مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 65

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه شصت و پنجم(65) 20 دیـماه 1383 هجری شمسی 27 ذیقعده 1425 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه بیستم دیماه 1383

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : علی بنایی ،سیدمحمدجعفر سادات موسوی ، محمدناصرتوسلی زاده و حسن زمانی .
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالروز قیام خونین مردم قم و سالگرددرگذشت جهان پهلوان تختی .
5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقایان : غلامرضا میرزایی و سیدمحمدمهدی پورفاطمی نمایندگان محترم بروجن ، دشتی وتنگستان .
6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
7 ـ تقدیم لایحه بودجه سال 1384 کل کشورتوسط ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران .
8 ـ رای عدم اعتماد مجلس شورای اسلامی به آقای احمد صادق بناب بعنوان وزیر راه وترابری .
9 ـ اعلام وصول (2) فقره لایحه ، (6) فقره سوال ویک فقره طرح .
10 ـ استرداد یک فقره سوال .
11 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
12 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 204 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه شصت و پنجم روز یکشنبه بیستم دیماه 1383هجری شمسی مطابق با بیست و هفتم ذیقعده 1425 هجری قمری :
1 ـ تقدیم لایحه بودجه سال 1384 کل کشور توسط ریاست محترم جمهوری .
2 ـ بررسی برنامه و صلاحیت وزیر پیشنهادی راه و ترابری جناب آقای احمد صادق بناب .
3 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد طرح یک فوریتی اصلاح ماده (3) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران .
4 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه تنظیم بازارغیرمتشکل پولی (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (57 ـ 53) از سوره مبارکه «یوسف » توسط قاری محترم آقای محمدرضا خرمیان تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و ما ابری نفسی ´ان النفس لاماره بالسو الا'' ما رحم ربی ´ان ربی غفور رحیم * و قال الملک ایتونی به ´استخلصه لنفسی فلما کلمه قال انک الیوم لدینا مکین امین * قال اجعلنی علی '' خز''این الا رض انی حفیظ علیم * و کذ''لک مکنا لیوسف فی الا رض یتبو ا من ها حیث یشآ نصیب برحمتنا من نشا و لا'' نضیع اجرالمحسنین * و لا جر الا خره خیر للذین ''امنوا و کانوا یتقون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از آقای خرمیان قاری محترم تشکر می کنیم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : علی بنایی ،سیدمحمدجعفر سادات موسوی ، محمدناصرتوسلی زاده و حسن زمانی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای علی بنایی نماینده محترم قم .
ـ جناب آقای سیدمحمدجعفر سادات موسوی نماینده محترم مبارکه .
(که هرکدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای محمدباقر بهرامی نماینده محترم اسدآباد.
ـ جناب آقای محمدناصر توسلی زاده نماینده محترم تربت حیدریه .
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای بنایی بفرمایید.
علی بنایی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«و لاحول و لاقوه الابالله العلی العظیم »
سلام به پیشگاه مقدس حضرت ولی الله الاعظم ـ عجل الله تعالی فرجه الشریف ـ و درود به روح قدسی بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران .گرامی باد یاد و خاطره شهدای (19) دی قم ، شهیدان انصاری ،رضایی ، همراهی ، شریفی و ناصری که با نثار خون خویش در راه دفاع از احکام اسلام و مرجعیت شیعه همراه سایر اقشار شریف و انقلابی قم تحت رهبری مراجع عظام تقلید و جامعه مدرسین حوزه علمیه قم ،نهضتی را پایه گذاری کردند که پیروزی انقلاب اسلامی در (22) بهمن یکی از جلوه های آن بشمار می‌آید.
امام راحل در بزرگداشت این روز فرمود: «سلام بر یوم الله (19)دی ، سلام بر قم قهرمان و درود بر شهیدان تاریخ ساز (19) دی ».
با سپاس و تشکر از محضر مقام معظم رهبری که روز گذشته همانند سال‌های پیش ، بار دیگر مردم قم را مورد مهر و عنایت خویش قرار دادند و در جمع پر شور مردم و مسوولان استان قم حادثه (19)دیماه را ناشی از همت بلند و شوق برخاسته از ایمان مردم قم دانسته وفرمودند: «(19) دی یکی از مقاطع مهم تاریخ سیاسی ملت ماست وقهرمان این حادثه هم مردم قم هستند، اعم از جوانان پر شور و مردم مومن در آن شهر و حوزه علمیه » و در پایان همگان را به تلاش ومجاهدت برای حفظ و گسترش مفاهیم این حادثه بزرگ سفارش نمودند.
برادران و خواهران ! اکنون که پس از (25) سال نسیم اصولگرایی آفاق کشور را پوشش داده و موج امید را در دل ها زنده ساخته ، این سوال مطرح است که تفاوت عصر اصولگرایی با دیگر دوره‌های تاریخ انقلاب اسلامی چیست ؟ مهمترین ضرورت امروز مجلس هفتم وجریان اصولگرا، تبیین و تفسیر مقوله اصولگرایی و سپس حفظ وارتقای این سرمایه و اعتماد اجتماعی است . اگر بخواهیم پایگاه اجتماعی اصولگرایان از آفت انحراف و مصادره نامحرمان مصون بماند، بایستی بعنوان یک واجب فوری ، ضوابط و شرایط اصولگرایی تدوین گردد تا به سرنوشت سایر جریانات سیاسی کشور دچار نشود.
اصولگرایی یعنی بازگشت به گفتمان اصیل انقلاب اسلامی ،اسلام گرایی ، عدالت خواهی ، حفظ وحدت ، تاکید بر تحقق شعارهای «استقلال ، آزادی ، جمهوری اسلامی »، تعمیق مردم سالاری دینی ،مبارزه با فقر و فساد و تبعیض ، مقابله با انحرافات عقیدتی و جناحی وباندی ، پرهیز از تجمل و مردم گریزی ، توسعه اشتغال ،محرومیت زدایی و مبارزه با تورم و گرانی و اعتیاد از یکسو و پیشبردنهضت خدمت رسانی و جنبش نرم افزازی و تولید علم و پاسخگویی ونظارت همه جانبه بمنظور ارتقا کارآمدی نظام از سوی دیگر.
اما آسیب‌شناسی آن به تعبیر نهج البلاغه شریف دوری از وادی غرور و غفلت ، جمود و تحجر و بدسلیقگی ، باج خواهی و باج دهی ،مماشات و سازش کاری ، راحت طلبی ، زراندوزی و دنیاطلبی ،سطحی نگری و شعارگرایی می‌باشد و در یک کلام راه پیروزی جریان اصولگرا، بکارگیری عقل و تدبیر است که پیامبر اکرم فرمودند:
«ما اخاف علی امتی الفقر و لکن اخاف علیهم سو التدبیر» وامیرالمومنین ـ علیه السلام ـ فرمودند: «من سا تدبیر تعجل تدمیره ».
نتیجه آنکه جریان اصولگرا و مجلس هفتم که بهترین فصل خدمت رسانی و کارآمد ساختن نظام اسلامی را دراختیار دارد، برای پرهیز از انحراف و گرفتاری در دام بی سرانجام روزمرگی بایستی فرمان های امیرالمومنین ـ علیه السلام ـ در نهج البلاغه و خط مشی امام راحل را بعنوان عالی ترین نماد اصولگرایی و مطالبات و رهنمودهای رهبرمعظم انقلاب و مراجع عظام تقلید را راهنمای عمل خویش قرار دهد.
درخصوص انتخابات ریاست جمهوری که استراتژی حضورحداکثری مردم موردنظر است ، اشاره به نکات ذیل ضروری است :
1 ـ اصولگرایان ضمن حفظ وحدت ، با تمام مشرب ها و سلیقه هادرمورد کاندیدای منتخب اجماع خواهند نمود و نهمین انتخابات ریاست جمهوری را به فضل الهی به برگ زرین مشارکت حداکثری مردم مزین خواهند ساخت .
2 ـ اصولگرایان برای معرفی و تبلیغ شخصیت موردنظر فقط ازروش های ایجابی بهره جسته و از برخوردهای سلبی و منفی دوری خواهند گزید و از فضاسازی های کاذب و توسل به شیوه‌های غیرمشروع و غیرمنطقی اجتناب خواهند نمود.
3 ـ اصولگرایان باعنایت به جایگاه آیت الله هاشمی رفسنجانی درانقلاب اسلامی ، ایشان را برای همیشه گرامی داشته و اجازه تخریب ویا مصادره این شخصیت فرزانه را به هیچکس نخواهند داد و باسعه صدر و حسن تدبیر از ریزش نیروهای اصیل انقلاب اسلامی جلوگیری خواهند کرد.
استان قم و مشکلات آن :
قم ، آشیانه اهل بیت ـ علیهم السلام ـ ، ام القرای جهان تشیع ، مرکزفقه اسلام و تربیت فقیهان و قطب انتشار علوم آل محمد ـ صلوات الله علیهم اجمعین ـ امروز در وضعیتی قرار دارد که برخی از همکاران محترم مرتب می پرسند ما برای پیشرفت قم چه می‌توانیم انجام بدهیم ؟
قم امروز از زیرساخت‌های اولیه محروم است و هرچه مراجع اعظام تقلید تذکر و هشدار داده و کمبودها و نارسایی ها را گوشزد وچاره جویی می‌نمایند، متاسفانه تمام فریادها در پیچ و خم وزارتخانه هابه فراموشی سپرده می‌شود.
قم قبل از پیروزی انقلاب اسلامی از خدمات مناسب محروم بودو پس از پیروزی انقلاب اسلامی شاخص‌های رشد و توسعه آن ضعیف است و حتی در برخی موارد احساس می‌شود که این فراموشی عامدانه باشد. در سند «ضوابط ملی و آمایش سرزمین » که در ششم آبانماه 83 بتصویب هیات وزیران رسیده است ، بدون درنظر گرفتن استان شدن قم و با غفلت و بی توجهی از ظرفیت‌های ملی و فراملی قم ، هیچگونه نقشی برای پایگاه اسلام و انقلاب درنظر گرفته نشده است .
مهمترین مشکلات استان قم :
1 ـ تامین آب آشامیدنی مهمترین خواسته مردم قم است . مردم انتظار دارند طرح احداث تونل اصلی انتقال آب و احداث سد کوچری و احداث خط لوله فولادی جهت انتقال آب به تصفیه خانه بصورت همزمان اجرا شود.
2 ـ باتوجه به اینکه قم یکی از مناطق نفت خیز کشور است وهم اکنون از (منطقه ) سراجه و البرز بهره‌برداری می‌شود، مردم انتظاردارند احداث مجتمع پتروشیمی و اختصاص بخشی از درآمدها جهت توسعه استان در دستور کار وزارت نفت قرار گیرد.
3 ـ اجرای طرح‌های عمرانی مسجد مقدس جمکران در ردیف بودجه ملی لحاظ شود.
4 ـ اتصال منطقه ویژه اقتصادی سلفچگان به راه آهن سراسری وتامین سایر نیازمندی‌های ضروری آن .
5 ـ تسریع در اجرای پیشنهادهای هیات ویژه اعزامی رییس جمهورمحترم که بعنوان مشکلات حاد شهری مورد بررسی قرار گرفته است ،از جمله :
ـ ادامه عملیات پروژه حرم تا جمکران .
ـ ادامه طرح خیابان عماریاسر.
ـ مطالعه و طرح قطار شهری قم .
ـ انجام مطالعات و تهیه طرح جمع آوری و دفع آب‌های سطحی .
ـ احیای بافت‌های فرسوده شهری .
6 ـ توجه خاص به تامین آب شرب و خشکسالی روستاها ورسیدگی به مشکلات وام کشاورزان و دامداران و استمهال آن .
7 ـ باتوجه به اهمیت جنبش نرم افزاری و وجود ده ها پایگاه اطلاع رسانی و بیش از (200) مرکز پژوهشی در حوزه علوم انسانی واسلامی که بزرگترین مرکز تولید محتوایی در بین کشورهای اسلامی بشمار می‌آید، ایجاد «دیتا سنتر» در قم ضروری است .
8 ـ مردم از مدیریت در سطوح مختلف استان انتظار کار و تلاش وکارآمدی بیشتر دارند. وجود پست‌های خالی و بعضا ناکارآمد موجب تضییع حقوق شهروندی مردم است .
9 ـ ورزش قم بدلیل ظرفیت و توانایی‌های ورزشکاران جهت حضور در مسابقات بین‌المللی نیازمند حمایت جدی مسوولان دررشته های مختلف است .
در پایان از وزیر محترم مسکن و شهرسازی بدلیل پیگیری ساخت و اجرای صحن جدید و ملحقات حرم مطهر و اجرای پروژه‌های بازسازی و احیای بافت‌های فرسوده شهر قم تشکر می کنیم و از خداوندقادر و متعال حسن عاقبت و دوام اخلاص و عمل به تکلیف را برای خودو همکاران محترم مسالت دارم . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنیم ، مخصوصا که به وقت هم تمام شد. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای سادات موسوی بفرمایید.
سیدمحمدجعفر سادات موسوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الحمدلله و الصلوه و السلام علی رسول الله و علی آله آل الله و لعنه علی اعدایهم اعداالله»
در آغاز سالروز قیام نوزدهم دیماه و حرکت خونین طلاب و مردم شهر قم را گرامی می‌دارم . ضمنا تقارن امروز را با سالگشت قتل میرزاتقی خان امیرکبیر قهرمان مبارزه با استعمار و استکبار گرامی می‌دارم .
امروز که ارایه لایحه بودجه (150) هزار میلیارد تومانی سال 84است (آنچه که فعلا بر حسب احتمالات یا برآوردهایی که شده است ،حالا ریاست جمهور امروز لایحه را تقدیم می‌دارند، میزان دقیق آن دررسانه ها اعلام خواهد شد) امیدوارم که لایحه بودجه ضمن اینکه ارقام اعتبارات واقعی را در بر داشته باشد، از سازمان مدیریت وبرنامه ریزی تخصیص اعتبارات داده شده را همچنانکه در برنامه ولایحه برنامه و بودجه هست درخواست دارم همانند سال 83 که در آن هستیم ، کسری تخصیص اعتبارات موجب مشکلات ادارات و دوایردولتی و دوایر اداری مردم ، ایجاد مشکلات در زمینه بودجه کشور و ارایه خدمات به مردم نشود، ان شاالله.
مطلب دیگری که قبل از پرداختن به مسایل حوزه انتخابیه دارم ،لایحه نظام هماهنگ پرداخت است که از مواردی است که در حوزه انتخابیه و در سطح جامعه باتوجه به مصوبه مجلس بر الزام دولت به ارایه لایحه نظام هماهنگ پرداخت و مدتی که از آن می گذرد هنوزهیات دولت لایحه مورد درخواست نمایندگان مردم را در مجلس هفتم به مجلس ارایه نداده است .
درخصوص ریاست جمهوری و انتخابات ریاست جمهوری ،همچنانکه سایر همکاران در این مدت تذکرات متعددی را داده اند،اهتمام همکاران عزیز بر رعایت اتحاد، یکپارچگی ، احتراز از وقوع درچالش هایی که برخی از افراد و یا قدرت ها و یا شخصیت ها و یا افراد مغرض درصدد ایجاد آن در صفوف متحد نمایندگان مجلس و جناح اصولگرای جامعه هستند، آنرا تذکر می دهم . ان شاالله موارد اختلاف انگیز وچالش هایی که در این خصوص برای همکاران عزیز و یا انتخابات ریاست جمهوری بین عزیزان هست احتراز کنند و دوری گزینند.
اما در مسایل مربوط به حوزه انتخابیه و مشکلاتی که هست :فرصت کوتاهی است اگرچه به تمام مشکلات امکان پرداختن نیست ،در بخش‌های مختلفی که ضرورت تذکر و یا سخن گفتن آن است درخواست رسیدگی و از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور وهیات دولت و ادارات و وزارتخانه‌های مربوطه درخواست رسیدگی وحل معضلات مردم را در بخش ها دارم ، به اختصار بیان می کنم .
ابتدایا گلایه از اینکه باتوجه به اینکه بخش عمده ای از مناطق اصفهان درخصوص خشکسالی آسیب دیده است ، اما نام استان اصفهان و مناطقی که از استان اصفهان دچار خشکسالی و کمبود آب است ، ازاعتبارات خشکسالی حذف شده است .
مساله دوم پایین بودن شاخص‌های اعتبارات استان در مقایسه بااستان های مشابه است .
مشکل سوم ، عوامل تخریب خاک ، هوا و آب بلحاظ صنعتی بودن برخی از مناطق ، اگرچه به ظاهر بعنوان قسمت‌های برخوردار و یا استان برخوردار تلقی می‌شود، اما عوامل تخریب مناطق صنعتی در خاک وهوا و آب موجب مشکلات کشاورزان و کشاورزی منطقه است .
چهارم ، تشدید فرسایش خاک که آنهم باز ناشی از برخی عواملی است مانند مسایل صنعتی و صنایعی که در قسمت‌هایی از استان مخصوصا در حوزه انتخابیه اینجانب مستقر است و فعالیت می‌کند.
تخریب خاک های زراعی ، افت شدید آب‌های زیرزمینی است که نیازبه سرمایه گذاری در بخش آبخیزداری از اعتبارات استانی است که متاسفانه اعتبارات استانی در این سنوات اخیر کاهش قابل ملاحظه وچشمگیری داشته است . در استان از (900) میلیون مترمکعب ازسیلاب ها و آب‌های سطح الارضی (110) میلیون مترمکعب آن ظرفیت آبخیزداری شده ولی (790) میلیون مترمکعب آن کماکان هدر می‌رود.
کاهش شدید کیفیت آب کشاورزی و آلودگی قسمتی از آب‌های کشاورزی با پساب های صنعتی است که آنهم از ضایعات و مشکلات بخش کشاورزی است .
فرسودگی ماشین آلات کشاورزی از مشکلاتی است که کشاورزان در بخش کشاورزی با بهره وری از محصولات کشاورزی برخوردارند.خواسته دیگر کشاورزان که باز از سوالات مکرر و متعدد کشاورزان است بیمه کشاورزی است که از وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی که در برنامه رای اعتماد از سوی نمایندگان قول ارایه لایحه بیمه کشاورزان را به دولت و مجلس دادند، درخواست تسریع در ارایه لایحه به هیات دولت و همچنین مجلس شورای اسلامی را دارم .
در بخش بهداشت و درمان مشکلاتی که هست را عزیزان می‌دانند.شاید الان سخنان مجلس و تریبون مجلس هم در اجتماعات حوالی مجلس و در میان مردم و کسانیکه در بخش درمان در انتظار نتایج بحث بودجه و یا ارایه گزارش ریاست جمهور هستند، درخواست کاهش سهم مردم از هزینه سلامت تا (50) درصد، الان باتوجه به بودجه‌های قبل و سیاست‌های بودجه سال 83 مشکلات مردم در بخش بهداشت و درمان و سهم آن‌ها در هزینه بهداشت بسیار بالاست و هزینه بهداشت در میان مردم کمرشکن است .
تقلیل شاخص خانوارهای آسیب پذیر از هزینه‌های غیرقابل تحمل سلامت از (3) درصد به زیر (1) درصد و یا (1) درصد. افزایش سهم بخش بهداشت و درمان از رشد ناخالص ملی به (7) درصد دراعتبارات بخش بهداشت و درمان ، ملاحظه نمودن تورم سالیانه و رشدتولید ناخالص ملی را درخواست ملاحظه و توجه دارم . اعتبار لازم برای توسعه بخش بهداشت و درمان مورد درخواست است . رفع کسری اعتبارات سال‌های 82 و 83 را برای بیمارستان ها، شبکه‌های بهداشت و درمان مخصوصا در استان و شهرستان حوزه انتخابیه دارم .ارتقا شاخص‌های بهداشتی و شاخص‌های عدالت اجتماعی را در بخش بهداشت و درمان که طبق گزارش سازمان بهداشت جهانی متاسفانه جایگاه رضایت بخشی ندارد مورد درخواست است .
درخصوص بهداشت آب آشامیدنی حوزه انتخابیه که از زمان ریاست جمهوری حضرت حجت‌الاسلام والمسلمین آقای هاشمی رفسنجانی قول و وعده آن داده شد و در سال 82 در سفرریاست محترم جمهوری حضرت حجت‌الاسلام والمسلمین جناب آقای خاتمی اعتبارات اولیه را برای آن گذاشتند، قول اجرای پروژه را(22) ماه دادند، درصورتیکه در بودجه سال 84 برای ادامه این پروژه که تازه آغاز شده است اگر (5) میلیارد تومان اعتبار لازم را قراربدهند، وعده ریاست جمهوری در مهلت مقرر و مژده آن به مردم موجب شادمانی مردم و آرامش دل های مردم حوزه انتخابیه از هم اکنون برای استفاده از آب آشامیدنی از اول سال 85 خواهد بود.
فرسودگی شبکه‌های آبرسانی فعلی که (25) الی (30) سال قدمت و عمر خود را کرده است موجب آلودگی است (رییس ـ جناب آقای موسوی ! وقتتان تمام است ) یکدقیقه دیگر ان شاالله تمام می‌شود.
درخصوص تربیت بدنی و جوانان باتوجه به جمعیت حدود (140)هزار نفر و میزان جمعیت جوان ، تربیت بدنی در شهرستان باتوجه به سیاست‌های خصوصی سازی که در شهرستان ها پاسخگو نیست ،تربیت بدنی در شهرستان را تقریبا باید گفت میرانده است . جوانان مشکل جدی درخصوص اوقات اشتغال و تربیت بدنی دارند و همچنین درخصوص پروژه‌های نیمه تمام تربیت بدنی و بقای مشکل اختلاف (1) درصد هزینه‌های فولاد و صنایع در بخش تربیت بدنی باتربیت بدنی کل کشور و استان موجب توقف برخی از پروژه‌های تربیت بدنی در استان و شهرستان است .
آخرین جمله من آموزش و پرورش است که باتوجه به رشدمهاجرت در حوزه انتخابیه کمبود فضاهای آموزشی ، وجود فضاهای آموزشی غیرمناسب در محلات شهری و مناطق روستایی و ضرورت بازسازی از مشکلات منطقه است که امیدوارم مورد توجه قرار بگیرد.والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی ممنون ، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) جناب آقای توسلی زاده بفرمایید.
محمدناصر توسلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
1 ـ انقلاب شکوهمند ملت ایران معلول مقدمات عظیم و خطیری است که نباید آن پیشینه گرانسنگ و آن ایام و روزگاران از یاد برود.گرچه عوامل استعمار در تلاشند تا آن روزهای حماسی که مایه فخر ومباهات میهن اسلامی بلکه جهان بشریت است یا فراموش شود و یاکمرنگ گردد. اما رهروان انقلاب و هم پیمانان شهدا و وفاداران انقلاب نباید اجازه بدهند تا آن روزهای حماسی به فراموشی سپرده شود. درتاریخ انقلاب استان‌ها، شهرستان ها، بخش ها و روستاها، پرونده مخصوص خود را دارند. مانند (10) دی مشهد، (19) دی مردم قم ، تهران ، تبریز،اصفهان که هریک از آن خاطرات و حرکت ها در جایگاه خود ارزش خود رادارد. برخی حوادث مشابه است و برخی منحصر بفرد و یا بی نظیر.
سالروز (9) دیماه سال 57 از روزهای منحصر بفرد است ، چون (43) روز قبل از پیروزی انقلاب بود و مخالفین انقلاب می گفتند که مشت با درفش نمی شود. در حرکت ها و قیام های دیگر اگرچه شهید داده می شد ولی عوامل طاغوت بر سر قدرت بودند و بر شهرستان ها حاکم .ولی در (9) دی مردم متدین و انقلابی شهرستان تربت حیدریه درحالیکه هنوز مزدور آمریکا در کشور بود با تقدیم (11) شهید وواژگون کردن مجسمه طاغوت و فتح مراکز قدرت رژیم مانند پادگان قایم ، شهربانی و ژاندارمری ، کل شهرستان را دراختیار گرفتند و طلسم رایج را که مشت با درفش نمی شود را با مشت های گره کرده خود در هم شکستند و برگ زرین و منحصر بفرد را در تاریخ انقلاب ثبت کردند.
از رییس محترم مجلس شورای اسلامی می خواهم که ازدستگاه های ذیربط بخواهند تا این روز حماسی و ویژه ، مانند سایرایام الله در تقویم سالانه و سررسیدها ثبت گردد.
2 ـ در عرف نظام ها و حکومت ها آموزش و پرورش جایگاه ویژه خود را دارد. بوسیله آموزش و پرورش ، ناهنجاری های اجتماعی وسیاسی کشور را اصلاح می‌کنند، اما در سال‌های اخیر بدلیل تیوری های غلط و شعارهای انحرافی تقدس زدایی و اصلاحات ، معلمان را که درپیروزی انقلاب پیشتاز و در جبهه جنگ نقش عمده داشتند،دانش آموزان آنان سنگفرش های خیابان ها را قبل از انقلاب رنگین و درجبهه ها، پیروزی آفریدند و کانون ارزش ها و ارزش آفرینی ها بوده وهستند را سعی کردند برای مسایل ناچیز مادی همچون اضافه کار، بازنشستگی ، حق‌التدریس به خیابان ها بکشند و در معرض برخوردهای غیرمنتظره قرار دهند و با شکستن حرمت و قداست معلمین ، آن‌ها رابخاطر مسایل صنفی در مقابل نظام قرار دهند و حال آنکه می توانستندکلیه مطالبات را در بودجه ببینند و بموقع پرداخت کنند. اکنون که لایحه بودجه در دستور مجلس قرار می‌گیرد برای حفظ و صیانت ازقداست و جایگاه معلم باید مجلس شورای اسلامی بگونه‌ای لایحه راتصویب کند که حقوق این عزیزان در قانون بودجه دیده شود و بموقع پرداخت شود و مثل سال جاری نباشد که در آخر هر ماه مدیران استان‌ها نگران حقوق معلمین باشند.
3 ـ گاهی شعارهای صادرات غیرنفتی و گریز از اتکا به نفت آنچنان داغ می‌شود که مولدین ، صنعتگران بویژه کشاورزان عزیز امیدوارمی شوند. ولی در عمل شاهد همت دولت و مجلس برای قیمت نفت ،صادرات نفت ، صندوق ذخیره ارزی می شویم ، اما کشاورزان همچنان درفراموشی قرار می‌گیرند. از مردم عزیز، انقلابی ، زحمتکش و مولد تربت حیدریه که در تولید و کشاورزی مقام شهرستان را در رتبه اول حفظ می‌کنند عذرخواهی می کنم . از اینکه ما مسوولین عرضه استفاده صحیح از تولیدات شما کشاورزان را نداریم معذرت می خواهم . از اینکه هرسال در ابریشم و زعفران و پنبه و دام و شیر متضرر می شوید معذرت می خواهم . از اینکه نمی توانیم مرزها را کنترل کنیم و بی رویه پنبه واردمی شود، ابریشم وارد می‌شود و سایر محصولات کشاورزی واردمی شود و برنامه‌های تولیدی شما و اقتصاد شما را متضرر می‌کند من عذرخواهی می کنم . تاکی باید کشاورزان همچنان بخاطر تولید و خدمت در معرض آسیب‌های اقتصادی قرار بگیرند و متولیان امر و وزارتخانه ها بااینهمه امکانات و اعتبارها از آن‌ها حمایت نکنند، تولیدات آن‌ها را صادرنکنند؟ (رییس ـ آقای توسلی زاده وقتتان تمام است ) و بنابراین کشاورزان همچنان گلایه مند، باز هم رسالت ملی خود را ادامه می‌دهند.مجددا از آن‌ها سپاسگزاری می کنم و به متولیان امر در امر کشاورزی بازهم متذکر می شوم . والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای بهرامی که وقتشان را به جناب آقای زمانی دادند، بفرمایید.
حسن زمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
باتشکر از برادر بزرگوارم جناب آقای بهرامی که وقتشان را به من دادند. باتشکر و سپاس از وزیر محترم فرهنگ ، تحقیقات و فناوری دررابطه با استقلال مجتمع دانشگاهی شهرستان ملایر و خوشحالی مردم ولایتمدار این منطقه .
دولت ، لایحه مدیریت خدمات کشوری را که نیاز به مصوبه مجلس برای لایحه نظام هماهنگ پرداخت دارد، امیدواریم قبل ازپایان سال به مجلس ارایه بدهد که ان شاالله باعث خوشحالی قشرعظیم حقوق بگیر این کشور شود. باعنایت به ارایه لایحه بودجه درامروز، مردم شهیدپرور ایران انتظار دارند در این برهه از زمان شاهدعدالت در توزیع بودجه ها باشند و این عدالت اثر خود را در جامعه بگذارد. تصمیمات اخیر مجلس شورای اسلامی نور امیدی بر دلهاافکنده و مردم خوب این کشور را به آینده خویش امیدوار ساخته . امیداست شیرینی این مصوبات با برخوردهای غیرمسوولانه از بین نرود.
بدون شک ، هدف نهایی آمریکا در این است که کشورهای درحال توسعه بویژه کشورهای اسلامی همواره در ردیف کشورهای عقب مانده و نیازمند باقی بمانند و در تحت تسلط آن‌ها نفت تولید کنند و با قیمت ارزان دراختیار آن‌ها قرار دهند و آن‌ها هزاران محصول ارزشمند از طلای سیاه استخراج کرده و با قیمت گزاف به طلای زرد تبدیل کنند و این کشورها با تاراج سرمایه‌های خود حتی در مسایل اولیه زندگی محتاج ووابسته به آن‌ها باشند و آن هنگام که ذخایر نفتی به پایان رسید یکجا به اسارت آن‌ها درآیند و عزت و شرف دینی و ملی خود را به پای آن‌ها قربانی کنند تا برای زنده ماندن به آن‌ها انرژی جایگزین بدهند.
بدون شک اگر کشور ما امروز برای دستیابی به انرژی و فناوری نوین هسته‌ای اقدام نکند قطعا پس از اتمام منابع نفتی فردایی اسارتباردر پیش رو خواهد داشت و عزت و عظمت خود را از دست خواهد دادو این چیزی است که آمریکا در برنامه درازمدت خود به آن می اندیشد ولی درایت و هوشیاری و تاکید مقام معظم رهبری بر لزوم بکارگیری انرژی هسته‌ای و توسعه صلح آمیز دانش هسته‌ای ، این توطیه درازمدت آمریکا را با ناکامی مواجه خواهد ساخت .
اکنون آمریکا بخوبی دریافته است که جوانان دانشمند ما چه درصحنه های داخلی و چه در صحنه های بین‌المللی راه پیشرفت وعظمت علمی کشور را پیدا کرده اند و ان شاالله با یک بسیج علمی وبرنامه ریزی هدفمند و حساب شده در آینده ای نه چندان دور، کشور مابا هویت اسلامی در ردیف کشورهای پیشرفته جهان قرار خواهدگرفت و کشورهای مسلمان منطقه نیز با الگوگیری از ایران اسلامی راه توسعه و پیشرفت را درخواهند یافت و در آنصورت آمریکا دیگر درسرنوشت فردای کشورهای اسلامی جایی نخواهد داشت . لذا آمریکابه هر بهانه ممکن سعی می‌کند که جلو رشد و توسعه علمی کشور ما رابگیرد. بر این اساس مساله توجه به انرژی و فناوری هسته‌ای که هزاران کاربرد ارزشمند پزشکی ، صنعتی و کشاورزی را نیز در پی دارد یک مساله حیاتی و بنیادی برای کشور ما بوده که بحمدالله می‌رود که به همت پرچمداران عرصه علم و عمل ، کشور ما در جهان پیشرفته امروزو فردا جایگاهی را که در شان نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران باشد پیدا کند، ان شاالله.
رییس ـ تشکر می کنم .

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالروز قیام خونین مردم قم و سالگرد درگذشت جهان پهلوان تختی
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
نوزدهم دیماه ، سالروز قیام مردم شهر قم و حوزه‌های علمیه این شهر را در برابر حکومت ستمشاهی گرامی می داریم . این حرکت شجاعانه واکنشی بود در برابر مقاله ای که به دستور شاه و به دست ساواک برای اهانت به ساحت امام راحل ـ قدس سره ـ نوشته شده و درسالروز کشف حجاب ننگین در روزنامه به چاپ رسیده بود.
رژیم شاه هرگز تصور نمی کرد با چنان عکس العمل وسیع و قاطعی از جانب مردم روبرو شود. مردم قم و روحانیون و طلاب که عشق به امام و نفرت از شاه را از سال‌های 41 و 42 در سینه حبس کرده بودند به میدان آمدند و با حرکت مردمی خود پرده سیاه شب را دریدند و افق روشن انقلاب را نمودار ساختند. در پی این قیام خونین ،سلسله قیام های شهرهای دیگر نظیر تبریز و یزد و اصفهان و شیراز و مشهد و کرمان آغاز شد و تا پیروزی انقلاب و نابودی حکومت شاه ادامه یافت . مردم قم در سال‌های پس از پیروزی انقلاب نیز ثابت کردندکه همچنان به اسلام و امام وفادارند و امروز نیز با هدایت رهبر معظم انقلاب اسلامی در راه امام راحل حرکت و از جمهوری اسلامی حمایت می‌کنند.
یاد همه شهدای قیام نوزدهم دیماه قم و بویژه شهید ناصری را که اخوی همکار محترم ما جناب حجت‌الاسلام والمسلمین ناصری نماینده محترم بابل در مجلس شورای اسلامی هستند گرامی می داریم .
هفدهم دیماه سالروز درگذشت جهان پهلوان تختی است . احترام به تختی ، احترام به جوانمردی ، مردم دوستی و احترام به عشق به میهن است . امیدواریم ورزشکاران ما که مایه افتخار کشورند تختی را نه فقط در میدان ورزش ، بلکه در همه میدان ها و خصوصا میدان اخلاق وزندگی اجتماعی الگوی خود قرار دهند.

5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقایان : غلامرضا میرزایی و سیدمحمدمهدی پورفاطمی نمایندگان محترم بروجن ، دشتی و تنگستان
رییس ـ در هفته گذشته جناب آقای میرزایی نماینده محترم بروجن ،پدر و جناب حجت‌الاسلام والمسلمین پورفاطمی نماینده محترم دشتی و تنگستان ، مادر گرامی خود را از دست داده اند. باعرض تسلیت به این دو نماینده محترم ، برای آن درگذشتگان رحمت و مغفرت وبرای بازماندگان صبر و اجر مسالت می کنم .

6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم :
ـ آقای محمد قمی نماینده محترم پاکدشت به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تجهیز بیمارستان زعیم به CCU، ICU و MRI.
به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص راه اندازی اداره صنایع و معادن در شهرستان پاکدشت .
ـ آقای سیدنظام مولاهویزه نماینده محترم دشت آزادگان به وزیرمحترم نفت درخصوص تجدیدنظر درحکم افراد مساله دار برای تصدی پست شرکت نفت و گاز اروندان .
ـ آقایان : ابوالقاسم روحی سرخکلایی و سیدحسن شجاعی کیاسری نمایندگان محترم ساری ولی رعیت نماینده محترم سوادکوه وجویبار، حسینعلی قاسم زاده نماینده محترم بابل و جعفرقلی راهب نماینده محترم تنکابن و رامسر به وزیر محترم بازرگانی درخصوص پرداخت مطالبات برنجکاران و دانه‌های روغنی کشاورزان مازندران ازطریق تعاونی روستایی .
ـ آقای حسن نوعی اقدم نماینده محترم اردبیل ، نیر و نمین به وزیرمحترم علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص سومدیریت در دانشگاه محقق اردبیلی و کاهش ظرفیت رشته‌های شبانه در شهر اردبیل وحذف رشته‌های روزانه از دانشکده نمین و اعطا بورسیه دوره دکتری با رابطه بازی .
ـ آقای علی زادسر نماینده محترم جیرفت و عنبرآباد به رییس جمهور محترم درخصوص دستور مطالعه و احداث طرح بسیارمهم راه آهن بم ـ جیرفت ـ عنبرآباد ـ کهنوج ـ بندرعباس و دستورتخصیص حداقل (5) میلیارد ریال از محل توسعه و توازن منطقه‌ای برای آماده سازی زیرساخت‌های منطقه ویژه اقتصادی جازموریان .
به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص اقدام عاجل نسبت به احداث و مرمت مدارس تخریب شده جیرفت .
ـ آقای حسن زمانی نماینده محترم ملایر به وزیر محترم آموزش وپرورش درخصوص رسیدگی به علت عدم پرداخت اعتبارات مجتمع‌های شبانه روزی و مشکلات ایجاد شده برای آن‌ها.
ـ آقای احمد خاص احمدی نماینده محترم تربت جام و تایباد به وزیر محترم ارتباطات و فناوری اطلاعات درخصوص انجام وعده های داده شده مربوط به سال‌های 81 و 83 نسبت به تلفن همراه تربت جام وصالح آباد و پوشش جاده‌ای تایباد.
ـ آقایان : پیمان فروزش نماینده محترم زاهدان ، غلامحسین مظفری نماینده محترم نیشابور و هدایت الله میرمرادزهی نماینده محترم سراوان به رییس جمهور محترم درخصوص دستور قطع همکاری افراد بازنشسته بالای (30) سال سابقه خدمت در کلیه وزارتخانه ها و سازمان‌های دولتی .
ـ آقای سیدمحمدجعفر سادات موسوی نماینده محترم مبارکه به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص پرداخت مازاد درآمدمالیاتی استان اصفهان .
به وزیر محترم نیرو درخصوص اقدام به برقی نمودن چاه‌های کشاورزی اراضی قرق خمسه شهرستان مبارکه .
(در این هنگام جناب آقای سیدمحمد خاتمی ریاست محترم جمهوری تشریف فرما شدند)

ـ خانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز، آذرشهر و اسکو به وزیر محترم نیرو درخصوص رسیدگی فوری به مشکل آب روستاهای منطقه آذرشهر بخصوص روستاهای تیمورلو، خانقاه ، داش کسن ،کلوانق ، زینب لو، کوخالو و شیرامین .
ـ آقای سیدعلی ریاض نماینده محترم تهران ، ری ، شمیرانات واسلامشهر به وزرا محترم نیرو و نفت درخصوص رسیدگی به علت بروز حادثه ناگوار بر اثر انجام حفاری در منطقه افسریه تهران وبرخورد با متخلفین آن .
ـ آقایان : حمیدرضا کاتوزیان ، الیاس نادران ، حسین شیخ الاسلام وخانم فاطمه رهبر نمایندگان محترم تهران ، ری ، شمیرانات و اسلامشهربه وزرای محترم نیرو و جهاد کشاورزی درخصوص توجه جدی به امررفع کمبود شدید آب شرب و کشاورزی شهر حسن آباد از توابع جنوبی شهرستان ری .
ـ آقای اسماعیل جبارزاده نماینده محترم تبریز، آذرشهر و اسکوبه وزیر محترم مسکن و شهرسازی درخصوص تسریع در تعیین رییس سازمان مسکن و شهرسازی آذربایجان شرقی .
ـ آقای رسول پورزمان نماینده محترم نقده و اشنویه به وزیرمحترم بازرگانی درخصوص رسیدگی به علت عدم پرداخت بموقع مطالبات کشاورزان گندم و چغندر قند.
ـ آقای سیدمصطفی هاشمی ریسه نماینده محترم شهربابک به وزیرمحترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص رسیدگی به مشکلات درمانی و تامین پزشکان متخصص و تجهیزات مورد نیاز تنهابیمارستان شهرستان .
ـ آقای غلامرضا مصباحی مقدم نماینده محترم تهران ، ری ،شمیرانات و اسلامشهر به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص رسیدگی به دستورالعمل جدید بانک مسکن که سقف تسهیلات پس انداز مسکن را افزایش داده و محروم نمودن پس اندازکنندگان قبلی از دریافت تسهیلات جدید.
ـ آقای ولی ملکی نماینده محترم مشکین شهر به وزیر محترم اموراقتصادی و دارایی درخصوص رسیدگی به علت عدم پرداخت سرانه عادی مدارس و مطالبات فرهنگیان استان اردبیل .
ـ آقای رضا طلایی نیک نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ به وزیرمحترم کشور درخصوص تسریع در رسیدگی به نابسامانی کشتارگاه صنعتی شهرستان‌های همدان و بهار.
ـ آقایان : محمدقلی حاجی ایری نماینده محترم کردکوی وبندرترکمن ، محمدقلی مارامایی نماینده محترم گنبدکاووس وداشلی برون و بایرام گلدی برمک نماینده محترم کلاله و مینودشت به وزیر محترم کشور درخصوص اقدام موثر نسبت به رفع مشکل آب گرفتگی حدود (5) هزار هکتار از اراضی کشت شده و نشده شهرستان ترکمن توسط ستاد حوادث غیرمترقبه .
ـ آقای عبدالغفور ایران نژاد نماینده محترم چابهار و نیک شهر به وزیر محترم کشور درخصوص رسیدگی به علل سهل انگاری در انجام کمک و اقدامات لازم در جریان سیل بنیان کن اخیر استان سیستان وبلوچستان و اعلام رقم اعتبار تخصیص داده شده برای ستاد حوادث غیرمترقبه استان .

7 ـ تقدیم لایحه بودجه سال 1384 کل کشور توسط ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
رییس ـ حضور جناب حجت‌الاسلام والمسلمین سیدمحمد خاتمی ریاست محترم جمهوری و جمعی از اعضای هیات محترم دولت را درمجلس گرامی می داریم . امروز ریاست محترم جمهوری برای تقدیم لایحه بودجه سال 84 به مجلس تشریف آورده اند که ما آماده شنیدن سخنان ایشان هستیم . یکنفر از نمایندگان تقاضای تذکر کرده ، آقای کامران ! اگر ممکن است شما هم به روز بعد موکول کنید که ما باب تذکر را امروز باز نکنیم . تشکر می کنم از لطف آقای کامران . ازنمایندگانی که گرداگرد آقای رییس جمهور هستند و دنبال رفع مشکلات منطقه‌ای خودشان هستند درخواست می کنم که اجازه بدهندآقای رییس جمهور برای ایراد سخن تشریف بیاورند.
از سایر نمایندگان هم درخواست می کنم که اجازه بدهند آقایان وزرا به جریان کار مجلس توجه داشته باشند.
جناب آقای رییس جمهور، خدمت شما خوشامد می گوییم و درخواست می کنیم سخن خودتان را ایراد بفرمایید.
سیدمحمد خاتمی (ریاست محترم جمهوری ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
با سلام و احترام خدمت نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی و با آرزوی موفقیت برای عزیزان در انجام وظیفه سنگینی که دارند و باامید به همکاری کارشناسانه گسترده برای تنظیم و تصویب یک بودجه‌ای که ان شاالله به لطف خداوند بتواند در خدمت مردم و اعتلاو پیشرفت کشور باشد. با اجازه جناب آقای رییس مجلس ، هیات محترم رییسه و نمایندگان محترم متن تقدیم لایحه بودجه سال 84 راخدمت دوستان قرایت می کنم :
لایحه بودجه سال 1384 کشور را بعنوان آخرین بودجه این دولت و اولین بودجه برنامه چهارم توسعه تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌دارم . اگر چه اساس و زبان این بودجه وهربودجه ای اقتصادی است اما درواقع نه مبنا و نه آثار آن محدود به عرصه اقتصاد نمی شود. تلاش دولت در طراحی برنامه‌های سوم وچهارم ، برخورداری از نگاهی همه جانبه به توسعه بود که نهایتا به «توسعه مبتنی بر دانایی » منتهی شد.
در طراحی برنامه سوم توسعه و نیز طرح ساماندهی اقتصادی کشور، رویکرد اصلی این بود که برای گذر کشور از «اقتصاد دولتی ،بسته ، متمرکز و غیررقابتی » بسوی «اقتصاد ملی با محوریت بخش خصوصی با مشارکت مردم » سازوکارهای مناسب درنظر گرفته شود.اقتصاد ملی در این رویکرد اقتصادی غیرمتمرکز، رقابتی و در تعامل فعال با بازارهای بین‌المللی است . اصلاح قانون مالیات ها، تصویب قانون سرمایه گذاری خارجی ، بازسازی و نوسازی صنایع ، نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی ، تاسیس سازمان میراث فرهنگی و گردشگری ،اصلاح تشکیلات دولت و ادغام و کوچک سازی دستگاه‌های دولتی ،کاهش سود بانکی ، حذف موانع غیرتعرفه ای ، تک نرخی کردن ارز واختصاص جایزه صادراتی و نیز تشکیل حساب ذخیره ارزی ازاقدامات اساسی است که درطول این برنامه با اجرای قوانین بودجه درسال های اخیر تحقق یافته است .
حاصل این اقدامات در حوزه اقتصاد کشور درخشان بوده است .اگر چه امروز این دستاوردها تحت تاثیر رقابت‌های روزمره سیاسی بخوبی نمایانده نمی شود و یا به گونه‌های مختلف ، مورد غفلت وتعرض قرار می‌گیرد، اما آیندگان خواهند توانست فارغ از اینگونه داوری ها و تبلیغات به ارزیابی آن‌ها بنشینند.
برخی از شاخص‌های عمده در حوزه اقتصاد عبارتست از:
تقویت و رشد بخش خصوصی کشور.
ـ رشد اقتصادی به میزان حدودا (6) درصد.
ـ رشد سرمایه گذاری به میزان (11) درصد.
ـ کاهش نرخ بیکاری تاحد (4/10) درصد.
ـ مهار نرخ تورم در حد (13) تا (14) درصد.
ـ ثبات نرخ ارز.
ـ رشد صادرات غیرنفتی .
ـ خودکفایی در تولید گندم .
ـ به فرجام رسیدن پروژه نفتی پارس جنوبی .
البته آثار توسعه‌ای برنامه سوم و به تبع آن بودجه‌های سالیانه رانمی توان و نباید تن ها با شاخص‌های اقتصادی سنجید.
توسعه علوم ، فناوری و تحقیقات کشور که با تصویب قانون وظایف و ساختار جدید آن وزارت وارد مرحله جدیدی شده است ، توسعه فناوری اطلاعات و ارتباطات و اجرای طرح تکفا در کشور، توسعه مشارکت اجتماعی و فرهنگی زنان ، تمرکز بر طرح‌های مرتبط با جوانان ،توسعه بخش‌های آموزشی ، فرهنگی و بهداشتی کشور نیز ازجمله مولفه‌هایی هستند که می‌توانند میزان موفقیت برنامه را نشان دهند.
دولت بر اساس تکلیف برنامه سوم ، اجرای قانون نظام جدیدجامع رفاه و تامین اجتماعی را برای پیشبرد عدالت اجتماعی باتاسیس وزارت رفاه و تامین اجتماعی در سالجاری آغاز کرد. الزامات این نظام درجهت هدفمند کردن یارانه ها، سیاست‌های جبرانی کاهش فقرو گسترش بیمه‌های اجتماعی و امور حمایتی در لایحه بودجه سال 1384 لحاظ شده است .
با این مقدمه ، مایلم تجربه هفت سال و نیم خدمت این دولت را درفصل تنظیم و تقدیم آخرین بودجه به اختصار یادآور شوم :
1 ـ فایق آمدن دولت برمشکلات سال‌های اولیه مسوولیت و اجرای موفق برنامه سوم که هم اکنون در ماه‌های پایانی آن هستیم ، دولت رابرای تهیه برنامه چهارم مبتنی بر ادامه سیاست‌های برنامه سوم و در قالب یک برنامه درازمدت بیست ساله که بعنوان «سند چشم انداز» به تایید وتصویب مقام معظم رهبری نیز رسید ترغیب کرد. ما آنچنان به اثر بخشی ادامه سیاست‌های خودمان مطمین هستیم که نرخ رشد متوسط سالانه (8)درصد را برای بیست سال درنظر گرفتیم و در لایحه برنامه چهارم درقالب مواد مختلف ، احکام ضروری برای رسیدن به آنرا مشخص کردیم .
2 ـ ابتدا باور و برنامه من این بود که درآمد ناشی از فروش نفت را درآمدی برای اجرای هزینه‌های جاری دولت ندانیم ، لازم است این درآمد را که سرمایه ملی است ، صرف سرمایه گذاری مولد کنیم و درپی تامین مصارف جاری دولت ، از درآمدهای مالیاتی باشیم . متاسفانه به سبب عدم شفافیت ساز و کارهای اقتصادی و اجرایی اشکالات کارمشخص نبود. با اصلاح نظام بودجه ریزی کشور کسری تراز عملیاتی دولت آشکار شد که براساس آن در برنامه سوم این سختی بر دولت تحمیل شد که باید مصارف خود را کمتر کند و از طرف دیگردرآمدهای مالیاتی خود را بهبود بخشد. هدف برنامه چهارم این است که تا پایان برنامه این شکاف را ترمیم کند و تراز برقرار شود.
در سال‌های نخست فقط حدود (50) درصد منابع سرمایه‌ای دولت صرف سرمایه گذاری می شد، اما با اتخاذ تصمیم داوطلبانه دولت برای ایجاد حساب ذخیره ارزی و مصرف آن صرفا برای سرمایه گذاری بخش خصوصی و دولتی ، درحال حاضر حدود (70) درصد این منابع صرف سرمایه گذاری می‌شود. جهت برنامه چهارم این است که تا پایان برنامه این رقم به صددرصد برسد.
3 ـ دولت اینجانب با باور به اینکه چندگانگی نرخ ارز منشا فسادو رانت جویی در اقتصاد است ، برغم مشکلات و فشارهای فراوان یکسان سازی نرخ ارز را به مرحله اجرا درآورد، بگونه‌ای که هم اکنون شاهد اثربخشی این تصمیم صحیح بر اقتصاد کشور هستیم . ما در برنامه چهارم بر آن بودیم که مشکل یارانه پنهان انرژی را که به باور ما اثرات مخرب آن برمیزان مصرف و اسراف و تبذیر کاملا آشکار است حل کنیم و این تصمیم را با آگاهی از مشکلات اجرایی آن اتخاذ کردیم .
مجلس محترم هفتم این ماده مهم برنامه چهارم را تغییر داد که حاصل آن بهم خوردن اصلاح تراز عملیاتی بودجه و افزایش هزینه‌های دولت است . اگر چه این تصمیم مجلس بخاطر جلوگیری ازافزایش قیمتهاست ، اما بنظر ما این تغییر کاملا به ضرر محرومان واقعی کشور است ، چرا که با عدم اصلاح تراز عملیاتی بودجه درکشور، یارانه ها صرفا به آن‌ها تعلق نمی گیرد و درواقع هر که بیشترمصرف کند بیشتر یارانه دریافت می‌دارد.
من با صراحت می گویم که دولت به عمق و سطح فقر و محرومیت جامعه وقوف دارد، وضعیت دردناک بخش‌های مستضعف جامعه رامی بیند، اما معتقد است که حل بنیادی این مسایل تن ها از طریق نگرش های نو و همه جانبه و سیاست‌های کارآمد و کارشناسانه وبرنامه های علمی و بدور از تبلیغات میسر است .
تحول اقتصادی و توسعه ملی مقوله هایی فراتر از دستورهای رسمی است ، تحقق آن‌ها به دانش و تجربه و به زیرساخت ها و راهکارهای مناسب نیاز دارد. ما با اتکا صرف به نفت و هزینه کردن روزمره درآمدهای نفتی ولو برای نیازها و خواسته‌های عاجل اقتصادی ، نه می‌توانیم فقر و محرومیت را بصورت بنیادی ریشه کن کنیم و نه درمسیر عدالت و رفع تبعیض گام برداریم و نه به تحرک های توسعه‌ای دست یابیم .
4 ـ جامعه ما جامعه ای جوان است ولی این جوانان کار و اشتغال ودرآمد می‌خواهند، انجام اصلاحات مندرج در سند چشم انداز برنامه چهارم و این بودجه برای فراهم کردن فضای فعالیت بخش خصوصی ومردم ، ضروری است . اصلاحات مهم نظام بانکی و امکان فروش ودراختیار گذاردن سهام شرکت‌های بزرگ و فعالیت بخش خصوصی درسطح پروژه‌های بزرگ که هم اکنون با مصوبه مجمع تشخیص مصلحت امکان اجرایی پیدا کرده است ، ازجمله این ضرورتهاست که امیدوارم بتواند تحقق پیدا کند.
5 ـ دولت بر سیاست تمرکز زدایی تاکید داشته و دارد، این مهم دربرنامه سوم مطرح و موجب افزایش اختیارات در سطح استان‌ها شد.برنامه چهارم ادامه توازن منطقه‌ای و طرح آمایش سرزمین و حتی لزوم سرمایه گذاری دولتی و شرکت‌های توسعه‌ای را در مناطق اجباری کرد.تحقق این مساله در گرو تداوم فضای قبلی برای فعالیت مردم است که انتظار می‌رود مخدوش و مبهم نشود.
6 ـ افزایش بهره وری در برنامه چهارم مورد تاکید خاص است ، امانیل به آن بیش و پیش از هر چیز در گرو حضور مردم آگاه ، صاحب حق و مورد اعتماد است . تکیه بر کرامت مردم و جلب اعتماد و مشارکت آنان موجب انجام فعالیت‌های جدی اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی می‌شود. با حضور مردم است که دولت می‌تواند کارهای تصدیگرانه خود را واگذار کند و این مهم باعث کاهش هزینه‌های دولت و افزایش بهره وری ملی می‌شود. این دولت برغم آنکه برای حضور در قدرت وعده های رفاهی و اقتصادی نداد، اما در عمل بیشترین موفقیت را دراین عرصه داشته است ، واقعیتی که مورد قبول مراکز و صاحبنظران علمی و اقتصادی در سطح ملی و بین‌المللی است .
هنوز هم معتقدم که با ادامه این سیاست یعنی حرمت نهادن به مردم و برسمیت شناختن حقوق آنان می‌توانیم همه آن‌ها را به کشورعلاقه مند کنیم و از تمام توان معنوی و مادی آنان برای پیشبرد توسعه و اعتلای ایران اسلامی بهره بگیریم . امیدوارم بتوانیم به این ضرورت فارغ از رقابت‌های روزمره سیاسی بپردازیم .
اکنون با قدردانی از تلاش های ارزنده همکارانم در سازمان مدیریت و برنامه ریزی و همه بخش‌های دولت ، به ریووس و ویژگی‌های عمده بودجه سال 1384 کشور می پردازم :
1 ـ اهداف اساسی دولت در اقتصاد و مصادیق آن در بودجه سال 1384
باتوجه به تحولات سیاسی و اقتصادی در سطوح ملی ، منطقه‌ای وبین المللی و با شناخت و تبیین نقش و وظایف دولت در اقتصاد وتدوین بودجه برنامه‌ای و مبتنی بر الزامات قانونی ، هدف اساسی بودجه حرکت درجهت تحقق رشد و توسعه اقتصادی است ، این هدف با تاکید بر نقش دولت در تخصیص بهینه منابع بمنظور رشد اقتصادی ،اشتغال ، بهره وری و برقراری عدالت اجتماعی و نیز نقش تنظیمی وتثبیتی بودجه دولت پی گرفته می‌شود و شامل موارد زیر است :
توجه ویژه به سرمایه‌های انسانی و فراهم آوردن زمینه‌های توسعه مبتنی بر دانایی ، برقراری انضباط مالی و تامین اعتبارات هزینه‌ای حتی‌المقدور از منابع غیرنفتی و تحقق مفاد ماده (2) قانون برنامه چهارم ، اختصاص معادل (8) میلیارد دلار از حساب ذخیره ارزی به بخش خصوصی درجهت تحقق مفاد ماده (1) قانون برنامه چهارم ،تکلیف واگذاری دست کم (20) درصد از منابع سرمایه گذاری دولت از طریق وجوه اداره شده به بخش خصوصی ، اختصاص بخشی ازسرمایه گذاری شرکت‌های دولتی با هدف توانمندسازی و توسعه مشارکت بخش خصوصی ، تاکید بر آزادی اقتصادی و احترام به حقوق خصوصی ،بازآرایی نهادهای عمومی و تغییر منش دولت از کارگزار به تسهیل کننده فرایند توسعه ، توجه ویژه به ظرفیت گردشگری درجهت حضور موثر درعرصه رقابت پذیری موثر و تعامل فعال با جهان ،اختصاص وجوه حاصل از واگذاری بانک ها و شرکت‌های بیمه دولتی به بازپرداخت بدهی دولت به سیستم بانکی و افزایش سرمایه دولت در بیمه مرکزی ایران حسب مورد، پرداخت یارانه نقدی یا وجوه اداره شده ، مطابق مفاد ماده (10)قانون برنامه چهارم درجهت تقویت بخش‌های اقتصادی ، تخصیص منابع مالی بودجه 1384 براساس ارتقا شاخص بهره وری کل اقتصاد کشور وتحقق مفاد ماده (5) قانون برنامه چهارم ، توجه جدی به نهادهای عمومی در حوزه‌های دینی و رشد بالاتر از متوسط بودجه این مراکز،متناسب سازی اندازه دولت در تحقق حکمرانی شایسته ، انجام الزام های اجرای نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی با شکل گیری وزارت رفاه وتامین اجتماعی ، اصلاح نجات امداد و نجات کشور بمنظور کارآمدی امداد و نجات و پیشگیری در قبال حوادث طبیعی ، تجدید ساختارروابط دولت مرکزی ـ محلی (تمرکززدایی ) استقلال تدریجی نظام پولی کشور از طریق کاهش تسهیلات تکلیفی و تاکید بر کمک‌های فنی واعتباری وجوه اداره شده ، اختصاص (5/1) درصد از اعتبارات تخصیص یافته دستگاه‌های اجرایی برای خرید خدمات بخش خصوصی بمنظورکاهش تصدی‌های بخش دولتی ، رونق بخشی و توسعه تعامل های فرهنگی ،هنری ، ورزشی و گردشگری در سطح ملی و بین‌المللی بمنظور تسریع رشد و توسعه کشور و اتخاذ تدابیر مقتضی در این زمینه ، اهتمام جدی جهت اتمام طرح‌های نیمه تمام و عدم شروع طرح جدید به استثنا امورحاکمیتی و زیربنایی درجهت تامین مفاد مواد (32) و (145) قانون برنامه چهارم ، فراهم آوردن زمینه رشد و توسعه سرمایه گذاری از طریق جذب و تجهیز منابع داخلی و خارجی در فعالیت‌های تولیدی و خدماتی کشور بمنظور افزایش فرصت‌های جدید شغلی برای جمعیت جوان کشوربعنوان سرمایه‌ای عظیم در فرایند رشد و توسعه کشور، کاهش (20)درصد از مانده تسهیلات تکلیفی سیستم بانکی نسبت به سال 1383ارتقا بهره وری شرکت‌های دولتی از طریق سه راهبرد خصوصی سازی ،ساماندهی و رفع انحصار و گسترش رقابت .
2 ـ اهداف کمی بودجه دولت در سال 1384
الف ـ اهداف کلی :
رشد درآمدهای دولت در بودجه 1384 معادل (3/21) درصددرنظر گرفته شده است . رشد اعتبارات هزینه (هزینه‌های جاری ) دربودجه سال آینده به حدود (4/13) درصد محدود شده است که باتوجه به برآورد نرخ تورم (5/14) درصدی در سال آینده اعتبار مذکور به قیمت‌های ثابت (1/1) درصد کاهش می‌یابد. منابع حاصل از فروش نفت معادل (14) میلیارد و (128) میلیون دلار برآورد شده است که نسبت به رقم مشابه سال 1383 معادل (1972) میلیون دلار کمتر است .
اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای براساس اهداف برنامه چهارم حدود (105) هزار میلیارد ریال برآورد شده که نسبت به رقم مصوب سال 1383 بطور خالص از (5/12) درصد رشد برخوردار است .
بودجه شرکت‌های دولتی در سال 1384 حدود (1) میلیون و (53)هزار میلیارد ریال برآورد شده است .
میزان سرمایه گذاری ثابت توسط شرکت‌های دولتی معادل (265)هزار میلیارد ریال برآورد شده است که نسبت به رقم مصوب سال 1383 از رشدی معادل (8/13) درصد برخوردار بوده است .
ب ـ اقدام های بخشی :
به بهره‌برداری رسیدن (6) سد جدید، افزایش تولید محصولات پتروشیمی به (27) میلیون تن یعنی (37) درصد بیشتر از سال 1383، به بهره‌برداری رسیدن طرح‌های سنگ آهن چغارت و مس سونگون ،افزایش ظرفیت اسمی بنادر به (60) میلیون تن و ظرفیت کالای ترانزیت بنادر به (7) میلیون تن ، بهره‌برداری از فاضلاب وتصفیه خانه‌های فاضلاب در (30) شهر، آسفالت (2624) کیلومتر واحداث (4001) کیلومتر راه روستایی ، تکمیل و عرضه (16) هزارواحد مسکونی ، اسکان (3000) خانوار عشایری در کانون‌های توسعه خودجوش و هدایتی ، افزایش سفرهای درون شهری از طریق مترو وقطار شهری به سطح (20) میلیون نفر، بهره‌برداری از فازهای (1)،(4) و (5) حوزه گازی پارس جنوبی ، افزایش ظرفیت نیروگاه‌های حرارتی بمیزان (1657) مگاوات و نیروهای آبی بمیزان (5/368)مگاوات ، افزایش بهره وری در بخش‌های نفت ، برق و گاز، به ترتیب به میزان (5/1)، (7) و (8) درصد، افزایش (1) میلیون مترمربع به فضاهای فرهنگی و ورزشی کشور، ازجمله اتمام عملیات احداث (5)استادیوم ورزشی ، اتمام عملیات احداث آستان مقدس حضرت امام خمینی (حضار صلوات فرستادند) قرار گرفتن (5/1) میلیون نفر یعنی (280) هزار خانواده از روستاییان و عشایر تحت پوشش بیمه‌های اجتماعی ، اجرای سیاست‌های جبرانی بمنظور فقرزدایی در کشور،اجرای برنامه گسترش آموزش از راه دور، توجه ویژه به معیشت اعضای هیات علمی دانشگاه‌ها و موسسات پژوهشی کشور، توجه ویژه به توسعه پارک‌های علم و فناوری بعنوان بخشی از زیربناهای دستیابی به اقتصاد و دانایی محور، بهبود دسترسی جامعه علمی کشور به شبکه جهانی اینترنت از طریق توسعه پهنای باند و کاهش هزینه‌های شبکه علمی کشور، کاهش بوروکراسی حاکم بر محیط‌های علمی و پژوهشی از طریق اجرای ماده (49) قانون برنامه چهارم توسعه ، توجه ویژه به امور نخبگان از طریق ایجاد بنیاد نخبگان ، افزایش پوشش سوادآموزی (150 هزار نفر در مناطق خاص ) و تقویت مراکزیادگیری محلی نهضت سوادآموزی ، افزایش (85) درصدی اعتبارفصل فرهنگ و هنر از (1234) میلیارد ریال به (2283) میلیارد ریال بدون درنظر گرفتن افزایش شایان توجه در اعتبارات حوزه‌های دینی ،اتمام عملیات ساختمانی و بهره‌برداری کامل از ساختمان جدیدکتابخانه ملی با افزایش اعتبار طرح مزبور از (30) میلیارد ریال به (125) میلیارد ریال و کاهش زمان خاتمه مرحله دوم طرح از سال 1385 به سال 1384، تامین اعتبار ریالی و ارزی کافی برای کاغذ ومواد مصرفی مطبوعات و نشریات ، کمک به تشکل‌های غیردولتی وتشکل های زنان و بانوان ، افزایش کمک به خبرگزاری دانشجویان ،پرداخت پاداش به بازنشستگان جدید و هماهنگ ساختن حقوق بازنشستگان قبل از 1379، پرداخت وجوه تشویقی به کارکنان داوطلب بازخریدی ، برقراری بیمه تکمیلی ، تامین صددرصدهزینه های بیمه و بازنشستگی جانبازان ، پرداخت یارانه‌های جدیدبرای مترو، بنزین هواپیما و قطار مسافربری ، تامین مابه‌التفاوت نرخ ارز و تعهدات خارجی سررسید شده .
3 ـ چارچوب کلی بودجه سال 1384
بودجه کل کشور در سال 1384 از حیث منابع و مصارف بالغ بر(1) میلیون (546) هزار میلیارد ریال است که در مقایسه با بودجه سال 1383 از رشدی معادل (5/30) درصد برخوردار است ، بدون درنظر گرفتن اعتبارات موضوع بند «ز» تبصره (11) لایحه بودجه رشدبودجه کل کشور معادل (5/14) درصد خواهد بود.
بودجه عمومی دولت در سال 1384 بالغ بر (6/525) هزار میلیاردریال است که نسبت به سال قبل بمیزان (1) درصد رشد نشان می‌دهد.
بودجه شرکت‌های دولتی ، بانک ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت در سال 1384 معادل (1) میلیون و (53) هزار میلیارد ریال برآورد شده است که نسبت به رقم متناظر سال 1383 افزایشی معادل (7/24) درصد دارد.
4 ـ پیش بینی آثار اقتصادی ناشی از اجرای بودجه سال 1384
سرمایه گذاری و رشد اقتصادی : میانگین رشد سرمایه گذاری درچهار سال اول برنامه سوم (10) درصد است که بعبارتی (3) درصد ازرشد پیش بینی شده در برنامه بیشتر است ، پیش بینی می‌شود که رشداقتصادی سالجاری نیز بالاتر از حد مصوب برنامه سوم باشد و درسال شروع اجرای برنامه چهارم توسعه یعنی سال 1384سرمایه گذاری با نرخ (3/11) درصد رشد یابد و رشد اقتصادی به (1/7) درصد بالغ شود.
اشتغال و بازار کار: براساس نتایج طرح آمارگیری از ویژگی‌های اشتغال و بیکاری خانوار مرکز آمار ایران در بهار سال 1383 نرخ‌های بیکاری و مشارکت نیروی کار به ترتیب (4/10) درصد و (2/38)درصد بوده است که بهبود قابل ملاحظه‌ای نسبت به سال گذشته نشان می‌دهد. گسترش سرمایه گذاری جدید توسط بخش غیردولتی ، کاهش هزینه‌های واقعی استفاده از نیروی کار، توانمندسازی نیروی کار واستفاده از ظرفیت‌های بازار کار خارجی در محقق شدن اهداف مربوط به شاخص‌های اساسی بازار کار موثر هستند که در بودجه سال 1384مورد توجه قرار گرفته اند.
مهمترین اقدامات پیش بینی شده در بودجه سال 1384 برای اشتغالزایی و کاهش بیکاری عبارتند از:
اجرای سیاست‌های تشویقی بمنظور تجهیز منابع داخلی و خارجی در اجرای طرح‌های سرمایه گذاری اشتغالزا، اعمال سیاست‌های مناسب پولی بمنظور بهبود توزیع اعتبارات اشتغالزا در سطح مناطق ، بخش ها وطرح ها، اتخاذ سیاست‌های مناسب با هدف کاهش پدیده چند شغلی ،استفاده از ابزارهای مالی مناسب در قانون بودجه بمنظور تشویق استفاده از روش‌های کاربر، بسترسازی برای توسعه مشاغل موقتی وپاره وقت توانمندسازی نیروی انسانی از طریق افزایش سطح مهارت ها وآموزش های کاربردی و انطباق بیشتر آن با نیازهای بازار کار.
تجهیز منابع بانکی از طریق پرداخت قسمتی از کارمزد بجای اعطای مستقیم تسهیلات از محل وجوه اداره شده .
در اولویت قرار دادن طرح‌های بزرگ ملی .
اجرای بیمه بیکاری توسط صندوق بیمه بیکاری سازمان تامین اجتماعی برای (300) هزار نفر از بیکاران کشور.
براساس برآوردهای انجام شده پیش بینی می‌شود شاخص‌های اساسی بازار کار در سال 1384 بهبود یابد که نرخ مشارکت به (8/39)درصد افزایش پیدا کند و نرخ بیکاری حدود (04/) درصد کاهش یابد.البته کاهش نرخ بیکاری در سال 1384 مستلزم تحقق رشد اقتصادی به میزان (1/7) درصد و رشد بهره وری نیروی کار به میزان (1/3)درصد است .
تجارت خارجی : پیش بینی می‌شود صادرات کالاهای غیرنفتی درسال 1384 با رشدی معادل (7/10) درصد بیش از (5/8) میلیارددلار افزایش یابد. همچنین پیش بینی می‌شود که واردات کالا با رشدی معادل (5) درصد به حدود (3/32) میلیارد دلار افزایش یابد.
تورم : به هنگام تقدیم اولین بودجه برای سال 1377 مهمترین مشکل ساختاری کشور را نرخ بالای تورم بیان کردم که بطور متوسط طی سال‌های 68 تا 75، (8/24) درصد بود. اینک اعلام می‌دارم که آخرین لایحه بودجه درحالی تقدیم می‌شود که نرخ تورم در چند سال اخیر به حدود (15) درصد کاهش یافته است .
با توجه به برداشت‌های اخیر از حساب ذخیره ارزی و تاثیر آن برحجم نقدینگی پیش بینی می‌شود نرخ تورم در سال 1383 معادل سال قبل یعنی به حدود (5/15) درصد برسد. انتظار می‌رود نرخ تورم پیش بینی شده در سال 1384 در حدود هدف کمی برنامه چهارم یعنی (5/14) درصد تحقق یابد.
تمرکززدایی : تمرکز بیش از حد در امور اجرایی کشور و گسترش مداوم ارگان‌های دولتی دو مشکل عمده از سال ابتدایی ریاست جمهوری اینجانب بود که بیاری پروردگار در هر دو زمینه اقدامات موثر قانونی و اجرایی صورت پذیرفت . اکنون اتخاذ تصمیم درمورداعتبارات هزینه‌ای و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و همچنین منابع استان‌ها بصورت کامل دراختیار مقامات محلی قرار گرفته است . طبق برنامه ریزی انجام یافته سالانه حدود (1) درصد از تعداد نیروهای دولتی کاسته می‌شود.
امروز ایران عزیز درحال گذار بسوی توسعه یافتگی است تا بیاری خداوند ملت بزرگوار، سرافراز و هوشمند ایران بتواند در عرصه پرآشوب جهان کنونی به جایگاهی که شایسته آن است برسد. طی این مرحله با الزام ها و مشخصه های ویژه‌ای در زمینه‌های اقتصادی ، سیاسی ،اجتماعی و فرهنگی همراه است . ما ناگزیریم به این ضرورت ها که همراه بافرصت ها و تهدیدهای جدیدی برای کشور است از دیدگاه منافع ملی بنگریم . فرصت ها برای انجام کارهای بزرگ کم است و تجربه‌های گرانب ها می‌توانند بسادگی از دست بروند. پس مناسب است باتوجه به آرمان ها واهداف چشم انداز توسعه کشور و با تعهد به برنامه ، مسایل امروز رامدنظر قرار دهیم . بارها به حسب تجربه گفته ام که کشور بلحاظ ظرفیت‌های ملی ، منطقه‌ای و بین‌المللی استعداد و آمادگی یک خیز توسعه‌ای رادارد. این امکان و خیز را فرصت ملی بدانیم و از دست ندهیم .
قدر وقت ار نشناسد دل و کاری نکند بس خجالت که از این حاصل اوقات بریم
شاد و پیروز و کامروا باشید. والسلام علیکم و رحمه الله
(حضار صلوات فرستادند)
رییس ـ تشکر می کنیم از ریاست محترم جمهوری به سبب سخنانی که ایراد کردند و از ایشان و همکاران محترمشان سپاسگزاری می کنیم به سبب تلاشی که برای تهیه لایحه بودجه و تقدیم آن به مجلس شورای اسلامی مبذول داشتند.

8 ـ رای عدم اعتماد مجلس شورای اسلامی به آقای احمد صادق بناب بعنوان وزیر راه و ترابری
رییس ـ برنامه و دستور بعدی ما در مجلس بحث درباره رای اعتماد به وزیر راه و ترابری است . از نمایندگان محترم درخواست می کنم در جای خودشان مستقر باشند. البته طبیعی است که نمایندگان با وزرا و با آقای رییس جمهور کار دارند، نگران حوزه‌های انتخابیه خودشان هستند، بفکر حل مشکلات هستند، اما درخواست می کنم اجازه بدهند آقای رییس جمهور و وزرا به جریان کار مجلس توجه کنند و ما کارمان را ادامه بدهیم . از جناب آقای رییس جمهوردرخواست می کنم تشریف بیاورند. می دانم که این صحبت طولانی ایشان را خسته می‌کند، اما از نمایندگان تقاضا می کنم به صندلی های خودشان برگردند. هیچ نماینده‌ای در غیر جای مخصوص خودش نباشد. آقای رییس جمهور ببخشید! امروز ما شما را زیاد زحمت می دهیم (رییس جمهور ـ ما زحمت داریم ) مرحمت دارید، هیچ نماینده‌ای در صحن مجلس متحرک نباشد و درخواست می کنم به جای خودشان برگردند. اگر این تقاضای من کافی نیست من نام نمایندگانی که در جای خودشان نیستند ببرم که خودشان متوجه باشندکه در جای خودشان ننشسته اند. جناب آقای رییس جمهور بفرمایید.
سیدمحمد خاتمی (ریاست محترم جمهوری ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
مجددا از اینکه مزاحم شدم معذرت می خواهم و ان شاالله نمایندگان عزیز با سعه صدر می بخشند و با تشکر از هیات رییسه محترم مجلس ومجلس محترم که این فرصت را برای معرفی وزیر برای یکی ازمهمترین وزارتخانه‌های کشور دادند که باید با اطمینان خاطر و با قوت قلب کارهای ارزنده ای را انجام بدهد در مجلس حاضر باشم .
اهمیت وزارت راه و ترابری بر هیچکس پوشیده نیست . ارتباطات بطور کلی و راه و ترابری بطور خاص در دنیای امروز جایگاه ویژه‌ای دارد که شما نمایندگان محترم خوب آن را می دانید و نیز نقش بنیادی وزیربنایی در اقتصاد پویای هر کشور دارد. بطوریکه یک اقتصاد کارآمدو توانمند نمی تواند بدون برخورداری از شبکه راه ها و ارتباطات مطمین تشکیل بشود یا ادامه یابد.
این مساله درمورد کشور ما از اهمیت مضاعف برخوردار است ،چرا که موقعیت ممتاز باصطلاح ترانزیتی که نمی دانم جناب آقای دکترحداد آن را چه چیزی ترجمه کرده اند... (رییس ـ عبور کالاها) به نقشی که کشور ما در عبور و مرور و نقل و انتقال کالا به کشورهای دیگر داردکه امروزی ها آنرا «ترانزیت » می‌گویند، این نقش ، نقش ممتاز وبی نظیری در دنیاست و خطوط ارتباطی ، راه ، ریل ، ارتباطات هوایی در کشوری مثل کشور ما بسیار اهمیت دارد و حیاتی است ، حتی اگر مااز این مزیت درست استفاده کنیم ، مطمینا بیش از درآمد نفت می‌توانیم از همین ناحیه درآمد داشته باشیم .
بعد از انقلاب در عرصه راه و ترابری تحولات عجیبی رخ داده است و بنده هم خدا را سپاسگزارم که این را خدمت شما و ملت ایران عرض کنم که یکی از نقطه های موفقیت دولت در همین زمینه در برنامه‌های گسترده‌ای که در تحول ساختار این وزارتخانه ایجاد شده است و درکارآمد کردن حوزه ستادی این وزارتخانه بعنوان سیاستگذار،هدایت کننده و ناظر پدید آمده است و فعال و درگیر کردن بخش خصوصی در طرح ها و پروژه‌های عظیم راه و ترابری و نیز در طراحی واجرای طرح‌های بسیار اساسی جاده‌ای و ریلی و هوایی طی سال‌های گذشته در این وزارتخانه ایجاد شده از اموری است که می‌تواند آن‌ها را به جد مطرح کرد و در معرض قضاوت صاحبنظران و منصفان قرار داد وفکر می کنم مردم ما هم این را احساس می‌کنند چون با راه و ارتباطات وحمل و نقل ، چه انسانی و چه کالایی سروکار بزرگ دارند.
امروز ما شاهد ارتقا چشمگیر کیفی حمل و نقل کالا و نیز ارتقاکیفی بلحاظ سرعت و سلامت عبور کالا از کشور هستیم . در بنادر ماتحولات بزرگی ایجاد شده ، راه‌های روستایی گسترش فراوانی پیداکرده اند. همه این ها از دستاوردهای مهم بعد از انقلاب و نیز ازدستاوردهای قابل عرضه این دولت خدمتگزار است . این اهمیت وزارت راه که شما بیش از من می دانید.
اما چرا جناب آقای بناب برای این مسوولیت انتخاب شد؟آشنایی به حوزه کار، همکاری صمیمانه ای که میان ایشان و بخش‌های مختلف مدیریت برقرار بوده و خواهد بود، انسانی تحصیلکرده وجهاندیده و دارای تجربه فراوان در سازماندهی و عرصه‌های مختلف انقلاب و جامعه و تجربه کافی و وافی بخصوص در حوزه مورد توجه ،اموری بوده است که سبب شده است بنده از جناب آقای بناب تقاضاکنم که این مسوولیت را بپذیرند همچنانکه در این مدت مسوولیت سرپرستی وزارتخانه را عهده دار شدند و بخوبی از عهده آن برآمدند.
جناب آقای بناب بعد از اخذ مدرک کارشناسی اقتصاد برای ادامه تحصیلات راهی آمریکا شد که بعد از مدتی جریان انقلاب عظیم اسلامی اوج گرفت و ایشان بخاطر تعهدی که به اسلام و انقلاب داشت تحصیل خود را نیمه تمام رها کرد و به ایران بازگشت و در خدمت انقلاب قرار گرفت .
در سال 58 مسوول بخش رفاه سپاه پاسداران انقلاب اسلامی آذربایجان شرقی شد و نیز از یاران نزدیک شهید مدنی بود و نیز ازکسانی که بخصوص در غایله خلق مسلمان و مبارزه با آن نقش محسوسی داشت .
سال 59 همراه با جوانان دیگر متعهد به جبهه‌های دفاع مقدس اعزام و عزیمت کرد و مدتی در جبهه بود و بعد از بازگشت مدیرکل بازرگانی آذربایجان غربی شد. موفقیت ایشان در این عرصه و در استان مهم آذربایجان سبب شد که به تهران فرا خوانده بشود و تصدی اموراستان های وزارت بازرگانی به این عزیز سپرده شود و نیز مسوولیت سازمان تعاون شهر و روستا که در این مدت نیز علاوه بر ساماندهی این بخش ، تدارکات غیر تسلیحاتی جبهه ها را در این موقعیت به عهده گرفت و بخوبی از عهده آن بر آمد.
معاون اقتصاد و بازرگانی وزارت معادن و فلزات از سال 64 ببعد وآن در موقع اوج جنگ و مشکلاتی بود که برای تولید و اقتصاد کشوروجود داشت . به گواهی اسناد و مدارک و دوستانی که با ایشان بودندنقشی که جناب آقای بناب در آن موقعیت در جلوگیری از تعطیلی کارگاه‌های بزرگ صنعتی داشت قابل تقدیر است .
سال 68 ایشان به وزارت نفت آمد تا سال 71 در این وزارت بود.تامین نیروی انسانی بخش گاز و پتروشیمی که تازه مورد توجه قرارگرفته بود و نیز مسوولیت مدیریت آموزش صنعت نفت را به عهده گرفت ، نفتی که درواقع خون اساسی اقتصاد ماست .
سال 71 به معاونت امور تعاونی‌های وزارت تعاون که تازه تاسیس شده بود گمارده شد و بحق باید ایشان را از موسسان و ساماندهان نظام تعاونی کشور و وزارت تعاونی کشور بدانیم .
در سال 76 به معاونت امور استان‌ها و مجلس وزارت صنایع در آمدو در سال 77 بخاطر اهمیتی که رابطه ما با اوکراین داشت از ایشان خواهش کردیم که مسوولیت سفارت ما را در اوکراین بپذیرد.
کارنامه چند ساله ایشان در موقع سفارت بخصوص در عرصه‌های اقتصادی کاملا روشن است . یکی از فعالترین سفارتخانه‌های ما ویکی از کسانی که در ارتقا سطح روابط با اوکراین که از مزایای مهمی هم رابطه ما با آن برخوردار است ، ایشان منشا خدمات ارزنده شدند.
در سال 82 بعد از پایان دوره سفارت ، به وزارت راه و ترابری آمدند و معاونت اقتصاد حمل و نقل وزارت راه و ترابری را به عهده گرفتند و درواقع یکی از کسانی که در تنظیم برنامه بخشی برنامه چهارم وزارت راه و ترابری نقش عمده و اساسی داشته که خود همین هم نشانه آگاهی اقتصادی و مدیریت ایشان و هم اشراف بر مسایل راه وترابری است بدون تردید نقش جناب آقای بناب در تدوین برنامه بخش راه و ترابری برنامه چهارم نقش ممتاز و قابل توجه بوده .
تسلط ایشان بر امور، تجربه در مراحل مختلف انقلاب ومدیریت های گوناگون ، شجاعت تصمیم گیری ، آشنایی به حوزه کار وبرنامه ای که ایشان دراختیار شما قرار داده و من تقاضا می کنم (یا بایدتقاضا می کردم دوستان با تامل زیاد بخوانند تا آگاهی و اشراف ایشان معین شود) سبب شد که من از ایشان بخواهم که مسوولیت وزارت رابپذیرند. با اینکه در این مدت کار دشواری بود ایشان هم فداکارانه این کار را قبول کردند.
اما یک نکته اساسی و بسیار ظریف که در اینجا وجود داشت این بود که یکی از ملاک‌های انتخاب من این بود که وزیر از درون وزارتخانه انتخاب بشود. برای اینکه هرکس که از بیرون بیاید هرچه هم شایسته باشد حداقل پنج ، ششماه احتیاج دارد تا با محیط آشناشود و درنتیجه او نمی تواند مدیریت کارآمد خود را اعمال کند و درچند ماه پایان دولت اگر ما فرد جدیدی را در وزارتخانه می آوردیم ،فقط این مدت را باید مصروف آشنایی با محیط کار خود بکند ولی ازدرون وزارتخانه کسی که آشنا به امور باشد و بلافاصله می‌تواند باتوجه به اشرافی که دارد کارهای سنگین ، معطل مانده ، پروژه‌های نیمه تمام وبهرحال فعالیت‌هایی که این وزارتخانه دارد و نقش مهمی که درسرنوشت کشور دارد می‌تواند بلافاصله کار بکند همچنانکه در این چند ماه دوران سرپرستی ما اصلا احساس رکود و خللی در کار وزارت راه و ترابری نکردیم .
بررسی‌های مختلف در درون خود وزارتخانه هم صورت گرفت وجناب آقای بناب مورد تایید مدیران و معاونان ارشد وزارتخانه قرارگرفت که ازجمله برای خود من همه آن مکتوب و بسیاری از آنهامکتوب و بسیاری از آن‌ها شفاهی تایید کردند که جناب آقای بناب کسی است که می‌تواند مرکز اجتماع در این وزارتخانه و ادامه راه ها بشود.
مجموعه این امور سبب شد که من در این پنج ، ششماه باقیمانده از ایشان تقاضا کنم که مسوولیت وزارت راه و ترابری را بپذیرند وامیدوارم که باتوجه به حساسیت مساله ، باتوجه به عدم ایجاد خلل درکارهای وزارتخانه ، باتوجه به اینکه سرپرستی هرچند از افراد مورداعتماد وزارتخانه باشد تا حدودی کارها را سست می‌کند و وزیرقاطع تر و محکمتر می‌تواند برنامه ها را انجام بدهد و خود نمایندگان محترم و مردم هم انتظار دارند برنامه‌های نیمه تمام و کارهایی که دردست اقدام است و نیز برنامه‌هایی که درنظر است انجام شود با قدرت و قوت انجام بگیرد با رای نمایندگان محترم ما شاهد این باشیم که جناب آقای بناب بعنوان وزیر راه و ترابری این مسوولیت سنگین رابه عهده بگیرند و ان شاالله همه ما بتوانیم خدمتگزاران خوبی برای اسلام ، نظام ، مردم و کشور باشیم . نظر مجلس محترم برای همه مامحترم است و مطمین هستم که با درایت و سعه صدر و لطفی که دارندو اهمیتی که به ادامه و خلل ایجاد نشدن در کارها می‌دهند به لطف خداوند ان شاالله رای اعتماد خوبی به جناب آقای بناب خواهند داد.بیش از این من مزاحم نمی شوم و باز هم از شما و هیات رییسه محترم معذرت می خواهم و از همه شما تشکر می کنم .
رییس ـ جناب آقای رییس جمهور خیلی متشکر، ما هم ازجناب عالی تشکر می کنیم . امروز دو بار از صحبت های شما استفاده کردیم .
نظر به اینکه هفته گذشته مجلس جلسه علنی نداشت و نمایندگان در حوزه‌های انتخابیه و دور از تهران و دور از یکدیگر بودند و ازطرف دیگر جناب آقای رییس جمهور هم بعلت سفری که در پیش دارند ناچار بودند که برای رعایت آیین‌نامه داخلی مجلس ، امروز آقای بناب را به مجلس معرفی بکنند، نمایندگان فرصت زیادی برای رایزنی و مشورت نداشتند. عده‌ای از نمایندگان از بنده درخواست کردند که این فرصت در اختیارشان گذاشته شود. بنابراین ما جلسه رابعنوان تنفس تا ساعت (30/1) بعدازظهر تعطیل می کنیم و در ساعت (30/1) بعدازظهر جلسه برای صحبت موافق و مخالف و همچنین صحبت آقای بناب و ادامه برنامه آغاز می‌شود.
من لازم می دانم از میهمانان عزیز، خبرنگاران متعددی که امروزدر مجلس حضور داشتند و همچنین گروه آموزشی دخترانه سمیه ازمنطقه (2) آموزش و پرورش تهران که با مسوولان محترمشان میهمان ما در مجلس شورای اسلامی هستند سپاسگزاری و تشکر کنم . مجلس را بعنوان تنفس تا ساعت (30/1) بعدازظهر تعطیل اعلام می کنم .
(جلسه ساعت 10/10 بعنوان تنفس تعطیل و مجددا ساعت 45/13 به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل تشکیل گردید)

رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 163 نفر جلسه برای ادامه مذاکرات رسمیت دارد.دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور جلسه ادامه بررسی برنامه وصلاحیت وزیر پیشنهادی راه و ترابری جناب آقای احمد صادق بناب است . آقای محبی نیا اولین مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! اولین مخالف آقای مهدوی هستند. جناب آقای مهدوی تشریف دارند؟
رییس ـ بله ، آقای مهدوی نماینده ابهر بفرمایید.
احمد مهدوی ابهری ـ اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
«تلک الدار الاخره نجعل ها للذین لا یریدون علوا فی الارض و لا فسادا والعاقبه للمتقین »
آری ، سرای آخرت را برای کسانی قرار داده ایم که اراده برتری جویی در زمین و فساد در آن را ندارند و عاقبت نیک برای پرهیزکاران است . آنچه سبب محرومیت انسان از مواهب سرای آخرت می‌شود،درحقیقت برتری جویی و فساد در زمین است . مساله استعلا و برتری جویی یکی از مصادیق فساد در ارض است ، بحث برتری جویی فقط مربوط به استکبار نیست .
در حدیثی از امیرالمومنان علی ـ علیه السلام ـ چنین آمده است که درزمان خلافت ، شخصا در بازار قدم می زدند و بر کارها نظارت می‌کردند و این آیه را می خواندند: «تلک الدار الاخره نجعل ها للذین لایریدون علوا فی الارض و لا فسادا والعاقبه للمتقین » و فرمودند که این آیه درمورد زمامداران عادل و متواضع و همچنین قدرتمندان و توده های مردم نازل شده است .
نمایندگان ملت قهرمان ایران ! بعد از (25) سال که از انقلاب می گذرد، اگر کسانیکه توانایی انجام کار را نداشتند به آن‌ها مسوولیت نمی دادند، امروز در کشور اینهمه مشکلات و کمبود و چالش نبود. اگرآنهاییکه ادعا دارند، دارای تقوا و تعهد هستند و می‌دانند که نمی تواننداز عهده مسوولیتی که به آن‌ها پیشنهاد می‌شود برآیند قبول نمی کردند،امروز در کشور اینهمه در مسایل اقتصادی و فرهنگی دغدغه نداشتیم .
اگر بخاطر حزب و گروه و دسته ، نجار را آهنگر و آهنگر را نجارنمی کردند و کار را به کاردان می سپردند، قطعا پیشرفت‌های حاصله درکشور قابل مقایسه با آنچه اکنون داریم متفاوت بود.
جناب آقای بناب ! جناب عالی با کدام تخصص در نظامی که حیات آن با ثمره خون شهیدان تضمین شده قبول نمودید که مسوولیت وزارتخانه ای را بعهده بگیرید که در آن تخصص حرف اول را می‌زند.جناب عالی (23) سال در کشور مدیریت داشته اید که (22) سال آن درامور بازرگانی و اقتصادی بوده است . اگر در کشور متخصص متعهدنداریم و از روی ناچاری است حرفی نیست . اینهمه متخصص وباتجربه در خانواده وزارت راه و ترابری وجود دارد، چرا از آنهااستفاده نمی شود؟ چرا باید کسانیکه تخصص و تعهد را ممزوج کرده اند کنار باشند و براساس مصلحت اندیشی دیگران را معرفی نمایند. به عقیده اینجانب ما در این برهه از زمان در آخرین روزها وماه های کار دولت جناب آقای خاتمی انتظار داشتیم به شایسته سالاری عنایت بیشتری داشته باشند.
جناب آقای بناب ! نه شما باید این مسوولیت را می پذیرفتید، چون تخصص در اینکار را ندارید و نه باید شما را معرفی می‌کردند. چنانچه ما و شما و دیگران مسوولیت ها را به ناحق کسب کنند، مشمول همین آیه شریفه قرآن خواهند بود، زیرا فرصت را از دیگرانی که لایق تر هستندمی گیرند و کشور دچار زیان می‌گردد. این دولت و دولت‌های آینده بایدبدانند مجلس هفتم کسانی را برای مسوولیت ها می‌پذیرد که هم تخصص داشته باشند و هم تعهد.
خدای من شاهد است که این سخنان را برای تضعیف کسی نمی گویم . شاید جناب آقای بناب مدیر خوبی در بازرگانی و اقتصادباشند، اما نه برای وزارتخانه ای که بیشترین اعتبارات عمرانی را بایدهزینه و نظارت کند.
جناب آقای بناب ! جناب عالی در رشته‌های مهندسی مربوط به وزارتخانه پیشنهادی ، مانند مهندسی راه ، مهندسی راه آهن ، مهندسی سازه ، مهندسی زلزله ، مهندسی ژیوتکنیک ، نقشه برداری نه درس خوانده اید و نه تجربه دارید.
نمایندگان ملت بزرگ ایران ! مگر قرآن نمی فرماید: «ان الله یامرکم ان تودوا الامانات الی اهل ها». خداوند متعال در این آیه فرمان می‌دهد که امانت ها را به دست اهلش بسپارید. بحث ، بحث توصیه نیست ، بحث ،بحث فرمان است . همکاران عزیز! مردم بنده و شما را صالح تشخیص داده و امانت نمایندگی را به ما سپرده اند، ما هم باید امانت ها را بدست اهلش بسپاریم . درست است که شان نزول این آیه زمانی بود که نبی گرامی اسلام با پیروزی کامل وارد شهر مکه شدند و عثمان بن طلحه راکه کلیددار خانه کعبه بود احضار کردند، کلید را از او گرفتند تا درون خانه کعبه را از وجود بت ها پاک سازند که در آن زمان عباس عموی پیامبر تقاضا کرد که پیامبر با تحویل کلید خانه ، او را به مقام کلیدداری بیت الله که در میان عرب یک مقام برجسته و شامخ بود به او سپرده شود. گویا عباس میل داشت از نفوذ اجتماعی و سیاسی برادرزاده خود استفاده نماید. ولی پیامبر برخلاف این تقاضا پس از تطهیر خانه کعبه کلید را به عثمان بن طلحه دادند، درحالیکه این آیه را تلاوت می‌کردند: «ان الله یامرکم ان تودوا الامانات الی اهل ها». این آیه در تمام ابعاد زندگی انسان ها اثرگذار است و درحقیقت اعلامیه حقوق بشر دراسلام می‌باشد و یک فرمان الهی است .
مجلس کلید وزارت راه را از جناب آقای خرم گرفت تا به فردی بسپارد که دارای خصوصیات بهتر و برتر و قوی تر باشد. مجلس باشخص جناب آقای خرم کاری نداشت ، بلکه آنچه مجلس را وادار به استیضاح جناب آقای خرم کرد، عملکرد نامطلوب وزارت راه وترابری بود که مشکلات فراوانی را برای مردم بخصوص در جاده ها وحمل و نقل بوجود آورد.
جناب آقای بناب ! شما در تاریخ 1383/09/02 در سفر برادر گرامی ،جناب آقای دکتر عارف معاون اول ریاست جمهوری به استان زنجان (85) کیلومتر از بزرگراه زنجان به تبریز یا زنجان تا سرچم را افتتاح کردید و اخبار آن در رسانه ها پخش شد. این درحالی بود که حدود (2)ماه از سرپرستی شما در وزارتخانه می گذشت . پس از بهره‌برداری ازبزرگراه ، پس از (17) روز (نمایندگان محترم عنایت داشته باشید!) درپی تصادفات متعدد و واژگون شدن ده ها اتومبیل و تحصن چند جانبازکه اتومبیل آن‌ها واژگون شده و درمیان جاده تحصن کردند و حرف آنهااین بود که ما فدا می شویم تا مسوولین بداد مردم برسند. بالاخره استاندار محترم زنجان مجبور شدند جلو تردد را در بزرگراه بگیرند تابیش از این خطر متوجه مردم نشود، زیرا که این بزرگراه ، نه متولی دارد، نه کوچکترین امکانات ایمنی مثل پلیس راه و راهداری .
باش تا صبح دولتش بدمد کین هنوز از نتایج سحر است
من شاهد هستم که جناب آقای دکتر عارف معاون اول محترم رییس جمهور از اینکه بعد از چند روز که از افتتاح بزرگراه گذشت وبزرگراه تعطیل شد ناراحت شدند. جناب عالی قول دادید ظرف چند روزمشکل را حل کنید، آیا این چند روز هنوز نرسیده است ؟ حتما در پاسخ تقصیر را به گردن سرمایه گذار یعنی بانک ها می اندازید که بعهده آن‌ها بوده است و بانک ها هم می‌گویند از عهده ما خارج است و باید وزارت راه انجام دهد. شما که می دانستید این بزرگراه در تاریخ 1383/09/02 موردبهره برداری قرار می‌گیرد، چرا هماهنگی و پیش بینی لازم را انجام ندادید؟ اینهم داستان فرودگاه امام را در اذهان تداعی می‌کند.
جناب آقای بناب ! جناب عالی در برنامه‌ای که به نمایندگان محترم داده اید در صفحه (3) اشاره کرده اید به ارتقا ایمنی در جاده ها، آیابزرگراه زنجان به سرچم را بدون هیچ ایمنی مورد بهره‌برداری قرارنداده اید؟
جناب آقای بناب ! در صفحه (5) برنامه خود اعلام داشته اید وتاکید به آموزش پرسنل و بکارگیری نیروهای متخصص داشته اید، آیابه خود اندیشیده اید که برای وزارت راه و ترابری تخصص ندارید؟ممکن است بعضی از دوستان بگویند برای چند ماه که اینهمه وسواس نیاز نیست ، اگر چنین بود برای چند ماه نیاز به استیضاح جناب آقای خرم نبود. (رییس ـ آقای ابهری وقت شما تقریبا تمام است ).
همکاران عزیز، نمایندگان ملت بزرگ ایران ! برای وزارتخانه ای بااینهمه حجم کار حتی برای یکروز باید دقت کنیم . بنده حقیر که این سخنان را می گویم کسی هستم که به جناب آقای شریف زادگان ، هم رای دادم و هم تلاش کردم . پس دردم این است که شان وزارت را درجمهوری اسلامی حتی برای یکروز پایین نیاورید و پایبند به شایسته سالاری باشیم ، نه در شعار، بلکه در عمل و این آیه شریفه قرآن کریم را آویزه گوشمان قرار دهیم : «ان الله یعمرکم ان تعدوا الامانات الی اهل ها». والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم . اولین موافق را برای صحبت دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ اولین موافق جناب آقای مرحبا هستند که وقت خود را به جناب آقای دکتر صدیقی دادند.
رییس ـ آقای دکتر صدیقی بفرمایید.
رسول صدیقی بنابی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
الحمدلله رب العالمین و به نستعین
در رابطه با فرمایشاتی که برادر بسیار عزیزمان جناب آقای مهندس مهدوی فرمودند، چند موردی را ایشان صحبت فرمودند. یکی دررابطه با جاده زنجان ـ سرچم بوده که ما می‌دانیم آقای بناب درروزهای اولی که وزارتخانه را تحویل گرفتند و سال ها بخصوص مانمایندگان آذربایجان نامه‌هایی به وزارتخانه داشتیم که حتما این جاده افتتاح شود و تعلل داشته و در مسایل استیضاح آقای مهندس خرم هم یکی از مسایلی که بسیار مورد بحث بود، همین اتوبان زنجان ـ تبریزبود. بنابراین طبیعی بود که این از گذشته آماده افتتاح بود، مانمی توانیم اینرا جز عملکرد وزیر جدید که چند روز بوده بعنوان سرپرست منصوب شده ، اینرا جز عملکرد ایشان بگوییم که ایمنی کافی در آنجا رعایت نشده یا حالا اوضاعی که بوده حتما خودشان توضیح می‌دهند که مشکلات آن چیست .
مساله دیگر که ایشان فرمودند مساله تخصص است که روی این مساله بارها و بارها می‌گویند چون آقای صادق بناب تخصصی دررابطه با وزارت راه و ترابری ندارند، پس شایسته این مقام نیستند. ببینیدخواهران و برادران گرامی ! من یک نکته ای را توضیح بدهم ، دررابطه باوزارت راه و ترابری که سرپرستی آن را آقای صادق بناب داشتند تاحال چندین بحث بوده ، یکی این بوده که وزیر این وزارتخانه حتماباید از خود این وزارتخانه باشد، خارج از این وزارتخانه گفتند نباشدصحبت های زیادی بود که یا باید خارج از این وزارتخانه یکی را نصب می‌کردند یا یکی را از داخل خود همین وزارتخانه منصوب می‌کردند.بنابراین از افرادی هم که در این وزارتخانه بوده یا باید از رده‌هایی که تجربیات کافی نداشتند، در رده‌های بالاتر نبودند، باید از همان ها بکارگرفته می شد یا از رده‌هایی که بالاتر بودند.
خوب ، آقای صادق بناب نزدیک (20) سال است که معاون وزیراست ، حالا ما اگر چند سالی هم که در اوکراین سفیر بوده اند، مامی دانیم در حد همین معاون وزیر است ، حدودا (20) سال در جاهای مختلف کار اجرایی و تجربی داشته و در این وزارتخانه در معاونت‌های مختلفی بوده . خوب ، یکسری ما معاونت راه داریم ، هواپیمایی داریم ،هواشناسی داریم ، راه آهن داریم . هرکدام این معاونت‌های بخشی درحیطه کار خودشان تخصص و تسلط دارند و باتوجه به زمان بسیار کمی هم که مانده واقعا این امکان وجود نداشته که این ها بتوانند در یک زمان بسیار کم به همه معاونت‌ها اشراف پیدا کنند.
بنابراین تن ها معاونتی که تمام معاونین وزارتخانه با او کارمی کردند، معاونت اقتصادی بوده و بخصوص الان که از باقیمانده سال داریم ، بحث بودجه است ، ردیفهاست و از امروز که بودجه رارییس جمهور محترم تحویل مجلس داده اند ما می‌دانیم که امسال بحث بودجه را خواهیم داشت ، بعد از آنهم مبادله موافقتنامه است تا اردیبهشت و خرداد که فکر می کنم دیگر انتهای این دولت جدید باشد.بنابراین ما می‌بینیم یکی از مسایلی که الان بسیار مهم است ، بحث بودجه و مسایل مربوط به ردیف ها و اینهاست که مسایل اقتصادی دروزارتخانه بسیار مهم است .
از طرف دیگر دررابطه با کارهای اجرایی هم ما می‌بینیم که آقای صادق بناب تجربه کافی و وافی را دارند و واقعا این درست نیست که مابگوییم ایشان فرد بی تجربه ای است ، تخصص ندارد و نمی تواند اداره بکند. این یک بحث بسیار مهمی است که دوستان امروز داشتند.
مساله بعدی یکسری آیاتی که قرایت شد... (جبارزاده ـ تذکر دارم )ببخشید آقای رییس !...
جبارزاده ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
رییس ـ آقای جبارزاده تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید.
اسماعیل جبارزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (23) بند (4)، انتظام و حفظ انضباط جلسات مجلس جزووظایف و اختیارات هیات رییسه محترم است .
جناب آقای رییس ! الان توسط کارمندان رسمی مجلس در جلسه علنی مجلس یک بیانیه ای را دارند توزیع می‌کنند که این بیانیه به امضای یکنفر است برعلیه آقای بناب بنام دبیرکل اتحادیه انجمن‌های اسلامی وزارت راه و ترابری .
خواهش من این است که چنین چیزهایی که ... چنین اتحادیه ای اصلا وجود ندارد. اگر یکنفر هم خواست اطلاع رسانی کند، در صحن علنی مجلس نباید این بیانیه پخش شود در لحظه ای که الان دارندصحبت از...
رییس ـ بله ، خیلی ممنون . آن بیانیه را توزیع نکنید، خیلی متشکر.بنده شنیدم آن بیانیه بیرون صحن مجلس توزیع شده بوده ، در داخل صحن مجلس چیزی توزیع نشود. بهرحال اگر توزیع شد که شده ، امااز این ببعد توزیع نکنند.
صدیقی بنابی ـ مخالف محترم دررابطه با آیاتی که از قرآن کریم و همینطور روایاتی که از ایمه فرمودند که کار را باید به اهل آن سپرد.خوب ، ما همه این آیات و روایات را قبول داریم ولی واقعا مصداق آن را ببینیم که این نااهل بودن آقای صادق بناب هست ؟
از صبح بحث هایی که اینجا صحبت شد، من واقعا قرار نداشتم صحبت کنم ولی واقعیت این است که باتوجه به شناختی که از آقای صادق بناب داشتم و سالهاست ایشان را می شناسم ، بخصوص که ایشان از بدو ورودشان که از خارج تشریف آوردند در منزل یکی از اقوام من کرایه نشستند، در خانه ایشان اقامت داشتند و واقعا ازنظر تدین ،ایمان ، اخلاص و بویژه که بنده این توفیق را داشتم که یکبار با هم به اتفاق به مکه هم مشرف شدیم و من واقعا دیدم آقای بناب را آن حالت روحانی و اعتقادی ایشان را در مکه وقتی می دیدم با این حالتی که کعبه را دارند نگاه می‌کنند و گریه می‌کنند، من به خود ایشان هم خداشاهداست این بحث ها را تاحال نداشتم ولی واقعیت این است بحث هایی که من امروز در مجلس شنیدم ، صحبت هایی که گفته می‌شود، من وظیفه دانستم که این ها را بگویم بعنوان کسی که شاهد این حالات روحی این برادربسیار عزیزمان بودم ، من برای خودم تکلیف دانستم که در اینجا بگویم و واقعا از خانواده ای متدین ، (چون من خانواده ایشان را می شناسم ) ومعتقد به ولایت ، معتقد به نظام جمهوری اسلامی و ایشان جزو اولین برادران پاسدار و برادران نظامی این نظام بودند، ما چطور می آییم می گوییم که آقا ایشان مثلا نسبت به برادران بسیجی ، برادران جهادی ، افرادی که علاقه مند به نظام و انقلاب هستند ایشان بی توجه است ؟یعنی چطور ما بیاییم یک چنین اتهاماتی به کسی که تمام عمر و زندگی خود را وقف این نظام و انقلاب کرده و در هرجایی که سختی و مشکل بوده عاشقانه کار و تلاش کرده ، اینطور نسبت ها را به چنین فردی بزنیم ؟!
واقعیت این بود که این مهمترین دلیلی بود که باتوجه به شناختی که از ایشان داشتم ، حتی بعضا دوستان می گفتند چون شما مثلا نماینده بناب هستید، اگر بیایید صحبت کنید شاید انعکاس خوبی نداشته باشدکه بگویند حالت همشهری گری و اینهاست . ولی واقعیت این است که این مساله من را وادار کرد که بیایم این ها را گفته باشم ، چون واقعا ماباید پاسخگو باشیم ، آنطرف بالاخره ما باید صحبت هایی که گفته می‌شود پاسخ بدهیم .
من فکر می کنم که ازنظر توانایی ، ازنظر درایت ، آقای صادق بناب واقعا خیرالموجودین هستند. ما نمی خواهیم بگوییم هیچکسی ضعف ندارد، هیچ نوع ایرادی ندارد. ولی من تا آنجاییکه چندین دوره درمجلس بودم و با شناختی که از مسوولین مختلف در وزارتخانه‌های مختلف داشتم ، من آقای صادق بناب را مسوول توانمندی می دانم و دراین وقتی هم که زیاد هم نیست ، من مطمین هستم که هیچکسی به اندازه ایشان تسلط به امورات این وزارتخانه ندارد.
اجازه بدهیم که ایشان این مسوولیتی را که سرپرست آنهم بوده اند،ان شاالله ادامه بدهند تا اینکه ما شاهد شکوفایی ، رشد و تعالی نظام مقدس مان و کشور عزیزمان باشیم و من تقاضا می کنم از برادران وخواهران ، ان شاالله به ایشان رای مثبت بدهند و با رای مثبت خودمان باعث شویم در کشور هم ان شاالله تنش هایی که بعضی ها دنبال آن هستند،این تنش ها از بین برود. من زیاد وقت نمی گیرم و وقت خودم را به دوستان می دهم تا بتوانند صحبت کنند. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ تشکر می کنم . مخالف بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف بعدی که درواقع مخالف آخر هم هست ، آقای کوهکن هستند.
محسن کوهکن ریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خواهش من از همکاران عزیز و گرانقدر این است که به عرایضی که خدمتشان دارم توجه بفرمایند و بعد آنچه را که صلاح و مصلحت دیدند ان شاالله به آن عمل کنند.
نقل می‌کنند با یکی از روسای کشورهای بلوک شرق قبل ازفروپاشی تماس می‌گیرند و اعلام می‌کنند که فلان مسوول در کابینه توعامل اطلاعاتی سیستم‌های اطلاعاتی غرب است ، آن فرد را می خواهدو از او توضیح می خواهد و می گوید من هیچ چیز در این مدتی که مسوولیت داشتی از تو خلاف مصالح کشور نشنیدم ، هیچگاه هیچ مطلبی را نگفتی یا دیکته نکردی اما خودت بگو، به من اطلاع رسیده که تو عامل اطلاعاتی دشمن هستی ، موضوع چیست ؟ او با صداقت تمام اقرار می‌کند و می گوید همینطور است . می گوید پس از تو چه انتظاری داشتند، از تو چه می خواستند، تو چه ماموریتی داشتی ، توچه وظایفی انجام می دادی ؟ (البته این نکته را در حاشیه بگویم ، اشتباه برداشت نشود، من منظورم از این قضیه ای که تعریف می کنم نتیجه گیری آخری است ) می گوید من یک وظیفه داشتم و وظیفه ام این بود که در مقام شور و مشورت با تو که برای انتخاب افراد با من مشورت می کردی برای هر پستی فرد غیر متخصص آن پست را به توپیشنهاد کنم . من فقط وظیفه ام این بود و بس ! دقت بفرمایید یعنی برای دشمن اینکه در یک کشور هدف ، مشاغل و مسوولیت ها بدست افرادی بیفتد که آن تخصص را نداشته باشند تا این میزان حایز اهمیت است که در بالاترین رده عوامل خودشان را رسوخ بدهند و از او بخواهند که فقط وظیفه تو این است و هیچ کار دیگری نداری . قطعا در کشور ماهمه مسوولین ما پاک هستند از اینکه خدای ناکرده حتی آنهاییکه پیشنهاد به آقای رییس جمهور محترم می‌دهند خدای ناکرده این بحثهاباشد... اما به یک نکته باید توجه کرد و آن این است که ما در کشوربرای انتخاب فردی و برادر عزیزی برای اینکه سکان یک وزارتخانه ای را آنهم وزارتخانه ای که آخرین وزیر دولت آقای هاشمی که الان هم هست ، مسوولیت هم دارد به یک برادری ... این را خودش نقل می‌کرد. می‌گفت ، به من گفت ، قبل از اینکه من بیایم در وزارت راه و ترابری فکر می کردم ، چهارماهه به همه امور این وزارتخانه مسلط بشوم و امروز که آمدم بعد از مدتی اقرار می کنم که شاید تا پایان چهارسال هم من این وزارتخانه را نشناسم .
وزارت راه و ترابری از چه مجموعه‌ای تشکیل شده ؟ سازمان هواپیمایی کشوری خودش یک مجموعه است یک وزارتخانه است بخش ریلی ، جاده‌ای ، بنادر، هواشناسی ، این مجموعه ها را دوستان مدنظر داشته باشید و بعد برگردید به فرمایشاتی که سرور عزیزمان رییس جمهور محترم به آن اشاره کردند که من به نقد آن‌ها می پردازم .امیدوارم که این نقد منصفانه باشد.
جناب آقای رییس جمهور فرمودند، باتوجه به این موارد جناب آقای بناب را به مجلس معرفی کردند.
آشنایی با حوزه کاری ، جناب آقای بناب در سال 82 به دعوت وزیر محترم وقت راه و ترابری برای پستی که این پست ، پست مصوب نبوده یک پستی تحت عنوان «معاون اقتصاد حمل و نقل وزارت راه وترابری » من از بعضی کارشناسان سوال کردم ، آقا! من سر در نمی آورم این حوزه کارش چیست ؟ اگر اشتباه به من گفتند ان شاالله ایشان وقتی توضیح می‌دهند این را اصلاح می‌کنند. گفتند، یک بخش مربوط به مجامع و اصنافی می‌شود که مرتبط با حمل و نقل کشور هستند، یک بخشی از آنهم یک اداره کل اقتصادی است . عرض کردم این اداره کل اقتصادی کارش چیست ؟ ایشان اطلاعی نداشت .
برادران عزیز، خواهران گرامی ! حداقلش این است برای وزارتی به این مهمی یک سال تجربه ، آن حرف وزیر اسبق راه و ترابری را هم که عرض کردم گفته بود که من فکر می کردم ، من چهارماهه مسلط شوم وامروز می گویم که بعد از چهار سال هم نمی توانم این وزارتخانه رابشناسم ، یک سال آنهم در مقام پذیرش مسوولیتی که اصلا این مصوب نبوده ، البته اخیرا شنیدم اقداماتی کردند و با یک تغییراتی این مصوب شده . تمام مسوولیت‌هایی که برادر عزیز ما داشته قبل از آن (دقت کنید)این ها هیچ ارتباطی به وزارت راه و ترابری ندارد. کار کردن در اداره کل بازرگانی یک استان ارتباطی با جاده و ریل و بنادر و سازمان هواپیمایی کشور ندارد. اگر برای وزارت صنایع و معادن (حالا که الحمدلله وزیر دارد) ایشان معرفی می شد، می شد به یکنوعی این سوابق را مرتبط کنیم و بگوییم بدرد می خورد.
جناب آقای رییس جمهور فرمودند انسان تحصیلکرده و جهاندیده .ما برای این برادر عزیزمان ارزش قایل هستیم ، اما خواهش من این است که از وزارت آموزش عالی لیست و آمار تحصیلکرده های ما را دربخش های مختلف از حد کارشناس ، کارشناس ارشد و دکترا، اینهامنتشر کنند که ما وقتی صحبت می کنیم ، وقتی می گوییم تحصیلکرده ،ببینیم منظورمان چیست . یکموقع است امکان داشت پنجاه سال پیش حرف می زدیم وقتی می گوییم تحصیلکرده کسی که مدرک ششم مصدقی را هم داشت جز تحصیلکرده ها بحساب می آوردیم ، اماامروز وقتی می گوییم تحصیلکرده آنهم برای وزارت راه و ترابری ، هرانسانی که بیرون می شنود پیش خودش فکر می‌کند فرد حتما دارای درجه دکترا در حمل ونقل ، عمران ورشته های مرتبط است . برادرعزیز من لیسانس اقتصاد آنچه که مکتوب شده و آنچه که شنیده شده باگرایش کشاورزی و فوق لیسانس مدیریت دارند. محترم ، زحمت کشیده اند اما آیا مناسب برای این کار هستند؟
دارای تجربه فراوان در عرصه ساماندهی . این را حتما ان شاالله اشاره می کنم ببینید وقتی از زبان رییس جمهور محترم شنیده می شودکه یک برادر عزیزی دارای توان تجربه و توان (این عین جمله ایشان است من نوشتم ) فراوان در عرصه ساماندهی هستند، قطعا باید چنین برادر عزیزی در مدت سه ماه این توان ساماندهی خودش را در مقام سرپرستی وزارت راه و ترابری نشان داده باشد. این توان ساماندهی چقدر موفق بوده مشکل فرودگاه امام را حل کند؟ شما حتما به این اشاره بفرمایید.
اشاره فرمودند دارای تجربه در حوزه مورد توجه . بله ، البته امکان دارد که ما یک روز کار را هم تجربه تلقی کنیم ، به اشتباه نگفته ایم .امکان دارد یک ماه کار را هم در یکجا تجربه باشد اما ما وقتی مطرح می کنیم دارای تجربه در حوزه مورد توجه باید باتوجه به آنچه که خودعزیزان ارایه کردند بدانیم که این مدت یکسال است . تجربه یکساله !
اشاره کردند تسلط بر امور و شجاعت در تصمیم گیری ، جناب آقای بناب ! شما در برنامه تان بحق هم نوشته اید، شما اگر از میزان (10) درصد بخواهید به (20) درصد برسید هیچ چاره ای ندارید که ازبخش غیردولتی برای مشارکت و سرمایه گذاری استفاده کنید شما درمدت سه ماه گذشته ، در مجموعه دولت نتوانستید مشکل مالی سهم دولت را در دو پروژه ای که بخش خصوصی سرمایه گذاری کرده و ازافتخارات وزارت راه است حل کنید. البته طبیعی است وقتی دیدگاه یک مجموعه به بخش خصوصی و سهمی که او می‌آورد این است که وقتی ساختمان اداری هم می خواهیم بخریم می آییم می رویم از سهم سپرده بخش خصوصی می گیریم و می رویم ساختمان برای اداره مان می خریم ، طبیعی است که نتیجه هم به همین صورت در می‌آید.
آقای رییس جمهور محترم اشاره فرمودند که جمعی از مدیران ، آن مقداری که ما اطلاع داریم (120) نفر از مدیران بخش‌های مرتبط وزارت راه و ترابری حدود (20) روز پیش نامه‌ای را خدمت آقای رییس جمهور می نویسند و افرادی را خدمت ایشان پیشنهاد می‌کنند که در بین آن عزیزان نامی از جناب آقای بناب نبوده ، اگر نامه دیگری غیراز آن (120) نفر هست ، حتما به آن اشاره بفرمایید این نامه کجا بوده ؟حداقل نام چهار نفر از مدیران برده شود. اگر من سرپرست یک وزارتخانه باشم طبیعی است که اگر یک نامه‌ای را بگذارند ودرخواست امضا کنند، بهرجهت ما یک ملتی هستیم پایبند به چارچوب‌های اخلاقی و رودربایستی .
بحثی را داریم درمورد توسعه نیروی انسانی ، آنجا اشاره کردیم .دوستان ! این اتفاقات زمان جناب آقای بناب افتاده ! خود شما از این عرضی که خدمت شما می کنم نتیجه گیری بفرمایید. برادر عزیزم جناب آقای دکتر جبارزاده گفتند یک دبیر کل اصلا هست ، نیست ، ماکاری با این حرف ها نداریم من از شما سوال می کنم آیا شخصیت حقوقی یک انجمن اسلامی ، شاید بنده (کوهکن ) در این انجمن اسلامی باشم ، بنده صلاحیت نداشته باشم این یک بحث دیگری است ، اما اگر من صلاحیت نداشتم در این انجمن اسلامی بودم که باانجمن اسلامی برخورد نمی کنم .
از زمانیکه جناب آقای بناب سرپرستی را قبول کردند، قبول زحمت فرمودند در این وزارتخانه ، همان برادری که مرتبط با بچه های انجمن اسلامی بوده بارها وقت خواسته برود بگوید آقا! انتظارات بچه مسلمان های این وزارتخانه از حضرت عالی اینهاست ، اگر شماآماده هستید، ما هم پشت سرشما آماده ایم کمک کنیم . (اگر به آن برادروقت دادید، بفرمایید) نه تن ها وقت داده نمی شود برادران عزیز! در این مدت در انجمن اسلامی بسته می‌شود، تلفن‌های داخلی قطع می‌شود،خط خارجی بیرون از وزارتخانه قطع می‌شود، ماشین توقیف می‌شود،قفل زده می‌شود، زنجیر به آن زده می‌شود. اینهم مربوط به بها دادن ،بهرجهت یک جایگاه است که شما می دانید این جایگاه مربوط به نیروهای معتقدی است که انگیزه های قوی و غنی برای دفاع از ارزشهادارند یعنی با یک شخصیت حقوقی برخورد می شود نه با یک فرد.اگر یک برادر عزیزی ، یک یا دو نفر را در این انجمن حتی به دادگاه اداری می سپرد، می‌گفت این ها تخلف کردند و با آن‌ها برخورد می کردندما هیچ بحثی نداشتیم اما وقتی در انجمن اسلامی بسته می شودماشینش توقیف می‌شود، تلفنش قطع می‌شود آیا این غیر از این است که ما می خواهیم بهرجهت یک مدیریتی کنیم که عذر می خواهم موی دماغ نداشته باشیم ؟ چون بضرس قاطع به شما بگویم ، در تمام دستگاه ها و وزارتخانه ها تن ها نیروهایی که اگر اشتباهی از ما دیدند به ماتذکر می‌دهند و نگران این نیستند که مسوولیتشان را از دست می دهندکسانی هستند که با یک انگیزه های قوی معنوی پای نظام ایستاده اند، مگر غیر از این است ؟
یک مطلب دیگری که باید خدمت عزیزان عرض کنیم این است گاهی شنیده می‌شود که آقا این چند ماهی که از عمر دولت جناب آقای خاتمی مانده مهم نیست ، حالا هر کسی معرفی شده بهرجهت جامعه اینطور تلقی نکند که برخورد، برخورد سیاسی است .
برادران عزیز! بنده خدمت شما عرض می کنم ما برخوردی که می کنیم یا باید یک مبنای شرعی داشته باشد و بنوعی در اینجا برای ماقانون و وظایفی که داریم ، بنده از شما سوال می کنم در نظام اعتقادی ما،مسوولیت آیا تعطیل بردار است ؟ یعنی در آن لحظات آخر و یا روزهای آخر انسان کاری که انجام می‌دهد مسوولیتش با روز اول فرق می‌کند؟خوب ، این چه حرفی است که ما چند روز اول رابگذاریم بگوییم تازه اول کار است ، یک مدتی آخر کار هم بگوییم آقا! روزهای آخر است .
بنده بضرس قاطع به شما عرض می کنم ، در گذشته یکی از این دوکار را دولت‌ها با مجالس می توانستند انجام بدهند، یکی اینکه رییس جمهور هر کسی که باشد بگوید من به اتکای قانون از اختیارات قانونی ام استفاده می کنم با هیچکس هم مشورت نمی کنم . حتی آن کمیسیون مربوطه اش ، چون یک چیزی شایعه کردند و به ما فرمودندکه عزیزان دولت با برادران عزیز کمیسیون عمران مشورتی کردند،صحبت کردند، نظر آن‌ها هم تامین است ، من از رییس محترم کمیسیون سوال کردم ایشان تکذیب کردند گفتند، ما اصلا در جریان قضایانیستیم . خوب عزیزان یک راه همین است می‌تواند همینطور باشد.یعنی آقای رییس جمهور، هر رییس جمهوری بگوید من اختیار دارم هر کسی را که خودم تشخیص می دهم با مشورت با دوستانم ، با حزبم ، با دوستانم با هر کسی معرفی کنم . اشکال ندارد اگر اینطور شد، منتهااگر ما قرار شد که تعامل را کنار بگذاریم ، مذاکره را کنار بگذاریم و این حق را بعنوان یک حق قانونی برسمیت بشناسیم این حق قانونی برای مجلس هم هست . یعنی آقای رییس جمهور حق دارد هر کسی راخواست معرفی کند مجلس هم حق دارد رای بدهد یا ندهد و قطعاتصمیمی که مجلس می‌گیرد، یک پیام برای رییس جمهور آینده دارد.رییس جمهور آینده هر کسی که باشد بنظر من تصمیم مجلس به اوخواهد گفت ، آیا آنچه که مطالبات مجلس برای گماردن افراد بر مسندوزارتخانه هاست آیا کارآمدی ، تجربه و توان هست یا نیست ؟ (رییس ـآقای کوهکن ! وقتتان تمام است ) عرض من هم تمام است .
رییس ـ خیلی متشکر، موافق بعدی صحبت کند.
منشی (محبی نیا) ـ موافق بعدی جناب آقای ندیمی هستند،بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خدمت همه نمایندگان ارجمندی که تقریبا از ساعت (8) صبح تاالان در رابطه با بحث بودجه و نیز رای اعتماد به وزیر پیشنهادی راه وترابری تشریف دارند و زحمت کشیدند، یک خسته نباشیدی عرض کنم .
دوستان مخالف ما روی چند محور انگشت گذاردند، اولا من عرض کنم که مباحثی که عرض می کنم شنیده نیست دیده است یعنی خودم در وزارت تعاون و صنایع در راستای حضور مدیریتی آقای بناب خودم دیدم ، نه که شنیدم و حتی مثل برادری که نامه‌ای منسوب به او در مجلس پخش شد و درحقیقت پنج ، شش سال پیش هم بازنشسته شد، نیست . چون آن عزیزی که امضا کرد از دوستان ماست منتها پنج ، شش سال پیش بلکه بیشتر بازنشسته شد، دیگر هیچ سمت ومسوولیتی در وزارتخانه نداشت . از اینجهت آنهم که نشر دادند که تذکررا هم جناب آقای رییس وارد دانستند، باز هم از نوع شنیده است .
نکته دیگر اینکه بعضی مطرح کردند خوب ، از میان دوستان فعلی وزارت راه ، موجودیت همکاران ارجمندی که همین الان شرف حضوردارند تقریبا همه هم از معاونین باسابقه وزارت راه و ترابری هستندگواه این است که این دوستان هم موافق بوده و هستند بعضی از آن‌ها هم مثل آقای دکتر نوریان شاید به اندازه عمر وزارت راه بعد از انقلاب حضور داشتند و دارند، دوستان دیگر هم همینطور تقریبا همه هم ازمدیران موفقی بودند که حداقل در این چند سال وزارت راه را ازحاشیه به متن آوردند.
ما خوشحالیم که بالاخره اتوبان زنجان افتتاح شد چند تا تصادف هم اگر شده حالا ان شاالله علتش پیدا می‌شود ولی همینکه این کارهای ناتمام به اتمام می‌رسد خودش یک نکته قابل تاملی است اضافه اینکه می‌دانیم در نظام خصوصی سازی بسیاری از این کارها دیگر توسط خود وزارتخانه انجام نمی شود حتی بعد از شرکت‌های مرتبط مثل توسعه راه ها و مانند آن ، آن‌ها هم تقریبا درحالت پیمانکاری و مانند آن کار می‌کنند.
بنابراین اگر حسنی و ضعفی در رابطه با شرکت‌های خصوصی ما درکشور هست که هست . خوب ، این ها ثمره تلاشی است که داریم می کنیم تا یاد بگیریم که بسازیم ، پل بسازیم ، راه بسازیم و مانند آن . حداقل کثیری از دوستان ما آشنایی با مباحث مدیریت دارند، حداقل دررابطه با بعد فنی بخصوص در مدیریت عالی هیچکس نگفته بایدمدیر عالی ، مدیر سیاستگذار، صددرصد فنی باشد. اتفاقا گفته اندمباحث ادراکی و انسانی ، عقلی و ارتباطی آن مهمتر از فنی آن است چرا؟ بلحاظ اینکه او باید جمع کند، او باید هماهنگ کند، او در رابطه با پروژه قرار ندارد مدیر کارگاه که نیست ، آن درحقیقت سیاستگذاری است که راهبردهایی را پیگیری می‌کند.
بنابراین از اینجهت هم اگر بساطت علمی و جسمی «بسطه فی العلم و الجسم » آمده «قوی الامین » هم آمده جمع این ها نشان می‌دهد که چه شاخصه ای در قرآن مطرح است . یکی توان اجرایی ، یکی امانت وتعهد یکی هم آشنایی به امور و علم که البته اگر واقعا در رابطه بامدیریت کشور ما بتوانیم کسی داشته باشیم که هر سه خصوصیت رایعنی خصوصیت قوت ، امانت و نیز بساطت علمی و جسمی که آن جسمی در قوت تعریف می‌شود اگر با هم داشته باشد بسیار هم خوب است «نعم المطلوب » اما مدیر سیاستگذار که حداقل من در جریان دوبودجه ، بودجه قبلی و بودجه فعلی کارکرد ایشان را، ارتباطات ایشان را، پیگیری ایشان را در رابطه با سازمان مدیریت در بسیاری از اموراز نزدیک شاهد بودم می توانم عرض کنم اگر اقتصاد را دوستان ماامروزه یکی از اساسی ترین علوم در رابطه با اهداف و آرمان‌هایی که دارند از باب تامین معیشت و بسیاری از امور یک علم جامعی می‌دانیم که می‌تواند بسیاری از این نوع علوم را رهبری کند بدون اینکه ضرورت داشته باشد که مثلا در ارتباط با سازه و مانند آن همه این مباحثی را که مخالف اول اشاره کردند از جهت فنی دارا باشد چرا که او هم معاون دارد، مدیر کل دارد، عناوین متعددی در مجموعه فرماندهی قرار دارند که یکی از آن وزیر است و اتفاقا وزیر، عمده کارهایی که انجام می‌دهد، یکی با خود مجلس است که به همراه معاونین ، مشاورین و مانند آن می‌آید یکی از آن در رابطه با شوراها وهیاتهای مختلف مثل هیات وزیران و مانند آنهاست که باز هم در رابطه با آن تصمیم گیری ها حالا اگر ضرورتی هم باشد با معاونین ، مشاورین می‌روند عمدتا در مسایلی است که مدیرعالی می‌تواند به آن‌ها وقوف داشته باشد یعنی ضرورتی ندارد که به جزییات مباحث علمی موجوددر آن وزارتخانه مسلط باشد کما اینکه دیگر اساسا در دنیای امروز باپیشرفت علوم این حرف دیگر اصلا حرف قابل اعتنایی نیست که یک مدیر ادعا کند که من به همه علومی که در این وزارتخانه است مسلط هستم یعنی مثلا در عین حال که راه و ساختمانم ، هواشناسم ، در عین حال که این دو هستم ، هواپیمایی را مباحث مربوط به هوا و هوا فضا ومانند این ها و الی آخر اصلا شدنی نیست . یعنی مثل اینکه در وزارت کشاورزی ، شما دنبال هر وزیری که بروید ده ها یا صدها علومی که حالا از ژنتیک گیاهی تا مانند آن یعنی این طبیعی است بهرصورت پیشرفت علوم ، توسعه علوم و بقول خودمان شاخ و برگ هایی که علوم دارند. بنابراین مدیر بهرصورت آن قدرتی که نیازمند است البته اطلاعات اولیه و مانند آن هست ولی اضافه بر آن و مهمتر از آن بعدفرماندهی است که باید به آن توجه کنیم .
نکته دیگری که باز دوستان ما به آن اشاره کردند سوابق تعهداست . من البته از سنخ کعبه و دیدار را شاهد نیستم ولی حداقل در طی این یک دهه یا بیشتر آشنایی کاری و اجرایی که داشته ام هرگز یک چنین مباحثی را ندیدم که مطرح شود و نشنیدم و سوابق هم کفایت می‌کند که مثلا فردی تحصیلاتش را از آمریکا بگذارد بیاید در انقلاب حضور داشته باشد بعد هم از سپاه و مباحث دیگر شروع کند. اینطوروصله های ناچسب ، این برچسب های ناچسب که بخصوص در بخشی ازاین اطلاعیه‌ای که در بین دوستان پخش شد مطرح است . این دیگرخیلی ظالمانه است . گفت ، اگر آدم حیا ندارد چه دارد؟ فرمود «العقل والدین و الحیاه الامان » اگر آدم براحتی بتواند از این برچسب های ناچسب برای حذف هر کسی استفاده کند من فکر می کنم که در دیانتش حداقل به استناد همین بخشی از حدیثی که در اصول کافی ، احادیث اولیه هم هست که حضرت آدم را مخیر کردند در انتخاب یکی از این سه و بعدهر سه باهم حاضر شدند گفتند نمی شود که مثلا عقل باشد و دین و حیانباشد و بالعکس . من گمان می کنم که واقعا اینگونه ورود برای حذف اخلاقی هم نیست .
فرمود «انما بعثت لاتمم مکارم الاخلاق » اخلاق اجازه نمی دهد که مابرای حذف هر کسی ، گفت حتی دشمن باشد «و لا یجرمنکم شنان قوم علی الا تعدلوا اعدلوا هو اقرب للتقوی » حتی اگر دشمن باشم که ان شاالله نیستیم عدالت به تقوا نزدیک است و ما در مقابل دشمنمان هم بایدعدالت را حاکم کنیم . فرمود:
عدل چه بود، وضع اندر موضعش ظلم چه بود، وضع در ناموضعش
عدل آب دادن اشجار را ظلم آب دادن خار را
عدل همین است ، ما همینکه یک اتهامی را به یک فردی از باب مباحث مختلف دینی ، اخلاقی و سیاسی اشاعه می دهیم این دیگرخیلی ظالمانه است و حتما هم خداوند، «ان الله لایحب الظالمین ».
بنابراین در ارتباط با اینکه آیا ما در راستای این انتخاب دچار چه مسایلی هستیم ، چه نوع انتخاب هایی هست ، چه نوع اضطرارهایی هست چه مشکلاتی هست ، این ها یک داستانی است که کم و زیاد همه بلدید وما هم نمی خواهیم این حدیث را مکرر کنیم اما آنچه که مطرح است این است که در رابطه با این قسمت از مسایل که همین چند ماه هم کلی از مسایل در کشور متوقف بود بلحاظ نوع موقعیت سرپرستی اینکه دیگر بر کسی پنهان نیست و فکر نمی کنم که به ما حق ندهید که برای امورات مختلفی ، یکی همین بحث بودجه است که خوب نیاز داریم به این نوع حمایت ها و معاضدت ها و لازم است که یک کسی باشد وزارتخانه را رهبری کند. بسیاری از استان‌ها شرایطشان بنحوی است که واقعابلحاظ همین سرپرستی ما کلی از موقعیت خودمان را از دست داده ایم . بسیاری از مسایلی که مورد راه‌های اصلی وفرعی و روستایی و مانند آن بود بدلیل همین وضعیتی که بهردلیلی اسمش وضعیت باثبات نیست دچار مشکل شدیم و لازم است که فکری برایش کنیم اگر این عیب است که ما بگوییم ، بهرصورت یک موقعیت دیگر ایجادنکنید که چند ماه دیگر از این فرصت استفاده شود. خوب این عیب فکر نمی کنم که قابل شماتت باشد و لقمه لایم بچسبد.
بنابراین از اینجهت گمان می کنم که عمده ایراداتی که ملفوظ یاشفاهی در صحن بصورت تریبونی یا بصورت من تو منی مطرح شد،عمدتا مباحثی بود که یا حکایت از عدم اطلاع می‌کرد، عدم شناخت می‌کرد و مثلا من با آقای بناب ، با آقای شافعی که وزیر تعاون بود، وهم وزیر صنایع توامان کار کردیم . شما حتما مهندس شافعی رامی شناسید، تدین ایشان را لااقل همه تان می دانید، تخصصش را هم می دانید، سوابقش را هم می دانید، انتخاب این گزینه مثلا توسط آقای مهندس شافعی در دو وزارتخانه و مباحث دیگری که هست خودش نشان می‌دهد که اساسا این نوع نگاه نه تن ها نگاه ایمانی نیست بلکه منطقی نیست که ما در رابطه با مثلا کشش های دینی و حتی کشش های مدیریتی و بروز توانمندی ها و خلاقیت های فردی و مدیریتی که دیدیم طی این بیست و چند سال که بهر صورت من حالا این را نه از باب مباحث دیگر، بسیاری از مسایل جسمانی هم که بر ایشان عارض شد وبیماری های متفاوتی هم در طول این سال ها داشتند بلحاظ پرکاریشان بودکه تا نیمه شب ها و مانند آن در وزارتخانه ها ما که پیگیر بودیم یا تماس داشتیم یا بعلت نوع روابط کاری که داشتیم می دیدیم که دارد کارمی کند و عاشقانه هم کار می‌کند برای دنیا هم کار نمی کرد برای اینکه راه‌های گریز بود.
اگر دوستان ما مجموعه مباحثی که مخالفین مطرح کردند را درنظربگیرند حکایت دغدغه هاست ، ما هم حق می دهیم ، نماینده ها حق داشته باشند نگران باشند، دغدغه داشته باشند بلحاظ مسوولیتی که دارند اما این دغدغه ها اثباتی نیست می‌توان گفت کثیری از اینهابهرصورت از باب طرح موضوع است نه از باب اثبات موضوع یعنی دلیلی که اثبات کند که این نگرانی هایی که دارند نگرانی مثلا وادادگی ،رها کردن مدیریتی و یا عدم کنترل تسلط بر مجموعه و بسیاری از این امور همه این ها بصورت طرح ، بصورت یک فرض مطرح شد، اماهیچکدام از وجهه اثبات و از موقعیت دلیل برخوردار نبود. خوب ،دغدغه است نماینده هم حق دارد نگران باشد، ناراحت باشد، حق اوست که بهرصورت تفحص کند، تحقیق کند و پیگیری کند و من البته زبان مخالفین را زبان نرمی دیدم ، زبان لینی دیدم یعنی بهرصورت ازاین جهت نمی شود گفت که زبان تنش داشتند و خدای ناکرده قصدمخصوصی و انگیزه و نیت منفی داشتند، یک زبان دغدغه و دلسوزی داشتند که مطرح کردند. در رابطه با برنامه‌ای هم که ایشان ارایه کرده وباز نقادی شده و دوستان ما اشاره کردند که مثلا افزایش این درصدهااز N درصد به این عدد چگونه حاصل است ؟ خوب ، البته بخش عمده ای دست من و شماست یعنی مدیر می گوید من آمادگی این رادارم که با کمک همکارانم مجموعه توانمندی که در اطرافم هست یاکسان دیگری که شما معرفی می کنید به این هدف برسم ، مطلوب خودش را معرفی کرده البته بخشی از این مطلوب را ما در برش بودجه‌ای ممکن است به تقویت برسانیم یا خدای ناکرده تضعیف کنیم ،اما مطلوب این است و دورنما این است و آفاقش این است و از این جهت نقد بر اینکه آیا این اعداد و ارقامی که از جهت مطلوب های بهرصورت بحث ریلی و هوایی و زمینی و آبی و مانند آن مطرح شده ،آیا دست یافتنی است ، بهرصورت ما همین مطلوب ها را هم درچشم انداز (20) ساله مطرح کردیم . خوب ، ما مطلوب ها را مطرح می کنیم . مثلا مطلوب مطرح کردیم که می خواهیم در (20) سال بعدقدرت اول منطقه باشیم . خوب ، حالا ما می‌توانیم بگوییم آقا! این مستلزم مثلا این نوع امکانات ... خوب ، بله ، مستلزم آن امکانات است ،مستلزم یک شرایطی است که باید تحقق پیدا کند.
من برای اینکه بیشتر مصدع اوقات نشوم و فکر می کنم که :
خوشتر آن باشد که سر دلبران گفته آید در حدیث دیگران
دوستان ما حتما به زبان‌های مختلف این مبحث را مطرح کرده اندکه این وزارتخانه بدلیل موقعیتش ، اولویتش ، موقعیت و اهمیت ارتباطات در همه ابعاد که یکی هم مربوط به وزارت راه است ، حالایک بخش‌هایی هم مربوط به وزارتخانه‌های دیگر است ، می‌تواند قابل اعتنا باشد و گمان نمی کنم نمایندگان بخاطر دغدغه های چندی که دارند ما را به یک آسیب قطعی برسانند. یعنی آن دغدغه ها احتمالی است ، اما این آسیب قطعی است . آسیب فقدان یک مدیریت تام‌الاختیار که بهرصورت در مقابل مجلس و دولت پاسخگو باشد.ان شاالله خود آقای بناب بتوانند با بیان شیرینی که دارند و ان شاالله باآرامش جامعی مباحث را مطرح کنند و فکر می کنم که در خانه اگر کس هست (که هست ) این همه حرفهای آشکار و پنهان که گفتیم بس است .والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر، طبق آیین‌نامه دو مخالف و دو موافق می‌بایست صحبت کنند که صحبت کردند. ما آماده می شویم که صحبت های خود آقای بناب را بشنویم . منتها بنده راجع به شیوه رای گیری و بعضی ملاحظات که نمایندگان باید رعایت کنند یک تذکری می دهم . ما برای اینکه اطمینان پیدا کنیم از رقم دقیق حاضران ،نمایندگان را شمارش می کنیم و کارت ها هم توزیع می‌شود، رای گیری هم با کارت انجام می‌شود. از همکاران خودمان خواسته ایم که ورود وخروج نمایندگان را به مجلس و از مجلس دقیقا کنترل کنند و هرکس که خواست از مجلس خارج بشود کارت خودش را تحویل می‌دهد،بعد موقع بازگشت کارتش را تحویل می‌گیرد. از نمایندگان محترم درخواست می کنم باتوجه به حساسیت موضوع ، این جهات را رعایت بفرمایند. از جناب آقای بناب خواهش می کنم برای ایراد سخن تشریف بیاورند.
احمد صادق بناب (وزیر پیشنهادی وزارت راه و ترابری ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمدلله رب العالمین
«و لاحول و لاقوه الا بالله العلی العظیم »
با کسب اجازه از ریاست محترم مجلس ، هیات مدیره (رییسه ) ونمایندگان محترم . اکنون که بعنوان وزیر پیشنهادی راه و ترابری خدمت شما خواهران و برادران ، نمایندگان محترم حضور یافته ام ،اجازه می خواهم قبل از هر کلامی میثاق قلبی خود را با قافله سالارانقلاب بی بدیل اعصار اخیر حضرت امام خمینی ـ رضوان الله تعالی علیه ـ (حضار صلوات فرستادند) و ادب و احترام خود را به مقام معظم رهبری تقدیم دارم و در پیشگاه ارواح طیبه شهدای گرانقدر وایثارگران عزیز علی‌الخصوص جانبازان و خانواده‌های محترم شهداسر تعظیم فرود آرم .
لازم می دانم از جناب آقای خاتمی رییس محترم جمهور بلحاظ حسن نیت و اعتمادشان در معرفی اینجانب از صمیم قلب سپاسگزاری نموده و امیدوارم درصورت رای اعتماد مجلس محترم با بکارگیری هر آنچه که در توان دارم عملا نیز سزاوار چنین اعتمادی باشم .
نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی نیک می‌دانند پذیرش مسوولیت وزارتخانه در ماه‌های پایانی دولت و در آستانه انتخابات ریاست جمهوری شرایط متفاوتی را نسبت به شرایط عادی تصدی یک وزارتخانه اقتضا می‌کند. بنده ضمن درک عمیق این وضعیت باعشق و علاقه و خدمت به نظام مقدس جمهوری اسلامی و براساس تکلیف صورت گرفته ، عهده داری این مسوولیت را بمثابه گفتارمولای مان چون امانتی می نگرم که باید با دقت و وسواس و اتکال به درگاه احدیت از آن مراقبت نمایم .
باتوجه به مقدمه فوق و عرض تقدیر و تشکر از نمایندگان عزیزی که بعنوان مخالف و موافق صحبت فرمودند، اجازه می خواهم عرایض خود را در (4) بخش و بصورت مجمل تقدیم مجلس محترم نمایم .
در ابتدا کلیاتی راجع به جایگاه بخش حمل و نقل و نقش آن درتوسعه کشور عرض خواهم کرد. در بخش دوم مجموعه اقدامات و اهم برنامه‌هایی که آثار آن در میان‌مدت قابل دستیابی است ارایه خواهم کرد و در بخش سوم به شرح فعالیت‌هایی خواهم پرداخت که نتایج آن تاپایان زمان دولت فعلی قابل حصول خواهد بود، ان شاالله. نهایتا به مواضع و دیدگاه های خود در مدیریت وزارتخانه و اصولی که به آن پایبندم خواهم پرداخت و ان شاالله نکاتی در رابطه با آنچه که مخالفان محترم مطرح فرمودند.
و اما بخش اول عرایضم ؛ همه عزیزان بخوبی آگاهند که مقوله حمل و نقل از ارکان توسعه هر کشوری است و جزو زیرساخت‌های توسعه تلقی می‌گردد. علی رغم این جایگاه مهم علی‌الخصوص درکشور ما که بسیاری از علمای اقتصاد اعتقاد دارند که اگر مزیت نفت در کشور نبود، یکی از مزیت‌های اصلی ما مزیت حمل و نقل بود،متاسفانه بعلت محدودیت‌های ناشی از شرایط بعد از پیروزی انقلاب اسلامی توسعه این بخش آنچنان که سزاوار بود تحقق نپذیرفت وعلی رغم تلاش بی امان مسوولین محترم وقت وزارتخانه وخدمتگزاران وزارت راه و ترابری بعلت محدودیت اعتبارات و سرمایه گذاری ، نتیجه مطلوب حاصل نگشت . خوشبختانه در سال‌های اخیر این مشکل کاهش پیدا کرده ولی هیچوقت فاصله از مطلوب بعلت توسعه شهرها، افزایش جمعیت ، توسعه ارتباطات و رشد قابل توجه و بعضا افتخارآمیز تولیدات صنعتی ، معدنی و کشاورزی کم نشده و حتی افزایش هم پیدا کرده است .
اجازه بدهید در اینجا به شاخص‌هایی در بخش حمل و نقل اشاره کنم که بیانگر جایگاه این بخش در اقتصاد ملی می‌باشد.
ارزش افزوده بخش حمل و نقل در (10) سال اخیر سالیانه بطورمتوسط (7/13) و سهم ارزش افزوده حمل و نقل در تولید ناخالص داخلی (5/10) درصد بوده است . سرمایه گذاری در بخش حمل و نقل تا سال 74 روند نزولی داشته ولی از سال 75 رشد آن مثبت و متوسط آن (7/22) درصد می‌باشد. شاغلین بخش حمل و نقل هم اکنون حدود(3/1) میلیون نفر یعنی معادل (1/8) درصد جمعیت شاغلین کشورمی باشد که بیانگر اهمیت بخش در ایجاد فرصت‌های شغلی است .
محاسبات داده ـ ستانده که اخیرا و برای اولین بار در بخش حمل و نقل صورت پذیرفته است ، بیانگر این واقعیت مهم است که رشدحمل و نقل تاثیرات مهمی در رشد سایر بخش ها دارد و شکوفایی اقتصادی کشور و دستیابی به جامعه ای با رفاه و در خور شان جامعه پیشرفته اسلامی ، مستلزم برخورداری از شبکه حمل و نقل منسجم ،یکپارچه و کارا و مبتنی بر ایمنی و سرعت می‌باشد که وضعیتی متفاوت با آنچه که داریم را طلب می‌کند.
ذکر این مورد را ضروری می دانم که کشور بلحاظ موقعیت جغرافیایی خود در محل تقاطع کریدورهای بین‌المللی قرار دارد. این فرصت تاریخی را که موهبت الهی است باید بدرستی پاس بداریم و باتوسعه زیربناها و تجهیز ناوگان و روانسازی قوانین و مقررات ، تحول اساسی در اقتصاد کشور و همچنین ارتقا موقعیت بین‌المللی را شاهدباشیم . لازم به ذکر است که سهم فعلی ما از ترانزیت بین شرق و غرب آسیا کمتر از (5/0) درصد می‌باشد.
در برنامه‌ای که تقدیم شما بزرگواران نموده ام ، بصورت مجمل چالش‌های فراروی بخش و برنامه‌های کلی و راهبردهای اساسی وریوس راهکارهایی برای برون رفت از وضعیت موجود و بهبودوضعیت حمل و نقل کشور را ارایه کرده ام .
قسمت دوم عرایضم در ارتباط با سیاست ها و اهم برنامه‌های اینجانب که در میان‌مدت و طول برنامه چهارم قابل حصول بوده ولی مبدا حرکت و زمینه سازی ، نهادینه سازی ، طراحی و حتی بخشی ازاجرا در طول یکسال آتی انجام خواهد پذیرفت می‌باشد. باید به این مهم اقرار داشت که برخی مقاطع زمانی هرچند که ممکن است بلحاظ طول کوتاه باشند ولی بلحاظ موقعیت ها و فرصت‌های خاص می‌توانند درمیان مدت و طولانی مدت تعیین کننده باشند. چند ماه آینده بلحاظ تهیه و تصویب سندهای برنامه و تدوین و تنظیم آیین‌نامه ها ودستورالعمل های مربوط به آن ، فرصت مهم و حایز اهمیت است . بنده تمام تلاش خودم را بکار خواهم برد تا با توان کارشناسی همکارانم دروزارت راه و ترابری و همه متخصصین بخش حمل و نقل ، سند منطقی و واقعی را براساس منویات برنامه چهارم بخصوص مواد (5)، (28) و (29) آن تدوین نمایم .
همانطوریکه نمایندگان محترم مستحضر هستند، اهداف برنامه دراین زمینه بسیار گسترده است که به مواردی از آن چون حذف کامل نقاط سانحه خیز، تکمیل صددرصد کریدورهای شمال ـ جنوب وشرق ـ غرب ، تکمیل حداقل (50) درصد شبکه آزادراه ها و بزرگراه ها،تکمیل حداقل (50) درصد شبکه‌های راه‌های اصلی بین مراکزشهرستان ها و راه‌های روستایی مرتبط کننده روستاها، نوسازی ناوگان حمل و نقل عمومی جاده‌ای ، هوایی و ریلی و تجهیز و نوسازی بنادرکشور و نگهداری از زیربناهای احداث شده مطابق با فرم ها واستانداردهای جهانی می‌توان اشاره کرد.
برآورد اولیه فقط در قسمت احداث راه‌های جاده‌ای برای تحقق اهداف فوق ، مبلغی حدود (250) هزار میلیارد ریال می‌باشد که باروند فعلی اعتبارات ، تحقق اهداف فوق سالیان دراز بطول خواهدکشید که عنایت خاص و ویژه مجلس محترم به این مورد بسیار لازم وضروری است .
در کنار اعتبارات ، نقش عوامل نرم افزاری و مغزافزاری چون مدیریت حمل و نقل ، طراحی نظام جامع حمل و نقل ، تدوین وطراحی نظامات و مدل‌های مختلف موضوعات حمل و نقلی ، بکارگیری فناوری نوین ، تدوین و تنظیم استانداردهای ناشی از نتایج پژوهش ها وتربیت و بکارگیری نیروی انسانی متخصص بسیار تعیین کننده می‌باشدکه پرداختن به موارد فوق جزو برنامه‌های اینجانب می‌باشد.
بمنظور جبران کمبود اعتبارات ، توجه جدی به خصوصی سازی وجذب سرمایه‌های داخلی و خارجی در بخش حمل و نقل از طریق تقویت وجوه اداره شده و بجهت حداکثر استفاده از منابع بانکی و سایرموسسات مالی و اعتباری ، روانسازی و ترویج و توسعه اجرای طرحهابصورت مشارکتی از دیگر سیاست‌های اینجانب بوده که امکان عملی آن تا حد زیادی به حمایت مجلس محترم متکی خواهد بود. باتوجه به اهمیت و گستردگی موضوع بهره وری در بخش ، تدوین شاخص‌های بهره وری و بکارگیری روش‌های علمی بمنظور افزایش بهره وری در بخش و پیاده سازی چرخه مدیریت بهره وری و ترویج آن در ستاد و سازمان ها وشرکت های تابعه ، استفاده از روش ها و ابزار ارتقا بهره وری در زمینه بهبودوضع موجود از راهبردهای ویژه اینجانب خواهد بود.
مشکل ایمنی و آمار بالای تلفات و تصادفات و خسارات انسانی ،روحی ، روانی و مادی ناشی از آن بخصوص در جاده ها به یک معضل ملی تبدیل شده است . گرچه در بوجود آمدن چنین معضلی مشکلات فنی جاده ها یک عامل از عوامل دیگر چون ضعف فرهنگ رانندگی ،عدم تناسب عرضه و تقاضا در بخش حمل و نقل ، غیراستاندارد بودن وسایل نقلیه ، فقدان نظام منسجم امداد و نجات ، ناکافی بودن قوانین ومقررات مربوط و سایر عوامل می‌باشد ولی وزارت راه و ترابری بعنوان مسوول حمل و نقل کشور باید فکر عاجلی برای تدوین ساختار مناسب ، تدوین و استقرار برنامه جامع حمل و نقل و مکانیزم هماهنگی بین سازمان ها و نهادهای مختلف درگیر با این معضل نماید.
اینجانب امیدوارم با جلب و مساعدت و همکاری همه دستگاه ها وارگان های ذیربط و با استراتژی مهار تلفات و تصادفات و سپس کاهش تدریجی آن ، برای تحقق موارد فوق به نتایج ملموس دست یابیم که یقینا همراهی و همکاری سایر دستگاه ها در این میان بسیار ضروری است .
راه‌های روستایی در شبکه راه‌های کشور بسان مویرگ ها نقش حیاتی را ایفا می‌کنند. توجه به راه‌های روستایی ضمن کاهش محرومیت ها، در افزایش نسبی رفاه روستاییان و کشاورزان موثرمی باشد. توجه ویژه به این مساله از دیگر سیاست‌های اینجانب بوده وامیدوارم با انجام اقدامات مهم و اساسی به اهداف مقرر در برنامه چهارم توسعه نایل شویم .
دو مورد از نکاتی که بصورت ویژه در این رابطه بایستی انجام بشود را خدمت شما عرض می کنم :
1 ـ اصلاح ساختار تشکیلاتی راه‌های روستایی و توجه خاص به احداث و نگهداری آن‌ها.
2 ـ تهیه و تکمیل مطالعه شبکه جامع راه‌های روستایی کشور.
تاکید مقام معظم رهبری به علم محوری و شکستن مرزهای دانش وتوجه برنامه چهارم بر توسعه مبتنی بر دانایی ، این امکان را فراهم کرده است که بخش حمل و نقل جان تازه‌ای گیرد.
اینجانب درنظر دارم با بکارگیری متخصصین و مهندسین حمل ونقل در یک شبکه نهادینه شده و حمایت و پشتیبانی از ایجاد مراکزپژوهشی در داخل و خارج وزارتخانه با تاکید بر دانشگاه‌ها وموسسات و انجمن‌های علمی در این راستا گام‌های جدی بردارم .
بخش حمل و نقل متاسفانه شاید تن ها بخشی باشد که در نظام علمی و دانشگاهی کشور از داشتن حتی یک مرکز تحقیقاتی مناسب بی بهره می‌باشد. توجه جدی به تجهیز و نوسازی ناوگان حمل و نقل بجهت بهره‌برداری حداکثر از ظرفیت‌های موجود زیربنایی ازبرنامه های اینجانب می‌باشد و امیدوارم در بخش جاده‌ای که درنوسازی ، قسمت مسافری توفیقات خوبی داشته است ، در بخش باری نیز چنین تحولی را شاهد باشیم . این مهم را بخصوص در بخش هوایی و نیز ریلی تعقیب خواهم کرد.
همانطور که قبلا عرض کردم ، توسعه ترانزیت می‌تواند در اقتصادکشور و موقعیت سیاسی آن نقش مهمی ایفا کند. تهیه طرح جامع ترانزیت ، تنظیم سند بخشی آن ، همچنین اولویت دادن به احداث ونگهداری راه‌های موجود در شبکه راه‌های ترانزیتی کشور ازبرنامه های اولویت دار اینجانب است .
در این بخش از عرایضم اجازه می خواهم به مواردی که ان شاالله بافعالیت های شبانه روزی همکاران خدوم وزارت راه و ترابری در آینده ای نزدیک به بهره‌برداری خواهد رسید اشاره نمایم .
رییس ـ جناب آقای بناب ! اگر حضرت عالی می خواهید وقتتان رابه بعضی از نمایندگان بدهید، الان ده دقیقه وقت دارید، پس شما تنظیم بفرمایید که در پنج دقیقه صحبت بکنید که پنج دقیقه هم یکی ازنمایندگان از وقت شما استفاده کنند.
صادق بناب ـ چشم ، بسیار خوب ، بهره‌برداری فاز اول فرودگاه بین‌المللی امام خمینی ـ رضوان الله تعالی علیه ـ (حضار صلوات فرستادند).
بهره‌برداری از حدود (1227) کیلومتر خط ریلی .
بهره‌برداری از حدود (167) کیلومتر آزادراه .
بهره‌برداری از حدود (340) کیلومتر بزرگراه .
بهره‌برداری از حدود (500) کیلومتر راه اصلی .
در آخرین بخش از عرایضم مایلم به بیان مواضع و دیدگاه ها واصولی که بحول و قوه الهی به آن پایبند خواهم بود بپردازم .
اعتقاد دارم وزارت راه و ترابری بعنوان جزیی از ساختار دولت ونظام جمهوری اسلامی ایران باید همسو و یکپارچه با ارکان نظام حرکت نماید. استفاده از کادر متدین و متعهد با محوریت تخصص ووفادار به انقلاب اسلامی را بخصوص در سطوح مدیریتی جزو اصول مدیریتی خود دانسته و صلاحیت‌های اخلاقی را جزو لاینفک شایسته سالاری می دانم .
اعتقاد دارم در وزارت راه و ترابری اندیشه کارمحوری ،خدمتگزاری و خدمت رسانی با محوریت قانون بعنوان رفتار برترسازمانی بایستی مورد تاکید قرار گیرد. سلامت اداری از طریق شفاف سازی امور، انجام مراحل اداری بر وفق قانون و پرهیز ازهرگونه شایبه رانت های اداری در کنار واقع نگری و حقیقت گویی را تاکیدکرده و بر آن پافشاری می نمایم . بشدت معتقد به تقویت لایه کارشناسی و تصمیم سازی بوده و بر این باورم که فقط در سایه تلاش های علمی جامعه بخش حمل و نقل بر مدار فرآیندهای علمی ودانایی ، امکان ظهور خلاقیت ها و ظرفیت‌های واقعی نیروهای متعهد به انقلاب و نظام میسر بوده و از این طریق امکان تصمیم سازی منطقی فراهم می‌گردد.
در پایان یک جمله فقط عرض بکنم چون فرصتم تمام شده ، دررابطه با مطلبی که برادر ارجمندم جناب آقای کوهکن مطرح فرمودند،عزیز گرانقدر! پست معاونت اقتصاد حمل و نقل از سال 74 در وزارت راه و ترابری تثبیت شده ، مهمترین معاونت ستادی وزارت راه وترابری و معاون ارشد وزارت راه و ترابری است . مسوولیت‌های آن باتوجه به کلیدی بودن امور، موضوع مسوول بودجه ، برنامه ریزی ، اموربین الملل ، مباحث IT، مجامع شرکت ها و سازمان‌های تحت پوشش یعنی نظارت بر انجام امور در سازمان‌های زیربخش و علاوه بر این ها حقیرافتخار داشته ام که دبیر شورای عالی ترابری هم باشم که مسوولیت مباحث مربوط به ضوابط و مقررات را در بخش بعهده دارد. عذرمی خواهم از اینکه فرصت نیست من به بقیه نکات شما بزرگواران اشاره کنم ، از توجه ریاست محترم مجلس ، هیات رییسه و تک تک نمایندگان محترم مردم شریف در مجلس شورای اسلامی تشکر نموده ، لازم می دانم عرض کنم هرآنچه مجلس محترم تشخیص دهد به منت می پذیرم . اگر توفیق خدمتگزاری برای من در مسوولیت وزارت راه وترابری حاصل شد، تلاشم به مقصد رساندن این بار امانت با تمسک به درگاه احدیت خواهد بود، اگر چنین نشد بعنوان خدمتگزاری کوچک ...
رییس ـ جناب آقای بناب ! یک لحظه به عرض من توجه کنید،ظاهرا در اینکه در آیین‌نامه مجلس اجازه‌ای داده شده باشد به اینکه وزیر پیشنهادی موقع نطق خودش بتواند وقت خودش را به نماینده بدهد تردید است یا صراحتی نیست . در استیضاح آنجا ذکر شده که وزیر می‌تواند قدری از وقت خودش را به نماینده دیگری بدهد، اما دررای اعتماد چنین چیزی ذکر نشده ، بعضی از دوستان ما هم در این تردید دارند. بنابراین پیشنهاد می‌شود برای اینکه هیچگونه شبهه ای پیش نیاید، جناب عالی تا آخر وقت خودتان که (4) دقیقه دیگر وقت مانده است ، خود حضرت عالی هرچقدر آنرا مصلحت می دانیدصحبت کنید که ما عینا به آیین‌نامه عمل کرده باشیم .
صادق بناب ـ خیلی متشکرم .
خدمتتان عرض کردم اگر توفیق خدمتگزاری برایم در مسوولیت وزارت راه و ترابری حاصل شد، تلاشم به مقصد رساندن این بارامانت با تمسک به درگاه احدیت خواهد بود و اگر چنین نشد بعنوان خدمتگزاری کوچک با دلگرمی تمام چون همیشه در خدمت کشورعزیزمان خواهم بود.
باتوجه به اینکه فرمودند من دو دقیقه دیگر می توانم مصدع اوقات شما بزرگواران بشوم نکته ای را در رابطه با بحثی که برادر عزیزم جناب آقای مهدوی فرمودند و جناب آقای کوهکن هم اشاره‌ای به آن داشتند (بحث تخصص ) عرض می کنم .
عزیزان من ! من فکر می کنم که بایستی بدانیم یا توجه بکنیم به اینکه از وزیر ما چه انتظاری داریم ؟ آیا انتظار این است که وزیربهترین مهندس باشد؟ آیا انتظار داریم که به مسایل تخصصی جزیی وارد شود؟ در وزارت راه و ترابری بیش از (300) شغل تخصصی وجود دارد و اگر وزیر به یک تخصص مسلط باشد، به (299) شغل دیگر اشرافی ندارد. آنچه که امروز ما در وزارت راه و ترابری و من اعتقاد دارم در بسیاری از وزارتخانه ها و سازمان‌های دیگر به آن نیازمندهستیم ، فقط توجه به مشکل ساخت نیست ، استفاده درست از منابع وتخصیص بهینه آن . مشکل ما، مشکل بهره وری است . امروز مشکل مامشکل اتلاف منابع هست . امروز مشکل ما عدم سطح مناسب خدمت رسانی به مردم هست . بنابراین تصور می کنم ما بایستی انتظار داشته باشیم که مسوول یک وزارتخانه بلد باشد خوب برنامه تنظیم بکند، خوب برنامه را به زیردستهایش تفهیم بکند و خوب نظارت بکند که این برنامه بدرستی اجرا شود. دررابطه با بحث ... ما چیزی حدود (5) هزار میلیارد تومان Turnover بخش مان هست . از این (5)هزار میلیارد تومان چیزی حدود 15 آن ، یک کمی بیشتر مربوط به ساخت است . بقیه (4) هزار میلیارد تومان در رابطه با مدیریت عمومی در بخش هوایی ، جاده‌ای ، ریلی ، دریایی و بقیه بخشهاست . دررابطه با بحث آزادراه زنجان ـ سرچم جناب مهدوی فرمودند شمابدرستی این نکته را مطرح فرمودید، متاسفانه شرکت سرمایه گذار دراین رابطه قصور کرده بود. ما محدودیت قانونی داشتیم ، بر اساس بند(3) قرارداد فی مابین مان ، ما نمی توانستیم از منابع دولتی برای نگهداری آنجا هزینه بکنیم . به همین دلیل با جناب آقای سیف وهمکارانشان هم مکاتبه کردیم ، هم جلساتی را گذاشتیم و امیدوار هستم و قطعا در عرض چند روز آینده این مشکل رفع خواهد شد. خیلی متشکرم از عنایت همه بزرگواران و برای شما و خودم آرزوی توفیق الهی دارم . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم ، خیلی ممنون . از نمایندگان محترم درخواست می کنم در جای خودشان قرار بگیرند و آماده برای دادن رای باشند. از همکارانی که ورود و خروج نمایندگان را کنترل می کننددرخواست می کنم به همه کسانیکه در مجلس هستند کارت داده بشود واز هر کسیکه از مجلس می خواهد خارج بشود اگر نماینده هست کارت گرفته بشود. از جناب آقای بناب ، آقای انصاری ، معاونت محترم رییس جمهور و دوستانی از دولت که از صبح تا حالا در مجلس حضورداشته اند تشکر می کنم و درخواست می کنم نمایندگان محترم در جای خودشان قرار بگیرند. آقای حاجی بابایی راجع به شیوه رای گیری توضیح می‌دهند. چون در این مجلس ، در این محل ، اولین بار است که داریم رای می دهیم آقای حاجی بابایی توضیح می‌دهند. آقای حاجی بابایی بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم عنایت بفرمایند که بر اساس آیین‌نامه داخلی مجلس ، تبصره ماده (125)، بدلیل اینکه رای ما مخفی و با ورقه است ، لذا کارت‌هایی برای رای خدمت شما داده شده ، سه رنگ هستند وهر سه رنگ هم کاملا شناخته شده است ، اگر کسی می خواهد رای اعتماد بدهد، ما برای رای اعتماد داریم ، درواقع رای مان برای اعتماداست ، اگر کسی رای سفید بدهد، معنایش این است که رای اعتمادداده ، اگر کبود یا زرد بدهد، هردو مخالف محسوب می‌شود یعنی ممتنع هم مخالف محسوب می‌شود. بر اساس ماده (125) همه کسانیکه الان کارت دریافت کردند، بعنوان حضار محسوب می‌شوند که تا همین الان (208) نفر کارت گرفته اند که اگر کسی هم بیرون رفته باشد، جلو در هستند، آقایان کارت را از او می‌گیرند که کسی با کارت بیرون نرود. بنابراین آقای رییس ! تا همین الان (208) نفر کارت گرفته اند، آماده رای گیری هستیم ، اگر حضرت عالی صلاح می بینید،برنامه رای گیری را ابلاغ بفرمایید.
رییس ـ بله ، من منتظرم آن عده از دوستانی که نزدیک در صحن علنی مجلس ایستاده اند به صندلی های خودشان برگردند بنشینند که ،بله ، منتظرم آن‌ها برگردند بنشینند تا از آقایان منشی ها بخواهیم تعدادنمایندگان را بشمارند و بعد بگوییم که رای گیری آغاز بشود.
از همه دوستان درخواست می کنم در جای خودشان قرار بگیرند.
آقایان بفرمایند در جای خودشان بنشینند، خانم ها هم که در جای خودشان نشسته اند. اگر توزیع کارت تمام شده ، دوستان همه مستقربشوند، کسی از غیر نمایندگان در مجلس نباشد، کارمندان مجلس مراقبت بکنند. آن چند نفر هم کارتهایشان را زودتر بگیرند.
خیلی ممنون ، دوستان همه در جای خودشان قرار بگیرند. آماده رای گیری می شویم ، تعداد حاضران 247 نفر، گلدان ها را برای رای گیری نزد نمایندگان ببرید... تعداد نمایندگان حاضر در مجلس 249 نفر، گلدان ها را برای دادن رای خدمت نمایندگان محترم می آورندتا رای گیری به انجام برسد.
از بعضی از نمایندگان که نامشان را می خوانم دعوت می کنم که به شمارش آرا توسط منشی ها همکاری و نظارت بکنند. آقای بروجردی تشریف بیاورند، بله ، آقای طلایی نیک و آقای تابش را هم بنده دعوت می کنم . یک عده هم بدون دعوت آمده اند، دیگر حالا ما قدم آن‌ها را هم سر چشم می گذاریم .
(اخذ رای با ورقه بعمل آمد و نتیجه پس از شمارش قرایت گردید)

9 ـ اعلام وصول (2) فقره لایحه ، (6) فقره سوال ویک فقره طرح
رییس ـ از آقای موسوی درخواست می کنم طرح ها و لوایح رااعلام وصول بکنند.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ـ لایحه حمایت از ایجاد نواحی صنعتی روستایی اعلام وصول می‌شود.
ـ همچنین لایحه موافقتنامه اجتناب از اخذ مالیات مضاعف وجلوگیری از فرار مالی درمورد مالیات‌های بر درآمد و سرمایه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری تاجیکستان اعلام وصول می‌شود.
ـ سوال جناب آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو وآذرشهر از وزیر محترم کشور درخصوص تدابیر اتخاذ شده برای جبران عقب ماندگی استان آذربایجان شرقی بویژه حوزه انتخابیه ایشان ناشی از انتصاب مدیران ناکارآمد.
همچنین سوال جناب آقای اکبر اعلمی ، نماینده محترم تبریز،اسکو و آذرشهر از وزیر محترم کشور درخصوص علت ناتوانی وزیرمحترم کشور در اجرای وظایف قانونی و کنترل و نظارت بر عملکرداشخاص حقیقی و حقوقی زیرمجموعه وزارت کشور اعلام وصول می‌شود.
ـ سوال جناب آقای سیدمحمود حسینی دولت آبادی نماینده محترم برخوار و میمه از وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص علت برگزاری دوجلسه بعنوان جشن مهر در شاهین شهر بامسوولیت اداره ارشاد شهرستان که مشتمل بر اعمال خلاف قانون وشرع بوده است اعلام وصول می‌شود.
ـ سوال جناب آقای عباسعلی اختری ، نماینده محترم تهران ، ری ،شمیرانات و اسلامشهر از وزیر محترم جهاد کشاورزی درخصوص به مرحله رکود رسیدن تحقیقات ، آموزش و ترویج در بخش کشاورزی بعلت اعمال مدیریت غیرصحیح اعلام وصول می‌شود.
ـ همچنین سوال آقایان : سیداحمد موسوی و ناصر سودانی نمایندگان محترم اهواز از وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص علت اجرای صحنه های زشت در مراسم افتتاحیه جشنواره تاتر ایران زمین و اقدامات بعمل آمده با مسببان این جریان اعلام وصول می‌شود.
ـ سوال آقایان : سیداحمد موسوی و ناصر سودانی ، نمایندگان محترم اهواز، از وزیر محترم کشور درخصوص علت اجرای صحنه های زشت در مراسم اختتامیه جشنواره تاتر ایران زمین باحضور استاندار خوزستان و اعلام نوع برخورد با مسببان آن اعلام وصول می‌شود.
ـ طرح قانون الحاق اتحادیه انجمن‌های اسلامی دانش آموزان به فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی اعلام وصول می‌گردد.

10 ـ استرداد یک فقره سوال
منشی (موسوی ) ـ آقای احمد نیکفر، نماینده محترم اقلید، سوال خود از وزیر محترم جهاد کشاورزی را پس گرفتند که اعلام وصول می‌شود.
رییس ـ خیلی متشکر.
قمی ـ آقا! من تکمه را فشار دادم ، تذکر دارم .
رییس ـ بله ، آقای قمی تذکرتان را اعلام بفرمایید.
محمد قمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (23)، بند (4)، درمورد حفظ و انتظام مجلس ، آقای جبارزاده دربین بحث تذکر دادند، این اطلاعیه‌ای که پخش شده اولا هیچ اطلاعیه‌ای (آقای حداد!) بدون اجازه اعضای هیات رییسه در مجلس پخش نمی شود. حتما یکی از اعضای هیات رییسه اجازه دادند که این پخش شده و بعد حضرت امام می فرمایند که حفظ نظام از اوجب واجبات است . حفظ نظام ، قوای سه گانه هم جزو آن هست و از ارکان اصلی آن است . هم قوه مقننه ، هم مجریه ، هم قضاییه ، در این اطلاعیه اگر شما ملاحظه بفرمایید دایما اهانت و توهین به دولت و آقای خاتمی کرده ، درصورتیکه آقای خاتمی ، هم مورد تایید مردم بوده ، هم مقام معظم رهبری ، هم همه مجلس طبیعتا او را قبول دارند و تضعیف ایشان و توهین به ایشان ، توهین به ملت است . این اطلاعیه‌ای که مجهول است ، بدون اجازه هیات رییسه در مجلس تکثیر و توزیع شده ،این را اولا خودتان مواضع تان را اعلام بکنید که واقعا با این قبیل کارهاموافقید که قطعا موافق نیستید و یک تدبیری اندیشیده بشود که من بعداز این ، از این کارها در مجلس در مرکز قانون و در مرکزی که جزنظام است به قوای دیگر اهانت نشود، انتقاد خوب است ولی اهانت کاملا خلاف شان است و در شان مجلس اصولگرای جمهوری اسلامی نیست .
رییس ـ خیلی متشکرم ، بنده هم تایید می کنم که بعضی از مطالبی که در این اطلاعیه یا اعلامیه ، هرچه اسمش را بگذارید آمده ، مطالب صحیحی نیست و این ها با مشی مجلس هفتم تناسبی ندارد و آنطور که به بنده گفتند غالبا این در بیرون مجلس توزیع شده بوده که در آنجا هم نمی بایست می شده ، بنده هم وقتی شنیدم در مجلس هم دارد توزیع می‌شود از توزیع آن جلوگیری کردم . من تایید می کنم که این بیانیه ازادب و نزاکت مورد انتظار ما بدور بوده و درواقع اگر توزیع شده این بمعنای تایید لحن این بیانیه نیست .
از نمایندگانی که کنار من ایستاده اند درخواست می کنم تشریف ببرند در جای خودشان بنشینند، می خواهم آرا را اعلام کنم .بفرمایید، نمایندگانی که ایستاده اند بنشینند، کسی در این جایگاه هیات رییسه نباشد، آقایان منشی ها هم بفرمایند بنشینند.
نتیجه رای گیری درباره رای اعتماد به آقای احمد صادق بناب به این شرح است :
تعداد حاضران 249 نفر، آرا موافق یعنی آرا سفید 105 رای ،آرا کبود 129 رای ، آرا ممتنع (15) رای . به این ترتیب جناب آقای صادق بناب از مجلس رای اعتماد نگرفتند.
من لازم می دانم چند نکته را اینجا اشاره بکنم :
یکی اینکه ندادن رای اعتماد به آقای صادق بناب یا به هر فرددیگری که به مجلس پیشنهاد شود، بمعنای اعلام بی اعتمادی به آن فردبرای خدمت به نظام در مسوولیت‌های دیگر نیست . امروز هم اگر توجه کردید مخالفان انتظار معرفی فردی با کارآیی و کارآمدی بیشتر راداشتند و محور اصلی سخن مخالفان این نکته بود، درباره شخصیت آقای صادق بناب و شخص ایشان کمتر صحبتی بمیان آمد. مجلس درواقع اینطور معلوم شد که انتظار فردی کارآمدتر را برای تصدی این مسوولیت دارد و یک نشانه از اینکه مجلس در این قضیه ، سیاسی برخورد نکرده مقایسه این رای عدم اعتماد مجلس است با رای اعتمادی که به وزیر رفاه اجتماعی داده شد. در آنجا با اینکه انتصاب آقای شریف زادگان به یک حزب سیاسی مشخص بود و در مجلس هم اعلام شد، مجلس به ایشان رای داد. درمورد آقای صادق بناب با اینکه ایشان به جریان سیاسی خاصی تعلقی نداشتند و از این جهت مشهورنبودند و در مجلس هم کسی به این جهت اعتراض نکرد، رای اعتمادداده نشد. این یک معیاری می‌تواند باشد برای اینکه معلوم شود انتظارمجلس از دولت چیست .
بهرحال ما، هم از زحماتی که جناب آقای صادق بناب در سه ماهه گذشته در وزارت راه و ترابری کشیده اند تشکر می کنیم ، هم امیدواریم که جناب آقای خاتمی هرچه زودتر وزیری را، فردی را که واجدشرایط باشد به مجلس معرفی بکنند، چون باتوجه به گستردگی وظایف وزارت راه و درپیش بودن تعطیلات سال نو و ضرورت رسیدگی به حمل و نقل بار و مسافر در جاده ها و مسایلی که وزارت راه و ترابری همزمان با عید نوروز دارد، این نیاز احساس می‌شود که هرچه زودتراین وزارتخانه صاحب وزیری بشود. امیدواریم جناب آقای خاتمی بامعرفی فرد دیگری مجلس را یاری بدهند که مجلس بتواند وظیفه اش را انجام بدهد.

11 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
اسامی غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان : جعفر آیین پرست وسیدهادی طباطبایی .
تاخیرکنندگان جلسه صبح عبارتند از آقایان : سیدمحمود ابطحی (یکساعت و30 دقیقه ) ـ احمد احمدی (17 دقیقه ) ـ سیدجمال الدین ارجمند (14 دقیقه ) ـ عباسعلی اللهیاری (دوساعت و16 دقیقه ) ـ محمدرضا امیرحسنخانی (46 دقیقه ) ـ محمدسعید انصاری (36 دقیقه ) ـ محمدقلی حاجی ایری (4 دقیقه ) ـ طاهرآقا برزگر (8 دقیقه ) ـ علی بنایی (17 دقیقه ) ـ حسین پاپی (17 دقیقه ) ـ رسول پورزمان (15 دقیقه ) ـ سیدمحمدمهدی پورفاطمی (یکساعت و3 دقیقه ) ـ محمدناصرتوسلی زاده (19 دقیقه ) ـ کاظم جلالی (یکساعت و45 دقیقه ) ـ جوادجهانگیرزاده (17 دقیقه ) ـ فریدون حسنوند (21 دقیقه ) ـ هادی حق شناس (22 دقیقه ) ـ محمدعلی حیاتی (29 دقیقه ) ـ کمال دانشیار (21 دقیقه ) ـ سیدعلی ریاض (16 دقیقه ) ـ حمید زنگنه (17 دقیقه ) ـ حسن سیدآبادی (17 دقیقه ) ـ محمد شاهی عربلو (17 دقیقه ) ـ بیژن شهبازخانی (29 دقیقه ) ـ زین‌العابدین طهماسبی سروستانی (25 دقیقه ) ـ محمدعباسپور (32 دقیقه ) ـ تیمورعلی عسکری (20 دقیقه ) ـ شکرالله عطارزاده (20 دقیقه ) ـ حشمت اله فلاحت پیشه (17 دقیقه ) ـ شاهین محمدصادقی (18 دقیقه ) ـ بهمن محمدیاری (دوساعت و30 دقیقه ) ـ محمدعلی مقنیان (دوساعت ) ـ سیدمجتبی مودب پور (41 دقیقه ) ـ سیدناصر موسوی (23 دقیقه ) ـ سیدمحمدرضا میرتاج الدینی (16 دقیقه ) ـ علی اکبر ناصری (19 دقیقه ) ـ محمدحسین نژادفلاح (40 دقیقه ) ـسیدرضا نوروززاده (22 دقیقه ) ـ فریدون همتی (32 دقیقه ) و خانم ها: لاله افتخاری (17 دقیقه ) ـ نفیسه فیاض بخش (16 دقیقه ) و مهرانگیز مروتی (22 دقیقه ).
تاخیرکنندگان جلسه بعدازظهر عبارتند از آقایان : عادل آذر(17 دقیقه ) ـ ولی آذروش (28 دقیقه ) ـ رضا آشتیانی عراقی (16 دقیقه ) ـ سیدمحمود ابطحی (یکساعت و52 دقیقه ) ـ احمد احمدی (57 دقیقه ) ـ علی احمدی (21 دقیقه ) ـ عباسعلی اختری (20 دقیقه ) ـ علی افشاری (17 دقیقه ) ـ عباسعلی اللهیاری (17 دقیقه ) ـ محمدرضاامیرحسنخانی (16 دقیقه ) ـ محمدسعید انصاری (19 دقیقه ) ـ عبدالغفور ایران نژاد (44 دقیقه ) ـ علاالدین بروجردی (28 دقیقه ) ـ احمد بلوکیان (25 دقیقه ) ـ سیدعباس پاک نژاد (16 دقیقه ) ـ رسول پورزمان (25 دقیقه ) ـ محمدناصر توسلی زاده (47 دقیقه ) ـ سیدحشمت الله جاسمی (58 دقیقه ) ـ رشید جلالی جعفری (یکساعت و23 دقیقه ) ـ بهرام حبیبی (37 دقیقه ) ـ محمودرضا حسنوند(19 دقیقه ) ـ حسین حسنی بافرانی (33 دقیقه ) ـ سیدمحمود حسینی دولت آبادی (59 دقیقه ) ـ سیدحسن آقا حسینی طباطبایی (16 دقیقه ) ـ هوشنگ حمیدی (38 دقیقه ) ـ محمدعلی حیاتی (26 دقیقه ) ـ امیررضا خادم (16 دقیقه ) ـ سلمان خدادادی (17 دقیقه ) ـ علی دانش منفرد (18 دقیقه ) ـ سیدحسین ذوالانوار (26 دقیقه ) ـ محمدهادی ربانی (16 دقیقه ) ـ عبدالمحمد رستاد (19 دقیقه ) ـابوالقاسم روحی سرخکلایی (16 دقیقه ) ـ محمدنبی رودکی (16 دقیقه ) ـ سیدعلی ریاض (34 دقیقه ) ـ سیدمحمدجعفرسادات موسوی (17 دقیقه ) ـ حسن سیدآبادی (54 دقیقه ) ـ سیدمصطفی سیدهاشمی (25 دقیقه ) ـ سیدمحمدمهدی شاهرخی (یکساعت و37 دقیقه ) ـ محمد شاهی عربلو (21 دقیقه ) ـ سیدعبدالمجید شجاع (17 دقیقه ) ـ امین شعبانی (18 دقیقه ) ـ بیژن شهبازخانی (18 دقیقه ) ـ محمدعلی شیخ (19 دقیقه ) ـ امیرصنعتی مهربانی (20 دقیقه ) ـ اسدالله عباسی (16 دقیقه ) ـ محمد عباسی (38 دقیقه ) ـ قدرت الله علیخانی (یکساعت و19 دقیقه ) ـ عابد فتاحی (27 دقیقه ) ـ پیمان فروزش (36 دقیقه ) ـ مرتضی فضلعلی (16 دقیقه ) ـ حشمت الله فلاحت پیشه (55 دقیقه ) ـ مهدی کوچک زاده (17 دقیقه ) ـ یوسف محبی (19 دقیقه ) ـ شاهین محمدصادقی (37 دقیقه ) ـ بهمن محمدیاری (44 دقیقه ) ـ ابوالقاسم مختاری (18 دقیقه ) ـ حسن مرادی (22 دقیقه ) ـ شاپور مرحبا (19 دقیقه ) ـ غلامرضا مصباحی مقدم (21 دقیقه ) ـ محمدعلی مقنیان (20 دقیقه ) ـ ولی ملکی (23 دقیقه ) ـ سیدناصر موسوی (31 دقیقه ) ـ سیدنظام مولاهویزه (35 دقیقه ) ـ علی اکبر ناصری (31 دقیقه ) ـ مجید ناصری شاوردی (45 دقیقه ) ـ ایرج ندیمی (21 دقیقه ) ـ سیدرضا نوروززاده (43 دقیقه ) ـ سیدمصطفی هاشمی ریسه (31 دقیقه ) ـ منصور یاوری (26 دقیقه ) و خانم ها: فاطمه آجرلو (19 دقیقه ) ـ هاجر تحریری نیک صفت (18 دقیقه ) ـ عشرت شایق (14 دقیقه ) و نفیسه فیاض بخش (32 دقیقه ).

12 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
رییس ـ جلسه بعدی ما ساعت (8) صبح سه شنبه (22) دیماه خواهد بود. با اعلام این مطلب ختم جلسه را اعلام می کنیم .

(جلسه ساعت 44/15 پایان یافت )

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل