود سازمان گسترش پرداخت شده بود و همانطور که گفتند بخاطر قول هایی که به مردم منطقه داده شده بود ما حداکثر تلاش را انجام دادیم که این طرح را به نتیجه برسانیم. بنابراین باید یک سهامدار خرد جایگزین می شد بجای یک سهامدار بخش خصوصی که مکاتبات بسیار زیادی از طرف سازمان گسترش انجام شد که توسط بخش خصوصی ثالثی در استان آذربایجان شرقی جایگزین شود. استانداری وقت هم تلاش عمده ای را انجام داد ولی نهایتا هیچ شرکت بخش خصوصی در استان آذربایجان شرقی حاضر نشد بیاید و سهم (31) درصدی شرکت عمران مرند را بگیرد. عمران مرند هم خود افزایش سرمایه آن حدی را که باید افزایش سرمایه انجام می‌داد نه درمورد قبلی و نه درمورد بعدی هیچوقت اعلام نکرد که من حاضرم و این افزایش سرمایه را انجام بدهند.
ما یک راه دیگری که داشتیم اینکه سازمان تامین اجتماعی یا شرکت پارس الکتریک به نمایندگی از آن بیاید و سهام عمران مرند را هم بخرد ما مذاکرات بسیار زیادی را قبل از اینکه آقای مددی بیایند با مدیران قبلی انجام دادیم که ببینیم این طرح را می‌توانیم جلو ببریم؟ منتها آن‌ها هم نهایتا قبول نکردند که بیایند و سهام اضافی عمران مرند را بخرند و جایگزین شوند.
بنابراین در این وضعیتی که طرح دچار آن شده بود ما پیشنهادات دیگری را مطرح کردیم، پیشنهادات این بود که بیاییم یا یک طرح جایگزین را مطرح کنیم یا اینکه در هر مرحله ما حاضریم سهام خودمان را بدهیم یا نه سقف آن را حتی تا سهامی که دولت مجوز دارد ما تکمیل می کنیم، خود نمایندگان محترم، مردم منطقه یا ارگان‌های مسوول در استانداری آذربایجان شرقی سعی کنند مابه‌التفاوت، درواقع نقش کلیه سهامداران را داشته باشند و سهام را تکمیل کنند. منتها بعد از تعویض یا بعد از تغییراتی که در سازمان تامین اجتماعی صورت گرفت و طبیعتا در شرکت سرمایه گذاری حتی آن آمادگی اولیه هم که موجود بود دوستان در این سازمان و در این شرکت سرمایه گذاری به ما اعلام کردند که ما از این به بعد در طرح لامپ تصویر مشارکت نخواهیم کرد با اینکه سرمایه شان هم سهم خودشان را پرداخت کرده بودند.
ما جلسات بسیار زیادی را در این خصوص گذاشتیم که بتوانیم طرح را فعال نگهداریم. نهایتا دوستان در سازمان تامین اجتماعی به ما گفتند نه! ما روی این طرح حاضر به ادامه نیستیم اضافه بر اینکه مشکل سرمایه گذاری و جایگزین شدن سهام عمران مرند هم حل نشده بود. طبیعتا ما برای دفاع از مردم منطقه دو راه داشتیم یا اینکه پول ها را که سرمایه گذاری کردند و الان هم حفظ شده ارزش خودش را با سرمایه گذاری که صورت گرفته این پول و سرمایه گذاری اولیه الان حفظ شده بهیچوجه از بین نرفته. ما بیاییم یک طرح جایگزین را بدهیم. یک طرح هم این بود که شرکت پارس الکتریک، کارخانجات خودش را از تهران منتقل کند به مرند. جناب آقای اعلمی! ما هر دو طرح را چیزی حدود (28) جلسه برگزار کردیم در ظرف (9) ماه گذشته، (28) جلسه! یعنی نشان می‌دهد توانی را که ما پای این کار گذاشتیم برای دفاع از منافع مردم منطقه، نهایتا پارس الکتریک و تامین اجتماعی به ما اعلام کرد که ما از لحاظ توجیه اقتصادی... حتی سازمان گسترش حاضر بود از منافع خودش بگذرد، کارخانه را بدهد برای اینکه شرکت تلویزیون سازی با تکنولوژی های جدید به آنجا منتقل شود نهایتا آن طرح را هم سازمان تامین اجتماعی رد کرد و گفت، توجیه اقتصادی ندارد. بنابراین یا باید شرکت منحل می شد و یک طرح جایگزین انجام می‌گرفت این نکته ای که فرمودید من تعجب می کنم که شما عدد (5) میلیارد تومان را از کجا آوردید؟
سرمایه گذاری الیاف شیشه بسیار بالاتر از این است حداقل بین (50) تا (70) میلیون دلار باید در این طرح سرمایه گذاری شود که فازهای توسعه‌ای و حاشیه‌ای هم خواهد داشت. البته من اطلاعات دقیق طرح را ندارم شما می توانید از سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران که با سازمان تامین اجتماعی مشترکا این طرح را انجام داده اند و Detail آنرا درآوردند نهایتا قیمت دقیق را داشته باشید. الان ما با شرکت‌های چینی و آلمانی وارد مذاکره شدیم که اسم آن‌ها هم اینجا هست در مجمع هم تشکیل شده نام شرکت به گروه صنعتی «عالم آرا» تغییر پیدا کرده که حتی جناب آقای اعلمی! جناب آقای شافعی! امکان اینکه طرح‌های جدیدی را ما در منطقه مرند درقالب این گروه انجام بدهیم فراهم شود. ما برای اینکه مطمین هم شویم (در جلسه ای که بهرحال سفر استانی ریاست محترم جمهور و هیات دولت انجام گرفت به استان آذربایجان هفته گذشته) که این کار انجام می‌شود خودمان پیشنهادی دادیم و یکی از مصوبات استانی این بود که وزارت صنایع و معادن، سازمان گسترش نوسازی و صنایع ایران و وزارت رفاه و سازمان تامین اجتماعی موظفند که این طرح را، طرح لامپ تصویر بعنوان طرح جایگزین اجرا کنند که این را بعنوان یک مصوبه استانی ان شا الله بتوانیم اجرایی کنیم.
من واقعا حالا اعداد و ارقام را گفتم اگر شما سوال کنید باز من می توانم جواب تکمیلی هم بدهم. ما فقط در وزارت صنایع و معادن در سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران لااقل در یکسال گذشته، حداکثر سعی خودمان را انجام دادیم تا این طرح انجام شود الان هم باوجودی که ما می گوییم این طرح توجیه اقتصادی خودش را بشدت از دست داده اگر جایی، محلی، حاضر است بیاید سهام پارس الکتریک و یا سهام عمران مرند را بگیرد ما حاضریم به اندازه سهم خودمان باز مشارکت کنیم پول ها هم در بانک بلوکه شده پول ریالی، اصلا سرجای خودش هست، اعتبار هم می‌شود درواقع از بانک عامل استفاده کرد هر چند بانک عامل هم اگر از حساب ذخیره ارزی پول را دارد می‌دهد باید بررسی کند طبیعتا ممکن است توجیه اقتصادی طرح را در سال 1385 با توجیهی که 1381 انجام داده بشدت متفاوت باشد ولی با اینحال ما آمادگی کامل خودمان را اعلام می کنیم ولی فکر می کنیم بهترین راه برای حفاظت از منافع مردم منطقه اجرای طرح جایگزین است که مبالغ هم بسیار بالاتر از این است که شما فرمودید والسلام.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. جناب آقای اعلمی! شما می توانید ادامه بحثتان را داشته باشید.
اکبر اعلمی ـ من از آقای وزیر محترم صنایع تشکر می کنم.
نایب رییس ـ آقای طهماسبی! حضرت عالی می توانید بنشینید می توانید هم تشریف داشته باشید ولی رسم این است که... ممکن است صحبت ایشان طولانی شود آقای اعلمی پنج دقیقه وقت دارند.
اعلمی ـ (6) دقیقه، چون (9) دقیقه را خودتان اعلام کردید. (15) دقیقه است دیگر (6) دقیقه می‌شود.
من تصور می کنم همکاران محترم هم توضیحات جناب آقای وزیر را که شنیدند بهیچوجه قانع نشدند تا چه رسد به مردم آذربایجان! بهرحال توضیحاتی که ایشان دادند شاید از یک منظر این مساله آنهم از منظر وزارت صنایع قابل توجیه باشد. (یکی از نمایندگان ـ خیر، آقا قانع شدیم) آقا! وکیل الدوله قانع شدند ببخشید.
