مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 115

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه صد و پانزدهم (115) 10 خــردادمــاه 1384 هجری شمسی 22 ربیـع الثانی 1426 هجری قمـری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه دوم
1385 ـ 1384
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز سه شنبه دهم خردادماه 1384

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : سیدعباس پاک نژاد، حسین آفریده ، حسن زمانی و سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد.
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص دیدار اخیر نمایندگان با مقام معظم رهبری .
5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای ولی ملکی نماینده محترم مشکین شهر بمناسبت درگذشت والده ایشان .
6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
7 ـ تذکرات آیین‌نامه‌ای آقایان : سیدمحمدرضامیرتاج الدینی ، علی زادسر، ناصر نصیری و ایرج ندیمی نمایندگان محترم تبریز، جیرفت ، گرمی و لاهیجان .
8 ـ تصویب طرح دوفوریتی مطالعه و احداث راه آهن همدان ـسنندج .
9 ـ اعلام وصول لایحه اصلاح بند «ح » ماده (10) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران با قید یک فوریت و رد فوریت آن .
10 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل کیوتو درموردکنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد درمورد تغییر آب وهوا (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان ).
11 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص لایحه کنوانسیون چارچوب حفاظت از محیط زیست دریایی دریای خزر (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان ).
12 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون استکهلم درخصوص آلاینده های آلی پایدار (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان ).
13 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص طرح سقط درمانی (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان ).
14 ـ بحث و بررسی درخصوص اصلاحات کمیسیون درموردلایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان ).
15 ـ استرداد سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز ازآقای نامدارزنگنه وزیر محترم نفت .
16 ـ اعلام وصول (4) فقره سوال ، (6) فقره لایحه و یک فقره طرح .
17 ـ استرداد یک فقره سوال و یک فقره لایحه .
18 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری درخصوص مشکلات کشاورزان گندمکار.
19 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
20 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و شانزده دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 202 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه یکصد و پانزدهم روز سه شنبه دهم خردادماه 1384هجری شمسی مطابق با بیست و دوم ربیع الثانی 1426 هجری قمری :
1 ـ بررسی طرح دوفوریتی مطالعه و احداث راه آهن همدان ـسنندج .
2 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون استکهلم درخصوص آلاینده های آلی پایدار (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
3 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل کیوتو درموردکنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد درمورد تغییر آب و هوا(اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
4 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه کنوانسیون چارچوب حفاظت از محیط زیست دریایی دریای خزر(اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
5 ـ گزارش کمیسیون بهداشت و درمان درمورد طرح سقط درمانی (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
6 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
7 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد طرح یک فوریتی الحاق سه تبصره به ماده (1) قانون حمایت از انقلاب اسلامی مردم فلسطین .
8 ـ گزارش شور دوم کمیسیون صنایع و معادن درمورد لایحه توسعه صنایع دریایی .
9 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح اصلاح بند «ص » ماده (51) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380.
10 ـ سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو وآذرشهر از وزیر محترم نفت .

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید.
(آیات (24 ـ 11 از سوره مبارکه «عبس » توسط قاری محترم آقای حسین کرمی تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
کلا''ان ها تذکره * فمن شا ذکره * فی صحف مکرمه * مرفوعه مطهره *بایدی سفره * کر''ام برره * قتل الا نسان مااکفره * من ای شی خلقه * من نطفه خلقه فقدره * ثم السبیل یسره * ثم اماته فاقبره * ثم اذاشاانشره * کلا لمایقض ما امره * فلینظر الا نسان الی طعامه *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از آقای حسین کرمی پزشک جراح ، قاری محترم سپاسگزاری می کنیم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : سیدعباس پاک نژاد، حسین آفریده ، حسن زمانی و سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای سیدعباس پاک نژاد نماینده محترم یزد و صدوق .
ـ جناب آقای حسین آفریده نماینده محترم شیروان .
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای حسن زمانی نماینده محترم ملایر.
ـ جناب آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت ومیبد.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای سیدعباس پاک نژاد بفرمایید.
سیدعباس پاک نژاد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
سلام به حضرت حجت ـ روحی و ارواح العالمین له الفدا ـ، درود به ارواح شهدا انقلاب ، نبرد و روح رهبر کبیرمان حضرت امام ، آرزوی سلامتی و طول عمر برای رهبر معظم و تشکر از حضار محترم .
جهان امروز در مسیر حوالت تاریخی و عدم رسالت تاریخی دردو سوی جبهه بودن و شدن که یکنوع تقابل و یکنوع چالش برون ودرون را فریاد می‌زند، روبروست و صراحتا باید گفت که بحرانی ترین اعصار تاریخی زندگی بشر را انسان امروز درحال سپری کردن است .بدین معنی که انسان با چالشی گسترده و میدان دار و در مرز بدبینانه ودرمان ناپذیر روبرو شده است و اگر بهر منظری به زیستگاه مدنی امروزنگاه کنیم ، محیط زیست امروزه به حوزه تنازع بقا تبدیل گردیده است .
از سده (19) بدین سوی که تمدن امروز بشری در دو طرف جاده مدنی شکل گرفته است ، چه چپ ، چه راست و چه دیالکتیک ، همه مفهوم مکانیکی پیدا کرده اند و بهیچ روی نمی توان آرامش ، وفا، صلح ،دوستی ، برابری ، برادری و آزادی را هدیه انسان کرد و همانطورکه عرض کردم جاده مدنی جهان امروز در غرب به دو حوزه لیبرالیسم وماتریالیسم توتالیتر شکل پیدا کرده است . چپ گرایان کرملین نشین هیچ هدیه ای به جهان چپ ندادند و راست گرایان کاپیتالیست به مناطق تجزیه شده از دنیای چپ چشم طمع دوخته و درپی تاراج منابع مادی و زیرزمینی آن‌ها هستند و قاطعانه عرض می کنم که ما در میان جزیره وحشت و ترور و خشونت گرفتار آمده ایم و اگر با دید منطقی به پیرامون خود نگاه نکنیم ، زینهار که خود در هاویه خشم باخترنشینان دو صد چندان گرفتار آییم .
تمدن غرب بصورت یک جاده یکسویه درآمده و سردمداران این تمدن سرکش ، حوزه زیست انسان را جولانگاه خود قرار داده اند،بطوریکه بر گستره تمدن غرب دو نوع انسان وجود دارد، یکنوع سردمداران زر و زور و قدرت و ثروت و خشونت و یک گروه انسان های ستمدیده ای که برده وار فقط برای زیستن و بهره کشی اربابان ثروت وقدرت زندگی می‌کنند.
دست انسان امروز در غرب به قول آقای «یاسبرس » فقط در حوزه تنازع بقا دراز است و زبان او یک رابطه مکانیکی و فیزیکی بین مغزاست و زبان و دیگر هیچ . آیا اینچنین انسانی که بدست اربابان لیبرالیسم شکل می‌گیرد، انسانی متعادل و متعارف است ، آیا تمدن غرب می‌تواند پاسخگوی نیازهای درونی و آرامبخش زندگی امروزباشد؟ خوشبختانه ندای انقلاب ما در مبدا طلوع ، فریاد نهی را علیه تمدن غرب و شرق در داد، فریادی که در آن آزادی بشکل راستین آن وعدالت در تامین اصیل آن و عرفان و معرفت و تکامل بصورت ظهورآن . پیام انقلاب این بود ولی آیا به این هدف رسیده ایم ؟ آیا این انقلاب ما توانسته است یکچنین رسالتی را که وعده می‌داد، ایفای نقش ووظیفه کند؟ آیا در جامعه ما فرهنگ کاسب گرانه که هدف غایی سردمداران تمدن غرب است به اوج مصرف زدگی خود نرسیده است ؟آیا جوان امروز بمعنای واقعی کلمه زندگی متعارف خود را باز یافته است ؟ آیا توانسته ایم پیغامی متفاوت و برتر از تمدن غرب و یاکلاسیک به جهان امروز بدهیم ؟ آیا وعده هایی که در طلیعه انقلاب به مردم داده ایم چقدر تحقق پیدا کرده است ؟ آیا می‌توان نسل جوان را ازبلاتکلیفی نجات داد؟ تا کی می‌توان این بحران کیفی و کمی را که دامنگیر جامعه شده است تحمل کرد؟ تا کی می خواهد چند و چون های زیست از هرجهت دراختیار یک اقلیت قدرتمند باشد؟
این گرانی سردرگم ، این اعتیاد مهارگسیخته ، این بیکاری روبه گسترش ، این اقتصاد بیمار، همه و همه منتظر آن هستند که دستی از آستین بیرون آید و کاری بکند. آیا پرورش انسان ها بدینگونه ای است که ما انتخاب کرده ایم ؟ مگر پیام امام امت این نبود که «مجلس در راس همه امور است » که «من چون پیامبر دست کارگر را می بوسم » که «عرق کارگر با خون شهدا همسویی دارد» که «قلم دانشمندان از خون شهدابرتر است »! مگر تزکیه و علم دو بال این کبوتر صلح و آرامش نیستند؟آیا روح بلند حضرت امام شاهد و ناظر اعمال ما نیست ؟
اصولا یکی از بزرگترین رسالت غرب و کارگزاران آن جنگ است و بهر بهانه و زمانه ای جنگ را علامت پیروزی می‌دانند و برافروختن آتش جنگ را گرم کردن زندگی خود می شمارند و آرامش خود را دراضطراب و هیجان دیگران می بینند، آیا تابحال توانسته ایم پاسخگوی این پیام ها باشیم ؟
از طرف دیگر در پیام انقلاب خود وعده داده ایم که زنان را به مرحله زندگی طبیعی خودشان برسانیم ، آیا واقعا سزاوار است که زن راکه از جنس مونث است و مرد که از جنس مذکر، او را در موضع مردم سالارانه قرار دهیم و تبعیض جنسی او را صرفا به علت مونث بودن او به او تحمیل کنیم . آیا زنی که خود مهد پرورش فرزند است نباید در امور اجتماعی و اقتصادی جامعه مشارکت داشته باشد و بتواندبا همان گسترش روح زمانه در بستر بالندگی و شایستگی به حرکت درآیدو خواسته‌های مشروع و عدالتخواهانه خود را باز یابد؟ فاطمه زهرا وزینب کبری ـ سلام الله علیهما ـ با وجود انسداد زمانه با تمامی وجود،زندگی خود را بر سر اهداف مقدس خود هزینه کردند و الگوی عالی ومناسبی هستند برای کلیه زنان عالم بخصوص زنان کشور ما.
در پایان عرایضم پیامی دارم به جناب آقای مهندس ضرغامی رییس صدا و سیما. برادر عزیز، جناب آقای مهندس ضرغامی !استدعای عدالت نسبی را در تنظیم برنامه‌های تبلیغاتی برای کاندیداهای موجود دارم . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر از آقای دکتر پاک نژاد. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای آفریده هستند،بفرمایید.
حسین آفریده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ابتدا وظیفه خویش می دانم از مردم شریف شیروان که به اینجانب مجددا اعتماد و منتخب نمودند صمیمانه تشکر نمایم .
همه می‌دانیم در آینده نزدیک مهمترین اتفاق سیاسی کشور رقم خواهد خود. تصمیمی که حداقل برای یک دوره چهارساله سرنوشت نظام را تضمین و جهت می‌دهد و در پیشرفت و توسعه کشور یا خدای ناخواسته در تکرار ناکامی ها و چالش‌ها موثر است . شرایط دشوارپیرامون میهن ما، وجود همسایه ناخواسته و حوادث و تغییرات کشورهای همجوار، وضعیت نامطلوب خارجی ، افزایش فشارهای قدرت جهانی و بن بست و گره خوردن پرونده‌های هسته‌ای ایران وهمچنین شرایط داخلی ، خیل جوانانی که مطالبات جدی اشتغال ،مسکن و ازدواج دارند، تعمیم فقر و کاهش رفاه مردم ، افزایش مطالبات قومی و غیره همه بر ما دیکته می‌کند که در انتخابات ریاست جمهوری با هوشمندی کامل ، محاسبه همه جانبه ، مقایسه سختگیرانه میان کاندیداهای موجود به گزینش و انتخاب دست زنیم که برآیند آن رفع تهدیدهای کنونی از نظام و تبدیل آن‌ها به فرصت باشد.
به اعتقاد اینجانب نظام ما در شرایطی قرار گرفته است که نیاز به اتخاذ تصمیم‌های بزرگ و سرنوشت ساز دارد و آن نیز از مردان بزرگ که نام آنان با انقلاب گره خورده است ، برمی آید. عبور کشور ازمشکلات و معضلات عمده امروزین تن ها از کسانی ساخته است که خود از موسسین و موجدین انقلاب باشند و نتوان انگ وادادگی ،عافیت طلبی یا عدم سرسپردگی به آرمان‌های انقلاب به او زد. کسی که سوابق او عذل انقلاب و بیشترین و بی نظیرین توصیف ها را از بنیانگذارکبیر جمهوری اسلامی و رهبر معظم انقلاب در کارنامه خود قرار دارد.
همکاران عزیز، ملت بزرگوار ایران ! کشور ما با داشتن امکانات بالقوه و بالفعل فراوان و منابع عظیم نفت و گاز و آب و سایر نعمات سرشار الهی سرمایه‌های کم نظیر انسانی ، استعداد تبدیل شدن به قدرت اول منطقه و درخشش جهانی دارد. هدفی که در چشم انداز و سندبیست ساله کشور دیده شده است ولی متاسفانه منازعات بی نتیجه سیاسی و چالش‌های فزاینده بسیاری از فرصت ها را از ما ربود وسوگ مندانه امروز از وضعیت قابل قبولی در زمینه‌های مختلف برخوردار نیستیم . انتظارات مردم و بویژه مطالبات جوانان که بخش وسیعی از کشور را تشکیل می‌دهند، اجابت نشده است و انفعال ودلزدگی و یاس فزاینده در لایه ها و سطوح جامعه روبه گسترش است . درچنین شرایطی همه قوا و دستگاه‌های کشور باید با هماهنگی و همراهی وبا پرهیز از چالش‌های فرصت سوز بتوانند در خدمت حل مشکلات نظام قرار گیرند و با نظارت رهبری آهنگ توسعه کشور شتاب گیرد.
به اعتقاد اینجانب رییس جمهوری باید از توان علمی ، تجربه عملی ، شخصیت انقلابی و مقبولیت اجتماعی برخوردار باشد که بعنوان همزه وصل و حلقه پیوند همه نظرات و گروه‌های سیاسی کشورنقش ایفا کند و به نقطه تعادلی نظام تبدیل گردد که از همه قابلیت‌های کشور (منظورم گروه‌های سیاسی ) درجهت حل مشکلات کشور بهره جوید و سفره و بساط افراطی گری ها و اقدامات رادیکال را برچیند وآرامش و نشاط و اعتماد و حسن ظن به مدیران و سرمایه اجتماعی رابه آنان برگرداند.
برای سالم و بهتر شدن انتخابات ریاست جمهوری و فراهم نمودن مشارکت عمومی لازم است که :
1 ـ شرایط مناسب برای برگزاری انتخابات شکوهمند فراهم گردد.
2 ـ نهادهای عمومی و ملی از دخالت در انتخابات اجتناب ورزند.
3 ـ رسانه‌های ملی رعایت عدالت و دوری از تبعیض و فراهم نمودن زمینه تبلیغ را برای کاندیداهای ریاست جمهوری فراهم سازند.
همکاران عزیز! اخیرا بیانیه اقتصاددانان مستقل دانشگاهی به طرح موضع چالش‌های اقتصادی فراروی رییس جمهور آینده و سرفصل راه کارهای اصلاحات اقتصادی منتشر شده است . اقتصاددانان بخوبی مشکلات اقتصادی فراروی جامعه را تبیین نمودند. سند چشم انداز(20) ساله چهارچوب را برای توسعه مشخص کرده است که قانون چهارم برنامه توسعه بعنوان اولین برنامه از سری برنامه‌های چشم اندازاز شمول آن برخوردار شده است . این برنامه با رویکرد آزادسازی اقتصادی و رقابت پذیری اقتصاد و تعامل با اقتصاد جهانی تدوین شده است و محورهای اصلی آن تداوم سیاست تمرکززدایی ، اشتغالزایی وکاهش وابستگی بودجه دولت به درآمدهای نفتی و جایگزینی سایردرآمدها، بویژه مالیات و درنتیجه دسترسی به اهداف کمی برنامه است . اهداف کمی پیش بینی شده نیز باتوجه به توان بالقوه و ظرفیت‌های آشکار و نهان اقتصاد ایران غیرقابل دسترسی نیستند، اما نیل به آن‌ها صرفا در یک مجموعه بهم پیوسته و هماهنگ از نهادها و سیاستگذاری ها جامه عمل می پوشد. از اینرو ساختار اقتصادی کشورنیازمند معماری نوینی است که با دراختیار داشتن مصالح مورد لزوم متحول می‌شود. جامعه ایران درحال حاضر از ابعاد اقتصادی واجتماعی دچار نوعی عدم انطباق و از هم گسیختگی در نظام تصمیم سازی اجرایی و دوگانگی های فکری در برنامه ریزیهاست که نه تن ها زمینه‌های دستیابی به اهداف چشم انداز را ناهموار ساخته ، بلکه همچنان که متصور بود با بحران‌های فزاینده‌ای روبرو شده است .
طرح تثبیت قیمت ها که در مجلس بتصویب رسید و نیز شایعه مخالفت با پیوستن ایران به W.T.O در مجلس از این مقوله هستند. اگرچه طی (3) برنامه توسعه پیشین ، تحولاتی در زمینه‌های فرهنگی ،آموزشی ، ورزشی و بهبود بعضی از متغیرهای اقتصادی پدید آمده است و زمینه را برای اجرای طرح‌های توسعه زیربنایی و اقتصادی کشور آماده ساخته است ، اما درکنار آن فقر و تورم ، فساد و تبعیض وشکاف طبقاتی نیز رشد کرده است ، بطوریکه خط فقر مطلق از (5/8)درصد در سال 57 به حدود (19) درصد در سال 83 افزایش یافته است .
توزیع درآمد بدلیل عدم اشتغالزایی مطلوب نامتعادل شده است ،بطوریکه (10) درصد از پردرآمدترین اقشار جامعه با یک درآمدسرانه (13) هزار دلاری ، قریب به (76) درصد از کل درآمدهای ملی را به خود اختصاص داده اند. درحالیکه در سال 79 این نسبت (40)درصد بوده و قریب به (51) درصد از کم درآمدترین اقشار جامعه بایک درآمد سرانه (169) هزار تومانی فقط (6) درصد از کل درآمد ملی را کسب کرده اند. کشور صرفا راه کارهای موثر متعادل کردن توزیع درآمد را در اعمال سیاست‌های جبرانی و سوبسیدها دیده و سال 83یارانه ها به (8) هزار میلیارد تومان افزایش پیدا کرده است .
بدلیل تمرکز قدرت خرید در دست اقشار پردرآمد اقلیت ،بهره گیری این اقشار از سوبسیدهای نهان و آشکار معادل (20) برابراقشار با درآمد ثابت ، از سوبسیدها می‌باشد. قریب به (32) درصداقشار مردم بدلیل فقدان قدرت خرید صرفا معادل (5/3) درصد ازیارانه های آشکار بهره می‌گیرند و از یارانه‌های آشکار و پنهان موادنفتی ، سوخت هواپیما و قطار مسافربری تقریبا بی بهره هستند. برای جلوگیری از این تبعیض و برقراری عدالت اجتماعی ، هدفمندسازی یارانه ها از اهداف برنامه سوم توسعه که تاکنون مغفول مانده بایستی فوری ترین اقدام باشد. درحالیکه طرح تثبیت قیمت حامل‌های انرژی درست درمقابل این اقدام بود و کمک به تبعیض و عدم عدالت اجتماعی نموده است .
براساس گزارش بانک مرکزی درسال 83 رشد تولید ناخالص داخلی بدون نفت و گاز حدود (2/3) درصد نرخ تشکیل سرمایه ثابت اقتصادی در بخش صنعت و ساختمان خصوصی و دولتی درحدود(7/8) درصد بوده ، درحالیکه برای غلبه بر بیکاری و فقر گسترده کنونی کشور نیازمند رشد تشکیل سرمایه ثابت در صنعت و بخش خصوصی درحدود (25) تا (29) درصد می‌باشد. این میسر نیست مگر با جذب سرمایه‌گذاری‌های خارجی . بدیهی است که بیکاری گسترده جوانان ، اعتیاد، بزهکاری ، اضمحلال جسمی و روانی ، تلف شدن نیروی خلاق کشور را بهمراه می‌آورد.
در برنامه چهارم توسعه ، سالانه یک نرخ رشد اقتصادی (8) درصد،یک نرخ رشد سرمایه گذاری (2/12) درصدی و صادرات غیرنفتی (7/10) درصد پیش بینی شده است . باتوجه به تخصیص حدود (8)میلیارد دلار به بخش صنعت در سال گذشته و (5/8) میلیارد دلار درسالجاری انتظار می‌رود تا پایان سالجاری بخش قابل توجهی از طرحهابه بهره‌برداری رسیده و سرمایه‌گذاری‌های جدید انجام گیرد تا نهایتا به افزایش سطح اشتغال صنعتی و درآمد ملی بینجامد. امید است در پایان برنامه چهارم درآمد ارزی کشور در بخش نفت و گاز و پتروشیمی به حدود (50) میلیارد دلار ارتقا یابد و دوران شکوفایی و بالندگی شروع شود، اما متاسفانه موانع ناشی از مشکلات اساسی ساختار اقتصادی ایران دستیابی به اهداف یادشده را تردید آمیز می‌کند.
برادران و خواهران عزیز! صنعت برق با یک مشکلات فراوانی امروز مواجه است ، از عدم نقدینگی و اگر وضعیت به این شکل ادامه پیدا کند ما امسال و سال‌های آتی با خاموشی های گسترده روبرو خواهیم شد. لذا لازم است دولت و مجلس توجه جدی به صنعت برق معطوف دارد و در تامین اعتبارات موردنیاز این صنعت تلاش نماید.
باتوجه به اینکه سهم کشاورزی در کسب درآمد ناخالص ملی (30)درصد می‌باشد و تعداد کثیری از شاغلین کشور در بخش کشاورزی اشتغال دارند، متاسفانه تسهیلات اختصاص یافته به کشاورزان بسیارپایین می‌باشد. در کشور آمریکا سهم کشاورزی کمتر از (2) درصددرآمد ناخالص ملی است ، اما تسهیلات اختصاص یافته به کشاورزی حدود (2) درصد می‌باشد، درحالیکه در کشور ما برای سهم (30)درصدی فوق کمتر از (2) درصد تسهیلات اختصاص یافته است .درواقع نه فقط کشاورزان سوبسید دریافت نمی کنند، بلکه قیمت واقعی کالای آن‌ها نیز پرداخت نمی شود.
عمده ترین مشکلات در منطقه کشاورزی شهرستان شیروان بشرح ذیل می‌باشد که لازم است وزارتخانه‌های جهاد کشاورزی و بازرگانی اقدامات عاجل بعمل آورند:
1 ـ عدم پرداخت طلب کشاورزان (رییس ـ آقای آفریده ! ضمنابدانید که وقت شما تمام است ) و باغداران در موعد مقرر که کاها باتاخیر ششماه الی یکسال همراه می‌باشد.
2 ـ کمبود انبار و سیلوهای ذخیره گندم و جو که انبارهای موجود(7) هزار تن بوده ، درحالیکه خرید گندم این شهرستان بالغ بر (50)هزار تن می‌باشد.
3 ـ ناچیز بودن غرامت های پرداختی ازسوی صندوق بیمه به دامداران و کشاورزان خسارت دیده و حتی در بعضی موارد عدم پرداخت خسارت باتوجه به محرز بودن خسارت که باعث مشکلات عدیده ای در شهرستان گردیده است .
4 ـ گرانی شدید علوفه ، پایین بودن قیمت دام زنده و واردات گوسفند باعث ضعیف شدن روزبه روز صنعت دامپروری گردیده ،بطوریکه اکثر کشاورزان و گاوداران شغل خود را از دست داده و به شغل های کاذب و واسطه گری روی آورده اند.
5 ـ سرمازدگی در سالجاری و سیل اخیر در شهرستان و خسارت (6/48) میلیارد ریالی و عدم اختصاص هیچگونه اعتباری از سوی دولت باعث فلج شدن کشاورزان منطقه گردیده است . لازم است وزیرمحترم کشور و هیات محترم دولت در این خصوص اقدام عاجل بعمل آورند.
باتوجه به اینکه در نواحی سردسیر فقط ششماه اول سال امکان اجرای پروژه‌های عمرانی میسر می‌باشد، به سازمان مدیریت وبرنامه ریزی قویا توصیه می کنم که تخصیص اعتبارات راهسازی و راه روستایی دراسرع وقت میسر نماید تا پروژه ها با رکود مواجه نگردند.
از ریاست محترم بنیاد مستضعفان تقاضا دارم کارخانه‌های کنستانتره آبمیوه (شهد خراسان ) را سریعا، مجددا فعال نمایند و کارخانه قندشیروان را نیز در تامین مالی مساعدت نمایند. به وزیر محترم کشور دررابطه با انتصاب فرمانداران و بخشدارانی که توانایی انجام امور محوله راندارند و باعث تنش در شهرستان ها و بخش ها می‌شوند و موجبات ناراحتی مردم را فراهم می سازند شدیدا هشدار می دهم ، متشکرم .
رییس ـ آقای آفریده ! این دعاهایی که در وقت غصبی می کنیدمستجاب نمی شود، خیلی ممنون ، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای حسن زمانی بفرمایید.
حسن زمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با درود به ارواح طیبه شهدا و امام شهدا و عرض سلام خدمت مقام معظم رهبری و همکاران گرامی خودم .
این روزها، روزهای حساس و مهمی برای کشور عزیز ما ایران است انتخابات سرنوشت ساز ریاست جمهوری در 27 خردادباردیگر نمایش همبستگی و مشارکت وهمدلی ایرانیان را به جهان ثابت خواهد کرد. مردم خوب و باوفای ایران اسلامی دریافته اند که دراین موقعیت حساس باید با تمام توان به میدان بیایند و با رای بالای خود مشت محکمی به دهن یاوه گویان و کج سلیقه های سیاسی بزنند.این مردم در انتخابات قبل نشان دادند تحت تاثیر القایات دشمن قرارنمی گیرند و با حمایت قاطع خویش یکبار دیگر نظام مقدس جمهوری اسلامی را بیمه خواهند کرد. رییس جمهوری انتخاب نماییم که مشخصه های ذیل را داشته باشد:
همراه و همگام با رهبری و مجلس .
مبارزه با فساد، تبعیض و بیعدالتی .
حل مشکل بیکاری جوانان .
حل مشکل تورم و فعال نمودن چرخ های اقتصادی کشور.
استفاده از تمام نیروهای توانمند جامعه .
صرفه جویی در هزینه‌های غیر ضرور.
انتخاب وزرای توانمند و صالح .
استفاده از امکانات موجود کشور به نحو احسن جهت جایگزین نمودن نفت (این سرمایه عظیم کشور).
پرهیز از جناح بازی و حزب گرایی .
ضمن تشکر از مقام معظم رهبری که با مهر تایید بر عملکرد یکساله مجلس خستگی را از تن تمام همکاران ما بدر کرد. تشکر می کنم از لطف بیکران ایشان ، امید است همین روند رو به رشد مجلس در سال‌های بعدهم ادامه یابد تا هم منشا خدمات برای مردم و کشور و هم رضایت رهبری و خداوند را همراه خود داشته باشیم . رهنمود اخیر ایشان بایدمدنظر تمام مسوولین نظام و بخصوص همکاران گرامی باشد.
مسایل حوزه انتخابیه
1 ـ ضمن تشکر از وزیر محترم راه و ترابری درخواست اتمام پروژه‌های ذیل و شروع پروژه چهاربانده نمودن جاده ملایر ـ توره رادارم . چهار بانده شدن جاده ملایر به همدان ، چهاربانده شدن جاده ملایر به سامن و بروجرد، اتمام زیرسازی راه آهن اراک ـ ملایر ـ غرب کشور و ریل گذاری آن ، اتمام آسفالت جاده‌های روستایی شهرستان .
2 ـ ضمن تشکر از وزیر نیرو، درخواست دارم نسبت به اتمام پروژه‌های شبکه و تصفیه خانه فاضلاب شهرستان و در رابطه با شروع سد کلان و تصفیه خانه آب شرب ملایر، اقدام عاجل مبذول فرمایند.
3 ـ باتشکر از وزیر علوم و فناوری در رابطه با استقلال دانشگاه ملایر تاکید بر حمایت جهت ایجاد دانشکده‌های مصوب و اتمام ساختمان را دارم .
از وزیر جهاد کشاورزی و صنایع و معادن درخواست حمایت دررابطه با کارخانه پارچه های نبافته و شیر پاستوریزه و گونی بافی و سیمان ملایر رادارم . باعنایت به اتمام دوره اول هیات رییسه مجلس و نقاط مثبت و منفی عملکرد این عزیزان امید است همکاران گرامی در انتخاب هیات رییسه جدید ضمن مشارکت فعال از افرادی که کارنامه مثبتی داشته اند همچنان حمایت و جایگاه افراد ضعیف را با جابجایی سایرافراد تقویت نمایند.
مجلس هفتم در سال اول خویش در رابطه با عملکرد ضعیف بعضی از افراد نتوانست پاسخگوی نیاز نمایندگان و پرسنل شریف مجلس باشد امید است این نقیصه در سال دوم برطرف گردد، ان شاالله.
رییس ـ ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای سیدجلال یحیی زاده بفرمایید.
سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با سپاس بی حدو حصر از مواضع و مواعظ حکیمانه و پیامبرگونه مقام معظم رهبری درجمع نمایندگان مواردی را یادآور می گردم :
1 ـ خرداد، ماه حماسه های فراموش نشدنی ، ماه حضور جاودانه مردم در عرصه‌های مختلف را گرامی می‌دارم . حضور حماسی وطاغوت برانداز مردم در 15 خرداد 42، بسیج مردم در آزادسازی خرمشهر در سوم خرداد 61، شرکت در تشییع باشکوه و دشمن شکن امام در 16 خرداد 68 و مشارکت (80) درصدی مردم در دوم خرداد76 نمونه‌هایی از این حماسه هاست .
به یاری حق در 27 خرداد امسال ، سال همبستگی ملی و مشارکت عمومی نیز برگ زرین دیگری بر کتاب قطور افتخارات خرداد این کشور افزوده خواهد شد. البته این حقیر به جد معتقدم شان ریاست جمهوری و مجلس فراتر از آن است که احیانا نماینده ها بخواهند برای کاندیدای خاصی که هیچ نیازی هم ندارد، حرص بیجا بزنند و همانطورکه وکیل الدوله بودن امری ناپسند است ، دوله الوکلا بودن هم کاملاغلط است . طبیعتا مردمی که با انتخاب شما نمایندگان بلوغ سیاسی خود را نشان داده اند و هیچگاه با هیچکس هیچ ملاحظه‌ای نداشته اندبالغ تر از آن هستند که نیاز به این امور داشته باشند و به مردم اطمینان می دهم هر کس بعنوان ششمین رییس جمهور انتخاب گردد او را درمبارزه با تهاجم فرهنگی ، در حل مسایل معیشتی ، رفع بحران بیکاری ، مبارزه با فساد اقتصادی و رانت خواری ، فراهم نمودن اسباب اشتغال و ازدواج جوانان ، کسب جایگاه و موقعیت ویژه بین‌المللی دردیپلماسی خارجی یاری خواهیم کرد.
2 ـ یکسال از عمر مجلس هفتم گذشت ، طی این یکسال با همه دشواری ها، با تلاش هیات رییسه و نمایندگان کوشیده شد بخشی ازشعارهای خود و مطالبات مردم را تحقق بخشیم و شاید بالاترین دلیل این موفقیت ، سمت و سوی اولویت اقتصادی است که هم اینک همه کاندیداهای ریاست جمهوری گرفته اند می‌باشد. اما با همه این احوال ما در بسیاری از موارد از آرمان ها فاصله زیادی داشته ایم که از این جهت از آحاد ملت ایران عذرمی خواهم و تقاضا دارم برای رسیدن به نقطه مطلوب حامی و هادی ما باشند.
3 ـ امروز یکصدوپانزدهمین جلسه علنی مجلس هفتم برگزارمی شود، آمار نشان می‌دهد از این جهت ما (13) روز جلوتر از مجلس ششم ، (71) روز جلوتر از مجلس پنجم و (14) روز جلوتر از مجلس سوم هستیم ولی نسبت به مجلس پنجم (5) روز دنبال تر والبته با مجالس اول و دوم نمی توانیم خود را مقایسه کنیم چون آن‌ها باتوجه به آیین‌نامه آنزمان محدودیت‌های برگزاری جلسات ما را نداشته اند به تعبیری دیگرتعداد جلسات علنی در مجالس مختلف در سال اول بعنوان یکی ازمهمترین شاخص‌های میزان فعالیت مجالس به شرح ذیل است .
مجلس اول : (151) مجلس دوم (137)، مجلس سوم (111)،مجلس چهارم (115)، مجلس پنجم (94)، مجلس ششم (110) ومجلس هفتم (113) جلسه . هرچند این آمار در مقایسه باسایر مجالس کمی رضایتبخش است ولی استدعا دارد باتوجه به سوالی که برای مقام معظم رهبری ایجاد شده بود به این مهم اهتمام بیشتر ورزیده شده و ازتعطیلات مجلس همچنان کاسته گردد و بعنوان شروع این حرکت پیشنهاد می‌گردد در صورت امکان در هفته آینده نیز از روز (16)خرداد، سه روز متوالی جلسه علنی داشته باشیم .
4 ـ مجلس قبلی در سال اول دقیقا (166) نفر از نمایندگانش ،(258) سفر خارجی داشته اند که بالاترین تعداد سفر برای یک نماینده در سال اول (6) بوده است . در این یکسال نیز مجموعا (118) نفر ازنمایندگان ، (173) سفر خارجی داشته اند که ماکزیمم سفر یک نماینده همان عدد (6) می‌باشد و این هر چند نشاندهنده کاهش (29) درصدی تعداد نمایندگان به سفر رفته و (34) درصدی تعداد سفرهای خارجی است ولی با آن توصیه دیروز مقام عظمای ولایت هرگز کافی نیست . امیداست هیات رییسه محترم در این مورد سختگیری بیشتری اعمال نماید.
5 ـ با تشکر فراوان از تلاش های بی شایبه و بیدریغ هیات رییسه بویژه رییس نجیب و خداترس ، از هیات رییسه استدعا دارم پیش ازانتخاب هیات رییسه برای سال دوم چند ساعتی جلسه غیرعلنی برگزارنموده تا نسبت به بعضی اشکالات احتمالی در عملکرد بعضی ازاعضا پاسخگو بوده ، سپس این انتخابات مهم با بصیرت برگزار گردد.
6 ـ در پایان لازم می دانم صعود افتخار آفرین زنان ایرانی بعنوان اولین گروه زنان مسلمان آنهم با رمز «یازهرا» بر قله اورست در روزگذشته را صمیمانه تبریک گفته و البته اطمینان دارم که این عزیزان وظایف خود را در انتخابات 27 خرداد نیز به نحو احسن انجام خواهند داد. برای شادی روح امام خرداد آفرین برای شادی روح شهدا (15) خرداد و شهدا سوم خرداد و برای شادی ارواح شهدای مجلس صلوات . (حضار صلوات فرستادند)
رییس ـ خیلی متشکر.

