مرجع تصویب : هیات وزیران | ??? | ||
شماره ویژه نامه : 1286 | سال هفتاد و شش شماره 21916 | ||
شماره 27261/ت57700هـ 1399/03/19 وزارت امور اقتصادی و دارایی ـ وزارت نفت ـ وزارت نیرو وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ـ وزارت آموزش و پرورش وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ـ وزارت جهادکشاورزی وزارت صنعت، معدن و تجارت ـ وزارت راه و شهرسازی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری ـ وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی ـ سازمان برنامه و بودجه کشور سازمان انرژی اتمی ایران ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران هیات وزیران در جلسه 1399/03/11 به پیشنهاد شماره 82709 مورخ 1399/02/27 ماده 1ـ در این آییننامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربـوط به کار میروند: 1ـ قانون الحاق (2): قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) ـ مصوب 1393ـ . 2ـ قانون: قانون بودجه سال 1399 کل کشور. 3ـ تبصره (14) : تبصره (14) ماده واحده قانون. 4ـ سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور. ماده 2ـ 1ـ وزارتخانههای نفت و نیرو مکلفند از طریق شرکتهای تابع ذیربط تمامی دریافتیهای (منابع) مندرج در جدول تبصره (14) را به شرح دریافتیهای تبصره مذکور از طریق حسابهای مفتوحه خزانه داری کل کشور نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه ها واریز نمایند. سازمان هدفمندسازی یارانه ها مکلف است به ازای هر ردیف از دریافتیهای (منابع) مندرج در جدول تبصره (14)، نسبت به افتتاح حساب نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با هماهنگی خزانه داری کل کشور اقدام نماید. شرکتهای تابع فوقالذکر مکلفند بلافاصله پس از وصول، دریافتیهای (منابع) تبصره (14) را پس از کسر سهم قانونی به حسابهای فوق واریز نمایند. خزانه داری کل کشور موظف است براساس اعلامیههای صادرشده از سوی شرکتهای تابع وزارتخانههای یادشده، بلافاصله سهم عوارض شهرداری ها و دهیاریها موضوع ردیفهای (1)، (2)، (3) و (4) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14) را به حساب سازمان امور مالیاتی کشور نزد خزانه داری کل کشور واریز نماید. به استناد جز (3) بند (الف) تبصره (14)، سازمان امور مالیاتی کشور موظف است عوارض مذکور را پس از وصول، ظرف یک ماه به حساب تمرکز وجوه وزارت کشور واریز نماید تا به شهرداری ها و دهیاریها پرداخت گردد. تبصره ـ به استناد جز (2) بند (الف) تبصره (14)، منابع حاصل از اصلاح قیمت بنزین نسبت به قیمت قبل از سهمیه بندی در سال 1398، مشمول عوارض و مالیات بر ارزش افزوده و سهم چهارده و نیم درصد (5/14%) شرکت ملی نفت ایران نمی شود. 2ـ الف ـ نیروگاهها شامل نیروگاههای مقیاس کوچک و بزرگ که تمامی برق خود را به شبکه سراسری برق تحویل میدهند مکلفند به ازای هر لیتر فرآورده نفتی و هر متر مکعب گاز طبیعی تحویلی مبلغ پنجاه (50) ریال با احتساب عوارض و مالیات بر ارزش افزوده به صورت نقدی در قبال صورتحساب صادره توسط شرکتهای ملی پالایش و پخش فرآوردههای نفتی ایران و ملی گاز ایران از طریق شرکت توانیر به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه ها واریز نمایند. کل مبالغ واریزی بابت سوخت مصرفی از ابتدای سال پس از تخصیص سازمان در اختیار وزارت نیرو (شرکت مادرتخصصی تولید نیروی برق حرارتی) قرار میگیرد تا پس از پرداخت مالیات و عوارض موضوع ردیف (4) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14)، مطابق ردیف (12) پرداختیهای (مصارف) جدول مذکور برای بازپرداخت تعهدات وزارت نیرو بابت نیروگاههای سیکل ترکیبی (خصوصی و دولتی) پرداخت و هزینه شود. ب ـ نیروگاههای خارج از شبکه سراسری که برق خود را به قیمت تکلیفی به فروش میرسانند موظفند ششصد و شصت و یک (661) ریال به ازای هر لیتر فرآورده نفتی و هر متر مکعب گاز طبیعی تحویلی به صورت نقدی در قبال صورتحساب صادرشده توسط شرکتهای ملی پالایش و پخش فرآوردههای نفتی ایران و ملی گاز ایران پرداخت نمایند. پ ـ به استناد بند (5) جدول ذیل جدول تبصره (14)، قیمت خرید برق از نیروگاه اتمی بوشهر براساس هزینه تمام شده حسابرسی شده نیروگاه مذکور انجام میگیرد. سازمان حسابرسی موظف است ظرف دو ماه پس از ابلاغ این آییننامه نسبت به محاسبه هزینه تمام شده حسابرسی شده نیروگاه مذکور اقدام کند. مبانی اظهارنظر حسابرسی در کارگروهی متشکل از سازمان، شرکت توانیر و سازمان انرژی اتمی ایران تعیین میشود. 3ـ الف ـ به استناد بند (1) جدول ذیل جدول تبصره (14)، تمامی وجوه دریافتی از فروش آب و برق جهت حمایت از صنعت آب و برق، ظرف دو هفته به شرکتهای ذیربط برگشت داده میشود. اجرای تکالیف قانونی بر عهده شرکتهای مذکور است. ب ـ در خصوص ردیفهای پرداختی (13) تا (20) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14)، سازمان هدفمندسازی یارانه ها از طریق خزانه داری کل کشور مکلف است مبالغ مربوط را پس از کسر یارانه نقدی و غیرنقدی خانوارها متناسب با ردیفهای (1)، (2)، (3) و (6) دریافتیهای (منابع) جدول مذکور، به صورت علیالحساب در اختیار شرکتهای مربوط قراردهد تا در انتهای هر ماه نسبت به تسویه آن براساس تخصیص سازمان اقدام شود. سازمان موظف به تخصیص صددرصد (100 %) اعتبار ردیفهای (13) و (18) میباشد. در مورد ردیفهای (14)، (15)، (16)، (17)، (19) و (20) پرداخت برابر سهم قانونی شرکتهای تابع وزارت نفت مندرج در جدول تبصره (14) و متناسب با دریافتی انجام خواهد شد. سازمان هدفمندسازی یارانه ها مکلف به پرداخت به صورت هر (15) روز یکبار به شرکتهای مربوط است. پ ـ به استناد بند (3) ذیل جدول تبصره (14)، پرداخت هزینه خدمات جایگاههای سوخت (بنزین، نفت گاز، نفت سفید سوخت هوایی و گاز طبیعی فشرده (CNG)) به روش حقالعمل بوده و مبالغ حقالعمل جایگاهها از محل فروش توسط جایگاههای عرضه سوخت برداشت میشود. پرداخت عوارض و مالیات بر ارزش افزوده خدمات جایگاهها به ماخذ ارزش خدمات آنها، بر عهده جایگاههای یادشده بوده و سازمان امور مالیاتی کشور موظف است مبالغ را از طریق جایگاههای مذکور دریافت نماید. میزان هزینه خدمات (حقالعمل) جایگاههای مذکور توسط کارگروهی متشکل از وزارت نفت، سازمان حمایت از تولیدکنندگان و مصرف کنندگان و سازمان تعیین و به تصویب هیات وزیران میرسد. ت ـ ردیفهای (6) و (7) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14) موضوع پنجاه درصد (50%) بابت تامین و استانداردسازی سامانه گرمایشی و سرمایشی مدارس با اولویت مدارس روستاها، تجهیزات آموزشی و کمک آموزشی مدارس و هنرستانها، به ترتیب معادل بیست واحد درصد (20 %) برای اجرای بند (ب) ماده (65) قانون الحاق (2) به سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس کشور و معادل سی واحد درصد (30 %) برای اجرای بند (هـ) تبصره (1) قانون موضوع تامین و استانداردسازی سامانه گرمایشی یکصد هزار کلاس درس مدارس به شرکت ملی گاز ایران اختصاص مییابد. سازمان هدفمندسازی یارانه ها مکلف است متناسب با وصولی، سهمهای فوقالذکر را به ترتیب به ردیف درآمدی (130428) جدول شماره (5) قانون و حساب مربوط شرکت ملی گاز ایران نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران (مورد تایید خزانه داری کل کشور) واریز نماید تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان و بر اساس تخصیص هزینه گردد. ث ـ سازمان هدفمندسازی یارانه ها از طریق خزانه داری کل کشور مکلف است ج ـ در ردیفهای (13) و (18) جدول پرداختیهای (مصارف) تبصره (14) معوقات مربوط به مالیات بر عملکرد، مالیات بر ارزش افزوده جرایم و عوارض و سود سهام دولت شرکتهای مربوط، پیش بینی نشده است. لذا هرگونه برداشت بابت این موارد از حساب شرکتهای ذیربط مجاز نمی باشد. چ ـ منابع دریافتی بابت حق انشعاب آب، برق و گاز و همچنین عوارض موضوع بند (ج) تبصره (6) قانون در منابع ردیفهای (3)، (4) و (7) دریافتیهای (منابع) جدول تبصره (14) محاسبه نشده و مطابق قوانین و مقررات مربوط هزینه میگردد. ح ـ به استناد بند (ی) تبصره (6) قانون، کلیه واحدهای آموزشی دولتی وزارت آموزش و پرورش و دانشگاه فرهنگیان از پرداخت هزینههای آب، برق و گاز طبیعی (در صورت رعایت الگوی مصرف) تا سقف یک هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر1) ریال معاف میباشند و با توجه به عدم وصول منابع مربوط شرکتهای آب و فاضلاب، برق و گاز ملزم به پرداختهای ردیفهای (9)، (10) و (11) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14) نمی باشند. خ ـ تسویه حساب نهایی ردیف (15)، (16) و (17) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره(14) با لحاظ مابهالتفاوت ارزش خوراک تحویلی و فرآوردههای دریافتی از پالایشگاهها از طریق کارگروه موضوع ماده (1) قانون الحاق (2) و آییننامه آن صورت میگیرد. 4ـ در اجرای بند (ب) ماده (17) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، وزارتخانههای نفت و نیرو و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظفند ظرف یک ماه پس از ابلاغ این آییننامه، تمامی گردش مالی و حسابهای ریالی و ارزی شرکتهای مشمول این آییننامه را از مبادی اولیه وصول صرفا از طریق حسابهای افتتاح شده نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران انجام دهند. همچنین بانک مذکور مکلف است بانکهای عامل را موظف به مسدود نمودن سایر حسابهای شرکتهای مذکور نماید. 5 ـ پرداخت عوارض موضوع یک درصد (1%) عوارض آلایندگی مندرج در تبصره (1) ماده (38) قانون مالیات بر ارزش افزوده ـ مصوب 1387ـ بر عهده شرکتهای آلاینده میباشد. ماخذ محاسبه عوارض آلایندگی برای شرکتهای تولید نفت و گاز براساس ارزش فروش خدمات (کارمزد) آنها میباشد. 6 ـ بازپرداختهای تعهدات ارزی و ریالی ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور موضوع ردیف (5) جدول پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14) به تفکیک سی و نه هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر39) ریال به شرکت ملی گاز ایران برای طرحهای گازرسانی، چهل هزار و هشتصد میلیارد (000ر000ر000ر800ر40) ریال به شرکت ملی نفت ایران برای طرحهای بهینه سازی مصرف انرژی و حمایت از حمل و نقل عمومی و دویست میلیارد (000ر000ر000ر200) ریال به شرکت ملی نفت ایران برای طرحهای جمع آوری گازهای همراه و مشعل میباشد. تبصره ـ با توجه به اینکه منابع ارزی صرفه جویی شده حاملهای انرژی بر اساس ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، آییننامه مربوط و مصوبات شورای اقتصاد متعلق به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی میباشد، وزارت نفت از طریق شرکتهای تابع مکلف است وجوه حاصل از صادرات فرآوردههای نفتی متعلق به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی را پس از تخصیص معادل ریالی توسط سازمان و پرداخت سازمان هدفمندسازی یارانه ها به ذی نفع مربوط براساس نرخ تسعیر حواله به ارز منشا اولیه تحویل نماید. 7ـ به استناد جز (2) بند (الف) ماده (1) قانون الحاق (2)، قیمت هر بشکه نفت خام و میعانات گازی تحویلی پالایشگاهها معادل مبلغ یک میلیون و چهارصد و بیست و یک هزار و سه (003ر421ر1) ریال پیش بینی و رقم قطعی بر مبنای عملکرد نهایی مشخص خواهد شد. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است ارز حاصل از فروش صادراتی فرآوردههای نفتی را با نرخ تسعیر نیمایی از شرکتهای تابع وزارت نفت خریداری نماید. به منظور اجرای ردیف (2) دریافتیهای (منابع) جدول تبصره (14)، شرکت ملی نفت ایران مکلف است متناسب با درآمدهای ناشی از صادرات فرآوردههای نفتی و بلافاصله پس از وصول، نسبت به وازیر منابع مذکور به حساب مربوط موضوع بند (1) ماده (2) این آییننامه اقدام کند. شرکت ملی پالایش و پخش فرآوردههای نفتی ایران مکلف است مابهالتفاوت ارزش خوراک تحویلی و فرآوردههای نفتی دریافتی از پالایشگاهها را وصول و به صورت ماهانه به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه ها مفتوحه بابت ماده 3ـ مصارف هدفمندی یارانه ها تا مبلغ یک میلیون و پانصد و بیست هزار و دویست و شصت و سه میلیارد (000ر000ر000ر263ر520ر1) ریال بر اساس جدول تبصره (14) قانون به شرح زیر است: 1ـ پرداخت تا مبلغ چهارصد و بیست و هشت هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر428) ریال بابت یارانه نقدی و غیرنقدی خانوارها موضوع ردیف (23) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14). 2ـ پرداخت تا مبلغ سیصد و ده هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر310) ریال بابت اجرای طرح حمایت معیشتی خانوارهای هدف موضوع ردیف (31) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14). 3ـ پرداخت تا مبلغ یکصد و بیست و یک هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر121) ریال بابت خرید تضمینی گندم و یارانه نان موضوع ردیف (27) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14). 4ـ پرداخت مبلغ سی و چهار هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر34) ریال بابت مصارف مستمری و یارانهای افراد تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (ره)، موضوع اعتبار مندرج در ستون یارانه ها در ردیف (129600) جدول (7) قانون. همچنین پرداخت مبلغ سیزده هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر13) ریال به ردیف درآمدی (130429) جدول شماره (5) قانون بابت اجرای قانون حمایت از حقوق معلولان در قالب اعتبار هزینهای اختصاصی ردیف (131510) جدول شماره (7) قانون از ردیف (24) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14). 5 ـ پس از کسر مبالغ تکالیف قانونی موضوع بند (4) این ماده از مبلغ یکصد و پنجاه و پنج هزار و پانصد میلیارد (000ر000ر000ر500ر155) ریال ردیف (24) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14)، معادل حداقل مبلغ یکصد و سه هزار و هفتاد و پنج میلیارد (000ر000ر000ر075ر103) ریال، بابت اجرای کاهش فقط مطلق خانوارهای تحت حمایت کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور و باقیمانده، حداکثر مبلغ پنج هزار و چهارصد و بیست و پنج میلیارد (000ر000ر000ر425ر5) ریال بابت اجرای ماده (6) قانون حمایت از حقوق معلولان و اجرای تبصره ذیل ماده (38) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران. شیوه نامه اجرایی پرداخت نقدی به خانوارهای موضوع کاهش فقر مطلق این بند توسط سازمان و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ظرف یک ماه پس از ابلاغ این آییننامه تهیه و ابلاغ میشود. 6 ـ پرداخت تا مبلغ پنجاه و دو هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر52) ریال بابت اجرای ماده (46) قانون الحاق (2) با رعایت بند (د) ماده (28) قانون الحاق (2) موضوع 7ـ پرداخت تا مبلغ پنجاه و پنج هزار و دویست و پنجاه میلیارد (000ر000ر000ر250ر55) ریال بابت اجرای سایر اهداف مندرج در قانون برنامه ششم توسعه، اجرای مواد (8) تا (11) قانون هدفمندکردن یارانه ها حداقل نود درصد (90%) اعتبار این ردیف و باقی مانده برای حق بیمه سهم دولت اقشار خاص (از جمله رانندگان حمل و نقل درون و برون شهری، قالی بافان، زنان سرپرست خانوار و بدسرپرست (پنج هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر5) ریال) و راهنمایان گردشگری تا دوهزار نفر) و کمک به رزمندگان معسر موضوع ردیف (26) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14). 8 ـ پرداخت تا مبلغ چهار هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر4) ریال بابت تغذیه و امور رفاهی دانشجویان موضوع ردیف (28) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14). 9ـ پرداخت تا مبلغ یکصد و دو هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر102) ریال بابت تولید و اشتغال (بند (الف) تبصره (18)) حداقل نود درصد (90%) اعتبار این ردیف و باقیمانده برای حمل و نقل ریلی، مسکن و نهادههای کشاورزی و صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر موضوع ردیف (29) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14). 10ـ پرداخت تا مبلغ دویست و نود و دو هزار و پانصد و سیزده میلیارد (000ر000ر000ر513ر292) ریال بابت سایر مصارف هدفمندی به شرح اقلام مرتبط مندرج در جداول (7) و (9) قانون از جمله اقلام مندرج در ستون یارانه ردیفهای جدول (7)، ردیفهای از محل منابع هدفمندی جدول (7ـ 1) و ردیف یارانه جدول (9) به شرح متن ذیل این جدول موضوع ردیف (30) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14). تبصره1ـ به سازمان اجازه داده میشود به استناد بند (2) ذیل جدول تبصره (14)، تا سقف ده درصد (10%) مصارف هدفمندی مندرج در این ماده را در ردیفهای مصارف هدفمندی جابه جا نماید. تبصره2ـ اعتبارات این ماده توسط سازمان به دستگاه اجرایی ذیربط ابلاغ و در چهارچوب موافقتنامه متبادله و متناسب با تحقق منابع و تخصیص سازمان قابل هزینه کرد میباشد. ماده 4ـ وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است با استفاده از کلیه بانکهای اطلاعاتی در اختیار و براساس معیارها و ضوابطی که توسط این وزارتخانه که ظرف یک ماه پس از تاریخ ابلاغ این آییننامه تعیین میگردد نسبت به شناسایی سه دهک بالای درآمدی از فهرست یارانه بگیران، با ارایه دلیل و مدرک به افراد، اقدام کند. سازمان هدفمندسازی یارانه ها موظف است، پس از اعلام وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی نسبت به حذف یارانه خانوارهای اعلامی (در اولین نوبت) اقدام نماید. تبصره ـ به استناد جز (4) بند (الف) تبصره (14) خانوارهای حذف شده میتوانند نسبت به اعتراض در خصوص قطع یارانه خود و افراد تحت تکفل با اعلام رضایت از دسترسی وزارت یادشده به کلیه اطلاعات بانکی و ارایه اطلاعات و مستندات لازم، اقدام نمایند. وزارت مذکور مکلف است پس از بررسی مستندات ارایه شده، اسامی سرپرستان خانوارهای واجد شرایط دریافت یارانه نقدی را مجددا به سازمان هدفمندسازی یارانه ها اعلام نماید تا در اولین نوبت، پرداخت یارانه نقدی آنها برقرار شود. وزارت موظف است نتایج را به کلیه معترضین اعلام نماید. ماده 5 ـ در صورت افزایش درآمد ناشی از صادرات فرآوردههای نفتی و یا افزایش درآمد ناشی از فروش داخلی فرآوردههای نفتی مندرج در بندهای (1) و (2) دریافتیهای (منابع) جدول تبصره (14) قانون، به استناد بند (6) جدول ذیل جدول تبصره (14) درآمد حاصل از آن تا سقف سی هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر30) ریال به افزایش مبلغ ردیف (27) پرداختیهای (مصارف) جدول مذکور (یارانه نان و خرید تضمینی گندم) و باقی مانده برای پاداش پایان خدمت والدین شهدا اختصاص مییابد. ماده 6 ـ موالید جدید صرفا با تایید وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و در صورت وجود منابع به تشخیص سازمان هدفمندسازی یارانه ها با رعایت قوانین و مقررات مربوط مشمول دریافت یارانه خواهند بود. ماده 7ـ در جهت اجرای ردیف (31) پرداختیهای (مصارف) جدول تبصره (14)، آییننامه نحوه شناسایی خانوارهای مشمول دریافت کمک حمایت معیشتی موضوع تصویبنامه شماره 135593/ت57291ه مورخ 1398/10/22 به عنوان آییننامه موضوع ردیف یادشده تنفیذ میشود. معاون اول رییس جمهور ـ اسحاق جهانگیری |