آیین‌نامه اجرایی بند های (الف) تا (هـ) ماده (80) قانون...

شماره: 31616/ت47426هـ

تاریخ: 1391/02/20

پیوست:

 

 

هیات وزیران در جلسه مورخ 1390/12/10 بنا به پیشنهاد مشترک معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور و وزارتخانه‌های تعاون، کار و رفاه اجتماعی و امـور اقـتـصـادی و دارایی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایـران و به اسـتـناد ماده (80) قانـون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران – مصوب 1389- آیین‌نامه اجرایی بندهای (الف) تا (هـ) ماده یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود:

 

ماده 1- در این آیین‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

الف- قانون: قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران.

ب- شبکه‌های تولیدی: مجموعه‌ای از بنگاه‌های تولیدی (کالا و خدمت) که برای مواجهه با مشکلی مشترک و یا استفاده از فرصتی مشترک با هم همکاری می‌نمایند.

پ- خوشه های تولیدی: مجموعه‌ای از بنگاه‌های تولیدی (کالا و خدمت) که در یک محدوده جغرافیایی خاص در یک گرایش مشخصی از تولید (کالا و خدمت) فعال می‌باشند و امکان همکاری در تکمیل فعالیت‌های تولیدی (کالا و خدمت) همدیگر را دارند.

ت- زنجیره‌های تولید: مجموعه‌ای از فعالیت‌های تولیدی (کالا و خدمت) که به طور طولی مکمل یکدیگر می‌باشند و به تولید یک یا چند محصول منجر می‌شوند.

ث- بنگاه اقتصادی: واحد اقتصادی که در تولید کالا یا خدمت فعالیت می‌کند.

ج- بنگاه‌های کوچک: آن دسته از واحدهای تولیدی (کالا و خدمت) که تعداد کارکنان آن‌ها کمتر از پنجاه نفر باشد.

چ- بنگاه‌های متوسط: آن دسته از واحدهای تولیدی (کالا و خدمت) که تعداد کارکنان آن‌ها کمتر از یکصد و پنجاه نفر باشد.

ح- بنگاه‌های بزرگ: آن دسته از واحدهای تولیدی (کالا و خدمت) که تعداد کارکنان آن‌ها یکصد و پنجاه نفر و بیشتر باشد.

خ- کسب و کار خانگی: مشاغل موضوع ماده (2) قانون ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی – مصوب 1389-.

د- کار آفرینی: فرآیندی که در آن یک فعالیت با نوآوری شکل گرفته و سبب خلق ارزش جدید و ثروت آفرینی می‌شود.

ذ- وجوه اداره شده: اعتباراتی از محل بودجه عمومی که براساس تعاریف و ضـوابـط تعـییـن شـده در تـصـویـب نـامـه شماره 134878/ت47220هـ مورخ 1390/07/06 و مفاد قراردادهای عاملیت برای تحقق هدف‌های پیش بینی شده، در اختیار بانک‌های عامل قرار می‌گیرد.

ر- آموزش فنی و حرفه‌ای: آموزش رسمی و یا غیر رسمی که منجر به ایجاد یا افزایش مهارت شغلی می‌شود.

ز- مشاغل از راه دور:مشاغلی که در آن فرد شاغل بخشی از شرح شغل خود را در خارج از محیط کارگاه یا توافق کارفرمای خود انجام می‌دهد.

ژ- کارگروه حمایت از تولید: کارگروه موضوع تصویب‌نامه شماره 151247/ت43505هـ مورخ 1388/07/15.

ماده 2- واحدهایی که در زمـیـنه توسـعـه و گسـتـرش آموزش هـای کسب و کار، کار آفـرینـی و فنی و حرفه‌ای موضوع بند (هـ)ماده (80) قانون فعالیت می‌نمایند مـشمـول حمـایـت هـای مـقـرر در این آیین‌نامه می‌باشند.

ماده 3- دستگاه‌های اجرایی موظفند نسبت به شناسایی شبکه ها، خوشه ها و زنجیره‌های تولیدی مربوط به وظایف و ماموریت‌های قانونی خود اقدام نمایند.    

ماده 4- به منظور تسهیل تبدیل بنگاه‌های کوچک و متوسط به بنگاه‌های بزرگ و رقابت پذیر و ورود آن‌ها به بازارهای هدف، دستگاه‌های اجرایی مرتبط موظفند از ادغام این گونه بنگاه ها و یا استفاده از الگوهای شبکه‌سازی یا نشان تجاری مشترک در بازارهای هدف، با رعایت ماده (105) قانون حمایت نمایند. حمایت‌های موضوع این ماده تا پایان سال 1391 به پیشنهاد وزارت صنعت، معدن و تجارت به تصویب کارگروهی متشکل از وزیران امور اقتصادی و دارایی، تعاون، کار و رفاه اجتماعی و صنعت، معدن و تجارت می‌رسد.

ماده 5- وزارت صنعت، معدن و تجارت مـجـاز اسـت بـه مـنـظور گسـتـرش تـحقـیـق و تـوسـعـه (R&D) در بنگاه‌های کوچک و متوسط و تقویت پیوند میان مراکز فناوری داخلی و خارجی، ضمن انجام مطالعه امکان سنجی جهت ایجاد و توسعه شهرک‌های فناوری در مناطق مختلف کشور، از ایجاد و توسعه شهرک‌های فناوری و توسعه مراکز رشد و انگوباتورها (زادپروری) حمایت نماید.

ماده 6- دستگاه‌های اجرایی موظفند در حدود وظایف و اختیارات قانونی نسبت به فراهم‌سازی امکانات بازاریابی اینترنتی برای خوشه های تولیدی اقدام و آن‌ها را به مشارکت در روزآمدسازی اطلاعات در این فضا تشویق نمایند و از شرکت‌هایی که در تجارت الکترونیک برای کسب و کارهای کوچک سرمایه گذاری می‌کنند حمایت‌های قانونی و حقوقی لازم را به عمل آورند.

ماده 7- سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی ایران موظف است نسبت به انتقال تجربه خود در زمینه شناسایی، تقویت و توسعه شبکه ها و خوشه های تولیدی به دستگاه‌های اجرایی متقاضی اقدام نماید.

ماده 8- حمایت از گسترش مشاغل خانگی در چارچـوب قانـون سامـانـدهی و حمـایت از مـشـاغل خانگی – مصوب 1389- و دستورالعمل‌های مصوب آن، صورت می‌پذیرد.

تبصره 1- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است در اجرای جز (6) ماده (7) قانون ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی و مواد (18) و (19) دستورالعمل اجرایی قانون مذکور، نحوه توزیع منابع قرض‌الحسنه بانک ها را برای مشاغل موضوع این ماده با هماهنگی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی در ابتدای هرسال پیش بینی و پس از طرح در شورای عالی اشتغال به بانک ها و موسسات اعتباری ابلاغ نماید. همچنین صندوق مهر امام رضا (ع) موظف است میزان منابع اختصاص یافته آن صندوق به مشاغل مذکور را به وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی اعلام نماید.

تبصره 2- بانک ها و موسسات اعتباری و صندوق مهر امام رضا (ع) موظفند در چارچوب مفاد ماده (7) قانون ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی، فعالیت‌های غیر متشکل اقتصادی که قابلیت تبدیل به واحدهای متشکل را دارند در اولویت بهره منـدی از تـسـهـیلات مـوضـوع تبصـره ماده (7) این آیین‌نامه قرار دهند.

ماده 9- سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای کشور موظف است در اجرای ماده (10) قانون سامـانـدهـی و حمایت از مشاغـل خانـگی و مـواد (13) و (22) قانون مدیریت خدمات کشوری – مصوب 1386- بخشی از اعتبار هزینه‌ای مصوب خود را برای حمایت از آموزش‌های کسب و کار خانگی در قالب خرید خدمات از بخش غیر دولتی، اختصاص دهد.

ماده 10- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، برنامه عملیاتی توسعه مشاغل از راه دور در بخش غیردولتی را مشتمل بر دامنه شمول، اهداف کمی، ابزارهای تشویقی و پشتیبانی در چارچوب ضوابط و قوانین و مقررات جاری کشور و با رعایت سقف بودجه مصوب و احکام قانون، حداکثر تا پایان سال دوم برنامه پنجم توسعه تهیه و به شورای عالی اشتغال پیشنهاد نماید.

ماده 11- طرح‌های اشتغال زای بخش خصوصی و تعاونی می‌توانند حسب مورد از اعتبارات موضوع ماده (118)، بند (ص) ماده (224) و بند (الف) ماده (151) قانون و همچنین تسهیلات صندوق توسعه ملی،موضوع بند (ط) ماده (84) قانون (مطابق مقررات و شرایط و ضوابط مربوط)، برخوردار شوند. دستگاه‌های اجرایی معرفی کننده مجریان طرح‌های یاد شده موظفند حمایت‌های مالی از طرح‌های مذکور را در قالب بودجه سنواتی مصوب خود و در چارچوب مفاد آیین‌نامه اجرایی وجوه اداره شده تنظیم نمایند.

تبصره- سقف کل تسهیلات هریک از موسسات عامل توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در ابتدای هرسال با رعایت بسته سیاستی – نـظارتـی نـظام بـانـکـی (مـصـوب شـورای پول و اعتبار) ابلاغ می‌شود. سهمیه‌های تعیین شده برای موسسات عامل با توجه به عملکرد استان‌ها در فواصل زمانی شش ماهه، در صورت لزوم، با پیشنهاد موسسه عامل و تایید بانک، قابل اصلاح است.

ماده 12- نحوه بررسی و تایید طرح‌های متقاضی تشهیلات مالی، موضوع این آیین‌نامه و مراحل گردش کار مربوط، مطابق مواد (5)، (6) و (7) آییـن نـامـه اجرایـی وجوه اداره شـده مـوضـوع تـصـویـب نـامـه شـمـاره 134878/ت47220هـ مورخ 1390/07/06 خواهد بود.

ماده 13- میزان برخورداری بنگاه‌های اقتصادی از یارانه سود تسهیلات، متناسب با فرصت‌های شغلی جدید ایجاد شده، صیانت از اشتغال موجود یا تبدیل فعالیت غیر متشکل خانوار به واحدهای متشکل توسط کارگروه اشتغال و سرمایه گذاری استان به موسسه عامل اعلام می‌شود.

ماده 14- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است برنامه عـمـلیـاتـی تـرویـج و آمـوزش کار آفـرینی و راه اندازی کسب و کار جدید را با رویکرد تامین نیازهای بازار کار و توسعه مشاغل نو، با رعایت بودجه مصوب و احکام قوانین و مقررات تدوین و به شورای عالی اشتغال پیشنهاد نماید.

ماده 15- به منظور تـوسـعه آمـوزش های کسـب و کار و کـار آفـریـنـی، شورای برنامه ریزی و توسعه استان‌ها و شهرستان ها می‌توانند تمهیدات زیر را فراهم نمایند.

الف- تامین فضـاهـای فیـزیـکـی و کـالـبـدی بـا شـرایـط سهـل بـرای ایجـاد و تاسیـس مراکز آموزش فنی و حرفه‌ای غیر دولتی.

ب- تسهیل استفاده متقاضیان غیر دولتی از امکانات و تجهیزات دولتی.

پ- حمایت‌های مالی در چارچوب قوانین و مقررات مربوط از متقاضیان بخش غیر دولتی در فعالیت‌های آموزشی موضوع این ماده.

ت- تقویت منابع مالی در بودجه‌های استانی در امر آموزش‌های فنی و حرفه‌ای و کار آفرینی.

ماده 16- دستگاه‌های اجرایی ذیربط موظفند آموزش‌های فنی و حرفه‌ای را متناسب با نیازهای بازار کار، از سال دوم برنامه بازنگری و اصلاح و خدمات آموزشی مورد نیاز را از طریق واگذاری و یا خرید از مراکز غیر دولتی فنی و حرفه‌ای تامین نمایند.

ماده 17- به منظور آموزش مهارت‌های مورد نیاز بازار کار و بازآموزی و تجدید مهارت بیکاران، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی با رعایت قوانین و مقررات از محل منابع تبصره (2) ماده (9) قانون بیمه بیکاری – مصوب 1369- اقدامات قانونی لازم از جمله حمایت از طریق صدور کارت اعتباری برای ثبت نام بیکاران در مراکز خدمات اشتغال و موسسات مشاوره شغلی و کاریابی های دولتی و غیردولتی دارای مجوز را انجام می‌دهد.

ماده 18- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است گزارش عملکرد سالانه اجرای این آیین‌نامه را به شورای عالی اشتغال ارایه نماید.