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص دیدار اخیر نمایندگان با مقام معظم رهبری
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
نمایندگان مجلس هفتم توفیق داشته اند در روز یکشنبه هشتم خرداد ماه با مقام معظم رهبری دیداری داشته باشند. این دیدار همه ساله با نمایندگان مجلس در سالروز شروع به کار مجلس صورت می‌گیرد. مقام معظم رهبری نکات مهمی را متذکر شدند، نمایندگان محترم را راهنمایی کردند، خطوط اصلی مهمی از وظایف نمایندگان در ماه‌ها و سال‌های آینده را برشمرده اند که همه آن‌ها برای ما مغتنم بود.از جمله نکاتی که رهبری در دیدار با نمایندگان بیان فرمودند این بودکه مردم با رای به این نمایندگان ، جهت واقعی حرکت کشور رانشان داده اند و بر ادعای کسانیکه مدعی پایان یافتن دوران ارزش‌های انقلاب و راه امام بودند خط بطلان کشیدند. این وصفی که رهبری با چنین تعبیر از این مجلس کرده اند بار سنگین مسوولیت را بر دوش ما قرارمی دهد و ایجاب می‌کند که ما در انجام وظایفمان در مسیر انقلاب وراه امام استوارتر باشیم .
مقام معظم رهبری بر اهمیت مجلس و بر اصولگرایی تاکید کردند،درباره شناخت مهندسی کلان دشمن برای مقابله با نظام تذکر دادند وفرمودند مسوولان و عناصر سیاسی تکمیل کننده اجزای مهندسی کلان دشمن نباشند، هوشیار باشند که ناخودآگاه در دام هایی که دشمن تعبیه کرده فرو نیفتند. همچنین مقام معظم رهبری بر رعایت اخلاق و ادب و حفظ حرمت اشخاص و جلوگیری از تخریب اشخاص در مجلس تاکید کردند، حتی ایشان تحریکی که منتهی به تخریب بشود را نیزجایز ندانستند، بر حفظ فضای محبت ، همدلی و همکاری تاکید کردندو بهرحال ما از اینکه خدمات مجلس هفتم مورد رضایت ایشان قرارگرفته خوشحالیم و از این دیدار این نتیجه را می گیریم که در سال‌های آینده در فرصتی که از مجلس هفتم باقی است ان شاالله در خدمت به کشور استوارتر و پیگیرتر باشیم . سپاسگزاری می کنیم از محبتی که مقام معظم رهبری نسبت به مجلس هفتم دارند و اظهار رضایتی که ایشان از کار مجلس کردند باعث خوشبختی ماست .

5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای ولی ملکی نماینده محترم مشکین شهربمناسبت درگذشت والده ایشان
رییس ـ تسلیتی هم داریم برای همکارمان آقای ملکی نماینده محترم مشکین شهر که در فاصله اندکی که از فوت مرحوم پدرشان گذشته ، مادر ایشان هم به رحمت ایزدی پیوسته اند. ما این مصیبت راهم خدمت ایشان و خانواده ارجمندشان تسلیت عرض می کنیم و برای آن پدر و آن مادر، آرزوی مغفرت می کنیم .

6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم به مسوولان اجرایی کشور راقرایت می کنم :
ـ آقای ناصر عاشوری قلعه رودخانی نماینده محترم فومن و شفت به وزیر محترم کشور درخصوص رسیدگی فوری به جاری شدن سیل در جاده ماسوله که منجر به فوت سه نفر و ایجاد خسارت مالی وتخریب پل ها گردید.
ـ آقای کمال دانشیار نماینده محترم بندرماهشهر، امیدیه وهندیجان به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تسریع در افتتاح بیمارستان امیدیه باتوجه به گذشت ششماه از آماده بودن آن .
به وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی در خصوص تسریع درتکمیل بیمارستان تامین اجتماعی ماهشهر و تحویل بیمارستان امیدیه .
ـ آقای محمدحسین نژادفلاح نماینده محترم ساوجبلاغ و طالقان و نظرآباد به وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی درخصوص ضرورت دونوبته شدن تن ها درمانگاه تامین اجتماعی رضوان شهرستان نظرآباد.
به وزیر محترم نیرو درخصوص ضرورت استقلال اداره برق شهرستان نظرآباد.
ـ آقای سیدمحمود ابطحی نماینده محترم خمینی شهر به وزیرمحترم بازرگانی درخصوص جلوگیری و برخورد با متخلفین و افزایش دهندگان بی رویه قیمت روغن اتومبیل باتوجه به تثبیت قیمت بنزین وفرآورده های نفتی .
به رییس جمهور محترم درخصوص دستور جلوگیری از افزایش جرایم رانندگی باتوجه به تاثیر شدید بر قیمت حمل و نقل جاده‌ای وایجاد تورم و گرانی .
ـ آقای سیدمحمدحسن ابوترابی فرد نماینده محترم قزوین به وزیرمحترم صنایع و معادن درخصوص خلع ید از خریدار شرکت نازنخ بدلیل عدم کفایت و بوجود آوردن معضلات کارگری و امنیتی واقتصادی .
ـ آقایان : اسدالله تابع و جهانبخش محبی نیا نمایندگان محترم میاندوآب و شاهین دژ و تکاب به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در شروع طرح‌های عمرانی مرحله ششم و هفتم و (9) شبکه آبیاری وزهکشی دشت زرینه رود باتوجه به تاخیر چند ساله .
ـ آقای محمدعلی حیدری شلمانی نماینده محترم لنگرود به وزیرمحترم نیرو درخصوص اعلام علت کندی پروژه آبرسانی به شهر لنگرود.
ـ آقای احمد ناطق نوری نماینده محترم نور و محمودآباد به وزیرمحترم جهاد کشاورزی درخصوص جلوگیری از افزایش قیمت کود وسم و دریافت کاربری از روستاییان در حریم روستا.
ـ آقای مصطفی مطورزاده نماینده محترم خرمشهر به رییس جمهورمحترم درخصوص دستور تعیین تکلیف بازسازی ورزشگاه شهیدجهان آرا خرمشهر و سالن ورزشی بخش جزیره مینو.
ـ آقای مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی بعلت تاخیر در ارایه سند راهبردی خدمت رسانی به ایثارگران و عدم اجرای ماده (99) قانون برنامه چهارم توسعه .
ـ آقای محمدسعید انصاری نماینده محترم آبادان به رییس جمهورمحترم درخصوص دستور تشکیل کمیته حقیقت یاب برای بررسی مسابقات نهایی لیگ دسته اول مرحله Play Off درخصوص احتمال تبانی تیم‌های رقیب صنعت نفت آبادان .
ـ آقای هادی حق شناس نماینده محترم بندر انزلی به رییس جمهورمحترم درخصوص دستور تسریع در اعلام محدوده منطقه آزاد تجاری بندرانزلی .
ـ آقای سیدعبدالمجید شجاع نماینده محترم دشتستان به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به علت نادیده گرفته شدن حق مسلم مردم استان بوشهر با تهیه طرح حوزه نفوذ پارس جنوبی .
ـ آقایان : موسی الرضا ثروتی و اسماعیل گرامی مقدم نمایندگان محترم بجنورد به وزیر محترم نیرو درخصوص لزوم حل مشکلات آبرسانی حاشیه شهر بجنورد و روستاهای فاقد آبرسانی و عدم انتصاب مدیرعامل آبفای روستایی مغایر با مصوبات هیات دولت .
ـ آقای فریدون همتی نماینده محترم ایلام ، مهران ، ایوان و شیروان به وزیر محترم امور خارجه درخصوص کوتاهی وزارت امور خارجه دررابطه با عدم ایجاد کنسولگری عراق در مهران برای راحتی زایران عتبات و عالیات .

7 ـ تذکرات آیین‌نامه‌ای آقایان : سیدمحمدرضامیرتاج الدینی ، علی زادسر، ناصر نصیری و ایرج ندیمی نمایندگان محترم تبریز، جیرفت ، گرمی ولاهیجان
رییس ـ آقای قربانی ! تذکرات را اعلام بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اولین نفر جناب آقای میرتاج الدینی هستند، بفرمایید.
سیدمحمدرضا میرتاج الدینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر بنده مربوط به ماده (194) و همینطور ماده (23) بند (8) وذیل بند (11) است . خدمتتان عرض کنم که در ماده (194) آمده است بعد از آنکه نمایندگان سوالی را از یکی از وزرا داشته باشند کمیسیون موظف است حداکثر ظرف یکهفته جلسه را تشکیل بدهد و از وزیرمربوطه دعوت کند.
بنده و همکار عزیزم جناب آقای فرهنگی در تاریخ 1384/02/20سوالی را از وزیر محترم کشور داشتیم که الان (20) روز از این سوال می گذرد هنوز این سوال در کمیسیون مطرح نشده است .
جناب آقای رییس اگر مساله مهم و فوریتی نبود من آنرا به صحن علنی مجلس نمی آوردم اجازه می خواهم در عرض (2) دقیقه این موضوع را طرح کنم . سوال ما این بود: شورای حل اختلاف استان عضویت دو نفر از اعضای محترم شورای اسلامی شهر تبریز را سلب کرده بود دادگاه که باید به فوریت به این قضیه رسیدگی کند پس از کش و قوس های طولانی بالاخره بعد از دو سال این حکم را لغو کرده وحکم قطعی به اعاده ...
رییس ـ آقای میرتاج الدینی ! حالا جزییات مطلبی که شمامی خواهید به وزیر بگویید که داخل در تذکر نیست ، در تذکر بایدبفرمایید که چه باید بکنیم ؟ آن را بفرمایید بعد موضوع را بگذاریدموقع خودش مطرح کنید.
میرتاج الدینی ـ عرض کردم ، یکی ، دو دقیقه چون موضوع رانگویم آن مطلب آخر را نمی توانم بیان کنم ، خیلی کوتاه .
به این شکل عرض می کنم در قانونی که مجلس تصویب کرده ، این است بعد از نظر هیات حل اختلاف قاضی نظر نهایی را می‌دهد (اگرشکایت کنند) قاضی بعد از دوسال رسیدگی کرده حکم قطعی و لازم‌الاجرا برای برگشت این دو نفر داده است ولیکن مدیریت استان ازعمل به این حکم قاضی جلوگیری می‌کند، ما از وزیر کشوردرخواست کردیم که بیاید به این پاسخ بدهد منتها ایشان نمی رسد و ازآنطرف هم جلسات شورا تعطیل است و زمزمه انحلال شورا هم درآستانه انتخابات ریاست جمهوری می‌آید. خواهش ما این است که هم هیات رییسه وزیر را هماهنگ کنند که البته الان هم که وقت گذشت حداقل وزیر کشور این تذکر ما را بشنود که به این مساله رسیدگی کنندو مانع انحلال شورای اسلامی شهر بشوند.
رییس ـ حالا ما این تذکر شما را برای وزارت کشور می فرستیم البته اگر بخواهیم حمل به صحت کنیم که ما مامور حمل به صحت هم هستیم باید انصاف بدهیم که وزیر کشور این روزها از همه وزیران کابینه گرفتارتر است چون فصل انتخابات است و طبیعی است که ایشان گرفتار باشند ولی ما تذکر شما را کتبا به وزارت کشورمی فرستیم ، تشکر می کنم .
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای ناصری بفرمایید.
علی اکبر ناصری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با گرامیداشت طلیعه رحلت جانسوز حضرت امام و شهدای (15)خرداد تشکر از هماهنگی بعمل آمده در تشرف نمایندگان محترم درمحضر رهبر معظم و تشکر از گزارش جامع و گویایی را که ریاست محترم مجلس محضر رهبری معروض داشتند. از فرمایشات ورهنمود جامع و نافذ و تاثیرگذار روحی و...(رییس ـ آقای ناصری ! ماده مورد نظرتان را هم بفرمایید) نکته ماده (23) را عرض می کنم .(رییس ـ بند چند؟) در منزلت مجلس .
تاثیرگذار روحی و معنوی رهبر معظم بهره مند شدیم و تقدیر ازبذل نظر کریمانه ، از ابراز رضایتمندی ، از عملکرد مجلس که موجب سرافرازی و احساس مسوولیت مضاعف می‌باشد.
رییس ـ جناب آقای ناصری ! دیگر خیلی متشکر، متشکریم .(ناصری ـ این نکته را می خواستم عرض کنم ، اجازه بفرمایید) نه ! این تذکر مربوط به وقتی است که یک اختلالی ایجاد شده باشد شمامی خواهید تعریف کنید (ناصری ـ من در راستای منزلت یک درخواست را از هیات رییسه که ...) دیگر متوجه شدیم تشکر می کنم .خیلی از شما ممنونیم ، من هم در نطق قبل از دستورم به همان منظورشما اشاره کردم . تذکر بعدی را بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای زادسر بفرمایید.
علی زادسر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض تسلیت به مناسبت فرارسیدن شانزدهمین سالگرد ارتحال جانسوز رهبر کبیر انقلاب اسلامی و موسس جمهوری اسلامی حضرت امام ـ قدس سره ـ به اطلاع نمایندگان محترم می‌رساند که نظربه اینکه توسط برخی از نمایندگان محترم هتک حرمتی از روحانیت معظم شیعه صورت گرفته است که هم بی سابقه بوده است و هم دون شان نمایندگی مجلس بوده باتوجه به ماده (3) و بند (11) می خواستم تذکر بدهم که ریاست محترم مجلس جناب آقای دکتر حداد قول دادندکه هم جبران کنند و هم از روحانیت دفاع کنند. بنابراین فعلا صرفنظرمی کنم . والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی متشکر از اینکه درخواست بنده را پذیرفتید، بنده هم در گذشته به این وظیفه عمل کرده ام و همه ان شاالله در آینده عمل خواهم کرد، تشکر می کنم . تذکر بعدی را بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای مرحبا بفرمایید.
مرحبا ـ من صحبت نمی کنم ، آقای زادسر همان تذکر را دادند.
رییس ـ از شما خیلی ممنونیم .
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای نصیری بفرمایید.
ناصر نصیری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
مواد (17)، (23) و (77) آقای حداد! ما پنج دقیقه فرصت داریم ان شاالله در مدت کوتاهی دو، سه دقیقه جمع و جور می کنیم .
رییس ـ فقط همان تذکر رهبری را توجه داشته باشید تخریب ،تحریک و همه این ها را درنظر داشته باشید هرچه بفرمایید ما استفاده می کنیم .
نصیری ـ ما سرباز و مطیع ولایت هستیم و حالا انتظار هم داریم واقعا این شان و منزلت مجلس و اقتدار مجلس و وظایفی که همگی بعهده داریم هیات رییسه و نمایندگان محترم ، همه پایبند باشیم .
محضرتان عرض کنم ، بعد از نطق اینجانب آقای باهنر حرفهایی رامطرح و در آنجا اشاره کردند که حرفهای من ، تاثیر حرفهای آقای نصیری را خنثی کرد. بعد از این مسایل حالا بعد از اینکه آمدم بنشینم آقای نادران با حرفهای تهدیدآمیز خودشان گفتند، مدیحه سرایی خوبی کردی .
بعد از این مسایل نشریات به مطالبی پرداختند و اخیرا به جایی رسیده که همکار عزیزمان آقای کوچک زاده در روزنامه همبستگی مطالبی را مطرح کردند که حالا یک جمله آنرا خدمتتان می خوانم :واضح است که خبرنگار دروغ پرداز شما با سو استفاده از سادگی آقای نصیری مطالبی را از وی نقل نموده است که یقین دارم وادارنمودن نماینده گرمی به چنین اشتباهاتی موجب زحمت ایشان ...
من نمی دانم حالا این تهدیدات از کجا ناشی می‌شود و درواقع چه زحمت هایی در سراغ ماست و پشیمانی قریب الوقوع دست اندرکاران جراید... عرض کنم من مطالبی را که مطرح کرده بودم فکر می کردم آقای کوچک زاده آنروز که اهانت به خبرنگاران را تکذیب کردند من اینرا نکته مثبتی تلقی می کردم و احساس می کردم حداقل این یکنوعی پی بردن به اشتباه است ، متاسفانه حالا اگر واقعا این تکذیب نشده باشدو واقعا اهانت به خبرنگار با آن غلظت و شدتی که بود، حالا این اینقدرافتضاح است و آنقدر لکه ننگی برای مجلس است و در شان مجلس که باآب دریا هم نمی شود شست . ما انتظار داشتیم حداقل بنحوی پشیمانی این اهانت را قبول کنیم و پرونده این مسایل همینجا بسته بشود.
من عرض می کنم ساده نیستم ، آگاهانه و عاقلانه موضع گرفتم ،حرفهایم را مطرح کردم ، به کسی اهانت نکردم و اگر بعضی از عزیزان آمدند با ضعف ، اهانتی به بعضی از کاندیداها کرده اند، من در نطق خودم سعی کردم با احترام به همه کاندیداها، نظر و اعتقاد خودم رامطرح کنم ، وضعیت مملکت را تحلیل کنیم . حالا انتظار داریم عزیزان رعایت کنند و هیات رییسه محترم ان شاالله با رعایت مواد (17) و(23) و وظایف هیات رییسه طوری عمل کنند که جلو سواستفاده هاگرفته بشود.
رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. باز من عرض می کنم این مسیری که یک چیزی در روزنامه گفته بشود، بعد در مجلس تکرار شود و این ادامه پیدا بکند به سود مجلس نیست ، امروز یکی از روزهای معدودی است که ما زود شروع کردیم و امیدواریم زودتر هم وارد کار اصلی خودمان که قانونگذاری است بشویم . بنابراین نفر آخری که می خواهدرا تذکر بدهد مطرح کنید و بلافاصله وارد بحث دستور بشویم .
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من یک مورد مربوط به ماده (49) است که وقت هیات رییسه کمیسیون ها درحال اتمام است و اگر تا پایان این هفته انتخابات صورت نپذیرد معنای آن این است که دو هفته تعطیلی عملا کمیسیون ها فاقدهیات رییسه هستند. چون مشاهده شد که بعضی از کمیسیون ها برای فردا با اصلاح دستور، انتخابات را گذاشته اند و بعضی ها نگذاشته اند.یادآور بشوید که اگر این انتخابات ظرف امروز و فردا یا این هفته صورت نپذیرد طبیعتا تا بازگشایی مجلس ، کمیسیون ها فاقد هیات رییسه خواهد بود، ان شاالله تعالی این مورد رعایت بشود.
مورد دوم این است که چند بار هم بنده تذکر دادم و هر چه هم نشستم ببینم شما چه واکنشی نشان می دهید، واکنش نشان ندادید.موضوع لایحه الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت بود، من عرض کردم که ما در استدلال جدا کردن موادی از قانون بودجه اصرار داشتیم که این ها بودجه‌ای نیست ، الان باید یا کمیسیون مشترک درست کنیم یا تلفیق ، درحالیکه اصلا نمی بینیم که مشترک درست بشود، نه تلفیق ، درحالیکه موادی که شما به کمیسیون ها بعنوان فرعی ارجاع دادید اصلی آن‌ها هستند و درحقیقت باید کمیسیون‌های مشترک یا تلفیق برای این لایحه درست بشود.
من گمان می کردم حسب پرس و جویی که کردم شما در دستورهیات رییسه این موضوع را داشته باشید که بهر دلیلی از نظر من تاخیرشده و همه مواد این لایحه را چه در تلفیق و چه در مجلس که بودم ،شنیدم . می بینم عملا نمی شود به یک کمیسیون خاص ارجاع داد،خواهش می کنم که اینرا اصلاح بفرمایید.
رییس ـ خیلی متشکر، راجع به آن قسمت اول تذکر شما عرض می کنم که چون اگر افرادی در هیات رییسه انتخاب بشوند محدودیت خواهند داشت از باب داوطلبی برای ریاست کمیسیون ها، طبق آیین‌نامه ، منطقا برگزاری انتخابات هیات رییسه بر انتخابات هیات رییسه کمیسیون ها باید مقدم باشد. باتوجه به تعطیلاتی که در پیش داریم و فردا انتخابات هیات رییسه است ، طبعا امروز که کمیسیونهاجلسه دارند، چنین کاری صورت نگیرد بهتر است . می‌شود یک کارکرد و آن این است که کمیسیون ها دستور هفتگی شان را تغییر بدهند وهمین امروز به اطلاع نمایندگان برسانند، فردا ما یکساعت جلسه رازودتر تعطیل کنیم ، مثلا ساعت (11) جلسه تعطیل بشود، از ساعت (11) تا (12) کمیسیون ها برای انتخاب هیات رییسه جدید خودشان تشکیل جلسه بدهند، اگر این کار مشکل را حل می‌کند، بنده با نایب رییس ها مشورت می کنم و اینرا تا ظهر ان شاالله عملی می کنیم .
شاهی عربلو ـ آقای رییس ! از مجلس رای گیری کنید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای رییس ! دو سه نفر از آقایان در ارتباط با فرمایشات آقای نصیری تذکر (77) دارند.
رییس ـ دیگر احتیاجی نیست ، به هیچکس اجازه صحبت نمی دهم .

8 ـ تصویب طرح دوفوریتی مطالعه و احداث راه آهن همدان ـ سنندج
رییس ـ آقای حاجی بابایی دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ اولین دستور بررسی طرح دوفوریتی مطالعه و احداث راه آهن همدان ـ سنندج است . آقای رییس ! معمولادوفوریت ها که به صحن مجلس می‌آید چون کمیسیون ندارد (البته صراحت آیین‌نامه‌ای نیست ) معمولا یکی از طراحان صحبت می‌کنند،نمی دانم نظر حضرت عالی هر چه باشد، معمول این بوده ، حالا ما الان چون در آیین‌نامه صراحت نداریم که باید یک طراح صحبت بکند.
رییس ـ حالا اگر کسی نخواست مخالف و موافق صحبت بکند،بپرسید که کسی بعنوان طراح می خواهد صحبت کند؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ اولین مخالف جناب آقای شهبازخانی هستند،بفرمایید.
بیژن شهبازخانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در ارتباط با طرح دوفوریتی مطالعه و احداث راه آهن همدان ـسنندج در مخالفت با کلیات طرح نکاتی را خدمت همکاران عزیزعرض می کنم .
در مقدمه صحبتهایم اشاره‌ای می کنم که یک ابهام کلی این است که این طرح دوفوریتی مخالف برنامه پنجساله چهارم است که براساس ماده (32) قانون برنامه ، اعتبارات طرح‌های تملک دارایی سرمایه‌ای باید براساس گزارش توجیهی فنی ـ اقتصادی و زیست محیطی تاییدشده برای یکبار و به قیمت ثابت ، برای اولین بار در لایحه بودجه سالانه منظور گردد و بتصویب مجلس شورای اسلامی برسد. مطالعه راه مسیر همدان ـ سنندج انجام نشده ، فقط یک مطالعه مقدماتی انجام شده و مطالعات فاز (1) و (2) صورت نپذیرفته است . بنابراین یک شبهه جدی است که ... (اجازه بدهید آقای دکتر حدادعادل توجه کنند، آقای دکتر بالاخره حضرت عالی هم از طراحان طرح هستید، باید به ماپاسخ بدهید)، (رییس ـ استفاده می کنم ) یکی از ایرادهای جدی این است که فاز (1) و (2) راه آهن همدان ـ سنندج مطالعه نشده ، معلوم نیست پاسخ هم بدهد یا نه ، حالا چه موضوعیتی دارد که ما این مسیر راقطعی شده تصور بکنیم و بنوعی شبهه جدی خلاف برنامه پنجساله چهارم وجود دارد و اگر خود ما شروع کنیم که قانون را درنظر نگیریم واجرا نکنیم دیگر از مردم چه انتظاری داریم که قانون را اجرا بکنند؟!
بحث دیگر اینکه دو فوریت این اصلا چه ضرورتی داشته ، طرح دوفوریتی می گوید «ضرورت جلوگیری از وقوع خسارت احتمالی وفوت فرصت ». بنده توجیه نیستم که مطالعه این طرح که قطعا بین یک تا دو سال طول می کشد و هنوز فاز (1) و (2) این طرح مطالعه نشده ،چه ضرورتی داشته که ما بصورت دوفوریتی وارد این بشویم و چه خسارتی ... ما یک ردیف ملی برای مطالعه راه آهن های کشور داریم که این راه آهن هم می توانسته مطالعه بشود و اگر فاز (1) و (2) تصویب شد، ردیف اجرایی بگیرد، این ها طی نشده و فقط دو سال مطالعه طول می کشد. حالا یک سوال بنده این است که این سنندج مگر دو سال پیش در لایحه بودجه وجود نداشت که این دلسوزان عزیز و ریاست محترم مجلس دفاع بکنند و در این مطالعه و در این ردیف کلی سنندج را، استان کردستان را بگنجانند که شبهه سیاسی بودن این طرح دو هفته قبل از انتخابات ریاست جمهوری در مطبوعات مطرح نشود. حالا مامی خواهیم چه بکنیم با این توقع بالای مردم کردستان ، با این انعکاس گسترده ، مردم کردستان احتمالا انتظار دارند، دو، سه سال آینده سوارقطار بشوند. در صورتیکه همین زمان فقط مطالعه فاز (1) و (2) این طرح طول می کشد و با این روند اجرایی اعتبارات عمرانی بیش از یک دهه و شاید بین (10) تا (20) سال ، اجرای این طرح طول بکشد و این توقع ایجاد کردن در مردم ، طرح و لوایح مختلف ، که ما ظاهرا عادت کردیم توقع ایجاد بکنیم و پاسخگو هم نباشیم ، این روند چرخه معیوب ایجاد توقع تا چه وقت می خواهد ادامه پیدا کند؟
عنوان طرح همدان ـ سنندج است ، قطعا هر آدم عاقلی فکر می کندهمدان راه آهن دارد که از همدان می خواهد به سنندج وصل بشود،جالب این است که خود همدان هم راه آهن ندارد، از طرف تهران (300) کیلومتر بدون راه آهن است و از طرف راه آهن غرب (100)کیلومتر می خواهد که به شبکه سراسری وصل بشود و عنوان طرح هم بنظر می‌آید که سوال برانگیز است و بهرحال اگر هم ، بدلیلی ما این ردیف را حالا... ضرورت احصا شد، می خواهیم جلو یک خسارت رابگیریم ، می خواهیم اینرا ایجاد کنیم ، چرا ردیف به اسم سنندج ـهمدان نیست و ردیف در ماده واحده تغییر می‌کند. مسیری که مطالعه نشده ، اصلا از کجا معلوم است که مسیر همدان ـ سنندج ـ تهران بهترین مسیر باشد؟ فاز (1) و (2) آن مطالعه نشده ، شاید از طریق کرمانشاه شد، شاید از طریق اراک شد، شاید از همین راه شد ولی وقتی که ما قانون کردیم ، بستیم . این بهرحال یک شبهه ایجاد می‌کند که مطالعات حتما باید این پاسخ را بدهد.
بحث دیگر اینکه این طرح‌های فعلی ما مثل رشت ـ آستارا، میانه ـتبریز، اصفهان ـ شیراز، راه آهن غرب را جناب آقای رییس توضیح بدهند این طرح‌های نیمه کاره چه وقت می خواهد تمام بشود که ماان شاالله بپردازیم و این راه آهن هم چهار، پنج ساله بسازیم .
در ردیف (002) هزینه‌های پیش بینی نشده ، واقعا ما اینجا پول اضافه داشته ایم ؟ یا این ، بین بحران‌های کشور تقسیم می شد و خود این ردیف معمولا (400) درصد کسری داشت ، این هزینه‌های پیش بینی نشده منبع مطمینی نیست و آیا منطقی است که ما برای لایحه بودجه سال 1384 چاپ نشده اصلاحیه بزنیم ، آن هم دو فوریتی برای مطالعه یک مسیری که مطالعه آن دو سال طول می کشد و یک توقع بیجا دراستان کردستان ایجاد می‌شود که ما حتما از سال آینده یا دو سال دیگرباید سوار قطار بشویم .
آقای حداد در دفاعشان اشاره کردند که در اروپا فواصل (500)کیلومتری را دیگر هواپیما سوار نمی شوند، قطار سوار می‌شوند. بله ،آقای دکتر! آنجا راه آهن ها سریع السیر است و این را هم بدانید که هنوزکشور ما دانش فنی احداث راه آهن سریع السیر ندارد و این را هم بدانیدکه هزینه بلیط قطار سریع السیر به اندازه بلیط هواپیماست و در کشورما راه آهن تهران ـ مشهد که پر ترددترین مسیر مسافری است (ازلحاظ توجیه ) شرکت رجا سالی (30) میلیارد تومان یارانه می‌گیرد.این قطار سریع السیر با هزینه‌های گزاف اگر بخواهد بیاید که هیچوقت نمی آید و راه آهن فعلی که (100) تا (120) کیلومتر سرعت متوسط آن است چه مزیتی به راه‌های خوب چهاربانده و آزادراه دارد؟
به سخنان مقام معظم رهبری اشاره کردند، جناب آقای دکتر! در سفراستان همدان بنده حضور داشتم ، ایشان فرمودند که اگر مسیر تهران ـ همدان توجیه فنی داشت ، اگر منابع قابل اعتماد داشت و اگر امکان تامین اعتبار بود اجرا بکنید وگرنه مقام معظم رهبری در حضور مجمع نمایندگان گفتند فرمودند اصراری به شروع پروژه جدید ندارم .
ان شاالله ریاست محترم به سخنان مقام معظم رهبری در زمینه اینکه طرح‌های جدید شروع نشود عنایت بکنند. در این زمینه قانونگذاری ثبات داشته باشد، نه هنوز لایحه بودجه چاپ نشده ،اصلاحیه آن ، دوفوریتی تصویب شود و اینکه طرح‌های نیمه کاره اولویت داشته باشند.
حال انتظار ما این است که آقای دکتر حدادادعادل از هفته آینده برای احداث ، بهبود وضعیت نیروگاه شهید مفتح همدان که مصوب سفر رهبری هم بوده طرح دوفوریتی بدهند، (5) میلیارد تومان هم پیش بینی کنند و سد کلان ملایر که ما در ملایر آب خوردن نداریم وآب ما آلوده است ، مصوب سفر رهبری ان شاالله انتطار هم این است که هفته آینده کاری (5) میلیارد تومان هم برای اجرا این طرح ، دفاع کنید و اختصاص بدهید.
سوال مهم این است که هدف این طرح چیست ؟ آیا بهترین گزینه همدان ـ سنندج ـ تهران است ؟ چه کسی گفته ، مطالعه کجاست ؟ مطالعه فاز (2) مصوب کجاست ؟ آیا فاز (1) و (2) همدان ـ سنندج مطالعه شده ؟ شاید نیاز باشد سنندج به کرمانشاه وصل بشود، شاید نیاز باشدکه به اراک وصل بشود، به راه آهن غرب کشور، چه کسی گفته باید به همدان و بعد از آن هم به تهران وصل بشود؟
ما در شرایط ایده آل ، قانونگذاری می کنیم ، با منابعی که (10)راه آهن را با سالی (4) میلیارد تومان داریم راهبری می کنیم تا (10)میلیارد تومان ، (20) سال دیگر این راه آهن ها تمام نمی شود. بله ، شمامی خواهید با این مصوبه (500) کیلومتر راه آهن جدید ایجاد بکنید،قریب (1) میلیارد دلار هزینه خواهد داشت . بعد این راه آهن بیایدهمدان و برود تهران ، اصلا قبول کردیم ، چطور می خواهد به بنادرجنوب وصل بشود؟ (100) کیلومتر هم باید به جنوب امروز اضافه کنیم ، چطوری می خواهد برود جنوب ؟ چطوری می خواهد به راه آهن غرب وصل بشود، راه آهن غرب ، کریدور شرق به غرب است ، منطقه‌ای نیست یعنی باید پاکستان ، مرکز کشور، اراک ، کرمانشاه ، عراق سوریه ، جنوب اروپا. آیا سنندج نمی خواهد به این کریدور وصل بشود؟ آیا منطقی تر نیست که بیاید به اراک وصل بشود که هم به تهران ارتباط داشته باشد و هم به راه آهن غرب ، هم به بندر امام وصل بشود وراه آهن از آن سمت دارد اجرا می‌شود ولی از این سمت ، این (300)کیلومتر راه آهنی وجود ندارد!
توجیه راه آهن در کشور ما عمدتا ترانزیت کالاست . اگر فکرمی کنیم استان کردستان هم طرحی بوده یا ما هم اعتقاد داریم که باید به استان کردستان برسیم ، توجیه توسعه صنعتی کردستان است ، نه اینکه چند تا مسافر به تهران بیاید. شما توجیه تعداد مسافرها را درآورید،ببینید کردستان چند مسافر دارد. تازه در امکان سنجی اولیه گفته اند از(25) کیلومتر هم کوه است ، دیگر راه آهن نمی تواند وارد سنندج بشود،(25) کیلومتر باید زمینی بیایند که بعد (100) کیلومتر سوار قطاربشوند، همدان بیایند.
اگر قرار است توجیه اقتصادی باشد چرا این راه آهن به راه آهن غرب وصل نشود؟! اگر واقعا صداقت است که عنوان طرح مطالعه سنندج است و باید ماده واحدی هم براساس آن باشد و مطالعه فاز (1)و (2) ندارد، کارشناس سازمان مدیریت بگوید فاز (1) و (2) آن چقدرطول می کشد؟ این (100) میلیون مطالعه می خواهد، برای مطالعه راه آهن های کشور ردیف هم وجود داشت ، دیگر این جنجال تبلیغاتی نیاز نداشت ! در تجربه تاریخی کشور ما مثل کشورهای ثروتمند آلمان و اروپایی ، هم فکر کردیم هم هزینه‌های بیجا کردیم ، فرودگاه هایی که پرواز ندارند، بیمارستان‌هایی که بیمار ندارند، یکی دیگر از این طرحهارا می خواهیم به آن اضافه کنیم ؟ توجیه فنی ـ اقتصادی آن کجاست ؟
بهرحال بنده فکر می کنم به کلیت آن رای ندهید ما ردیف داریم که اینرا مطالعه کنیم و امسال هم فقط می‌شود این راه آهن را مطالعه کرد، نمی شود راه آهن همدان ـ سنندج را بشرط اینکه بپذیریم اجرا کرد،اگر نه ، پیشنهادهای اصلاحی دادیم که اگر قرار است (4) میلیارد هم به سنندج برسد، فقط به استان کردستان برسد برای اتصال شبکه ریلی آن ، هر چند که برای بحث اجتماعی است ، اعتقاد دقیق کارشناسی دارم که درحال حاضر نه توجیه فنی دارد، نه اقتصادی ، نه مسافر و نه بار. اگربرای مسایل سیاسی ، اجتماعی می خواهید کمکی به مردم کردستان بکنید، حداقل این پول را به خود استان کردستان بدهید و بگذاریدمطالعه درست و فنی ـ اقتصادی بشود، شما جلوتر از کارشناس های راه آهن مسیر را هم مشخص کرده اید. متشکر از عنایت همکاران محترم .
رییس ـ خیلی ممنون ، اگر موافقی هست صحبت بکنند.
منشی (محبی نیا) ـ موافق اول جناب آقای بهرامی هستند،بفرمایید.
محمدباقر بهرامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من وظیفه دارم از مجلس محترم که با رای خوبشان دوفوریت این طرح را تصویب کردند تشکر کنم ، تشکر می کنم از آقای دکترشهبازخانی که عاملی شدند بنده بتوانم بعضی از مطالب را عرض کنم وتشکر می کنم از مردم استان کردستان و نمایندگان محترمشان که بامسوولین استان کردستان ، مخصوصا استاندار کردستان آقای دکتررازانی که پیگیر این قضیه هستند و در بیرون از مجلس و در بیرون ازصحن علنی هم حضور دارند.
صحبتی که آقای شهبازخانی داشتند من در (9) مورد آن‌ها رایادداشت کردم ، یک مورد آن مربوط به ریاست محترم مجلس می شودکه ان شاالله خودشان (آقای دکتر حدادعادل ) پاسخ خواهند داد.فرمودند که مطالعه راه آهن تهران ـ همدان مصوب نیست ، مطالعه فاز(1) و (2) آن مصوب نیست ... یکی یکی عرض می کنم .
عزیزان ببینید! این سند به تاریخ 1383/12/23 مصوبه دولت است با کد (148000) ماده (61) قانون برنامه سوم . آقای دکتر شهبازخانی من تمنا می کنم قبل از اینکه فرمایشی داشته باشید مطالعه و بررسی می کردید که ببینید این اسناد وجود دارد یا نه ؟ این سند نقض فرمایش آقای دکتر شهبازخانی است ، تاییدیه و مصوب ماده (61) قانون برنامه را در تاریخ 1383/12/23 داریم . آقای دکتر شهبازخانی ! در رابطه بامطالعه فاز (1) و (2) تهران ـ همدان هم انجام شده و (45) کیلومتراجرای آن به مناقصه رفته ، این آخرین اطلاعات است ، این هم اسناد آن .
در رابطه با راه آهن همدان ـ سنندج ، بهترین کارشناس ، خود دولت است . در دولت ، در تاریخ 1383/05/10، طرح بند (1) مصوبه (11030/30799) تصویر آنرا من تقدیم نمایندگان می کنم ، دولت مصوب کرده و تایید کرده ، در بند (1) این مصوبه فرودگاه سقز و طرح راه آهن تهران ـ همدان ـ سنندج را نام برده ، تهران ، همدان ـ سنندج .آقای دکتر شهبازخانی ! این هم سند آن ، این هم مصوبه دولت . دولت کارشناس این قضیه است ، کار کارشناسی صورت گرفته و مناسبترین وبهترین راه را دولت در این مسیر دیده ، این مصوبه دولت ، این هم مصوبه ماده (61) قانون برنامه سوم .
عزیزان ببینید! ما دلمان از نمایندگان کردستان و مردم کردستان واستاندار کردستان که که الان داخل مجلس است بیشتر به حال مردم کردستان نمی سوزد، به اتفاق نمایندگان استان کردستان و استاندارمحترم که نماینده دولت است این ها دارند کار می‌کنند، موافق هستند،پس هم دولت کارشناسی کرده ، نظر مثبت داده ، مصوب کرده و هم نمایندگان و مسوولین استان دنبال این کار هستند. (آقای رییس ! اگرآقای ندیمی به من اجازه بدهند مزاحم بنده نشوند که من بتوانم حرفم را تمام کنم ، متشکر می شوم ) اگر مخالف هستند، مخالف صحبت کنند، دیگر دور و بر من را نگیرند. بنده برحسب وظیفه ، به والله قسم ،بخاطر انجام وظیفه نمایندگی و بخاطر اینکه ارتباطات و راه‌های هوایی ، زمینی و راه آهن یکی از ارکان توسعه است و استان کردستان ،(ضمن تشکر از دولت محترم و دولت‌های گذشته ، نه اینکه رسیدگی نکردند) یکی از استان‌هایی است که نیاز دارد، اگر می خواهید استان کردستان توسعه پیدا کند با این موافقت کنید که کردید.
پس عزیزان ! هم توجیه کارشناسی و هم توجیه اقتصادی و هم توجیه اجتماعی دارد. بله ، توجیه سیاسی هم دارد، چه اشکال دارد،صادقانه می گوییم ، توجیه سیاسی هم دارد، به مردم کردستان باید باانجام وظیفه خودمان یک هدیه بدهیم که مشارکت مردم ما حداکثری بشود که خواست ملت ماست ، خواست رهبرماست ، خواست دولت ماست و دشمنان این انقلاب مشارکت حداکثری را نمی پذیرند، از چه راهی می خواهید مشارکت حداکثری را کامل کنید؟ غیر از این است که عملا بگوییم مردم کردستان ! ما با احداث راه آهنی که به کردستان می‌آید توسعه کردستان شما را مدنظر داریم ؟ شش مجلس گذشته نه اینکه کوتاهی کرده ، نه ، نتوانسته و نشده این کار را انجام بدهند و این افتخار از آن مجلس هفتم خواهد بود. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی متشکر، مخالف دیگر را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف بعدی آقای کاویانی پور هستند،بفرمایید.
محمدتقی کاویانی پور ـ بسم الله الرحمن الرحیم
از همکاران محترم خواهش می کنم که دقت بیشتری مبذول دارند.بنده بعنوان یکی از امضاکنندگان که دوفوریت طرح را الزامی می دانستم رای موافق دادم و امضا کردم و بعنوان عضو کمیسیون عمران مجلس که در جریان اعتبارات عمرانی و تعداد زیادی ازپروژه های عمرانی که بعلت نبود اعتبارات نیمه کاره هستند و یامتوقف مانده اند، قرار دارم صحبت می کنم .
بنده مخالف استفاده مردم کردستان از خط ریلی نیستم ، چهار سال در کردستان ، افتخار خدمتگزاری داشتم ، مردم بزرگوار آن دیار رامستحق هر نوع خدمت می دانم که در همینجا خدمت مردم خوب کردستان عرض سلام دارم . ایجاد خط راه آهن به همدان ، هم کار بسیارخوبی است ، تمام کشور می‌بایست از امکانات رفاهی استفاده کنند،بحث بنده روی مسیر احداث خط آهن به سنندج است .
همکاران محترم ! راه آهن غرب کشور از چندین سال پیش شروع شده ، شاید از اول مطالعه تاکنون بیش از (10) سال است که کار،پیگیری می‌شود، الان هم ردیف اعتباری دارد و مشغول اجرا هستند،همدان و کردستان هم جزو منطقه غرب محسوب می شد و محسوب می‌شود، بعلت کمبود اعتبار پروژه راه آهن غرب ، نیمه کاره مانده و هرسال مبلغی باتوجه به اعتبارات برای آن درنظر می‌گیرند، مقداری کارپیشرفت می‌کند ولی بعلت کمبود اعتبار و عدم تخصیص مناسب ،پیشرفت آنچنانی ندارد. مقام معظم رهبری در ملاقات های مکررفرموده اند که پروژه‌های نیمه کاره تکمیل و تا حد امکان پروژه جدیدشروع نشود و تاکید ایشان اول تکمیل پروژه‌های نیمه کاره است . درسفر معظم له به همدان که بحث راه آهن تهران به همدان مطرح بودایشان فرمودند که این پروژه اگر توجیه فنی دارد و اگر مشکلات اعتباری پیش نمی آید و قانون هم رعایت بشود، بشرطی که در تسریع وتکمیل پروژه‌های دیگر اثر نداشته باشد خوب است .
عزیزان همکار! راه آهن غرب کشور در دست اجراست ، مسیر این پروژه از تهران ، اراک ، ملایر، نهاوند و کرمانشاه به مرز خسروی ختم می‌شود. بالاخره راه آهن غرب باید تکمیل و مورد بهره‌برداری قراربگیرد. فاصله ملایر تا همدان (80) کیلومتر است ، فاصله تهران تاهمدان حدودا (340) کیلومتر است ، آیا احداث خط راه آهن از ملایربه همدان صرفه اقتصادی دارد یا از تهران به همدان ؟ از طرفی اگر واقعابحث سنندج مطرح است ، فاصله سنندج تا کرمانشاه (120) کیلومتراست ولی فاصله همدان تا سنندج (185) کیلومتر است . آیا احداث راه آهن از سنندج به کرمانشاه با فاصله اعلام شده سریعتر و کم هزینه است یا همدان به سنندج با فاصله ای که اعلام شد؟! لذا بنده با کلیات طرح موافق هستم ولی بخاطر اینکه راه آهن غرب از تهران ، اراک ، ملایر، کرمانشاه ، خسروی سریعتر انجام بگیرد و مردم خوب استان کردستان وشهر همدان هم زودتر بتوانند از خط ریلی استفاده بکنند بیاییم مبلغی راکه می خواهیم جهت یک خط راه آهن موازی با خط راه آهن غرب کشوراحداث کنیم اعتبارات را یکجا درنظر بگیریم که سریعتر و راحت ترمردم غرب کشور شامل استان‌های کردستان ، همدان ، کرمانشاه و ایلام بتوانند استفاده کنند. قطعا در صورت تایید و شروع مسیر جدید که موازی مسیر راه آهن غرب کشور است یعنی تهران ـ همدان ـ سنندج ،پروژه غرب کشور نیز تحت تاثیر قرار می‌گیرد و ده ها سال طول می کشدکه این دو مسیر به بهره‌برداری برسند.
خواهش ما این است که در تعیین مسیر راه آهن جدید تجدیدنظربشود و اگر هم بخاطر کم کردن فاصله درنظر هست که راه آهن تهران ـهمدان ـ سنندج انجام بگیرد اول راه آهن غرب کشور که (10) سال پیش شروع شده تکمیل بشود و سپس نسبت به شروع مسیر جدیداقدام که فرمایشات مقام معظم رهبری هم عملی بشود.
رییس ـ تشکر می کنم ، موافق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق بعدی جناب آقای اسلامی هستند که وقتشان را به آقای رودکی داده اند و آقای رودکی هم وقتشان را به جناب آقای حمیدی داده اند.
رییس ـ آقای حمیدی بفرمایید.
هوشنگ حمیدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن تشکر از دوستان که مواردی را مطرح کردند. لازم است ابتدایا عرض کنم این موضوع بعنوان یک موضوع عمرانی قابل بحث است و باتوجه به ضرورت هایی که وجود دارد دوستان و همکاران عزیزدر دو نوبت نسبت به این مورد عمرانی عنایت فرمودند که جای تشکردارد ولی جناب آقای شهبازخانی بخاطر نگرانی هایی که حالا شهرایشان هم در مسیر راه آهن هست و ممکن است بخاطر این موضوع یکمقداری کارشان کند بشود مسایلی را مطرح کردند.
ببینید! مجلس هفتم بعنوان مجلسی که بنابر اجرای عدالت ،مساوات ، رفع تبعیض در سطح ملی را دارد. همیشه بسیاری از طرحهاو لوایحی که در اینجا مطرح شده سعی ما بر این بوده که آن عدالت اجتماعی در سطح ملی را مطرح بکنیم . بنابراین من خواهش می کنم که حالا اگر یک بحث عمرانی امروز برای کردستان ، فردا ممکن است برای سیستان ، گیلان یا هرجای دیگر مطرح شود این را به یک مسایل دیگری تسری ندهند که اصلا توجیه ندارد. بالاخره همه جای این مکان ها و استان‌ها جز این مملکت است و آن ذهنیت هایی که از قبل بوده الان خواهش می کنم که این ها را مطرح نفرمایید این یک بحث است وضرورت های آن را هم بنده خدمتتان عرض می کنم .
ببینید! الان همین بحث دوست عزیزمان جناب آقای بهرامی هم اشاره فرمودند، در جلسه هیات دولت مورخ 1383/05/04 همین موضوع هم مطرح شده ، بعد خود مقام معظم رهبری هم در این زمینه تاکیدداشتند و بحث هم سر راه آهن تهران ـ همدان ـ سنندج است . بحثی که الان مدنظر دوستان است و بیشتر می‌خواهند کار از این طریق انجام بگیرد، دوستان عزیز ما بالاخص آقای شهبازخانی ایشان نماینده ملایر هستند در این راستا بیشتر سعی شان هست که این طرح از طریق اراک ، قم و ملایر به کرمانشاه و بعد به سنندج بیاید. در این راستا اگربخواهد کار انجام بگیرد فی‌الواقع اصلا طرح از توجیه می افتد. امروزه کردستان بعنوان یک استان مرزی ، بعنوان استانی که ما با شمال عراق دارای مراودات مرزی و مبادلات تجاری در سطح بسیار بالایی هستیم و از آنجا هم به بسیاری از کشورها تا اردن ، سوریه و قسمتی از ترکیه ولازمه این کار بالاخره وجود یک حمل و نقل بسیار سریع و مطمین ، بالاخص بحث ریل و راه آهن است . حرف چند مشاور و یا اینکه آماربگیرید ببینید سنندج چه تعداد مسافر دارد، کم و زیاد است نیست ،بحث اصلی ما بحث توسعه است ، بحث مبادلات بالاخص بازرگانی وتجاری است که مبنای کار است .
اگر ما بخواهیم بحثی که مدنظر ایشان است را مطرح کنیم و آن راقبول بکنیم متاسفانه عرض کردم توجیه ندارد، چون اگر بخواهیم ازکرمانشاه و از آنطرف هم به تهران متصل بشویم مسیر (400)کیلومتری دو برابر می‌شود یعنی شخصی که از سنندج با راه آهن تهران بیاید نزدیک به (800) کیلومتر راه را باید طی بکند. همیشه عرض من نزد همکاران محترم این بوده موقعی که ما می خواهیم یک طرحی راارایه بدهیم یا یک لایحه‌ای را تصویب بکنیم للله بینی و بین الله بیاییم منافع ملی را درنظر بگیریم . آخر این نمی شود بخاطر وجود یک شهرکه حالا نماینده اش بایستی پاسخگو باشد برای توجیه اینکار ما بیاییم یک طرح ملی را چندصد کیلومتر دور بزنیم ، هزینه را چندصد میلیاردتومان بخاطر این موضوعات اضافه بکنیم . این بحث هم دارای توجیه است و دوستان هم در این زمینه واقعا لطف کردند. اینکه می فرمایند الان در کردستان این وضعیت هست و مردم انتظار دارند در چندسال آینده ازقطار استفاده بکنند، بله کاملا صحیح است . الان شما ملاحظه بفرماییدراه آهن مشهد ـ بافق هزار کیلومتر مسیر آن بود، در عرض چهار سال تمام شد، ما در این زمینه واقعا دارای امکانات ، تخصص و کارشناس هستیم وحرف برای گفتن داریم . بنابراین مسیر (140) کیلومتری سنندج ـ همدان دیگر به طریق اولی بحث (10) سال (20) سال نیست که خدای ناکرده این طرحی که مجلس زحمت کشیده ، برمبنای رفع تبعیض ، بر مبنای کمبودهایی که در بعضی از استان‌ها بالاخص کردستان بوده بخواهند جبران کنند و بدینصورت این ها را کمرنگ بکنند.
باتوجه به وضعیتی که غرب کشور دارد و یقینا بنای توسعه هست وراه ارتباطی ما هم بخاطر کوهستانی بودن نسبت به مسیرهای دیگری که کرمانشاه یا زنجان دارد بهترین راه آن هم ما با مجموعه استانداری وحتی استاندار محترم هم که اینجا تشریف دارند کاملا در این چندروزه و ایام قبل آن هم کار کارشناسی شده ، بهترین و کوتاهترین مسیرآن هم همین مسیر است و بنفع مملکت هم هست و منافع ملی را هم درنظر بگیریم همین موضوع را جواب می‌دهد.
من از نمایندگان محترم ضمن تشکر از لطفی که نسبت به دو موردقبلی داشتند یکی تعداد (180) امضا و اینکه طرح دوفوریت ، درادامه اینکار و حلاوتی که به مردم عزیز کردستان اهدا فرمودند این موضوع هم به همین طریق ادامه پیدا بکند و با رای مثبت خودشان کلیات این طرح را تکمیل بکنند، تشکر می کنم .
رییس ـ خیلی ممنون ، آقای حسینی ! دولت اگر نظری دارندبفرمایند (حسینی ـ دولت نظری ندارد) دولت نظری ندارد، بسیارخوب ، آماده رای گیری می شویم (شهبازخانی ـ تذکر ماده 77 را دارم )آقای شهبازخانی تذکر (77) دیده نشد، شما صحبت کردید، آن‌ها هم مخالفت کردند، شما هم نظر دادید و آن‌ها هم نظر دادند نه ، اهانتی نیست . قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ کلیات مطالعه و احداث راه آهن همدان ـسنندج مطرح است .
رییس ـ حضار 234 نفر، از نمایندگان محترم درخواست می کنم در صندلی خودشان قرار بگیرند تا بتوانند در رای گیری شرکت کنند.نمایندگان اعلام رای بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم با(119) رای به تصویب رسید، خیلی متشکر.
منشی (حاجی بابایی ) ـ اگر نمایندگان پیشنهادی دارند مطرح کنند(شهبازخانی ـ پیشنهاد دارم ) آقای شهبازخانی بفرمایید.
بیژن شهبازخانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته خود بنده هم رای مثبت دادم که این طرح رای بیاورد وان شاالله با این اصلاحیه ای که می‌شود همان بشود که هدف طراحان ونمایندگان محترم کردستان است .
هدف ما این است که این اعتبار برای راه آهن همدان ـ سنندج هزینه بشود و باتوجه به اینکه می‌گویند مسیر همدان ـ سنندج بهترین مسیر است و مطالعات مقدماتی تایید کرده ، اگر فاز (1) و (2) هم جواب داد این اعتبار برای این راه آهن وصل بشود، برای اینکه پیشاپیش ما دست کارشناسان و قانونگذار را نبندیم ، بنده پیشنهادجایگزین کل داده ام که این اعتبار به استان کردستان برای اتصال شبکه ریلی سنندج به شبکه ریلی کشور تعلق بگیرد و (4) میلیارد تومان هم اعتبار برای مطالعه و اجرای آن بهرحال برای اینکه همان صنعت وبازرگانی که نماینده محترم استان کردستان گفتند رونق بگیرد باید این راه آهن به راه آهن غرب ، به راه آهن جنوب ، به بندر امام و مرکز کشورمتصل بشود، هیچ راهی به غیر از این ندارد و اولین توجیه هم در کشورما برای راه آهن توجیه بار و ترانزیت کالاست . بنابراین امکان دارد ازهمدان مسیر به سمت اراک یا حتی به تهران بشود. ما دست قانونگذار رانبندیم ، بگذاریم که این مسیر بعد از همدان را نظر و مطالعات کارشناسی مشخص کند. باتوجه به اینکه همدان ـ سنندج بنده گفتم مطالعه فاز (1)و (2) ندارد، تهران ـ همدان فاز (1) و (2) دارد، من نگفتم آقای بهرامی هم فرمودند که آن ندارد. بنابراین اگر ان شاالله این رای بیاورد هم استان کردستان منتفع می‌شود و هم با یک مطالعه کارشناسی از بهترین مسیر باتوجیه اقتصادی بالا به شبکه ریلی کشور متصل می‌شود، متشکرم .
رییس ـ اگر مخالفی هست صحبت کنند.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف جناب آقای مقنیان هستند.
رییس ـ آقای مقنیان بفرمایید.
محمدعلی مقنیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران عزیز توجه بفرمایید! من از دلسوزی جناب آقای شهبازخانی متشکرم و مخالفتشان را هم در دوفوریتی اظهار فرمودند،اما به اعتقاد من طرح این پیشنهاد یعنی هوا کردن همان دوفوریتی که هم اکنون همکاران به آن رای دادند. من جا دارد از مجلس محترم هفتم ،از همه همکاران ، از ریاست محترم مجلس که بزرگواری کردند و در به تصویب رساندن این دوفوریت به استان کردستان کمک کردند واقعامتشکرم ، از طرف مردم کردستان هم از همه شما ممنون هستم امااجازه ندهید با تصویب این پیشنهاد جایگزین ، شیرینی این تصویب دوفوریتی به تلخی تبدیل شود.
عزیزان ببینید! مطرح کردن این یعنی هوا کردن کل دوفوریت ،چرا؟ بدلیل اینکه همانطور که آقای شهبازخانی توضیح دادند یعنی این مسیر منحرف شود، به طرف جنوب برود یعنی بعد از (20) سال این طرح به تحقق برسد. درحالیکه هم اکنون طرح همدان در دست مطالعه و اجراست . طراحان محترم و همکاران محترمی که به این رای دادندنظرشان این بود که از طریق همدان این به فوریت به سنندج وصل بشود. حالا چون دررابطه با فوریت طرح همکاران صحبت کردند،توضیح دادند، مشکلات کردستان را گفتند، عدم توسعه نیافتگی کردستان را مطرح کردند و همه می دانید کردستان یکی از استان‌هایی است که ما منابع بسیار زیادی را از نظر معادن داریم ، الان اکثریت باتفاق معادن کشور در کردستان قرار دارد ازجمله معادن سنگ آهن شهرک بیجار که بزرگترین معادن کشور بحساب می‌آید.
اینکه همکاران در دوفوریت این اصرار داشتند منظورشان همین بود که اگر چنانچه در فوریت ، این طرح اجرا بشود معادن ما براحتی به مرکز کشور حمل می‌شود و برای توسعه یافتگی استان کردستان کمک شایان توجهی می‌شود.
بنابراین استدعا و خواهش از همکاران دارم ، باتوجه به اینکه به دوفوریت رای دادند و به کردستان کمک کردند، به این پیشنهادجایگزین رای ندهند، بگذارند همان مسیر طبیعی آن دوفوریت طی بشودو ان شاالله هم استان کردستان همانگونه که شما نمایندگان عزیز به آن کمک کردید، کمک بشود و این طرح بزودی اجرا بشود. والسلام
رییس ـ خیلی متشکر، موافق پیشنهاد را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق پیشنهاد آقای مصری هستند، بفرمایید.
عبدالرضا مصری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همه ما فکر می کنم در ارتباط با راه آهن همدان به کردستان موافق باشیم ، این حق مسلم را هم برای همه مردم عزیز سنندج و کردستان قایل هستیم و معتقد به اینکه یکی از راه‌های توسعه ، ایجاد ارتباطات ریلی خواهد بود. اما هدر دادن منابع کشور یعنی بنام کردستان و به کام جای دیگر، این را قبول نداریم . یک پروژه ای قبلا مطالعه شده یعنی سه پیمانکار روی این کار می‌کنند، تا اراک انجام شده ، از اراک به ملایر، از ملایر به نهاوند و کرمانشاه ، سه پیمانکار در سه مقطع دارندروی این کار می‌کنند. قرار است که در همین طرح هم آنتن همدان به ملایر از ملایر به همدان انتقال پیدا بکند.
من موافق این هستم که تهران به همدان حذف شود، همدان به کردستان حق مسلم مردم سنندج است و ما به این قسمت از آن رای بدهیم ، مطالعات همدان به سنندج قبل از آن انجام شده و ربطی به این مصوبه ندارد حذف بشود، متشکرم .
رییس ـ دولت اگر توضیحی دارند، بفرمایید.
حسینی (معاون امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهادی که ارایه شده بدلیل اینکه اصل طرح را زیر سوال نبرده و درواقع پذیرفته که بالاخره استان کردستان باید به شبکه ریلی کشوروصل بشود. حالا از چه مسیری ، با چه مکانیزمی اینکار انجام بشودمطالعات باید این را بگوید. اگر ما بهترین گزینه از طریق مشاورذیربط ، تهران ـ همدان ـ کردستان باشد قطعا اینکار انجام خواهد شدیعنی مشاور وقتی که بیاید مطالعه بکند و بعد به این نتیجه برسد که بهترین مسیر برای دسترسی کردستان به شبکه ریلی از طریق همدان ـتهران باشد بنابراین ، این گزینه پذیرفته خواهد شد.
من فکر می کنم این پیشنهاد، پیشنهاد خوبی است که ما اجازه بدهیم مطالعات انجام بشود و هرچه مطالعات جواب داد، مطالعات توجیه فنی ـ اقتصادی آن را عمل بکنیم . بنابراین دولت با این پیشنهاد موافق است .
رییس ـ خیلی متشکر، پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است : طرح اتصال سنندج به شبکه ریلی کشور.
ماده واحده ـ ردیفی با عنوان مطالعه و احداث اتصال سنندج به شبکه ریلی کشور با مبلغ (50) میلیارد ریال ایجاد می‌گردد.
تبصره ـ مبلغ اعتبار فوق از محل ردیف (503002) هزینه‌های پیش بینی نشده سرمایه‌ای تامین می‌گردد.
رییس ـ حضار 225 نفر، دستگاه ها آماده دریافت رای نمایندگان است . از نمایندگان محترم درخواست می کنم رای خودشان را اعلام کنند. اگر دوستان رای دادند اجازه بدهند که من پایان رای گیری رااعلام کنم ، رای نیاورد. پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای شهبازخانی پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
بیژن شهبازخانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
باتوجه به اینکه نماینده محترم مردم کردستان گفتند عمدتا رسالت این راه آهن توسعه اقتصادی و رونق اقتصادی و بازرگانی استان کردستان خواهد بود بناچار این راه آهن باید به شبکه سراسری ، به کریدور شرق به غرب صددرصد متصل بشود وگرنه رفتن به سنندج بعد از سنندج به سمت مرز، بن بست است ، بعد از تهران هم می خواهدچه بکند؟ باید به بنادر متصل بشود، باید به راه آهن غرب متصل بشودکه از سمت شرق به پاکستان و از سمت کرمانشاه بعدا این مسیر به سوریه و جنوب اروپا و از جنوب هم به بندر امام متصل بشود.
بنابراین بهترین مسیر اقتصادی این است که بعد از همدان به راه آهن غرب که هم به مرکز کشور متصل می‌شود، فقط به تهران شاید(100) کیلومتری دورتر از آن مسیر باشد ولی بجایش هم به جنوب وهم به مرکز و شرق کشور و هم به کرمانشاه و ان شاالله در آینده به سوریه و عراق متصل می‌شود. پیشنهاد بنده این است که عنوان ردیف به این عنوان تهران ـ اراک ـ کرمانشاه ـ سنندج اصلاح شود، متشکرم .
منشی (محبی نیا) ـ مخالف آقایان مقنیان و حمیدی هستند که صحبت نمی کنند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دولت هم نظری ندارد.
رییس ـ بسیار خوب ، برای رای گیری قرایت شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ طرح مطالعه و احداث اتصال سنندج به شبکه ریلی کشور
ماده واحده ـ ردیف (40701014) مطالعات و احداث راه آهن غرب کشور در پیوست بودجه سال 1384 بشرح ذیل اصلاح می‌شود:
ردیف : «مطالعه و احداث راه آهن غرب تهران ـ اراک ـ کرمانشاه ـ سنندج ».
تبصره ـ مبلغ (50) میلیارد ریال از محل ...
رییس ـ «ضمنا» هم داشت ، آنرا بخوانید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ تبصره ـ ضمنا مبلغ (50) میلیارد ریال ازمحل ردیف (503002) هزینه‌های پیش بینی نشده سرمایه‌ای به ردیف فوق اضافه می‌شود.
پیشنهاد آقای شهبازخانی است .
رییس ـ خیلی متشکر، حضار 227 نفر، اعلام رای بفرمایید.پایان رای گیری را اعلام می کنم به تصویب نرسید. اگر پیشنهاد دیگری هست مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد دیگری مطرح نمی فرمایند.
رییس ـ اصل پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ طرح مطالعه و احداث راه آهن همدان ـسنندج
ماده واحده ـ ردیف (503749) راه آهن تهران ـ همدان در پیوست ...(حمیدی ـ پیشنهاد داریم ، آقای کریمیان پیشنهاد دارند با (15) امضا)پیشنهادها را که مطرح می کنیم ماده (155) وقتی پیشنهاد نمایندگان مطرح می‌شود پایانی است ، دیگر آن قبلی ها را نمی توانیم مطرح کنیم (حمیدی ـ قبل بوده ، یکشنبه پیشنهاد داده ام ) نه ، پیشنهادهای قبلی رانمی شود مطرح کرد یعنی پیشنهادهایی که مربوط به نمایندگان است ماده (155)... چون این باید قبل از آن پیشنهادها مطرح می شد...(حمیدی ـ از قبل بوده ) آقای حمیدی ! باید قبل از آن مطرح می شد.
رییس ـ چه حذف جز، چه حذف کامل ، قبل از طرح پیشنهادهای چاپ شده کمیسیون‌های فرعی است ، چون آن را دیگرمطرح کردند اجازه بدهید اصل ماده خوانده شود.
عبداللهی ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای حاجی بابایی ! توجه کنید آقای عبداللهی تذکر دارند،بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای دکتر! من در این مورد خیلی سعی کردم صحبت نکنم وخودم را کنترل کنم ولیکن در حقوق مجلس و نمایندگان خیلی اجحاف می‌شود. ماده (155) می گوید: «در شور دوم طرح ها و لوایح ،اولویت رسیدگی به پیشنهادها در جلسه علنی بترتیب زیر خواهد بود:
1 ـ پیشنهاد جایگزین لایحه دولت و یا طرح اصلی برای طرح ها ولوایح ...».
برادرمان آقای شهبازخانی پیشنهادهایی که دادند پیشنهادجایگزین بوده ، الان نوبت دوم پیشنهاد حذف است . آقایان یک کلمه حذف را پیشنهاد داده اند. اینکه قبلا باید داده بشود، من نمی فهمم کجاست ؟ کجای آیین‌نامه را شما می‌فرمایید که قبلا باید داده می شد؟!
بند (2) می گوید: «پیشنهادهای حذف بترتیب حذف کامل و حذف قسمت‌هایی از هر ماده ». اینکه اگر خدای ناکرده ما در این پروژه نظری داشته باشیم اعمال نفوذ کنیم اینکار درستی نیست ، (20) نفر... من هم امضا نکرده ام .
رییس ـ آقای عبداللهی ! من تذکر شما را وارد می دانم ، من توجه نداشتم . یعنی از بس اطراف ما شلوغ است اینکه پیشنهاد آقای شهبازخانی جایگزین کل است بعدا درنتیجه ، پیشنهاد حذف را مطرح بکنید. ببینید چه کسی پیشنهاد حذف دارد؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای حمیدی بفرمایید.
هوشنگ حمیدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهادی که بنده دادم برای حذف کلمه «تهران » است . اگر عنوان طرح را ملاحظه بفرمایید آمده «طرح مطالعه و احداث راه آهن همدان ـ سنندج ». در ماده واحده‌ای که آمده ردیف (503749) راه آهن تهران ـ همدان در پیوست بودجه سال 84 درنظر گرفته شده و موردی هم که دوستان لطف کردند و تصویب شد ردیف مطالعه و احداث راه آهن تهران ـ همدان ـ سنندج آمده . حالا تبصره آن را هم می خوانم «ضمنامبلغ (50) میلیارد ریال از محل ردیف (503002) هزینه‌های پیش بینی نشده سرمایه به ردیف فوق اضافه می‌گردد».
یعنی فی‌الواقع الان این مقدار هزینه‌ای که برای مطالعه و احداث درنظر گرفته شده و عنوان طرح هم به همین نام آمده می‌بایستی که این ردیف بعنوان همدان ـ سنندج بیاید. چون بحث تهران ـ همدان که مصوب است ، هزینه اش هم مشخص است ، ردیفش هم مشخص است ،(503749) و هیچ بحثی هم در آن نیست .
بحثی که شد هم نمایندگان محترم همدان و هم دوستان و همکاران ما در کردستان نظرشان بر این است و سایر نمایندگان هم لطف کردندو این موضوع برای استان کردستان و رفع محرومیت ها باشد این مبلغ (50) میلیارد ریال فی‌الواقع در مسیر همدان ـ سنندج بایستی هزینه شود و با آوردن کلمه «تهران » بسیاری از این هزینه که درنظر گرفته شده ممکن است در مسیر مطالعه و احداث همدان ـ تهران هزینه نشود.بنابراین هم همدان در آنجا ممکن است لطمه بخورد و هم استان کردستان به مقدار بیشتر.
خواهشی که من از دوستان دارم برای فلسفه طرح موضوع و رایی که نمایندگان دادند و آنچه که در نیت و ذهن نمایندگان محترم است وآن مقدار هزینه‌ای که بایستی در مسیر همدان ـ سنندج هزینه بشودبایستی کلمه «تهران » حذف بشود، درغیراینصورت اگر اینطور نشودمقدار زیادی از این مبلغ (50) میلیارد ریال ممکن است در این مسیرخرج نشود و به مسیر تهران ـ همدان برگردد و ممکن است خارج ازخود استان همدان هزینه بشود. خواهشی که من دارم نسبت به این موضوع عنایت بشود و نسبت به حذف کلمه «تهران » دوستان عزیزرای مثبت بدهند، سپاسگزارم .
رییس ـ اگر مخالفی هست دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای دکتر! مخالفی ندارد.
رییس ـ مخالف ندارد، موافق هم صحبت نمی کند. از دولت خواهش می کنیم یک توضیحی بدهید که آیا حذف کلمه «تهران » یابودنش تاثیری در این ماجرا ایجاد می‌کند؟ اجازه بدهید آقای حسینی از سازمان مدیریت و برنامه ریزی توضیح بدهند. چون راه آهن ممکن است از هر جایی به همدان برسد، فعلا مراد قطعه همدان ـ سنندج است . حالا شما نظرتان را بفرمایید.
حسینی (معاون امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من در صحبت های قبلی هم عرض کردم اینکه چه مسیری باشد، ازچه مسیری عبور کند این را باید مشاور بگوید که حالا این رای نیاوردولی من فکر می کنم باز این مشکلی پیش نخواهد آورد، چون در قانون ،ما تهران ـ همدان را داریم مصوب شده ، قانون است ، می‌تواند همدان ـ سنندج هم مصوب بشود که این ، دو پروژه می‌شود ولی اگر عنوان کلی تهران ـ همدان ـ سنندج بشود یک مسیر می‌شود، یک پروژه در قالب پیوست شماره (1) ولی اگر «تهران » برداشته بشود تهران ـ همدان یک پروژه خواهد بود، همدان ـ سنندج یک پروژه خواهد بود.
رییس ـ پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد جناب آقای حمیدی این است که کلمه «تهران » حذف بشود.
رییس ـ موافقان حذف تکمه (4) و مخالفان حذف ، تکمه (2) رافشار می‌دهند. حضار 216 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری رااعلام می کنم ، با (111) رای پیشنهاد آقای حمیدی به تصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ اگر پیشنهادی نیست کلیات آن را برای رای قرایت کنم (اظهاری نشد) آقای دکتر! پیشنهادی نیست .
رییس ـ کل ماده واحده را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در این ماده واحده کلمه «تهران » بایداصلاح شود.
طرح ماده و احداث راه آهن همدان ـ سنندج ... یعنی اگر ما اینطوراصلاح کنیم ، چون ما کلش را باید تغییر دهیم باید اینطوری اصلاح کنیم ، آقای دکتر اگر مجلس هماهنگ باشد ردیفی مستقل تحت عنوان مطالعه و احداث راه آهن همدان ـ سنندج در بودجه ایجاد می‌شود.ضمنا مبلغ (50) میلیارد ریال از محل ردیف (503002) هزینه‌های پیش بینی نشده سرمایه‌ای به ردیف فوق اضافه می‌گردد.
رییس ـ خیلی متشکر، حضار 219 نفر، برای اصل ماده واحده رای می گیریم ، نمایندگان محترم اعلام رای بفرمایند که دیگر از این دستور خارج بشویم . اگر دوستان رای دادند پایان رای گیری را با اعلام اینکه تعداد حاضران 221 نفر هستند اعلام می کنیم ، با (135) رای مثبت بتصویب رسید. ان شاالله که باعث آبادانی و رونق اقتصادی استان کردستان بشود.
قبل از اینکه دستور بعد را قرایت بفرمایند من از میهمانان امروزمجلس تشکر کنم . از جمله میهمانان اعضای محترم شورای نگهبان بودند که به سبب دوفوریتی بودن در مجلس حضور داشتند، از آنهاتشکر می کنم . از دانشجویان رشته حقوق دانشگاه آزاد اسلامی واحدفیروزکوه ، دانشجویان دانشکده علوم قضایی از قوه قضاییه ،دانشجویان رشته معماری از دانشگاه آزاد اسلامی واحد شهرکرد،جمعی از مدیران مدارس ابتدایی از شهرستان تاکستان و جمعی ازبرادران پاسدار و بسیجی از شهرستان خدابنده ، (41) نفر از نیروهای سپاه پاسداران انقلاب اسلامی به اتفاق فرمانده محترم و شورای فرماندهی شان ، (35) برادر و (5) خواهر از شهرستان خدابنده امروزمیهمان مجلس شورای اسلامی هستند. برای همه این میهمانان وازجمله برادران و خواهرانی که از سپاه تشریف دارند آرزوی موفقیت دارم ، ان شاالله که در راه خدمت به کشور پیروز باشند.

