بـسـمـه تـعـالـی
کـلاســه پــرونـــده: هـ ع/92/904 دادنامه: 114 تاریخ صدور: 1393/08/03
مــرجــع رسـیــدگــی: هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع
مـوضـوع خـواستـه: ابطال تصمیم مدیریت برق منطقه‌ای فارس در واگذاری خارج از قاعده و قانون موسسه فرهنگی ورزشی برق شیراز
شـاکــی: عبدالصمد ابراهیمی
طرف شکایت: شرکت برق منطقه‌ای فارس
گردش کـار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: آقای عبدالصمد ابراهیمی فرزند کرم طی دادخواست تقدیمی علیه شرکت برق منطقه ایی استان فارس به نشانی مندرج در دادخواست ابطال تصمیم مدیریت برق مذکور در فوق را دایر به واگذاری خارج از قاعده و قانون موسسه فرهنگی ورزشی برق شیراز از هیات عمومی درخواست نموده است شاکی مدعی است اولا از واگذار شونده ریالی بابت موسسه دریافت نشده و بصورت رایگان وگذار شده است ثانیا در این واگذاری به اصل 44 قانون اساسی و تبصره ذیل ماده 13 قانون برنامه پنجم توسعه استناد شده است در حالیکه مطابق اصل 44 هر نوع واگذاری لازم است مطابق اجرای مزایده یا بورس در مقابل اخذ وجه باشد ضمن آنکه به استثنا مندرج در بند ز ماده 19 قانون که دولت را مجاز در هبه یا صلح غیر معوض شرکت‌های دولتی در صورت غیر قابل عرصه وسیله بورس به موسسات عمومی غیر دولتی مشروط بر اینکه شرکت مورد واگذاری در چهارچوب وظیفه موسسه مذکور باشد اشاره نموده است .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: باز هم متذکر شده که موسسه یکبار بر اساس مزایده واگذار شد ولی بلحاظ ایرادات در مزایده عملی نگردیده نکات دیگری را در بندهای 5 ، 6، و 7 شکواییه متذکر شده است که مربوط به اقدامات واگذار شونده بعد از واگذاری و اهلیت خود در اعلام شکایت است شعبه بدوی مستند به درخواست شاکی دایر به صدور دستور موقت طی قرار شماره 1560 مورخ 1392/09/17 اقدام به صدور دستور موقت نموده است و بالاخره طی نامه شماره 923551 مورخ 1392/09/23 پرونده از شعبه بدوی به هیات عمومی ارسال شده است مراتب شکایت از طریق اداره ابلاغ دادگستری فارس به شرکت مشتکی عنه ابلاغ گردید و شرکت مذکور طی لایحه ایی که به شماره 626 مورخ 1393/04/02 ثبت دفتر شده است اعلام پاسخ کرده است ضمنا فتوکپی قرارداد فی مابین شرکت برق منطقه ایی فارس و موسسه فرهنگی ورزشی شیراز را نیز که در سال 92 تنظیم شده است همراه اوراق دیگری در سال نموده که ضمیمه سابقه می‌باشد در لایحه جوابیه اولا تصمیم شرکت برق را مصوبه ندانسته است و صلاحیت هیات عمومی را در مورد مصوبه قابل قبول تشخیص داده است. ثانیا : اهلیت شاکی را در اعلام شکایت بلحاظ اینکه ذینفع نیست مردود اعلام نموده است در قسمت دفاع ماهوی اعلام داشته است موسسه واگذاری شده از موسسات دولتی مطابق ماده 3 قانون دیوان محاسبات عمومی نیست و هیچگاه دولتی نبوده است بلکه موسسه مذکور یک موسسه غیر تجاری غیر انتفاعی است و ماده 19 اساسنامه آن موسسه صراحت دارد که موسسه قصد انتفاع و کسب سود ندارد و بالاخره اعلام نموده اند که موسسه ورزشی فرهنگی مذکور عناوینی که اختصاص به تشکیلات دولتی و کشوری می‌باشد دارا نیست و دولت هم مالکیتی در آن ندارد. ثالثا موسسه مذکور مطابق قرارداد به آقای حسین فارسی واگذر نشده بلکه صرفا انتقال تیم‌های زیر مجموعه فرهنگی و ورزشی است که بین انتقال امتیاز و مجموعه ورزشی فرق بسیار است مضافا اینکه مالکیت عرصه و اعیانی های مجموعه ورزشی برق منطقه‌ای فارس واقع در بلوارداری متعلق به موسسه فرهنگی ورزشی برق شیراز نیست و مالک خصوصی دارد و واگذار با انتقال گیرندگان فقط می‌توانند با پرداخت اجاره بها از مجموعه یا قسمتی از آن استفاده نمایند رابعا قرارداد مورد ادعای شاکی قبلا مطابق قرارداد یاد شده که موخرالتصویب است باطل شده است مضافا اینکه انتقال رایگان صحت نداشته بلکه مطابق تعهد نامه رسمی مورخه 1392/05/12 تنظیمی در دفتر خانه شماره 382 شیراز انتقال گیرنده ملزم به پرداخت دیون موسسه مطابق برنامه زمان بندی اعلام نشده است که از تاریخ 1392/05/01 لغایت 1394/04/31 صورت پذیرفته است ضمن آنکه در ماده 19 قانون سیاست‌های کلی واگذاری انواع واگذاری از قبیل بازسازی ساختاری ـ تجزیه ادغام و ... را ذکر شده است خامسا واگذاری از طریق مزایده را در مورد باشگاه‌های ورزشی با توجه به تصویب طرح واگذاری باشگاه‌های مذکور منتفی اعلام نموده است و بالاخره موضوع اجاره محل را نیز خلاف واقع اعلام نموه اند و قرار داد فی مابین را یک قرارداد استفاده و نگهداری مجموعه ورزشی دانسته اند. قرارداد شماره 992002 که از تاریخ 1392/05/26 به مدت هفت سال اعتبار دارد ضمیمه است مطابق بند 19 قرارداد کلیه قراردادهای قبلی به جز صورتجلسه مورخه 1392/04/10 کان لم یکن تلقی شده است تعهد نامه مورخه 1392/04/10 که بنظر می‌رسد همان صورتجلسه مورخه 1391/04/10 مندرج در قرارداد است الزام انتقال گیرنده را به پرداخت دیون تا 1394/04/31 تصریح نموده است فتوکپی وکالت‌نامه خانم سولماز عزتی و اظهار نظر کارشناس نیز ضمیمه است . امضا تهیه کننده گزارش : جعفری ورامینی
موضوع در جلسه مورخ ....... هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می‌گردد.
رای هیات تخصصی
اکثریت مطلق اعضا حاضر در جلسه واگذاری امتیاز تیم فوتبال را به غیر خلاف اصل 44 قانون اساسی تشخیص نداده و خارج از حدود اختیار هم بنظر نرسید زیرا اولا مدیریت امتیاز فوتبال سوای زمین فوتبال و ساختمان‌های مربوط به آن است زیرا مطابق سوابق موجود زمین و ساختمان ها متعلق به غیر است و در مالکیت اداره برق شیراز نیست ثانیا اداره واگذار کننده مالکیتی در غیر آنچه واگذار کرده است و تصریح در واگذاری امتیاز نیز علیهذا با توجه به مراتب فوق اقدامات اداره طرف شکایت در مورد واگذاری امتیاز فوتبال تحت مدیریت اداره برق به غیر مخالفت با قانون و یا خارج از حدود اختیار نبوده رای به رد آن صادر و اعلام می‌گردد رای مذکور ظرف مدت 20 روز از تاریخ صدور رای وسیله ریاست کل دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان است.
جعفری ورامینی-رییس هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری