لوگو

بازگشت به صفحه قبلی
مورخ: 1402/11/16
شماره: 140231390002995772 - 2995772
آرا هیات تخصصی دیوان عدالت
رای شماره 2995772 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع: مصوبات شوراهای اسلامی شهر بیرجند در سال‌های 95 ـ 96 ـ 98 ـ 99ـ1400 درخصوص عوارض کسب و پیشه ابطال نشد
مرجع تصویب : آرا هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری سه شنبه 18 اردیبهشت 1403
شماره ویژه نامه : 1817 سال هشتاد شماره 23044

رای شماره 2995772 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع: مصوبات شوراهای اسلامی شهر بیرجند در سال‌های 95 ـ 96 ـ 98 ـ 99ـ1400 در خصوص عوارض کسب و پیشه ابطال نشد

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پرونـده: هـ ع/0200248

شماره دادنامه سیلور: 140231390002995772 تاریخ:1402/11/16

* شاکی: بانک صادرات ایران با نمایندگی حقوقی علی اکبر لاله فرزند محمد

*طرف شکایت: شهرداری بیرجند ـ شورای اسلامی شهر بیرجند

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهر بیرجند در سال‌های 95 ـ 96 ـ 98 ـ 99ـ 1400 در خصوص عوارض کسب و پیشه

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری بیرجند ـ شورای اسلامی شهر بیرجند به خواسته ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهر بیرجند در سال‌های 95 ـ 96 ـ 98 ـ 99ـ 1400 در خصوص عوارض کسب و پیشه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

سال 95

ردیف

عنوان تعرفه

نحوه محاسبه عوارض

توضیحات

S = مساحت واحد تجاری

P = ارزش معاملاتی املاک که توسط اداره کل امور مالیاتی استان همه ساله تعیین و ابلاغ می‌گردد.

T = ضریب شغل که براساس نوع شغل و خدمتی که ارایه می‌دهد در کمیته درآمد استان تعیین گردیده است(قابل پیوست می‌باشد)

2

عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف غیر مشمول قانون نظام صنفی

3×S×P×T / 0

سال 96

ردیف

عنوان تعرفه

نحوه محاسبه عوارض

توضیحات

1

S = مساحت واحد تجاری

P = ارزش معاملاتی املاک که توسط اداره کل امور مالیاتی استان همه ساله تعیین و ابلاغ می‌گردد.

T = ضریب شغل که براساس نوع شغل و خدمتی که ارایه می‌دهد در کمیته درآمد استان تعیین گردیده است(قابل پیوست می‌باشد)

2

عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف غیر مشمول قانون نظام صنفی

3×S×P×T / 0

سال 98

ردیف

عنوان تعرفه

محاسبه عوارض

1

2×S×P×T / 0

2

عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف مشمول قانون نظام صنفی

3 ×S×P×T / 0

توضیحات

S = مساحت واحد تجاری

P = ارزش معاملاتی زمین و ساختمان اعمال شده در تعرفه عوارض مصوب شورای اسلامی شهر برای سال 97 این شهرداری با در نظر گرفتن 25% افزایش خواهد بود.

T = دفترچه اصلاحیه ضریب شغل که براساس نوع شغل و خدمتی که ارایه می‌گردد از فایل کلی که در کمیته درآمد استان تعیین گردیده استخراج شده است.

سال 99

ردیف

عنوان تعرفه

محاسبه عوارض

1

3×S×P×T / 0

2

عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف مشمول قانون نظام صنفی

3×S×P×T / 0

توضیحات

S = مساحت واحد تجاری

P = ارزش معاملاتی زمین و ساختمان اعمال شده در تعرفه عوارض مصوب شورای اسلامی شهر برای سال 97 این شهرداری با در نظر گرفتن 25% افزایش خواهد بود.

T = دفترچه اصلاحیه ضریب شغل که براساس نوع شغل و خدمتی که ارایه می‌گردد از فایل کلی که در کمیته درآمد استان تعیین گردیده استخراج شده است.

سال 1400

ردیف

عنوان تعرفه

محاسبه عوارض

1

2×S×P×T / 0

2

عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف مشمول قانون نظام صنفی

3×S×P×T / 0

توضیحات

S = مساحت

P = ارزش معاملاتی زمین و ساختمان اعمال شده در تعرفه عوارض مصوب شورای اسلامی شهر برای سال 1400 این شهرداری بدون تغییر نسبت به سال 1399 محاسبه خواهد گردید.

T = دفترچه اصلاحیه ضریب شغل که براساس نوع شغل و خدمتی که ارایه می‌گردد از فایل کلی که توسط اتاق اصناف یا کمیته درآمد استان تعیین گردیده استخراج شده است.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

با عنایت به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آرا متعدد مطالبه عوارض کسب و پیشه را بانک ها غیر قانونی اعلام نموده تقاضای رسیدگی و ابطال مصوبات مورد شکایت مور استدعاست.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر برجند به موجب لایحه دفاعیه تقدیمی اعلام نموده مصوبه مورد شکایت در اجرای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب شده است از طرفی رعایت تبصره 3 ماده 64 قانون مالیات‌های مستقیم در خصوص ضریب منطقه‌ای تا قبل از سال 1401 و تصویب قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها الزامی نبوده است. لذا رد شکایت مورد استدعاست.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آرا اعضا حاضر در جلسه به شرح به اتفاق ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.

*رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات و الحاقات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آرا هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 1397/04/12 وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی و رای شماره 1240 ـ 1396/12/08 وضع عوارض برای بانک ها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف 2 جدول تعرفه شماره (1ـ2) تحت عنوان عوارض سالیانه محل کسب برای مشاغل و صنوف غیر مشمول قانون نظام صنفی سال‌های 95، 96، 98، 99 و 1400 مصوب شورای اسلامی شهر بیرجند مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست
قانون مالیات‌های مستقیم - ماده 64
مورخ: 1394/04/31
شماره: 64
قانون مالیات‌های مستقیم