ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 کل کشور

شماره: 5964/ت 28512هـ

تاریخ: 1382/02/23

پیوست:

 

 

هیات وزیران در جلسه مورخ 1382/02/07 بنا به پیشنهاد شماره 11690/101 مورخ 1382/01/30 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران , ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 کل کشور رابرای وزارتخانه ها و موسسات دولتی که در این تصویب‌نامه دستگاه اجرایی نامیده می‌شوند, به شرح ذیل تصویب نمود . ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 کل کشور 1- گسترش تشکیلات اداری و ایجاد پست‌های سازمانی جدید ممنوع و در موارد ضروری با پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و تصویب هیات وزیران امکان پذیر می‌باشد. تبصره – در مورد واحدهای خارج از کشور هماهنگی با وزارت امور خارجه الزامی است . 2- استخدام براساس سهمیه‌های تعیین شده و مقررات مندرج در تصویب‌نامه‌های شماره 25296/ت25086هـ مورخ 1380/05/29 و 29982/ت27026هـ مورخ 1381/06/24 هیات وزیران پس از تایید سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مبنی بر وجود اعتبار و با رعایت بند”ج“ تبصره (4) قانون بودجه سال 1382 کل کشور امکان پذیر می‌باشد. به کارگیری نیروی انسانی از محل طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) برای فعالیت‌های هزینه‌ای (جاری) و کار در ادارات ممنوع است . تبصره 1- به کارگیری افراد در طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی), مشروط به وجود اعتبار و صرفا برای ادامه اجرای عملیات در قالب طرح مربوط مجاز می‌باشد . تبصره 2- به کارگیری افراد در فعالیت‌های تحقیقاتی و قراردادهای مشاوره یا تحقیق از محل اعتبارات هزینه‌ای (جاری) منوط به پیش بینی در موافقتنامه مبادله شده با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و یا استان می‌باشد . ادامه خدمت کارکنانی که در سال 1380 در طرح ها همکاری داشته اند و ادامه عملیات و فعالیت ذی‌ربط در سال 1382 از محل اعتبارات هزینه‌ای (جاری ) تامین می‌شود, با رعایت تصویب‌نامه شماره 40358/ت25627هـ مورخ 1380/09/20 هیات وزیران مجاز می‌باشد . تبصره 3- تمدید قرارداد پرسنل غیررسمی شاغل در سال 1381 در صورت نیاز دستگاه از محل اعتبار هزینه‌ای ( جاری) ملی یا استانی مجاز است . تبصره 4- برگزاری دوره‌های آموزشی که منجر به تعهد استخدامی در سال‌های بعد می‌شود, منوط به اخذ مجوز از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور می‌باشد . تبصره 5- انعقاد قرارداد با اشخاص حقیقی و حقوقی برای به کارگیری نیروی انسانی به استثنای موارد موضوع قراردادهای سال قبل مربوط به مشاغل پشتیبانی و اصلی ممنوع و انعقاد قرارداد با رعایت مقررات برای انجام کار مشخص در مدت معین و مبلغ مشخص صرفا از اعتبارات هزینه‌ای ( جاری) مجاز می‌باشد. 3- برای کاهش حجم تصدی‌های اجتماعی دولت , دستگاه‌های اجرایی موظفند براساس ماده (88) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت وجدول شماره (12) مندرج در قانون بودجه سال 1382 کل کشور, موارد و میزان واگذاری تصدی‌های اجتماعی خود را که حداقل در حد موارد مصوب در جدول فوق‌الذکر می‌باشد , برحسب برنامه و فعالیت در موافقتنامه اعتبارات هزینه‌ای مورد مبادله منظور نمایند. سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و استان مکلفند از تامین اعتبار جهت پروژه‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای نیمه تمام و یا آماده بهره‌برداری مندرج در (ستون اهداف کمی) جدول مزبور خودداری نمایند . 4- دستگاه‌های اجرایی مکلفند با رعایت مفاد بندهای ”ر“ و ”ز“ تبصره (4) قانون بودجه سال 1382 کل کشور, صرفا پس از تامین صددرصد(100%) حقوق و مزایای مستمر کارکنان , پاداش بازنشسته ها , عیدی (پاداش پایان سال ) و سایر هزینه‌های قانونی پرسنلی هردستگاه تا پایان سال 1382 نسبت به انجام سایر هزینه ها اقدام نمایند. سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و استان و وزارت اموراقتصادی و دارایی در زمان مبادله موافقتنامه و پرداخت و هزینه نمودن اعتبارات , مسیول اجرای این بند می‌باشند. 5- مبلغ قطعی پاداش پایان سال (عیدی) به تصویب هیات وزیران خواهد رسید, ولی دستگاه‌های اجرایی موظفند بابت عیدی به ازای هرنفر شاغل و بازنشسته مبلغ یک میلیون (000ر000ر1) ریال در موافقتنامه‌های مربوط پیش بینی نمایند. 6- پرداخت کمک‌های غیرنقدی به کارکنان دستگاه‌های اجرایی از محل بودجه عمومی حتی از محل اعتبارات خارج از شمول قانون محاسبات عمومی کشور در سال 1382 , ششصد هزار(00ر600) ریال تعیین می‌گردد . 7- یارانه غذای کارکنان دولت برای دستگاه‌هایی که ساعات کار آن‌ها حداقل تا ساعت (16) است , همچنین درموردکارکنانی که وضع کار آن‌ها ایجاب می‌نماید شب یا ایام تعطیل را در محل کار خدمت نمایند, یا با تایید بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از جانب ایشان حداقل تا ساعت (16) در محل کار حضور دارند, حسب مورد برای تامین هرنوبت غذا , حداکثر معادل چهارهزار و پانصد(4500) ریال (نقدی وغیرنقدی ) به ازای هرنفرخواهد بود. غذای سایر افراد ( مهمانان و سایر کارکنان طرف قرارداد و غیرآن ها ) به قیمت تمام شده عرضه خواهد شد. 8- دستگاه‌های اجرایی موظفند اعتبار لازم برای پرداخت صددرصد (100%) پاداش پایان خدمت آن دسته از کارکنان خود را که در سال 1382 بازنشسته می‌شوند, از اعتبارات مصو خود تامین و در موافقتنامه‌های مربوط منظور نمایند. 9- به دستکاه های اجرایی اجازه داده می‌شود هزینه‌های ورزش کارکنان خود را در چارچوب آیین‌نامه توسعه و تعمیم ورزش کارکنان دولت –مصوب 1376- انجام داده و تسهیلات لازم را برای ایاب و ذهاب کارکنان خودحداکثر در حد عملکرد سال 1381 به صورت نقدی یا انعقاد قرارداد فراهم نمایند. 10- به دستگاه‌های اجرایی اجازه داده می‌شود برای اداره مهدکودک موضوع تصویب‌نامه شماره 67768/ت25هـ مورخ 1369/07/09 هیات وزیران ماهانه حداکثر مبلغ بیست هزار (000ر20) ریال به ازای هر کودک که از مزایای مهدکودک استفاده می‌نماید , در موافقتنامه ها منظور نمایند, مشروط بر اینکه در اداره مهدکودک از کارکنان خوداستفاده ننمایند. 11- دستگاه‌های اجرایی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و استان مکلفند به منظور اجرای صرفه جویی مندرج در ماده واحده قانون بودجه سال 1382 کل کشور , نسبت به اعمال سیاست‌های زیر اقدام نمایند: الف – مبادله موافقتنامه‌های هزینه‌ای (جاری ) با رعایت موارد زیر انجام گیرد: 1- اعتبار فصول اول , ششم , یارانه کالاهای اساسی, کودشیمیایی , سم , بذر,دارو و بن کارگری در حد اعتبار مصوب . 2- سایر موارد در حد عملکرد سال 1381 ب – اعتبارات هزینه‌ای دستگاه‌های اجرایی که با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به دلیل قوانین خاص مبادله موافقتنامه نمی نمایند, درحد 1/4 درصد کاهش می‌یابد . پ – تخصیص اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) با اولویت‌های زیر اقدام گردد: 1- تخصیص کامل اعتبارات مصوب طرح‌هایی که در سال‌های 1382 و 1383 خاتمه خواهند یافت . 2- طرح‌های درآمد- هزینه‌ای به میزان وصول درآمد . 3- تخصیص کامل اعتبارات طرح‌های مربوط به وجوه اداره شده و اشتغال. 4- طرح‌های مربوط به سفرهای مقام معظم رهبری و رییس جمهور , بازسازی , حوادث غیرمترقبه و مناطق توسعه نیافته به میزان صددرصد. 5- سایر طرح ها به میزان 80 درصد . 12- هیچگونه مجوزی برای افزایش حقوق و مزایا و فوق‌العاده ها جز در حد تغییر ضریب و افزایش سنواتی برای هیچ گروه از کارمندان دولت صادر نمی شود . افزایش‌های قانونی قبلی با رعایت بند”ز“ تبصره (4) قانون بودجه سال 1382 کل کشور قابل اجرا خواهد بود. 13- پرداخت اضافه کار هر دستگاه , حداکثر در حد پرداختی سال 1381 و در سقف یکصد و بیست (120) ساعت برای هرنفر در ماه مجاز می‌باشد . تبصره – مجوزهای سال‌های 1380 و 1381 دولت برای پرداخت اضافه کار که حسب ضرورت بیش ازیکصد و بیست (120) ساعت تعیین شده است , در سال 1382 معتبر و قابل اجرا می‌باشد . 14- سقف اعتبار مربوط به هزینه‌های مصرف سوخت , آب , برق و تلفن حداکثر در حد عملکرد سال 1381 می‌باشد . 15- تعداد نفر- روز ماموریت خارج از کشور دستگاه‌های اجرایی , حداکثر معادل عملکرد سال 1381 خواهد بود . تبصره – سفرهایی که هزینه‌های آن توسط سازمان‌های بین‌المللی یا کشور دعوت کننده تامین می‌شود, از محدودیت مقرر در این بند مستثنی می‌باشد . 16- به منظور صرفه جویی در هزینه‌های مربوط به تاسیسات رفاهی , فرهنگی و ورزشی از قبیل زایرسرا, مهمانسرا, باشگاه , ورزشگاه و موارد مشابه : الف – پرداخت هرگونه وجهی از محل اعتبارات مصوب جهت اجاره , احداث , توسعه و ایجاد موارد فوق حتی از محل اعتبارات خارج از شمول قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی کشور ممنوع می‌باشد. تبصره – سازمان تربیت بدنی و سایر دستگاه‌هایی که در قانون بودجه سال 1382 کل کشور , دارای طرح تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی ) مصوب برای موارد فوق می‌باشند, از شمول این جز مستثنی می‌باشند. ب – واحدهای نیمه تمام فوق با رعایت قوانین و مقررات مربوط , به بخش غیردولتی (خصوصی و تعاونی ) واگذار می‌گردند . 17- دستگاه‌های اجرایی مکلف به رعایت موارد زیر می‌باشند: الف – درخرید ی مصرف مواد مصرفی اداری , سوخت و تعمیرات خودروها صرفه جویی شود و در استفاده از خودروهاو امکانات اداری برای مسیولان و کارکنان دولت مراقبت لازم به عمل آید . ب – مدیران و دستگاه‌هایی که با حفظ کیفیت اجرای برنامه ها صرفه جویی می‌نمایند ,به صورت بارز و در مقایسه با دستگاه‌های دیگر تشویق شوند . ج – به منظور تسریع در تصمیم گیری های دولت , دستگاه‌های اجرایی پیشنهادها و درخواست‌های خود را با درنظر گرفتن سیاست‌های مندرج در بندهای فوق ارایه نمایند. 18- گردهمایی ها , هم‌اندیشی‌ها و همایش ها و نظایر آن باید به دور از هرگونه تجمل برگزار و محل برگزاری باید متناسب با موضوع و با رعایت اصل صرفه جویی انتخاب گردد . 19- هرگونه سرمایه گذاری توسط دستگاه‌های اجرایی اعم از کشوری و لشگری جهت ساخت و توسعه واحدهای جدید درمانی ممنوع می‌باشد . وزارت بهداشت , درمان و آموزش پزشکی از شمول این بند مستثنی می‌باشد. 20- شروع هر نوع پروژه جدید تملکدارایی های سرمایه‌ای ملی در سال 1382 ممنوع می‌باشد . موارد مندرج در قانون بودجه سال 1382 کل کشور و تامین اعتبار شده از محل ردیف‌های 503308 و 503422 مستثنی می‌باشند. تبصره – ضوابط چگونگی سازمان کار جهت اتمام پروژه‌های نیمه تمام و چگونگی شروع پروژه جدید استانی به تصویب هیات وزیران می‌رسد. 21- اجاره ساختمان , انبار , توقفگاه , مزرعه , باغ و نظایر آن از محل اعتبارات هزینه‌ای (جاری) صرفا براساس شرح عملیات موافقتنامه‌های مبادله شده با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و یا استان مجاز می‌باشد . 22- تامین ساختمان اداری موردنیاز دستگاه‌های اجرایی , صرفا با ساز و کار بند”ب“ ماده (89) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مجاز است . احداث هرنوع ساختمان اداری جدید در سال 1382 جز در مواردی که مجوز قانونی وجوددارد ,ممنوع می‌باشد . 23- اعتبار برنامه‌های ”تحول نظام اداری “ , ” توسعه مشارکت‌های اجتماعی فرهنگی زنان “ , ”نظام محیط زیست و مدیریت سبز“ و ”توسعه وکاربری فناوری ارتباطات و اطلاعات “ ذیل دستگاه‌های اجرایی وهزینه های نگهداری و بهره‌برداری مراکز رفاهی , فرهنگی و ورزشی با رعایت دستورالعمل ها و آیین‌نامه‌های مربوط در قالب شرح فعالیت‌های موافقتنامه هزینه به مصرف می‌رسد. 24- با عنایت به ضرورت تحول اداری و با توجه به مفاد تبصره (13) قانون بودجه سال 1382 کل کشور و در راستای گسترش کاربرد فناوری اطلاعات و ارتباطات به منظور ارایه حداکثر تسهیلات به مردم و بهینه شدن فرآیندهای امور دولتی , دستگاه‌های اجرایی موظفند به هنگام تنظیم موافقتنامه اعتبارات هزینه‌ای (جاری) خود, فعالیت‌های مشخص در این حوزه را به همراه اعتبارات مورد نیاز پیش بینی نمایند. دستورالعمل اجرایی و نحوه هزینه نمودن اعتبارات این بند بنا به پیشنهاد مشترک شورای عالی اطلاع رسانی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به تصویب هیات وزیران خواهد رسید . 25- اعتبارات مربوط به مابه‌التفاوت نرخ ارز کالاهای یارانه‌ای به شرح زیر قابل هزینه می‌باشد: الف – برنامه ”تامین نیازهای وارداتی “ ذیل دستگاه‌های اجرایی , مطابق تبصره مربوط ودر قالب موافقتنامه فعالیت هزینه . ب – ردیف‌های 503659 و 503621 موضوع بند”ح“ تبصره (21) قانون بودجه سال 1382 کل کشور بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و تصویب هیات وزیران خواهد بود. 26- سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور موظف است حداکثر ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ این تصویب‌نامه , دستورالعمل‌های مربوط به مبادله موافقتنامه‌های اعتبارات هزینه‌ای (جاری ) و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی ) استان‌ها را ابلاغ نماید . 27- خزانه معین استان مکلف است عملکرد درآمدها, پرداخت‌های اعتبارات هزینه‌ای (جاری) استان (برحسب دستگاه ,برنامه ) و اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) (برحسب طرح) را در مقاطع سه ماهه به سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان اعلام نماید. 28- دستگاه‌هایی که شمول قوانین و مقررات عمومی به آن‌ها مستلزم ذکر و تصریح نام است و دستگاه‌های دارای قانون و مقررات خاص , در چارچوب اعتبارات مصوب و مقررات خاص عمل می‌نمایند. 29- به منظور تسریع در اجرای طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) و با توجه به مفاد ماده (61) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی , اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران – مصوب 1379- شرح عملیات کلیه موافقتنامه‌های طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی ) مبادله شده در سال 1381 در قالب اعتبارات سال 1382 جهت اجرای عملیات مندرج درموافقتنامه ذی‌ربط اصلاح شده تلقی می‌گردد . 30- روسای مجامع عمومی شرکت‌های دولتی (ازجمله شرکت‌هایی که شمول قوانین و مقررات عمومی بر آن‌ها مستلزم ذکر و تصریح نام است ) و موسسات انتفاعی وابسته به دولت موظفند حداکثر تا پایان خرداد ماه نسبت به تصویب و ابلاغ ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 خود با درنظر گرفتن مفاد این تصویب‌نامه اقدام نمایند و نسخه‌ای از آن را به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ووزارت اموراقتصادی و دارایی ارسال نمایند و چنانچه در این زمینه اقدام ننمایند , مفاد این تصویب‌نامه به عنوان ضوابط اجرایی دستگاه ذی‌ربط لازم‌الاجرا خواهد شد . 31- این تصویب‌نامه از ابتدای سال 1382 لازم‌الاجرا می‌باشد .