عرضم به حضور شما جناب آقای وزیر! شما وزیر هستید بنده نماینده، جفت مان (هر دو ما) عناصر این حاکمیت هستیم. من وقتی با شما صحبت می کنم بعنوان شخص حقیقی نیست بعنوان شخصی حقوقی است، جنا ب عالی هم وقتی پاسخ می دهید بعنوان شخصی حقوقی که عنصری از عناصر حاکمیت را شکل می دهید به من پاسخ می دهید. اینکه عرض کردم یکطرف قصه یک شرکت یا یک تشکیلات مربوط به بخش خصوصی نیست، دولت جمهوری اسلامی، رییس جمهور دولت جمهوری اسلامی، وزیر صنایع دولت جمهوری اسلامی متعهد شده، تعهد کرده ولو اینکه این تعهد توجیه اقتصادی اکنون نداشته باشد این تعهد بهرحال بایستی بمنصه ظهور برسد چون دولت جمهوری اسلامی متعهد شده همچنانکه دولت اگر در برابر بیگانگان و در برابر خارجی ها متعهد بشود، بهرنحو ممکن و بهر قیمتی موظف است به تعهد خودش اخلاقا شرعا و قانونا عمل کند تا چه رسد به اینکه در برابر مردم خودش تعهدی را کرده باشد. این سیری را که من خدمت شما اینجا اعلام کردم، خود شما هم قبول می کنید در کمیسیون صنایع هم پذیرفتید که این حق مردم است حالا که حق است دولت جمهوری اسلامی من و شما و سایر عواملی که دولت را تشکیل می دهیم موظف هستیم به تعهد خودمان عمل کنیم جهت استیفا حقوق ملت، اینکه الان در شرایط فعلی اعلام کنیم توجیه ندارد، آقای وزیر! خودتان می پذیرید وزارت صنایع هیچوقت موافقت اصولی را صادر نمی کند مگر آنکه آن طرح توجیه اقتصادی داشته باشد. پس مفهوم آن این است که در طول این مدت توجیه داشته و متعهد شده که به این تعهدات خودش عمل کند و تا همین اواخر هم آن شرکت خارجی که حضرت عالی اعلام کردید، اصرار داشت که این شرکت ایجاد و تاسیس شود و حتی متعهد شده بود که بخشی از خروجی این کارخانه و تولیدات این کارخانه را خودش بخرد و تعللی که متاسفانه وزارت صنایع و سایر دستگاه‌های درگیر تا به امروز انجام دادند باعث شده که وقفه ایجاد شود و این تشکیلات آنگونه که باید در وقت مقرر تاسیس نشود. حضرت عالی قبول دارید که نرخ بازگشت سرمایه در کشور ما نرخ بازگشت (200) میلیون دلار، (150) میلیون دلار، (170) میلیون دلار حداکثر در جمهوری اسلامی چهار الی پنجسال است. خود شما اعلام کردید این مبلغی که سرمایه گذاری کردند اگر واقعا در همین مدت انجام می شد ما در ظرف پنجسال سرمایه اولیه مان برگشت خورده بود و بعد از این سودآوری شرکت را ما شاهد بودیم و اعلام شده بود اگر این طرح اجرا شود در (15) سال آینده این طرح دارای توجیه اقتصادی است. شما از سال 77 بررسی کنید الان سال 85 هستیم، چقدر گذشته؟ (7) الی (8) سال یعنی هنوز هم (7) الی (8) سال با همین چیزی که اعلام شده باز این طرح توجیه اقتصادی دارد و با این نکته که من تاکید می کنم حتما می پذیرید بیشتر از آنچیزی که من اعلام کردم توجیه دارد.
ما در حال حاضر سالانه حدود (100) میلیون دلار واردات لامپ تصویر رنگی داریم که کافی است ما دو سال تولید کنیم این دو سال بجای اینکه واردات داشته باشیم از جیب خودمان استفاده کنیم، طبیعتا بعد از آن قطعا می‌توانیم از بهره وری و سوددهی شرکت بهره مند شویم.
نکته ای را اشاره فرمودید که شرکت عمران مرند، (5) الی (6) میلیارد تعهد داشته نتوانسته بدهد. خیلی خوب در همین صورتجلسه‌ای که من خدمتتان عرضه می کنم شرکت لامپ تصویر رنگی عالم آرا که با حضور مسوولین وقت یعنی آقای رضا ویسه، آقای سیدعلی آذرآبادگان مدیر عامل شرکت سرمایه گذاری تامین اجتماعی و آقای میرزامحمدی رییس هیات مدیره عالم آرا و معاونت سرمایه‌گذاری‌های صنعتی سازمان گسترش نوسازی صنایع ایران امضا کردند بموجب بند (10) آن اعلام کردند، شرکت کنندگان موافقت نمودند در صورت عدم شرکت توسعه عمران مرند در افزایش سرمایه در هر مقطع سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران و شرکت سرمایه گذاری تامین اجتماعی نسبت به افزایش سهام خود و تامین منابع مالی موردنیاز طرح اقدام نمایند. یعنی براساس این صورتجلسه اصلا این ها متعهد شدند حتی اگر شرکت عمران نتواند بپردازد این دو شرکت از عهده تعهد آن‌ها بربیایند مضافا بر اینکه شما می توانستید با استفاده از سایر منابع درقالب فاینانس، درقالب... از حساب ذخیره ارزی استفاده کنید. بهرحال الان مردم بشدت شاکی هستند و گلایه دارند و از اینکه حدود (400) میلیارد تومان اعتباری که قرار بود در استان آذربایجان شرقی سرمایه گذاری بشود و این مبلغ دارد از این استان خارج می‌شود بشدت شاکی هستند و بهرحال ما بعنوان نمایندگان مردم (بنده) جناب آقای شافعی موظف هستیم که این موضوع را بهر طریق از طریق مراجع قانونی از طریق کمیسیون اصل نود و از طریق حضرت عالی که قطعا دلسوز هستید کمتر از ما هم نسبت به این موضوع دلسوزی ندارید پیگیری کنیم تا حقوق ملت و حقوق مردم آذربایجان در این خصوص استیفا شود.
دغدغه ای که الان مردم دارند (نایب رییس ـ وقت شما تمام است) من یک نامه‌ای است، خدمتتان می خوانم. بیشتر معطوف به نامه‌ای است که استاندار وقت فارس نوشتند. ایشان مطلبی را نوشتند و متاسفانه این نامه در بین مردم دست به دست می‌گردد و این احساس برایشان دست داده و این شایبه بوجود آمده است که به دنبال بعضی از اعمال نفوذهایی که صورت گرفته این پروژه از استان آذربایجان شرقی قرار است خارج شود و در سایر استان‌ها به اجرا در بیاید.
در هر صورت باتوجه به اینکه وقت بنده تمام است من استدعا دارم این موضوع را بهر نحو مقتضی شما پیگیر شوید و بصورت جد پیگیری کنید و بپذیرید که این پروژه جدیدی که شما بعنوان جایگزین اعلام می کنید هیچوقت نمی تواند مابه ازای مناسبی باشد برای پروژه ای که دولت جمهوری اسلامی متعهد شده. درست می گویید، راست می گویید شما بیایید پروژه جایگزین LCD را بگذارید، خودرو را بگذارید. آنموقع ما می گوییم دست شما را هم می بوسیم و تشکر می کنیم از اینکه یک طرحی را که بزعم شما توجیه اقتصادی ندارد پروژه ای را آورده اید که دارای توجیه اقتصادی است، متشکر.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. جناب آقای طهماسبی! بفرمایید.
علیرضا طهماسبی (وزیر صنایع و معادن) ـ با عرض سلام دوباره. آقای اعلمی! شما به یک نکته توجه کنید ببینید دولت تعهدش را انجام نداده یا ملت؟ شرکت عمران مرند متعهد شده بوده که این افزایش سرمایه صورت بدهد سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران سهام خودش را به (44) درصد رسانده در جهت همان مصوبه‌ای که شما می گویید حتی تا سقف (49) درصد هم می توانسته ولی اگر بیاید بالای (50) درصد، شرکت دولتی می‌شود. خیلی از مصوباتی که خود شما داشتید، امکان این نوع سرمایه گذاری وجود نداشته، ما باید چکار کنیم؟ شما بعنوان نمایندگان قانونی کشور راه پیش ما بگذارید. من خیلی خوشحالم، شما می گویید ما و شما در یکجا هستیم، بعنوان دولت و نظام تصمیم می گیریم. این سرمایه گذاری باید غیردولتی انجام می‌گرفت یعنی بهرحال سهم سازمان گسترش باید زیر (49) درصد تازه سقف آنهم ما الان زدیم (44) درصد است.
بنابراین خود نمایندگان محترم، شما همان صورتجلسات را بعدش مطالعه کنید استاندار آذربایجان شرقی، بقیه شرکت ها موظف شده بودند که اگر می‌توانند از درون خود استان یا خارج از استان سرمایه گذار بخش خصوصی بیاورند. ما خیلی از طرح ها داریم، الان کدام طرح را داریم که کشور بیاید بالای این عدد یعنی بالای (49) درصد بقول، شما یک طرح (174) میلیون دلاری، طرح (200) میلیارد تومانی، نه طرح (400) میلیاردی که شما می گویید، برای طرح (200) میلیارد تومانی سرمایه گذاری کند تازه آن رکن دیگرش هم نیمه دولتی است یعنی پارس الکتریک و تامین اجتماعی ولی بهرصورت سازمان تامین اجتماعی می گوید آقا! من یک شرکتی هستم که دولتی نیستم. می گوید که آقا! من باید سرمایه گذاری اقتصادی انجام بدهم که بتوانم از مابه ازای آن، حقوق را پرداخت کنم. بله! این مسایلی را که می گویید من وارد جزییات نمی خواهم بشوم ولی بعضی از آقایان می‌گویند این مصوبه به دلایلی که طول کشیده و این پروسه ای که طول کشیده الان بعنوان یک شرکت می‌گویند ما این کار را انجام نمی دهیم شما اگر با دوستان صحبت کنید طبیعتا اگر بعنوان یک شرکت غیردولتی اگر این سرمایه گذاری را انجام می‌دهند ما که گفتیم پای رکن کار هستیم، دولت تعهداتش را کاملا انجام داده ولی اگر شما در یک مقیاس بالاتر می خواهید بگویید نه! دولت و مجلس و تمام سازمان عمومی و غیردولتی و مجموعه نظام در مقابل یک امری مسوول هستند، من فکر می کنم این مساله یک جای تفکر دیگری دارد. ما در وزارت صنایع و معادن در سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران تمام سعی خودمان را برای راه اندازی این طرح انجام دادیم. الان هم سرمایه خودمان را بلوکه کردیم در سقف (44) درصدی اینجا. اگر شما بعنوان یک شخص می گویید این طرح کاملا توجیه پذیری دارد جناب اعلمی! چرا نتوانستید یک شرکت را از استان آذربایجان یک شرکت بخش خصوصی، ما با اولویت سهام را به آن می دهیم. با قیمت زیر کارشناس، شما مگر نمی گویید طرح تا چند سال، تا (7) سال دیگر توجیه دارد؟ هر شرکتی را که شما معرفی کنید ما مجوز هیات دولت را می گیریم سهام را به آن می دهیم. من می خواهم به شما بگویم (7) شرکت آذربایجانی آمدند این طرح را بررسی کردند هیچکدام حاضر به مشارکت نشدند.
بنابراین این مبحث را پیگیری کنید ما حاضریم، کمیسیون اصل نود هر ارگان دیگری بیاید پیگیری کند، هر راهی را که پیش پای ما بعنوان قانون گذاشت بگوید این را اجرایی کنید ما انجام می دهیم کاملا باز هستیم و کاملا هم مطیع امر قانون هستیم هر چه قانون گفت، اگر یک کسی آمد گفت شما بالاتر از این، بیایید (80) درصد سهامدار شوید دولت مصوبه داد، مجلس مصوبه داد ما عمل می کنیم ولی این را ما تا آخر مرز قانونی طبق آن اختیاراتی که داشتیم وارد عمل شدیم حالا من نمی دانم واقعا باید چکار می کردیم؟
در این زمینه هم ببینید من خواهشم این است که به واقعیات توجه کنیم، ما در سفر هیات دولت به آذربایجان بیشترین سرمایه گذاری را در استان آذربایجان تصویب کردیم، وزارت صنایع و معادن (1) میلیارد و (400) میلیون طرح را در استان آذربایجان برای اجرا تصویب کرد، آنوقت شما می گویید به اندازه آن مابه ازا آذربایجان انجام نشده؟ فولاد میانه طرح نیفلین سینیت پالایشگاه سونگون، پالایشگاه ذوب و فاز (2) مس، مجموع این چهار تا می‌شود (1) میلیارد و (400) میلیون دلار آنوقت شما می گویید سرمایه گذاری؟ بنظر من همه ما در مقابل زنده کردن بعضی از حساسیت های نابجا مسوول هستیم. ما در وزارت صنایع و معادن در این سفر (1) میلیارد و (400) میلیون دلار طرح جدید در استان آذریجان تایید کردیم که خود ما پیشنهاد دادیم که دولت مصوب کند. آنوقت شما می آیید یک حساسیت نابجا یک استاندار، یک زمانی در یک دولتی یک حرفی زده، شما می گویید... اصلا این تکنولوژی اگر هر جای دیگر منتقل شود توسط وزارت صنایع و معادن شما موظفید هر وقت خواستید سوال کنید. این تکنولوژی چیز ندارد شما می گویید این ورق دست مردم می‌گردد می خواهم بگویم آقای اعلمی! شما نماینده مردم هستید من شخصا از شما انتظار بیشتری دارم. یعنی ما به این مباحث و به این شایعات دامن بزنیم بعد خودمان هم نتوانیم جمعش کنیم... ببینید! من می گویم میزان سرمایه گذاری در استان آذربایجان به اندازه (5) تا (7) برابر این طرح است. این چیزی است که دولت ما تا حالا تصویب کرده در این دولت ولی در عین حال ما بحثی نداریم.
نایب رییس ـ آقای دکتر! وقت شما هم دیگر تقریبا تمام است، جمع کنید ممنون می شوم (طهماسبی ـ والسلام) متشکر. آقای اعلمی! قانع شدید؟ (اعلمی ـ خیر) بسیار خوب می‌رود به کمیسیون تخصصی برای بررسی بیشتر.
قبل از اعلام وصولی ها، این اواخر جلسه نمایندگان جامعه صیادی استان بوشهر تشریف آورند میهمان جلسه امروز ما بودند خیر مقدم عرض می کنیم و برایشان آرزوی توفیق داریم.

13 ـ اعلام وصول (3) فقره سوال
نایب رییس ـ وصولی ها را اعلام کنید.
منشی (نجابت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ـ سوال آقای مصطفی مطورزاده نماینده محترم خرمشهر از وزیر محترم مسکن و شهرسازی درخصوص علت عدم ارایه راهکارهای اجرایی مشخص جهت تعیین تکلیف اراضی و ساختمان‌های مخروبه و نیمه تمام خرمشهر طبق مصوبه 1383/12/18 هیات محترم وزیران اعلام وصول می‌گردد.
ـ سوال آقایان رشید جلالی جعفری و جواد جهانگیرزاده نمایندگان محترم کرج و ارومیه از وزیر محترم نفت درخصوص علت فروش ارزانقیمت گاز در شرایطی که نیاز داخلی به گاز در صنایع و مصرف شهروندان تامین نمی شود اعلام وصول می‌گردد.
ـ سوال آقای رشید جلالی جعفری نماینده محترم کرج از وزیر محترم نفت درخصوص علت قاچاق بیش از (10) میلیون لیتر سوخت در روز علی رغم دراختیار داشتن شبکه کامل خرید، تولید و توزیع سوخت اعلام وصول می‌گردد، خیلی متشکر.

14 ـ قرایت بیانیه نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص حمله رژیم صهیونیستی به غزه و لبنان
نایب رییس ـ مثل اینکه نامه ای به امضا رسیده آقای محبی نیا قرایت فرمایند.
منشی (محبی نیا) ـ آقای مهندس! بیانیه را (222) نفر از نمایندگان محترم امضا کردند که با اجازه می خوانم.
نایب رییس ـ یعنی همه حضار؟ (محبی نیا ـ بله، به اتفاق!) بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«اذن للذین یقاتلون بانهم ظلموا و ان الله علی نصرهم لغدیر»
بار دیگر رژیم جنایتکار و متجاوز اسراییل از زمین، هوا و دریا، غزه مقاوم و لبنان قهرمان را مورد هجوم وحشیانه خود قرار داد.
رژیم صهیونیستی با حمایت همه جانبه آمریکای متجاوز و در راستای تحقق سناریوهای آمریکا برای آینده خاورمیانه با بکارگیری پیشرفته ترین تکنولوژی نظامی، صفحات سیاه دیگری را در تاریخ بشر رسم می‌نماید. اما مدعیان دروغین حقوق بشر و مجامع بین‌المللی که همگی در آرزوی حذف مقاومت ملت ها و بحث و گسترش هیمنه ظالمانه آمریکا بر جهان و شکل گیری نظام تک قطبی آمریکایی هستند با تایید همه جانبه رژیم صهیونیستی آنان را برای استمرار جنایت و ددمنشی ترغیب می‌نمایند. سران آمریکا اقدام اسراییل را مشروع و دفاع از خویش قلمداد می‌کنند و قطعنامه علیه تجاوز اسراییل در سازمان ملل را وتو می‌کنند و متاسفانه برخی از کشورهای مسلمان هم مواضعی همسو با متجاوزان و اشغالگران اتخاذ می‌کنند اما تمامی شواهد و قراین موجود و سابقه پرافتخار مقاومت ملت های مسلمان منطقه بویژه تاریخ سراسر نور و شرافت حزب الله لبنان ثابت نموده است با پایداری و مقاومت رزمندگان، لحظه به لحظه بر ذلت و خواری اسراییل افزوده می‌شود. بطور قطع دوران تسلیم بی چون و چرای ملت های مسلمان سپری شده است و زمان زورگویی و تحمیل اراده صهیونیست ها به امت بزرگ اسلام پایان یافته است و فرزندان معنوی رسول اعظم اسلام (صلی الله علیه و آله وسلم) اراده الهی خود و تعالیم ظلم ستیزی امام راحل را بر دشمنان اسلام و بشریت تحمیل خواهند کرد. ما نمایندگان مجلس شورای اسلامی ضمن اعلان حمایت همه جانبه خود از ملت های شریف و قهرمان لبنان و فلسطین، از پارلمان های تمامی کشورهای اسلامی و سازمان کنفرانس اسلامی می خواهیم با بکارگیری تمامی امکانات و توان، جهت بسیج توانمندی جهان اسلام در دفاع از ملت های مظلوم لبنان و فلسطین اقدام لازم را بعمل آورند و از دولت‌های خود بخواهند که وارد صحنه عملی حمایت از این دو ملت شریف شوند. همچنین از مجالس کشورهای اسلامی می خواهیم تمهیدات لازم را جهت آزادگذاشتن ملت های مسلمان در صورت تداوم تجاوز اسراییل جهت انجام هرگونه پشتیبانی از حزب الله قهرمان لبنان و مقاومت اسلامی فلسطین اتخاذ نمایند.

نمایندگان مجلس شورای اسلامی

عده‌ای از نمایندگان ـ مرگ بر اسراییل.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، طیب الله.

15 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ آقای سبحانی نیا اسامی غایبین و تاخیرکنندگان غیرمجاز را قرایت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان: محمدرضا امیرحسنخانی ـ سیدسبحان حسینی حیدرآبادی ـ سیدعلی ریاض ـ حسن زمانی ـ محمدرضا سجادیان ـ حمیدرضا فولادگر ـ شاپور مرحبا ـ مصطفی مطورزاده ـ ناصر نصیری و سیدرضا نوروززاده.
تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان: قیصر صالحی (57 دقیقه) و شکرالله عطارزاده (41 دقیقه).

16 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه آتی ما ساعت (8) بامداد روز سه شنبه (27) تیرماه، دستور جلسه هم ادامه دستور هفتگی و دوفوریتی که امروز تصویب شد.

(جلسه ساعت 07/12 پایان یافت)

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل

اصلاحیه
جلسه : 238
صفحه : 25
ستون : دوم
سطر : 24
غلط : احیا الناس
صحیح : احیا الناس جمیعا