9 ـ اعلام وصول لایحه اصلاح بند «ح » ماده (10)قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی وفرهنگی جمهوری اسلامی ایران با قید یک فوریت ورد فوریت آن
رییس ـ دستور بعدی را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی در رابطه با لایحه یک فوریتی است که دولت آورده است . از نماینده محترم دولت دعوت می کنیم برای بیان فوریت تشریف بیاورند.
شیبانی (رییس کل بانک مرکزی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
سلام علیکم
این لایحه از این نظر فوریت است ، الان من مقدمه آن را خدمتتان توضیح بدهم که نتیجه آن روشنتر باشد. پارسال ما بسیار سعی کردیم که بدهی دولت به بانک مرکزی کاهش پیدا کرد و بدهی بانک ها هم (25)درصد نسبت به سال پیش کاهش پیدا کرد. علی رغم این ، رشد نقدینگی پارسال (2/30) درصد بود و علت آنهم (23) واحد از این (30) تامربوط به افزایش ذخایر ارزی کشور بود. بخاطر اینکه موقعی که درآمد نفت بالاست ما برای مملکت ذخیره سازی می کنیم و لذا ارز رامی خریم . به این ترتیب یکی از اجزای پایه پولی که افزایش ذخایراست ، افزایش پیدا کرده است ، بالاجبار و به ناچار نقدینگی در این حدرشد کرد.
مستحضرید که نقدینگی موجب بروز تورم می‌شود (ارتباط بسیارنزدیکی هست ). در برنامه سوم (مطابق ماده 91) بانک مرکزی اجازه داشت اوراق مشارکت را با تصویب شورای پول و اعتبار که نمایندگان عزیز مجلس هم بعنوان ناظر آنجا تشریف دارند، بتواند منتشر کندیعنی پول اضافی را از مردم موقعی که پول بیشتر دارد جذب کند و اگرپول کم بود دوباره به مردم برگرداند.
در کشورهای دیگر که سیستم بانکداری معمولی و ربوی دارند،بانک مرکزی در جمع کردن پول بسیار آزاد است یعنی پول اضافی رااصطلاحا می‌گویند عقیم سازی یا استرلایز (Sterilize) می‌کنند. این ابزار را ما بخاطر نظام اسلامی مان در دست بانک مرکزی نداریم که موقعی که پول زیاد است جذب کنیم و کنترل تورم کنیم که وظیفه بانک مرکزی و همان حفظ ارزش پول ملی است . بجای این بانک مرکزی اوراق مشارکتی را منتشر می‌کند که از مردم پول را جمع می‌کند وهرموقع پول کم باشد مجددا به آن‌ها برمی گرداند یعنی اوراقش رابازخرید می‌کند.
در برنامه سوم (مطابق ماده 91) این اجازه را داده بودند. در برنامه چهارم (که پارسال تصویب شد) بحث اوراق مشارکت شد، دو نوع اوراق مشارکت احتمالا با همدیگر شاید ممزوج فکر شد یعنی از هم تفکیک نشد، به این صورت که کلیه اوراق مشارکت را اشاره کردند که باید با اجازه مجلس محترم باشد. درحالیکه ما سالی چند بار باید این کار را در کوتاه‌مدت و موقعی که پول زیاد است انجام بدهیم ، اگربخواهیم بیاییم هرکدام آنرا مجوز بگیریم وقت آن کار می گذرد، مدتی سپری می‌شود و از آن حالتی که بحرانی است ما بحرانی تر می شویم .
درحال حاضر در برنامه سوم ما (23) هزار میلیارد ریال اوراق مشارکت به مردم فروختیم که الان نزدیک به (20) هزار از آن در دست مردم است . این ها هر (3) ماه سه بار سررسید می‌شود. اگر ما نتوانیم اوراق مشارکت جدید جایگزین کنیم یعنی هر باری حدود (5) هزارمیلیارد ریال (500 میلیارد تومان ) باید به مردم پول بدهیم یعنی نقدینگی را اضافه می کنیم و تورم را دامن می زنیم . این است که ماخواهش کردیم در بند «ح » ماده (10) قانون برنامه چهارم مثل برنامه سوم این اجازه را به بانک مرکزی بدهد با تصویب شورای پول واعتبار که در آنجا نمایندگان ناظر مجلس هم تشریف دارند ما بتوانیم این اوراق را منتشر بکنیم و اوراقی هم که در دست مردم است بازخرید کنیم .
عنایت بفرمایید! علت فوریت آن این است که الان اواخر خرداد(26 خرداد) اولین (5) هزارتا دارد سررسید می‌شود. اگر ما به فوریت نتوانیم این اجازه را بگیریم مجبوریم (5) هزار تا پول را در جامعه تزریق کنیم و اگر مجموع این پول تزریق بشود حداقل حدود (15)درصد نقدینگی را بالا می‌برد یعنی اگر الان (30) درصد است ، (45)درصد می‌شود و تورم را با خودش بشدت بالا می کشد. از این نظراست که ما فوریت خواستیم ، چون خرداد دارد سررسید می‌شود و مااجازه خواستیم که این حق مثل برنامه سوم دراختیار بانک مرکزی باشد. الان این تن ها ابزاری است که ما داریم . سپرده قانونی داریم که اخیرا تصویب شد (3) درصد آن را به صنعت و کشاورزی و مسکن بدهیم ، آنهم کاهش پیدا کرد، تن ها ابزار کنترل تورم و نقدینگی که دردست باقی مانده است این است که ما اجازه شرعی آنرا هم از شورای نگهبان گرفته ایم ، چون ما در پروفرم خودمان وارد می کنیم و از سودبانک مرکزی می دهیم . هرچند این فشار روی ترازنامه بانک مرکزی می‌گذارد و متجاوز از (300) میلیارد تومان ما باید سود بدهیم . درعین حال بخاطر کنترل تورم واجب است و فوریت آنرا هم عرض کردم ، در آخر خرداد اولین قسط آن دارد سررسید می‌شود، اگر ما تاآنموقع مجوز هم نداشته باشیم ، نمی توانیم این پول را از مردم مجدداجمع کنیم ، باید پولشان را به آن‌ها برگردانیم و افزایش نقدینگی و تورم در پی خواهد داشت .
این توضیحاتی برای فوریت آن است امیدوار هستم تصویب بفرمایید که ما بتوانیم تا این اندازه که در دستمان هست تورم ونقدینگی را کنترل کنیم . والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ از آقای شیبانی ریاست محترم بانک مرکزی تشکرمی کنم ، اگر مخالفی هست صحبت کند.
منشی (محبی نیا) ـ آقای رییس مخالفی ندارد.
رییس ـ موافق هم صحبت نمی کند، دولت هم که لابد موافق است ، رای گیری می کنیم . آقای حاجی بابایی قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ یک فوریت لایحه اصلاح بند «ح » ماده (10) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مطرح است .
رییس ـ عده زیادی از نمایندگان در صحن مجلس پراکنده هستندو طبعا باید به صندلی های خودشان برگردند. حضار 217 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، بتصویب نرسید.
وقتی عرض می کنم که سر جای خودتان برگردید، با (98) رای مثبت بتصویب نرسید. یعنی کلا (137) نفر در رای گیری شرکت کردند. ببینید! رای مخالف (9) تا داشته است ، این را عرض می کنم برای اینکه ببینید اینطوری نمی شود مجلس را اداره کرد، توجه کنید!(9) رای مخالف دارد، (26) رای ممتنع و جمعا (137) نفر دررای گیری شرکت کردند، درحالیکه (217) نفر در مجلس هستند یعنی (80) نفر در مجلس هستند که رای ندادند، اگر (10) رای اضافه داده شده بود فوریت این لایحه تقدیمی دولت رای می‌آورد. بنده مدام اصرار می کنم که دوستان به جای خودشان برگردند و در رای گیری شرکت کنند، رای را هم که دیگر تکرار نمی کنم .

10 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل کیوتو درمورد کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد درمورد تغییر آب و هوا (جهت تامین نظرشورای محترم نگهبان )
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون کشاورزی ،آب و منابع طبیعی درمورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل کیوتو درمورد کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحددرمورد تغییر آب و هوا (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ) است .مخبر محترم کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی تشریف بیاورند.
رییس ـ آقای رجایی بفرمایید.
عباس رجایی (مخبر کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم استحضار دارند که در جلسه قبلی پیوستن ایران به کنوانسیون کیوتو مطرح شد و به شورای نگهبان فرستاده شد. شورای نگهبان ایراداتی را گرفتند و مجددا به کمیسیون برگشت . من در ارتباط با نظر شورای نگهبان گزارش را خدمت شما ارایه می کنم .
لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل کیوتودرمورد کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد درمورد تغییر آب وهوا مصوب جلسه مورخ سی ام دیماه 1383 مجلس شورای اسلامی که در جلسه مورخ 1383/11/21 شورای محترم نگهبان مطرح و در دوبند مورد ایراد قرار گرفته بود، در جلسه روز یکشنبه مورخ 1384/03/01این کمیسیون با حضور نماینده محترم آن شورا مطرح و با اصلاحاتی در ماده واحده مورد تصویب قرار گرفت . اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌شود.

رییس کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی ـ سیدجاسم ساعدی

ایرادی را که شورای محترم نگهبان در ارتباط با این کنوانسیون ولایحه گرفتند این بود که :
1 ـ نظر به اینکه در ماده (25) پروتکل تصریح شده است که هیچگونه حق شرطی را نمی توان برای پروتکل منظور نمود، لذا تحفظ مذکور در متن ماده واحده بلااثر بوده و از این جهت پذیرش پروتکل مغایر اصل (139) قانون اساسی است .
برای اینکه اصل (139) قانون اساسی را دوستان در جریان باشندمن می خوانم . اصل (139) قانون اساسی می فرماید: «صلح دعاوی راجع به اموال عمومی و دولتی یا ارجاع آن به داوری در هر موردموکول بتصویب هیات وزیران است و باید به اطلاع مجلس برسد. درمواردی که طرف دعوی خارجی باشد و در موارد مهم داخلی بایدبتصویب مجلس نیز برسد. موارد مهم را قانون تعیین می‌کند».
2 ـ دومین ایرادی را که شورای محترم نگهبان گرفته بودند این بودکه با تاکید بر اینکه دولت در کلیه فعالیت‌های اقتصادی مطابق اصل (50) قانون اساسی موظف به حفاظت محیط زیست و مبارزه با هرنوع فعالیت مخرب محیط زیست و آلوده شدن آن است ، مع‌الوصف ازاین جهت که پذیرش پروتکل موجب محدودیت استفاده از سوخت‌های موجود در کشور است و استفاده از سوخت جایگزین نیز بالفعل مسلم نیست ، الحاق به این پروتکل موجب اخلال در فعالیت‌های کشوردرجهت استقلال اقتصادی ، صنعتی و خودکفایی است و لذا مغایر بندسیزدهم اصل سوم قانون اساسی شناخته شده است .
در جلسه مربوط به بررسی مجدد، کمیسیون و شورای نگهبان به این تفاهم رسیدند که در سطر اول ماده واحده بعد از عبارت «اجازه داده می‌شود» یک عبارت اضافه بشود و مشکل حل بشود. ان شاالله نظر شورای نگهبان هم تامین بشود و آن این است که اضافه بشود «بارعایت اصول (50) و (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ».
من برای اینکه همکاران محترم اصل (50) را هم در جریان باشند، بخواهند ان شاالله رای بدهند، اصل (50) را هم خدمت شماقرایت می کنم : «در جمهوری اسلامی ، حفاظت محیط زیست که نسل امروز و نسل های بعد باید در آن حیات اجتماعی رو به رشدی داشته باشند وظیفه عمومی تلقی می‌گردد. از اینرو فعالیت‌های اقتصادی و غیرآن که به آلودگی محیط زیست یا تخریب غیرقابل جبران آن ملازمه پیدا کند ممنوع است ».
بنابراین پیشنهاد کمیسیون که با هماهنگی نمایندگان محترم شورای نگهبان بتصویب رسید، این است که رعایت اصول (50) و(139) قانون اساسی جمهوری اسلامی در متن ماده واحده لحاظ بشود و امیدوار هستیم با تصویبی که امروز در جلسه مجلس صورت خواهد پذیرت ، نظر شورای نگهبان هم تامین بشود و ان شاالله بتصویب نهایی برسد، متشکرم .
رییس ـ خیلی متشکرم ، اگر مخالفی هست صحبت کند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای دکتر مخالفی نیست ، موافق هم صحبت نمی کند. دولت هم اگر بخواهد می‌تواند نظر بدهد، اگر نه قرایت کنم .
رییس ـ دولت قاعدتا موافق است . می خواهیم رای بگیریم . آقای حاجی بابایی متن اصلاحیه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد کمیسیون برای تامین نظر شورای محترم نگهبان این است :
در سطر اول ماده واحده بعد از عبارت «اجازه داده می‌شود»عبارت «با رعایت اصول (50) و (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران » اضافه گردید.
رییس ـ حضار 210 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری رااعلام می کنم ، با (128) رای موافق بتصویب رسید.

11 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص لایحه کنوانسیون چارچوب حفاظت از محیط زیست دریایی دریای خزر (جهت تامین نظرشورای محترم نگهبان )
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون کشاورزی ،آب و منابع طبیعی درمورد لایحه کنوانسیون چارچوب حفاظت ازمحیط زیست دریایی دریای خزر است . مخبر محترم کمیسیون محترم کشاورزی جناب آقای رجایی بفرمایید.
عباس رجایی (مخبر کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
یکی از لوایح دیگری که در جلسه مجلس تصویب شد و به شورای نگهبان فرستاده شد و ایراد کلی دررابطه با این مساله گرفتند،مساله لایحه کنوانسیون چارچوب حفاظت از محیط زیست دریایی دریای خزر است . این مصوبه مجددا علاوه بر مصوب شدن در جلسه مورخ بیست و یکم فروردین ماه 1384، در جلسه مورخ 1384/01/31شورای محترم نگهبان مطرح شد و در ارتباط با ماده (30) لایحه موردایراد قرار گرفت . مجددا در جلسه مورخ 1384/03/01 کمیسیون با حضورنماینده محترم شورا مطرح شد و جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان و با الحاق یک تبصره به ماده واحده بشرح زیر مورد تصویب قرار گرفت .

رییس کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی ـ سیدجاسم ساعدی

در ارتباط با این لایحه هم شورای محترم نگهبان مطرح فرمودندکه ماده (30) با استظهار به اینکه سایر روش‌های مسالمت آمیز شامل ارجاع به داوری نیز می‌شود، اطلاق آن از این جهت که رعایت اصل (139) قانون اساسی در ارجاع به داوری شرط نشده است ، مغایر اصل مزبور شناخته شده .
همانطوریکه در لایحه قبلی اصل موردنظر (اصل 139) را خدمت دوستان قرایت کردم ، در ارتباط با داوری و شیوه بحث در قانون اساسی مطرح شده (دیگر قرایت نمی کنم ) کمیسیون با نظر نماینده محترم شورای نگهبان به این نتیجه رسید که این تبصره را به این لایحه اضافه کنیم که «رعایت اصل (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در اجرای این کنوانسیون الزامی است ». امیدوار هستیم با این اصلاحی که صورت گرفته و این تبصره به لایحه اضافه می‌شود، ایرادشورای نگهبان هم رفع بشود و ان شاالله این کنوانسیون هم که درارتباط با دریای خزر و حفاظت از این دریا هست به تصویب نهایی برسد و ما بتوانیم در حفظ محیط زیست دریای خزر هم ان شاالله موفق باشیم . از همکاران تقاضا می کنم که به این اصلاحیه کمیسیون رای مثبت بدهند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای دکتر! مخالف و موافقی نیست ، اگراجازه می دهید قرایت کنم ؟
رییس ـ بسیار خوب ، دولت هم قاعدتا موافق است ، حضار 207نفر، نمایندگان محترم به صندلی های خودشان برگردند. قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ تبصره زیر به ماده واحده الحاق گردید:
تبصره ـ رعایت اصل (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در اجرای این کنوانسیون الزامی می‌باشد.
رییس ـ اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با(112) رای مثبت (موافق ) بتصویب رسید.

12 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون استکهلم درخصوص آلاینده های آلی پایدار (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان )
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای دکتر! باتوجه به اینکه گزارش کارکمیسیون بهداشت و درمان را در یک کادر گذاشته بودیم ، روز یکشنبه هم قرایت شده بود، امروز کمیسیون آمادگی دارد، اگر اجازه می‌فرمایید قرایت کنند.
رییس ـ می‌گویند یک طرح دیگر اعاده شده از شورای نگهبان هم هست ، می خواهید این طرح را هم مطرح کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ گزارش کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون استکهلم درخصوص آلاینده های آلی پایدار است .بفرمایید.
عباس رجایی (مخبر کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
مجددا من خدمت دوستان یک اعاده شده دیگر از شورای محترم نگهبان را عرض می کنم .
لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون استکهلم درخصوص آلاینده های آلی پایدار مصوب جلسه مورخ چهارم بهمن ماه 1383 مجلس شورای اسلامی که در جلسه مورخ 1383/11/21 شورای محترم نگهبان مطرح و در دو بند مورد ایراد قرارگرفته بود، در جلسه روز یکشنبه مورخ 1384/03/01 این کمیسیون باحضور نماینده محترم آن شورا مطرح و با اصلاحاتی در ماده واحده بشرح زیر مورد تصویب قرار گرفت . اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌شود.

رییس کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی ـ سیدجاسم ساعدی

ایرادی را که این لایحه در ارتباط با پیوستن ایران به کنوانسیونی است که بعضی از سموم و آلاینده های پایداری که درواقع محیط زیست را تخریب می‌کند بود (اگر خاطر همکاران محترم باشد) وخوشبختانه عزیزان رای خوبی را هم برای این کنوانسیون داده بودید.
یک مورد ایراد شورای محترم نگهبان در ارتباط با ماده (27)کنوانسیون است که نظر به اینکه در ماده (27) کنوانسیون تصریح شده است که هیچگونه حق شرطی را نمی توان برای این کنوانسیون منظورنمود، لذا تحفظ مذکور در متن ماده واحده بلااثر بوده و از این جهت پذیرش کنوانسیون مغایر اصل (139) قانون اساسی است .
درمورد ایراد دوم آن بنظر ما می رسید که در کمیسیون هم مطرح شد، ایراد تایپی است ، درواقع اشتباها چون از طریق کامپیوتر تایپ می‌کردند، این قسمت را هم آورده اند اضافه کرده اند که اصلا ارتباطی به مساله سوخت و مسایل سوخت‌های فسیلی در این کنوانسیون مطرح نبوده . روی این حساب ایراد دوم را هم خود اعضای محترم شورای نگهبان که در جلسه کمیسیون بودند پذیرفتند که مانع و اشکالی وجودندارد ولی در هر صورت کمیسیون برای اینکه نامه شورای محترم نگهبان کاملا رعایت شده باشد، نظری را که در ارتباط با این لایحه اعلام کردند این بود که در سطر اول ماده واحده بعد از عبارت «اجازه داده می‌شود» عبارت «با رعایت اصول (50) و (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران » اضافه گردد که درواقع همانطوریکه اصول (50) و (139) قانون اساسی را هم قبلا خدمت شما قرایت کردم ، هم اصول زیست ـ محیطی رعایت شده باشد و هم مسایل داوری طبق اصل (139) قانون اساسی در اینجا لحاظ گردیده باشد.
روی این حساب ما فکر می کنیم باتوجه به این اصلاحی که صورت گرفته ، رعایت مسایلی که شورای محترم نگهبان هم مطرح فرمودند شده باشد و امیدوار هستیم با رای شما ان شاالله این کنوانسیون هم اجرایی گردد، متشکرم .
رییس ـ خیلی متشکرم ، مخالف و موافق صحبت نمی کنند، دولت هم طبعا موافق است ، قرایت بفرمایید که رای بگیریم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ در سطر اول ماده واحده بعد از عبارت «اجازه داده می‌شود» عبارت «با رعایت اصول (50) و (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران » اضافه گردید.
رییس ـ حضار 210 نفر، اعلام رای بفرمایید. دوستان عادت کنندهرموقع که رای گیری داشتیم بهرصورت نظر خودشان را بدهند،بالاخره ممتنع هم یک نظری است ولی شما در رای گیری شرکت کنید. مهمتر از اینکه چه رایی بدهید، این است که رای بدهید.
پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (121) رای موافق بتصویب رسید.

13 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص طرح سقط درمانی (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان )
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون بهداشت ودرمان درمورد طرح سقط درمانی است . مخبر محترم کمیسیون بهداشت و درمان بفرمایید.
رییس ـ ذکر کنید که «اعاده شده از شورای محترم نگهبان ».
نورالدین پیرموذن (مخبر کمیسیون بهداشت و درمان ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون بهداشت و درمان به مجلس محترم شورای اسلامی
طرح سقط درمانی اعاده شده از شورای محترم نگهبان در جلسه مورخ 1384/03/03 با حضور نماینده محترم شورای نگهبان مطرح و پس از بحث و بررسی جهت تامین نظر آن شورا با اصلاحاتی بشرح زیر به تصویب رسید. اینک گزارش آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌شود.

رییس کمیسیون بهداشت و درمان ـ امیدوار رضایی میرقاید

ما در مصوبه‌ای که پایه ریزی آن از کمیسیون بهداشت و درمان مجلس ششم و بعد هم تصمیم گیری نهایی آن در مجلس هفتم صورت گرفت ، شاید به جرات بشود گفت یکی از خلا موجود در فضای درمانی کشور به همت شما بزرگواران تصویب شد و من از طرف کمیسیون بهداشت و درمان از تک تک نمایندگان ، هم از بابت رای نهایی و قطعی خود به این طرح و همچنین طرح مبارزه با دخانیات که در همین هفته گذشته در نشست مجمع جهانی بهداشت ، کشور ایران بخاطر همین طرحی که تصویب شد، به لحاظ اینکه اصولا وقتی درطرح چه سقط درمانی ، چه استفاده از ابزارهای کنترل جمعیت وحاملگی است ، همیشه بین علم و مذهب یک اختلافی بوده و مشکل ایجاد کرده . درصورتیکه در کشور ما، هم از حیث اعتقادی ، هم ازحیث علمی مصوبه‌ای که داشتیم ، مجلس و مصوبه مجلس نشان داد که منطق ما در کنار علم ماست و اعتقاد و باورهای مذهبی ما، هم راستای با داده‌های علمی و یافته‌های علمی است . این افتخار نصیب مجلس هفتم است و من مجدد تشکر می کنم از طرح سقط درمانی و این نشریه ای هم که بعنوان Abortion Unsafe یا سقط غیرقانونی وغیرعلمی در سازمان بهداشت جهانی هفته گذشته چاپ و پخش شد،افتخار نصیب کشور جمهوری اسلامی ایران هم بود که مدافع حقوق دفاع از مادر و کودک بود که این در تاریخ ثبت شد.
از عزیزان شورای محترم نگهبان هم جای تقدیر و تشکر است که اصولا ایرادهایی هم که گرفتند، ایرادهای قابل قبول و منطقی بود که در نشست‌هایی هم که با نماینده محترم شورا در کمیسیون بهداشت انجام گرفت ، آن ایرادهایی که اشاره شده بود برطرف شد. ایرادی که شورای محترم نگهبان اشاره کرده بودند، این کلمه «پس از ولادت » بود که حاج آقا اختری هم معترض بودند، کمیسیون این کلمه «پس از ولادت »را حذف کرد و اینکه آیا واقعا رضایت شوهر هم ... چون اینجا واقعاجان مادر مطرح است . ما بیشتر مدافع سلامت مادر و کودک در این داستان هستیم ، آن «رضایت شوهر» هم چون چه بسا ممکن است که جان مادر در خطر بود ولی شوهر اجازه نمی داد، درواقع اجازه شوهرهم از این مصوبه کمیسیون حذف شد و در نهایت چون آیین‌نامه اجرایی بعهده هیات وزیران گذاشته بود و این مغایر با قانون اساسی بود، این بند هم حذف شد.
(در این هنگام آقای محمدرضا باهنر «نایب رییس » ریاست جلسه رابعهده گرفت )
درنهایت با جلب رضایت شورای محترم نگهبان و تشکر مجدد ازنگاه خوب این عزیزان ، ما مصوبه‌ای را با همکاری شورای محترم نگهبان تصویب کردیم که روح خواسته علمی و آنچه که جامعه پزشکی از ما انتظار داشت حفظ شده و در نهایت یک دفاع جانانه ای هم شده ازحقوق خانم ها و مخصوصا مادرانی که سلامتی آن‌ها بخاطر انجام سقط های غیرقانونی ، غیربهداشتی و غیرعلمی بخطر می افتد، من امیدوارم که با رای نهایی خودتان به آن مصوبه کمیسیون بهداشت ودرمان که با توافق شورای محترم نگهبان تصویب شده ، این برگ زرین که در تاریخ مصوبات مجلس هفتم ثبت شده همچنان یک افتخاری برای تک تک شما نمایندگان مجلس هفتم باشد.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ مخالف کسی صحبت می‌کند؟
منشی (محبی نیا) ـ مخالف جناب آقای اختری هستند.
نایب رییس ـ آقای اختری بفرمایید.
عباسعلی اختری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
نمایندگان محترم و گرامی عنایت بفرمایند! در هنگام تصویب این طرح ، ایرادهایی را بنده خدمت سروران و همکاران محترم تقدیم کردم که آنموقع پذیرفته نشد و لیکن همه آن ایرادها را شورای نگهبان به اضافه مورد دیگری ، مطرح فرمودند. اکنون بنظر می‌رسد که کمیسیون آن ایرادها را برطرف کرده یعنی نظر کمیسیون این است که ایراد برطرف شده ولی بنظر ما از جهتی ایراد باقی است .
من از حضور همه همکاران استدعا می کنم و تقاضا دارم که توجه بفرمایند که عرض بنده دریافت شود، بعد دیگر تصمیم با نظر متبع نمایندگان محترم است .
من از آقای دکتر پیرموذن تعجب می کنم که اینهمه تعریف وتمجید از اینکه تصویب چنین چیزی یک برگ زرین است و این ها،این شایسته چنین طرح‌هایی نیست . عنایت بفرمایید که سقط جنین درآنجاییکه موجب عسر و حرج برای مادر بعد از ولادت باشد، اینراگفتیم اشکال دارد، شورای نگهبان هم گفته اشکال دارد. کمیسیون بهداشت و درمان این مورد را اصلاح و حذف کرده . اما یک مورددیگری که هست ، آنجاییکه جنین با وضعی که دارد موجب عسر وحرج برای مادر درحال بارداری باشد. نمایندگان توجه دارند، بارداری خودش همراه یکمقداری عسر و حرج و سختی است . اما بعد بیاییم بگوییم اگر جنینی ناقص الخلقه بود و بعد از تولد هم دارای بیماری غیرقابل علاج است ، الان اگر برای مادر عسر و حرج ایجاد کند می‌شود اینرا سقط کرد، این ابهام دارد. چه مقدار عسر و حرج و سختی بیش از مقدار عسر و حرجی که برای هر بانوی بارداری خواهد بود، اگر پیش بیاید می‌شود این جنین را سقط کرد. این ابهام دارد، این قابل امضا نیست . البته من دوست ندارم اینرا عرض کنم ، بنظر می‌آید یک عده‌ای درخارج از مجلس کسانیکه مسوولیتی هم ندارند، می خواهنداز قانونی شدن سقط جنین سواستفاده کنند. چنانکه همه شما می دانید مقدار زیادی از مساله زایمان غیر طبیعی فقط برای بهره اقتصادی و مادی سواستفاده کردند، ما نباید چنین چیزی را تصویب کنیم .
یک نکته دیگر، اگر جنین سالم و مادر هم سالم باشد و یکی از آنهابرای جان دیگری خطر داشته باشد، آنجا هم البته در این ماده واحده نیامده . آنجا هم نمی شود تصویب کرد و نظر داد که می‌شود جنین راسقط کرد. آقایان محترم ! خانم های گرامی ! فقط در یک مورد قطعا سقط جنین جایز است و آن در این موردی که در این پیشنهاد تقدیمی بنده توضیح داده ام . سقط جنین که طبق تشخیص قطعی متخصصان ناقص الخلقه و دارای بیماری غیرقابل علاج است و بقای آن (یعنی بقای جنین ) با تهدید جانی مادر توام باشد... که این تا آخر عبارت ماده واحده است ، قبل از ولوج روح (یعنی 4 ماه ) با رضایت زن (بنده شوهر را هم حذف کرده ام ) مجاز می‌باشد و مجازات و مسوولیتی متوجه پزشک مباشر نخواهد بود.
باتوجه به این مطلب ، من هم از محضر نمایندگان محترم و هم اعضای محترم کمیسیون تقاضا می کنم به این اصلاحیه کمیسیون رای داده نشود تا ما بتوانیم آن اصلاحیه ای را که هیچ عیب و نقص شرعی ندارد، آن را محضر نمایندگان تقدیم کنیم و ان شاالله مورد تصویب برسد تا دیگر بطورکلی ایرادی نداشته باشد والا این مصوبه ازنظراینکه مقدار عسر و حرج مشخص نیست و هر بارداری تا حدودی عسرو حرج دارد، این مجوز سقط جنین نمی تواند باشد و شرعا جایزنیست . والسلام
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق جناب آقای شهریاری هستند، بفرمایید.
حسینعلی شهریاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با تشکر از برادر عزیزم جناب حجت‌الاسلام والمسلمین حاج آقااختری . برادران عزیز! مصوبه‌ای که مجلس محترم شورای اسلامی داشت ، توسط شورای محترم نگهبان ایراد گرفته شد. یکی از فقهای محترم شورای نگهبان در کمیسیون حضور پیدا کردند و بعد از مباحث بسیار زیادی کمیسیون به ایشان پیشنهاد داد که حضرت عالی بفرماییدکه با چه متنی می‌شود مصوبه مجلس را اصلاح کرد که از نظر فقهای محترم شورای نگهبان ایراد نداشته باشد؟ خیلی از مراجع عظام راجع به سقط مجوز داده اند و حضرت آیت الله فاضل لنکرانی فرمایشاتی ازحضرت امام ، مقام معظم رهبری ، حضرت آیت الله غروی ، حضرت آیت الله ثانی و حتی در فتاوای بعضی از این عزیزان ، عسر و حرج حتی به اینکه مشکلات روانی برای مادر ایجاد کند، اینرا عسر و حرج دانسته اند. خوب ، وقتی که تعداد زیادی از مراجع عظام فتوا داده اند که آنروز هم در خدمت آن فقیه محترم شورای نگهبان همه این فتاوی قرایت شد و به اطلاع ایشان رسید و ایشان هم بطور کامل دقت کافی راجع به این مساله داشتند و در نهایت کمیسیون هم از ایشان نظرخواستند که بنظر شما برای اینکه آن اختلاف نظری که بوجود آمده وبرای اینکه شورای محترم نگهبان مجددا این اصلاحیه را برنگرداند،شما بفرمایید که کمیسیون چه اقدامی انجام دهد و آن متن با نظر آن عزیز نوشته شد و امروز در صحن علنی مجلس آمده .
عزیزان من ! هیچ نماینده‌ای نمی خواهد مصوبه‌ای داشته باشد که واقعا خلاف شرع باشد. مجلس هفتم شورای اسلامی تابلوی اصولگرارا یدک می کشد. کسی قصد ندارد مصوبه‌ای برخلاف شرع داشته باشدولی وقتیکه تعداد زیادی از مراجع عظام فتوا دادند و بسیار بازبرخورد فرمودند و حتی مسایل روانی را جزو عسر و حرج پذیرفته اندو با این اصلاحیه ای که فقهای محترم شورای نگهبان داده اند و اصلاح فرمودند و فرموده اند که اگر این مصوبه به اینصورت اصلاح شود،حتما در شورای محترم نگهبان تصویب خواهد شد، من فکر می کنم که واقعا مساله ای برای اینکه ما تصوری به ذهنمان باشد که این مصوبه‌ای که ما خواهیم داد خلاف شرع است ، یقینا وجود نخواهد داشت و باتصویب این مصوبه می‌توانیم یک طرحی که ماه‌ها وقت مجلس راگرفته و فقهای محترم شورای نگهبان بررسی کردند، اینرا خدمت عزیزان مطرح کنند که بعضی از فقهای محترم شورای نگهبان در آن روزی که این مصوبه قرار بود در کمیسیون مطرح شود، به جناب آقای دکتر رضایی زنگ زدند و گفتند که در کمیسیون با اختلاف یک نفر، این رای رد شد و برداشت این بود که آن عزیزی که در کمیسیون بهداشت ودرمان حضور داشتند، فردی بوده که مخالف این طرح بوده .
به همین دلیل هم آن عزیز در کمیسیون حضور پیدا کردند و بانظرخواهی که از ایشان شد و مشورتی که شد، ایشان فرمودند که طرح به اینصورت اصلاح شود که مشکل فقهی نداشته باشد، فتاوای مراجع زیادی را هم داریم و من فکر می کنم که این طرح هیچ خلاف شرع نیست و تضادی با شرع مقدس اسلام ندارد، چون مراجع زیادی نظردادند و پذیرفتند. فقهای محترم شورای نگهبان هم آن مخالفی که بارای ایشان این مساله رد شده بود در کمیسیون حضور پیدا کردند.امیدواریم که نمایندگان محترم رای موافق بدهند که این مساله اینجابسته شود، خیلی ممنون .
نایب رییس ـ کمیسیون بفرمایید.
نورالدین پیرموذن (مخبر کمیسیون بهداشت و درمان ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
حاج آقا اختری ! حقیقتش کمیسیون بعنوان کسانی که تحصیلکرده های رشته‌های پزشکی مجلس در آن جمع ، حضور دارند و من به شمااعتماد می دهم و یقین داشته باشید که هیچکدام آن‌ها هم متخصص زنان و زایمان نیستند که چشم دوخته باشند به این مصوبه‌ای که خدای ناکرده بروند کارهای خلاف کنند. چون کسانیکه الان سقط های غیرقانونی و غیرشرعی در این مملکت دارند انجام می‌دهند، همه دارند انجام می‌دهند. کسی هم جلو آن‌ها را نمی گیرد و در زیرزمین های سیاه ، همین مادرها تلف می‌شوند. مادری که از ترس حاملگی می رودو به وسایل غیرعلمی دارد الان سقط می‌شود، هم جان خودش بخطرمی افتد هم ... احساس ما این است که همین الان در کشور دارد اجرامی شود. (500) بیماری را در موقع حاملگی می‌شود تشخیص داد. مازاویه علمی این قضیه را برای شما بازتر می کنیم ، بعد قضیه شرعی آن را گذاشتیم بعهده شما بزرگواران . اگر یادتان باشد من دوباره فتوایی که از حضرت امام ـ رحمه الله ـ هست را اگر اجازه بدهید خدمت شما دوباره قرایت کنم .
از حضرت امام استفتا شده : زنی حامله شده و اکنون یکماه و نیم دارد، اطبا می‌گویند حاملگی برای مادر خطر جانی دارد. آیا سقط جنین برای چنین مادری جایز است یا خیر؟ حضرت امام ـ رحمه الله ـ فرمودند: اگر ضرر و خطر جانبی دارد برای مادر، قبل از دمیده شدن روح سقط جایز است .
عجیب تر این است که بین داده‌های پزشکی و این داستان دمیده شدن روح یعنی همان (20) هفتگی یک هماهنگی وجود دارد. یعنی مااز نظر علمی می گوییم (20) هفتگی زمانی است که این حرکت های قلب پیدا می‌شود و از نظر شرعی هم می‌گویند که این همان زمان دمیده شدن روح است . بنابراین ، این از نظر علمی برای ما... هرگز نمی گوییم جنینی که سالم است برود سقط شود. ما داریم می گوییم که با وسایل علمی ، با تشخیص های ساده علمی تشخیص دادیم که این جنینی که الان در شکم مادر است و سن آنهم زیر (20) هفته است ، اگر هم به دنیا بیاید یا اسکلت استخوانی آن تشکیل نشده یا کبد ندارد یا کلیه های آن تشکیل نشده یا هم مشکلات مغزی و نارسایی‌های اختلالات تکاملی دارد. ما که نمی گوییم که انسان سالم و انسانی که زنده است خدای ناکرده تحت عمل جراحی قرار بگیرد.
احساس ما این است که الان همین دارد در کشور اجرا می‌شود.سازمان پزشکی قانونی کشور با همراهی یکی از شعبه‌های دادگستری به این ها مجوز می‌دهد جنینی که بیمار است و یا برای مادر مشکل ایجاد می‌کند، به شکل منطقی ، علمی و در شرایط استریل ، اتاق عمل روز با استفاده از امکانات علمی برود و سقط شود، نه اینکه از ترسش برود از جاهاییکه غیر بهداشتی است و بخاطر ترس از یک جنین بیماراین دفعه مادر هم جان خودش را از دست می‌دهد. درواقع ما با این مصوبه از مادران دفاع کردیم ، از جان یک انسانی بی گناه که ممکن بود بخاطر انجام سقط غیر علمی تلف می شد دفاع کردیم .
تعجب من از حضرت عالی این است که ما نمی خواهیم واردمسایل شرعی آن شویم . از نظر علمی مصوبه کمیسیون بهداشت ودرمان ، مصوبه‌ای است که شناخته شده است . اما حاج آقا اختری ! الان در کشورهای دیگر...
اختری ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ آقای پیرموذن ! من گفتم شاید صحبت شما تمام شود که آقای اختری تذکر آیین‌نامه‌ای را بدهند. اجازه بدهید که ایشان تذکر بدهند، آقای اختری بفرمایید.
عباسعلی اختری ـ تذکر من مستند به ماده (77) است .
جناب آقای پیرموذن طوری صحبت می‌کنند که گویا پیشنهاد بنده با فتوای حضرت امام مخالف است . آنچه که بنده پیشنهاد کردم عین متن فتوای امام بود. عین متن فتوای امام را بنده پیشنهاد کردم اماچیزی که بنده مخالف آن هستم ، غیر از موردی است که بقای جنین برای جان مادر خطر دارد. آنچه که مسلم است این جایز است . اما اینهامی گویند که ...
نایب رییس ـ جناب آقای اختری شما اجازه بفرمایید!
اختری ـ آقای مهندس ! بگذارید عرض بنده تمام شود...
نایب رییس ـ حضرت عالی اجازه بفرمایید من خدمت شماعرض کنم ! تذکر آیین‌نامه‌ای شما وارد نیست . شما مجددا وارد بحث مخالف و موافق شدید. من خدمت شما عرض کردم ... ببینید جناب آقای اختری ! شما دوباره وارد بحث مخالف و موافق شدید، ایشان دارد از پیشنهاد کمیسیون دفاع می‌کند، حضرت عالی هم نظر خودتان رافرمودید، شنیده اند. جناب آقای پیرموذن بفرمایید.
پیرموذن ـ حاج آقا اختری ! این لایحه سقط درمانی وقتی برای مجلس ششم تقدیم شد، آنجا گفته بود که اگر یک پزشک تشخیص بدهد. ما آمده ایم (3) پزشک متخصص به اضافه پزشکی قانونی کشور،به اضافه یکی از دادگستری یعنی ما تمام زوایا را بستیم که خدای ناکرده کوچکترین خلافی صورت نگیرد. اما آنچه که ما الان مدافع آن هستیم ، ما فقط می گوییم جنینی که بیمار است ، سن جنین هم زیر (20) هفته است یعنی هنوز حرکات قلب پیدا نشده ، هنوز روح دمیده نشده و این جنین سلامتی مادر را هم بخطر خواهد انداخت .حتی آن مصوبه قبلی ما «پس از ولادت » بود که «پس از ولادت » راعلی رغم اینکه منطق داشت ، بخاطر اینکه نظر شورای محترم نگهبان را تامین کنیم ، حذف کردیم یعنی واقعا تامین نظر شورای محترم نگهبان برای ما اصل بود و این مصوبه کمیسیون بهداشت هم از نظرعلمی ، دید اعضای کمیسیون بهداشت و درمان ، از نظر شرعی آنهم ،نگاه اعضای محترم شورای نگهبان .
بنابراین ادعای ما این است که مصوبه کمیسیون بهداشت و درمان مغایرت چندانی هم با پیشنهاد حضرت عالی ندارد. اما خلا قانونی برای سقط درمانی و انجام سقط های بهداشتی در کشور وجود دارد.کتابی که الان هست ، فتوای حضرات آیات عظام در قم هم در آن هست ،نمی خواهم باز کنم و وارد قضیه هم نمی خواهیم شویم که از نظر شرعی آن چون واقعا جای بحث دارد، ما نمی خواهیم آن زمینه را باز کنیم .
خواهش من این است که باتوجه به اینکه بالاخره نظر شورای محترم نگهبان جلب شده و آن‌ها از نظر قانون اساسی ، آن‌ها برای ما ملاک هستند که شرعی و غیر شرعی بودن مصوبه مجلس را مشخص کنند،اجازه بدهید که تندتر از شورای محترم حرکت نکنیم و با تصویب قطعی این مصوبه کمیسیون بهداشت و درمان خلا قانونی سقط درمانی در کشور پس از (3) سال و نیم ان شاالله جامه عمل بپوشاند.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ دولت موافق هستند. پیشنهاد آقای اختری را برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد جناب آقای اختری حذف است یعنی مخالف با...
نایب رییس ـ اول نظر کمیسیون رای گیری می‌شود، بعد اگر رای نیاورد پیشنهادات نمایندگان . حضار 213 نفر، پیشنهاد کمیسیون راقرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ ماده واحده بشرح زیر اصلاح گردید:
ماده واحده ـ سقط درمانی با تشخیص قطعی (3) پزشک متخصص و تایید پزشکی قانونی مبنی بر بیماری جنین که به علت عقب افتادگی یا ناقص الخلقه بودن موجب حرج مادر است و یا بیماری مادر که باتهدید جانی مادر توام باشد، قبل از ولوج روح (چهارماه ) با رضایت زن مجاز می‌باشد و مجازات و مسوولیتی متوجه پزشک مباشرنخواهد بود. متخلفین از اجرای مفاد این قانون به مجازات‌های مقرر درقانون مجازات اسلامی محکوم خواهند شد.
نایب رییس ـ آیین‌نامه اجرایی ندارد؟ آیین‌نامه اجرایی این قانون توسط وزارت بهداشت ...
منشی (حاجی بابایی ) ـ حذف شده .
نایب رییس ـ بله ، بسیار خوب . حضار 213 نفر، عزیزان محبت کنند پیشنهاد خودشان را برای رفع اشکال شورای نگهبان اعمال کنند.من خواهش می کنم نمایندگان محترم در رای گیری شرکت کنند. مابعضا مشکل پیدا می کنیم ، رای ممتنع هم اگر دارید در رای گیری شرکت کنید.بقیه عزیزان نمی خواهند در رای گیری شرکت کنند؟ پایان رای گیری را اعلام می کنیم ، تصویب شد.

14 ـ بحث و بررسی درخصوص اصلاحات کمیسیون درمورد لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان )
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران است . مخبر محترم کمیسیون اقتصادی تشریف بیاورید.
نایب رییس ـ جناب آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همچنانکه دوستان مستحضر هستند، این لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی برای سومین بار به کمیسیون برگشت ، ظاهرا طلسم آن نمی شکند. ما هرچه تلاش می کنیم بنوعی مشکلات آن را رفع کنیم که همین چند هفته پیش هم مجلس لطف کرد، تغییراتی داشتیم ولی بلحاظ ایرادات مجددی که گرفته شد، این قانون برگشت وکمیسیون هم با اصلاحاتی آن را ارایه کرد. من هم ادله مخالفین ، هم موافقین ، هم نظر شورای محترم نگهبان را ارایه می کنم ، ان شاالله تعالی شما هم هرچه صلاح هست ، تصمیم بگیرید.
ما در جلسه پیشین در همین مجلس در رابطه با مناطق ویژه اقتصادی برای فعالیت‌های آن‌ها و تعیین در محدوده جغرافیایی اینطورآوردیم که طرح جامع و کالبدی نوع و حدود فعالیت مجاز هر یک ازآن ها بموجب این قانون خواهد بود. الان کمیسیون محترم درمورد اینکه شورای محترم نگهبان ایراد گرفت و در ایرادش آورده بود: «نظر به اینکه در تبصره ماده (1) حدود فعالیت مجاز را بموجب این قانون تجویز نموده ، در هیچیک از مواد قانون مذکور درخصوص موضوع حکمی نیامده است . نتیجتا با استفاده از قانون مذکور احاله امر به هیات وزیران خواهد شد. بنابراین اشکال قبلی شورا در مغایرت تبصره ماده (1) با اصل (85) قانون اساسی به قوت خود باقی است ».
ببینید دوستان ! در ارتباط با این موضوع اولا ما باید یادمان باشدکه مناطق ویژه الان درست نشده ، مناطق ویژه با اجازه قانونی در قانون برنامه اول توسعه در تبصره (20) آن قانون و در بند «د» تبصره (25)قانون اجازه یا مجوز آن داده شده بود و همین کار هم در ارتباط بابرنامه های بعدی ادامه پیدا کرد تا الان که ما در خدمت شما هستیم .این قانون هم در دوره قانون برنامه سوم ارایه شده بود. یعنی این لایحه در زمانی ارایه شد که هنوز قانون برنامه سوم بود.
ایرادی که شورای محترم نگهبان گرفت درحقیقت معنای آن این است که برای ایجاد مناطق ویژه ، ما همه این ها را از جهت محدوده ونوع فعالیت و بقیه مباحثی که هست باید به مجلس برگردانیم که دررابطه با تعیین محدوده جغرافیایی و طرح جامع و کالبدی نوع و حدودفعالیت ... خوب ، ما همه این ها را به مجلس برگردانیم ، فرض بفرماییدباتوجه به همین ماده یکی که ما گفتیم باتوجه به پشتیبانی از فعالیت‌های اقتصادی ، برقراری ارتباط تجاری بین‌المللی و تحرک در اقتصادمنطقه ای و تولید و پردازش کالا، انتقال فن آوری ، صادرات غیرنفتی ،ایجاد اشتغال مولد و مانند آن براساس مزیت ها دولت اجازه داشته باشدکه مناطق ویژه را تاسیس کند. خوب ، اگر بخواهیم بیاییم واقعا درمحدوده جغرافیایی ، مجلس چه کاری می خواهد انجام بدهد؟ یعنی مثلا در ارتباط با (100) هکتار و (200) هکتار و (50) هکتار و مانندآن چکار می‌توانیم بکنیم ؟
این یکی از اشکالاتی بود که مخالفین داشتند و می گفتند درکمیسیون هم مطرح شد که این نوع مباحث ، مجلس را وارد جزییاتی می‌کند که درحقیقت کار اجرایی تلقی می‌شود و کار سیاستگذاری تلقی نمی شود و بزرگترین منطقه‌ای هم که ما الان داریم مثلا منطقه انرژی پارس است که (2) هزار هکتار است ، بقیه از (100) تا (500) هکتارمتوسط آن حدود (200)، (300) هکتار بیشتر نیست و دررابطه با این مورد هم واقعا گمان اینکه دستگاه اجرایی نتواند این را انجام بدهددیدیم سه برنامه انجام داده یعنی بی سابقه هم نیست طی سه برنامه انجام شده در هر حال کمیسیون اقتصادی بلحاظ اینکه تامین نظرشورای نگهبان را بکند علی رغم اینکه نظراتی هم بود برای رای ندادن و ارجاع آن به مجمع تشخیص با اکثریت آن را تصویب کرد و آنچه که مطرح است این است که ما با سه نظر روبرو هستیم : یک نظر راجع به دولت است که دولت طبیعتا از ابتدا تاکنون این رویه را طبق قانون اجازه داشته انجام داده ، یک نظر دوستانی هستند که مخالف دخالت مجلس در امور اجرایی هستند، یک نظر هم که الان رای آورد و ما آن رای را ارایه می کنیم درحقیقت هماهنگ شد با نظر یکی از حقوقدانان محترم شورای نگهبان که در جلسه تشریف آورده بودند و اصرار داشتندکه کلمه «این » برای ما مشکلاتی ایجاد می‌کند و شما اینرا به هیات وزیران احاله می دهید و مانند آن ، آن مصوب شد و ما آنرا ارایه کردیم .
بهرصورت اگر دوستان ماتوقع این سه گروه را درنظر بگیرند، نظرکمیسیون هم که اعلام شده و در مورخ 1384/02/27 بتصویب رسیده وگزارش شده و ان شاالله تعالی ما امروز این دو اشکالی که یک اشکالش را الان مطرح کرده ام بنحوی رفع کنیم که واقعا منطقه ، منطقه شود و یکطوری نشود که ما در آینده مناطق را در حد شهرک‌های صنعتی داشته باشیم چون تفاوت ویژه هم ندارند ما در جای خودش در بند دوم مطرح می کنیم که الان بین مناطق ویژه و شهرک‌ها، یکی ، دو تفاوت است حالا یکی از این مسایل هم این است که شما در رابطه با عاملیت موضوع بنحوی عمل کنید که دستگاه اجرایی بتواند پاسخگو باشد. درهرصورت نظر کمیسیون ، حذف کلمه «این » بود تا مجلس چه بپسندد.
نایب رییس ـ متشکر، مخالف ثبت نام کرده ؟
منشی (محبی نیا) ـ آقای رییس ! آقای کوهکن مخالفتشان را اعلام کردند، میکروفونشان عمل نمی کند! آقای دلخوش ! قبل از شما آقای کوهکن اعلام کردند، ببخشید.
کوهکن ـ حالا اگر آقای دلخوش اصرار دارند صحبت کنند،مشکلی نیست .
نایب رییس ـ بفرمایید.
محسن کوهکن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عزیزان همکار دقت بفرمایید! آقای ندیمی اشاره کردند که یک کلمه «این » را حذف کردند با اضافه کردن کلمه «این » تصویب این مصوبه یک کار عبث و بیهوده ای می‌شود یعنی ما داریم چیزی راتصویب می کنیم ، می گوییم هر زمانی خواستند یک منطقه ویژه اقتصادی داشته باشند قانون بیاورند مجلس ، اینکه قانونگذاری نیست .آن دو مورد ایراد دیگر چیز مهمی نیست ، مهم همین کلمه «این » است .ما یک قانونی را تصویب می کنیم مطابق این قانون باید به مجری اجازه بدهیم که برود یک کاری را انجام دهد. اگر کلمه «این » حذف شود. معنا و مفهومش این است که برای هر منطقه ویژه دولت بایدلایحه بیاورد به مجلس ، شما بفرمایید اصلا فلسفه وجودی این چه خواهد شد؟ یعنی ما داریم یک مصوبه‌ای را می گذرانیم می گوییم درآینده دولت در هر شهرستانی ، در هر استان اگر خواست یک منطقه ویژه اقتصادی احداث کند، تاسیس کند بیاورد مجلس و قانون بگذراند.
فلذا از آنجایی که اصل بر این است که قانونگذار کار عبث وبیهوده ای انجام نمی دهد، از طرف دیگر شان مجلس نیست ، دوستان به این نکته توجه کنند، شان مجلس نیست که فردا برای تاسیس یک منطقه ویژه اقتصادی در یک شهرستان در یک استان این در قالب یک لایحه مجلس بیاید یا در قالب طرح بخواهد در مجلس مطرح شود. ازطرف دیگر عزیزان مستحضر هستید منطقه ویژه اقتصادی یک تعریفی دارد، یک شرایطی دارد که معمولا بعضی از نقاط در کشوردارای آن شرایط هستند. این طرحی ، قانونی ، پروژه ای نیست برای محرومیت زدایی که بخواهیم بالسویه به همه جا کمک کنیم چنین کاری انجام شود.
فلذا من خواهشم از عزیزان این است که به این اصلاحیه رای ندهید این حتما از مواردی است باتوجه به اینکه دو، سه مرتبه بین شورای محترم نگهبان و مجلس رفت و آمد کرده به مجمع تشخیص برود و آنجا ان شاالله تکلیف آنرا مشخص کنند رای دادن به این مصوبه کمیسیون ، دوستان بدانید! رای دادن به یک امر بیهوده و لهوی است ،چرا؟ برای اینکه تصوب می کنیم هرموقع خواستند قانون بیاورند. اینکه بخودی خود اصلا این اختیار را هم دولت دارد و هم مجلس دارد. فلذاخواهشم از عزیزان این است که حتما به این رای داده نشود، متشکر.
نایب رییس ـ موافق را دعوت کنید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای دکتر رضایی ، آقای رهبر یا سرکارخانم رهبر و آقای رودکی موافق هستند که صحبت نمی کنند.
نایب رییس ـ بسیار خوب ، بنظر می‌رسد حرفهای جناب آقای کوهکن باعث شد که موافقین صحبت نمی کنند در هر صورت کمیسیون بحثی دارد مجددا؟ (ندیمی ـ خیر) آقای ندیمی بحثی ندارند. دولت بفرمایید، پس آقای ندیمی نظرتان را به دولت بفرمایید.
طیرانی (معاون امور مجلس شورای عالی مناطق آزاد) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
من مقدمتا لازم می دانم که از حوصله و وقت و دقتی که کمیسیون محترم امور اقتصادی و دارایی ، مجلس محترم شورای اسلامی وهیات رییسه محترم روی این قانون وقت گذاشته اند با دقت مسایل رادنبال کردند تشکر کنم ، بنظر می‌رسد که یکمقداری این لایحه بیش ازآنچه که پیش بینی می شد طولانی شده بدلیل مسایل فنی وریزی که روی آن مطرح است خاطر عزیزان باشد در جلسه قبلی که در صحن علنی مجلس شورای اسلامی داشتیم ، یک بحث کامل کارشناسی مطرح شد و الحق و الانصاف مجلس محترم آنچه که باید و شاید روی آن وقت گذاشت که مورد ایراد واقع شد و دوباره منجر به این جلسه شد. من خدمت عزیزان عرض کنم که لب مطلب را برادر عزیزمان جناب آقای کوهکن مطرح کردند که گیر کجاست ؟
من جزیی توضیح می دهم و رفع تصدیع می کنم . خدمتتان عرض کنم که ما در ماده (1) که داریم اهداف را صحبت می کنیم در این لایحه ، عنوان لایحه است ، لایحه تاسیس و اداره ، آنچه که در حکم مندرج در تبصره ذیل ماده (1) آمده ، اصلا چنین برداشتی از تاسیس ،نیست چون بموجب حکم تبصره ذیل ماده (1) تاسیس مورد به موردو منطقه به منطقه باید بیاید مجوز بگیرد. پس این لایحه ، ایجادنیست .
خدمتتان عرض کنم در اهداف مندرج در ماده (1) ما برای مناطق ویژه ، اهداف نه گانه ای را در ماده (1) احصا کردیم که اگر هم بخواهم مرکز ثقل این (9) ماموریت را، (9) هدف را خدمت عزیزان روشن کنم ، برمی گردد به توسعه اقتصادی منطقه‌ای که اگر بخواهیم در یک منطقه‌ای توسعه اقتصادی بشود این هفت ، هشت اقدام باید صورت بگیرد، این هفت ، هشت فعالیت باید صورت بگیرد، باید تولید شکل بگیرد، باید سرمایه گذاری اعم از منابع داخلی و یا سرمایه خارجی استفاده کنیم ، شغلی ایجاد شود مجموعه این فعالیت یک تحرک اقتصادی ایجاد می‌کند که البته تحرک اقتصادی افزایش درآمد است ،ایجاد اشتغال است و بقول معروف حضور دربازارهای جهانی صادرات کالاست ، ترانزیت کالاست ،Trans. Ship. Ment کالاست وآن ماموریت‌هایی که دارد انجام می‌شود.
عزیزان ! ما اگر بخواهیم این اتفاق بیفتد، لازمه اش این است ، درمناطقی که استعدادها و پتانسیل هایی است ما برویم شناسایی کنیم ، آن استعدادها شناسایی شود با این اهداف مندرج در ماده (1) سنجیده شود، بعد امکان سنجی شود، مزیتهایشان را نگاه کنیم بعد بالاخره به این جمعبندی برسیم ، آقا! در فلان نطقه مثلا در لالجین همدان صنایع سرامیک مزیت دارد، استعداد دارد، برویم اینجا اینکار را بکنیم . این فحوای ماده (1) است و بموجب اعتقاد بر حصول اینچنین فعالیت‌هایی در ماده (1) به دولت اجازه داده شده که این کارها را بکند ولی آمدیم در تبصره ماده (1) اولا این اجازه را رد کردیم ، چگونه ؟ گفتیم محدودآن باید بیاید در مجلس ، ما اشکالی نداریم بیاید به مجلس ولی فرآیندایجاد را طولانی می‌کند محدوده باید بیاید در مجلس ، موضوع فعالیت ، هدف ، این اهدافی که روی ماده (1) گذاشته ، مگر دولت می‌تواند برود خارج از این اهداف فعالیت کند؟ بقول علما حقوق وفقه اصلی بین این آقایان رایج است که ، اذن در شی ، اذن در اسباب شی هم هست . اگر به دولت اجازه داده می‌شود بموجب این اهداف این اقدامات را کند. حتما این اذن لازمه اش این است که منطقه راشناسایی کند، هدف آن را شناسایی کند، برنامه اش را، برنامه چگونگی دستیابی به این اهداف را طراحی و اجرا کند و خدمتتان عرض کنم که طرح جامع و طرح کالبدی آنرا مطرح کند.
این از اسباب و لوازمی است که اگر قرار است آن اذن مذکور درماده (1) تحقق پیدا کند، پیش نیاز تحقق آن اهداف اذنی است ، اسباب و وسایلی است که در تبصره ذیل ماده (1) از دولت گرفته شده ، من خدمت عزیزان می خواهم عرض کنم که خدا وکیلی صدر ماده (1) وتبصره ذیل ماده (1) بلحاظ منطقی با هم تناقض دارد ما وارد یک پارادوکس با یک دور تسلسل و تناقض شدیم که امکان آن فراهم نیست .
لذا بعنوان یک کارشناس کوچکی در خدمت برادران هستم عرض می کنم که لب مطلب را جناب کوهکن اشاره کردند مجلس محترم به اندازه کافی وقت گذاشته ما فکر می کنیم که چنانچه قرار باشد همین کلمه «این » حذف شود، اذنی برای دولت نمی ماند و ما دوباره برگشتیم سرخانه اول . این همه وقت گرانب های مجلس شورای اسلامی ، عزیزان کمیسیون ، نمایندگان محترم را بیهوده تلف کردیم . لذا آنچه که درگزارش کمیسیون امور اقتصادی و دارایی آمده علی رغم اینکه من خدمت همه عزیزان باید عرض کنم تشکر کنم از دقت نظرشان ، وقتی که گذاشتند ولی چنانچه کلمه «این » حذف شود، موضوع اجرایی نیست وسالبه به انتفا موضوع می‌شود. لذا دولت با این پیشنهاد مخالف است .
نایب رییس ـ پیشنهاد اول برای رای گیری قرایت شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد اول کمیسیون این است که تبصره ماده (1) بشرح زیر اصلاح گردید.
تبصره ـ مناطق ویژه اقتصادی برای فعالیت‌های معین ایجادمی شوند و تعیین محدوده جغرافیایی طرح جامع و کالبدی ، نوع وحدود فعالیت مجاز هر یک از آن‌ها بموجب قانون تعیین می‌گردد.
نایب رییس ـ حضار 227 نفر، عزیزان نظرات خودشان را دررابطه با این اصلاحیه اعمال کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم ،تصویب نشد. اگر کسی پیشنهاد جدید داشته باشد...(ندیمی ـ یکی دیگر هم داریم ) اجازه بفرمایید ببینیم ما از نظر آیین‌نامه‌ای الان اگراین پیشنهاد کمیسیون رای نیاورد ما باید مجددا ماده (1) را مثل گذشته رای گیری کنیم که اگر بخواهیم مجدد به شورای نگهبان بفرستیم ، الان این دفعه اول است از شورای نگهبان برگشته ؟ (ندیمی ـدفعه سوم است ) همین اشکال ؟ (ندیمی ـ همین ) اشکال تکراری است ؟ (ندیمی ـ در همین ماده بله ...) بله ، سه دفعه رفته و برگشته .بنابراین اگر بخواهد به مجمع هم برود باید ماده (1) با تبصره آن رای بیاورد. بسیار خوب حالا شما پیشنهاد بعدی تان ، تبصره (1) ماده (3)را مطرح کنید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
یک اشکال دیگری هم مطرح بود که من این اشکال را مطرح می کنم . درارتباط با ماده (3) ما آنجا مشخص کرده بودیم که تعیین و یاتغییر سازمان مسوول اعم از دولتی و غیردولتی ، نظارت بر فعالیت‌های مناطق در چارچوب برنامه ها، یک تبصره هم داشت که هیات وزیران بتواند سازمان دولتی را برای این کار ایجاد کند. در ارتباط با این ،اشکالی توسط شورای محترم نگهبان گرفته شد که باتوجه به اینکه اصلاحات بعمل آمده در تبصره (2) ماده (3) اعمال امور حاکمیتی علاوه بر قوانین موضوعه بموجب این قانون ذکر شده و قانون موصوف نسبت به موضوع یعنی تعیین موارد حاکمیتی ساکت است ، نتیجتا اشکالات ترتب بر مواد (4 و 7) که امور حاکمیتی را بموجب قرارداد قابل تفویض می‌داند مورد تصویب مجدد قرار گرفت .بنابراین اشکال شورای نگهبان در مغایرت تبصره (2) ماده (3) باتوجه به مفاد مواد (4) و (7) با اصل (60) قانون اساسی بقوت خود باقی است . ضمنا قانون برنامه سوم هم تمام شده .
این دو اشکالی که مانده ، من این دو را با هم مطرح می کنم ، یک اشکال اینجاست ، ما اینطوری اصلاح کردیم که «هیات وزیران می‌تواند در صورت نیاز سازمان دولتی را بمنظور اداره منطقه ویژه ایجاد کند، اساسنامه این سازمان ها بنا به پیشنهاد دبیرخانه به تصویب هیات وزیران می‌رسد». طبیعی است مثلا الان وزیر محترم نفت هم تشریف دارند شما مثلا دررابطه با پارس یا جای دیگر می خواهیدمنطقه ویژه‌ای درست کنید فعالیت‌های مرتبط با پتروشیمی یا گاز یا هرعنوان دیگری کار کنید. بر این اساس طبیعی است که باید آنجا یک تشکیلاتی باشد آنجا را اداره کند باتوجه به حجم سرمایه گذاری و مانند آنهم که از جمله همین بحث میدان مشترک و مانند آن است این مطلب موردنیاز بوده .
درمورد بعدی هم که باز درمورد حاکمیتی است این اشکال را ازجهت حاکمیتی مطرح کردند که درمورد اینکه خدماتی را اگر آن سازمان مسوول داد بتواند پولش را بگیرد و اینجا اشکال شد که درارتباط با موضوع انجام این امور، این ها را جز امور حاکمیتی دانستندگفتند مخالف با قانون اساسی است درحالیکه این مازاد بر خدمات دولت تعریف می شده . توضیح آن این است که اگر ما در ارتباط باخدماتی که می دهیم ، این خدمات مستقیما از دولت تعریف شده باشدیک جور تعریف می‌شود یکبار شما مثلا یک کار آموزشی می کنید،یک کارهای اضافه ای را سازمان انجام می‌دهد در ازا آن ، درآمدی را باهم قرارداد تعریف می‌کنند این را شورای نگهبان گفتند این نوع امورهم مثلا اگر آمد ژنراتوری زد، برق تولید کرد، برق را فروخت ، برقی که خودش تولید کرده در ازا آن مبلغی را می‌گیرد این ها را گفتند نه ،جزو حاکمیت تعریف کنیم و بر این اساس اشکال گرفتند.
نظرات مخالفی هم وجود داشت همینطور که از متن صحبت های بنده هم بر می‌آید که خوب آقا اینکه مستقیم به دولت برنمی گردد. این خدماتی است خود سازمان داده ولی شورای محترم نگهبان یعنی درحقیقت یک نماینده حقوقدان که از طرف شورای نگهبان آمدندگفتند، نه این نوع امور، اخذ هرنوع عوارض و هر نوع درآمدی بایدبرای خودش یک تعریفی داشته باشد و ما نباید این شرایط را ایجادکنیم که دستگاه ها و سازمان ها بتوانند خودشان در ارتباط با ایجاد و اخذدرآمد قرار بگیرند، دولت هم نظراتی داشت خودشان اعلام می‌کنند،گفتند آقا شما اگر این کار را بکنید عملا دیگر مناطق ویژه ارزشی پیدانخواهد کرد تعطیل می‌شود، مثلا آستان قدس رضوی ، آمدند درسرخس کار می‌خواهند بکنند، سازمانی دارند، رییس سازمانی دارند.اگر قرار است که آستان قدس در ازا انجام فعالیت‌هایی که می‌کند برای ایجاد انگیزه یا برای تامین درآمد هزینه‌هایی که کرده نتواند پولی بگیرد خوب عملا دیگر چرا این کار را می‌کند خود دولت بیاید همین شهرک‌ها را راه بیندازد. دولت مخالف بود ولی دوستان ما در کمیسیون ،اکثریت (البته نه بالاتفاق ) با اکثریت به آن رای دادند و الان هم بازمجلس مخیر است که اصرار بورزد برود مجمع یا نه بنظر کمیسیون که اصلاح آن مورد بوده رای بدهد هر گونه که خودتان صلاح بدانید ما هم تابع هستیم . والسلام
نایب رییس ـ مخالف دارد؟
منشی (محبی نیا) ـ مخالف ندارد.
نایب رییس ـ موافق هم صحبت نمی کند، دولت بفرمایید.
طیرانی (معاون امور مجلس شورای عالی مناطق آزاد) ـ من خدمت عزیزان عرض کنم ، یکی از اهدافی که در ایجاد مناطق ویژه اقتصادی هست و تا امروز هم بصورت خیلی حساب شده روی آن عمل شده این است که حتی‌المقدور دولت را از ایجاد مناطق ویژه اقتصادی چکار کنیم ، یکمقدار دستش را کوتاه کنیم ، کنار برود وبتدریج این فعالیت‌ها را واگذار بخش ها و موسسات عمومی غیردولتی کنیم یا موسسات و سازمان‌های غیردولتی . نمونه آنهم آنچه که ذکر شدمنطقه ویژه اقتصادی سرخس است که سازمان اعمال کننده مدیریت آن ، سرمایه گذاری اصلی آن آستان قدس رضوی است . چند تا از مناطق ویژه اقتصادی هستند که توسط شهرداری ها یا سازمان‌های همیاری شهرداری ها سرمایه گذاری شده آنچه که ما در این اصلاح موارد (4) و(7) قانون با آن با مشکل روبرو هستیم عزیزان توجه کنند یک ظرافتی در کار هست .
یک شهر صنعتی فضایی را آماده می‌کند، برق صنعتی را پشت یک پست (200) کیلوولت یا (63) کیلوولت یا (20) کیلوولت از دولت می خرد هزینه‌های آن را هم می‌دهد، از ورودی این شهرک تا رسیدن برق به پشت تابلوهای واحدهای تولیدی مصرف کننده ، این رامدیریت شهرک انجام می‌دهد برای این کار سرمایه گذاری می‌کند،هزینه می‌کند یک محوطه ای را آسفالت می‌کند، تسطیح می‌کند،جدول گذاری می‌کند، فضای سبز ایجاد می‌کند خدمات جانبی که برای فعالیت در یک شهرک صنعتی لازم است را ایجاد می‌کند. ما تا آن بندقید کرده بودیم که افزون بر آن خدمات زیربنایی که دولت می‌دهد مثل برق ، گاز، آب ، مخابرات ، اگر خدمات دیگری این شهرک لازم دارد که دارد برای اینکه متولی این شهرک خود راسا نتواند نرخ گذاری کند واجرا کند، گفتیم آیین‌نامه آن را تهیه می کنیم می‌رود در هیات دولت .این حق این شهرک است حق یک سرمایه گذاری است که بیاید بابت این نوع سرمایه گذاری ها برای مشترکین مربوطه صورتحساب بفرستداز آن‌ها وجوهات را بگیرد.
باور ما بر این است که این از امور حاکمیتی نیست . این دقیقا مثل سرویسی است که شهرداری ها می‌دهند، دقیقا مثل هزینه‌های شارژی که در فضای مشترک در مجموعه‌های مسکونی وجود دارد. مگر می شودیک کسی بیاید یک سرویس ها و خدماتی را بدهد و بابت آن سرویس ها وخدمات حق اخذ وجه (پول ) نداشته باشد ولذا ما فکر می کنیم اگر این اصلاحات در آن بند خاص ، در آن مواد (4) و (7) ایجاد شود اصلادیگر انگیزه‌ای برای ترغیب موسسات و سازمان‌های غیردولتی برای احداث این مجموعه مناطق ویژه نخواهد بود و سالبه به انتفا موضوع است . از بذل توجهی که نمایندگان می فرمایند، تشکر می کنم ولذا ما بااین پیشنهاد هم مخالفیم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، برای رای گیری قرایت شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ تبصره (1) ماده (3) بشرح زیر اصلاح گردید:
تبصره 1 ـ هیات وزیران می‌تواند در صورت نیاز، سازمانی دولتی را بمنظور اداره منطقه ویژه ایجاد نماید. اساسنامه این سازمان ها بنا به پیشنهاد دبیرخانه بتصویب هیات وزیران می‌رسد.
نایب رییس ـ حضار 224 نفر، عزیزان رای خودشان را برای رفع ایراد شورای نگهبان اعلام کنند. من خواهش می کنم عزیزان دررای گیری شرکت کنند. عزیزان در رای گیری شرکت نمی کنند؟ جناب آقای مهدوی ! شما شرکت می کنید؟ یک تعداد از عزیزان نماینده جلونشسته اند آقای دکتر مرادی ! شما شرکت می کنید؟ آقای کلهر! آقای دکتر جبارزاده ! در رای گیری شرکت می کنید؟! من خواهش می کنم عزیزان برای تامین نظر شورای محترم نگهبان در رای گیری شرکت کنند. آقای کعبی هم بسرعت دارند می‌آیند که رای بدهند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم این مورد هم تصویب نشد.
منشی (حاجی بابایی ) ـ مورد سوم را کمیسیون توضیح می‌دهند.
نایب رییس ـ مورد سوم هم دارد؟! بسیار خوب بقیه موضوع رامی گذاریم برای فردا که ما آن مساله را هم یک بحثی در هیات رییسه داشته باشیم . (ندیمی ـ یک کلمه است ) خیر، جناب آقای ندیمی ! آن دومورد قبلی را هم چون یکمقداری اختلاف نظر هست که آیا ما بایدمجددا ماده را رای بگیریم یا نه ؟ می گذاریم برای فردا و وقت هم نیست .

