رای شماره 749420 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری...

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پرونده: هـ ت/0200236

* شماره دادنامه سیلور: 140331390000749420 تاریخ: 1403/03/30

* شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

*طرف شکایت: شورای اسلامی شهر شاهو (کرمانشاه شهرستان روانسر)

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه 2ـ6 عوارض مازاد بر تراکم پایه سال 1401

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر شاهو (کرمانشاه شهرستان روانسر) به خواسته ابطال تعرفه 2ـ6 عوارض مازاد بر تراکم پایه سال 1401 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

حداقل ارزش p = ریال

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ شورای اسلامی شهر شاهو مغایر با قانون و خارج از حدود و اختیارات خود اقدام به وضع مصوبه نموده است.

2ـ هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آرا متعدد از جمله رای شماره 218 مورخ 1387/04/09 ـ 336 مورخ 1390/08/09 حکم به ابطال مصوبات شوراهای اسلامی در موارد مشابه صادر نموده است.

3ـ باتوجه به قانونی بودن اخذ عوارض بر نرخ زمان پرداخت بعد از ابقا اعیانی کمیسیون ماده صد، متعاقب آن اخذ عوارض مازاد بر تراکم از مصادیق عوارض مضاعف است.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر شاهو به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/06/24 اعلام نموده تعرفه عوارض موضوع شکایت به‌شماره‌های 2ـ6 و 2ـ12به موجب مصوبه شورای اسلامی شهر مورخ 1401/06/28 حذف شده است.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام به اتفاق آرا اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.

* رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهر محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 با اصلاحات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و باتوجه به اینکه وضع و اخذ عوارض صدور پروانه ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم توسط شوراهای اسلامی و شهرداری ها طبق بند ب رای شماره 79ـ1395/02/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده و نظر به اینکه جرایم مندرج در تبصره‌های ماده صد قانون شهرداری در واقع و الامر به منزله مجازات تخلفات ساختمانی مورد نظر مقنن بوده و انواع گوناگون عوارض قانونی در حقیقت از نوع حقوق دیوانی ناشی از اعمال مجاز محسوب می‌شود و آرا شماره 587 مورخه 1383/11/25 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موید آن می‌باشد بنابراین تعرفه شماره (2ـ6) عوارض مازاد بر تراکم پایه مصوب شورای اسلامی شهر شاهو به استثنا قست کمیته فنی از ردیف 2 تعرفه سال 1401 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست