آیین‌نامه مشاوران و خدماتدهندگان حفاظت فنی و ایمنی

شماره 174145 1398/09/18

جناب آقای دکتر اکبرپور

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی کشور

به پیوست «آیین‌نامه مشاوران و خدمات دهندگان حفاظت فنی و ایمنی»، تدوین شده در شورای عالی حفاظت فنی موضوع ماده 86 قانون کار، منضم به لوح فشرده آن که به استناد تبصره (1) ماده مذکور در مورخ 1398/09/17 به توشیح و تصویب وزیر محترم تعاون، کار و رفاه اجتماعی رسیده است، برای درج در روزنامه رسمی کشور ارسال می‌گردد.

خواهشمند است؛ دستور فرمایید، پس از یک نوبت درج در آن روزنامه، نسبت به ارسال دو نسخه از آن حاوی آیین‌نامه چاپ شده به این وزارتخانه اقدام نمایند.

معاونت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ـ حاتم شاکرمی

آیین‌نامه مشاوران و خدمات دهندگان حفاظت فنی و ایمنی

به استناد مواد (85) و (86) قانون کار جمهوری اسلامی ایران، با هدف تعیین نحوه ی پذیرش، نظارت برعملکرد و رسیدگی به تخلفات مشاوران و خدمات دهندگان حفاظت فنی و ایمنی در اجرای ماده 89 قانون کار در جلسه مورخ 1398/07/22 "شورای عالی حفاظت فنی" تدوین و توسط آن شورا پیشنهاد شده است، به شرح زیر تصویب می‌گردد.

آیین‌نامه مشاوران و خدمات دهندگان حفاظت فنی و ایمنی

فصل اول: تعاریف

ماده 1ـ در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح ذیل به کار می‌روند:

1.1. مرکز: منظور مرکز تحقیقات و تعلیمات حفاظت فنی و بهداشت کار وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی است که در این آیین‌نامه به اختصار مرکز نامیده می‌شود.

1.2. شورا: منظور شورای عالی حفاظت فنی است که به استناد ماده 86 قانون کار جمهوری اسلامی ایران تشکیل شده است و در این آیین‌نامه به اختصار شورا نامیده می‌شود.

1.3. مشاوران و خدمات دهندگان حفاظت فنی و ایمنی: شخص حقوقی در قالب شرکت که حسب قانون تشکیل گردیده و برابر ضوابط این آیین‌نامه تایید صلاحیت می‌شود و از این پس در این آیین‌نامه شرکت نامیده می‌شود.

1.4. کارشناس فنی مجاز: شخصی حقیقی است که صلاحیت حرفه‌ای وی بر اساس ضوابط این آیین‌نامه تایید و کلیه امور فنی شرکت ها در اجرای این آیین‌نامه از طریق آن‌ها انجام می‌شود.

1.5. پروانه صلاحیت: گواهی است که پس از طی مراحل برابر موضوع این آیین‌نامه برای اشخاص حقوقی که صلاحیت آ ن ها حسب مفاد این آیین‌نامه احراز شده است، صادر می‌شود.

1.6. زمینه تخصصی: هریک از رشته‌های کاری موضوع دستورالعمل اجرایی این آیین‌نامه که مستند به آیین‌نامه‌های مصوب شورای عالی حفاظت فنی می‌باشد.

1.7. آزمون ورودی: آزمونی کتبی و عملی است که حسب زمینه تخصصی از متقاضیان کارشناسی فنی مجاز اخذ می‌گردد.

1.8. دوره بازآموزی: دوره آموزشی نظری و عملی است که کارشناسان فنی مجاز در هر زمینه تخصصی باید در طول دوره فعالیت با توجه به اعلام مرکز در آن شرکت نمایند.

1.9. دوره توجیهی: دوره آموزشی است که برای آشنایی مدیریت شرکت ها با مسیولیت‌های فنی و حقوقی و مفاد این آیین‌نامه می‌باشد.

1.10. سامانه: نرم افزاری تحت وب است که برای ثبت نام، اطلاع رسانی، ارجاع کار، تهیه گزارشات، نظارت، مستندسازی، جمع آوری و تنظیم آمار مربوط به امور شرکت استفاده می‌شود.

1.11. مشاوران قبلی: اشخاص حقیقی و حقوقی که در ادوار گذشته به عنوان مشاور حفاظت فنی و خدمات ایمنی در هر یک از زمینه‌های تخصصی پروانه صلاحیت اخذ نموده اند.

1.12. دستورالعمل اجرایی: مجموعه ضوابط مربوط به زمینه‌های تخصصی، رتبه بندی شرکت ها، سطح بندی کارشناسان فنی مجاز، شرح خدمات، رشته‌های تحصیلی و معادل سازی آن‌ها، تخلفات انضباطی و سایر موارد مرتبط است.

1.13. ضوابط فنی: ضوابط فنی نحوه ی ارایه خدمات در هر یک از زمینه‌های تخصصی می‌باشد که توسط مرکز تدوین و ابلاغ می‌شود.

1.14. تخلف انضباطی: هر گونه فعل یا ترک فعل دارنده پروانه صلاحیت مغایر با ضوابط این آیین‌نامه و دستورالعمل اجرایی و ضوابط فنی مربوطه است.

ماده 2ـ هدف و دامنه شمول: این آیین‌نامه به منظور تعیین نحوه ی پذیرش، نظارت برعملکرد و رسیدگی به تخلفات مشاوران و خدمات دهندگان حفاظت فنی و ایمنی در اجرای ماده 89 قانون کار تدوین گردیده و برای کلیه شرکت‌های مشاوران و خدمات دهندگان حفاظت فنی و ایمنی در کارگاه‌های مشمول قانون کار لازم‌الاجرا است.

فصل دوم: مقررات کلی

ماده 3ـ به منظور ارایه خدمات حفاظت فنی و ایمنی به مرکز اجازه داده می‌شود تا اشخاص حقوقی واجد شرایط را برای انجام و صدور گواهی آزمایشات مزبور در زمینه‌های تخصصی احراز صلاحیت نماید.

ماده 4ـ دستورالعمل اجرایی این آیین‌نامه در مرکز تدوین و توسط شورای سیاست گذاری تصویب خواهد شد.

ماده 5 ـ کارفرما مکلف است آزمایشات فنی ادواری یا موردی امور حفاظت فنی را از طریق شرکت‌های موضوع این آیین‌نامه انجام دهد.

ماده 6 ـ پروانه صلاحیت شرکت ها پس از احراز صلاحیت و طی تشریفات قانونی موضوع این آیین‌نامه و دستورالعمل اجرایی با امضای رییس مرکز و معاون روابط کار وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی صادر و تمدید می‌گردد.

ماده 7ـ مراکز مجاز برگزاری آزمون ورودی و همچنین دوره‌های بازآموزی و توجیهی به همراه عناوین و محتوای آموزشی هر دوره از سوی مرکز اعلام می‌شود.

تبصره: مرکز بر نحوه ی برگزاری دوره‌ها و آزمون‌های مربوطه نظارت مستقیم خواهد داشت.

ماده 8 ـ کارفرمایان متقاضی خدمات موضوع این آیین‌نامه باید تقاضای رسمی خود را در سامانه ثبت نمایند تا این تقاضا به کلیه شرکت‌هایی که رتبه و ظرفیت ارایه خدمات مزبور را دارند؛ اطلاع رسانی شود. شماره درخواست مذکور باید برای پیگیری‌های بعدی در متن قرارداد ذکر شود.

فصل سوم: ارکان و تشکیلات

ماده 9ـ ارکان و تشکیلات شامل: «شورای سیاست گذاری»، «کمیته تشخیص و تایید صلاحیت»، «کمیته ارزیابی و نظارت بر عملکرد»، «کمیته انضباطی» و «کمیته تجدید نظر انضباطی» است.

ماده 10ـ شورای سیاست گذاری با هدف بررسی و تایید دستورالعمل اجرایی و تعیین زمینه‌های تخصصی و شرح خدمات آن‌ها، معادل سازی رشته‌های دانشگاهی و تعیین زمان فراخوان با اعضای زیر تشکیل می‌شود:

الف ـ رییس مرکز به عنوان رییس شورا.

ب ـ مدیر کل بازرسی کار.

پ ـ یکی از اساتید دانشگاهی عضو شورا با نظر رییس شورا.

ت ـ نماینده کانون عالی کارفرمایان سراسر کشور.

ث ـ نماینده تشکل عالی کارگران کشور با رعایت ماده 136 قانون کار.

تبصره ـ جلسات شورای سیاست گذاری حداقل سالی یک بار و یا با درخواست هر یک از اعضا و پس از تایید رییس شورا تشکیل می‌شود.

ماده 11ـ کمیته تشخیص و تایید صلاحیت با هدف بررسی و احراز شرایط عمومی و اختصاصی شرکت ها و کارشناسان فنی مجاز و رتبه بندی و سطح بندی آن‌ها با اعضای زیر تشکیل می‌شود:

الف ـ رییس گروه برنامه ریزی و نظارت بر واحدهای تحقیقاتی (به عنوان رییس کمیته).

ب ـ یک نفر کارشناس مرکز با معرفی رییس مرکز.

پ ـ یک نفر بازرس کار از اداره کل بازرسی کار با معرفی مدیرکل مربوطه.

ت ـ نماینده کانون عالی کارفرمایان سراسر کشور.

ث ـ نماینده تشکل عالی کارگران با رعایت ماده 136 قانون کار.

تبصره ـ در صورت درخواست متقاضی، مرکز موظف است، در اسرع وقت نسبت به بررسی و رسیدگی به درخواست واصله اقدام نماید.

ماده 12ـ کمیته ارزیابی و نظارت بر عملکرد، با هدف نظارت بر حسن ارایه خدمات توسط شرکت ها و کارشناسان فنی مجاز با اعضای زیر تشکیل می‌شود:

الف ـ رییس گروه برنامه ریزی و نظارت بر واحدهای تحقیقاتی (به عنوان رییس کمیته).

ب ـ یک نفر کارشناس مرکز با معرفی رییس مرکز.

پ ـ یک نفر بازرس کار از اداره کل بازرسی کار با معرفی مدیر کل مربوطه.

ت ـ نماینده کانون عالی کارفرمایان سراسر کشور.

ث ـ نماینده تشکل عالی کارگران با رعایت ماده 136 قانون کار.

ماده 13ـ کمیته انضباطی با هدف رسیدگی به شکایات و تخلفات شرکت ها و کارشناسان فنی مجاز با اعضای زیر تشکیل می‌شود:

الف ـ معاون مرتبط مرکز (رییس کمیته).

ب ـ معاون اداره کل بازرسی کار.

پ ـ رییس گروه برنامه ریزی و نظارت بر واحدهای تحقیقاتی مرکز (دبیر کمیته).

ت ـ نماینده کانون عالی کارفرمایان سراسر کشور.

ث ـ نماینده تشکل عالی کارگران.

ج ـ نماینده دفتر حقوقی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی.

چ ـ نماینده کانون سراسری انجمن‌های صنفی شرکت ها مستند به اعتبارنامه و اساسنامه در صورت تشکیل.

تبصره ـ تصمیمات کمیته انضباطی ظرف 15 روز کاری از زمان ابلاغ در کمیته تجدید نظر انضباطی قابل طرح است.

ماده 14ـ کمیته تجدید نظر انضباطی با هدف رسیدگی به اعتراض به تصمیمات کمیته انضباطی با اعضای زیر تشکیل می‌شود:

الف ـ رییس مرکز (رییس کمیته).

ب ـ مدیر کل بازرسی کار.

پ ـ مدیر کل دفتر حقوقی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی.

ت ـ نماینده کانون عالی کارفرمایان سراسر کشور.

ث ـ نماینده تشکل عالی کارگران.

تبصره ـ مصوبات این کمیته قطعی می‌باشد.

ماده 15ـ احکام اعضای شورای سیاست گذاری و کمیته‌های موضوع این آیین‌نامه حسب معرفی بالاترین مقام واحد ذیربط، توسط معاون روابط کار صادر می‌گردد.

ماده 16ـ مصوبات شورای سیاست گذاری و کمیته‌های موضوع این آیین‌نامه با نظر اکثریت نسبی اعضای حاضر در جلسه و تایید رییس مرکز نافذ است.

تبصره1ـ نتایج صادره در هر یک از کمیته ها با امضای رییس مرکز به ذینفعان ابلاغ می‌شود.

تبصره2ـ اعضای «کمیته انضباطی» و «کمیته تجدید نظر انضباطی» نمی توانند یکسان باشند.

تبصره3ـ نمایندگان کانون عالی کارفرمایان و تشکل عالی کارگران در کمیته‌های موضوع این ماده باید حداقل دارای مدرک کارشناسی در رشته‌های فنی و مهندسی باشند.

فصل چهارم: احراز صلاحیت کارشناسان فنی مجاز

ماده 17ـ متقاضی احراز عنوان کارشناس فنی مجاز باید دارای شرایط عمومی زیر باشد:

الف ـ تابعیت ایرانی.

ب ـ توانایی جسمانی متناسب با زمینه تخصصی حسب ماده 90 قانون تامین اجتماعی.

پ ـ دارا بودن کارت پایان خدمت یا معافیت دایم برای آقایان.

ت ـ عدم سو پیشینه کیفری حسب گواهی رسمی از مراجع قانونی.

ث ـ عدم وجود هر گونه رابطه استخدامی در دستگاه‌های موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری حسب اقرار نامه محضری.

ماده 18ـ متقاضی احراز عنوان کارشناس فنی مجاز باید دارای شرایط تخصصی زیر باشد:

الف ـ دارا بودن حداقل دانشنامه کارشناسی متناسب با زمینه تخصصی درخواستی وفق دستورالعمل اجرایی.

ب ـ داشتن حداقل سابقه کار مرتبط پس از فراغت از تحصیل برای مدارک کارشناسی3 سال، کارشناسی ارشد 2 سال و دکتری 1 سال مستند به لیست بیمه.

پ ـ شرکت در آزمون ورودی و قبولی با حداقل نمره 14 از 20.

ت ـ متقاضیان بازنشسته، مستعفی و بازخرید وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به شرط دارا بودن حداقل 10 سال سابقه کار در پست بازرس کار یا پست کارشناس بهداشت و حفاظت فنی کار مرکز در ستاد و گروه‌های استانی و داشتن حداقل 500 ساعت آموزش ضمن خدمت تخصصی، حسب رشته تحصیلی، با نظر کمیته تشخیص و تایید صلاحیت بدون شرکت در آزمون ورودی در 2 زمینه تخصصی احراز صلاحیت می‌شوند.

تبصره ـ تقاضای ارتقای سطح کارشناس فنی مجاز حسب درخواست متقاضی و ارایه مستندات در کمیته تشخیص و تایید صلاحیت که به این منظور تشکیل می‌شود، بررسی می‌گردد.

ماده 19ـ هر کارشناس فنی مجاز حداکثر در 2 زمینه تخصصی احراز صلاحیت می‌شود و در هر زمینه تخصصی حق فعالیت در بیش از یک شرکت را ندارد.

ماده 20ـ مشاوران حقیقی و حقوقی قبلی از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه و دستورالعمل اجرایی آن باید درخواست مکتوب و مدارک لازم برای انطباق وضعیت با شرایط این آیین‌نامه و دستورالعمل اجرایی آن را به مرکز تسلیم نمایند.

ماده 21ـ کلیه گواهینامه‌ها و گزارش‌های فنی و تخصصی شرکت ها باید پس از تایید کارشناس فنی مجاز زمینه تخصصی مجری خدمات، به امضای مدیر عامل شرکت نیز برسد.

تبصره1ـ کارشناسان فنی مجاز نمی توانند موضوع خدمات را به غیر محول نمایند.

تبصره2ـ مدیر عامل شرکت بعد از احراز شرایط می‌تواند به عنوان کارشناس فنی مجاز در همان شرکت فعالیت نماید.

فصل پنجم: احراز صلاحیت شرکت ها

ماده 22ـ متقاضیان احراز صلاحیت به عنوان شرکت ، باید اشخاص حقوقی دارای شرایط و مدارک زیر باشند:

الف ـ ارایه شناسه ملی از ثبت شرکت ها.

ب ـ تصویر برابر با اصل شده اساسنامه شرکت که زمینه یا زمینه‌های تخصصی درخواستی عینا در «موضوع» آن درج شده باشد.

پ ـ تصویر آگهی ثبتی در روزنامه رسمی کشور و آخرین تغییرات آن که برابر اصل شده باشد.

ت ـ بکارگیری کارشناس فنی مجاز مستند به یک نسخه از قرارداد استخدام در زمینه تخصصی و متناسب با رتبه درخواستی.

ث ـ فهرست وسایل و تجهیزات بازرسی فنی (مستند به شماره سریال و گواهی کالیبراسیون معتبر) و ملزومات اداری.

ج ـ معرفی اقامتگاه با کاربری تجاری یا اداری مستند به تصویر سند ملکی یا اجاره نامه رسمی برابر با اصل.

چ ـ ارایه بیمه نامه معتبر مسیولیت مدنی.

ح ـ مستندات توان فنی و اجرایی، مستند به سوابق شرکت در زمینه تخصصی درخواستی (وجود پیشینه تاسیس)

خ ـ ارایه اصل گواهی موضوع ماده 186 قانون مالیات‌های مستقیم.

د ـ مفاصا حساب پرداخت حق بیمه وفق ماده 37 قانون تامین اجتماعی.

ذ ـ تصویر آگهی ثبتی در روزنامه رسمی کشور و آخرین تغییرات آن که برابر اصل شده باشد.

ماده 23ـ پروانه صلاحیت برای شرکت‌های پذیرفته شده با اعتبار دو سال صادر می‌شود و در صورت تایید کمیته ارزیابی و نظارت برعملکرد و انطباق با شرایط این آیین‌نامه، اعتبار پروانه آن‌ها تمدید می‌شود.

تبصره1ـ شرکت ها مکلفند سه ماه قبل از انقضای اعتبار پروانه خود نسبت به ارایه درخواست مکتوب همراه با مستندات لازم برای تمدید پروانه به مرکز اقدام نمایند.

تبصره2ـ مرکز مکلف است حداکثر ظرف مدت یک ماه بعد از دریافت درخواست تمدید شرکت و در صورت دارا بودن شرایط لازم نسبت به تمدید پروانه متقاضیان اقدام و در صورت رد تقاضا یا وجود نواقص مراتب را به صورت کتبی با ذکر دلایل به وی اعلام نماید.

ماده 24ـ کلیه قراردادهای فی مابین شرکت ها با خریداران خدمت باید با رعایت قوانین و مقررات جاری کشور تنظیم و توسط شرکت در سامانه بارگذاری شوند.

ماده 25ـ شرکت ها باید گزارش مراتب تایید یا رد (موارد عدم انطباق) موضوع این آیین‌نامه را (به همراه مستندات) حداکثر تا 7 روز کاری بعد از ارایه خدمت در سامانه ثبت نمایند.

تبصره ـ دارندگان پروانه صلاحیت تا زمان ایجاد سامانه مذکور مکلف به ارسال گزارشات به صورت کتبی و به طریق مقتضی به مرکز و اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان محل ارایه خدمت می‌باشند.

ماده 26ـ کلیه دارندگان پروانه صلاحیت ملزم به رعایت ضوابط فنی، شرکت در دوره‌های توجیهی، تمدید به موقع پروانه صلاحیت، ارایه منظم گزارشات ماهانه و حضور کارشناسان فنی مجاز در دوره‌های بازآموزی مرکز می‌باشند.

فصل ششم: نظارت و کنترل

ماده 27ـ مرکز موظف است، نسبت به ایجاد سامانه ظرف مدت 6 ماه اقدام نماید و کلیه امور شرکت ها و کارشناسان فنی مجاز را از آن طریق راهبری نماید.

تبصره ـ سامانه مذکور باید به نحوی طراحی شود که در تمامی استان‌ها امکان نظارت توسط بازرسان کار میسر گردد.

ماده 28ـ ضوابط فنی موضوع این آیین‌نامه توسط مرکز تهیه و برای تایید به شورای سیاست گذاری ارایه می‌گردد.

ماده 29ـ مسیولیت نظارت بر حسن اجرای دستورالعمل‌های فنی در خصوص موضوع این آیین‌نامه بر عهده ادارات کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان‌های محل ارایه خدمت است و تخلفات شرکت ها و کارشناسان فنی باید به مرکز برای تکمیل پرونده در کمیته ارزیابی و نظارت بر عملکرد و طرح و تصمیم گیری در کمیته انضباطی گزارش شوند.

ماده 30ـ شکایات و تخلفات شرکت از همه مبادی ذیربط نظیر: کارگر، کارفرما و ادارات کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان‌ها باید برای رسیدگی به مرکز ارسال شوند.

ماده 31ـ هرگاه رسیدگی به موضوع تخلف به تشخیص کمیته‌های نظارت بر عملکرد، انضباطی و تجدید نظر انضباطی مستلزم استفاده از نظر کارشناسی و یا بازرسی باشد، موضوع حسب مورد از طریق مرکز به ادارات کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان‌ها ارجاع می‌شود. اداره کل استان باید حداکثر در 10 روزکاری نسبت به ارایه گزارش درخواستی اقدام نماید.

ماده 32ـ شرکت در صورت قطع همکاری هر یک از کارشناسان فنی مجاز و استخدام کارشناسان فنی مجاز جدید، باید حداکثر ظرف 3 روز کاری با ارسال تصویر نامه موضوع استعفا یا اخراج و تصویر قرارداد جدید، مراتب را به مرکز اعلام نماید. ارایه خدمات توسط شرکت در زمینه تخصصی مذکور منوط به معرفی و جایگزینی کارشناس فنی مجاز با سطح معادل خواهد بود.

ماده 33ـ شرکت ها مکلفند تغییرات مشروح در جدول زیر را به صورت رسمی و مکتوب حداکثر ظرف 3 روز کاری به مرکز اعلام و مستندات مربوطه را بعد از درج در روزنامه رسمی به مرکز ارایه نمایند.