15 ـ استرداد سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز از آقای نامدارزنگنه وزیر محترم نفت
نایب رییس ـ دستور بعدی سوال آقای اعلمی از آقای زنگنه وزیر محترم نفت است . آقای اعلمی بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
این سوال قبلا توسط بنده از وزرای اقتصادی ، اطلاعات و کشوردر مجلس شورای اسلامی مطرح شده . به این اعتبار نظر به اینکه روندرسیدگی به سوالات از وزرا در مجلس نوعا عقیم مانده و به نتیجه وخواسته نهایی قانونگذار مبنی بر تهیه گزارش و قرایت آن توسط کمیسیون ذیربط در صحن علنی مجلس منتهی نمی شود و باتوجه به اینکه فکر و اندیشه بخشی از حاکمیت و ساختار اشخاص در هرم مدیریت بگونه‌ای است که شهروندان حتی از بخشی از حقوق اولیه خودشان هم باز می مانند و بعضی از مشاغل بسیار حساس با لابی های پشت پرده سیاست تعیین می‌شود و نیز مادامی که اندیشه ، «هر کارکنند، کس نخواهد خواستن از او حساب » توسط برخی از نهادها،آقازاده ها و افراد ذی نفوذ بصورت یک سنت درآمده و دانه درشت ها درمصونیت بسر می برند و همچنین باعنایت به اینکه احساس می‌شود پول و پارتی در بسیاری از جاها حتی در مواردی که تصور آن دور از انتظار است نفوذ دارد، فکر می کنم ابتدا باید عزم خود را برای خشکاندن ریشه‌های فساد که به بخشی از آن اشاره شد جزم کرد. از اینرو تا اطلاع ثانوی از پیگیری این موضوع صرفنظر کرده و سوال خودم را در این خصوص از وزیر نفت پس می گیرم . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ بسیار خوب ، جناب آقای اعلمی باب جدیدی راگشودند در رابطه با مساله طرح سوال و ما وزیر محترم را دعوت کردیم به مجلس وقت جلسه علنی را ایشان اختصاص دادند به کارخودشان و متاسفانه برخورد، برخورد سیاسی و غیرعادلانه ای بود!جناب آقای اعلمی زمانیکه ثبت نام می‌کنند برای نامزدی نمایندگی مجلس شورای اسلامی می‌پذیرند که در چارچوب قانون اساسی به وظایف نمایندگی خودشان عمل بکنند، سوال کردن جزو اختیارات نماینده است و تقنین هم جزو وظایف نماینده است . اگر کسی نمایندگی مجلس را کافی برای انجام وظایف خودش نداند قاعدتا باید در این سمت ادامه مسوولیت ندهد، یک صندلی را اشغال بکند، یک حقی را از بخش عظیمی از مردم اشغال بکند و بعد اعلام بکند که من نمی خواهم از این حق استفاده بکنم ، من واقعا از مردم شریف ایران عذرخواهی می کنم و از جناب وزیر عذرخواهی می کنم که وقتشان گرفته شده ، به مجلس تشریف آوردند و عذرخواهی می کنم از همه همکاران خوب ، صبور، وظیفه شناس مان و بعد تذکر جدی دارم به جناب آقای اعلمی که خواهش می کنیم این نوع برخوردهای سیاسی رادر صحن علنی مجلس نداشته باشند.

16 ـ اعلام وصول (4) فقره سوال ، (6) فقره لایحه و یک فقره طرح
نایب رییس ـ طرح و لایحه‌ای اگر هست اعلام وصول بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ سوال جناب آقای محمدناصر توسلی زاده نماینده محترم تربت حیدریه از وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص علت عدم برنامه ریزی برای تولید و فروش زعفران ، حمایت از زعفران کاران و بازاریابی داخلی و خارجی اعلام وصول می‌گردد.
ـ سوال جناب آقای محمدحسین نژادفلاح نماینده محترم طالقان و ساوجبلاغ از وزیر محترم نیرو درخصوص علت عدم توجه به اعتراضات مردم ساوجبلاغ مبنی بر عدم انتقال آب کشاورزی به کرج اعلام وصول می‌گردد.
ـ سوال جناب آقای اسدالله تابع نماینده محترم میاندوآب ، شاهین دژو تکاب از وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص علت تعطیلی پرورش ماهی در دشت فسندوز میاندوآب اعلام وصول می‌گردد.
ـ سوال جناب آقای محمد کریمیان نماینده محترم سردشت وپیرانشهر از وزیر محترم مسکن و شهرسازی درخصوص بی توجهی درامر ساخت و ساز در شهرستان سردشت ، عدم اتمام ساختمان بیمارستان (64) تختخوابی و بی تفاوتی در راه اندازی طرح توسعه شهری اعلام وصول می‌گردد.
ـ لایحه لغو لایحه قانونی اصلاح مواد (7) و (8) قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب 1358شورای انقلاب اسلامی اعلام وصول می‌گردد
ـ لایحه موافقتنامه تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بولیواری ونزویلااعلام وصول می‌گردد.
ـ لایحه موافقتنامه اجتناب از اخذ مالیات مضاعف درموردمالیات های بر درآمد و سرمایه بین دولت جمهوری اسلامی ایران ودولت پادشاهی بحرین اعلام وصول می‌شود.
ـ لایحه موافقتنامه اجتناب از اخذ مالیات مضاعف و تبادل اطلاعات درمورد مالیات‌های بردرآمد و سرمایه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری زیمبابوه اعلام وصول می‌شود.
ـ لایحه موافقتنامه اجتناب از اخذ مالیات مضاعف درموردمالیات های بردرآمد و سرمایه بین دولت جمهوری اسلامی ایران ودولت سلطنتی عمان اعلام وصول می‌گردد.
ـ لایحه موافقتنامه بین جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بلاروس درمورد همکاری و کمک متقابل اداری درموضوعات گمرکی اعلام وصول می‌گردد.
ـ طرح اصلاح ماده (88) قانون برنامه چهارم اعلام وصول می‌گردد.

17 ـ استرداد یک فقره سوال و یک فقره لایحه
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای عبداللهی نماینده محترم ماه نشان از طرح سوال خود از وزیر محترم نفت راجع به میدان مشترک گازپارس جنوبی انصراف دادند که انصراف ایشان اعلام وصول می‌گردد.
ـ استرداد لایحه اصلاح بند «ص » ماده (1) قانون وصول برخی ازدرآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین اعلام وصول می‌گردد.

18 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری درخصوص مشکلات کشاورزان گندمکار
نایب رییس ـ نامه را قرایت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ نامه‌ای با (151) امضا رسیده که قرایت می‌شود:
حضرت حجت‌الاسلام والمسلمین جناب آقای خاتمی
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
سلام علیکم
همانگونه که مستحضرید، سال گذشته سال خودکفایی گندم بود که قطعا این موفقیت در سایه الطاف الهی و مرهون تلاش بی وقفه وشبانه روزی کشاورزان زحمتکش بوده است ، پیش‌بینی‌های سالجاری حکایت از آن دارد که ان شاالله تولید سالجاری از سال گذشته هم فزونی یابد و برگ دیگری بر افتخارات این ملت و دولت جناب عالی در راستای رسیدن به استقلال افزوده شود.
مع ذلک در این مرحله که برداشت گندم در سطح وسیعی آغاز وتاکنون بالغ بر (1) میلیون تن گندم در مناطق گرمسیری به بهای معادل (2) هزار میلیارد ریال خریداری شده ، هیچگونه وجهی از این بابت به کشاورزان پرداخت نگردیده است ، این درحالی است که براساس قانون اصلاح تبصره (3) قانون خرید تضمینی محصولات کشاورزی والحاق دو تبصره به آن دولت موظف است ضرر و زیان احتمالی موضوع این قانون را از منابع مالی خود تامین نماید، همچنین به دولت اجازه داده می‌شود ضرر و زیان ناشی از دیرکرد پرداخت بیش ازیکماه موضوع این قانون را از محل منابع مالی خود تامین و به ازای هر ماه تاخیر در پرداخت علاوه بر اصل قیمت محصولات خریداری شده ، افزایشی متناسب با کارمزد سپرده‌های میان مدت که در ابتدای هر سال توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تعیین می شودبصورت روز شمار پرداخت نمایند. چنانچه پرداخت به کشاورزان باتاخیر صورت پذیرد دولت بایستی متحمل ضرر و زیان گردد.
بنابراین چرا سازمان مدیریت و برنامه ریزی و وزارت بازرگانی وجهادکشاورزی به وظیفه قانونی خود در رابطه با تامین بموقع اعتبارات خرید و نقدینگی عمل ننموده و موجبات نگرانی کشاورزان و ضرر وزیان دولت را فراهم نموده اند و چرا بانک مرکزی به وظیفه قانونی خود که تامین و پرداخت تسهیلات مورد نیاز دستگاه‌های مباشر خریدمحصولات تضمینی در پانزدهم فروردین ماه بود. موضوع تبصره (5)قانون اصلاح تبصره (3) قانون تضمین خرید محصولات کشاورزی والحاق دو تبصره به آن (یعنی ؛ تبصره (5) ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است تسهیلات مورد نیاز دستگاه‌های مباشرخرید محصولات تضمینی را در پانزدهم فروردین ماه هر سال و باتعیین بانک‌های عامل تامین و ابلاغ نماید) به وظیفه قانونی خود عمل نکرده است . از حضرت عالی انتظار داریم دستور قاطع و اکید صادرفرمایید. والسلام

19 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ آقای سبحانی نیا شما اسامی و غایبین وتاخیرکنندگان غیرمجاز را قرایت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان : عباسعلی اللهیاری واسماعیل گرامی مقدم .
تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان : احمد توکلی (سه ساعت و 30 دقیقه ) ـ بهرام حبیبی (دو ساعت و 41 دقیقه ) ـسیدحسن آقا حسینی طباطبایی (20 دقیقه ) ـ بیژن شهبازخانی (25 دقیقه ) ـ سیدحسن عباسی (دو ساعت و 55 دقیقه ) ـسیدحاجی محمد موحد (24 دقیقه ) ـ حسن نجابت (26 دقیقه ) وسیدرضا نوروززاده (34 دقیقه ).
نایب رییس ـ جناب آقای نادران یادداشتی را نوشته بودند که قراربود من قرایت کنم ، ایشان مرقوم فرموده اند:
جناب آقای رییس !
سلام علیکم
اگر تذکر نمایندگان امروز در اهانت به روحانیت شیعه ناظر به عرایض روز یکشنبه اینجانب بوده ، بنده اعلام می‌دارم که جانبازی هستم که هستی ام را برای استقرار نظام دینی داده و در حفظ و استمرار آن تلاش کرده ام و امروز هم حامی روحانیت متعهد و دلسوز شیعه می‌باشم .که حتما بنده هم این مطلب جناب آقای دکتر نادران را تایید می کنم .

20 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه آتی فردا چهارشنبه یازدهم خردادماه ساعت (8) صبح ، دستور جلسه هم مطابق دستور هفتگی است . ختم جلسه رااعلام می کنیم .

(جلسه ساعت 00/12 پایان یافت )

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل