بـسـمـه تـعـالـی
* کـلاســه پــرونـــده : هـ ع/92/741 شماره دادنامه : 47 تاریخ صدور : 1393/04/17
* مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اداری و استخدامی
* مـوضـوع خـواستـه : درخواست ابطال دستورالعمل شماره 10/1137/6/ن
* شـاکــی : آقای امیر قشونی فرزند اکبر
* طرف شکایت : ستاد کل نیروهای مسلح
گردش کـار:
* خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع : شاکی با تقدیم دادخواست بطرفیت ستاد کل نیروهای مسلح خواستار ابطال دستورالعمل شماره 10/1137/6/ن شده است و مستندات درخواست خود را چنین برشمرده است : 1 ـ ماده 21 آیین‌نامه اجرایی قانون مبارزه با مواد مخدر مصوب 1367/11/02 با این مضمون که صلاحیت رسیدگی به جرایم مواد مخدر بر عهده دادسرا و دادگاه‌های انقلاب اسلامی است . 2 ـ آیین‌نامه تعیین مرجع تشخیص اعتبار موضوع ماده 9 قانون کشت خشخاش و صدور تریاک 3 ـ بند 5 ماده 5 قانون تشکیل دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور کیفری مصوب 1381 4 ـ رای وحدت رویه شماره 24 مورخه 1361/09/28 دیوان عالی کشور ضمنا شاکی در دادخواست تقدیمی خواستار صدور دستور موقت جهت جلوگیری از اجرای دستورالعمل مذکور شده که درخواست مذکور از سوی شعبه ششم بدوی دیوان مردود اعلام گردیده است .
* خلاصه مدافعات مشتکی عنه : معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح ( اداره قوانین و امور حقوقی ) در دفاعیه مکتوب خود به شماره 134/1122/04/6/ن مورخ 1392/10/24 در 6 بند دستورالعمل مورد شکایت را مطابق قوانین و مقررات اعلام داشته که بصورت خلاصه موارد مذکور ذکر می‌شود : 1 ـ ابلاغیه مذکور در بند الف به معرفی افراد مشکوک به اعتیاد ، به مراجع قضایی تصریح دارد "2" ـ مفاد ماده 146 قانون استخدامی ناجا مصوب 1382 و ماده 126 قانون آجا مصوب 1366 و ماده 139 قانون مقررات استخدامی سپاه مصوب 1370 به موضوع رسیدگی به فقدان صلاحیت اداره خدمت پرسنل نظامی و انتظامی مربوطه و معافیت از خدمت آن‌ها اشاره دارد .3 ـ ابلاغیه مورد شکایت در راستای وظایف ذاتی ستاد کل نیروهای مسلح و برابر تدبیر فرماندهی معظم کل قوا مطابق قوانین و مقررات صادر گردیده است و مغایرتی با مقررات مورد اشاره شاکی ندارد .4 ـ بررسی وضعیت خدمتی کارکنان در هیاتهای انضباطی به منظور رسیدگی به صلاحیت ادامه خدمت آن‌ها فارغ از رسیدگی یا عدم رسیدگی قضایی نه تن ها مخالفتی با قوانین و مقررات ندارد بلکه بعنوان یک تکلیف قانونی مطرح است . 5 ـ ابلاغیه مواد شکایت برابر اوامر فرماندهی معظم کل قوا و در بازگشت به نامه شماره 6640/20/ ف ک مورخ 1380/12/29 دفتر معظم له و در راستای وظایف ستاد کل نیروهای مسلح صادر گردیده است .6 ـ فرماندهی معظم کل قوا در این خصوص مقرر فرموده اند که نیروهای مسلح تابع سیاست‌های ستاد کل هستند ، وقتی آن ستاد سیاست ها را ابلاغ می‌کند لازم‌الاجرا است .
نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش : اولا : مغایرت مصوبه با آیین‌نامه مورد اشاره شاکی در دادخواست نمی تواند موجب ابطال مصوبه مورد شکایت باشد و از این حیث استدلال شاکی مسموع نیست .ثانیا : دستورالعمل معترض عنه در راستای اعمال وظایف ذاتی ستاد کل نیروهای مسلح در خصوص بررسی صلاحیت ادامه خدمت پرسنل نظامی و انتظامی است و هیچ مغایرتی با قوانین و مقررات مربوطه ندارد . ثالثا : صدور بخشنامه و دستورالعمل مربوط به نیروهای مسلح در چهارچوب قوانین و مقررات در راستای وظایف مشتکی عنه است و از این حیث نیز ایرادی به عملکرد آن مرجع وارد نیست بنابراین مصوبه مورد شکایت قابلیت ابطال ندارد . امضا تهیه کننده گزارش : محمد عرفان
موضوع در جلسه مورخ 1393/01/17 هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می‌گردد .
اعـضـا هـیـات بـه اتـفـاق آرا عـقـیـده دارنـد :
با توجه به این که دستورالعمل مورد شکایت در راستای وظایف ذاتی ستاد کل نیروهای مسلح و در اجرای اوامر فرماندهی معظم کل قوا صادر شده است و مغایرتی با قوانین و مقررات موضوعه ندارد بنابراین در اجرای بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد این رای ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ از سوی ریاست محترم دیوان و یا حداقل ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض خواهد بود.
اشراقی- رییس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری