مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی- جلسه40

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه چهلم (40) 29 مـهـرمـــاه 1383 هجری شمسی 5 رمضان المبارک 1425 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه بیست و نهم مهرماه 1383

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور عبارتند از آقایان : شاهین محمدصادقی ،احمد احمدی ، هادی حق شناس و خانم رفعت بیات .
4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
5 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان : مهدی کوچک زاده ، سیدکاظم دلخوش اباتری ، حسین اسلامی ،علی اکبر ناصری ، سیدمحمدجعفر سادات موسوی ،محمدحسین فرهنگی و حسینعلی قاسم زاده نمایندگان محترم تهران ، صومعه سرا، ساوه ، بابل ، مبارکه و تبریز.
6 ـ تصویب کلیات لایحه تغییر نام سازمان بنادر و کشتیرانی به سازمان بنادر و دریانوردی .
7 ـ تصویب لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران ودولت جمهوری بوسنی و هرزگوین .
8 ـ تصویب لایحه موافقتنامه کشتیرانی تجاری ، دریایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دموکراتیک مردمی الجزایر.
9 ـ قرایت گزارش کمیسیون فرهنگی درخصوص سوال آقای سعید ابوطالب نماینده محترم تهران از آقای مسجدجامعی وزیرمحترم فرهنگ و ارشاداسلامی .
10 ـ رد طرح بهینه سازی جایگاه‌های عرضه بنزین و سایرفرآورده های نفتی .
11 ـ بحث و بررسی درخصوص کلیات لایحه توسعه صنایع دریایی .
12 ـ طرح سوال آقای نورالدین پیرموذن نماینده محترم اردبیل از آقای خرازی وزیر محترم امور خارجه و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه .
13 ـ اعلام وصول (2) فقره طرح ، یک فقره لایحه و (3)فقره سوال .
14 ـ استرداد یک فقره طرح .
15 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
16 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و هجده دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 201 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه چهلم روز چهارشنبه بیست و نهم مهرماه 1383هجری شمسی مطابق با پنجم رمضان 1425 هجری قمری :
1 ـ ادامه رسیدگی به شور اول کمیسیون عمران درمورد لایحه تغییر نام سازمان بنادر و کشتیرانی به سازمان بنادر و دریانوردی .
2 ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران ودولت جمهوری بوسنی و هرزگوین .
3 ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد لایحه موافقتنامه کشتیرانی تجاری ، دریایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دموکراتیک مردمی الجزایر.
4 ـ گزارش کمیسیون فرهنگی درخصوص سوال آقای سعیدابوطالب نماینده محترم مجلس شورای اسلامی از وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی .
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون عمران درمورد طرح بهینه سازی جایگاه‌های عرضه بنزین و سایر فرآورده‌های نفتی .
6 ـ گزارش شور اول کمیسیون صنایع و معادن درمورد لایحه توسعه صنایع دریایی .
7 ـ سوال آقای نورالدین پیرموذن نماینده محترم اردبیل ، نیر ونمین از وزیر محترم امور خارجه .

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (150 ـ 146) از سوره مبارکه «آل عمران » توسط قاری محترم آقای محمد عباسی تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و کاین من نبی قاتل معه ربیون کثیر فما و هنوا لمآ اصابهم فی سبیل الله و ماضعفوا و ما استکانوا والله یحب الصابرین * و ما کان قولهم الا''´ان قالوا ربنااغفرلنا ذنوبنا واسرافنا فی امرنا و ثبت اقدامنا وانصرنا علی القوم الکافرین *فــآت''یهم الله ثو''اب الدنیا و حسن ثو''اب الاخره والله یحب المحسنین * یا´ایهاالذین ''امنوا ان تطیعوا الذین کفروا یردوکم علی ´''اعقابکم فتنقلبوا خاسرین * بل الله مولیکم و هو خیر الناصرین *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از قاری محترم آقای محمد عباسی تشکر می کنیم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور عبارتند از آقایان :شاهین محمدصادقی ، احمد احمدی ، هادی حق شناس و خانم رفعت بیات
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای شاهین محمدصادقی نماینده محترم کازرون .
ـ سرکار خانم رفعت بیات نماینده محترم زنجان و طارم .
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای احمد احمدی نماینده محترم تهران ، ری ، شمیرانات و اسلامشهر.
ـ جناب آقای هادی حق شناس نماینده محترم بندرانزلی .
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای محمدصادقی بفرمایید.
شاهین محمدصادقی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تامین امنیت و برقراری عدالت دو وظیفه مهم و انکارناپذیر هرحکومتی و خصوصا حکومت اسلامی است که در هیچ شرایطی ازدوش دولتمردان و مسوولین حکومت بر زمین نهاده نخواهد شد.اموری همچون آموزش و پرورش ، بهداشت و درمان ، تولید وکشاورزی و سایر زمینه‌های مشابه در بسیاری موارد قابل واگذاری به بخش خصوصی بوده و نقش حکومت نظارت بر میدان عمل ، وضع قوانین و مقررات و تنظیم روابط فی مابین بخش‌های مختلف است . اماامنیت و عدالت ، دو مقوله کاملا متمایز و منحصر بفرد بوده که هرگزقابل واگذاری به غیر حکومت نبوده و به تعبیری جزو وظایف حکومتی است و براساس نص صریح قرآن کریم «برقراری عدالت »فلسفه تشکیل حکومت اسلامی است و بالاتر، فلسفه بعثت انبیا است .«و لقد ارسلنا رسلنا بالبینات و انزلنا معهم الکتاب و المیزان لیقوم الناس بالقسط » تا بدین وسیله هدف نهایی خلقت عالم که همانا حرکت بسوی خداست تحقق یابد که «الی الله المصیر».
امنیت از یکطرف بسترساز رشد و توسعه و لازمه تمامی حرکت های جمعی جامعه بشری است و فقدان آن همه دستاوردهای یک حکومت را بر باد خواهد داد و عدالت ، زمینه ساز برخورداری افراد یک جامعه از ثمره شیرین توسعه و پیشرفت و احساس رضایت همگانی ازاقدامات حکومت و عمران و آبادی کشور است و از طرف دیگرعدالت در کمال خود به امنیت کامل می‌انجامد و امنیت نیز عدالت راشکوفا خواهد ساخت . بدین خاطر ایندو از هم تفکیک ناپذیر بوده وخلل در یکی منجر به شکاف در دیگری خواهد شد. در این مجال کم وبا این بضاعت اندک ، اینجانب به خود اجازه ورود به بحث های فنی ودخالت در کار جامعه شناسان ، حقوقدانان و فق ها را نداده بلکه سعی می نمایم به گوشه هایی از معضلات جامعه امروز خود در این دوموضوع اشاره نمایم :
1 ـ هم براساس تعالیم نجاتبخش اسلام و هم برمبنای قانون اساسی برآمده از آن عدالت اولین شرط حاکم اسلامی است و این برداشت که حکومت هم غیر از شخص حاکم بایستی عادل باشد به دور از منطق وانصاف نیست . بحمدالله در راس حکومت ما ولی فقیه عادلی حاکم است که سینه او مالامال از عشق به عدالت و پیام‌های او مملو از تمجیدو تحسین آن است ، اما با این وجود و با وجود کارگزاران و مدیران لایق و عادل فراوان ، رد پای بیعدالتی و یا حداقل بی توجهی به مبانی عدالت در رفتارهای حکومتی بعضی از سردمداران نظام ما بخوبی عیان است .
توزیع نامناسب ثروت ، تنظیم روابط براساس مکنت و قدرت ومیدان دادن به اطرافیان مترف را جز به ظلم به چه می‌توان تعبیر کرد؟اشتباه نشود، حمایت از سرمایه‌های مشروع عین عدالت است چرا که به آبادی زمین و برخورداری خلق از نعمت های بیکران خدا می‌انجامد واز آنجا که همه مردم عقل معاش یکسان ندارند وجود تفاوت در سطح زندگی ایشان امری طبیعی است . اما آنچه مذموم است سرمایه محوری است و گردش امور بر مبنای خواست و اراده صاحبان ثروت به هر کجاکه بینجامد هرگز با فلسفه تشکیل حکومت عدالت محور اسلام همخوانی نداشته و بدتر آنکه جهت گیری مسوولان نظام با این پدیده شوم ، هماهنگی داشته باشد.
بعلاوه اگر ثروت به مایه قرابت و فراقت افراد از کارگزاران نظام تبدیل شود ایشان در چنگال دنیامداران گرفتار آمده و بناچار از قاطبه مردم جدا و از دردهای ایشان بیخبر و سپس پایه‌های حکومت رامتزلزل خواهند ساخت و در چنین شرایطی هم عدالت خدشه دارخواهد گردید و هم امنیت که برپایه حضور مردم تحقق می‌یابد از بین خواهد رفت . این کلام امیر سخن است «و ان افضل قره عین الولاه استقامه العدل فی البلاد و ظهور موده الرعه » که نیکوترین مایه خشنودی حکمرانان برپا داشتن عدل و دادگری در شهرها و آشکار ساختن دوستی رعیت است .
لازم است باز هم تکرار نمایم که دفاع از سرمایه‌های مشروع وحمایت از سرمایه گذاری داخلی و خارجی و تامین امنیت آن و تضمین سود مقبول جزو وظایف دولت اسلامی است و گفتار من هرگز ناظر به توزیع فقر نیست بلکه توزیع ثروت است و تا تولید و تجارت نباشدثروتی برای توزیع وجود نخواهد داشت . مشکل در آنجاست که این ثروت ، تعیین سمت و سوی گفتار و رفتار عمال حکومت را بنمایدبجای اینکه حکمروایان به ثروت سمت و سو دهند.
2 ـ یکی از مایه های امنیت مردم ثبات در تامین معیشت ایشان است که آنهم جز با تولید فراوان میسور نیست . افزایش روزبه روزقیمت ها، تغییرات مداوم قوانین ومقررات ، بهره های بانکی بالا آیا درراستای ثبات در معیشت مردم است ؟ اتخاذ چنین روشی جز به اختلال در تولید مملکت و سرگردانی در نظام مصرف و نهایتا روان پریشی مردم که از بدترین انواع نا امنیهاست منجر نخواهد شد؟ بی توجهی مسوولان قضایی به مفاسد اجتماعی و اقتصادی از جمله علل دیگر این ناامنی روانی است .
3 ـ یکی از جنبه های مهم امنیت خصوصا در جامعه دینی ما امنیت فرهنگی است . هجمه به مبانی اعتقادی مردم و هنجار شکنی های فکری و فرهنگی از جمله مصادیق بارز ناامنی روانی در جامعه است . این تصور که فقط مذهبی ها یا به تعبیری حزب اللهی ها از وضع موجودجامعه نگرانند اشتباهی بزرگ است . اولا اکثریت قریب به اتفاق مردم مایه های مذهبی قوی داشته و علی رغم رفتارهای کلامی متضاد، ازرعایت موازین اسلامی حمایت می‌کنند و ثانیا حق آنانکه خود ابزاراین تهاجمند از اینکه مورد هجوم واقع شوند خشنود نخواهند بود.بنابراین جهت گیری مجلس ، دولت و قوه قضاییه بایستی بر مبنای بازگشت به حدود الهی با رعایت ظرافت های مساله باشد.
4 ـ یکی از مسایل مهم امنیتی ما خصوصا در این ایام و شایدمهمترین آنان حفظ عزت و استقلال ملت و مملکت در بحث دستیابی به فناوری هسته‌ای است . امروزه در کشور ما کمتر کسی در حقانیت ایران اسلامی و زیاده خواهی دشمنان آن تردیدی به خود راه می‌دهد.بنابراین مستکبرین بدانند که ملت ما به هیچ گردنکشی باج نخواهد داد.ما هرگز از دشمنی با دیگران استقبال نکرده و «هل من مبارز» نمی گوییم و بر طبل جنگ هم نمی کوبیم و از چارچوب اعتدال خارج نخواهیم شد. اما گروه جنگ افروز بوش ، بجاست بدانند که ما درس استقامت ازشعب ابی طالب آموخته ایم وافتخارمان به غزوه احزاب است . بنابراین ما را از محاصره اقتصادی نترسانند، ما ایستاده ایم ، محکم .
آمریکا و اروپا بدانند ما سوزش گلوله های اهدایی آنان را با گوشت واستخوان خود تجربه نموده ایم و سردی گازهای شیمیایی شان را برپوست خود احساس کرده ایم .
بنابراین ما را از حمله نظامی نیز نترسانند که «ان الجهاد باب من ابواب الجنه فتحه الله لخاصه اولیایه »
(تعدادی ازنمایندگان ـ احسنت )
رییس ـ تشکر می کنیم ، خیلی ممنون . ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ سرکار خانم بیات بفرمایید.
رفعت بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«ولله المشرق والمغرب فاینما تولوا فثم وجه الله ان الله واسع علیم »
حلول ماه مبارک رمضان را خدمت همکاران گرامی ، مردم شریف ایران اسلامی تبریک عرض می کنم و آرزوی بندگی و معرفت الهی دراین ایام نورانی را برای همه دارم .
حضرت امام در نامه‌ای خدمت به مرحوم حاج احمد آقا فرزندعزیزشان مطلبی نوشته بودند که در کتابی به اسم نقطه عطف چاپ گردید. ایشان در این نامه به حاج احمد آقای مرحوم فرمودند، احمد!آن نماز و عبادت و نماز شبی که تاثیراتش در زمان روز به زندگی مردم و جامعه جاری شود به درد تو و خدا خواهد خورد که خدا نیازی به آن ندارد وگرنه کاری است عبث که فقط وقت خود را برای خود می گیری .
امیدوارم از آن تفکر بسیجی که در جامعه ما از ابتدای انقلاب تاکنون مطرح بوده ، یعنی خدا را دیدن و خود را ندیدن که در این جهت یعنی مردم را دیدن بتواند تاثیری از این فرمایش حضرت امام درزندگی و عبادت ما داشته باشد. خصوصا برای ما که در سنگر نمایندگی برای خدمت به مردم نشسته ایم .
لازم می دانم از همکاران بسیار خوب اداری ، اجرایی و خصوصاهمکاران موتورپول (حالا اگر آقای دکتر حدادعادل کلمه دیگری برای آن بگذارند) تشکر کنم (رییس ـ نقلیه ) واحد نقلیه و تشکر کنم اززحماتی که می کشند تا ما بتوانیم به وظیفه خودمان خوب عمل کنیم .
قبل از اینکه من عرایضم را شروع کنم یک مطلب خیلی خلاصه عرض کنم با تمام تلاش هایی که از اول انقلاب تاکنون کرده ایم ، تمام زحماتی که کشیده شده ، همه مردم ، مجریان ، برنامه ریزان ، مجلس ،بهرحال کارهای طبیعی خودش را پیش برده ، رشد هم زیاد کرده ایم مردم هم این مسایل را می بینند اما بطور کل می خواهم بگویم که برآینداین تلاش ها باید رضایت مردم باشد. متاسفانه می خواهم عرض کنم که مردم از جامعه و بگویم نظام ، نه بعنوان جمهوری اسلامی فعلا به چیزی که هست بخشی از آن اسلامی نیست . یعنی عدم رضایت مردم مطرح است ، رضایت مردم را جلب کردن ، وظیفه ماست . متاسفانه مردم در بخش بهداشت و درمان مساله اقتصادی ، بیکاری ، مسایل روزانه خصوصا خانم ها که فشار زیادی از زندگی می بینند، تحت فشارهستند.
ما یک هفته است مریضی را می خواهیم در یک بخش دولتی بستری کنیم ، تا امروز هنوز در یک بخش اورژانس است و هنوزنتوانستیم . این یکی از معضلات کشور ماست . بهرحال کار بنده ، شما ودیگران باید بتواند نهایتا رضایتمندی مردم را فراهم کند. مردم تحت فشار هستند و باید بتوانیم پاسخگو باشیم . بحث دیروز ما در اینجا که مسوولین دولتی لطف کرده و تشریف آورده بودند، نتوانست پاسخگوی خوبی برای ما بعنوان اتخاذ یک راه حل باشد. دوباره تکرارو دوباره آمار و ارقام بدون اینکه راه حلی را برای حداقل بخشی ازکسب رضایت مردم ایفا و ارایه کنیم .
من بار دیگر از مردم شریف شهرستان زنجان و طارم ،دست اندرکاران انتخابات اعم از اجرایی و نظارتی ، شورای نگهبان ،نیروی انتظامی ، فرهنگیان ، امام جمعه محترم زنجان ، نماینده رهبری ،استاندار محترم ، فرمانداری و بخشداران تشکر می کنم . همینطور ازهمه مدیران و مجریانی که برای رضای الهی در آبادانی این خطه مهم بدور از هرگونه سوگیری سیاسی تلاش می‌کنند و زحمت می کشند،سپاسگزار هستم .
زنجان در همه مراحل سیاسی نقش مهم و بسزایی داشته . زنجان که از سابقه بسیار طولانی تمدن تاریخی و فرهنگی برخوردار است درزمان ساسانی بین شهرری و آذربایجان بنا شده ، خصوصیات مردم آن مبارزه ، سختکوشی و تلاش توام با صبر و نجابت و قناعت ومیهمان نوازی است و عفت از ویژگی‌های بارز آنهاست . شهرستان طارم که همزمان با کهنسالترین جوامع شکل سکنی گرفته از آمیختگی فرهنگ های مختلف بدلیل ورود اقوام هند، اروپایی ، عرب ، مغول و ترک برخوردار است و از فرهنگ بالای رفتاری برخوردار هستند و بدلیل وضعیت اقلیمی و جغرافیایی که داشته ، ناصر خسرو پس از سفری که به آنجا داشته آنرا هندوستان ایران نامیده .
این خطه بسیار خوب تاریخی ، اقتصادی و فرهنگی یعنی زنجان بعد از سفر مقام معظم رهبری تحول چشمگیری پیدا کرده که می تواندقابل توجه برنامه ریزان و مسوولین اجرایی قرار بگیرد. زنجانی که درانقلاب و دفاع مقدس افتخارات بسیار بالایی را افزوده اما بدلیل مشکلات کشور (که عرض کردم ) ما هم از بیکاری و سو اشتغال و عدم اشتغال رنج بسیار زیادی می بریم .
اگر بتوانیم استان زنجان را بدلیل موقعیت ویژه جغرافیایی و قرارگرفتن در یکی از محورهای عمده توسعه در کشور و واقع شدن درکانون جمعیتی کشور با سوابق علمی ـ فرهنگی درخشان فرض کنیم زمینه مساعدی برای شکوفایی تولید، سرمایه گذاری و خدمات برای توسعه پایدار کشور خواهد داشت . زنجان و طارم در این راستا ازمحورهای مهم افزایش شاخص‌های اقتصادی ـ علمی و آموزشی اجتماعی هستند هرچند اعتبارات و بودجه‌های معمول دولتی حرکت خاص خودش را انجام می‌دهد اما برای ایجاد اشتغال و رفع معضل بیکاری نیاز به سرمایه گذاری کلان از سوی بخش خصوصی داریم که این خود می‌تواند بخشی از سرمایه عمرانی و جاری را آزاد کند.متاسفانه بدلیل اینکه بعضی از طرح‌های ملی را به استان‌ها واگذارمی کنند دولت محترم توجه نمی کند که درآمد این سرمایه گذاری ها را هم به استان‌ها واگذار کند که بتوانیم از درآمدهای حاصله روابط اجتماعی خوب و اقتصادی سالمی را ایجاد کنیم خصوصا برای ایجاد اشتغال .
کشاورزی یکی از محورهای مهم توسعه زنجان و طارم است اماشرایط اصلی موفقیت در این بخش تکمیل راه‌های روستایی و تامین آب شرب و کشاورزی است که فکر می کنم مساله همه ما نمایندگان درسطح کشور است . با وجود آب‌های سطحی قابل توجه در استان ازجمله قزل اوزن هنوز اقدام موثری در برداشت آن برای توسعه کشاورزی انجام نگرفته است .
متاسفانه درحال حاضر سهم ما از کشت آبی از کل اراضی زیرکشت (15) درصد است که شاخص سطح کشور حدود (49) درصداست . برای رسیدن به این شاخص به استحصال آب از منابع فراوانی که دارد نیاز به سرمایه گذاری با حمایت شبکه‌های بانکی و مراکز اجرایی است . یکی از سرمایه گذاری ها، تکمیل و بهره‌برداری از سدهای تالوار،گلابر و تهم و احداث سد مشمپا و از یکسو استفاده بهینه از آب قزل اوزن است که سدهای خاکی و کشاورزی ، ایجاد کانال‌های انحرافی ،پمپاژهای قوی در مسیرهای مختلف جهت هدایت این منبع آبی بسیارمهم می‌باشد.
منابع مهم صنایع تبدیلی غذایی ، کشاورزی ، دامی ، معدن ، توریسم و گردشگری ، صنایع دستی و فرش از یکسو و ویژگی قرار گرفتن استان در مسیر مرکز به غرب و راه اروپایی از سوی دیگر می‌تواند زنجان رابعنوان یکی از قطب‌های داخلی و بین‌المللی ، تجاری ، توریستی ودانشگاهی و پژوهشی تبدیل کند که توسعه فرودگاه زنجان از عوامل مهم اتصال این قطب به سراسر ایران و دنیا خواهد بود.
با ایجاد واحدهای صنعتی بزرگ از سوی وزارت صنایع و معادن ،نیرو و پتروشیمی از سوی وزات نفت بمنظور ایجاد خوشه های صنعتی در صنایع شیمیایی و نساجی و تحرک در بخش‌های مزیت دار صنعتی استان را متحول خواهد کرد. توجه به منابع نیروی انسانی متعهد،متخصص ، زنان و جوانان از عوامل رشد توسعه اقتصادی ما خواهدبود. نقش زنان در سرمایه گذاری خصوصا در سطح کشور می توانداهمیت بسیار مهمی در جذب نیروهای کاری و ایجاد اشتغال بشمارآید. نقشی که در همه دوران انقلاب اهمیت خود در انقلاب و سازندگی توجهات را جلب کرده . پیشنهادی که ما در زنجان کردیم ، ایجاد یک صندوق سرمایه گذاری از سرمایه راکد زنان برای تزریق در اقتصادجامعه و ایجاد اشتغال و سرمایه گذاری جدید است .
متاسفانه عدم رسیدگی به توسعه روستایی ، امکانات کشاورزی حتی کود و ارایه کود بموقع ، امکانات رفاهی برای روستاییان مانع توسعه کشاورزی در منطقه ماست ، منطقه‌ای که می‌تواند قطب اصلی کشاورزی و صنعتی در سطح کشور باشد.
پس از انتزاع قزوین و تاکستان بعنوان مرکز ثقل سرمایه و درآمدصنعتی استان زنجان ، متاسفانه زنجان شدیدا از نظر صنعتی وسرمایه گذاری آسیب دیده که در شرایط خاص ، بخش خصوصی به تن هایی نمی تواند آن آسیب را جبران کند. متاسفانه دولتمردان ما بعد ازاین انتزاع ، نتوانستند توجه خاص بعنوان یک مادری که بچه ای را ازدست داده باید بچه دیگری و شرایط دیگری را برای خانواده فراهم کند، این توجه را نداشتند. بنظر می‌آید که کار بسیار شد اما چون خلابسیار زیادی بخاطر این انتزاع داشتیم ، انتظار می‌رود که توجه دولت وهمکاران محترم در مجلس محترم برای جبران این مشکل درسرمایه گذاری و برای واحدهای ذکر شده ضروری است توجه خاصی کنند. ما باید بتوانیم همه استان‌های کشور را درکنار همدیگر بعنوان یک طرح ملی همانطوریکه مقام معظم رهبری فرمودند با هم ببینیم وطرح های منطقه‌ای خود را به توسعه اقتصادی ، اجتماعی و ملی وصل کنیم .
زنان که نقش بارزی را در کل کشور ایفا کرده اند، بعد از مساله منطقه خودم به چهار مساله سریعا اشاره خواهم کرد. یکی بحث زنان است . ما خانم ها همه کسانیکه تلاش زیادی کرده اند نقش خوبی را در(25) سال اخیر ایفا کرده ایم و کرده اند خصوصا خانواده شهدا وکسانیکه جانباز و آزاده داده اند و نقش مهم توسعه اقتصادی که داشتندبنظر من در سطح کشور و در سطح دنیا مورد زبانزد قرار گرفته . اخیراکه من در سوییس بعنوان یکی از اعضای هیات اعزامی به اجلاس بین المجالس بودم مسایلی که از ایران برای آن‌ها گفتم خیلی جالب بود.در دنیا الان فکر اسلامی و فکر اقتصادی و سرمایه گذاری که جامعه واسلام به کشور داده و خانم ها توانسته اند در این حد، خودشان را آنچنان نشان بدهند که در سطح دنیا موردنظر قرار بگیرند، می‌توانیم از این ببعد نقش بسیار مهم و بارزتر داشته باشیم .
نقش زنان ما در مشارکت سیاسی خصوصا حضورشان در مجلس نقشی است که (رییس ـ خانم بیات ! وقت سرکار تمام است ) می‌تواند درآینده برای انتخابات ریاست جمهوری بسیار مهم باشد، درسرمایه گذاری‌هایی که بتواند زمینه خوبی را برای کشور از نظر سیاسی ایجاد بکند. ما خانم ها نمی توانیم در سایه ای حرکت بکنیم که درجایگاه تصمیم گیری کلان قرار نگیریم .
بخش انرژی هسته‌ای بحثی است که متاسفانه ما... (رییس ـ دیگرآن را برای بعد بگذارید، خیلی ممنون ) بله ، خواهش می کنم ، متشکرم .
رییس ـ تشکر می کنیم از اینکه وقت را رعایت کردید. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ جناب آقای دکتر احمد احمدی بفرمایید.
احمد احمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بنده می خواهم خدمت عزیزان عرض کنم این وقت مجلس سرمایه ملی است ، ما از این واقعا باید به بهترین وجهی استفاده کنیم . این آیین‌نامه داخلی را دوستان هرچه زودتر تدوین بکنند و یکمقدارصرفه جویی در وقت داشته باشیم ، بلکه استفاده بیشتری ببریم . ازعزیزانی که نطق های قبل از دستور دارند تقاضایمان این است که مسایل همگانی و موعظه ها، سلام و درود، ثنا و امثال این ها را یکمقدار کم بکنند. اگر یک سخنرانی مطلبی را فرمود دیگر تکرار و تکرار (امروزخیلی خوب بود) نکنیم ، برای اینکه از این سرمایه به بهترین وجه استفاده کنیم .
از هیات رییسه محترم تقاضا داریم تا آنجاییکه مقدور است ازتعطیلات کم بکنند، حتی اگر بشود این یکماه ، یکهفته را بگونه‌ای برنامه ریزی کنند که عزیزان شهرستانی به مناطقشان برسند ولی تعطیل عمومی در مجلس نباشد و این ..... (تعدادی از نمایندگان ـ در آیین‌نامه است ) این آیین‌نامه نیست ، این نوشته فقط می‌توانند اینکار را بکنند،حالا ان شاالله در آینده ، بلکه یک تدبیری برای اینکار داشته باشیم . من می دانستم صدای شما درمی آید به همین جهت گفتم .
آری ! این تذکرهایی که ما به دولتی ها می دهیم بخصوص دوستان درنطق های قبل از دستور معلوم نیست چقدر از این ها عملی می‌شود. چهارماه بنده از اوایل تیرماه به وزارت راه یک چیزی گفتم ، برای یک مطلب جزیی هنوز هم عملی نشده . این ها را یک حسابی داشته باشید که این دوستان دولتی بالاخره به این تذکرها چه مقدار ارج می نهند و اینهاهم یک حد و حدودی داشته باشد، خوب ما همه چیز می گوییم ، آنهاهم می‌گویند که توان آن را نداریم .
تقاضای بسیار جدی که دارم از این سازمان مدیریت و برنامه ریزی است که اگر واقعا ما می خواهیم یک فرهنگ اقتصاد، صرفه جویی دربیت المال داشته باشیم ، تمام این خرج ها، ریخت و پاش ها، میهمانی ها،حتی افطارهایی که بعضی ارگان ها از بیت‌المال می‌دهند همه این ها رابعلاوه آنچه که می‌خواهند نسنجیده به این بودجه ها اضافه کنند، همه این ها را بررسی کنند. همینطور گزافی گفته می‌شود (10) درصد، (15)درصد به بودجه ها اضافه شود، این واقعا باید سازمان به سازمان ،بررسی بشود که آیا بنده که (10) درصد تقاضا برای فلان سازمان می کنم آیا من مستحق این هستم یا نه ؟ مقداری از واحدهایم کم شده ،بودجه ام لازم نیست ، بروم ... و اگر سازمان برنامه و بودجه اینکار رانکند و حتی انجام بدهد، تقاضا از عزیزان مجلس این است که در این بررسی بودجه امسال بادقت تمام بررسی کنید و همه این ها را حذف کنید. این ها سر به میلیاردها می‌زند، ما از یکسو دستمان به سرمایه‌های خارجی دراز است و دریوزه می‌کنند بعضی ها متاسفانه برای آمدن این ها، بهرصورت که شده و از طرف دیگر این بیت‌المال را بیهوده داریم خرج می کنیم . این ها فساد مالی می‌آورد، فساد فرهنگی می‌آورد، وقتی دیگران می بینند که یک چنین ریخت و پاش هایی می‌شود... آخر این یعنی چه ؟ که بنده هر کس از در وارد شد میوه برای او بخرم ! در یک ضیافتی که در جنوب شنیدم داده شده کسانی را آنجا دعوت کردند فقط (10) نوع خورش برای این ها تهیه کردند (فقط خورش !) البته «خرج که از کیسه میهمان بود حاتم طایی شدن آسان بود» بخصوص که اگر یک لفت و لیسی هم برای اطرافیان باشد. شما را بخدا جلو همه این ها رابگیرید، از این هدیه دادن ها تا همایش ها که هر روز... یک همایش شمادارید، دوتا، سه تا، گاهی فراوان در این کشور برگزار می‌شود و بیاییدجلو همه آن‌ها را بگیرید.
وزارت کشور به این قاچاق هایی که از مرز وارد می‌شود و یا از مرزخارج می‌شود... واقعا آخر ننگ نیست برای کشوری که بگویند روزی (3) میلیون لیتر بنزین از آن قاچاق می‌شود؟! یا کامیون ها، تانکرها رادارند از مرز خارج می‌کنند (رییس ـ آقای دکتر! وقتتان هم تمام است )و به خارج می برند و جلو آن را نمی توانند بگیرند؟! اینهمه وارداتی که می‌آید، از کفش چینی ... آخر این ها باید یک حساب و کتابی داشته باشد؟ آخر چه مسوولیتی این ها دارند که بازار تعطیل می‌شود و بعد هم خود آقایان دیروز اینجا به یک صورتی می‌گویند که این دست مانیست ! خوب ، همه کنار همدیگر بنشینند و با هم یک فکری بکنند.آخر این کشور باید سر و صاحبی داشته باشد، جلو این ها را بگیرند.وزارت کشور، نیروی انتظامی ... این قاچاق هرچه از آن وارد شودباعث تعطیلی کسب و کار و شغل مردم خواهد شد. خیلی عذرمی خواهم از خدمتتان و از آن یکهفته هم که عرض کردم بنده بهیچوجه نمی خواهم دوستان به شهرستان ها و مناطق شان نرسند. عرض من این است که برنامه ریزی بگونه‌ای باشد که همه بتوانند به آنجا برسندبی آنکه کل مجلس تعطیل شود، برنامه هم برای آن دارم و خدمتتان می گویم ، ببخشید.
رییس ـ خیلی متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ جناب آقای حق شناس بفرمایید.
هادی حق شناس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حلول ماه مبارک رمضان را به همکاران محترم و ملت شریف ایران تبریک می گویم و درود می فرستم به ارواح طیبه شهدا، حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ و درود فراوان بر مردم ایران که با تدابیر مقام معظم رهبری بار دیگر بپای صندوق‌های رای آمدند تا مجلس هفتم شکل بگیرد به امید آنکه این حضور منجر به اصلاحی در امور مردم بگردد.
همینجا لازم می دانم از مردم قهرمان شهرستان بندرانزلی که درانتخابات گذشته شرکت نمودند تقدیر نمایم و امیدوارم مجلس هفتم بتواند توقعات مردم را که حل مشکلات معیشتی آنهاست با تصویب قوانین گره گشا و کارساز حل نماید.
مردم توقع دارند که طی چهار سال آینده نرخ‌های تورم ، بیکاری وبهره بانکی به عدد یک رقمی برسد، مردم توقع دارند هزاران پروژه نیمه کاره استانی ، ملی با تدبیر مجلس به اتمام برسد، مردم توقع دارندشالوده علمی ، سیاسی ، فرهنگی ، اجتماعی و اقتصادی برنامه (20)ساله کشور در دوران مجلس هفتم پی ریزی محکم گردد، مردم توقع دارند مجلس هفتم مظهر وحدت ملی ، هماهنگی بین سایر قوا ونهادهای حکومتی باشد، مردم توقع دارند مجلس با تصویب طرح ها ولوایح سطح منافع ملی را افزایش دهد. مردم توقع ندارند مجلس طرحهاو لوایحی را مصوب کند که نتیجه آن ایجاد تنش در جامعه و خسارت بر منافع ملی باشد، مردم توقع ندارند مجلس در تقابل دولت باشد،بلکه مردم می‌دانند که کلید حل مشکلات آن‌ها در تعامل مسوولان حکومت نهفته است . امروز نه تن ها اقتصاددانان ، بلکه مردم نیز بر این نکته تاکید دارند که راه حل خروج از بحران بیکاری فعلی و آینده کشورسرمایه گذاری در بخش تولید است که لازمه این امر اتخاذ سیاست‌های اقتصادی باثبات و بلندمدت می‌باشد تا بتوان به پشتوانه سیاست‌های بلندمدت به جذب سرمایه پرداخت
تدابیر مقام معظم رهبری برای تدوین برنامه (20) ساله یکی ازمصادیق سیاست‌های بلندمدت جهت ایجاد ثبات اقتصادی است . لذا ازدستگاه های اجرایی بخصوص سازمان مدیریت و برنامه ریزی و بانک مرکزی انتظار این است که برنامه ها و سیاست‌های پولی و مالی رابگونه ای تدوین نمایند تا مردم ثمره سرمایه‌گذاری‌های سال‌های گذشته رابرداشت نمایند.
در اینجا علاوه بر مسایل کلان فوق ، لازم می دانم به چند مساله ملی حوزه انتخابیه بپردازم . بدون شک دریای خزر بلحاظ موقعیت جغرافیایی سیاسی ، اقتصادی اهمیت کمتر از خلیج فارس ندارد. اما اززمان فروپاشی شوروی سابق در سه بخش نفت ، آبزیان و حمل و نقل دریایی کمترین بهره‌برداری را جمهوری اسلامی ایران داشته است . درحوزه نفت هنوز به استخراج نرسیده ایم ، بعد از (10) سال از فروپاشی شوروی سابق تاسیسات نفتی نکا را ایجاد کرده ایم که البته درصورت توسعه و گسترش ، تاسیسات مذکور می‌تواند جبران مافات نماید و خط لوله نکا ـ ری اگر (10) سال قبل انجام می‌گرفت مطمینا خط لوله باکو ـجیهان که با حمایت آمریکا انجام می‌گیرد از توجیه اقتصادی خارج می گشت . لذا پیشنهاد می‌گردد وزارت نفت در اقدام مشابه از خط انتقال نفت انزلی ـ رشت ـ تهران نیز جهت افزایش نفت بصورت سواپ یامعوض استفاده نماید.
نکته مهم دیگر حمل و نقل دریایی است . بعد از (12) سال ازفعالیت شرکت کشتیرانی ملی هنوز تن ها (15) درصد بار تجاری کشورتوسط ناوگان خودی در خزر انجام می‌گیرد و درخصوص حمل و نقل فرآورده‌های نفتی حتی یک کشتی ایرانی در خزر وجود ندارد. جا داردوزارت نفت و وزارت بازرگانی بعنوان متولیان حمل و نقل دریایی حضور فعالتر در دریای خزر داشته باشند و مجلس نیز می‌تواند همانندسایر کشورهای جهان از صنعت دریانوردی حمایت‌های جدی تر ازجمله معافیت‌های مالیاتی انجام دهد.
در اینجا لازم می دانم به این مهم اشاره نمایم که هرقدر ایران دربهره برداری دریای مازندران حضور فعالتری داشته باشد در تدوین رژیم حقوقی نیز موثرتر می‌تواند گام بردارد.
از وزارت جهادکشاورزی بخصوص شیلات ایران درخواست می نمایم تا نسبت به پرداخت مابقی خسارت صیادان صنعت کیلکااقدام عاجل نماید و از بانک کشاورزی درخواست می نمایم باتوجه به وضعیت تاسفبار شرکت‌های تعاونی پره صیادی در گیلان بخصوص شهرهای انزلی ، تالش و آستارا نسبت به بخشودگی سود و استمهال وام‌های دریافتی مساعدت ویژه نماید.
در پایان ضمن تشکر از دستور موکد ریاست محترم جمهوری درخصوص رفع مشکل کنارگذر بندرانزلی از وزارت راه و ترابری درخواست می نمایم هرچه سریعتر عملیات اجرایی کنارگذر انزلی راآغاز نماید و از وزارت راه و ترابری و استانداری گیلان بخاطر خریداراضی پل غازیان که با دستور مقام معظم رهبری درحال احداث واتمام می‌باشد تشکر می نمایم . والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی ممنون .

4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم :
ـ آقای حسین نوش آبادی نماینده محترم ورامین به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تسریع در بهره‌برداری از مرکز بهداشتی ـ درمانی شهر باقرآباد و شروع عملیات اجرایی احداث بیمارستان قرچک .
ـ آقای مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد به وزیر محترم امورخارجه درخصوص تسریع در تعیین تکلیف و پرداخت مطالبات خسارت دیدگان جنگ کویت .
به وزیر محترم بازرگانی درخصوص پرداخت مطالبات کشاورزان استان چهارمحال و بختیاری درخصوص فروش گندم به سازمان تعاون روستایی و اداره کل غله .
ـ آقای سیدمحمود مدنی بجستانی نماینده محترم گناباد به وزیرمحترم جهادکشاورزی درخصوص کمبود کود شیمیایی در زمان حساس کشت کشاورزان .
ـ آقای قدرت الله ایمانی نماینده محترم خرم آباد به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در اجرای پروژه آبرسانی به شهر سپیددشت باتوجه به رنج و مشکلات چندساله مردم از کمبود و یا نبود آب سالم .
آقایان : علی دیرباز و محمد آشوری تازیانی نمایندگان محترم بندرعباس ، قشم ، ابوموسی و حاجی آباد، علی معلمی پور نماینده محترم میناب ، رودان و جاسک و سیدعبدالله حسینی نماینده محترم بندرلنگه و بستک به رییس جمهور محترم و وزرای محترم نفت و نیرودرخصوص ضرورت اختصاص یارانه برقی کردن چاه‌های کشاورزی استان هرمزگان در سال‌های 82 و 83 و اختلال در وضعیت سوخت‌رسانی به شهرها و روستاهای استان .
ـ آقای ناصر سودانی نماینده محترم اهواز به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تخصیص نشان ایثار و شجاعت به فرماندهان ایثارگر دفاع مقدس که جانباز یا شیمیایی شده اند.
به وزیر محترم نیرو درخصوص ساخت نیروگاه خورشیدی دراستان خوزستان بویژه اهواز.
آقایان : سیدعلیرضا عبادی نماینده محترم بیرجند، موسی الرضاثروتی نماینده محترم بجنورد، حسین آفریده نماینده محترم شیروان وسیدمحمدصادق نیرومند نماینده محترم نهبندان و سربیشه به رییس جمهور محترم درخصوص ضرورت اجرای کامل قانون تقسیم استان خراسان و توزیع غیرعادلانه بودجه ، نیرو، امکانات و تجهیزات بین استان‌های جدید و لزوم تخصیص بودجه برای راه اندازی استانداری‌ها وادارات کل .
ـ آقایان : محمدعلی حیدری نماینده محترم لنگرود، اسدالله عباسی نماینده محترم رودسر و املش ، سیدکاظم دلخوش اباتری نماینده محترم صومعه سرا، حسینعلی قاسم زاده نماینده محترم بابل ، عطاالله حکیمی نماینده محترم رودبار، ناصر عاشوری قلعه رودخانی نماینده محترم فومن و شفت ، ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل و کیانوش صادق دقیقی نماینده محترم آستانه اشرفیه به وزرای محترم جهادکشاورزی و بازرگانی درخصوص ضرورت تعیین نرخ برگ سبزچای باتوجه به تعیین نرخ بعضی محصولات زراعی .
ـ خانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به رییس جمهور محترم درخصوص رسیدگی به قرارداد میلیاردی سازمان ملی جوانان با موسسه نوآوران پارس با محتوای ضدارزشی طرح توانمندسازی جامع جوانان .
ـ آقای حسن رزمیان مقدم نماینده محترم درگز به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص ضرورت اختصاص سهمیه پزشک متخصص جراحی عمومی و فرسوده بودن آمبولانس های اورژانس و مرگ بیماران اورژانس بخاطر این مشکلات .
ـ آقای سلیمان جعفرزاده نماینده محترم ماکو و چالدران به وزرای محترم نیرو و جهادکشاورزی درخصوص رفع مشکل بی آبی منطقه عشایری بورآلان شهرستان ماکو دارای (30) روستای عشایری فاقدآب آشامیدنی و کشاورزی .

5 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان :مهدی کوچک زاده ، سیدکاظم دلخوش اباتری ، حسین اسلامی ، علی اکبر ناصری ، سیدمحمدجعفرسادات موسوی ، محمدحسین فرهنگی و حسینعلی قاسم زاده نمایندگان محترم تهران ، صومعه سرا، ساوه ،بابل ، مبارکه و تبریز
تعدادی از نمایندگان ـ تذکر داریم .
رییس ـ اگر تذکراتی است مطرح بفرمایند.
منشی (موسوی ) ـ آقای دکتر (6) نفر ثبت نام کرده اند. آقای کوچک زاده بفرمایید.
رییس ـ آقای کوچک زاده ماده موردنظرتان را هم بفرمایید.
مهدی کوچک زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
مواد (21) و (39) آیین‌نامه . می خواستم اینطور شروع کنم که :
این کاخ که می بینی گاه از من و گاه از تو جاوید نمی ماند خواه از من و خواه از تو
پس چه بهتر که ما وظیفه مان را انجام دهیم .
تذکر اینجانب مواد (21) و (39) آیین‌نامه داخلی است که وظایف رییس مجلس و کمیسیون برنامه و بودجه را متذکر می‌شود لکن قبل ازورود به جزییات تذکر خود لازم می دانم تاکید کنم که ما یکروزهمکاری و همراهی با حداد، باهنر و ابوترابی و بطور کلی مجموعه مجلس هفتم که به لطف خدا همه جریان های موجود در آن از آبادگر،وفاق ، خط امام و غیره هدفی جز خدمت به ملت در چارچوب اسلام وارزش های انقلاب و رهنمودهای رهبری ندارند اگرچه با ملامت شنیدن و مرارت هم توام باشد را با یک عمر همنشینی در گلستان با کسانی که نان شرق می خورند و مجیز غرب می‌گویند عوض نمی کنیم وبدخواهان و وسوسه گران خناس بی جهت دل به ایجاد تفرقه ودودستگی در مجلس هفتم که ید واحده است نبندند و سخنان پیش ازدستور سعید و دیگران را بهانه نکنند که عرض خود می برند و زحمت ما می‌دارند.
اما شرح تذکر؛ بند (6) ماده (21) یکی از وظایف رییس مجلس راارایه گزارش کامل از تصمیمات و اقدامات هیات رییسه دررابطه بامسایل مختلف مربوط به مجلس و واحدهای تابعه آن هر سه ماه یکباربه نمایندگان ذکر می‌کند.
آقای رییس ! عدم ارایه این گزارش سه ماهه در وقت مقرر خود که محتویات آن می‌توانست ابهامات را درمورد تمامی مسایل مربوط به مجلس ازجمله انتقال به ساختمان بهارستان را که جمع کثیری ازنمایندگان به آن رضایت نداشته یا خلاف قانون می‌دانند رفع و یاحداقل کاهش دهند. حال اگر هیات رییسه در این مورد به تصمیمی رسیده اند چه بهتر که هرچه زودتر طبق این وظیفه قانونی خود درگزارش سه ماهه به نمایندگان اعلام کنند.
اما بند (2) تبصره ...
رییس ـ جناب آقای کوچک زاده ! معمولا بعنوان تذکر نطق قبل ازدستور نمی کنند. شما اگر که ...
کوچک زاده ـ آقای دکتر! من مقدماتی گفتم برای اینکه وسواس وخناس ها سواستفاده نکنند...
رییس ـ حالا خواهش من این است که این سنت می‌شود و...درست است که شما پنج دقیقه وقت دارید...
کوچک زاده ـ آقای دکتر وارد است ؟
رییس ـ ولی قانونگذار فرق گذاشته بین تذکر و نطق قبل از دستور،تذکر...
کوچک زاده ـ می پذیرم ، اما اگر شما وارد ندانید من همین الان می نشینم ، اگر وارد می دانید انشا من اینطور است ...
رییس ـ خواهش می کنم شما آن جهاتی که به اجرای آیین‌نامه مربوط است به ما مختصرتر تذکر بدهید، من از باب رعایت وقت مجلس عرض می کنم .
کوچک زاده ـ عدم ارایه گزارش سه ماهه از سوی رییس مجلس درمورد تصمیمات مربوط به مجلس . اما بند (2) تبصره ذیل ماده (39)، رسیدگی به عملکرد بودجه سالیانه مجلس و ارایه گزارش آن حداکثر تا پایان شهریورماه سال بعد را که بایستی جهت اطلاع نمایندگان چاپ گردد را از وظایف کمیسیون برنامه و بودجه ومحاسبات اعلام نموده است . از این گزارش نیز متاسفانه تاکنون اطلاعی حاصل نشده است . انتشار آن می‌تواند... (من چون ازرو می خوانم ممکن است تلقی نطق پیش از دستور بشود، شفاهی خراب می‌شود) رافع سوالات بسیاری باشد که در ذهن نمایندگان محترم شکل گرفته یا می‌گیرد و اینجانب برای اینکه موجب ضرورت جلسه غیرعلنی دیگری از نوع جلسه یکشنبه آینده نشوم به جزییات آن نمی پردازم . والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ متشکر، بنده از کمیسیون برنامه و بودجه می خواهم که این گزارش را بدهند و خود من هم جزو وظایف همان ماده (21) ان شاالله گزارش را تقدیم نمایندگان محترم خواهم کرد. یعنی تذکر شما را واردمی دانم . نفر بعدی بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ آقای دکتر! (8) نفر ثبت نام کرده اند اگر هر نفرپنج دقیقه صحبت کنند (40) دقیقه طول می کشد، مختصر باشد.
رییس ـ بله ، چون قرار است که وقت مجلس را صرفه جویی کنیم ما آماده ایم تا ظهر هم شما تذکر بدهید. این آیین‌نامه دست بنده را بسته ،اگر آیین‌نامه به من اجازه می‌داد من از وقت مجلس نحو دیگری استفاده می کردم ، بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ آقای دلخوش بفرمایید.
سیدکاظم دلخوش اباتری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (78)، از جناب آقای رییس اجازه می خواهم که اجازه بدهدکلام من در دو، سه جمله منعقد شود اگر تشخیص دادند که نباید ادامه بدهم بفرمایند.
در ارتباط با ماده (78) نطق پیش از دستوری که برادر عزیزمان جناب آقای سعید ابوطالب ... (رییس ـ آقای دلخوش ! من یک خواهشی کرده بودم ...) اجازه بدهید کلام منعقد شود، ادامه نمی دهم ، فقط این جمله را... (رییس ـ همان خواهش من را شما درنظر داشته باشید) بله ،حتما. باتوجه به اینکه ایشان بهرحال توهین به بیش از (100) نفر ازدوستان داشتند اگر اجازه بدهید من چند جمله ای صحبت کنم (رییس ـمن می گویم شما روز یکشنبه صحبت کنید) اگر اجازه نمی دهید من توجه جناب عالی را به ماده (78) بندهای (3و2،1) آن جلب می کنم که وظیفه حضرت عالی است در جلسه علنی تذکر شفاهی به ایشان بدهید ویا اخطار در جلسه علنی و یا اینکه اخطار و توبیخ متخلف .
چون در اینجا صراحت دارد که نمایندگان براساس مسوولیت نمایندگی متعهد و ملتزم به حفظ حیثیات مجلس و نمایندگان ... مابقی آنرا نمی خواهم . والسلام
رییس ـ تشکر می کنم ، از نمایندگان دیگری هم که بخواهند راجع به این موضوع تذکر بدهند، همانطور که قبل از شروع مجلس درخواست کردم مجددا تقاضا می کنم این بحث را برای اینکه کاملتربشود و جامع الاطراف باشد برای یک موقع موسع تری بگذارند که ان شاالله روز یکشنبه به این موضوع اختصاص بدهیم . نفر بعدی رابفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ نفر بعدی آقای اسلامی هستند.
رییس ـ آقای اسلامی بفرمایید.
حسین اسلامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من ابتدا می خواهم محضر ریاست محترم مجلس عرض کنم حالاکه این آیین‌نامه هست شما یکمقدار حوصله بفرمایید تا آیین‌نامه بعدی دیگر...بالاخره حوصله بفرمایید.
ماده (23) بند (11) موردنظر من است که درواقع حفظ شان ومنزلت و اقتدار مجلس و دفاع از حقوق و جایگاه قانونی نمایندگان است . آقای رییس ! من در مورخه 1383/04/03 نامه‌ای را با (107) امضابه دفتر حضرت عالی تحویل دادم و دومرتبه هم بصورت شفاهی محضر حضرت عالی عرض کردم که این مشکل نمایندگان شهرستانی است . تاکنون هیچ جوابی دریافت نکرده ایم و پیشنهاد من این است حداقل در قوانینی که در آینده می خواهد در این راستا تصویب شودمحبت بفرمایید و این را درنظر بگیرید.
ببینید! نمایندگان شهرستانی مثل خود بنده بعضا دو حوزه انتخابیه داریم مثل ساوه و زرندیه ، بعضی از نمایندگان سه ، چهارحوزه دارند.شما یکنفر درواقع برای مسوولیت دفتر نماینده در قانون پیش بینی کرده اید و یک هزینه‌ای را برای آن درنظر گرفته اید. اولا مردم نماینده را صرفا در جایگاه قانونگذاری تلقی نمی کنند، بلکه انتظار دارند در هرشهرستانی مسوولی جوابگو و پاسخگو باشد. من استدعا می کنم برای اینکه (107) نفر امضا کرده اند و فکر می کنم بقیه دوستان هم الان اگراظهارنظر بکنند قطعا نظرشان این است که در این قانون تجدیدنظرشود. این مربوط به قبل است ، در آینده ان شاالله تجدیدنظر شود،تشکر می کنم . والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی ممنون ، نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ نفر بعدی آقای ناصری هستند، بفرمایید.
علی اکبر ناصری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با گرامیداشت ماه باریابی به ضیافت الهی . تذکر بنده ذیل مواد(21) و (23) و بنوعی هم ماده (145) آیین‌نامه است .
ریاست محترم حضرت آقای حداد! پیرو سفر به مشهد مقدس ومواجهه با طرح مشاکل عدیده مردم در رابطه با تورم و افزایش روزافزون قیمت ها، در مجلس کمیسیون ها را موظف فرمودید که ظرف سه هفته دررابطه با علل ... (رییس ـ پنج هفته گفته بودم ) بله ، ظاهرا آن ضرب الاجل سپری شده و مردم می پرسند که نتیجه این توجه ویژه ریاست محترم مجلس و مجلس هفتم در برخورد جدی و قاطع با تورم چیست ؟ تصویب یک فوریتی عدم افزایش قیمت ها در سال 84 بارقه امید و آرامش را در... (رییس ـ جناب آقای ناصری ! اینکه می‌فرمایید ودر عین حال درست هم هست اما انطباق آن با موادی که ذکر کردیدچیست ؟) در رابطه با ارایه گزارش‌ها که بنحوی ما منتظر گزارش ازکمیسیون ها هستیم که نتیجه بررسیهایشان دررابطه با علل و ریشه گرانی چیست ؟ افزایش قیمت ها در این ماه‌های اخیر اعتراض گسترده مردمی رادر اجناس و ارزاق ...
رییس ـ جناب آقای ناصری ! راجع به این مطلب که از سنخ تذکرنیست حضرت عالی توقف بفرمایید و ادامه ندهید. آن مطلب را بنده مصرانه دارم پیگیری می کنم ، آقای دکتر دانش جعفری رییس کمیسیون اقتصاد هم مامور هستند رسیدگی کنند، در عمل معلوم شد که بیش ازپنج هفته وقت می خواهد به جهت جامع الاطراف بودن گزارشی که بایدبه نمایندگان تقدیم شود. چون نخواستیم کار شتابزده ای هم بکنیم ان شاالله من نتیجه آن را بزودی به مجلس تقدیم خواهم کرد. خیلی متشکر. (ناصری ـ تشکر می کنم ) نفر بعدی را بفرمایید. حالا آقای علیخانی هم خواهش ما را برای احاله به روز یکشنبه می‌پذیرند، اگرراجع به همان موضوع است ، بفرمایید.
قدرت الله علیخانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بند (11) ماده (23). بنا به آن صحبتی که اول صبح در خدمت شماداشتیم من نمی خواستم تذکر بدهم و صحبت کنم . منتهای مراتب بعضی از مواقع شما از تذکر دادن مانع می شوید، از این بابت که مسایل کش پیدا نکند. ولی مشاهده می کنیم که شما وعده می دهید بعدا ماصحبت می کنیم در جلسه غیرعلنی یکشنبه . ولی باتوجه به اینکه مطلب را هم می‌فرمایید، می‌بینیم بعضی از دوستان عنایت ویژه راندارند. لذا مطالبشان از طریق این وسیله به مردم منعکس می‌شود،مردم هم گوش می‌دهند و بعد مردم در جریان قرار نمی گیرند که شما دریکشنبه آینده ای که دارید چه مطلبی را می خواهید خودمانی با عزیزان در میان بگذارید. لذا اجازه بدهید بنده هم عرایضم را عرض کنم ،یکطرفه نباشد، بعد اگر مطلبی داشتید به اتفاق هم ان شاالله یکشنبه پای صحبت شما و اظهارات همکارانمان و اظهارات خودمان می نشینیم .
رییس ـ حالا قبل از اینکه فرمایشتان را ادامه بدهید یک جمله ازبنده گوش بفرمایید! اگر گاهی بعضی از امور را به جلسه غیرعلنی ارجاع می دهم همان نظر بنده حفظ شان و منزلت مجلس است ، امانظرم این نبود که نتیجه جلسه غیرعلنی به اطلاع مردم نرسد. مقصودبنده این است که ما در جلسه یکشنبه ، یکساعتی مفصل راجع به آن اموری که عرض کردم و بعضی از نمایندگان هم نطق قبل از دستورکردند و در بعضی از روزنامه ها هم مطالبی آمده صحبت کنیم ، برآیند ونتیجه آن جلسه را هم ما دراختیار مردم بگذاریم . مقصود من این بود که اگر قرار است برای حفظ شان مجلس اطلاع رسانی هم بشود، بعد ازمذاکرات یکشنبه انجام بشود. با وصف این ، جناب عالی مختارید اگرمایل هستید ادامه بدهید، اگر نه بگذارید برای یکشنبه .
علیخانی ـ با اجازه حضرت عالی و همکاران عزیزمان . (رییس ـ خواهش می کنم ) من ستایش می کنم از بعضی از همکاران خودمان درمجلس که واقعا برای حفظ منزلت و شان مجلس و نمایندگان محترم دلسوزی کردند و دلسوزی می‌کنند و من به همه کسانی هم که صحبت کردند ازجمله آقای سعید ابوطالب و حضرت حجت‌الاسلام والمسلمین جناب آقای دکتر احمدی ، ارادت خاص دارم ، خودشان هم می‌دانند، منتها ببینید! ما وقتیکه می خواهیم برای حفظ شان و منزلت نمایندگان و مجلس دلسوزی کنیم ، وقتیکه می آییم یک مطلبی را ازطریق مجلس با مردم که اول صبح به مجلس گوش می‌دهند داریم مطرح می کنیم ، خود طرح این قصه ، شان و منزلت نمایندگان را زیرسوال برده و می‌برد. نه تن ها اظهارات برادر عزیز و بزرگوارمان جناب آقای دکتر احمدی و جناب آقای سعید ابوطالب ، بلکه بعضی ازمصاحبه هایی هم که بعضی از برادران داشتند و دارند.
عزیزان ببینید! من به همکاران عزیز صراحتا اعلام می کنم بعضی ها(خوب نمی خواهم اسمش را شعار بگذارم ) اعتقادشان را اعلام می‌کنند، یکطوری صحبت می‌کنند انگار که دلسوز نظام و رهبری وانقلاب و ملت فقط آن‌ها هستند. خیر، من می خواهم بالصراحه اعلام کنم ما در میدان امتحان مان را داده ایم و شما هم اکثرا شاهد بوده اید.خواهش می کنم بعضی از آقایان خودشان را دلسوزتر از دیگران مطرح نکنند و طوری صحبت نکنند که فقط آن‌ها دلسوز نظام و مجلس و شان ومنزلت مجلس هستند.
عزیزان ! بنده نه مسافر (80) نفر مشهد بودم ، نه در مجلس ششم ، نه در مجلس هفتم تاکنون از هیچ وزارتخانه ای نه هدیه ای گرفته ام نه ازسوی هیچ وزارتخانه ای مسافرت رفته ام ، هیچ جا نرفته ام . لذا وامدارکسی نبوده ام و نیستم .
عزیزان و برادران ! خواهش می کنم اگر مطلبی در حفظ شان ومنزلت مجلس و نمایندگان محترم هست ، جلسه غیرعلنی برگزار کنید،بنشینیم اظهارنظرهای مختلف بشود، هرچه آقایان (اکثریت ) تصمیم گرفتند ما تابع آن رای اکثریت هستیم . لذا من خواستم به ملت عزیزمان عرض کنم اصلا نمایندگان محترم ، چه نمایندگان مجالس سوم ، چهارم ،پنجم و ششم اکثرا اینطوری نبودند، چه مجلس هفتم اینطوری نیستنداهل مسافرت باشند و بخواهند با کسی معامله کنند، معامله‌ای کرده باشند، اصلا چنین چیزی نبوده و نیست و اکثریت قاطع نمایندگان محترم مجلس هفتم هم پاک و از این چیزها منزه هستند و اگر سازمان ووزارتخانه ای دعوت کرده ، خصوصی می‌شود آن سازمان و آن وزارتخانه ها را هیات رییسه محترم و یا کمیسیون مربوطه احضار ودعوت کنند و از آن‌ها بازخواست کنند. من خواهش می کنم بعدها هم چنین مطالبی به تریبون مقدس مجلس کشیده نشود که حیثیت همه مازیر سوال می‌رود. با عرض معذرت از همه همکاران و هیات رییسه .والسلام علیکم و رحمه الله
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت )
رییس ـ تشکر می کنم ، خیلی ممنون .
منشی (موسوی ) ـ نفر بعدی آقای زادسر هستند.
سلیمانی ـ ما پیشنهاد کفایت تذکرات را داریم .
رییس ـ بله ، پیشنهاد کفایت تذکرات در آیین‌نامه نداریم ، ان شاالله در آیین‌نامه جدید به یک شکلی ... آقای زادسر بفرمایید.
علی زادسر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته اگر می‌فرمایید که کفایت است بنده صحبت نکنم . ولی باتوجه به اینکه ... (همهمه نمایندگان ) از آقای رییس سوال کردم ، از شما که سوال نکردم .
حالا باتوجه به اینکه فرمایشات دوستان از بلندگوی مجلس پخش شده و مردم مستحضر شده اند... (رییس ـ ماده مورد نظرتان همان بند(11) کذایی است ؟!) بله ، جناب آقای رییس ! حقیقتا جایگاه مجلس برهمگان روشن است ، بر ملت رشید ایران هم روشن است و سروران وبزرگوارانی هم که این مطلب را مطرح می فرمایند باید به این نکته توجه کنند که این بلندگو حالا من های همه قضایایی که دوستان فرمودند تشییع و ترویج بعضی از کسانیکه بنوعی مخالفت با نظام و اسلام داشتند ودارند نشود که متاسفانه از سر خیرخواهی بعضا این اتفاقات پیش آمده ،ازجمله همین مطلبی که الان آقایان معترضند.
اجازه بدهید من دو نکته را خلاصه عرض کنم و رفع زحمت کنم (رییس ـ مختصر بفرمایید که وارد دستور بشویم ) نکته اولی که فرمودندکه ناخواسته در این جلسه قرار گرفتند، این خیلی عجیب است که حدود (80) نفر...
رییس ـ حالا جناب آقای زادسر! چون روز یکشنبه ما می خواهیم وارد این بحث بشویم ، حضرت عالی لطف کنید همان تذکر آقای علیخانی از باب حفظ شان به یک معنا کفایت می‌کرد...
زادسر ـ ببینید! چند سوال از بلندگو مطرح شد...
رییس ـ خوب ، بعدا نتیجه مذاکرات را هم ما از بلندگو به اطلاع مردم می رسانیم ، ببینید! حالا چرا بنده این خواهش را از شما می کنم ؟برای اینکه از قاعده «الکلام یجر الکلام » ما باید توجه داشته باشیم .جناب عالی ممکن است یک مطلبی بفرمایید...
زادسر ـ ببخشید آقای رییس ! اگر قول می دهید که سه ، چهار سوال جدی که در نطق مطرح شد که چه کسانی رفتند، میزبان چه کسی بود،آن آقای فلان ... اگر قول بدهید که این ها را برای مردم توضیح بدهید من حرفی ندارم .
رییس ـ بنده خودم را متعهد می دانم به اینکه این موضوع را بنحوآشکار و با ورود در جزییات روز یکشنبه در جلسه غیرعلنی مطرح کنم .
زادسر ـ به استحضار مردم هم برسانید.
رییس ـ تشکر می کنم . تمام شده ؟
منشی (موسوی ) ـ آقای نعمت زاده ، آقای سادات موسوی ، آقای فرهنگی و آقای قاسم زاده ، چهارنفر وقت گرفته اند.
رییس ـ آقای نعمت زاده بفرمایید.
قربانعلی نعمت زاده قراخیلی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
باتوجه به اینکه تعداد تذکرات امروز زیاد شده ، من ان شاالله برای جلسه بعد می گذارم .
رییس ـ خیلی متشکر، بقیه هم به ایشان اقتدا کنند. آقای سادات موسوی بفرمایید.
سیدمحمدجعفر سادات موسوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته اگر جناب آقای حداد با گفتن ماده و بندی که هست نگویند«آن ماده کذایی !»، بند (11) ماده (23) درخصوص رعایت شوونات مجلس .
بنده عرض می کنم که در 1383/07/18 یعنی حدود (10)، (11) روزقبل آقایان شاهد بازی ایران و آلمان بودند که بنفع زلزله زدگان بم بود.این تذکر را داشتم که برنامه پخش مسابقات را شبکه ZDF آلمان با (22)دوربین قبول کرده بود (حالا یا خریده بود، اجاره کرده بود، کنترات کرده بود، آن بماند). ریاست محترم مجلس که رییس یک قوه مهم درکشور است ، (حضرت آقای حداد) وقتیکه در آن مراسم شرکت کردند،مسوولین تشریفات ، حالا تشریفات مجلس و یا تربیت بدنی ، فدراسیون فوتبال قصوری را که داشتند درخصوص اینکه (22) دوربین دارد کارمی کند و مراسم را پخش می‌کند. رییس فدراسیون آلمان را چندین بارنشان می‌دهد و یا برخی از صحنه هایی را که تعمدا دوربین رامی چرخاند ولی از اینکه رییس محترم مجلس شورای اسلامی که یکی از اعتبارات سه گانه نظام است و سرور همه (290) نفر نماینده مجلس و اعتبار مجلس است (رییس ـ بنده هم این را تایید نمی کنم ) یکبارنشان نمی دهند، فقط در حدود یک جمله آقای گزارشگر رادیو وتلویزیون ایران از ورود آقای حداد خبر می‌دهند. مسوولین فدراسیون فوتبال و تربیت بدنی را برای این قضیه تذکر بدهید.
رییس ـ تشکر می کنم . این یک تذکری است به رادیو و تلویزیون آلمان . نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ آقای فرهنگی بفرمایید.
رییس ـ یکروز می خواهیم هرکسی می خواهد تذکر بدهد، بدهد که شما بدانید اگر بخواهیم به همه تقاضاها جواب بدهیم چه خواهد شد؟آقای فرهنگی بفرمایید.
محمدحسین فرهنگی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اصل شصت و نهم قانون اساسی (رییس ـ یعنی شما اخطار قانون اساسی دارید؟!) بله (رییس ـ آخر آیین‌نامه را در دستتان گرفته اید!)خیر، قانون اساسی است . اصل شصت و نهم قانون اساسی می گوید:«مذاکرات مجلس شورای اسلامی باید علنی باشد و گزارش کامل آن ازطریق رادیو و روزنامه رسمی برای اطلاع عموم منتشر شود. درشرایط اضطراری درصورتیکه رعایت امنیت کشور ایجاب کند، به تقاضای رییس جمهور یا یکی از وزرا یا (10) نفر از نمایندگان جلسه غیرعلنی تشکیل می‌شود».
اطلاقی که در این اصل قانون اساسی است و آیین‌نامه داخلی هم هیچگونه قیدی نسبت به آن ندارد و ماده (103) که در آیین‌نامه اشاره به تشکیل جلسات غیرعلنی دارد، شق ثالثی را تصویر نکرده که بگوییم ما یک جلسه علنی و یک جلسه غیرعلنی و یک جلسه غیرعلنی غیررسمی داریم .
جلسات متعددی که از آغاز تشکیل مجلس بشکل غیرعلنی برگزارشده ، به جز یک مورد، بقیه موارد آن هیچکدام بحث هایی نبوده اند که اطلاع عموم از آن‌ها اخلالی به امنیت عمومی یا بعنوان یک مساله اضطراری در کشور مطرح شود. دیروز من تا آخر همه بحث ها را دقت می کردم دقیقا بحث هایی بود که باید به اطلاع مردم می رسید و آن‌ها ازدیدگاه های افراد مختلفی که در کشور یا در بخش اجرایی یا در بخش قانونگذاری نظرات و دیدگاه هایی دارند مطلع می شدند. اینکه این رابشکل غیرعلنی برگزار می کنیم ، یک احساسی در جامعه بوجود می آیدکه یک بحث اضطراری وجود داشته و جلسه ای که با آغاز رسمی و باقرایت قرآن کریم با نطق های پیش از دستور قطع می‌شود و پرداخته می‌شود به بحث هایی که لازم نمی دانند مردم از آن‌ها مطلع بشوند، ابهاماتی را در افکار عمومی بوجود می‌آورد. لذا بنظر بنده این را خروج ازتصریح موجود در اصل (69) قانون اساسی می دانم .
رییس ـ خیلی متشکرم ، اخطارتان را وارد نمی دانم ، به این علت که جلسه غیرعلنی غیررسمی ، این اصلا ربطی به آیین‌نامه ندارد. ما یک عده‌ای هستیم می‌توانیم هر زمان تصمیم بگیریم دور هم بنشینیم وصحبت کنیم . این یک جهت آن ، چون غیرعلنی و غیررسمی است .آنچه در قانون اساسی آمده است غیرعلنی رسمی است .
اما علت اینکه ما بعضی از جلسات را غیرعلنی و غیررسمی برگزارمی کنیم دو جهت است . یکی همان مطالبی که ممکن است جزییات آن سودی نداشته باشد یا احیانا ضرر داشته باشد. اما نکته مهمتر اینکه درآیین نامه ما برای بعضی از جلسات (مثل جلسه دیروز) پیش بینی خاصی نشده است . ببینید! مثلا دیروز ما تصمیم گرفتیم (10) نماینده هر کدام سه دقیقه صحبت کنند. این یک تصمیم موردی است . ممکن است در یک جلسه دیگری (20) نفر صحبت کنند، ممکن است دریک جلسه (5) نفر صحبت کنند. این نوع مذاکرات که می خواهیم آزادی بیشتری به نمایندگان بدهیم و هر کسی صحبت بکند و بعضی ازصحبت ها هم ممکن است ناظر به همان بحث هایی باشد که فی المجلس مطرح می‌شود، چون در آیین‌نامه چیزی برای این ها پیش بینی نشده ، ازاین جهت ما برای اینکه آزادتر باشیم جلسه را غیرعلنی و غیررسمی قلمداد می کنیم ، یعنی دو جهت است ، فقط جهت امنیتی و مثلا آن نکات موردنظر شما را ندارد. بهرحال اگر یکوقت آیین‌نامه اصلاح شدو برای آن نوع جلسات هم آیینی وضع شد، ما اگر بتوانیم طبق آیین‌نامه عمل کنیم ، عمل می کنیم . باز هم کسی هست ؟
منشی (موسوی ) ـ آخرین نفر آقای قاسم زاده هستند.
رییس ـ بفرمایید.
حسینعلی قاسم زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! من هم اخطار اصل (88) قانون اساسی و هم تذکر مواد (146) و (147) آیین‌نامه را دارم .
رییس ـ آقای قاسم زاده ! این ها را جدا کنید، اگر اخطار قانون اساسی دارید آنرا جدا بدهید، تذکر هم دارید جدا بدهید، در آیین‌نامه حکم اخطار و تذکر با هم فرق می‌کند، واکنش و تصمیم گیری هم فرق می‌کند.
قاسم زاده ـ حالا شما تحت عنوان تذکر تلقی بفرمایید. مواد(146) و (147) آیین‌نامه . ببینید! هدف بنده هم وقتگیری از مجلس نبود، برای اینکه مدتی است که دیدم عملا پاسخی نگرفتم فلذاضروری دیدم که این تذکر را بدهم .
جناب آقای دکتر! حضرت عالی اشاره‌ای داشتید مبنی بر اینکه سوالاتی که مطرح می‌شود براساس بالا بودن حجم سوالات طبیعتا این اتفاقات دارد می افتد. من اعتقادم این است همانگونه که مجلس دروظیفه اش آمده که در قانونگذاری نقش اساسی را ایفا بکند، در کنارش نظارت هم در همان حد دارای اهمیت است و احساس می کنم به اینکه اعمال نظارت نمایندگان به جریان سوال و یا استیضاح از دستگاه‌های اجرایی و وزرا برگشت می‌کند. من هم تذکرم به ماده (146) می خوردمبنی بر اینکه قصوری از طرف کمیسیون‌های مختلف است ، این بخش قضیه کمیسیون موظف است حداکثر ظرف یکهفته جلسه ای با حضوروزیر سوال کننده تشکیل دهد که متاسفانه می توانم ادعا کنم که بصورت قاطعانه این عملی نمی شود. بنده اقلا دو سوال داده ام که این اتفاق نیفتاد. حداقل قریب به یکماه طول کشیده که کمیسیون جلسه تشکیل بدهد.
از طرف دیگر ماده (147)، الان می توانم ادعا کنم بالای دو ماه (قریب به سه ماه ) است که ما سوالی را از وزیر نیرو داشتم ، بعد درکمیسیون مطرح شده ، قانع نشدیم ، هنوز هم در دستور نیامده است . من معتقدم بجای اینکه تمرکز بیشتر بر روی بررسی طرح ها و لایحه بگذاریم ، (جناب آقای دکتر!) اعتقاد من این است بر روی مساله سوال هم شما حساس باشید. برای اینکه در کنار جریان قانونگذاری ، نظارت هم از اهمیت بالایی برخوردار است . والسلام
رییس ـ تشکر می کنم ، ظاهرا درباره شماره موادی که موضوع تذکرشما بود یک اختلاف نظری بین هیات رییسه و جناب عالی هست ، حالابعدا تشریف بیاورید اینجا یک توضیحی داده بشود.

6 ـ تصویب کلیات لایحه تغییر نام سازمان بنادر و کشتیرانی به سازمان بنادر و دریانوردی
رییس ـ دستور جلسه را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور جلسه ادامه رسیدگی به گزارش شوراول کمیسیون عمران درمورد لایحه تغییر نام سازمان بنادر و کشتیرانی به سازمان بنادر و دریانوردی است . آقای رییس ! مخبر صحبت کردند،الان نوبت موافقین و مخالفین است .
منشی (محبی نیا) ـ مخالف اول آقای سلیمانی هستند.
رییس ـ بفرمایید.
حسن سلیمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! من بعلت اینکه تذکرات طولانی شد و ابهامات آن را هم با ریاست محترم کمیسیون صحبت کردم که با پیشنهاد در شوردوم حل کنند، از صحبت کردن منصرف هستم .
منشی (محبی نیا) ـ نفر بعدی آقای اختری هستند، آقای اختری صحبت می‌فرمایید؟
رییس ـ آقای اختری بعنوان مخالف می‌خواهند صحبت کنند،بفرمایید.
عباسعلی اختری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
نمایندگان محترم عنایت بفرمایند! در رابطه با لوایحی که عزیزان بعنوان مخالف صحبت نمی کنند، در مجلس صحبت کافی و بحث پیرامون آن مطرح نمی شود و چه بسا آن قوانین و مقرراتی که نیاز به بازنگری و تجدیدنظر دارد مورد توجه قرار نمی گیرد. دررابطه با این لایحه تغییر نام سازمان بنادر و کشتیرانی به سازمان بنادر و دریانوردی یک چنین مطلبی مطرح است . من علل مخالفتم را به ترتیب (ضمن چند نکته ) یادآوری می کنم .
نکته اول که یک درد عمومی است این است که اینگونه لوایح ازچیزهایی که حلال مشکل مردم باشد نیست . در بسیاری از این لوایح وطرح هایی که وقت مجلس را می‌گیرد این اشکال مطرح است . البته نمایندگان عنایت دارند، در کمیسیون هم این به اتفاق آرا تصویب نشده ، بلکه با اکثریت و بعضی مخالف بوده اند. در ماده واحده آمده است که : «از تاریخ تصویب این قانون نام سازمان بنادر و کشتیرانی به سازمان بنادر و دریانوردی تغییر و کلیه قوانین و مقررات حاکم برسازمان بنادر و کشتیرانی عینا در سازمان بنادر و دریانوردی حاکم وجاری خواهد بود».
این عنوان «حاکم بودن کلیه قوانین » دامنه ای دارد، شامل مصوبه‌هایی که همه آن‌ها در قبل از پیروزی انقلاب در سال‌های 39، 46،47 و 51 تصویب شده است ، می‌شود و بسیاری از آن‌ها محل تامل است ، لااقل نمایندگانی که الان می‌خواهند تصویب کنند کلیه آن قوانین در اینجا حاکم خواهد بود، باید به آن قانون ها بنگرند و چه بسا شایسته است همه آن‌ها را عوض کنند.
رییس ـ جناب آقای اختری ! صحبت از تغییر نام است !
اختری ـ خوب بله ، تغییر نام این عوارض را بدنبال دارد.
رییس ـ خوب ، اگر تغییر نام ندهید این عوارض را بدنبال ندارد؟
اختری ـ الان فرصتی است که بجای این تغییر نام که موجب می‌شود... «بعد از آن دارد و کلیه قوانین فلان » از این به بعد هم حاکم وجاری خواهد بود. شایسته است نمایندگان این را نپذیرند و رد کنند وبخواهند که آن قوانین و مقررات بازنگری بشود. حالا شما اجازه بفرمایید من بقیه عرایضم را تا آخر تقدیم کنم .
رییس ـ بله ، استفاده می کنیم .
اختری ـ در صفحه (2) دررابطه با درآمد حاصل دارد که : «به حساب ذخیره مخصوص ریخته خواهد شد تا به مصارف معینه درآیین نامه برسد». خوب ، این درآمد حاصل را به حساب ذخیره مخصوص ریختن ، چیزی است که در خیلی از موارد مجلس تاییدنمی کند.
باز در همین صفحه که مربوط به مصوبه سال 39 است صحبت ازاستخدام کارشناس خارجی است ، آنهم در خیلی از جاها نمایندگان روی آن تامل می فرمایند.
مطلب دیگر، در صفحه (3) آمده که : «مقررات این قانون شامل کلیه بنادر و لنگرگاه ها و ترعه ها و دریاچه‌ها و رودخانه‌های قابل کشتیرانی و آب‌های ساحلی کشور خواهد بود» و چند مورد مطالبی را دربر دارد که نوعی قانونگذاری محسوب می‌شود و قانونگذاری را برعهده کمیسیون و یک هیات خاصی گذاشته ، وظایفی را بر عهده وزارت گمرکات و انحصارات گذاشته که ما الان وزارت گمرکات و انحصارات نداریم ، بنابراین آن وزارتخانه و سازمانی که این را عهده دار می شودباید حد و حدود وظیفه اش مشخص بشود.
باز در صفحه (3) مساله پرداخت مطالبات بازخریدشدگان را به این ها واگذار کرده است ...
رییس ـ جناب آقای اختری ! من طبق آیین‌نامه موظفم به حضرت عالی تذکر بدهم که شما از موضوع خارج شده اید. برای اینکه هر وقت نام یک دستگاهی عوض می‌شود طبعا چون این نام جدیدجانشین نام قدیم می‌شود مشمول همه مقررات می‌شود. اگرجناب عالی راجع به آن مقررات بحثی دارید آنرا باید در جای دیگری بفرمایید، نه به مناسبت تغییر نام .
اختری ـ جناب آقای دکتر توجه بفرمایید...
رییس ـ من توجه کردم و یکبار دیگر هم قبلا عرض کردم ...
اختری ـ این تذکر را قبلا هم فرمودید، عرض کردم در اینجا ماداریم تصویب می کنیم که کلیه قوانین و مقررات حاکم بر سازمان بنادرو کشتیرانی عینا در سازمان بنادر و دریانوردی حاکم و جاری خواهدبود. یعنی ما می خواهیم با این جمله تمام این قوانین و مقررات را...
رییس ـ بله ، اگر ما این را هم نگوییم همینطور است ...
اختری ـ بله ، می گوییم که این کار را نکنیم . ما الان باز می خواهیم تمام آن قوانین را تایید کنیم که جاری باشد.
رییس ـ مادامیکه شما یک قانونی را تغییر...
اختری ـ من می گویم که زیر عنوان تغییر نام ، ما نباید کاری کنیم که همه آن قوانین و مقررات الان باز جاری بشود. در این مصوبات قبلی در بعضی از جاها تقریبا نوعی قانونگذاری را به بعضی از هیاتها،کمیسیون ، کمیسیونی که الان ...
رییس ـ حالا باتوجه به اینکه وقت حضرت عالی هم تمام شده ماتشکر می کنیم ، ما فی الجمله ...
اختری ـ آقای دکتر! اجازه ندادید حرف ما تمام بشود.
رییس ـ آخر پنج دقیقه وقت داشتید، یعنی تصور می کنم وقتتان تمام است ، حالا اگر باز هم نکته ای راجع به مخالفت با تغییر نام داریدبفرمایید.
اختری ـ فقط عرض کردم ، در ذیل تغییر نام ، ما داریم آن مصوبات سال‌های 39، 46، 47 و 51 را تایید می کنیم و باز می خواهیم تحکیم کنیم و این برای مجلس شاید مقرون به صواب نیست . باید درتمام آن قوانین بازنگری کند. والسلام
رییس ـ تشکر می کنم ، اگر موافقی هست دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای طلایی موافق هستند، بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در موافقت با کلیات و شور اول تغییر نام «سازمان بنادر وکشتیرانی » به «سازمان بنادر و هوانوردی » دو نکته را خدمت همکاران گرامی عرض می کنم ، شاید زیاد نیاز به گرفتن وقت نباشد.
یک نکته راجع به علت موافقت و ضرورت این مساله است . دوم هم توضیحی نسبت به مخالفتی که همکار گرامی جناب آقای اختری داشتند و یک شبهه ای را ایجاد فرمودند که توضیح مختصری عرض می کنم .
علت اصلی همانطورکه در کمیسیون هم بررسی و تصویب شده این است که آیا دولت و حاکمیت باید بر دریاها و محیط‌های دریایی که درحوزه ملی و حاکمیت ما محسوب می‌شود، مدیریت داشته باشد یانداشته باشد؟ آیا باید اعمال حاکمیت بکنیم یا نکنیم ؟
الان عنوانی که برای این سازمان وجود دارد، فقط شناورها را شامل می‌شود. یعنی کشتی‌ها و شناورهایی که در آبراه ها تردد می‌کنند و دوم هم بنادر را شامل می‌شود اما مسوولیت‌های ملی و بین‌المللی که ما برای اعمال حاکمیت و نظارت و مدیریت بر آبراه ها و حوزه‌های آبی داریم درواقع با نام این سازمان تناسب حقوقی ندارد. لذا برای اینکه نام سازمان متناسب با وظایف خودش و تعهدات بین‌المللی خودش هماهنگ باشد و علاوه بر شناورها و کشتی‌ها و بنادر، سازمان بتواندمسوولیت های حاکمیتی و تعهدات بین‌المللی را در نظارت بر آب‌های تحت حاکمیت جمهوری اسلامی ایران در دریا انجام دهد، تغییر نام یک امرمنطقی است و یک نکته حساس دیگری که وجود دارد این است که بسیاری از مکاتبات و ارتباطاتی که حتی مجامع بین‌المللی با سازمان تابحال قرار بوده صورت بگیرد، به اشتباه به سازمان کشتیرانی زیرنظروزارت بازرگانی ارجاع شده که آن سازمان کشتیرانی یک فعالیت تجاری و بازرگانی و حمل و نقل و خدمات بازرگانی است و ربطی به اعمال حاکمیت و اعمال مدیریت و نظارت ازطرف دولت بر دریاهای تحت حاکمیت کشور ندارد.
لذا برای اینکه ازجهت حقوقی و روابط بین‌المللی و جامع شدن وظایف این سازمان که در قوانین است یک اسم با مسمی '' و جامعی باشد، این تغییر نام پیشنهاد شده . فقط هم موضوع تغییر نام است که امروز کلیاتش به تصویب می‌رسد و بهیچوجه در این لایحه پیشنهادی تغییر مقررات و قوانین پیشنهاد نشده . قوانین و مقررات جاری و معتبرکه قبلا به تصویب مجلس و شورای نگهبان رسیده عینا بر همین سازمانی که نام آن تغییر می‌کند، برای اینکه ازنظر حقوقی ایرادی پیدانشود، تاکید شده که بر سازمان جدید هم اطلاق خواهد شد و جاری خواهد بود.
اما شبهه ای که جناب آقای اختری یک نکته ظریفی را مطرح فرمودند، از یک جهت درست هم هست ، این است که بهرحال چون اشاره شده که قوانین و مقررات مجددا با این مصوبه معتبر می‌شود، درسازمان جدیدالنام آیا این قوانین و مقررات اشکال دارد یا ندارد؟ بله ،ممکن است برخی از قوانین و مقررات موجود اشکال داشته باشد. امادر این لایحه پیشنهاد تغییر مقررات و قوانین موجود داده نشده .
جناب آقای اختری و سایر دوستانی که مایل باشند برای شور دوم می‌شود به کمیسیون پیشنهاد بدهند بجای اینکه همه قوانین و مقررات در سازمان جدید معتبر باشد، مثلا برخی از آن‌ها را حذف کنند، یابرخی را اصلاح کنند. امکان آن در شور دوم میسر است و برای شوردوم می‌شود این پیشنهادها را مطرح کرد، هرچند که اصل لایحه برتغییر قوانین و مقررات موجود نیست ، فقط تغییر نام مطرح است ،متشکر.
رییس ـ خیلی متشکر. از دولت کسی توضیح نمی دهد، مخبر هم توضیح نمی دهد. حضار 219 نفر، متن را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ کلیات لایحه تغییر نام سازمان «بنادر وکشتیرانی » به سازمان «بنادر و دریانوردی » مطرح است .
رییس ـ حضار 219 نفر، موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.

7 ـ تصویب لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بوسنی و هرزگوین
رییس ـ دستور بعدی را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بوسنی و هرزگوین است .مخبر محترم کمیسیون عمران جناب آقای آذروش بفرمایید.
ولی آذروش (مخبر کمیسیون عمران ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون عمران به مجلس شورای اسلامی
لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بوسنی و هرزگوین به شماره چاپ (126) که بعنوان کمیسیون اصلی جهت رسیدگی به این کمیسیون ارجاع شده بود در جلسه روز یکشنبه مورخ 1383/04/28 باحضور مسوولین و کارشناسان ذیربط مورد رسیدگی قرار گرفت که پس از تبادل اطلاعات لازم عینا به تصویب رسید. اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمیسیون عمران ـ علی اکبر آقایی

(در ضمن گزارش کمیسیون‌های فرعی اقتصادی ، امنیت ملی وسیاست خارجی ، صنایع و معادن و قضایی و حقوقی تا تاریخ تصویب واصل نشده بود).
باتوجه به لایحه‌ای که دولت درارتباط با موافقتنامه‌های حمل ونقل ارایه کرده ، مخصوصا درارتباط با حمل و نقل جاده‌ای مسافر و کالامطمینا همه همکاران عزیز مستحضر هستند که باتوجه به تمایل به تسهیل حمل و نقل جاده‌ای بین‌المللی و حمل و نقل کالا و مسافر که بین دو کشور بصورت ترانزیت انجام می‌شود، ازطریق سرزمین ها وجاده های یکدیگر برمبنای سایر ضوابط و مقررات و آیین‌نامه‌هایی که در موافقتنامه‌های قبلی هم بود، این موافقتنامه هم در کمیسیون عمران به تصویب رسیده .
من بیش از این توضیح نمی دهم ، ان شاالله همکاران محترم عنایت لازم را درجهت تصویب داشته باشند، متشکرم .
رییس ـ خیلی متشکر. حضار 215 نفر، متن را برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بوسنی و هرزگوین مطرح است . البته آقای رییس پیشنهادی هم نیامده است .
سبحانی ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
رییس ـ آقای سبحانی تذکر دارید؟ بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! تذکر مواد (202) و (164) است .
همانطورکه استحضار دارید درمورد قراردادهای بین‌المللی ماده (202) می گوید: «متن کامل باید جهت بررسی ، ضمیمه لوایح تقدیمی مذکور باشد» و بعد در ماده (205) می گوید: «مجلس بصورت یک شوری آن را مورد رسیدگی قرار می‌دهد». در ماده (164) که درموردیک شوریهاست ، می گوید: «درمورد ماده یا مواد بحث می‌شود و سپس اخذ رای می‌شود». من یکبار دیگر هم که جناب آقای ابوترابی مجلس را اداره می‌کرد عرض کردم که چون در قانون و در مذاکرات متن آنچه که ضمیمه است چاپ می‌شود، بنابراین بنظر می‌آید که لااقل این متن باید خوانده شود. بعبارت دیگر وقتی ماده واحده می گوید، شرح ضمیمه هم جزو ماده واحده است ، نه همین دو خطی که ما در اینجامی خوانیم . چون اگر قرار باشد چیزی جزو قانون بشود و در مجلس قرایت نشود که نمایندگان محترم به آن رای بدهند، بنظر می‌آید این خلاف سیاقی است که درمورد سایر طرح ها و لوایح وجود دارد.
البته آقای ابوترابی فرمودند در هیات رییسه بررسی می کنیم و پاسخ آن را مطرح می کنیم . چون این مطرح نشده خواهش می کنم این مشخص باشد، آیا می‌شود متنی که قرایت نشده بعنوان قانون ابلاغ شود. هرچند سیاق در مجالس قبلی هم به همین صورت بوده است .
رییس ـ خیلی متشکر. این مساله از اموری است که احتمالا بایددر آیین‌نامه آینده یک دقتی درباره آن شود. چون پیشنهادی نیامده واین متن هم دراختیار نمایندگان بوده بعدا هم چاپ می‌شود، در ضمن مذاکرات مجلس و بعنوان قانون مصوب خود متن هم چاپ می‌شود وکسی پیشنهاد و اعتراضی هم ندارد، ما برای صرفه جویی در وقت ، چون خود حضرت عالی هم می دانید که این موافقتنامه ها مواد طولانی ومتعددی است ، وارد جزییات می‌شوند و وقت مجلس گرفته نشود، ما به سنتی که تاکنون در مجالس قبل بوده عمل می کنیم . ان شاالله برای اینکه این شبهه تخلف از آیین‌نامه هم پیش نیاید در هیات رییسه بحث می کنیم ، یک پیشنهادی به کمیسیون آیین‌نامه می دهیم که اصلاح بکنند.چون پیشنهادی نیست دیگر برای اصل و ماده واحده یکجا رای گیری می کنیم . حضار 215 نفر متن را بخوانید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر و کالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بوسنی و هرزگوین .
ماده واحده ـ موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای مسافر وکالا بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بوسنی وهرزگوین مشتمل بر یک مقدمه و (13) ماده بشرح پیوست تصویب واجازه مبادله اسناد آن داده می‌شود.
رییس ـ حضار 215 نفر، موافقان با این لایحه قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.

8 ـ تصویب لایحه موافقتنامه کشتیرانی تجاری ،دریایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دموکراتیک مردمی الجزایر
رییس ـ دستور بعدی را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد لایحه موافقتنامه کشتیرانی تجاری ، دریایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دموکراتیک مردمی الجزایر است . مخبرمحترم کمیسیون عمران بفرمایید.
ولی آذروش (مخبر کمیسیون عمران ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون عمران به مجلس شورای اسلامی
لایحه موافقتنامه کشتیرانی تجاری ، دریایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دموکراتیک مردمی الجزایر به شماره چاپ (82) که بعنوان کمیسیون اصلی جهت رسیدگی به این کمیسیون ارجاع شده بود در جلسه روز یکشنبه مورخ 1383/04/28 با حضورمقامات و مسوولین و کارشناسان ذیربط مورد بررسی و رسیدگی قرارگرفت که پس از تبادل اطلاعات لازم عینا به تصویب رسید. اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمیسیون عمران ـ علی اکبر آقایی

(ضمنا گزارش کمیسیون‌های فرعی اقتصادی ، بهداشت و درمان تااین تاریخ واصل نشده است ).
یک توضیح مختصری درارتباط با بحث موافقتنامه کشتیرانی تجاری ، دریایی خدمت همکاران محترم عرض می کنم . باتوجه به اینکه بحث حمل و نقل دریایی به توسعه هماهنگ کشتیرانی تجاری بین دوکشور و همچنین درجهت فعال سازی همکاری‌های دوجانبه در زمینه کشتیرانی تجاری هم می‌انجامد، با رعایت اصل آزادی دریانوردی تجاری بین‌المللی برحسب قوانین تجاری ـ بین‌المللی این لایحه درکمیسیون عمران مورد تصویب قرار گرفته که شامل کشتی‌ها و شناورهای تحقیقاتی ، شناورهای ماهیگیری ، شناورهای تفریحی و سایرشناورهایی که برمبنای لایحه موافقتنامه بین جمهوری اسلامی ایران ودولت جمهوری دموکراتیک مردمی الجزایر تصویب شده . از همکاران محترم تقاضامندم که با نظر مثبت به این لایحه ان شاالله زمینه همکاری دوجانبه را فراهم بیاورند، متشکرم .
رییس ـ حضار 211 نفر، متن را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ لایحه موافقتنامه کشتیرانی تجاری ، دریایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دموکراتیک مردمی الجزایر
ماده واحده ـ موافقتنامه کشتیرانی تجاری ، دریایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دموکراتیک مردمی الجزایرمشتمل بر یک مقدمه و (19) ماده بشرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده می‌شود.
رییس ـ حضار 211 نفر، موافقان با این لایحه قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.

9 ـ قرایت گزارش کمیسیون فرهنگی درخصوص سوال آقای سعید ابوطالب نماینده محترم تهران ازآقای مسجدجامعی وزیرمحترم فرهنگ و ارشاداسلامی
رییس ـ دستور بعد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی ، گزارش کمیسیون فرهنگی درخصوص سوال آقای سعید ابوطالب نماینده محترم مجلس شورای اسلامی از وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی است . مخبر محترم کمیسیون فرهنگی سرکار خانم شریعتی بفرمایید.
رییس ـ بنده از این فرصت استفاده می کنم و به دانش آموزان دبیرستان دخترانه شهید مهدوی از منطقه (1) تهران و دانش آموزان مدرسه دخترانه راه رشد از منطقه (2) تهران و دانش آموزان مدرسه دخترانه علم و ایمان باز هم از منطقه (2) تهران که همراه با مسوولان محترمشان امروز میهمان مجلس شورای اسلامی هستند خوشامدمی گویم و برای آن‌ها آرزوی موفقیت می کنم . سرکار خانم شریعتی گزارش خود را قرایت بفرمایید.
عفت شریعتی کوه بنانی (مخبر کمیسیون فرهنگی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
هیات رییسه محترم مجلس شورای اسلامی
سلام علیکم
احتراما در اجرای ماده (195) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی مبنی بر بررسی سوال آقای سعید ابوطالب نماینده محترم مردم تهران ، ری ، شمیرانات و اسلامشهر از وزیر محترم فرهنگ وارشاد اسلامی درخصوص نحوه نظارت بر فعالیت‌های فرهنگی موسسات و شرکت‌های اقتصادی ، تجاری خارجی در ایران همچون شرکت نفتی «شل » که در جلسه علنی هفدهم مجلس شورای اسلامی درتاریخ یکشنبه مورخ 1383/05/18 مطرح گردید و به دلیل قانع نشدن سوال کننده به کمیسیون فرهنگی ارجاع گردیده بود، ابتدا طی نامه شماره (10/44) مورخ 1383/05/20 از وزیر محترم فرهنگ و ارشاداسلامی درخواست شد تا مستندات و مدارک مربوط به پاسخ ارایه شده در جلسه علنی را به کمیسیون ارسال نمایند. وزیر محترم نیز طی نامه شماره (41713/1) مورخ 1383/06/08 مستندات خود را به کمیسیون ارسال نمودند. کمیسیون فرهنگی مستندات و پاسخ وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی را ابتدا در کمیته تخصصی فرهنگ و هنر وسپس در جلسه مورخ 1383/07/14 کمیسیون مطرح و مورد بحث وبررسی قرار داد.
باعنایت به سوال مطرح شده از سوی جناب آقای سعید ابوطالب وپاسخ جناب آقای مسجدجامعی در جلسه علنی و نیز مستندات ارسالی نظر کمیسیون بشرح ذیل به استحضار می‌رسد:
1 ـ ارزیابی سوال مطرح شده و پاسخ وزیر محترم :
از نظر کمیسیون اصل سوال نماینده محترم تهران ، ری ، شمیرانات و اسلامشهر سوالی بجا و لازم بوده است چون با استناد به بند (2) ماده (1) و تبصره (2) ماده (2) و بند (24) ماده (2) قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب 1365/12/03 حفظ استقلال فرهنگی و مصونیت جامعه از نفوذ اجانب ، هماهنگی دستگاه‌های فرهنگی و تبلیغی دولتی برای فعالیت در خارج از کشور، نظارت برفعالیت های فرهنگی ، هنری و تبلیغاتی خارجیان مقیم ایران در حیطه وظایف و اختیارات آن وزارتخانه تعریف می‌شود.
همچنین بر پایه ماده (1) و تبصره ذیل آن و مواد (2)، (3) و (4) وبند (3) ماده (4) آیین‌نامه نظارت وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی برفعالیت های فرهنگی ، هنری و تبلیغاتی خارجیان مقیم ایران مصوب جلسه 1368/04/10 هیات وزیران و مواد (3) و (4) ضوابط مربوط به برگزاری مسابقات فرهنگی و هنری مصوب جلسات (49) و (54)مورخ 1366/11/10 و 1367/02/10 شورای فرهنگ عمومی کشورو ماده (8) قانون اصلاح قانون مطبوعات مصوب 1379/01/30نظارت بر فعالیت‌های ذکر شده در سوال در حیطه وظایف و اختیارات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی است .
اما پاسخ وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی که به استناد قانون ثبت شرکت ها و موسسات و آیین‌نامه نظارت وزارت فرهنگ و ارشاداسلامی بر فعالیت‌های فرهنگی ، هنری و تبلیغاتی خارجیان مقیم ایران مصوب جلسه مورخ 1368/04/10 هیات وزیران و ماده (7) توافقنامه همکاری‌های وزارتین امورخارجه و فرهنگ و ارشاد اسلامی مورخ 1366/11/22 و مقررات چاپ و انتشار کتاب مصوب جلسات (147)، (148) مورخ 6، 13 و 1367/02/20 شورای عالی انقلاب فرهنگی و نامه شماره (7416) مورخ 1382/08/12 سفیر محترم جمهوری اسلامی ایران در ابوظبی ارایه شده است به دلایل ذیل قانع کننده بنظر نمی رسد:
اولا، در پاره‌ای از موارد مذکور دلیل ارایه شده عین مدعاست .
ثانیا، بخشی دیگر از پاسخ و مستندات ارایه شده صرفا مجوزتاسیس شعبه شرکت خارجی «شل » را اثبات می‌کند، اما بیانگر اعمال نظارت از سوی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی برفعالیت های انجام شده نیست .
ثالثا، مورد سوال فقط شرکت «شل » نبوده است تا پاسخ ها فقط متوجه فعالیت‌های آن شرکت شود بلکه موضوع سوال نحوه نظارت برفعالیت های فرهنگی ـ هنری موسسات و شرکت‌های اقتصادی تجاری ،خارجی در ایران بوده است و نام «شل » تن ها بعنوان مثال ذکر شده است .
بر این اساس ، پاسخ جناب آقای وزیر که نام پاره‌ای دیگر ازشرکت های خارجی را ذکر نموده و فعالیت‌های آن‌ها را مورد انتقاد قرار داده و اظهار داشته است «از نظر من هیچ تفاوتی در نگاه سرمایه داری جهانی بین شل و LG و کسان دیگری که الان دارند از همه رسانه‌های مااستفاده می‌کنند نیست »، (قابل توجه که این صحبت وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی است ) خود نوعی فرافکنی است و اگر قرارباشد کسی درخصوص فعالیت‌های فرهنگی LG و غیره پاسخگو باشد،بطور قطع کسی جز وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی نخواهد بود.
رابعا، مواردی که سوال کننده محترم از فعالیت‌های «شل » در ایران بیان کردند صرفا بعنوان مصداق بوده است . چنانکه در ادامه سوال به مصادیق متعدد دیگری نیز اشاره کرده اند. بنابراین منحصر دانستن (3)مورد از سوال به حوزه فعالیت‌ها و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاداسلامی چندان منطقی بنظر نمی رسد و ادعای اینکه این ها مواردجدیدی است که مطرح شده و بیش از آن چیزی است که در سوال ازمن مطرح شده است ، قابل قبول نیست . بلکه موارد متعدد دیگرازجمله ساخت فرهنگسرا، چاپ و نشر مجلات مختلف ، تجهیزکتابخانه ، ایجاد مرکز اطلاع رسانی ، پروژه درازمدت لباس های محلی ،جشنواره‌های محلی همگی در حوزه وظایف و اختیارات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی است . هرچند پاره‌ای از موارد مذکور در سوال از حوزه فعالیت‌ها و اختیارات آن وزارتخانه خارج است .
2 ـ درهرحال نتیجه ای که از سوال نماینده محترم و پاسخ وزیرمحترم بدست می‌آید این است که وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی درانجام وظیفه نظارتی خود بر فعالیت‌های فرهنگی ، هنری و تبلیغاتی موسسات و شرکت‌های خارجی در ایران کوتاهی و تغافل نموده است . براین اساس ضروری است وزیر محترم نظارت دقیق تر و جدی تری برفعالیت های فرهنگی ، هنری و تبلیغاتی اینگونه شرکت ها و موسسات که بااهداف استعماری و به شیوه‌های مرموزانه و نامحسوس برای تخریب فرهنگ خودی و تحمیل فرهنگ بیگانه ساماندهی می‌شود، اعمال نماید.
3 ـ گرچه با نگاهی به قوانین و مقررات موجود درمی یابیم که دراین خصوص خلا قانونی وجود ندارد و حتی در پاره‌ای موارد نیز با تراکم قانون مواجه هستیم .
با این وصف کمیسیون فرهنگی مجلس شورای اسلامی آمادگی خود را برای پیگیری و بررسی لوایح قانونی و اصلاح قوانین موجوددر این زمینه اعلام می‌نماید.

با تشکر

عماد افروغ ـ رییس کمیسیون فرهنگی

رییس ـ خیلی متشکر، طبق آیین‌نامه گزارش‌ها بحثی ندارد،بنابراین وارد دستور بعدی می شویم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای رییس عذر می خواهم ! در صفحه (2)یک کلمه جا افتاد. پاراگراف سوم «انتشار کتاب مصوبات جلسات (147)، (148) و (149)» که (149) قرایت نشد.
رییس ـ در متن آن گزارش تسلیمی ؟ حالا خانم شریعتی بایدبگویند این یک کلمه ای که نخواندند سهوا بوده یا از قصد بوده ؟(149) گویا در ضمن گزارش شما افتاده . از قلم نیفتاده ، از زبان افتاده ،خیلی متشکر.

10 ـ رد طرح بهینه سازی جایگاه‌های عرضه بنزین و سایر فرآورده‌های نفتی
رییس ـ دستور بعدی را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور شماره (5)، گزارش شور اول کمیسیون عمران درمورد طرح بهینه سازی جایگاه‌های عرضه بنزین وسایر فرآورده‌های نفتی است . مخبر محترم کمیسیون عمران جناب آقای آذروش بفرمایید.
ولی آذروش (مخبر کمیسیون عمران ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش شور اول کمیسیون عمران به مجلس شورای اسلامی
طرح بهینه سازی جایگاه‌های عرضه بنزین و سایر فرآورده‌های نفتی به شماره چاپ (27) که بعنوان کمیسیون اصلی جهت رسیدگی به این کمیسیون ارجاع شده بود در جلسه روز یکشنبه مورخ 1383/04/28 با حضور مسوولین و کارشناسان ذیربط مورد رسیدگی قرار گرفت که پس از بحث و بررسی و تبادل اطلاعات لازم کلیات آن عینا به تصویب رسید. اینک گزارش آن جهت شور اول تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمیسیون عمران ـ علی اکبر آقایی

(در ضمن گزارش کمیسیون‌های فرعی اقتصادی و برنامه و بودجه ومحاسبات تا تاریخ ارایه گزارش واصل نشده بود).
همکاران محترم مستحضر هستند که درجهت جبران هزینه‌های سرمایه گذاری مربوط به احداث جایگاه‌های عرضه بنزین و سایرفرآورده های نفتی و همچنین درجهت نگهداری فرآورده‌های نفتی و درمسیر حمایت از جایگاه‌داران در شور اول بنا شد که تا معادل (10)درصد از عرصه هر جایگاه با هماهنگی شهرداری‌های شهرها وشهرداری های ذیربط بدون پرداخت هزینه و عوارض تغییر کاربری به فضای تجاری تبدیل شود. فضاهای تجاری هم که در ارتباط با تغییرات در جایگاه‌های ارایه بنزین مطرح شده فضاهایی هستند که مورد نیازجایگاه داران و همچنین مردمی که مراجعه می‌کنند به محل‌های عرضه بنزین انجام می‌دهند و شهرداران هم با (10) درصد تغییر کاربری هابدون اخذ عوارض پذیره و تغییر کاربری موافقت کنند. در ضمن درارتباط با تعیین نوع فعالیت تجاری ، هم رعایت ضوابط و مقررات ایمنی هم با هماهنگی شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران خواهدبود که آن‌ها ضوابط و مقررات ایمنی را مشخص خواهند کرد که این (10) درصد تغییر کاربری ، جایگاه‌داران چه نوع استفاده هایی رابکنند؟ فضاهای تجاری هم که با استفاده از این امتیازات ساخته می‌شوند، تا (10) سال بعد از شروع بهره‌برداری مجاز به تغییر کاربری نخواهند بود. از همان کاربری‌هایی استفاده خواهند کرد که بر مبنای موافقت با شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران انجام شده ،باتوجه به وضعیت جایگاه‌داران و مشکلاتی که جایگاه‌داران در ارتباط با عدم کفاف درآمدشان بارها به مجلس هم ارایه کردند، این (10)درصد تغییر کاربری و عدم دریافت هزینه عوارض پذیره و تغییرکاربری توسط شهرداری ها، کمک مناسب و موثری می‌تواند داشته باشد برای جایگاه‌داران عرضه بنزین و سایر فرآورده‌های نفتی ومی تواند درجهت حل و رفع مشکلات این عزیزان موثر باشد.
توضیحات بیش از این را بنده لازم نمی دانم ، ان شاالله همکاران محترم به این طرح نظر مثبت می‌دهند تا در شور دوم ، مسایل و مواردی که موردنظر عزیزان هست ان شاالله اصلاح و اضافه بشود، متشکرم .
رییس ـ از صبح تا حالا لوایحی که داشتیم ، لوایح مجملی بود ازنوع موافقتنامه ها. بنابراین اگر نمایندگان با هم صحبتی هم می‌کردند که خوب خلاف هم بود، بنده درخواست نکردم که توجه بکنند، دیگر ازاین به بعد این لایحه‌ای که الان در دست بررسی است ، رای موافق یامخالف شما اثر می‌گذارد روی کسب و کار مردم و بهرحال آثاراجتماعی ـ اقتصادی بر آن مترتب است . خواهش می کنم نمایندگان محترم توجه بفرمایند که یکقدری مجلس جدی تر بشود، جلومیهمانانی هم که از مدرسه آمدند ما سرافراز باشیم که یک وقت نگویندوقتی در مجلس بحث می‌شود نمایندگان با هم صحبت می‌کنند.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف آقای فولادگر هستند، بفرمایید.
رییس ـ آقای فولادگر بفرمایید.
حمیدرضا فولادگر ـ سلام علیکم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
طرحی که تحت عنوان بهینه سازی جایگاه‌های عرضه بنزین و سایرفرآورده های نفتی ارایه شده ، خواهران و برادران نماینده دقت بکنند،محتوای طرح این است که برای تشویق زدن جایگاه‌های فرآورده‌های نفتی در شهرها (البته کلمه شهرها هم ندارد، کلی است ). (10) درصد ازفضای هر جایگاهی را بعنوان تجاری دراختیار مالک جایگاه بگذارندکه او بتواند یک فعالیت اقتصادی انجام بدهد، اما بابت این (10)درصد هیچگونه حق و حقوقی به شهرداری نپردازد، دقت بکنید، پذیره تجاری ، عوارض زیربنا، عوارض ارزش افزوده تراکم تجاری یا احیاناکسر پارکینگ ، این ها حق و حقوق شهرداری‌هاست که از قبل تجاری شدن یک بخشی از یک فضا تعلق می‌گیرد.
همکاران عزیز استحضار دارند شهرداری ها هیچ بودجه دولتی ندارند یعنی تن ها درآمد شهرداری ها از محل همین عوارض و توافق ها وتراکم هاست . خوب ما اینجا مشکل چه کسی را می خواهیم حل بکنیم ؟اگر مساله کمبود جایگاه بنزین هست ، بیشتر مشکل ما در بین راههاست . یعنی فاصله بین شهرها که آنجا اصلا بحثی با شهرداری هاندارند. در جاده‌های بیابانی است ، در حاشیه شهرهاست ، آنجا باشهرداری کاری ندارند، آن‌ها را بیایید یک راهی برای تشویقشان بگذارید که مثل کشورهای دیگری که شما می روید، عربستان می روید،یک کیلومتر به یک کیلومتر جایگاه بنزین هست ، کنارش هم امکانات رفاهی برای مسافرین هست ، ما بیاییم مشکلات بین راه ها را حل بکنیم .
در شهرداری ، در شهرهای بزرگی مثل تهران ، اصفهان ، کلان شهرها،تبریز، مشهد، شما بیایید یک جایگاه بنزین را در یک فضای کوچکی مثلا در خیابان ولیعصر، در یک خیابان دیگر بیایید (10) درصدتجاری بدهید به مالک ، هیچگونه حقی هم به شهرداری ندهد، یعنی ملک این فرد چندین برابر ارزش پیدا می‌کند. هیچگونه حقی هم به شهرداری داده نشود، این واقعا معقول نیست و من نمی دانم چرا درکمیسیون عمران و کمیسیون‌های دیگر به این قضیه توجه نشده یاکمیسیون امنیت ملی ، در کمیسیون صنایع این بحث شد و این طرح ردشد. من هم از برادران و خواهران گرامی خواهش می کنم که به این طرح رای ندهند، متشکرم .
رییس ـ موافق صبحت کند.
منشی (سبحانی نیا) ـ موافق آقای ندیمی هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته بسیاری از مسایلی که ما باید می گفتیم ، مخالف محترم مطرح کردند، تن ها یک عیب و ایرادی مطرح کردند که آن هم قابل رفع است ،ایشان فرمودند که آیا در محدوده شهرها یا اختصاصا در کلان شهرهامی شود این را محدود کرد؟ بله ، شما در شور دوم در آن بحث جایگاه‌داران بگذارید مثلا بجز داخل شهرها، بگذارید خارج شهرها.بنابراین این قابل رفع است ، اما آنچه که مهم است همان توضیحاتی است که ایشان دادند. در بسیاری از مناطق کشور در خارج از شهرهاجایگاه هایی است که این جایگاه‌ها می‌تواند چند منظوره باشد یعنی به مردم سرویس بدهد. مردم که آنجا می‌روند بنزین می زنند، چهارتا کاردیگر هم بتوانند انجام بدهند. این امر نامعقول و نامرسومی هم نیست وهمینطور که اشاره کردند در بسیاری از نقاط دنیا یک چنین کاری داردمی شود.
اما آن اشکالی که وارد کردند قابل رفع است ، آن این است که آیامثلا در محدوده کلان شهرها داخل آنجا چه باشد، بقول آقا، در بیابانهاچه باشد؟ یا نه ، در محدوده هر شهر و کلان شهر چه تفاوتی باشد.بنابراین بنظر می‌رسد که همین توضیحات ایشان برای تصویب کافی باشد که ما شور اول این را به تصویب برسانیم ، در شور دوم با پیشنهادایشان و دیگر عزیزان ، یکی دو تا قید استثنایی بزنیم و به این ترتیب مشکل مردم را حل کنیم و بهر صورت این فرصتی برای اشتغال است ،فرصتی برای کاهش مشکلات مردم است و در عین حال هیچ منافاتی هم بهر صورت با هیچیک از مسایل اقتصادی ندارد و گمان می کنم که این عیب ها و ایرادها قابل رفع باشد.
رییس ـ مخالف بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف بعدی آقای امیرحسن خانی هستند.
رییس ـ بفرمایید.
محمدرضا امیرحسن خانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
چون این شور اول هست و کلیاتش امروز می خواهد بحث بشود،بحثی که من خدمت همکاران عزیز دارم ، چون در طرح اشاره شده که کلیه جایگاه‌ها، نگاه کنید، جایگاه‌های مختلف که در سطح کشور وجوددارد، شما یک حق ویژه را برای کسانیکه دارای پمپ بنزین هستند،کسانیکه دارای جایگاه‌های سوختی هستند، دارید قرار می دهید، آن هم با لحاظ نکردن حق عموم مردم که پذیره شهرداری است ، عوارض شهرداری است و غیره . چه تفاوتی دارد میان قطعه زمینی که یکمقداری با این پمپ بنزین ، با این جایگاه فاصله دارد، آن باید برودعوارض بدهد، او باید برود پذیره بدهد، او باید تغییر کاربری بدهد.درصورتیکه کسیکه جایگاه دارد این را نباید بدهد. این را هم مامی دانیم کسانیکه دارای جایگاه بنزین هستند جزو طبقات پایین جامعه نیستند، جزو طبقات نسبتا مرفه هستند. این را باتوجه به این مسایل من صلاح نمی دانم منتها اگر حل بشود که عوارض را بدهند، حالا یک درصدی از آن را تخفیف بدهید، آن ایراد ندارد، اگر حل بشود که درجایگاه های مختلفی که ما مشکل داریم ، صنوف مختلف را نداریم ، درآن جایگاه موردنظر باشد خوب این مورد تایید است ، این است که بااین نظر باتوجه به اینکه کلیه جایگاه‌ها هست ، من مخالفت می کنم ،منتها اگر به این نکات عزیزان در شور دوم برسند و مورد عنایت قراربدهند می‌شود کلیاتش را مورد قبول قرار داد.
منشی (محبی نیا) ـ موافق بعدی آقای آقایی هستند، بفرمایید.
رییس ـ آقای آقایی بفرمایید.
علی اکبر آقایی مغانجوقی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من تشکر می کنم از عزیزانیکه موافق و مخالف صحبت کردند ولی واقعیت این است که سرمایه گذاری در پمپ بنزین ها، عزیزان استحضاردارند باتوجه به هزینه‌های بالای سرمایه گذاری و بخصوص اشتغالزایی ، حقیقت این است که با ثابت بودن نرخ فرآورده‌های نفتی ،امکان کسب درآمد به ازای سرمایه گذاری نیست . آن چیزی که عزیزان گفتند که خارج از شهرها، برای ما مسیرهای بین راهی ، بین شهرهاامکان اعمال استاندارد از طرف وزارت راه داریم ، یعنی تمام جایگاه‌های عرضه خدمات ازجمله پمپ بنزین در جاده ها از طریق استانداردهایی که از طرف وزارت راه تعریف می‌شود کاملا اعمال می‌شود و محیط بسیار سالمی در بین راه ها وجود دارد ولی آن چیزی که این امکان وجود ندارد در داخل شهرهاست . در داخل شهرها،می بینید اگر عزیزمان مطرح کردند که باعث کاهش درآمد شهرداری هامی شود، خوب درآمدی هم اگر شهرداری ها کسب می‌کنند، درجهت بهسازی و فضای سبز و فضاهای مطلوب شهری است .
اگر ما این امکان درآمدی را به شخص سرمایه گذار بدهیم که هم بتواند انگیزه سرمایه گذاری را بالا ببرد و هم اینکه با کسب درآمد بتواندیک محیط بهسازی شده و سالمی را در داخل پمپ بنزین ها و نیز ارایه خدماتی که یکنفری وارد پمپ بنزین می‌شود بتواند از خدمات جانبی هم استفاده بکند، بهترین طریق این است که ما امکان سرمایه گذاری دراین بخش را بالا ببریم ، هم انگیزه سرمایه گذاری باشد و هم ارایه خدمات مطلوب و هم اینکه در حد سود معقولی که بابت آن سرمایه‌ای که گذاشته ،از طریق (10) درصد تغییر کاربری و عدم پرداخت پذیره ، بتواند آن محیط خودش را بهسازی بکند. اینکه عزیزان مطرح می‌کنند (10)درصد زیاد است یا اینکه می‌گویند ما درصدی را اعمال بکنیم از نظرتخفیف ، این هم در شور دوم و بحث ماهیتی قابل حل است که عزیزان عنایت لازم را در این خصوص خواهند داشت . والسلام علیکم و رحمه الله
اعلمی ـ کمیسیون امنیت این را رد کرده ولی در گزارش آمده که آنرا تصویب کرده !
رییس ـ بله ، شما تشریف بیاورید اینجا من صدای شما رانمی شنوم . اگر اشتباهی شده باشد تذکر می دهیم ، شما تشریف بیاوریداز خود رییس کمیسیون امنیت هم می پرسیم ، آقای بروجردی شما کتبابه ما نظرتان را بنویسید. مخالف بعدی صحبت کنند.
هدایتخواه ـ اخطار دارم .
رییس ـ بفرمایید.
ستار هدایتخواه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اصل (75) قانون اساسی است . طرح‌های قانونی و پیشنهادها واصلاحاتی که نمایندگان درخصوص لوایح قانونی عنوان می‌کنند و به تقلیل درآمد عمومی یا افزایش هزینه‌های عمومی می‌انجامد درصورتی قابل طرح در مجلس است که در آن طریق جبران کاهش درآمد یا تامین هزینه جدید نیز معلوم شده باشد.
استحضار دارید که این ماده واحده ، طرح است که توسط نمایندگان محترم تهیه شده و وقتیکه پرداخت پذیره و عوارض را به شهرداری هاحذف کنند، قطعا به تقلیل درآمدهای عمومی منجر خواهد شد و دراین ماده واحده هم هیچ منبعی برای تامین و جبران این کاهش پیش بینی نشده است و استحضار دارید که بالاخره درآمد شهرداری هاجزو درآمدهای عمومی محسوب می‌شود. در این اصل (75)، قیددرآمدهای دولتی نیست ، درآمدهای عمومی هست و درآمدهای شهرداری ها هم مشمول همین ماده می‌شود. بنظر می‌رسد این طرح بااصل (75) قانون اساسی مغایرت دارد.
رییس ـ بله ، حالا باتوجه به اینکه ما نمی خواهیم یک بودجه مصوبی را مخدوش بکنیم ، بلکه می خواهیم یک اجازه‌ای برای تاسیس بدهیم درواقع اگر دولت برای شهرداری ها برای این نوع اجازه هایی که می‌دهند از قبل پیش بینی کرده باشند که مثلا کدام پمپ بنزین ها،جایگاه‌های بنزین می‌خواهند تغییر کاربری بدهند و برای آن یک درآمدی درنظر گرفته باشند و این مصوب باشد، اخطار شما وارد است ولی چون این بنحو کلی است ، خیلی صراحت ندارد که این مشمول اصل (75) می‌شود، اجازه بدهید ما بررسی خودمان را می کنیم ، چون واضح نیست من اخطار را وارد نمی دانم و ادامه می دهیم ، شورای نگهبان هم در جای خودش بررسی می‌کند.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف بعدی آقای ربانی هستند، بفرمایید.
رییس ـ آقای بروجردی نوشتند؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ بله نوشتند.
رییس ـ رییس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی اعلام کرده اند که بعنوان یکی از کمیسیون‌های فرعی رسیدگی کننده به این طرح ، این طرح را رد کرده بودند که به اشتباه نوشته شده تایید می‌شود.این را به اطلاع نمایندگان می رسانم . بهرحال ظاهرا اینجا اینطور آمده .آقای ربانی بفرمایید.
محمدهادی ربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تصویب این ماده النهایه بگونه‌ای تبعیض آمیز خواهد بود، برای اینکه رقم قابل توجهی از جایگاه‌های توزیع فرآورده‌های نفتی درشهرها، این امکان برای آن‌ها وجود ندارد که (10) درصد بتوانند واحدتجاری را حالا تهیه کنند و مجوزهای آنرا بگیرند، بهرشکل بخواهند،نه فضا و نه زمین برایشان موجود نیست و اگر بخواهند از این مجوزاستفاده بکنند ناچار هستند که رقم قابل توجهی سرمایه گذاری بکنند که باز مقرون به صرفه نیست . النهایه یک درآمد نسبتا معقول در یک محیط آزاد با امکان و فرصت‌های مساوی ، این وظیفه مجلس هفتم هست که در اینگونه مجوزها مورد لحاظ قرار بدهد، به جهت اینکه درجایگاه هایی که در آینده بوجود می‌آید امکان برای آن‌ها هست . کسانیکه در گذشته خصوصا در شهرهای بزرگ هست که این امکان برایشان به هیچ لحاظ نیست ، این ماده قانونی تبعیض آمیز است ، این است که بنظربنده این مسکوت واقع بشود تا روی آن کارشناسی بیشتری صورت بگیرد، متشکر.
منشی (محبی نیا) ـ موافق بعدی آقای عبداللهی هستند، تشریف ندارند؟
رییس ـ آقای یاوری صحبت می‌کنند، بفرمایید.
منصور یاوری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقایان و خانم های محترم من خواهش می کنم توجه کنید،جایگاه‌های فروش سوخت درحال حاضر آن سوددهی قبلی را ندارند.
عرض کردم جایگاه‌های سوخت ، آن سوددهی و کارآیی که قبلا درذهن شما بوده است را الان ندارند و بد نیست بدانید که تمام جایگاه دارهای تهران و اغلب شهرستان ها، بنده یک دوساعتی با ایشان ملاقات داشتم ، به کمیسیون انرژی مراجعه کردند حاضرند در تهران نفری ، یعنی هر جایگاهی بین (50) تا صد میلیون تومان بحساب دولت بریزند که از این به بعد بنزین نفروشند، من خواهش می کنم برادرانی که مخالفت کردند توجه کنند، الان این حضرات هیچ انگیزه‌ای ندارند. مادو،سه تا مشکل داریم . اولا قیمت ملک و تجهیزاتشان بالا رفته است ،دوما بنزین های جدید که به اصطلاح عدم سرب در آن‌ها انجام شده است ، سرب دار نیستند، پرتشان زیاد است که این ها مسایلی است که مابنا شده است ان شاالله در آینده برسیم در معنا کارد به استخوان اینهارسیده است . چه اشکالی دارد ما مثل همه جای دنیا در پمپ بنزینهایمان خدمات دیگری هم به مشتری ها داده بشود و پمپ بنزینهایمان تمیزتر بشوند. الان آقایان نه انگیزه‌ای یا پولی دارند که بازسازی کنند، فرمودند که در اصفهان برادر بزرگوارمان ، شما ملاحظه کنید ما حدود (170) پمپ بنزین در تهران داریم در محدوده تهران ، آن بنده خدایی که فرض کنید انتهای پاسداران یا نیاوران یا هرجای تهران ،یک ملکی را اختصاص داده است به پمپ بنزین ، چند نفر کارگر دارد،اگر شما لیست هزینه ها و درآمدش را کنترل بکنید می بینید این آدم هم حق دارد که به او توجه کنیم .
من خواهش می کنم به این مساله توجه کنید که یک مدتی قبل (الان آقای مهندس آقایی معاون محترم وزیر نفت هم اینجا تشریف دارند)این آقایان متهم شدند به اینکه می‌خواهند اعتصاب کنند و بنزین نفروشند. ما چرا بگذاریم یک چیزی حالت منفی پیدا کند بعدچاره جویی کنیم ؟ بهتر است به شکل منطقی قضیه را حل کنیم .همانطور که جناب حداد فرمودند شهرداری را از یک پول تصویب شده‌ای که نمی خواهیم از او بگیریم ، می خواهد فقط یک مجوزی بدهند که این ها بغل این یک سوپرمارکت کوچکی یا یک لوازم اتومبیلی بفروشند یا خدماتی به اتومبیل بدهند، مثل تنظیم باد وتعویض روغن و این ها... این است که من خواهش می کنم در این قضیه یک خرده بیشتر غور کنید و به آن رای مثبت بدهید. من این را هم عرض کنم که الان در تهران و اصفهان و هیچکدام از شهرهای بزرگمان هیچکس حاضر نیست پمپ بنزین جدید بزند. من خواهش می کنم این ها را توجه داشته باشید. والسلام علیکم و رحمه الله
منشی (محبی نیا) ـ مخالف بعدی آقای بزرگیان هستند، بفرمایید.
احمد بزرگیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن تشکر از برادران عزیزی که در موافقت صحبت کردند، علت اصلی ارایه این طرح را ببینیم چه چیزی است .
همانطورکه آقای مهندس یاوری اشاره فرمودند، بحث مقرون به صرفه نبودن هست . اما الان می توانم به جرات خدمت شما عرض بکنم تعداد مراجعین زیادی را داریم که می‌خواهند این جایگاه‌ها را ایجادبکنند و بدنبال سفارش هستند که ما به شرکت نفت و جاهای دیگراعلام بکنیم که آقا به ایشان مثلا اجازه تاسیس یک جایگاه را بدهید.
در رابطه با اینکه فرمودند الان بنزین بدون سرب پرتش زیاد شده وقابل صرفه نیست ، این مشکلی است که باید بین شرکت نفت ، وزارت نفت و جایگاه دارها درحقیقت حل بشود نه اینکه از حق مسلم مردم که درجهت رفاه توده مردم باید آنچه را که شهرداری از طریق عوارض وسایر حقوقش کسب می‌کند از آن طریق ما ببخشیم .
نکته بعدی اینکه در شهرهای بزرگ طرح‌های جامع وجود دارد ودر شهرهای کوچک ، بحث طرح هادی و باز طرح‌های مربوط به آن‌ها،اینکه ما بیاییم و این وظیفه را از روی دوش شهرداری ها برداریم ودرحقیقت شهرداری را از تصمیم گیری در یک مساله محروم بکنیم که چه چیزی در چه جایگاهی ، چه مشاغلی در کجا باشد، این ظلمی به سایر کسبه ای خواهد شد که نزدیک آن پمپ بنزین ها بهرحال به امیدی جایگاهی را ایجاد کردند.
نکته بعدی ، من پیشنهاد می دهم که این فکر را برای ایجادجایگاه های C.N.G بکنیم که ما الان باید برویم سراغ سوخت گازطبیعی مایع که ان شاالله جایگزین بنزین بشود و قطعا باتوجه به هزینه بالایی که ایجاد این جایگاه‌ها برای صاحبان جایگاه دارد، الان مشتری ایجاد جایگاه C.N.G کم است ، اگر قرار است تخفیفی داده بشود، برای آن‌ها باشد.
نکته آخری هم که عرض می کنم و برادر عزیزم آقای ربانی هم اشاره فرمودند، تبعیضی است که ایجاد می‌شود. زمینی که در شمال شهرتهران هست ، (10) درصدش را شما مقایسه بکنید با آن زمینی که درمیدان شوش و دولت آباد و کجای تهران ... یا در شهرستان‌های دیگراست ، ما به این وسیله داریم درحقیقت یک تبعیضی را هم قایل می شویم ، متشکرم .
منشی (محبی نیا) ـ موافق بعدی آقای قربانی هستند، بفرمایید.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عرض کنم خدمت همکاران محترم ببینید! اغلب نکاتی که مخالفین محترم مطرح می‌کنند، مسایلی است که به شور دوم مربوط می‌شود.من فکر می کنم اصل این قضیه بحث خوبی است ، شما کشورهای دیگررا هم اگر نگاه بکنید یا خود ایران هم بعضی از جایگاه‌های عرضه بنزین واقعا وضعیت مطلوبی دارد. می‌شود هم صاحبان و مالکان این جایگاه‌ها را موظف به یکسری تکالیفی کرد در قبال این امتیازی که می خواهید بدهید که آن‌ها هم یک کارهایی انجام بدهند.
مثلا فرض کنید نمازخانه و سرویس بهداشتی و از این قبیل مواردو می‌شود رفع تبعیض کرد که آقای بزرگیان فرمودند. می‌شود جایگاههارا تقسیم کرد. شهر و بیرون شهر را فرق قایل شد و در هر صورت اینهابحث هایی است که در شور دوم قابل تحقق است ، می‌شود قشنگ درشور دوم کارشناسی کرد، به چه جایگاه‌هایی امتیاز داده بشود، چه مواردی به آن‌ها امتیاز داده نشود، چه مواردی وقتی امتیاز داده می شودیک تکلیفی برایشان ایجاد بشود و در مجموع یک چیز کارشناسی ودرست و حسابی از آب دربیاید.
من فکر می کنم کلیاتش خوب است ، نقایصی که دوستان مطرح می‌کنند در شور دوم قابل رفع است .
منشی (محبی نیا) ـ آقای رییس ! آخرین مخالف اگر اشتباه نکنم ،خوانا ننوشتند، آقای حق شناس هستند که (5) دقیقه وقت دارند.
رییس ـ بله ، بفرمایید.
هادی حق شناس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
علت مخالفت بنده به سه دلیل است . بهرحال ما یا بایستی مشکل مردم را حل بکنیم یا مشکل کسانیکه جایگاه پمپ بنزین می خواهندایجاد بکنند یا ان شاالله مشکل هردوتا را. بحث اصلی بنده این است که ما برای حل مشکل کسانیکه جایگاه عرضه بنزین دارند، (3) مشکل برای مردم ایجاد می کنیم .
مشکل اول که برای مردم ایجاد می کنیم این است که در پمپ بنزین ها به لحاظ این واحدهای تجاری که ایجاد می‌شود می آییم نوعی ترافیک هم ایجاد می کنیم ، چون مردم ماشینشان را پارک می کنندمی خواهند بروند خرید انجام بدهند یعنی اولین مشکل ، مشکل مردم بلحاظ ترافیک است .
دومین مشکل این است که زن و بچه مردم آنجا پیاده می‌شوند، دریک نقطه غیرایمن ، پمپ بنزین یک مکان ایمن نیست بلحاظ ایمنی ،در جایی داریم مکان‌های تجاری مجوز می دهیم که نکات ایمنی هم آنجادرواقع یک نقطه پرخطراست . نکته سوم ، درواقع نکته ای هست که بلحاظ زیست محیطی است ، مکان‌های پمپ بنزین ، مکان‌هایی است که بلحاظ زیست محیطی مکان‌های آلوده ای هستند، آنجا هم بیاییم زن وبچه مردم را بخواهیم پیاده کنیم که بروند مثلا چند تا کالا بگیرند.
لذا هم بلحاظ ایمنی ، هم بلحاظ ترافیکی ، هم بلحاظ زیست محیطی برای مردم مشکل ایجاد می کنیم . اما اگر ما بخواهیم مشکل کسانیکه جایگاه عرضه بنزین می‌خواهند آنجا درواقع مشکل آن‌ها را حل بکنیم که ضرر می‌کنند، خوب می‌توانیم همین مجوز (10) درصد را در یک مکان دیگری به آن‌ها بدهیم بخاطر اینکه آن‌ها مشکلات مالی شان را حل بکنند، نه اینکه این مجوز را در همانجایی که آقایان پمپ بنزین دارند.
نکته آخر، الان بعضی از همکاران به بنده گفتند ازجمله آقای قبادی که بعضی از افراد هستند که جانباز هم هستند، دو سال ، سه سال درنوبت زدن جایگاه پمپ بنزین هستند، یعنی اگر این واقعا توجیه اقتصادی ندارد پس چرا شرکت نفت یا وزارت نفت به آن‌ها مجوزنمی دهد؟ والسلام علیکم
رییس ـ خیلی ممنون ، کس دیگری هم هست ؟
منشی (محبی نیا) ـ بله ، آخرین موافق آقای دکتر حاجی بابایی هستند، (5) دقیقه وقت دارند.
حمیدرضا حاجی بابایی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من ، هم بدلیل اینکه یکی از طراحان هستم صحبت می کنم ، هم به دلیل موافق و مواردیکه مطرح شد در پایان پاسخی داده بشود.
اولا عرض کنم که هیچ مغایرتی با اصل (75) قانون اساسی ندارد،چون اصلا ما در درآمدهای دولت برای این قضیه چیزی ندیدیم که حالا بخواهیم آنرا کاهش بدهیم و مغایر اصل (75) باشد. مواردیکه لازم است ، چون خیلی بحث شد در این رابطه من تیتروار عرض می کنم ، جایگاه‌های پمپ بنزین در تهران و در جاده ها با هم متفاوت است . در تهران بهرحال یک امتیاز بزرگ محسوب می‌شود. در مراکزاستان ها همینطور است ، در شهرها باز طبیعتا پایین تر ولی در جاده ها بامشکلات عمده ای روبرو هستند مردم اصلا برای تهیه بنزین بدلیل اینکه خیلی آمادگی برای اینکه در جاده‌های مخصوصا طولانی جایگاه پمپ بنزین ایجاد بشود نیست ، عزیزمان که فرمودند بعضی ها دو سال است در نوبتند، اگر این فرض را بپذیریم که درست است ، اشکال ندارد، ایشان که در نوبت اول این را پذیرفت ، او از این امتیاز استفاده می‌کند، مغایرتی با آن ندارد.
شما کشورهای خارجی هم هرجا پمپ بنزین ها را ببینید در کنار این پمپ بنزین یک محل تفریح برای خانواده ها هست ، اتفاقا برعکس آنچه که عزیزمان فرمودند که اگر یک پمپ بنزینی باشد خانواده آنجاپیاده می‌شود، ناامن است ! اتفاقا خانواده ای که سه ساعت در ماشین نشسته و در سفر بوده حالا می خواهد یکجا پیاده شود، پمپ بنزین است ، هم محل امن است ، هم بنزینش را بهرحال برای ماشین بگیرد،هم خانواده یک ده دقیقه ، یکربع ، بیست دقیقه ای پیاده شوند یک وضعیت رفاهی مناسب را دارد. علاوه بر این ، چرا ما مخالفت می کنیم که ممکن است ما دو هزار، سه هزار پمپ بنزین در سراسر کشور داشته باشیم هر کدام از این ها (7)، (8)، (10) نفر آدم مشغول بکار شود؟ به کجای کشور برمی خورد یعنی گیر خاصی نیست ، علاوه بر اینکه ماسرمایه گذاری را جذب کرده ایم ، یک . ایجاد اشتغال کرده ایم ، دو. درکنار این ، موضوع دیگری که اشاره فرمودند بحث C.N.G است ، خودطرح کاملا مشخص است ، می گوید عرضه بنزین و سایر فرآورده ها.شما هر فرآورده ای که حالا بعدا C.N.G است L.N.G است هرچه می خواهید بزنید، بعدا در مسیر جاده شامل همین قانون ...
رییس ـ همان گاز بفرمایید که مردم هم بدانند منظور چیست (حاجی بابایی ـ نه اسم آن ...) گاز است دیگر!
حاجی بابایی ـ بله . بنابراین بحث ترافیک را مطرح فرمودند که قطعامنتفی است اصلا ما ترافیک در چنین جاهایی نخواهیم داشت ومشکل آنر نداریم ، علاوه بر اینکه اگر پیشنهادی هست که می خواهیداضافه کنید یا کسی طرحی در ذهنش هست که به این اضافه شود این رامی تواند بهرحال در شور دوم در کمیسیون مطرح کند.
بنابراین با جمیع جهات بدلیل جذب سرمایه ، ایجاد اشتغال ، ایجادرفاه برای خانواده ها در مسیر و رفع معضلاتی که عزیزان موافقین اعلام فرمودند، اگر همکاران محترم به این رای بدهند قطعا می‌تواند نقش موثری در زمینه‌هایی که عرض شد، داشته باشد. والسلام
رییس ـ تشکر می کنم .
منشی (محبی نیا) ـ آقای رییس ! اگر کمیسیون ها نظری نداشته باشند،دولت صحبت کنند.
رییس ـ نماینده دولت موافق است ولی صحبت نمی کنند.بسیارخوب ، مخبر کمیسیون بفرمایید. کمیسیون‌هایی هم که رد کردند،اگر مایلند می‌توانند بیایند توضیح بدهند.
ولی آذروش (مخبر کمیسیون عمران ) ـ ضمن تشکر از همکاران محترم که با دقت نظر بیشتر از زوایای مختلف این طرح را موردبررسی قراردادند، از مخالفین و موافقین محترم کمال تشکر را داریم وقطعانظراتی که عزیزانمان در ارتباط با تکمیل این طرح داشتند،مطمینا در شور دوم گنجانده می‌شود فقط یک توضیحی را خدمت همکاران محترم عرض می کنم ، فرق هست بین جایگاه‌های عرضه بنزین و سایر فرآورده‌های نفتی در داخل شهرها و در جاده ها. ما درداخل شهرها بالغ بر (1250) جایگاه عرضه بنزین داریم که بر مبنای بررسی‌هایی که انجام شده ... الان هم معاونت محترم وزارت نفت اعلام می‌کردند، بنوعی انگیزه ادامه کار را در داخل شهرها بلحاظ توجیه ناپذیر بودن بحث که حتی درآمد ماهیانه این ها با حجم بالای سرمایه گذاری که انجام دادند بعضا به (20) درصد هم نمی رسد.
در ارتباط با جاده ها هم که (800) جایگاه بین راهی در جاده هاوجود دارد، سازمان پایانه ها و حمل ونقل هم با یک شرایط مناسب درهم جهت ارایه خدمات ، تغییر کاربری ها، احداث محل‌های تجاری موافقت‌های خودشان را انجام می‌دهند.
در ارتباط با این بحث (10) درصد تغییر کاربری ها، عزیزانی که نظراتشان را اعلام کردند و فرمودند چه فرقی هست بین جایگاه‌داران وافرادی که در کنار جایگاه محل‌های کسب و کار را دارند؟ در تمام دنیامرسوم است که در محل‌های احداث جایگاه‌ها، کارواش که خوب مربوط به خودروهاست یا سوپرهای کوچک ، کتابفروشی ها، نشریات وگلفروشی ها و لوازم یدکی که خوب مناسب ارایه خدمات مطلوب است در داخل پمپ بنزین ها باشد، البته با رعایت شرایط و ضوابطی که عرض کردم ایمنی این را خود وزارت نفت و شرکت پخش پالایش نفت انجام می‌دهد.
در مجموع اگر ما درآمد جایگاه‌داران را حساب کنیم ، در هر لیتراین ها (26) ریال درآمد دارند و اگر سکوهایی که برای ارایه بنزین درجایگاه های کشور وجود دارد (مخصوصا در داخل شهرها) از یک سکو گرفته تا شش سکو یعنی از پمپ هایی که برای ارایه بنزین هست ازیک پمپ تا (12) پمپ ، این ها برای ارایه بنزین استفاده می‌کنند که قطعابرای ادامه کار بایستی انگیزه‌ای را داشته باشند. مطمینا نه مشکل ترافیکی در داخل جایگاه‌ها ایجاد می‌شود نه مسایل ایمنی ، نه بحث زیست محیطی که نگرانی که عزیزانمان داشتند چون در این طرح بررسی‌های کارشناسی که با حضور وزارت نفت و وزارت کشور درکمیسیون عمران انجام شده ، بنا شده که محل تغییر کاربری ها باهماهنگی وزارت نفت انجام شود و از نظر مسایل ایمنی هم موردعنایت قرار بگیرد.
باتوجه به اهمیت موضوع و بلحاظ ارایه یکسری خدمات مطلوب و مشکلاتی که جایگاه‌داران دارند، من فکر می کنم ، هم این درجهت حل مشکل مردم و هم درجهت ارایه یکسری خدمات مطلوب برای مردم و کمک برای جایگاه‌داران و ایجاد یک انگیزه بهتر هست درضمن مواردی که عرض کردم ، عزیزانمان ، مخالفین محترم هم درشور دوم داشتند، همه این ها قابل بررسی است .
رییس ـ متشکرم ، اگر کمیسیون ها دیگر صحبتی نمی کنند باتوجه به اینکه ... (مهدوی ابهری ـ آقای رییس ! اگر اجازه می دهید من از طرف کمیسیون صنایع دو دقیقه صحبت کنم ) بفرمایید.
احمد مهدوی ابهری (مخبر کمیسیون صنایع و معادن ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
عزیزان عنایت داشته باشند، کمیسیون صنایع ، این طرح را رد کرده دلایلش هم کاملا مشخص است . ببینید! ما داریم وصله می کنیم برای اینکه یک موضوعی را حل کنیم ، یک دردی را از جایی دیگر حل کنیم اگر واقعا جایگاه‌های سوخت از نظر درآمدی توجیه اقتصادی ندارندراه حلش این نیست که ما بگوییم که شما بیایید (شهرداری ) تغییرکاربری بدهید. بله دولت ، متعلق به دولت است . شهرداری ها دولت نیست . شهرداری ها ملت هستند. دولت اجازه ندارد پول ملت را...مانمایندگان ملت نباید اجازه بدهیم پول شهرداری برود آنجا. وزارت نفت بیاید کار اساسی و ریشه ای کند یک طرح جامع و کامل بیاوردیک لایحه بیاورد نه اینکه ما بگوییم که خوب اگر باز هم صرف نکردچکار کنیم ؟ باز هم برویم یک چیز دیگر بیاوریم . شما از کجا این رامی فرمایید که اگر ما تغییر کاربری دادیم ، این ها دیگر توجیه پیدا می کنددرآمدشان کافی است ، مکفی است ! نه ، چنین چیزی را کسی نمی تواندبگوید که حتما این کار صورت می‌گیرد.
پس در نتیجه این کار اساسی نیست ، ما قبول داریم جایگاه‌های سوخت ، این هایی که سرمایه گذاری کردند درآمدشان کافی نیست واعتراض دارند ولی باید کار ریشه ای کرد یعنی باید وزارت نفت یک طرح جامعی را بیاورد، کارشناسی شود، در مجلس ، در کمیسیونهابحث شود بعد بیاید والا این صرف نکرد دوباره به شهرداری بگوییم پس یک امتیار دیگر هم بده !! لذا من خواهش می کنم که به این رای ندهید.
رییس ـ حضار 216 نفر، آماده هستیم برای رای گیری ، طرح راقرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ کلیات طرح بهینه سازی جایگاه‌های عرضه بنزین و سایر فرآورده‌های نفتی مطرح است .
رییس ـ موافقان با کلیات این طرح قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند) اکثر منشی ها می‌گویند که رای نیاورده بنابراین تصویب نشد. (1- درخصوص این رای گیری تشکیک بعمل آمد.)

11 ـ بحث و بررسی درخصوص کلیات لایحه توسعه صنایع دریایی
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون صنایع و معادن درمورد لایحه توسعه صنایع دریایی . مخبر محترم کمیسیون صنایع و معادن بفرمایید.
رییس ـ آقای مهدوی مخبر کمیسیون صنایع و معادن ، بفرمایید.
احمد مهدوی ابهری (مخبر کمیسیون صنایع و معادن ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض خسته نباشید خدمت همکاران عزیز، گزارش شور اول کمیسیون صنایع و معادن به مجلس شورای اسلامی
لایحه توسعه صنایع دریایی شماره چاپ (81) که به کمیسیون صنایع و معادن بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود، در جلسه مورخ 1383/04/21 با حضور کارشناسان و نمایندگان دولت مورد رسیدگی قرار گرفت و کلیات آن بتصویب رسید. اینک گزارش شور اول آنرا به مجلس شورای اسلامی تقدیم می‌دارد.

رییس کمیسیون صنایع و معادن ـ سیدحسین هاشمی

(در ضمن گزارش کمیسیون‌های فرعی اقتصادی ، امنیت ملی وسیاست خارجی و برنامه بودجه و محاسبات تا تاریخ تقدیم گزارش واصل نگردیده ).
من به همکاران عزیز عرض کنم امروز هر چه لایحه مطرح شد، به اهمیت لایحه‌ای که الان گزارشش را داریم تقدیم حضورتان می کنیم نبوده . عنایت بفرمایید! کشور پهناور ایران (750) کیلومتر در شمال ،ساحل دریایی دارد. (1700) کیلومتر در جنوب . ما دومین کشوردارای منابع گاز در جهان و دومین صادر کننده نفت در منطقه هستیم .
با بررسی که صورت گرفته بلحاظ صادرات نفت ، پتروشیمی و گازدر دهسال آینده (18) میلیارد دلار برای ساخت شناورهای دریایی یاکشتی هزینه باید صورت بگیرد و همچنین (عزیزان دقت کنید!) دردهسال آینده (60) میلیارد دلار باید هزینه حمل ونقل دریایی بدهیم .
صنعت دریایی ما کاملا درحال رکود است یعنی اگر بخواهیم نسبتی بگیریم بین صنعت کشور و صنعت دریایی ، بسیار تفاوت است .عنایت داشته باشید این نام عوض کردن نیست که طی یک لایحه نام راعوض کردیم ، این یک کار بسیار استراتژی برای کشور است . تا سال 1375 فقط (2) درصد نیاز ساخت کشتی یا شناور به داخل داده شده ،(98) درصد به خارج از کشور ولذا صنعت دریایی رشد نکرده . دنیاامروز از این صنعت دارد حمایت می‌کند و یارانه می‌دهد. آمریکا درسال 1996 (300) میلیون دلار برای این صنعت یارانه داده ، چین برای تشویق توسعه این صنعت وام می‌دهد با (1) درصد بهره امامتاسفانه در کشور ما از این حمایت ها خبری نیست .
ازجمله کارهای کارشناسی که دولت طی چند سال گذشته انجام داده (می گویم چند سال نه برای یکماه و دو ماه و یکسال ) این لایحه بوده : لایحه توسعه صنایع دریایی » که دولت آمده واقعا کار کارشناسی کرده ، به این نتیجه رسیده که ما برای گسترش صنعت دریایی و ایجاداشتغال و رقابت در دنیا باید از این صنعت حمایت کنیم ، صندوقی رابعنوان صندوق حمایت در این لایحه پیشنهاد داده که این صندوق نه اینکه می خواهد دولت را گسترش دهد، نه ! فقط بخش خصوصی که می‌خواهند در صنعت حمل و نقل دریایی سرمایه گذاری کنند این صندوق آن را حمایت می‌کند.
لذا عزیزان ! اگر ما بتوانیم این سرمایه‌ای که در دهسال آینده ،(عرض کردم ) فقط به (50) درصد این دست پیدا کنیم یعنی (60)میلیارد دلاری که عرض کردم در این دهسال آینده برای حمل نفت وگاز و پتروشیمی و سایر مسایل داریم (50) درصدش را ما بخواهیم هدف قرار بدهیم و به آن برسیم در نقاط محروم ساحلی ، (201) هزارنفر شغل ایجاد می‌شود. (201) هزار نفر!! که حساب شده این (201)هزار نفر در سال (250) میلیون دلار بیمه و مالیات می‌دهند یعنی دولت در سال (188) میلیون دلار می‌آید یارانه می‌دهد فقط در حقوقی که با اشتغال ایجاد شده از حقوقی که مالیات و بیمه می‌گیرد می‌شود(256) میلیون دلار.
لذا عزیزان ! این شور اول است بسیار بسیار کار پسندیده ای است .صنعت دریایی از دست ما خارج شده ، الان ما با این منابع گاز، گازLNG که می خواهیم صادر کنیم ... الان قطر برای حمل گازش نیامده کاررا دست خارجی ها بدهد، آمده خودش دارد کشتی می خرد یا کشتی فراهم می‌کند که این کار مهم دست خارجی ها نیفتد. می دانید این حمل ونقل گاز LNG توسط کشتی درحقیقت یک لوله شناور است یعنی اگربخواهند لوله شناور را قطع کنند، قادر هستند که قطع کنند.
پس در نتیجه ما باید این را دست خودمان بگیریم . بدست خارجی ها ندهیم یا کشتی بخریم یا کشتی بسازیم که برای ایجاد اشتغال بهتر این است که کشتی بسازیم و این لایحه و تبصره‌هایی که دارد و باصندوقی که ایجاد شده برای حمایت از توسعه صنعت دریایی (که ماالان حرفی برای گفتن در دنیا نداریم ) برای ایجاد اشتغال در نقاط محروم است . یک معافیت‌هایی هم قایل شده ، این معافیت‌ها را (الان برای مثال ) یک صنعتی از تهران بخواهد برود یک نقطه محروم ، دهسال معافیت از مالیات دارد. خوب این کسی که می خواهد بیاید در این صنعت سرمایه گذاری کند، اینهم دهسال معافیت دارد یا یک تسهیلاتی قایل شده اند.
ببینید! امروز یک کشتی بخواهد بیاید ایران برای تعمیر، بایدچیزی حدود بیش از (200) میلیون دلار عوارض بندری بدهد، درصورتیکه در کشورهای خارجی به (5) درصد اینهم نمی رسد. این ها همه در این لایحه دیده شده ، این لایحه در نهایت (من خدمتتان عرض کنم )توسعه حمل و نقل دریایی را در پی دارد، تشویق سرمایه گذاری را درصنعت کشتی سازی و کشتیرانی در پی دارد، جذب حداقل (50) درصدبازار، سالانه (1) میلیارد دلار سود و ارزآوری فقط برای تعمیرات دارد، (18) میلیارد دلار درآمد طی دهسال در کشتی سازی دارد،(201) هزار نفر بصورت مستقیم اشتغالزایی دارد، باعث جذب تکنولوژی پیشرفته این صنعت در کشور خواهد شد، فعالیت تجاری واقتصادی ایران را در دنیا و منطقه گسترش می‌دهد و تبدیل شدن شرکت‌های کشتی سازی ایرانی به شرکت‌های تخصصی و رقابتی در دنیاخواهد شد. ایجاد زمینه برای صادرات منابع عظیم گاز با شناورهای حمل LNG که این هم بسیار مهم است .
لذا عزیزان این لایحه بسیار مهم است ، دو شوری است ، کلیاتش است ، من خواهش می کنم برای گسترش صنعت کشتیرانی وکشتی سازی و ایجاد اشتغال و کمک به اقتصاد کشور ان شاالله به این لایحه رای مثبت بدهید. والسلام
رییس ـ خیلی متشکر، دو تن از وزیران در مجلس حضور دارند،جناب آقای جهانگیری برای شرکت در مذاکرات مربوط به همین لایحه توسعه صنایع دریایی تشریف آوردند که ما مقدم ایشان و آقای دکتر خرازی را گرامی می داریم . از آقای مهندس جهانگیری عذرخواهی می کنیم ، چون آقای دکتر خرازی هم برای پاسخ به سوال تشریف آوردند، ما این موضوع را در دستور قرار دادیم ، مخبرکمیسیون هم گزارشش را داد، ان شاالله در جلسه یکشنبه هفته آینده مااین را دنبال خواهیم کرد. بنابراین ما بحث مربوط به لایحه توسعه صنایع دریایی را در همینجا متوقف می کنیم .
قبل از اینکه سوال مطرح شود تشکیکی آمده راجع به بهینه سازی جایگاه‌های بنزین تشکیک کرده اند، (25) نفر امضا کردند طبق آیین‌نامه جدید (نه آنکه چاپ شده و در دست شماست ) وقتی تشکیک می‌شود با امضا (25) نفر یا بیشتر ما یکبار رای می گیریم ، اگر مجلس رای موافق به اصل تشکیک داد آنوقت گلدان ها را برای رای گیری نسبت به تشکیک می‌آورند. حضار 207 نفر، فقط من نمی دانم اگر حالا درشمارش آرا تشکیک ، تشکیک کردید دیگر چه باید بکنیم ؟ پس یک مقدار دقت بفرمایید در قیام و قعود، آنهاییکه تردد دارند می کنندتکلیف خودشان را روشن کنند که از باب موافقت دارند تردد می‌کند یامی خواهند بروند جایی بنشینند. یک نظمی داشته باشد که ما بتوانیم سریع بفهمیم که آیا مجلس به تشکیک رای می‌دهد یا نه ؟
گلدان ها را آماده کنید، یکبار برای اصل تشکیک رای می گیریم اگررای مثبت بود آنوقت مجددا رای گیری می کنیم . ما این موضوع تشکیک را به جریان می اندازیم و سوال را مطرح می کنیم . حضار 208نفر، برای رای گیری نسبت به اصل تشکیک رای می گیریم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ کسانیکه موافق تشکیک هستند رای سفید،کسانیکه مخالفند رای کبود و کسانیکه ممتنع هستند برگ زرد را داخل گلدان می اندازند.
(اخذ رای با ورقه بعمل آمد و نتیجه پس از شمارش اعلام گردید)

12 ـ طرح سوال آقای نورالدین پیرموذن نماینده محترم اردبیل از آقای خرازی وزیر محترم امورخارجه و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه
رییس ـ آقای پیرموذن سوال را مطرح بفرمایید.
نورالدین پیرموذن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با درود فراوان به ارواح طبیه شهدا جبهه‌های جنگ تحمیلی وکسانیکه در هشت سال دفاع مقدس ، مردانه و جانانه در مقابل یورش رژیم بعث عراق مقاومت کردند. عزیزان ما در هشت سال مقاومت شجاعت و شهامت نظامی کشور را نشان دادند و بعد از پذیرش قطعنامه به سیاستمردان کشور سپردند تا بتوانند حق و حقوق ملت ایران را پای میز مذاکره و سیاست بگیرند.
16 سال از اتمام جنگ و پذیرش قطعنامه گذشته و گردش کار(آنچه که بعنوان قطعنامه 598 بود) در هاله‌ای از ابهام است . علت اینکه من این سوال را پرسیدم دو محور داشت : یکی اینکه من این سوال رازمانی پرسیدم که صدام دستگیر شده بود و فضایی در کشور ایجاد شدتا ما بتوانیم آن غرامت جنگی را از صدام بگیریم .
دومین علتش این است که در سال 81، دقیقا در روزهایی که شمارش معکوس برای برچیده شدن حکومت صدام در دنیا تصمیم گرفته شده بود، ناجی صبری وزیر امور خارجه عراق در دو مسافرت پی در پی ، یکی در شهریور ماه یعنی در هفته دفاع مقدس و یکی دربهمن ماه یعنی در دهه مبارکه فجر و مخصوصا زمانیکه در شورای امنیت و در سازمان ملل درمورد آینده عراق تصمیم گرفته می شد،ملاقات وزیر امور خارجه ایران با وزیر امور خارجه عراق ، دیدنی بودو آنجا بود که مجلس ششم فریادی کرد برای دفاع از حق و حقوق ملت ایران و برای اینکه بتواند حق و حقوق مردم را از صدام بگیرد.
ما چهار شرط گذاشتیم و برای هرگونه ارتباط سیاسی با عراق آن چهار شرط را بعنوان خواست نمایندگان ملت اعلام کردیم .
اولین شرط آن این بود که صدام بایستی از ملت ایران بخاطر حمله به این کشور عذرخواهی بکند، همان کاری که برای ملت کویت کرد.
دومین شرط آن این بود که صدام بایستی قطعنامه الجزایر را که درزمان روز حمله پاره کرده بود تایید می‌کرد.
سومین شرط آن این بود که قطعنامه (598) را اجرا می‌کرد وغرامت جنگی را که رییس جمهور وقت (1000) میلیارد دلار اعلام کرده بودند این ها را بایستی بازمی پرداخت .
و چهارمین شرط ما این بود که اصولا صدام بایستی تمام آزادگان واسرا جنگی را آزاد می‌کرد.
دقیقا در همان روزهایی که صدام خودش هم متوجه شده بود (بالشکرکشی که دور خودش دیده بود) ضمن اینکه حاضر نشدکوچکترین وقعی به این خواسته نمایندگان ملت ایران بگذارد متاسفانه بعد از آنکه وزیر امور خارجه اش دقیقا (45) روز قبل از سرنگونی صدام در تهران حضور داشت خواسته‌هایی را از ما داشت که واقعاانتظار داریم ... این ها برای همه ملت ایران شنیدنی است .
نهایتا ما آن زمانی که صدام در راس قدرت بود خواست ملت ایران را اعلام نکردیم و زمانی که صدام یک بدبخت و بیچاره ای با زنجیربدست بود آنگاه بود که وزارت امور خارجه ایران دنبال پرونده سازی برای صدام بود و عجیب تر اینکه این هشت جرمی را هم که برای صدام بخاطر محاکمه آن بسته شد، از این هشت تا، نامی از تجاوز به ایران وجود ندارد.
سوال من این است ، باتوجه به خسارت جانی و مالی ناشی از هشت سال جنگ تحمیلی صدام علیه کشور و ملت ایران و گذشت بیش از(15) سال از اتمام جنگ و نیز تایید مراجع صالح مبنی بر پرداخت خسارت مالی ناشی از جنگ (قطعنامه 598) که بالغ بر (1000)میلیارد دلار تخمین زده شده است همه ملت ایران ، (60) میلیون نفرمی گویند این (1000) میلیارد است و آقای دکتر خرازی در کمیسیون امنیت فرمودند (2/98) میلیارد دلار (حالا احتمالا خواهند گفت )سوال شد که آقای دکتر خرازی ! چه تدبیر و شیوه‌ای را در گذشته ، حال و آینده برای احقاق حق ملت ایران اتخاذ نموده و یا اتخاذ خواهیدکرد؟ چرا در مدت طولانی بعد از اتمام جنگ ، (15) سال فرصت برای گرفتن این (1000) میلیارد بود، (این (1000) میلیارد برای هر ایرانی (20) هزار دلار می شد، کلی از مشکلات و معضلات اقتصادی کشورهم حل می شد) چرا در مدت طولانی بعد از اتمام جنگ که صدام حاکم بر عراق و در مسند قدرت بود خواستار محاکمه و مطالبات غرامت جنگی نشدید و اکنون از یک زندانی بدبخت و دربند چه انتظاری دارید؟
رییس ـ خیلی متشکر، از جناب آقای دکتر خرازی دعوت می کنیم برای توضیح تشریف بیاورند. البته من توجه نمایندگان را به این نکته جلب می کنم که معمولا زبان وزیر خارجه مانند زبان سایر وزرا برای هرگونه توضیحی باز نیست ، برای اینکه در اینجا ملاحظات مختلفی در کار است . نمایندگان به این نکته هم قطعا توجه خواهند کرد، استدعامی کنم بفرمایید.
سیدکمال خرازی (وزیر امور خارجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تشکر می کنم از جناب آقای دکتر پیرموذن که این سوال را مطرح کردند و فرصتی به من داده شد که با نمایندگان محترم مجلس مجدداصحبت کنم .
سوالی که ایشان مطرح کردند یک ایراداتی در خود سوال هست که طبیعتا کسانی که با قطعنامه (598) آشنا باشند می‌توانند ارزیابی دقیقتری را داشته باشند. در قطعنامه (598)، بند (6) قطعنامه ازدبیرکل می خواهد که آغازکننده جنگ را مشخص کند. بند (7) قطعنامه از دبیرکل می خواهد که با اعزام هیاتی به دو کشور میزان خسارات این جنگ را تعیین بکند. آنچه که پس از پذیرش قطعنامه (598) (ظرف این 16 سالی که ایشان اشاره کردند) انجام گرفته در درجه اول اجرای بند (6) بوده که توفیقی برای جمهوری اسلامی ایران بود که دبیرکل بعد از بررسی‌هایی که کرد رسما به شورای امنیت سازمان ملل گزارش کرد که آغازگر جنگ ، رژیم عراق بود که خوب ، این یک توفیقی بود.
شورای امنیت هیچ عکس العملی نسبت به گزارش دبیرکل نشان نداد و طبیعی بود که در فضای سیاسی آنموقع نمی خواستند کاری راعلیه عراق و بنفع جمهوری اسلامی ایران انجام بدهند و هیچ اقدامی راشورای امنیت روی این مساله نکرد. درحالیکه درمورد کویت می دانیدکه شورای امنیت قطعنامه داد، قطعنامه فصل هفتم داد و عراق راموظف کرد که بپردازد و مکانیزم آن را هم تعیین کرد. در مکانیزم نفت در برابر غذا صندوقی تشکیل داد، بنابراین در حمایت از کویت برای پرداخت غرامات جنگ کویت کاملا وارد عمل شد.
اینکه فرمودند میزان خسارات را قطعنامه تعیین کرده ، قطعنامه میزان خسارات را تعیین نکرده ، قطعنامه صرفا در بند (7) از دبیرکل می خواهد که میزان خسارات را مشخص کند. برای اجرای بند (7) پس از پیگیری‌هایی که وزارت خارجه انجام داد (در دوره جناب آقای هاشمی رفسنجانی ) معاون دبیرکل به ایران آمد و اسناد و اطلاعاتی که ما داشتیم در اختیارش گذاشتیم . میزان خسارات مستقیم غیرنظامی را(2/97) میلیارد دلار برآورد کرد و این را هم به سازمان ملل و شورای امنیت گزارش کردند. در همین بند پیش بینی می‌کند بعد از اینکه میزان خسارات دو کشور مشخص شد سازمان ملل یک صندوقی را تاسیس بکند و از کشورهای مختلف بخواهد که به این صندوق کمک بکنند که خسارات دو کشور را از آن صندوق جبران بکنند.
بنابراین ، این آنچیزی است که قطعنامه (598) می خواهد. ولی طبعا ما چه براساس قطعنامه و چه فراتر از قطعنامه همواره دنبال مطالبه خودمان بعنوان یک حق بوده ایم ، چون مسلم است که عراق جنگ را آغاز کرد و بنابراین باید خساراتی که به ما زده را جبران کند ولذا از ابتدای کار و بخصوص در این دوره اخیر، بعد از اجلاس کنفرانس اسلامی در تهران با صحبتی که بین ریاست جمهوری و معاون رییس جمهور وقت عراق انجام گرفت قرار شد که پنج کمیته برای بررسی مسایل ایران و عراق تشکیل شود که یکی از آن کمیته ها، کمیته مطالبات بود که بحث غرامت در آن کمیته می‌بایست انجام می‌گرفت .
در ادامه آن کار که درواقع بهترین شیوه‌ای بود که ما می توانستیم بربگیریم ، چون شورای امنیت اقدامی نمی کرد، راه دیگری هم درآنموقع وجود نداشت و بنابراین ما می‌بایست از طریق مذاکرات دوجانبه از عراق مطالبه می کردیم ، در چنین چارچوبی کار را ادامه دادیم تا همین اواخر و دلیل سفرهای وزیر خارجه وقت عراق هم به ایران یا سفر من به بغداد در پیگیری همین امور بود.
نهایتا در 1381/11/21 عراقی ها یک پیامی برای جناب آقای خاتمی فرستادند که در آن پیام بر عهدنامه 1975 که یکی از خواسته‌های ما بودتصریح کردند و همچنین در پذیرش وضعیت مرزهای آبی و خاکی براساس عهدنامه 1975 تصریح کردند.
در زمینه مطالبات هم مکانیزم هایی در دست طراحی بود که به شیوه‌ای بشود این خسارات را جبران کرد که خوب ، عمر آن رژیم ادامه پیدا نکرد و برکنار شد. ما بلافاصله بعد از برکناری رژیم صدام ، درتاریخ 1382/02/16 نامه‌ای را به دبیرکل سازمان ملل نوشتیم و اشاره کردیم به اقدامی که دبیرکل اسبق او انجام داده بود (آقای دکوییار) وشناسایی رژیم عراق بعنوان متجاوز و از دبیرکل خواستیم حالا که دولت عراق برکنار شده و دولت دیگری دارد سرکار می‌آید، شما برای تامین و جبران خسارات ما و پرداخت غرامت از سوی عراق اقدام بکنید. دبیرکل هم جوابی به ما داد و گفت : باتوجه به وضعیت فعلی عراق که در آن یک حکومت شناسایی شده‌ای وجود ندارد جبران خسارات را به تشکیل دولت ملی در عراق و از طریق مذاکرات دوجانبه موکول کرد. بنابراین چنین اقدامی هم بعنوان ثبت در سازمان ملل که ما خواهان پرداخت غرامات هستیم انجام گرفت .
اخیرا که همه کشورها دارند میزان مطالبتشان را از عراق ثبت می‌کنند، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران هم بعد از مشورت باوزارت خارجه در صندوق بین‌المللی پول مطالبات ایران را ثبت کرد(مطالبات مستقیم و غیرمستقیم ) و با اشاره به ارزیابی سازمان ملل مبنی بر اینکه میزان خسارات ایران در این جنگ (2/97) میلیارد دلاربعنوان خسارات مستقیم غیرنظامی بوده ، این مساله را بعنوان مطالبات ایران از عراق در صندوق ثبت نمود و همچنین ما داریم این را به سازمان ملل می فرستیم که در سازمان ملل هم ثبت شود.
بنابراین اقداماتی که جمهوری اسلامی ایران و وزارت خارجه جمهوری اسلامی ایران تابحال کرده از همان ابتدا تا بحال زیاد بوده .اینگونه نیست که فرمودند (16) سال هیچ کاری انجام نگرفته ، ماچاره ای جز اینکه از طریق مذاکرات دوجانبه کار را پیش ببریم نداشتیم ، امروز هم باید همین مسیر را طی کرد و با تاسیس دولت ملی و منتخب عراق طبعا بایستی ما در پی مطالبات خودمان باشیم تاوضعیت آن روشن شود.
بنابراین اینکه جناب آقای دکتر پیرموذن فرمودند که چرا در مدت طولانی بعد از جنگ که صدام حاکم بر عراق و در مسند قدرت بوداقدامی نکردید اینطور نیست ، این عرایضی که عرض کردم نشاندهنده این بود که در این مدت اقدامات لازم انجام گرفته و ان شاالله برای آینده هم ادامه خواهد یافت ، خیلی متشکر.
رییس ـ خیلی ممنون ، آقای پیرموذن اگر توضیحی دارند فرصت دارند، بفرمایید.
نورالدین پیرموذن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای دکتر خرازی ! مطمین باشید آقای صدام بیش از هرکسی می دانست که چند ماهی از عمرش نمانده که در بهمن ماه به شما پیغام دادند حاضرند قطعنامه را اجرا بکنند، چرا که قطعنامه در تاریخ 1366/04/29 تصویب شده بود، خود عراق در تاریخ 1366/04/31پذیرفته بود. یکسال بعد از آن در تاریخ 1367/04/26 جمهوری اسلامی ایران پذیرفت . دبیرکل سازمان ملل پس از بررسی ، عراق رابعنوان آغازگر جنگ اعلام کرد و درواقع همان که اشاره فرمودید بند(6) قطعنامه (598) بود.
اما پس از اعلام متجاوز بودن عراق توسط دبیر کل ، همانطورکه فرمودید معاون دبیرکل آقای عبدالرحیم فهد در ماه‌های خرداد و آبان سال 1370 در راس یک هیات کارشناسی به ایران سفر کرد تاخسارات وارده به ایران را مشخص کند که در همان بند (7) بود. پس ازبازگشت معاون دبیرکل (در همان سال 1370، نه در سال 1381 که صدام پذیرفت ) سازمان ملل متحد گزارشی را تهیه و به شورای امنیت تسلیم نمود که میزان خسارت را همانطوریکه فرمودید (2/97) میلیارددلار خسارت مستقیم و (5/3453) میلیارد تومان خسارت غیرمستقیم بود. البته همزمان آقای رییس جمهور وقت فرمودند که این (1000)میلیارد دلار است . حالا ما می گوییم همین (2/97) میلیارد دلار است .آیا دستگاه دیپلماسی خارجی کشور از این رقم تاکنون دلاری توانست جذب و جلب کشور کند یا نه ؟
اما یادتان هست در همان بحثی که ما در مجلس ششم داشتیم خودحضرت عالی هم فرمودید ما بایستی مذاکره کنیم تا بتوانیم قرارداد(95) را اجرا بکنیم و غرامت از عراق ... یعنی واقعا آن بحثی که ما دوسال پیش داشتیم این بود که این قطعنامه (598) را صدام باید اجرابکند و ما (1000) میلیارد دلار از حکومت صدام طلبکار هستیم و این چیزی است که خود ایشان هم فرمودند این مذاکراتی که بین وزیر امورخارجه ایران و وزیر امور خارجه عراق اتفاق می افتد برای گرفتن همین حقوق است . اما کسانی که الفبای سیاست بین‌المللی را می‌دانند ومطمینا حضرت عالی هم بهتر از بنده آشنا هستید، در همان روزهای آخری که برای برچیده شدن حکومت صدام تصمیم گرفته شده بود فقط مانده بود که آیا حمله نظامی باشد یا از طریق شورای امنیت ، دقیقاهمانروزهایی که هیچکس حاضر نبود با عراق ارتباط پیدا کند، اصلاملاقات با آقای ناجی صبری داشته باشد، چون ناجی صبری جز کسانی است که شناخته شده ترین فرد کابینه صدام بوده که ضدایرانی بوده .یعنی ضدایرانی ترین عضو کابینه صدام همین آقای ناجی صبری بود(خودتان بهتر از من می دانید) اما آنچه که اتفاق افتاده بود این بود که ...آن جمله ای که صدام به ناجی صبری گفته بود (خود صدام درموردموفقیت خودش می گوید) این بود که «آنچه که من می گویم هرگز آن راعمل نمی کنم و آنچه را که عمل می کنم هرگز به کسی نمی گویم و زمانی کاری می کنم که نه گفته ام و نه عمل کرده ام !»
آقای خرازی ! صدام فقط به این دلیل به شما اجازه ورود به بغداد رامی داد و پشت سر هم ناجی صبری را به ایران می فرستاد، بخاطر اینکه می خواست ایران را در کنار خودش نشان بدهد و این شایبه سیاسی رابه دنیا می‌داد که ایران و عراق در کنار همدیگرند درصورتیکه عراق دشمن تاریخی ما بوده و صدام قاتل خونین خانواده‌هاست و همه ما که در مجلس ششم و مجلس هفتم هستیم کسانی هستیم که زخم عمیق درقلب و روحمان از رژیم حکومت صدام داریم . چه لزومی داشت که مااجازه بدهیم ناجی صبری در (22) بهمن وارد تهران شود؟ دقیقا هم زمانی آمد که مجلس ششم تعطیل بود تا حتی فرصت اعتراض از ماگرفته شود. زمانی که صدام در اوج قدرت بود حضرت عالی در همان زمان در سال 81 فرمودید (این جملات حضرت عالی است ) «اوضاع اقتصادی عراق فوق‌العاده است ، حتی آنقدر وضعیت اقتصادی رژیم عراق بهبود یافته که از بقیه کشورهای عربی منطقه هم بهتر شده است تاجایی که (3) میلیارد دلار با سوریه داد و ستد داشته ». زمانی که صدام در اوج قدرت بود و وضعیت اقتصادی صدام به بهترین شکل آن بود مانتوانستیم دلاری بگیریم ! آیا از این ببعد خواهیم توانست دیناری دریافت کنیم ؟
آقای دکتر حدادعادل ! من هم حقیقتا خیلی حرف داشتم بگویم ، به احترام تذکری که صبح اول وقت دادید من هم کوتاه آمدم .
آقای دکتر خرازی !
اندکی پیش تو گفتم غم دل ترسیدم که دل آزرده شوی ورنه سخن بسیار است
متشکرم .
رییس ـ خیلی ممنون ، آقای دکتر شما هنوز برای ادامه توضیحات فرصت دارید، بفرمایید.
سیدکمال خرازی (وزیر امور خارجه ) ـ ان شاالله فراموش نکرده اید که وقتی حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ قطعنامه (598) راپذیرفتند گفتند ما در صلح همانقدر جدی هستیم که در جنگ جدی بودیم . لازمه این فرمایش همین بود که با دولت موجود عراق گفتگو ومذاکره شود، از طریق مذاکره حقوق ملت تامین شود. شما اگر ازشیطان هم طلبکار هستید موظف هستید بروید و از شیطان بگیرید. به صرف اینکه ناجی صبری است ، به صرف اینکه صدام است ، بگوییدآدم پلیدی است که نباید ابا بکنید از اینکه بروید گفتگو بکنید وحقتان را بگیرید.
دنیا هم می‌داند که چه کسی به معارضین عراقی کمک می‌کرد.درست است که ما روابط دوجانبه داشتیم و گفتگو می کردیم ، میهمانی می دادیم ، میهمانی می گرفتیم ولی خوب ، خود آن‌ها می‌دانستند، دنیا هم می دانست که ایران بود که به معارضین عراقی برای سرنگونی صدام کمک می‌کرد. الان طبیعت کار این است ، نباید از اینکه آقای ناجی صبری آنموقع اینجا آمده ، ما از او عکس گرفته ایم ، با همدیگرنشست و برخاست کرده ایم ، این باعث ناراحتی عزیزان شده باشد، این لازمه کار دیپلماسی است و در عین حال جمهوری اسلامی ایران وظایف خودش را هم انجام داده و انجام می‌دهد و در قبال مساله غرامت هم همانطور که بنده عرض کردم از ابتدا تلاش خودش را کرده و ان شاالله به این تلاش هم ادامه خواهد داد، خیلی متشکرم .
رییس ـ خیلی ممنون ، تشکر می کنم . آقای پیرموذن ! علی‌القاعده نظرتان چیست ، قانع شدید یا نه ؟ (پیرموذن ـ قانع نشدم ) طبق معمول نماینده سوال کننده قانع نشدند و به کمیسیون ارجاع می‌شود.
من نتیجه رای گیری درباره تشکیک را عرض کنم که تشکیک رای نیاورد.

13 ـ اعلام وصول (2) فقره طرح ، یک فقره لایحه و(3) فقره سوال
رییس ـ طرح ها و لوایح وصولی را اعلام بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ـ طرح اصلاح بند «ل » ماده (139) اصلاحی قانون مالیات ها مصوب 1380/11/27.
ـ طرح تشکیل کمیته ملی زیست ایمنی (کم زا).
ـ یک لایحه از دولت تحت عنوان لایحه اصلاح ماده (20) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت است که اعلام وصول می‌شود.
چند سوال هم از وزرای محترم است :
ـ سوال جناب آقای سیداحمد موسوی نماینده محترم اهواز ازوزیر محترم کشور درخصوص علت عدم کنترل قتل های اخیر اهواز که منجر به هرج و مرج و بی امنیتی در منطقه گردیده است .
ـ سوال جناب آقای محمد عباسپور نماینده محترم ارومیه از وزیرمحترم تعاون .
ـ سوال جناب آقای محمدباقر بهرامی نماینده محترم اسدآباد ازوزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص رکود تعلیم و تربیت و افت تحصیلی و عدم برنامه ریزی عملی در امور اساسی آموزشی و پرورشی و معلمان شهرستان اسدآباد اعلام وصول می‌شود.

14 ـ استرداد یک فقره طرح
منشی (سبحانی نیا) ـ طرحی را جمعی از نمایندگان محترم تحت عنوان طرح اصلاح ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران امضا کرده بودند که امضاکنندگان انصراف خودشان را اعلام کردند.

15 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
رییس ـ آقای قربانی ! اسامی غایبین و تاخیرکنندگان را قرایت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ ابتدا عرض کنم که جناب آقای دکتر پیرموذن راکه جلسه قبلی (یعنی یکشنبه ) غایب اعلام کرده بودیم ایشان مرخصی گرفته بودند و اشتباه شده بود.
غایب جلسه امروز آقای احمد توکلی هستند.
تاخیرکنندگان امروز عبارتند از آقایان : محمدرضا امیرحسن خانی (56 دقیقه ) ـ محمدسعید انصاری (22 دقیقه ) ـ سیدعباس پاک نژاد(30 دقیقه ) ـ رشید جلالی جعفری (سه ساعت و 15 دقیقه ) ـ سیدحسین ذوالانوار (34 دقیقه ) ـ محمد شاهی عربلو (18 دقیقه ) ـ کیانوش صادق دقیقی (23 دقیقه ) ـ انوشیروان محسنی بندپی (41 دقیقه ) ـ بهمن محمدیاری (یکساعت و20 دقیقه ) ـ سیدقباد مرتضوی فارسانی (28 دقیقه ) ـ کوروش نیکنام (23 دقیقه ) و سیدحسین هاشمی (22 دقیقه ).

16 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
رییس ـ با اعلام اینکه جلسه بعدی مجلس شورای اسلامی ساعت (8) صبح روز یکشنبه سوم آبان خواهد بود، ختم جلسه را اعلام می کنیم ، دستور جلسه هم دراختیار نمایندگان قرار خواهد گرفت .

(جلسه ساعت 45/11 پایان یافت )

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل