مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی _ جلسه 106

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه صد و ششم (106) 20 اردیبهشت ماه 1384 هجری شمسی 1 ربیــع الثـانی 1426 هجری قمـری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز سه شنبه بیستم اردیبهشت ماه 1384

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : حسن سیدآبادی ، اسدالله تابع ، شاپور مرحبا و عوض حیدرپورشهرضایی .
4 ـ بیانات نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سفر رهبر معظم انقلاب اسلامی به استان کرمان .
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : سیداحمد رسولی نژاد، تیمورعلی عسکری ، ایرج ندیمی ، عباسعلی اختری و خانم رفعت بیات نمایندگان محترم دماوند، مشهد، لاهیجان ، تهران و زنجان .
7 ـ قرایت جوابیه مدیر بهینه سازی سوخت وزارت نفت درپاسخ به سخنان آقای الیاس نادران نماینده محترم تهران .
8 ـ تصویب کلیات لایحه حمایت از ایجاد نواحی صنعتی روستـایی .
9 ـ رد لایحه تشکیل دفاتر خدمات سجلی .
10 ـ اعلام وصول لایحه استفاده از منابع مالی خارجی با قیدیک فوریت و تصویب فوریت آن .
11 ـ طرح سوال آقایان : حمید زنگنه و محمدسعید انصاری نمایندگان محترم اهواز و آبادان از آقای حجتی وزیر محترم جهادکشاورزی و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه .
12 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای رضا طلایی نیک نماینده محترم بهار و کبودر آهنگ .
13 ـ بیانیه جمعی از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص طرح عظیم راه آهن بافق ـ مشهد.
14 ـ اعلام وصول (2) فقره لایحه ، (3) فقره طرح و یک فقره سـوال .
15 ـ استرداد یک فقره سوال .
16 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
17 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و پانزده دقیقه به ریاست آقای محمدرضا باهنـر «نایب رییس » رسمیت یافت »

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 198 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه یکصد و ششم روز سه شنبه بیستم اردیبهشت ماه 1384 هجری شمسی مطابق با اول ربیع الثانی 1426 هجری قمری :
1 ـ گزارش شور اول کمیسیون صنایع و معادن درمورد لایحه حمایت از ایجاد نواحی صنعتی روستایی .
2 ـ گزارش شور اول کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد رد لایحه تشکیل دفاتر خدمات سجلی .
3 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح اصلاح ماده (3) قانون نحوه اجرای محکومیت‌های مالی مصوب 1377.
4 ـ گزارش شور دوم کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه الحاق یک تبصره به ماده (2) قانون حفاظت وبهره برداری از جنگل ها و مراتع .
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد رد لایحه اصلاح قانون اصلاح موادی از قانون مدنی .
6 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه نحوه واگذاری مالکیت و اداره امور شهرک‌های صنعتی .
7 ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح استفساریه تبصره ذیل ماده (1082) قانون مدنی مصوب 1376.
8 ـ گزارش کمیسیون عمران در مورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل 1988 در ارتباط با کنوانسیون بین‌المللی خط شاهین 1966.
9 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به معاهده بین‌المللی ذخایرژنتیکی گیاهی برای غذا و کشاورزی .
10 ـ سوال آقایان : حمید زنگنه نماینده محترم اهواز و محمدسعیدانصاری نماینده محترم آبادان از وزیر محترم جهادکشاورزی .

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
نایب رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (35 ـ 30) از سوره مبارکه «الانبیا» توسط قاری محترم آقای مهدی قره شیخلو تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اولم یرالذین کفروا´ان السمو''ات و الارض کـانتا رتقا ففتقناهما و جعلنـا من المـآ کل شی حی افلا''یومنون * و جعلنـا فی الارض رو''اسی ان تمید بهم و جعلنا فی ها فجاجا سبلا لعلهم یهتدون * و جعلنا السما سقفا محفوظا و هم عن ''ایات ها معرضون * و هوالذی خلق اللیل و النهار و الشمس و القمر کل فی فلک یسبحون * و ماجعلنا لبشر من قبلک الخلد افان مت فهم الخالدون * کل نفس ذ''ایقه الموت و نبلوکم بالشر و الخیر فتنه و الینا ترجعون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

نایب رییس ـ طیب الله، از جناب آقای قره شیخلو قاری محترم امروز تشکر می کنیم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : حسن سیدآبادی ،اسدالله تابع ، شاپور مرحبا و عوض حیدرپورشهرضایی
نایب رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای حسن سیدآبادی نماینده محترم سبزوار.
ـ جناب آقای اسدالله تابع نماینده محترم میاندوآب ، شاهین دژ وتکاب .
(که هرکدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای شاپور مرحبا نماینده محترم آستارا.
ـ جناب آقای عوض حیدرپورشهرضایی نماینده محترم شهرضا.
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای سیدآبادی بفرمایید.
حسن سیدآبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در سیزدهم اردیبهشت ماه سال 1384 با حضور رییس جمهورمحترم و وزیر راه و ترابری و جمعی از مسوولین شاهد بهره‌برداری ازپروژه عظیم راه آهن بافق ـ مشهد در خراسان بزرگ بودیم . پروژه ای که موجب دسترسی کشورهای آسیای میانه به آب‌های گرم خلیج فارس و پل ارتباطی مهمی در حمل و نقل تجاری و توسعه اقتصادی بین ایران وآن ها گردید. لذا بعنوان یکی از نمایندگان خراسان در مجلس از عنایات جناب آقای مهندس رحمتی و تلاش های همه دست اندرکاران خدوم وزارت راه و ترابری در به ثمر رسیدن این پروژه ملی تقدیر و تشکرمی نمایم .
بدون شک این کار بزرگ منافع فراوان تجاری ، اقتصاد و امنیتی رابرای کشور به ارمغان خواهد آورد و در همین راستا احداث راه آهن جنوب به شمال خراسان و اتصال بندرعباس به بندرامیرآباد در شمال کشور از حیاتی ترین پروژه‌های زیربنایی است که امید است با عنایت به پیگیری‌های قبلی مورد توجه ریاست محترم جمهوری واقع شده ونسبت به صدور دستور مطالعه آن تسریع و اقدام جدی بعمل آورند تاشهرستان های کاشمر، بردسکن ، سبزوار و اسفراین از نعمت راه آهن بهره مند شده و ارتباط تجاری ریلی بین دو بندر در جنوب و شمال کشور برقرار گردد.
جناب آقای رییس جمهور! شهرستان سبزوار با اینکه بیشترین جمعیت و وسعت را بعد از مشهد مقدس دارد و یکی از گزینه های کارشناسی شده جهت مرکزیت خراسان غربی بود ولی متاسفانه درتقسیم خراسان به این حق مسلم مردم سبزوار توجه نشد و امروزه مردم توزیع ناعادلانه بودجه را در برخی مناطق مشاهده نموده وعقب ماندگی شهرستان و کثرت بیکاری جوانان خویش را می بینند وبی عدالتی حاکم در روند اجرای کشور را نمی توانند نادیده بگیرند و ازدولت اسلامی که شعار عدالت اجتماعی را محور خویش قرار می دهدانتظار دارند به حقوق آن‌ها توجه لازم بعمل آید زیرا شهرستان بزرگ سبزوار دارای (7) بخش پرجمعیت می‌باشد و هیچ شهرستانی درکشور این تعداد بخش را ندارد.
جناب آقای خاتمی ! در دولت حضرت عالی تعداد کثیری از بخشهادر سراسر کشور به شهرستان ارتقا یافتند اما در سبزوار با اینکه سه بخش جوین ، داورزن و جغتای از سال 83 کار بررسی کارشناسی آن‌ها به اتمام رسیده و از طریق وزارت محترم کشور به کمیسیون دفاعی دولت ارسال گردیده هنوز اقدام عملی در تصویب آن در هیات دولت نشده و درپیچ و خم مقررات اداری مانده . امید است عنایاتی به این خواسته مظلومانه مردم سبزوار بعمل آید و اندکی از حقوق حقه مردم تحقق یابدو هرچه سریعتر شاهد ارتقا سه بخش فوق‌الذکر به شهرستان باشیم وهمچنین لازم است مراتب تشکر و قدردانی خود و مردم شریف سبزواررا از تلاش های جناب آقای مهندس جهانگیری وزیر محترم صنایع ومعادن در تکمیل کارخانه فروکروم و افتتاح آن اعلام نمایم .
اما مسایل جاری کشور؛ نهمین دوره انتخابات ریاست جمهوری که مقارن است با شروع برنامه چهارم توسعه و آغاز حرکت به سمت تحقق سند چشم انداز (20) ساله نظام پس از تجربه دو دوره اجرایی کشور طی (16) سال گذشته و با عنایت به اوضاع حساس خاورمیانه وتهدیدات سیاسی بیگانگان از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است . بنابراین مشارکت حداکثری مردم در صحنه انتخابات که موجب تجلی همبستگی ملی و همچنین کارآمدی فرد منتخب با گفتمان جدید ازمسایل مهمی است که می‌بایست به آن پرداخته شود.
ملت عزیز! روند اجرایی کشور در دو دوره هشت ساله گذشته بافراز و نشیب های فراوانی مواجه بوده که تجارب ارزنده ای را بوجودآورده و عبرت های آموزنده ای نیز در آن پیداست که می‌تواند پشتوانه قوی در بهبود و پیشرفت اداره آینده کشور قرار گیرد.
در هشت ساله اول قبل از دوم خرداد اگرچه به مقتضای شرایط کارهای بزرگ در زیرساخت‌های کشور انجام گرفت و مراکز حساس اقتصادی و تولیدی ویران شده در جنگ تحمیلی بازسازی شد امابروز نارسایی‌های اقتصادی در جامعه و رشد و توسعه نامتوازن برخی شاخص ها و مناطق کشور و کم اهمیتی به مسایل فرهنگی و تبعیض فراوان در برخورداری از امکانات و وجود تنگناهای سیاسی و رواج رانت خواری در داخل کشور و کم تحرکی در ارتباطات بین‌المللی وعدم دیپلماسی فعال در سیاست‌های خارجی باعث شد ملت ایران دردوم خرداد سال 76 به جریان دیگری روی آورند. جریانی که ازپشتوانه بزرگ مردمی برخوردار گردید و سه رکن مهم اجرایی کشوریعنی قوه اجرایی ، شوراها و مجلس را در اختیار گرفت و شعارهایی همانند شایسته سالاری ، آزادی ، زنده باد مخالف من ، قانونگرایی ،جامعه مدنی ، مشارکت عمومی ، گفتگوی تمدن ها، تنش زدایی ،اصلاحات و غیره را در سطح جامعه مطرح کرد و اکثریت مردم عزیزایران به این وعده ها و شعارها امیدوار شدند، اما در اندک زمانی محدود بدلیل فقدان استراتژیک برنامه‌ای و راهبردهای اجرایی وضعف مدیریتی که در این جریان بروز پیدا کرد و همچنین زیاده خواهی های بی مبنا و قدرت طلبی گروه‌های نامتجانس دوم خرداد که مغرور و مست از پیروزی شده بودند، نتوانستند خواسته ومطالبات واقعی مردم را درک نمایند و تصور کردند مطالبات جمعی ازطردشدگان و فعالان سیاسی قدرت طلب خواسته عموم است و مسیری را طی کردند که نه تن ها به شعارهای خویش نتوانستند جامه عمل بپوشانند، بلکه در تحقق مطالبات و خواسته‌های واقعی مردم عاجزشدند و از درون موجب اضمحلال خود گردیدند و در افکار عمومی کاملا بی اعتماد و منزوی شدند و در انتخابات اسفند سال 81 که انتخاباتی بدون نظارت استصوابی شورای نگهبان بود و همه طیف ها وگروه ها در آن شرکت داشتند و خودشان مجری و ناظر بر انتخابات بودند شکست فاحش و انزوای سیاسی خویش را مشاهده کردند و این شوک سیاسی بگونه‌ای بود که انسجام و عزم آن‌ها را در انتخابات مجلس هفتم نیز درهم کوبید و کاملا جریان دوم خرداد به تاریخ سپرده شد و اولین گسست مردمی از حضور در انتخابات ناشی از عملکردغیرقابل این جریان بود که در نظام بروز پیدا کرد.
گرچه شکست زودهنگام جریان دوم خرداد در افکار عمومی ملت ایران عوامل و دلایل گوناگونی دارد اما بارزترین آن‌ها را می‌توان به جنگ قدرت در درون دوم خرداد و بی توجهی به خواسته‌های عامه مردم و همگرایی و مشارکت پشت پرده تیم اقتصادی دو گفتمان در(16) سال گذشته دانست ، زیرا مردم ایران از نارسایی‌های اقتصادی ،تورم و بیکاری به جریان دوم خرداد روی آورده بودند. اما نه تنهابهبودی در زندگی و رفاه جامعه حاصل نشد بلکه سیاست‌های اقتصادی گذشته ای که به ارث رسیده بود آن را دیدند و به مشکلات اقتصادی کشور از قبیل فقر، فساد، تبعیض و بیکاری جامعه افزوده شد و نتیجه آن شد که امروز حدود (7/1) میلیون نفر دچار فقر شدید شده اند و(5/9) میلیون نفر دچار فقر مطلق گردیده اند و حدود(17) درصد آماربیکاری را در جامعه تخمین می زنند و درآمد سرانه مردم تنزل پیداکرد، صنعت و تولید کشور آسیب دید و خیلی از مراکز تولیدی وصنعتی ورشکسته شدند و کارآفرینان بدلایل عدم توانایی در پرداخت بدهی‌های بانکی روانه زندان ها شدند و جمع زیادی از کارگران بیکارگردیدند و تورم افسارگسیخته در کشور سایه انداخت و نظارت درامور کشور به حد صفر رسید و فساد اداری و ناکارآمدی مدیریتی دامنگیر امور کشور گردید و ناهماهنگی و تبعیض در پرداخت حقوق ومزایا و پاداش کارکنان دولت موجب بروز نارضایتی ها گردید و حتی فریادهای مقام معظم رهبری در برخورد با فقر، فساد، تبعیض و عدالت اجتماعی و توجه به رفاه مردم بجایی نرسید و همه این ها در سیاست‌های اجرایی داخلی موجب شد که مردم از حضور گسترده در صحنه انتخابات شوراها خودداری نمایند و در یک انتخابات کاملا آزاد ورقابتی جریان اصولگرا در انتخابات شوراها رای بیاورد و اصولگراهادر امور شوراها با گفتمان جدید و شیوه‌ای نو بگونه‌ای ظاهر شدند که نارضایتی افکار عمومی تا حدودی نسبت به آن‌ها مرتفع گردید و درانتخابات مجلس هفتم چهره های جوان ، نواندیش و تحولگرا توانستنددر سراسر کشور با اکثریت قاطع وارد مجلس شوند و با علم و آگاهی ازمعضلات و گرفتاری های اجتماعی و شناخت دقیق از مطالبات وخواسته های مردمی در کمتر از یکسال از عمر مجلس ، طرح‌های اقتصادی مهمی را ارایه و تصویب نمودند که ازجمله آن‌ها طرح تثبیت قیمت ها، طرح تعدیل نرخ سود تسهیلات بانکی غیر از سپرده‌های مردمی ، طرح جامع و فراگیر نظام هماهنگ پرداخت ، طرح استخدام (40) هزار معلم حق التدریسی و حمایت‌های جدی در بودجه سال 84نسبت به ... (نایب رییس ـ آقای سیدآبادی ! وقت شما تمام است )یکدقیقه ... (نایب رییس ـ یکدقیقه دیگر بفرمایید).
در این شرایط حساس آنچه باعث نگرانی می‌باشد برخی تصمیمات نادرستی است که در جریان اصولگرا اتخاذ می‌گردد و موجب می‌شود که جوانان تحولگرا و نواندیش نتوانند راه درست خویش را طی نمایند و در اثر این تصمیمات غلط وضعیت بگونه‌ای غبارآلود گردیده که دلسوزان این ملت در سرخوردگی و حیرانی واقع شده اند، زیرااصول گرایان ، نهاد ریاست جمهوری را که بازوی اجرایی نظام می‌باشد وشاه کلید رفع همه معضلات و مشکلات است ، نتوانستند به جایگاه ویژه آن پی ببرند و تمام وحدت و انسجام خویش را در تحصیل آن متمرکزنمایند و متاسفانه در یک تشتت و تفرقه نگران کننده گرفتار شده اند که به سختی می‌توان سنخیت اصولگرا در آن پیدا کرد و بگونه‌ای پیش می‌روند که شخصیتی مجرب و سیاستمداری عاقل و اقتصاددانی فهیم همچون دکتر احمد توکلی از انتخابات منصرف می‌شود.
نایب رییس ـ آقای سیدآبادی ! وقت شما تمام است ، بقیه آن را به مطبوعات بدهید، خیلی ممنون و متشکر. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای تابع بفرمایید.
اسدالله تابع ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دنیا می‌داند که از قدیم الایام آذربایجان خطه دلیرمردان ، دریادلان و گلگون کفنان بوده و بعنوان یک دیوار حایل همواره در مقابل متجاوزان ایستاده و پوزه آن‌ها را به خاک ذلت مالیده . با آغاز انقلاب اسلامی مسوولیت مردم خونگرم و مبارز آذربایجان سنگین تر و این خطه حایل بین ایران اسلامی و اتحاد جماهیر شوروی ، ترکیه و عراق سرخ رنگ و لاله خیز شده . اهل بصیرت ، آگاهان سیاسی و عالمان می‌دانند که آذربایجان هیچوقت بر سر دین و تمامیت ارضی با احدی معامله نکرده و برای حراست از آن دست اجنبی را قطع و یک تنه ازپس همه تجاوزگران برآمده و جانفشانی کرده که تاریخ سرخ فام این دیار عاشقان الله مملو از این رشادتهاست .
اسلام ، آذربایجان و همه استان‌های کشور یک پیکرند و از هم تفکیک ناپذیر و ما خواهان کشور یکپارچه ، مقتدر و مسلمان با اجرای تمام اصول قانون اساسی بخصوص اصول سوم ، نهم ، پانزدهم ونوزدهم هستیم و اگر کسی غیر از این فکری در سر داشته باشد در این سرزمین قدسیان و سروقامتان جایگاهی ندارد.
ای رهبر عظیم الشان فرهیخته ، ای حاکم بر قلب ها! که از نزدیک شاهد خلوص نیت و عشق به اسلام و ولایت این خطه گلگون بوده ایدآنقدر زخم های کهنه و التیام نیافته بر پیکر خون آلود آذربایجان باقیست که خدا می‌داند و غیر از جناب عالی کسی را که طبیب درد و درمانشان باشد نیافته اند. در علم پزشکی معمولا هرکسی زخم عمیق داشته باشددر اولویت مورد معالجه و مداوا قرار می‌گیرد و این تشخیص دکترمعالج است . از آنجاییکه این سرزمین لاله خیز شقایق گون از اول باکمبود طبیب دلسوز و دردآشنا مواجه بوده همواره مورد بی مهری قرارگرفته است .
رهبرا، ای حکیم توانا! همانطوری که آن فقیه مجاهد و نستوه وفرزانه در دیدار با مردم سلحشور تبریز فرمودند «آذربایجان سر ایران می‌باشد» بر اثر مقاومت و ایستادگی اش در طول هشت سال دفاع مقدس در مقابل توطیه های استکبار جهانی و جیره خواران داخلی دربین مردم و دلسوختگان انقلاب هم دارای عناوین ذیل است :
ـ زادگاه سرداران نامدار همچون باکری ها، امینی ها، یاغچی یان ها،تجلایی ها، شفیع زاده ها، یسری ها، جدی ها، بیات ها، اشتری ها.
ـ دژ مستحکم و تسخیرناپذیر ایران اسلامی می‌باشد.
ـ پیکر خون آلود انقلاب با تقدیم بیش از (32) هزار نفر شهید،(57) هزار نفر جانباز و آزاده .
ـ به سینه گلرنگ و پیشانی خونین جمهوری اسلامی معروف است .
ـ خط حایل بین ایران اسلامی و کشورهای متعدد بیگانه بطول (2336) کیلومتر.
این خطه حایل همواره دارای ارزش و اهمیت فوق‌العاده بوده وهست و خواهد بود، زیرا عناصر و موادی که در ساختن این دیوارحایل بکار رفته از نوع مصالح دیوار چین ، برلین و فلسطین اشغالی که از میلگرد، سیمان ، سنگ ، شن و ماسه است ، نیست بلکه مواد این دیوار حایل از اراده و جان انسان ها و خون شهیدان و پرچم های سرخ وسبز حسینی و از پیشانی بندهای مزین به شعارهای «یازهرا، یا مهدی ادرکنی ، یا قمربنی هاشم ، الله اکبر، خمینی رهبر، یا امیرالمومنین ، یاحسین مظلوم و لااله الاالله» که با تفکر بسیجی و فرهنگ جبهه و دستان توانمند رزمندگان ترسیم و طراحی گردیده است .
بدین علت این دیوار حایل همیشه سرخ فام و لاله گون است وطبیبی که این دردها را تشخیص می‌دهد و مداوا می‌کند اینجاست که یکصدا می گوییم غیر از حضرت عالی کسی را سراغ نداریم و بار دیگرمیثاق خونین را که لشکر عاشورا نمونه عینی آن بود با اسلام و ولایت و انقلاب بسته ایم تکرار کرده و به جهانیان اعلام می داریم : «آذربایجان اویاخدی ، انقلابا دایاخدی ، آذربایجان جانباز، انقلابدان آیرلماز».
و اما انتخابات نهمین دوره ریاست جمهوری :
از ملت بزرگوار و فهیم ایران تقاضامندم همانند گذشته با حضورپرشورشان در پای صندوق‌های رای که ارزش آن کمتر از حضورشان درصف های دشمن شکن دوران دفاع مقدس و نمازهای جمعه و جماعت نیست در مورخه 1384/03/27 حاضر شده و با ریختن آرای خود درصندوق های اخذ رای حماسه خلق کنند و فردی را که درد دین داشته وسابقه انقلابی قبل از انقلاب و انقلابی ماندن در طول عمر انقلاب بدون داشتن روحیه افراط و تفریط و نقش کلیدی و تعیین کننده دردوران دفاع مقدس و مهار بحران‌های سیاسی ، اقتصادی ، اجتماعی ،فرهنگی و امنیتی در پذیرش قطعنامه (598) و دوران بازسازی وسازندگی و زیرساخت‌های اقتصادی داشته علاوه بر داشتن رای مردم دارای مقبولیت عمومی و چهره شناخته شده جهانی باشد.
تمام نیروهای کاری و دلسوز به انقلاب را که غیر از خدمت به اسلام و نظام هیچ انگیزه‌ای ندارند بدون درنظر گرفتن گرایشات سلیقه ای دعوت به همکاری کند، منافع عمومی را بر منفعت حزبی ، باندی ،گروهی و قومی ترجیح داده و وامدار کسی نباشد، با استفاده از اختیارات فوق در قانون اساسی قدرت پیاده کردن تمام اصول قانون اساسی ومبارزه با فقر، فساد و تبعیض را داشته باشد. به هنگام بروز حوادث غیرمنتظره و تهدیدات دشمنان اسلام صبور بوده ، امین ملت باشد، به ولینعمتان انقلاب در اداره کشور بها داده و با عمل به وصیتنامه سیاسی ـ الهی معلم بزرگ و رهبر کبیر انقلاب اسلامی هدایت و راهبری قوه مجریه را به سمت اجرای عدالت اجتماعی و رسیدن به اهداف وآرمان های عالیه آن امام حکیم ، اندیشمند و فرزانه سوق دهد و از مدیران لایق و با کفایت و کاردان و سیاستمدار باهوشی که مهر تایید بر عملکردگذشته اش توسط امام راحل و رهبر معظم انقلاب خورده باشد انتخاب ،تا بتواند با کمک گرفتن از تمام پتانسیل های کشور و با درنظر گرفتن عزت ، حکمت ، اقتدار و مصلحت نظام در مجامع و محافل سیاسی ،اقتصادی ، اجتماعی ، فرهنگی و امنیتی جهان مقتدرانه قد علم کرده وپرونده هسته‌ای کشور را بنفع جمهوری اسلامی ایران تمام کند.
در داخل ، عامل وحدت بوده و در خارج از مرزها با درایت ، تدبیرو خویشتنداری و خردمندی اتحاد همسایگان و دنیای اسلام را فراهم آورد و نظام مقتدر جمهوری اسلامی را که خون بهای صدها هزارشهید، جانباز و آزاده و حاصل گرانبهاترین میثاق امت و امام می باشددر دنیا بلندآوازه گرداند.
و اما بمناسبت هفته معلم باید گفت ، معلم سنگ صبور تاریخ است ، بیایید کاسه صبر را لبریز نکنیم و سبوی آبش را درهم نشکنیم .معلم دیندار، وظیفه شناس ، اهل مسجد و منبر است ، سعی کنیم او را ازاین محفل های مردمی و مذهبی بیزار نکرده و از این دین رویگردان نکنیم . معلم امانتدار انسان در جامعه است و ما هم امانتدار حق اوهستیم ، بیایید در امانتداری امین باشیم . معلم عاشق خدمت است ،بیایید این خدمت خالصانه و بی ریا را از او نگیریم . معلم دارای عزت نفس و کرامت انسانی است ، بیایید آن‌ها را از دستش نگیریم و به ذلت نکشانیم . معلم کریم اهل قلم است ، بیایید خود را از این نعمت محروم نکنیم . معلم میثاق خونین با انقلاب بسته ، بیایید او را از مسیری که پیموده پشیمانش نکنیم . معلم هنرمند با ذوق ، با فکر و با اندیشه است ،بیایید به ذوقش نزنیم .
جناب آقای رییس جمهور، وزیر محترم آموزش و پرورش ! بانشستن ها و گفتن ها و برخاستن و از قول دیگران به معلمان نسخه پیچیدن درد، درمان فرهنگیان نخواهد شد، زیرا آنان خود طبیبند، درمان دردشان را خوب می‌دانند، فقط از دارو و درمان دستشان کوتاه است .بخاطر بیاوریم که این عزیزان در تمامی صحنه های انقلاب تابحال حضور پرشوری داشته اند و نقش فعال و اساسی را برعهده گرفته اند.اگر سهمشان در انقلاب بیشتر از دیگران نباشد کمتر نیست ، ازجمله درپیروزی انقلاب ، در انتخابات ، در راهپیمایی ها، در سنگرهای نبرد، درمراسم ملی و مذهبی ، در منابر و مساجد، در نمازهای جمعه وجماعت ، در تشییع جنازه پیکرهای پاکباختگان راه خدا. چرا از خودسوال نمی کنیم به چه دلیل و منطقی معلمان در همه جا حضور دارند الادر مسایل اقتصادی ، در بین اعضای شورای پول و اعتبار، در تقسیم بیت‌المال ، در بین تصمیم گیران اقتصادی . یکروز مسوولین قیمت قیررا هزار برابر می‌کنند، وقتی در برابر افکار عمومی و سوال های مردم کم می‌آورند اذعان می‌کنند قیر را گران کردیم تا حق و حقوق عقب افتاده فرهنگیان را پرداخت کنیم ، روزی دیگر دلار را گران و در بازار آزادبفروش می‌رسانند، می‌گویند اضافه درآمد ناشی از فروش مازاد ارزی را به طلب فرهنگیان اختصاص خواهیم داد، درصورتیکه خدا و خلق خدا می‌دانند جایگاه و ارزش معلم غیر از اینهاست .
روز بعد قیمت بنزین را بالا می برند، می‌گویند به اوضاع معیشتی کارکنان و معلمان بهبود خواهیم بخشید درحالیکه همه این ها توجیهی بیش نیست و نوعی سرپوش گذاشتن روی درخواست‌های بحق و منطقی معلمان است . چه بسا نسبت دادن این نوع کارها به ساحت مقدس فرهنگیان صبیح ما موجب بدنامی معلمان نزد عامه مردم گردیده و این ظلمی است بزرگ و گناهی است نابخشودنی در حق این طبقه باشرف و باعزت یعنی «آش نخورده و دهان سوخته ».
واقعا در این کشور دیواری کوتاهتر از دیوار معلمان نیست . در هرزمانی که عملکرد مسوولان با مشکل مواجه شده فورا توپ را به زمین فرهنگیان انداخته اند تا خطاهای خود را موجه جلوه دهند. متاسفانه آنچه بیش از هر چیزی دردناکتر است سوتدبیرها را بحساب نظام منظور می‌کنند و خود را در پناه مقدس نظام قرار می‌دهند.
در این اوضاع و احوال و آشفته بازار آنچه بدست معلم فلک زده می‌رسد آثار تورمی و گرانی کمرشکن ناشی از افزایش‌های بی رویه همه ساله که بر دوش او سنگینی می‌کند و پشت خمیده اش در مقابل مشکلات بوجود آمده از عدم تکافوی دخل و خرج روزانه بیرحمانه تازیانه می‌زند، معلم حقوق را بصورت ریال دریافت می‌کند ولی مایحتاجش را به نرخ دلار تهیه می‌کند. (نایب رییس ـ جناب آقای تابع ! وقت شما تمام است ) روز بعد هیات وزیران در تاریخ 1381/10/28 افزایش (45) درصد فوق‌العاده جذب و اضافه کاری (150) ساعتی ماهیانه کارکنان نهاد ریاست جمهوری و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور را تصویب می‌کنند و در تاریخ 1381/10/28 این مصوبه از سوی معاون اول ریاست جمهوری ابلاغ می‌گردد و آب از آب تکان نمی خورد.
در سال 84 شاهد افزایش دریافت‌های هیات علمی و قضات محترم هستیم که حق هم همین است و معلمان مخالف افزایش حق و حقوق هیچ قشر و گروهی در کشور نبوده و نیستند بلکه متقاضی حقوقی هستند تا زندگیشان شرافتمندانه بچرخد و کسوت معلمی اش در جامعه حفظ شود. وقتی معلم خواستار اجرای نظام هماهنگ حقوق ها درتمامی دستگاه ها می‌شود تا عدالت اجتماعی پیاده گردد کشور را درآستانه ورشکستگی جلوه می‌دهند، به قول معروف «چون نوبت ما شدآسمان طپید» و معلم با دیدن اینهمه تبعیضات و با آن رسالت انبیایی که برعهده دارد به نان شب بچه هایش محتاج است ولی روی ناچاری تن به انجام مشاغلی می‌دهد که با شوونات شغلی و سرشت پاک و روحیه معلمی در تضاد است .
جناب آقای رییس جمهور! تا حقیقت ها گفته نشود و به واقعیت ها توجه نکنیم ، دردها و رنج های ناشی از تبعیضات ناروا و بی عدالتی های اجتماعی و اقتصادی قابل درک نخواهد بود. ارزش معلم و کار معلمی را رهبر فرزانه انقلاب می‌دانند و سالهاست تمامی دولتمردان را به حل مشکلات عموم دعوت می‌کنند و نکته اصلی و اساسی همان است که معظم له انگشت می گذارند و تاکید بر رسیدگی به امور معیشتی می‌نمایند(نایب رییس ـ جناب آقای تابع ! وقت شما تمام است ) زیرا این عالم ادیب و اندیشمند هم قدر زر می‌داند و هم قدر زرگر می‌شناسد.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، متشکر، طیب الله، ناطق بعدی رادعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای مرحبا بفرمایید.
شاپور مرحبا ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تشکر می کنیم از ریاست محترم جمهور و معاون اول و همچنین ریاست محترم سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور بدلیل موافقت باتقدیم دو لایحه مدیریت خدمات کشوری و تشکیلات کلان آن که درماده (137) قانون برنامه چهارم دولت مکلف است تشکیلات کلان دستگاه‌های اجرایی و وزارتخانه ها را متناسب با سیاست ها و احکام این برنامه و تجربه سایر کشورها جهت برطرف کردن اثربخشی ناقص ،تعارض های دستگاه‌های غیرکارآمدی و عدم جامعیت ، عدم کفایت ، تمرکز امور، موازی کاری ها و همچنین بهره گیری همه جانبه از فناوری‌های نوین و روش‌های کارآمد با هدف نوسازی ، متناسب سازی ، ادغام وتجدید ساختار بصورت یک منظومه منسجم ، کارآمد، فراگیر و با کفایت اثربخش و غیرمتمرکز طراحی نماید و لایحه ذیربط را ششماه پس ازتصویب این قانون به مجلس شورای اسلامی تقدیم کند، بطوریکه امکان اجرای آن از ابتدای سال دوم برنامه چهارم میسر باشد. آن دسته ازتصدی های قابل واگذاری دستگاه‌های دولتی در امور توسعه و عمران شهرو روستا با تصویب شورای عالی اداری همراه با منابع مالی ذیربط به شهرداری ها و دهیاری‌ها واگذار می‌شود. که تاریخ تصویب برنامه چهارم درواقع 1383/06/11 بوده که ششماه بعد آن می‌شود 1383/12/12،مدت تاخیر بیش از دو ماه است که شش ماده فوق در هیات دولت تصویب شد و در لایحه آمده و مصوب دولت هم هست و در مجلس هم هیچگونه تغییری نکرده و متن پیشنهادی دولت هم تصویب شده است .شورای محترم نگهبان هم متن پیشنهادی دولت و مصوبه مجلس را تاییدکرده است که تاریخ تصویب نظام هماهنگ شاغلین 1383/04/21 بوده و تاریخ تصویب نظام هماهنگ بازنشستگان 1383/06/29 بوده که مدت تاخیر آن حدود (10) ماه می‌باشد. پس از آن درواقع هیچگونه توجیهی در تاخیر انجام تکلیف قانونی دولت پذیرفته نمی باشد.
(200) نفر از همکاران محترم مجلس طی نامه‌ای به ریاست محترم مجلس و به رییس جمهور تذکر دادند که چرا دولت وظیفه قانونی خود را عمل نمی نماید، ضمنا اگر در مدت زمان باقیمانده ،تشکیلات کلان تقدیم و تصویب نگردد، با تجربه ای که داریم اصلاح ساختار تشکیلات دولت ، در دولت آینده بعید است .
آقای رییس جمهور! مخالف چند وزیر که تکلیف قانونی را از دوش دولت و رییس جمهور سلب نمی کند و با انتظاراتی که در این است باتوجه به خواسته ای که در این مورد همکاران محترم دارند به آن عمل بشود و همچنین این روزها بدلیل همزمانی با نهمین دوره انتخابات ریاست جمهوری بیش از هر چیز باید به حساسیت این انتخابات توجه کرد، انتخاباتی که بخاطر شرایط بین‌المللی ، منطقه‌ای و داخلی اهمیت آن چند برابر است .
از طرفداران نامزدهای ریاست جمهوری مصرانه می خواهیم در حین ارایه برنامه‌های مدون کاندیداهایشان ، توجه به مطالبات مردم و وفاداری به اصول انقلاب ، از تخریب چهره دیگران و بخصوص تخریب وجهه خدماتی که دولت‌های پیشین برای تحقق یک ایران اسلامی ، آباد و آزاد به انجام رسانده اند خودداری کنند و مطمینا درصورت مبادرت به چنین امری با عکس العمل شدید دلسوزان نظام مواجه خواهند شد (از طرف دیگر برای تحقق یک ایران اسلامی خودداری کنند).
در کنار این نکته می خواهم یکی از پارامترهای مشارکت حداکثری را که مدنظر مقامات عالی نظام و دلسوزان کشور نیز هست را موردتوجه قرار دهم و آن جلب نظر مردم شریف و آزاده ایران به انتخابات است . ما باید تلاش کنیم تا همانگونه که امام بزرگوارمان خود را ملزم به رای مردم دانسته و فرمودند «میزان رای ملت است » مردم را از هرطریقی به مشارکت در انتخابات و دخالت در سرنوشت نظام تشویق کنیم . در طول این سال ها یکی از معضلات اساسی ما مشکل معیشت بوده ، مشکل بیکاری بوده و البته غیر از این ها هم یکسری حقوق اساسی که داشتند گاهی مورد بی مهری نیز قرار گرفته است . همانطورکه مقام معزز و معظم رهبری هم در مدت اخیر بارها بر برگزاری انتخابات با مشارکت حداکثری مردم تاکید داشتند، برای ما که نماینده مردم در خانه ملت هستیم و برای احزاب و جناح ها و سایر دلسوزان این مملکت و ملت و دین باید اصل اول و اصل زیربنایی در انتخابات نهم مشارکت حداکثری باشد، چرا که همه چشم ها به (27) خرداددوخته شده ، به روزی که هر رای مرد و زن ایرانی یک شهاب (3)خواهد بود و هر چه تعداد آرا بیشتر باشد اقتدار نظام و قدرت ملی مابیشتر خواهد بود و دشمنان را وادار خواهد کرد که دست از نقشه‌های پلید خود بردارند و در مقابل ملت بزرگ ایران اسلامی سر تعظیم فرودآورند. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، خصوصا اینکه سر وقت تمام کردید تشکر می کنم . ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای حیدرپورشهرضایی هستند، بفرمایید.
عوض حیدرپورشهرضایی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الحمدلله رب العالمین » با عرض سلام خدمت شنوندگان و همکاران عزیز. انتخابات ریاست جمهوری در پیش است ، دوستان و همکاران وملت گرامی ، ما از بیرون در معرض فشار هستیم ، لذا بیایید خودمان تقوا پیشه کنیم و هواداران نامزدها آغازگر تخریب علیه سایر نامزدهانباشند. متاسفانه حرکت هایی شروع شده است که حداقل نتیجه آن می‌تواند کاهش حضور مردم پای صندوق‌های رای باشد، چیزی که مطلوب و مورد علاقه امت ، مقام معظم رهبری ، دولتیان و مجلسیان نیست . از نامزدهای پست ریاست جمهوری تقاضا داریم توجه داشته باشند رییس جمهور نفر دوم کشور است ، نه نفر اول است و نه می تواندنفر سوم باشد و وظیفه اصلی او هم اداره ، تدارک و تجهیز کشور است .بنابراین هر کدام مقام ریاست جمهوری را احراز کردند باید برنامه عملیاتی برای اداره کشور داشته باشند و جزییات برنامه‌های آن‌ها برای تامین رفاه نسبی مردم مشخص باشد و بدانند روزگار شعار، کلی گویی و برنامه‌هایی که هرگز محقق نمی شود تمام شده است . هوی نفس هم ،کسانی را که نامزد پست‌های وزارت می‌گردند طمعکار نکند، اگر به کسی پیشنهاد وزارت شد چنانچه برنامه عملیاتی برای اداره وزارت پیشنهادی ندارد به میدان نیاید، مطمینا مجلس به وزرایی رای خواهد داد که برنامه مدون و محقق شدنی در راه خدمت به مردم داشته باشد.
جناب آقای خاتمی ، ریاست محترم جمهوری ! روضه پروژه آبرسانی به شهرضا را مجددا می خوانم ، با وجود تذکرات متعدد، تکمیل این پروژه درگیر اختصاص حداقل (2) میلیارد تومان پول در همین فصل است ،لطفا به وزیر محترم نیرو و سایر مبادی ذیربط دستور فرمایید بودجه مورد نیاز اختصاص یابد تا این پروژه امسال به بهره‌برداری برسد.
همچنین از آقای رییس جمهور تقاضا داریم به وزارت امور اقتصادی و مالیاتی دستور بدهند بخشی از پول دریافتی بابت فروش سهام کارخانجات تیسن گروپ را که متعلق به طرح فراگیر شهرضا می باشدبرای توسعه و عمران منطقه شهرضا و سمیرم سفلی اختصاص دهند.
جناب آقای جهانگیری وزیر محترم صنایع و معادن ! یکی ازکارخانجات تحت پوشش سازمان گسترش ، کارخانه پاتله شهرضامی باشد که با حدود (180) نفر کارگر تعطیل شده است ، علت تعطیلی آن بنظر ما بی تدبیری مسوولین سازمان گسترش و برخوردهای نامناسب سیستم مالیاتی با آنهاست . تقاضا داریم گروهی را مامور نماییدوضعیت این کارخانه را بررسی نمایند و راه چاره ای که (180) نفر کارگربیکار شده را احیا کند ارایه نمایند تا پیگیری‌های بعدی بعمل آید.
جناب آقای رییس جمهور! جلوگیری از هدررفت آب‌های شیرین یکی از برنامه‌های اساسی کشور ماست . مستحضرید مطالعاتی درخصوص ایجاد سد روی رودخانه سولگان مابین دو استان چهارمحال و بختیاری و اصفهان انجام شده است ، ولی متاسفانه مطالعات به برنامه عملیاتی تبدیل نشده . تقاضا داریم به وزارت محترم نیرو و سازمان مدیریت و برنامه ریزی ابلاغ فرمایید اجرای سدسولگان را ردیف دار کنند تا علاوه بر جلوگیری از هدررفت آب‌های منطقه شاهد شکوفایی دشت مرکزی نیز باشیم .
از سازمان مدیریت و برنامه ریزی و وزیر محترم جهادکشاورزی تقاضا داریم که با عنایت ویژه ، مساله خسارات وارده از سرما و طوفان در اول سالجاری را پیگیری نمایند و ضمن اختصاص کمک‌های لازم به بانک‌های کشاورزی و سایر بانک‌های عامل ابلاغ کنند که مساعدت های لازم را نسبت به کشاورزان وام گرفته اعمال کنند.
نکته آخر اینکه در راستای خصوصی سازی و کاهش فعالیت‌های دولت متاسفانه سازمان تربیت بدنی در یک حرکت هماهنگ ، اماکن ورزشی را با حرکتی جهت دار به اجاره شرکت ها و افراد خاصی درسراسر کشور درآورده است (البته با پوشش کامل مزایده ) و استان اصفهان هم از این آفت در امان نمانده است . از دیوان محاسبات وسایر مبادی ذیربط تقاضا داریم تیمی را مامور رسیدگی به اجاره‌های اماکن ورزشی بنمایند و هرکجا مزایده‌های صوری و فرمایشی برگزارشده است باطل نمایند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، طیب الله.

4 ـ بیانات نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سفر رهبر معظم انقلاب اسلامی به استان کرمان
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حضور پربرکت رهبر عظیم الشان انقلاب اسلامی در کرمان به سال ها انتظار مردم کرمان که از حوادثی همچون زلزله ، خشکسالی (8)ساله و سرمازدگی خانمانسوز نگران و خسته بودند پاسخی شیرین دادو روح امید در کالبد آن‌ها دمیده شد. حضور باورنکردنی مردم در صحنه استقبال و تجمعات در طولانی ترین سفر مقام معظم رهبری به استان‌ها،عشق و ارادت به ولایت ، پافشاری بر همبستگی ملی و پایمردی دلیرمردان لشکر پیروز ثارالله را در طول (8) سال دفاع مقدس مجدداخاطرنشان نمود. اشاره مقام معظم رهبری در این سفر به توانمندی‌های علمی ، ادبی ، هنری و سیاسی استان ، نجابت ، آگاهی و وفاداری مردم به انقلاب ، نیروی انسانی هوشمند، صبور و مومن ، منابع طبیعی غنی وبی انتهای کرمان در کشاورزی ، معدن و تنوع آب و هوا و دست گذاشتن بر کمبودها و فقر بسیار زیاد بخش‌هایی از استان از مسایل بسیار مهمی بود که در طول این سفر بر آن‌ها تاکید شد.
زلزله های بم ، زرند و راور کرمان ، خشکسالی مستمر و طولانی (7)ساله و سرمازدگی هایی که در یک طرفه العین دسترنج بسیاری ازکشاورزان را از بین می‌برد، از محوریترین بحث های اجرایی این سفرپربرکت بود. دستگاه‌های اجرایی استانی و ملی درجهت ارایه پیشنهادات و بررسی نیازهای ضروری استان مساعدت های بیدریغی نمودند که از همه آن‌ها تشکر می کنم . جمعبندی تصمیمات عمرانی وخدماتی ناشی از این سفر پربرکت با تدبیر مقام معظم رهبری قراراست در جلسه ای با شرکت اعضا هیات محترم دولت در حضور عظم له در تهران انجام گیرد.
نکته مهمی که معظم له بر آن تاکید فرمودند مقطع زمانی خاص امسال در تغییر دولت است . ایشان تاکید فرمودند که دولت فعلی بایستی آیین‌نامه ها و دستورالعمل‌های اجرایی نمودن مصوبات راپیگیری نماید و دولت آینده بایستی بلافاصله اقدامات اجرایی را آغازنماید تا ان شاالله حداکثر ظرف مدت سه سال تمامی تصمیمات به نتیجه نهایی برسد. این موضوع با توجه به سال آغازین برنامه چهارم وچشم انداز (20) ساله نظام جمهوری اسلامی ایران بنظر می‌رسد به تمامی تصمیمات کشور بایستی تسری داده شود، مسوولین اجرایی کشور تا آخرین روز خدمتشان ان شاالله حس مسوولیت پذیری وخدمتگزاری را در خود و همکارانشان حفظ نمایند.
بخش دیگری از بیانات مقام معظم رهبری در طول این سفر به رهنمودهای ایشان در زمینه انتخابات ریاست جمهوری دوره نهم اختصاص یافت . تاکید بر حضور حداکثری و انتخاب رییس جمهوری کارآمد، با کفایت ، با نشاط ، مومن به ملت ، پیگیر و قدرشناس را ازنیازمندی های امروز دستگاه‌های اجرایی کشور برشمردند. ایشان فرمودند این دوره ریاست جمهوری شخصی را می طلبد که بدور ازخستگی با همه وجود خود را خدمتگزار مردم بداند و برای پیشرفت همراه با عدالت تلاش نماید و ضمن مبارزه قاطع با فساد و تبعیض ، به مردم همه شهرهای کشور نگاه یکسانی را داشته باشد.
جا دارد از همت والای تمامی مردم استان کرمان و شهرستان‌هایی که مورد بازدید مستقیم مقام معظم رهبری قرار گرفت ، خصوصا مردم غمزده و مصیبت دیده بم که با زیارت معظم له صحنه بی نظیری ازقدردانی ، محبت و در عین حال نشاط و امید به زندگی را به نمایش گذاشتند و از همه مسوولین اجرایی استان که در طول این سفر همت نمودند تشکر کنیم .
از طرف خود و تمامی نمایندگان استان کرمان تشکر می کنیم ونهایتا مراتب قدردانی خود و همکاران گرامی خود در مجلس شورای اسلامی را به محضر مقام معظم رهبری تقدیم می نماییم .

5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
نایب رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور:
ـ آقای قدرت الله ایمانی نماینده محترم خرم آباد به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص رسیدگی فوری به بازسازی پل ایستگاه چمنگر ازتوابع بخش پاپی شهرستان خرم آباد، تخریب شده براثر سیل اخیر.
ـ آقای رمضانعلی صادق زاده نماینده محترم رشت به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تسریع در ترخیص و ارسال (250)دستگاه ماشین نشا برنج از بندرعباس به رشت بدلیل شروع فصل نشا در گیلان .
تسریع در اجرای اساسنامه موسسه تحقیقات بین‌المللی تاس ماهیان دریای خزر.
ـ آقایان : سیدمحمود مدنی بجستانی و تیمورعلی عسکری نمایندگان محترم گناباد، مشهد و کلات به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تسریع در افزایش سهمیه کود و تحویل بموقع آن با توجه به سرمازدگی گندم و کلزا.
ـ آقایان : تیمورعلی عسکری ، علی سرافرازیزدی و جوادآرین منش نمایندگان محترم مشهد و کلات به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تسریع در پرداخت مطالبات کشاورزان زحمتکش خراسان رضوی بابت خرید گندم .
ـ آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبدبه وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص اعلام علت خارج نمودن (22) قلم از سموم دفع آفات نباتی از شمول قیمتگذاری در سال تثبیت قیمت ها و گرانی بی رویه سموم .
به وزیر محترم امور خارجه درخصوص موضعگیری قاطع دربرابر ایجاد هیاهو از سوی کشورهای انگلیس و امارات در ارتباط بابهره برداری از فرودگاه حضرت امام .
به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص ارایه دقیق وکامل مبالغ دریافتی از هر فرد معتمر و جلوگیری از تضییع حقوق زایران بیت الله الحرام .
ـ آقای محمد سلطانی نماینده محترم خدابنده به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص لزوم مطالبات فرهنگیان شهرستان خدابنده .
ـ آقایان : موسی الرضا ثروتی ، حسین آفریده و عباسعلی رستمی ثانی نمایندگان محترم بجنورد، جاجرم ، شیروان ، قوچان وفاروج به رییس جمهور محترم درخصوص لزوم قرار دادن استان خراسان شمالی در ردیف استان‌های محروم .
آقای هدایت الله میرمرادزهی نماینده محترم سراوان به رییس جمهورمحترم و وزیر محترم راه و ترابری درخصوص فراهم نمودن زمینه استفاده عموم ، بخصوص اهالی شهرستان سراوان از فرودگاه .
ـ آقای علی زادسر نماینده محترم جیرفت و عنبرآباد به وزیرمحترم راه و ترابری درخصوص احداث راه آهن جیرفت ـ عنبرآباد ـدارزین ـ کهنوج و رودان ـ بندرعباس .
به وزیر محترم کشور درخصوص تامین اعتبارات لازم برای رفع مشکلات عدیده شهر جیرفت .
به وزیر محترم دادگستری درخصوص انتقال ساختمان زندان جیرفت به خارج از شهر جیرفت .
ـ آقای سلمان خدادادی نماینده محترم ملکان به وزیر محترم نیرودرخصوص تسریع در رسیدگی به مشکلات حاد روستاهای ملکان .
ـ آقایان : سلمان خدادادی ، ارسلان فتحی پور، امیر صنعتی مهربان وطاهرآقا برزگرتیکمه داش نمایندگان محترم ملکان ، کلیبر و هوراند،سراب و بستان آباد به وزیر محترم اموراقتصادی و دارایی درخصوص رسیدگی به ضعف عملکرد مدیرکل امور مالیاتی استان آذربایجان شرقی .
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیرمحترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص تسریع در ساخت اداره امور اقتصادی و دارایی شهرستان لاهیجان .
به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص پیگیری راه اندازی شهرک صنعتی جدید در لاهیجان با توجه به گرایش سرمایه گذاری در شهرستان .
به وزیر محترم کار و اموراجتماعی درخصوص راه اندازی اداره کارشهرستان سیاهکل و احداث استادیوم کارگری لاهیجان .
به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص پیگیری رفع مشکل کارکنان اداره کل چای شمال و پژوهشکده چای از لحاظ حقوق ووضعیت استخدام .
به رییس جمهور محترم درخصوص دستور استفاده از نظرات کارشناسی تخصصی و تجربیات اداره کل چای شمال در رابطه باخرید برگ سبز.
ـ آقای تیمورعلی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات به وزیرمحترم کشور درخصوص برخورد ضعیف دستگاه‌های امنیتی ، بخصوص شوراهای تامین استان و شهرستان با عوامل افراطی جناحین .
ـ آقای محمدعلی حیدری شلمانی نماینده محترم لنگرود به وزیرمحترم کشور درخصوص رسیدگی به فرسودگی ساختمان‌های کلانتری نیروی انتظامی در شهر لنگرود و ضعف خدمت دهی به شهروندان .
ـ آقای عطاالله حکیمی نماینده محترم رودبار به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تسریع در جلوگیری ازتعطیلی بیمارستان‌های رودبار و منجیل .
ـ آقای حسن نوعی اقدام نماینده محترم اردبیل ، نیر و نمین به وزیرمحترم راه و ترابری درخصوص پایان دادن به سومدیریت در اداره کل راه و ترابری استان اردبیل .
ـ آقای حسن سبحانی نماینده محترم دامغان به وزیر محترم علوم ،تحقیقات و فناوری درخصوص لزوم جلوگیری سریع از تسری همکاری‌های مشترک آموزشی با دانشگاه‌های سایر کشورها در مقطع کارشناسی .
ـ آقای حسن زمانی نماینده محترم ملایر به وزیر محترم امورخارجه درخصوص پاسخگویی به علت عدم اقدامات لازم و کافی درخصوص پیمان شکنی اروپاییان در زمینه استفاده صلح آمیز ازتکنولوژی هسته‌ای .
ـ آقای محمدحسین نژادفلاح نماینده محترم ساوجبلاغ ، طالقان ونظرآباد به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص اعلام علت عدم برنامه ریزی برای سپردن امور مربوط به عتبات عالیات وحج عمره به آژانس‌های زیارتی .
لزوم خدمت رسانی مطلوب به زایران حج عمره از سوی بعضی ازشرکت های وابسته به سازمان حج و زیارت .
ـ آقای حشمت الله فلاحت پیشه نماینده محترم اسلام آباد غرب به رییس جمهور محترم درخصوص دستور افزایش حقوق و مزایای قضات دادگاه‌های نظامی و انتظامی بصورت هماهنگ با قضات دادگستری زیر نظر قوه قضاییه .

6 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : سیداحمد رسولی نژاد،تیمورعلی عسکری ، ایرج ندیمی ، عباسعلی اختری و خانم رفعت بیات نمایندگان محترم دماوند، شهد، لاهیجان ، تهران و زنجان
نایب رییس ـ جناب آقای قربانی ! تذکراتی را که ثبت کرده ایدبفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ تعدادی از دوستان تقاضای تذکر دارند که حالا من (6) نفر اول را قرایت می کنم . آقایان : رسولی نژاد، عسکری ، ندیمی ،اختری ، ایمانی و خانم بیات هستند. جناب آقای رسولی نژاد بفرمایید.
سیداحمد رسولی نژاد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! ماده (196) و بند (11) ماده (23).
ماده (196) ـ براساس اصل (88) قانون اساسی درصورتیکه حداقل یک چهارم کل نمایندگان بخواهند درباره یکی از وظایف رییس جمهورسوال کنند باید سوال خود را بطور صریح و روشن و مختصر همگی امضا و به رییس مجلس تسلیم نمایند... الی آخر. (من برای اینکه وقت جلسه گرفته نشود بقیه را نمی خوانم .)
همانطوری که استحضار دارید بیش از یکصدنفر از نمایندگان مجلس درخصوص تاخیر در ارایه لایحه نظام هماهنگ پرداخت ازریاست محترم جمهوری سوال کردند. به فاصله کوتاهی ، یعنی درهمان روز معاون محترم حقوقی و امور مجلس ریاست محترم جمهوری اعلام کردند که جناب آقای رییس جمهور و هیات دولت ان شاالله این لایحه را بزودی تقدیم خواهند کرد. آن زمان ، صحبت پایان فروردین ماه بود، اردیبهشت هم به نیمه رسید، یعنی آن زمان اعلام کردند دو هفته ، دوهفته آن می شد پایان فروردین ماه ، اردیبهشت هم از نیمه گذشت ، داریم بپایان اردیبهشت هم می رسیم .
ریاست محترم مجلس در جلسه گذشته (روز یکشنبه ) فرمودند(حالابه مزاح ) که حالا پیاده ... اگر پیاده از کاخ سعدآباد هم می خواست بیاید تا حالا رسیده بود. در هر صورت این سوال ما بنظر من بایدروال قانونی خود را طی کند، در دستور کار قرار بگیرد، طبق آیین‌نامه نماینده رییس جمهور باید در کمیسیون تخصصی مربوطه حاضر بشود.همکاران استحضار دارند در همین هفته گذشته که هفته معلم بود همه ما در بسیاری از اجتماعات فرهنگیان حضور پیدا کردیم ، یکی ازسوالات و نگرانی های جدی که بود، همین بحث نظام هماهنگ پرداخت بود و مجلس زیر سوال بود، یعنی مجلس را به ناتوانی بصراحت ... جناب آقای رییس ! معلمان در جلسه بلند می شدند، فریادمی زدند که آقا! شما ضعیف هستید، شما در انجام وظایف قانونی خودتان دارید کوتاهی می کنید، مگر قرار نبود که دو ماه فرصت بدهید،دو ماه به نزدیک یکسال کشیده ! حالا اگر تا پایان اردیبهشت هم نشود،دولت نخواهد این لایحه را بیاورد، شاید اصلا همانطور که من دفعه قبل هم عرض کردم نگرانی دولت این چیزها نباشد، گرانی ، تورم ،اختلاف فاحش بین دریافتی‌های حقوق بگیران ، بیکاری ، این مسایل نباشد، اما مجلس باید به وظایف خودش عمل کند.
درخواست من این است که دستور بفرمایید سوال ما در دستورکار قرار بگیرد، با این وضعیتی که بنده می بینم حالا حالاها لایحه نظام هماهنگ به مجلس نخواهد آمد.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. تذکر درمجموع وارد است ،تقریبا همانطور که فرمودند حدود یکماه قبل سوالی مطرح شد ازجناب ریاست محترم جمهور در رابطه با علت عدم تقدیم لایحه نظام هماهنگ پرداخت به مجلس شورای اسلامی که در همان فاصله معاونت محترم حقوقی رییس جمهور یادداشت نوشتند که لایحه بدلیل کمیت زیادی که دارد و در قالب لایحه خدمات کشوری بررسی شده ظرف دوهفته آینده تقدیم می‌شود، البته ما تعقیب کردیم ، خوشبختانه لایحه درهیات دولت تصویب نهایی شده و دو هفته هم گذشته ، من خواهش می کنم قبل از اینکه ما مجبور بشویم که مساله سوال را در فرایند طرح بیندازیم ان شاالله دولت هم همت بکنند و تقدیم مجلس و این مشکل را حل بکنند. نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعدی جناب آقای عسکری هستند.
نایب رییس ـ جناب آقای عسکری بفرمایید.
تیمورعلی عسکری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر بنده ماده (21) بند (1) وظایف و اختیارات رییس محترم مجلس ، و همچنین ماده (23) بندهای (4)، (6)، (8) و (10) می‌باشد.
اجازه می خواهم که در آغاز جمله ، فرازی از فرمایشات نبی گرامی اسلام را قرایت کنم و تذکرم را مطرح کنم .
پیامبر می فرمایند «اللهم منی صالح ما اعطیتنی ابدا، اللهم لاتردنی فی سو استنقذتنی ابدا، اللهم ولا تکلنی الی نفسی طرفه عین ابدا».
با این توجه که همه ما در پیشگاه خدا هستیم و ان شاالله اظهارنظرهایمان مرضی خدا باشد، در جلسه قبلمان با استفاده از این تذکر که آقای وزیر اطلاعات دیرتر آمده به سوال یکی از نمایندگان محترم پاسخ بدهد، مطلبی را یکی از دوستان بزرگوارمان مطرح کردندکه بنظر من اهانت به یکی از چهره های برجسته کشورمان شد که حالامحتملا شاید جزو کاندیداها باشند و من فکر می کنم که برابر با آن صحبتی که در جمع دوستان من عرض کردم که افراط حزب مشارکت را ما با دستان خود تکرار نکنیم ... (نایب رییس ـ آقای عسکری ببخشید! حالا دیگر دارد از تذکر آیین‌نامه‌ای یکمقدار خارج می‌شود!) عرض من این است که برای بسیاری وزرا ما سوال داریم ، هنوزنیامده اند، دلیل آن هم کثرت سوالهاست و علی‌القاعده سوال ایشان هم در دستور بوده و وزیر باید می آمدند پاسخگو می بودند. به چه استنادقانونی و ماده آیین‌نامه‌ای ایشان مجموع مطالب و ذهنیات خودشان رامطرح کردند و درحقیقت مسایل را به منوالی دامن زدند که بنظر من حق دفاع برای آن شخصیت بزرگوار و محترم محفوظ است .
آقای باهنر! مورد دیگر در ارتباط با غیبت بعضی از دوستان ،مخصوصا دوستانی که در کمیسیون ها غایب هستند، قبلا هم تذکرداشتیم ، به آقای رییس هم عرض کرده بودیم ، آقای رییس هم فرموده بودند که من و نایب رییس محترم ، کمیسیون ها را سرکشی خواهیم کردو به این موارد رسیدگی خواهیم کرد. در خود کمیسیون ما، الان بعضابرادرانی هستند که از ابتدای شروع بحث ، مباحث انتخابات یانیامده اند یا فقط سری زدند، با توجه به اینکه حدنصاب کمیسیون ماپایین و کم هست ، بنظر من برای اینکه کمیسیون از اکثریت نیفتدخوب است که به این دوستان هم تذکر جدی داده بشود و مطابق آیین‌نامه با ایشان برخورد بشود.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، تذکرات متعددی را همینطور جناب آقای عسکری با همدیگر فرمودند، تذکرات آیین‌نامه‌ای بعضا براساس شکل آیین‌نامه که نگاه کنیم ، خوب وارد است . اما می‌شود تذکرات راطوری داد که خدای ناکرده به غیر حق به کسی توهینی نشود، افترا وتهمتی زده نشود و اگر احتمالا هم چنین اتفاقی بیفتد، ما باز طبق همان مواد آیین‌نامه مکلف هستیم که ان شاالله احقاق حق کنیم .
در رابطه با مساله غیبت بعضی از همکاران محترم در کمیسیون ها مادر هیات رییسه مساله را بحث کردیم ، جناب آقای ابوترابی نایب رییس محترم مجلس مکلف شدند که به کمیسیون ها سرکشی کنند، ماهم مدت ها قبل اعلام کردیم ، خود حضرت عالی (آقای عسکری ) که نایب رییس کمیسیون هستید، ما خواهش کردیم که غیبت اعضا رابموقع و منظم به هیات رییسه اعلام کنید، ما حتما اقدام می کنیم وبرخوردهای قانونی را خواهیم کرد. تذکر بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعدی جناب آقای ندیمی هستند.
نایب رییس ـ آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
چون چند تا تذکر است و نمی خواهم روزهای دیگر هم مصدع بشوم ،لطف بفرمایید ماده به ماده توجه داشته باشید، اگر باید رعایت بشود،انجام بشود.
یک مورد، بند (6) ماده (21) است که می گوید: «ارایه گزارش کامل از تصمیمات و اقدامات هیات رییسه دررابطه با مسایل مختلف مربوط به مجلس و واحدهای تابعه آن هر سه ماه یکبار به نمایندگان ...»من احساس می کنم کمبودهای اساسی ، چون یکسال دارد تمام می‌شودو ما بهرصورت در هیات رییسه آتی متناسب با این مبحث توقع داریم که این گزارش‌ها اگر در گذشته هم بوده و به ما ارایه نشده ، ارایه بشود،این یک نکته .
نکته دوم درمورد بند (7) ماده (23) است که می گوید: «مسوولیت ونظارت بر رعایت اوقات و مهلت‌های قانونی مذکور در این آیین‌نامه .»جناب عالی و بنده عضو کمیسیون تلفیق بودیم ، بسیاری از بندها و موادرا تحت عنوان دایمی بودن حذف کردیم ، دولت هم لایحه آورد، بهردلیلی هنوز در دستور کار مجلس قرار نگرفته ، چون بسیاری از این موادبه اجرای بودجه مرتبط است ، از جمله مسایل مربوط به قاچاق ،دمپینگ و مانند آن ، خواهش می کنم پیگیری بفرمایید که این نکته بیاید.
دو نکته آخری را که من باز بلحاظ اینکه روزهای آینده تصدیع ندهم عرض می کنم ، یک مورد دررابطه با جلسه بحث جابجایی نمایندگان است . باتوجه به اینکه ما 1383/08/26 به مجلس آمدیم ، (6)روز دیگر ششماه تمام می‌شود، ان شاالله یادتان باشد که از جهت قرعه کشی جدید و جابجایی صندلی ها و مانند آن ... عنایت کنید.
نکته دوم و آخرمان هم در رابطه با همین بحثی است که صبح خدمت شما داشتیم . ما طرح فوریتی استفساریه درمورد کارکنان آموزش و پرورش آوردیم ، ولی چون قرار شد که هفته آینده با جناب آقای دکتر سبحانی و دیگران جلسه داشته باشیم ، یک توضیحی بدهیدکه بعضی از نگرانی هایی که کارکنان آموزش و پرورش درمورد آن (230) میلیارد دارند مرتفع بشود که خدای ناکرده ما مشکل گریزکارکنان از ادارات را نداشته باشیم . خیلی ممنون ، ببخشید.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. دررابطه با مساله تذکرات آن قسمت اول که فرمودید ارایه گزارش از تصمیمات هیات رییسه ،خوب البته باز عرض کردم عین آیین‌نامه را اگر بخواهیم مطرح کنیم کوتاهی شده است ، اما برای اولین بار فکر می کنم مجلس هفتم ظرف یکسال آینده یک گزارش کتبی را بین همکاران محترم توزیع کرد وجناب آقای دکتر حداد ریاست محترم مجلس هم یک گزارش شفاهی را تقدیم کردند و ان شاالله باید گزارش‌ها مستمر باشد و عزیزان درجریان عملکرد هیات رییسه باشند.
بندهای دایمی بودجه ، واقع قضیه یک معضل شده است ، یعنی خود من چند دفعه بعنوان رییس جلسه اعلام کردم که این بالاخره یک تعهد اخلاقی بود که مجلس و کمیسیون تلفیق دادیم که ان شاالله این رادر اسرع وقت عمل کنیم . بدلیل اینکه مواد این لایحه کاملا ازهمدیگر جداست و غیر همجنس هستند، در ارجاع این لایحه به کمیسیون اصلی و فرعی یکمقدار مشکل پیدا کردیم ، از دولت هم خواستیم اگر می‌شود این لوایح را تقسیم کنند و مثلا (4)، (5) لایحه بدهند که امکان عملی برای دولت نبود و نتوانستند این کار را بکنند وشما هم یادتان هست که ما دو دفعه تقاضای اصل (85) را از صحن علنی (یعنی مجلس ) کردیم و همکاران محترم موافقت نفرمودند که این اصل هشتاد و پنجی بشود. الان وقت یکماه کمیسیون برنامه و بودجه سپری شده است ، استمهال خواسته اند، ما یکماه را مهلت داده ایم ، تا آنجا که من در ذهنم هست از ماه دوم هم بیش از (15) روزآن گذشته است و امید داریم که ان شاالله اوایل خرداد این را در دستورجلسات علنی داشته باشیم و ان شاالله زودتر مساله را حل کنیم .
تغییر محل صندلی ها را هم که فرمودید، البته این هم باز طبق آیین‌نامه ما مکلف هستیم که این کار را کنیم ، اما در این مجلس جدید واین تالار جدید، می دانید که خود این جابجایی ها هزینه سنگینی رادارد، یعنی باید کارت‌های الکترونیکی نمایندگان تغییر کند، عوض بشود، چون صندلی ها با کارت ها شناخته شده است و با نمایندگانی که صاحب صندلی هستند، ما در صدد هستیم که در آیین‌نامه جدید این رایکمقداری خلاصه از نمایندگان بخواهیم که مثلا سالی یکدفعه یادوسالی یکدفعه بتوانیم صندلی ها را جابجا کنیم . اما ان شاالله چشم ،ظرف مدت یکسال (راس مدت یکسال ) این کار را خواهیم کرد.
در رابطه با مساله کارکنان آموزش و پرورش هم که فرمودید، اگرظاهر لایحه مشکلی دارد قاعدتا این را می‌شود از طریق تفسیر قانونی حل کرد، اگر هم نه ، اداره کل قوانین ریاست جمهوری یا مجلس می‌توانند نظر مشاوره‌ای بدهند و مشکل دستگاه‌های اجرایی حل شود، اعلام کنند، ما خدمتشان هستیم . تذکر بعدی را اعلام بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ تذکر بعدی مربوط به آقای اختری است ،بفرمایید.
عباسعلی اختری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر بنده نسبت به دو مورد است . مورد اول به استناد ماده (194)آیین‌نامه داخلی مجلس که تصریح می‌کند طبق اصل (88) قانون اساسی بعد از آنکه از طرف هیات رییسه مجلس سوال به وزیر مربوطه ارجاع شد، وزیر مکلف است حداکثر (10) روز از تاریخ ابلاغ درمجلس حاضر شده و به سوال پاسخ بدهد.
حدود (3)، (4) ماهی از آن سوالی که بعد از آمدن از کمیسیون توسط هیات رییسه به وزیر محترم جهاد ابلاغ شده می گذرد و هنوز آن سوال در دستور کار قرار نگرفته . گرچه سوال متراکم است ، انتظارمی رود که هیات رییسه فکری برای این بفرمایند.
تذکر دیگر، مستند به بند (5) ماده (23) آیین‌نامه است که تصریح می‌کند از وظایف هیات رییسه نظارت بر انجام امور مربوط به گزارشهاو چاپ و توزیع آنهاست . لایحه گمرکی بار اول که به مجلس ارایه شددر دو جلد و (168) صفحه به تعداد (300) نسخه (شاید هم بیشتر)چاپ شد و دراختیار نمایندگان قرار گرفت . دیروز که مجددا بعنوان گزارش کمیسیون که می خواست به مجلس ارایه بشود، با اینکه هیچ تغییری در شور اول (در کلیات آن ) ارایه نشده ، دومرتبه همان دو جلدبدون هیچ نیازی در (168) صفحه در بیش از (300) نسخه تکثیرشده و دراختیار نمایندگان قرار گرفته که معلوم است از اینجا مستقیم به میان کاغذ باطله ریخته می‌شود. بنده حساب معمولی کردم با هزینه معمولی ، این در هر بار چاپ و تکثیر حداقل (250) هزار تومان هزینه بر می‌دارد (عرض کردم حداقل ) و شاید هم دو برابر این ، درصورتیکه هیچگونه ضرورت و لزومی نداشته و انتظار می رفته است که هیات رییسه مجلس از این دوباره کاری که هیچ هدف عقلایی و معقولی نداردو اسراف به صریح آیات و روایات و فتاوی از گناهان کبیره است ،جلوگیری بعمل بیاید.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، جناب آقای اختری ببینید!این تذکرات قبلا هم زیاد مطرح شده است . بالاخره ما همواره گفته ایم ، مجلس وظیفه قانونگذاری دارد و باید به لوایح و طرحهابرسد، هم به سوالات و تذکرات و تحقیق و تفحص و بحث های نظارتی برسد. جلسات علنی را هم که حضرت عالی می بینید با تذکراتی که دوستان می‌دهند معمولا دو ساعت ، دو ساعت و نیم بیشتر هر جلسه علنی وقت کار کردن ندارد. هیچکدام از این دو بخش را هم نمی توانیم فدای بخش دیگر کنیم ، نه می‌توانیم طرح ها و لوایح را فدای بحث های سوال و تحقیق و تفحص کنیم و نه بالعکس . بنابراین ، یک تعادلی رابین این دو گروه ایجاد کرده ایم ، گفته ایم هر جلسه یک سوال را دردستور می گذاریم و مابقی آن هم می‌شود رسیدگی به طرح ها و لوایح شور اول ، شور دوم و قس علیهذا.
طبیعی است اگر (300) نماینده هرکدام از (20) وزیر بخواهندسوال کنند، قاعدتا اوج آن (6) هزار سوال می‌شود. خواهش ما همیشه این بوده است که عزیزان تلاش کنند سوالاتی را که اهمیت دارد، امامی بینند سوالات مهمتری هم وجود دارد، از آن سوالات مهم خودشان بنفع سوالات مهمتر صرفنظر کنند، برای اینکه بتوانیم کار کنیم .بالاخره حساب دو دوتا، چهارتا چاره ای نداریم ، مگر اینکه عزیزان اگرراه حل دیگری به ذهن شان می‌رسد به ما ارایه بدهند.
نکته دوم هم ، الان ما (62) سوال در دستور داریم ، این (62) سوال را هر روز اگر ما بخواهیم مطرح کنیم (7) ماه طول می کشد. یعنی هرجلسه علنی یک سوال . تن ها راه آن این است که از سوالات غیرمهم صرفنظر کنید والا اگر نکنید ممکن است نوبت به یکسال و یکسال ونیم برسد. علی رغم اینکه ما در قانون اساسی داریم ، یک وقت محدودو مشخص داریم که وزیر مکلف است ظرف (10) روز اعلام آمادگی کند که وزرا معمولا اعلام آمادگی می‌کنند، ما وقت نداریم ، مجلس وقت ندارد، این هم نکته بعدی .
نکته آخر هم همین بحث چاپ و تکثیر که فرمودید، این هم از آن مشکلات آیین‌نامه‌ای ماست . دقیقا همین الان دوست دیگری تذکرمی داد که آقا! چرا محل صندلی ها جابجا نمی شود. باید (300) کارت الکترونیکی جدید تولید بشود و هرکدام از این ها بالاخره یک هزینه دارد،بعضی از این هزینه ها بنظر بعضی از همکاران ممکن است غیرضروری تشخیص داده بشود. اما ما چاره ای نداریم ، ما باید تا آنجا که می‌توانیم مر آیین‌نامه را عمل و اجرا کنیم . آقای ایمانی بفرمایید.
قدرت الله ایمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر اینجانب همان تذکر همکار گرامی مان جناب آقای رسولی نژاد بود و شما هم پاسخ فرمودید، من منصرف می شوم .
نایب رییس ـ دست شما درد نکند، خیلی ممنون و متشکر. خانم بیات آخرین نفری هستند که امروز تذکر می‌دهند، بفرمایید
رفعت بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! در تاریخ 1383/08/05 طرح دوفوریتی را با همکارانمان با(135) رای تقدیم کردیم راجع به از سرگیری غنی سازی اورانیوم وتوقف اجرای غیرقانونی پروتکل الحاقی که متاسفانه خارج از حدودآیین نامه به مدت یکساعت باید ارایه می شد، بهر طریق ، غیرقانونی (5) روز متوقف شد و حالا جریان خاص خودش را طی کرد.
من تا امروز سومین تذکرم به هیات رییسه است که علت را هیات رییسه برای من بیان کنند که جناب آقای دکتر حدادعادل هر بارفرموده اند که چشم ، هیات رییسه توضیح را خواهند داد که هنوز من این را نگرفته ام .
تذکر بعدی من بند (11) ماده (23) است ، حفظ شان و منزلت مجلس شورای اسلامی و اقتدار آن . در عین حال باتوجه به اصل (85)قانون اساسی که می فرماید مجلس نمی تواند اختیار قانونگذاری را به شخص یا هیاتی واگذار کند. آقای رییس ! متاسفانه در این چند ماه اخیر، هیات مذاکره کننده درمورد انرژی هسته‌ای کشور، خارج ازحدود و وظایف خودش تصمیماتی را گرفته است و خصوصاتصمیمات اخیر و بالاخص چیزی که از طرف مجلس در مذاکرات بااروپا ارایه کرده مورد اعتراض و تذکر بنده است . در این مذاکرات هرچند که متاسفانه ما نتوانستیم این مذاکرات را از وزارت امورخارجه یا شورای عالی امنیت ملی بگیریم ، من چندین بار ازشورای عالی امنیت سوال کردم که مذاکرات ، نتایج و مفاد آن را به مابدهند که تاکنون این کار نشده ، این یک مساله .
مساله دوم این است که اخیرا در همین تصمیمات آخر ارایه شده که تصویب پروتکل الحاقی از سوی دولت تقدیم لایحه‌ای به مجلس شورای اسلامی برای استفاده صلح آمیز از فناوری هسته‌ای ، تقدیم ... این خیلی مصیبت بار است ، من همان 1383/08/05 در همان هفته یکبار گفتم «انالله و انا الیه راجعون »! بعضی از دوستان گفتند مگر کسی مرده است ؟ گفتم بله ، منافع ملی ما را ذبح کردند و امروز با این مصوبه یا پیشنهادی که هیات مذاکره کننده داده است ، تقدیم لایحه تصویب پروتکل الحاقی به مجلس شورای اسلامی و اتخاذ تدابیر مناسب برای تصویب آن ، اعلام سیاست مربوط به تعیین سقف برای تولید اورانیوم غنی شده ضعیف وبالاخره اجازه حضور مستمر به بازرسان آژانس در مرکز تبدیل اورانیوم .
عرض من این است ، البته اروپا هم قول هایی داده است که حالا من خیلی روی آن نظر ندارم ، متاسفانه آن ضعف هیات ماست . آقای رییس !من فکر می کنم مجلس شورای اسلامی و هیات محترم رییسه با این ماده‌ای که خواندم حتما باید از اقتدار مجلس دفاع کنند. این کارهاجزو وظایف مجلس است که در این پیشنهادات هیات مذاکره کننده به اروپا داده شده . اگر هیات رییسه در این چند روز حرکتی انجام بدهد،تذکری داده بشود و محکم از اقتدار مجلس شورای اسلامی دفاع کند،من فکر می کنم برای اولین بار در طول یکسال اخیر عمر مجلس هفتم قدمی موثر در احقاق حقوق منافع مردم ان شاالله برداشته خواهد شد.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، سرکارخانم بیات ! من دفعه قبل هم فکر می کنم خودم بودم که حضرت عالی تذکر دادید. ما درضمن اینکه همه نمایندگان و نهادهای حکومت ممکن است منویات شخصی داشته باشند و این منویات شخصی شان هم حتما قابل احترام است ، از جمله منویات شما، اما برای اعمال این ها راهکارهای قانونی وجود دارد. این تذکر که شما فرمودید مثلا دولت می خواهد خلاف نظر مجلس لایحه بدهد، نه ، این جزو اختیارات قانون اساسی دولت است . دولت می‌تواند در هر زمینه ای لایحه تقدیم مجلس کند ومجلس هم می‌تواند آنرا تصویب کند، می‌تواند اصلاح کند و می تواندرد کند. نمایندگان مجلس هم باز در هر زمینه ای می‌توانند طرح تقدیم مجلس کنند. ما مسیر و فرآیند قانونی تولید قانون ، اعمال قانون ونظارت بر اجرای قانون را باید عمل کنیم ، خارج از فرآیند حق نداریم جلو یک کار قانونی را بگیریم ولو اینکه خلاف نظر ما باشد.
بنابراین ، هم در رابطه با آن دوفوریتی ، چون مذاکرات الان ثبت شده ، طرح دیگری بود، بحث شد، صحبت شد، بعد آن تصویب شد،بلافاصله نوبت طرح دوفوریتی شما شد. خود من جلسه را اداره می کردم ، گفتم با این وضعیت شما می خواهید دوفوریت را مطرح کنید؟ شما فرمودید نه ، با این وضعیت بنظر می‌رسد مثلا رای نمی آوردیا نمایندگان موافق نیستند یا چیز دیگر و پس گرفتید. الان هم خیلی ساده است ، به محض اینکه شما (15) نفر امضا (لازم هم نیست 150نفر امضا کنند) جدید درمورد هر طرحی که در نظرتان هست ، (15)امضا، طرح قانونی تهیه کنید، ما مکلف هستیم هم در مورد اصل آن وهم در مورد فوریت آن بحث کنیم و صحبت را دنبال کنیم .
در رابطه با مسایل مذاکرات هسته‌ای هم عرض کردم ، من الان بدون اینکه به ماهیت مذاکرات ورود پیدا کنم ، ممکن است این ماهیت مذاکرات مورد اعتراض تعداد زیادی از نمایندگان مجلس باشد، خودبنده هم ممکن است به بعضی از این مذاکرات اعتراض داشته باشم ، اماما هم باید فرآیند قانونی را طی کنیم تا ان شاالله خودمان متهم به بی قانونی نشویم .

7 ـ قرایت جوابیه مدیر بهینه سازی سوخت وزارت نفت در پاسخ به سخنان آقای الیاس نادران نماینده محترم تهران
نایب رییس ـ تذکری را جناب آقای نادران در جلسه علنی گذشته داده بودند، دررابطه با مساله سوال که تذکر وارد بود و قاعدتا کمیسیون باید آنرا به جریان بیندازد، آن بحث دیگری است . اما ضمن طرح تذکرمساله ای را مطرح کرده بودند که اتهامی به فردی بسته شده بود ونامبرده نامه‌ای را در پاسخ به این مساله نوشته . چون به اصطلاح با نام «م . ه » از آن فرد یاد شده بود، این نامه خیلی کوتاه است که طبق مصوبه کمیته مربوط به هیات رییسه مجلس قرار شده که این نامه قرایت بشود،من قرایت می کنم .
برادر گرامی جناب آقای دکتر حدادعادل
ریاست محترم مجلس شورای اسلامی
با تقدیم سلام
پیرو مطلبی که آقای نادران نماینده محترم مردم تهران در جلسه مورخ (18) اردیبهشت ماه بعنوان تذکر در مجلس شورای اسلامی بیان داشتند، در ضمن آن مطلب کذبی را به اینجانب نسبت دادند،بدینوسیله ضمن تکذیب کامل موضوع و نسبت داده شده ، مراتب گله مندی خود را از روش نادرست اتخاذ شده اعلام می‌دارم .
ان شاالله خداوند به همه برادران و خواهران ایمانی تقوای استفاده درست و شایسته از امکانات رسانه‌ای که براساس مسوولیت خطیرخویش در اختیارشان قرار گرفته است عنایت فرمایند.

امضا ـ مدیر بهینه سازی سوخت ـ م . ه

8 ـ تصویب کلیات لایحه حمایت از ایجاد نواحی صنعتی روستایی
نایب رییس ـ جناب آقای حاجی بابایی دستور جلسه را بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ گزارش شور اول کمیسیون صنایع و معادن درمورد لایحه حمایت از ایجاد نواحی صنعتی روستایی است . مخبرمحترم کمیسیون صنایع و معادن جناب آقای مهدوی تشریف بیاورید.
احمد مهدوی ابهری (مخبر کمیسیون صنایع و معادن ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون صنایع و معادن به مجلس شورای اسلامی
لایحه حمایت از ایجاد نواحی صنعتی روستایی به شماره چاپ (620) که به کمیسیون صنایع و معادن بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود، در جلسه مورخ 1384/01/16 با حضور کارشناسان ونمایندگان دولت مورد رسیدگی قرار گرفت و با اصلاحاتی بشرح زیربتصویب رسید.
اینک گزارش شور اول آنرا به مجلس شورای اسلامی تقدیم می‌دارد.

نایب رییس کمیسیون صنایع و معادن ـ سیدمصطفی سیدهاشمی

نایب رییس ـ آقای مهدوی ! عذر می خواهم ، ببخشید، آقای نادران ! شما تذکر دارید؟ (نادران ـ بله ) خواهش من این است که تذکرندهید، حق شماست ، شما می توانید تذکر بدهید، من تذکرتان رامی شنوم ، اما من فکر می کنم اگر ادامه ندهید بهتر باشد، تشکر می کنم .آقای مهدوی بفرمایید.
مهدوی ابهری ـ همکاران عزیز! این ماده واحده را من مزیداستحضار شما قرایت می کنم و اهداف این لایحه را عرض می کنم .
ماده واحده به این شکل اصلاح شده است «کلیه نواحی صنعتی روستایی که بنا به پیشنهاد وزارت جهادکشاورزی در چارچوب بند (8)ماده واحده قانون اصلاح قانون راجع به تاسیس شرکت شهرک‌های صنعتی ایران توسط سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی ایران ایجاد می‌گردند، از امتیازات قانونی و مقررات حاکم بر شهرک‌های صنعتی مصوب بهره مند می‌گردند و اراضی منابع طبیعی و دولتی بصورت رایگان برای تحقق این منظور دراختیار شرکت شهرک‌های صنعتی ایران قرار خواهد گرفت .
آیین‌نامه اجرایی این قانون ظرف مدت (4) ماه به پیشنهاد مشترک وزارتخانه‌های جهادکشاورزی و صنایع و معادن و سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور بتصویب هیات وزیران می‌رسد.

(در این هنگام آقای سیدمحمدحسن ابوترابی فرد «نایب رییس »ریاست جلسه را بعهده گرفتند)

عزیزان در جریان هستند که ما برای شهرک‌های صنعتی درمصوبه ای که مجلس داشته یک امتیازاتی قایل شده ایم و آن‌هایی که می‌آیند در این شهرک‌های صنعتی سرمایه گذاری کنند از یک امتیازاتی برخوردارند، حتی برای ایجاد خود شهرک‌های صنعتی دولت موظف است برق ، آب و تلفن را تا ابتدای شهرک صنعتی بیاورد.
این موضوع در نواحی صنعتی روستایی حاکم نبوده و نواحی صنعتی روستایی از یک قانون مشخصی برخوردار نبوده . این لایحه داده شده که در نواحی صنعتی روستایی آن امتیازاتی که ما به شهرک‌های صنعتی دادیم ، آن امتیازات را ما به این نواحی صنعتی روستایی بدهیم و این ها هم قانونمند از این امتیازات برخوردار بشوند و در نهایت باعث رشد صنعت بخصوص صنایع تبدیلی کشاورزی در روستاها بشود واین متولی داشته باشد.
اهداف این لایحه این است که حالا من اشاره می کنم ؛
ـ احراز جایگاه قانونی برای نواحی صنعتی و روستایی که این ها ازنظر قانونی یک جایگاهی پیدا می‌کنند.
ـ ایجاد بستر مناسب برای حمایت از صنایع تبدیلی و تکمیلی کشاورزی ، که خوب شما می دانید ما الان در روستاها هم با مشکل بیکاری مواجه هستیم ، در رابطه با فروش محصولشان با مشکل روبروهستند. صنایع تبدیلی می‌تواند در رشد کشاورزی بسیار موثر باشد که بستر آن باید آماده باشد و این بستر خودش همین نواحی صنعتی روستایی است .
ـ پرهیز از تداخل وظایف و اقدامات موازی در امر ساماندهی واحدهای صنعتی که تداخل نشود، مشخص بشود چه کسی متولی است ، چه کسی باید کار را پیگیری کند، چه کسی باید پاسخگو باشد،این ها مشخص بشود.
ـ پرهیز از ایجاد دستگاه‌های اجرایی جدید مشابه سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی ایران بمنظور هدایت و راهبری نواحی صنعتی روستایی در کشور.
ـ تعیین تکلیف نواحی صنعتی روستایی موجود، آن‌هایی هم که الان موجود هستند و تکلیف شان مشخص نیست با این قانون تکلیف شان مشخص می‌شود.
ـ مستثنی بودن از قانون شهرداری ها، صدور مجوز احداث بنا و پایان کار بدون اخذ وجه توسط شرکت شهرک‌های صنعتی استان صورت می‌پذیرد. دیگر نیازی نیست که شهرداری بیاید، چون ممکن است اینهادر محدوده استحفاظی شهرها قرار داشته باشد، شهرداری بخواهد آنجاپروانه بدهد، پول بگیرد و مجوز بدهد، این مشکل هم حل می‌شود.
ـ بخشودگی‌های مالیاتی است که در شهرک‌های صنعتی است که این هم مشمول آن می‌شود.
ـ استفاده از تسهیلات و اعتبارات پیش بینی شده در قانون برنامه چهارم درخصوص تامین امکانات زیربنایی مانند آب ، برق ، راه ، گاز،مخابرات تا ورودی شهرک‌های صنعتی که بنده اشاره کردم .
ـ واگذاری اراضی منابع طبیعی و دولتی ، در ماده واحده بصورت رایگان آورده ایم که این هم بصورت رایگان داده بشود که ان شاالله این نواحی صنعتی روستایی رشد کنند و کمکی به رشد کشاورزی واشتغال روستاییان باشد.
الان کلیات و شور اول است ، خواهش می کنم که نمایندگان محترم در رای گیری شرکت فعال داشته باشند و به این کلیات رای بدهند که بهرحال کمک به رشد صنعت و تولید بخصوص در مناطق روستایی وبخش کشاورزی است ان شاالله رای بدهند. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ تشکر دارم . مخالفی ثبت نام کرده است ؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ مخالفی ندارد.
نایب رییس ـ مخالف ندارد، موافق هم صحبت نمی کند. نماینده دولت بفرمایید.
مهرفرد (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت جهادکشاورزی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام خدمت نمایندگان محترم . همانطور که مخبر محترم کمیسیون کشاورزی گزارش دادند، در طول دو دهه گذشته از طرف وزارت جهادسازندگی سابق و بعد وزارت جهادکشاورزی یک واحدهایی بنام نواحی صنعتی روستایی ایجاد شده که این نواحی صنعتی روستایی نوعا صنایع تبدیلی کوچک کشاورزی که در رابطه بامحصولات کشاورزی آن منطقه است و نگهداری و بسته بندی و امثال این ها یک واحدهایی آنجا مستقر می‌شوند. در این نواحی صنعتی که تاحالا حدود (200) مورد آن مطالعه شده و از این (200) واحد (146)واحد بهره‌برداری شده و (53) واحد هم در دست احداث است ، دراین نواحی صنعتی واحدهای کوچک صنایع تبدیلی ، مستقر می‌شوند وبه این ها زمین واگذار می‌شود. یکسری از امکانات زیربنایی آنرا ازطریق اعتبارات استانی انجام می‌دهند و نهایتا این ها به افرادی که واجدشرایط هستند و متقاضی سرمایه گذاری هستند واگذار می‌شوند.
در برنامه چهارم توسعه هم عزیزان استحضار دارند که در یکی ازمواد آن پیش بینی شده که صنایع تبدیلی بایستی به دو برابر گسترش پیدا کند و ضایعات محصولات کشاورزی هم که الان زیاد است به نصف تقلیل پیدا کند. بر همین اساس در سند توسعه بخش کشاورزی وصنایع تبدیلی پیش بینی شده که (90) ناحیه صنعتی جدید هم در طول برنامه چهارم ان شاالله بوجود بیاید.
اما مشکلی که الان وجود دارد این است که این نواحی صنعتی روستایی نقایص و کمبود مقررات دارد یعنی وقتی قرار است که اراضی تملک شود و این اراضی به اشخاص حقیقی و سرمایه گذارهاواگذار بشود اینجا مشکلات و مقررات وجود دارد که طول می کشد ودچار بوروکراسی می‌شود یا وقتی ناحیه صنعتی بوجود آمد این راچگونه می‌خواهند اداره کنند، طبق چه مقرراتی ؟ چون دیگر دولت پایش را کنار می کشد، افراد آمدند سرمایه گذاری کرده اند و واحدهایشان هم به بهره‌برداری رسیده حالا (30) واحد (40) واحد (50) واحدتولیدی در یک ناحیه صنعتی هستند، این ها باید اداره کنند. در این ناحیه صنعتی مشکلات مقرراتی وجود دارد. همه این مقررات در یک قانونی در رابطه با شهرک‌های صنعتی پیش بینی شده یعنی قانون شهرک‌های صنعتی برای نحوه اداره شهرک‌های صنعتی ، برای نحوه تملک و واگذاری اراضی ، برای بحث های مربوط به نحوه تامین خدمات زیربنایی مانند آب و برق و گاز و انرژی و امثال آن و همینطور معافیت‌هایی که این واحدهای تولیدی که در شهرک‌های صنعتی مستقرند حالا در رابطه با عوارض شهرداری در رابطه با مالیات و غیره درواقع در آن قانون مواردی پیش بینی شده که در حال حاضر کسانیکه در نواحی صنعتی روستایی سرمایه گذاری می‌کنند نمی توانند از آن قانون استفاده کنند.
بنابراین ، این لایحه‌ای که توسط دولت داده شده برای این است که آن قانون مربوط به شهرک‌های صنعتی و امتیازاتی که در آن لحاظ شده به نواحی صنعتی روستایی هم تسری پیدا کند. عزیزان استحضار دارندکه صنایع تبدیلی درواقع یک بخش کلیدی برای توسعه بخش کشاورزی است چون معمولا محصول کشاورزی که تولید می‌شود درکشور ظرف یکماه ، (45) روز، حداکثر (2) ماه تولید می‌شود این چیزی که ظرف (2) ماه تولید می‌شود باید ظرف یکسال در کشورمصرف یا صادر شود. اینکه این نگهداری شود، به طریق مناسب بسته بندی شود، بطریق علمی و یا عمل آوری ، عملیات فیزیکی ،شیمیایی روی آن انجام شود که این فرآورده قابل استفاده در کشورباشد این بحث بسیار بسیار مهمی برای توسعه کشاورزی ، توسعه مناطق محروم و ایجاد اشتغال و ایجاد درآمد برای مناطق محروم ومناطق روستایی کشور است .
بنابراین با توجه به اهمیتی که این بخش دارد، از نمایندگان محترم استدعا داریم به این لایحه که در واقع برای رفع مشکلات نواحی صنعتی روستایی و برای استفاده این نواحی صنعتی از امتیازات شهرک‌های صنعتی است ان شاالله عزیزان رای مثبت بدهند. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ متشکر، متن لایحه را برای رای قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ کلیات حمایت از لایحه ایجاد نواحی صنعتی و روستایی مطرح است .
نایب رییس ـ عدد تابلو 210، حضار 206 نفر، اعلام رای بفرمایید، پایان رای گیری ، با (144) رای موافق تصویب شد.
میرتاج الدینی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای میرتاج الدینی موضوع تذکر را هم بفرمایید.
سیدمحمدرضا میرتاج الدینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
مواد (77) و (23) بند (11)، من خیلی کوتاه با اینکه وسط بحث های لوایح است ، عرض می کنم ، همکار گرامی سرکار خانم بیات در تذکری که داشتند مطلبی را گفتند که این مطلب درواقع نوعی هم جایگاه مجلس هفتم را زیر سوال می‌برد و هم یکنوع بحثی بود که به همه نمایندگان مجلس هفتم برمی گشت . عین عبارت ایشان به این شکل بوده ، اگر اجازه بدهید در عرض دو دقیقه مطلب را تمام می کنم .
ایشان گفتند که به این طرح و پیشنهاد، مجلس هفتم رای بدهد تابرای اولین بار کاری برای منافع ملی و مردم انجام داده شود. مفهوم این عبارت این است که تابحال در این یکسال اینهمه کاری که مجلس هفتم انجام داده است هیچ کار مفیدی برای مردم انجام نداده و این درواقع بزرگترین تنقیص از مجلس است . ما درباره مجلس هفتم رضایت مکتوب رهبری را داریم ، ما مسوولیت مجلس هفتم را در نزدافکار عمومی داریم و درخصوص پرونده هسته‌ای یادمان نرفته است که مجلس قاطبتا بالاتفاق بلند شدند و رای دادند به حفظ فناوری هسته‌ای و در این خصوص خیلی جدی بودند، فلذا لازم بود من این تذکر را عرض کنم .
نایب رییس ـ اگر خواهرمان خانم بیات اجازه بدهند بنده یک توضیحی داشته باشم . آنطور که بنده و شاید هم عموم همکاران محترم تلقی فرموده باشند مراد خانم بیات بیان اهمیت مطلب موردنظرشان بود، نه تنقیص عملکرد مجلس ، فلذا خیلی متشکر هستم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ بحث بعدی در رابطه با یک فوریت لایحه‌ای است که دولت تحت عنوان لایحه استفاده از منابع مالی خارجی تقدیم مجلس کرده . دررابطه با فوریت این اگر دولت نماینده‌ای دارد بفرمایند که در رابطه با فوریت توضیح بدهند. نیامده اند، حاج آقااجازه بدهید تا نماینده دولت برسند دستور بعدی را طرح کنیم .

9 ـ رد لایحه تشکیل دفاتر خدمات سجلی
نایب رییس ـ دستور بعدی را طرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی در مورد رد لایحه تشکیل دفاترخدمات سجلی است . مخبر محترم کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی اگر تشریف ندارند نایب رییس محترم جناب آقای محمدی تشریف بیاورند.
محمود محمدی (نایب رییس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با کسب اجازه از جناب رییس
گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی به مجلس شورای اسلامی
لایحه تشکیل دفاتر سجلی به شماره چاپ (223) که به کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بوددر جلسه روز یکشنبه مورخ 1383/06/01 مورد بررسی قرار گرفت و بااکثریت آرا رد شد.
اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ـ علاالدین بروجردی

دلایل رد لایحه را من مختصر خدمت همکاران عزیز مطرح می کنم . سازمان ثبت احوال کشور برای تعویض شناسنامه و صدورالمثنی و همچنین صدور کارت شناسایی ، لایحه‌ای را به کمیسیون پیشنهاد کرده بود که پس از بحث و بررسی سه دلیل اساسی برای رداین لایحه ، مطرح شد که با اکثریت آرا رد شد.
دلیل اول ، توسعه تشکیلاتی بود که در برنامه سوم و چهارم هم پیش بینی شده که از توسعه تشکیلاتی پیشگیری شود، ضعیف بودن توجیهات لایحه بود چون هم اکنون سازمان ثبت احوال وظایف خودش را دارد انجام می‌دهد ضمن اینکه بتدریج ما بسمت مدرن کردن سیستم خدمات رسانی بخصوص در زمینه کارت‌های ملی را داریم که نیازی به این نیست که ما بخواهیم تشکیلات را با ایجاد دفاتر جدیدتوسعه بدهیم و سوم ، افزایش قیمت خدمات که به مردم ارایه می شودچون این دفاتر دارای یک رییس ، دو معاون و کارمندانی بود که هزینه‌ای را به مردم تحمیل می‌کرد و هزینه خدمات را افزایش می‌داد، به همین دلیل برای پیشگیری از افزایش خدمات درزمینه ارایه خدماتی که بعهده سازمان ثبت احوال کشور هست کمیسیون امنیت ملی با اکثریت آرااین لایحه را رد کرد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
منشی (حاجی بابایی ) ـ اولین مخالف رد جناب آقای کاویانی پورهستند.
نایب رییس ـ بفرمایید.
محمدتقی کاویانی پور ـ بسم الله الرحمن الرحیم وبه نستعین
همکاران محترم استحضار داشته باشند، سازمان ثبت احوال کشوربعنوان متولی ثبت وقایع حیاتی و صدور مدارک هویتی برای ایرانیان از سازمان‌هایی است که بهرطریقی امورات مردم را تحت پوشش قرارمی دهد و موظف به ارایه خدمات به آنان می‌باشد.
این سازمان فعلا (480) اداره در سراسر کشور و تعداد (4872)نفر پرسنل در آن مشغول کارند. تشکیلات فعلی این سازمان اعم ازنیروی انسانی و تعداد ادارات در سال 75 برای ارایه خدمت به حداکثر(6) میلیون نفر در سال طراحی شده . میزان خدمات ارایه شده درهمین حدود بوده ، جمعیت کشور در سال 75 بر اساس آمار حدودا(59) میلیون نفر اعلام شده . بموجب قانون الزام اختصاص شماره ملی و کد پستی مصوب سال 76 وظایف جدیدی است که بعهده سازمان گذاشته شده بعلاوه افزایش جمعیت و افزایش میزان مشارکت افراد درفعالیت های اقتصادی و اجتماعی و همچنین گسترش بی رویه شهرها و غیره موجب افزایش میزان نیاز به خدمات ثبت احوال گردیده بنحوی که مراجعینی که سالیانه (5) الی (7) میلیون نفر در دهه 60 و 70 بوده دردهه 80 در سال به بیش از (15) میلیون نفر افزایش یافته و روزبه روز برحجم آنان نیز افزوده می‌شود که عمده آن مربوط به صدور کارت شناسایی ملی و بهنگام نمودن پایگاه اطلاعاتی جمعیتی می‌باشد.
نمایندگان محترم استحضار دارند که هر نفر ایرانی از بدو تولد تازمان وفات حداقل (10) بار به سازمان ثبت احوال می‌بایست مراجعه کند. برای پاسخگویی به این حجم تقاضا و نفرات دو راه حل پیشنهادمی شود، یکی افزایش تعداد ادارات و واحدها و نیروی انسانی موجودسازمان به حداقل سه برابر وضع موجود تا امکان ارایه خدمات مطلوب فراهم شود و ازدحام موجود در ادارات بویژه کلان شهرهابرطرف شود که این امر با سیاست‌های اتخاذ شده در برنامه‌های توسعه سوم و چهارم کشور مبنی بر عدم گسترش واحدهای اداری و کاهش تعداد کارکنان دولت مغایر است .
راه کار دوم و مطلوب استفاده از امکانات بخش خصوصی وواگذاری برخی از خدمات محوله با رعایت موازین و اصول حاکمیتی به بخش غیردولتی است . بر این اساس پیشنهاد ایجاد دفاتر خدمات سجلی مطرح شده تا نظیر دفاتر اسناد رسمی و یا دفاتر خدمات مشترکین مخابرات بعنوان بازوی ثبت احوال و تحت نظارت سازمان از امکانات سرمایه‌ای و اجرایی آن‌ها درجهت پیشرفت اهداف سازمان با واگذاری برخی از خدمات استفاده شود. البته برای رفع نگرانی های مربوط به امور حاکمیتی سه فعالیت مهم که اختصاص شماره ملی ،صدور شناسنامه و صدور کارت شناسایی ملی می‌باشد در این طرح مستثنی گردیده و منحصرا توسط ادارات ثبت احوال انجام می‌گیرد.
طبق بررسی‌هایی که بعمل آمده در کشورهای در حال توسعه به ازاهر (7) الی (10) هزار نفر جمعیت شهری یا روستایی یک کارمند ثبت احوال و به ازا محدوده هر منطقه شهرداری ، یک واحد اجرایی ثبت احوال وجود دارد. این در حالی است که در کشور ما و در شهر تهران بعنوان پایتخت کشور به ازا هر (40) هزار نفر یک کارمند و در ازا(23) منطقه شهرداری تن ها (5) واحد اجرایی وجود دارد بهمین دلیل درادارات ثبت احوال شاهد ازدحام جمعیت و طولانی بودن صفوف انتظاربرای اخذ خدمات و افزایش هزینه و صرف زمان طولانی و بعضا پایین آمدن کیفیت خدمات ثبت احوال گردیده که این مساله در امورات شهری نظیر ترافیک و آلودگی هوا نیز بی تاثیر نیست .
بنابراین راه اندازی دفاتر پیشنهادی در تهران و شهرهای بزرگ ومراکز بخش‌های فاقد اداره موجب می‌گردد تا علاوه بر تسهیل و تسریع در ارایه خدمات به مردم و افزایش رضایتمندی آنان ایجاد اشتغال برای فارغ‌التحصیلان رشته‌های حقوق ، علوم اجتماعی ، مدیریت ،کامپیوتر و همچنین مانع حجیم شدن بدنه دولت و افزایش تعدادکارکنان شود. امید است توجه نمایندگان محترم به این امر مهم معطوف و با تصویب لایحه پیشنهادی شاهد راه اندازی دفاتر مذکوربرای خدمت رسانی هر چه مطلوبتر به هموطنان و ثبت بموقع وقایع حیاتی ، صدور مدارک هویتی ، تابعیتی و استفاده بهینه از پایگاه‌های اصلاحات جمعیتی کشور باشیم .
لازم به یادآوری است که بدلیل کمبود ادارات ثبت احوال خصوصادر تهران و شهرهای بزرگ و همچنین استان‌های محروم در اکثر مواردمردم برای مراجعه به نزدیکترین واحد اجرایی ثبت احوال چندین برابرتعرفه قانونی هزینه ایاب و ذهاب و صرف وقت اضافی متحمل می‌شوند.
بنده چند روز پیش از جلو اداره کل ثبت احوال استان تهران گذرمی کردم صف بسیار طولانی مردم را دیدم و فکر می کردم که این مردم حداقل یکروز باید وقت صرف کنند که کارشان انجام شود تعدادی هم معترض بودند و اعتراضشان این بود که چرا دولت برنامه ریزی برای راه اندازی کار سریعتر مردم ندارد؟ لذا با توجه به موارد اشاره شده ازهمکاران محترم تقاضا می‌شود به این لایحه رای مثبت بدهند و با رداین لایحه مخالفت کنند که مشکلات مردم در رابطه با ثبت احوال کمتر و در نهایت حل شود. والسلام علیکم
نایب رییس ـ متشکر، موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ اولین موافق رد جناب آقای کامران هستند.
نایب رییس ـ بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من واقعا نمی دانم که ما از جان مردم چه چیزی می خواهیم ؟! این ثبت احوال وظیفه اش است به مردم سرویس بدهد. ما بایستی که درست مدیریت کنیم ، اگر درست مدیریت کنیم ، در این ثبت احوال شلوغ پلوغی نداریم . در کلان شهرها هم همینطور است ، یک روستایی بدبخت که سابق هم همانجا کارمند ثبت احوال می رفت همانجاشناسنامه دستش می‌داد این دنگ و فنگ ها هم نبود حالا ما تازه یک دفتر و دستک درست کنیم تازه این پول بگیرد بیاید برای این روستایی بدبخت شناسنامه بگیرد.
حالا آن‌هایی که پولدار هستند شما اصلا دفتر و دستک هم برایشان درست نکنید یک ماشین زیر پای خودش است ، یک ماشین زیر پای زنش است ، یک ماشین هم زیر پای پسرانش است اگر هم زیر گرفت ،دیه می‌دهد، می گوید ککم هم نمی گزد. اما شما در همین مناطق محروم همین مناطق شهرهای کوچک خیلی خوب ثبت احوال ، ماردیف برایش گذاشتیم ، بودجه برایش گذاشتیم ، خوب اگر راست می‌گویند مکانیزه کنند، کاری ندارد، یعنی ما که نمی توانیم عین عهدبوق با همان بایگانی های فرسوده و خراب و بعد هم مردم را به آن شکل معطل کنیم . راه دارد ما کارهایمان را درست انجام نمی دهیم همه چیز شده خصوصی سازی ، کتابخانه را که چهار تا بدبخت می آینددرس بخوانند می گوییم بدهیم به بخش خصوصی . بخش فرهنگ را که اصلا سم است به بخش خصوصی بدهیم این را که حاکمیت دارد انجام می‌دهد همه ما در بعضی چیزهایش ان قلت داریم حالا می فرمایند که ثبت احوال بیاید دفتر و دستک درست کند توجیه هم داریم ، بله اشتغال ایجاد می‌کند، مردم زود راه می افتند شما اول بروید به آن‌هایی که کرده اید برسید ببینید خروجی آن چیست ؟
شما قبل از تعطیلی مجلس تفحص روی سازمان خصوصی سازی گذاشتید تازه آنکه کارخانه و شرکت است می گویید بهتر است ، بنده خودم اعتقاد دارم بعضی نه درست عمل شده ، نه واگذار کردیم . حالاهمین هم که درواقع دارد کارش را انجام می‌دهد ما بگوییم ، آقا!کارهایتان را کنار بگذارید از این به بعد یک دفتر و دستک درست می‌شود حالا این هم سال به سال نرخ تعیین می‌کند، به آن روستایی می گوید ببخشید حالا امسال که مثلا به من (10) هزار تومان دادید که بروم برایت شناسنامه بگیرم ، سال دوم (20) هزار تومان شده ، هر چه بگویید، خوش غیرت ! بالاخره ما نداریم ، می گوید تورم بالا رفته این حرف ها چیه شما می زنید؟!
حالا به ثبت احوال هم وقتی رجوع کند می گوید شما بروید همان آدرس‌هایی که دادم به دیوار نگاه کنید یکی در خیابان مثلا سعدی است یکی در خیابان شمس تبریزی است ، حالا این بدبخت هم که بخواهدسراغ این ها برود یعنی یک پاسکاری و یک دوباره کاری و یک سردرگمی . من فکر می کنم اگر شما رضایت مردم را می خواهید، درمدیریت ها تجدید نظر کنید یعنی آدم های قوی در استان‌ها بگذارید ما باخیلی از روش‌های خوب می‌توانیم کارهای مردم را راه بیندازیم اینکه واقعا بگوییم آقا! جمعیت اینطور شده همه ادارات را شما بیاوریداینجا، یک روضه برایتان می خوانند که ما هیچ چیز نداریم . یکبار درتلفیق حتی این شرکت‌های پولدار هم گفتند ما نداریم ، گفتیم پس چه کسی دارد؟ کمیته امداد می گوید نداریم شما هم که شرکت‌های سودده هستید می گویید نداریم .
شما هر سازمانی را در این مملکت پشت این بلندگو بیاورید چون بخشی فکر می‌کنند همه می‌گویند، کارمند نداریم ، اطاق کم داریم ، میزو صندلی کم داریم در فلان جا اداره نداریم ، هیچکس نمی آید اینجابگوید که ما با همین چهار اطاق خوب برای مردم کار کردیم . لازم است این ها را بگویم بارها گفتم این دفتر مناطق محروم همیشه با دواطاق کارش را کرده هیچوقت هم اضافه نکرده می‌توانست خیلی تشکیلات داشته باشد. پس ما می‌توانیم انجام بدهیم اینطور نیست که شما هر جا بروید... همین ادارات ساختمان‌های طاغوتی ساخته اند که باهمان ساختمان قبلی می شد انجام بدهیم . همان روبروی مجلس قبل دانشکده افسری ارتش است از (60) سال پیش تا حالا دارد دانشجوتحویل می‌دهد، با همان فضا حالا مثلا بیاییم آنجا را خراب کنیم یک فضای ژیگولی بسازیم بعد هم باپول بیت المال .
همه این ادارات ما می‌گویند که فلان و بهمان است . خیر، اعتقادمن بر این است با همین امکانات موجود می‌شود کار مردم را راه انداخت ، شما بیایید این کارها را راه بیندازید که آقا! ثبت احوال هم خصوصی سازی شود. یکبار دیگر در همینجا من گفته ام کم کم به این می رسیم که مسجد را هم بدهیم دست شرکت ها، از آقایی که وارد مسجدمی شود پول می گیریم از خادم هم پول بگیریم ، از نمازگزارها هم پول بگیریم ، آخر اینکه نشد. حالا که شما می خواهید اصل (44) را بهم بزنید همه چیز را... یکبار به آن دنده می افتیم می گوییم حاکمیت دولت ، یکوقت به این دنده می افتیم می گوییم همه چیز آزاد. دیگرثبت احوال هم که سروکارش با این مردم محروم بوده از قدیم هم بالاخره یک شناسنامه دست مردم می دادند آنوقت چه بشود؟ حالاتازه اطلاعات سجلی ، عکس مردم دست این دفتر و دستک خصوصی ،شما حتی همین عروسی های مردم را که داخلی است بعضی وقتهافیلمهایشان را هم (بعضی این هایی که سو استفاده می‌کنند) بیرون می‌دهند چه کسی می‌دهد؟ بعضی از این شرکت مرکتی ها که بعضی هایشان کارهایشان نادرست است حالا تازه اطلاعات مردم را هم بدهیم غیر از آن جنبه که مردم به درد سر می افتند و مشکل درست می‌کنند و پول باید بدهند هر سال هم نرخ آن زیاد شود و بعد هم تازه اطلاعات مردم را هم دست این شرکت‌های خصوصی بدهیم .
اصلا این کارها درست نیست . حتی این اطلاعات سجلی اینقدر مهم است که شما در انتخابات برای صلاحیت ها استعلام کنید که مثلااطلاعات غلط و جابجا نباشد حالا ما اگر همه این ها را واقعا بدهیم ودفاتر را خصوصی کنیم و به مردم هم بگوییم از این به بعد برویدسجل هایتان را از این دفترها بگیرید آن‌ها هم بیایند بر مبنای روزبگویند، آقا! پول بدهید من نمی دانم واقعا چه چیزی است ؟ اینکه از اول صحبتم گفتم ما از جان این مردم چه می خواهیم ؟ برای همین است .
دولت نظارتش را زیاد کند، ما نظارتمان را زیاد کنیم و بعد هم بگوییم آقا! چرا کارهایتان را درست نکردید؟ خواهش من از خواهران و برادران این است که به این ردی که کمیسیون داده رای بدهید یعنی به اصل آن رای ندهید یعنی فردا مردم به شما مراجعه می‌کنند دردهتان ، در شهرتان می‌گویند که وکیل ما! این چه بود تصویب کردی ؟آنجا دیگر نمی شود بگوییم آمارش این بود و برای شغل بود و برای اینکه کارتان را راحت انجام بدهید. می‌گویند، این چه راحتی است که برای ما درست کرده ای جز دردسر چیزی نداشته . خروجی این کارهاواقعا برای مردم دردسر است ، خروجی این کارها واقعا برای این بدبخت بیچاره ها بد است . خواهش من این است که واقعا به این لایحه رای ندهید و به رد آن رای بدهید. خیلی ممنون
نایب رییس ـ خیلی متشکر. مخالف بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای وزیری هستند بفرمایید.
مختار وزیری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن خسته نباشید به همکاران محترم . ادله ای که در کمیسیون امنیت ملی برای رد این طرح عنوان فرمودند، ضمن احترام به همکاران عزیزم در کمیسیون امنیت ملی و شنیدن دلایل مخالف ردجناب آقای کاویانی و موافق رد جناب آقای دکتر کامران که برای ایشان احترام قایلم اولا عرض کنم ، دلیلی که کمیسیون امنیت ملی بااکثریت آرا این طرح را رد کردند ادله قوی نیستند. همکاران عزیز! مابا توسعه تشکیلات دولتی مخالفیم نه با توسعه تشکیلات بخش خصوصی که یکطرف قضیه اشتغالزایی را برای جوانان ما به دنبال دارد. پس ما به توسعه ثبت احوال رای نمی دهیم ما به توسعه تشکیلاتی که بعنوان بازوی اجرایی به کمک سازمان ثبت احوال حرکت می‌کند و امورات مردم را تسهیل می‌دهد به آن توسعه رای می دهیم و دلیل دوم ، ضعیف بودن توجیهات لایحه را عنوان کردند که اتفاقا لایحه ، ادله بسیار قوی دارد در ماده (7) که شرایط متقاضی برای تاسیس دفتر ذکر می‌کند یک شرایط بسیار سختی است که هیچگونه راهی برای خلاف ، تخلف یا سو استفاده باقی نمی گذارد و در مساله بعد که افزایش قیمت خدماتی به مردم را اینجا عنوان می‌کند، عزیزان من ! نمی دانم کدام افزایش هزینه ملاک است ؟ آیا همان مبلغ ناچیزی که در فیش ، در بانک ها برای صدور المثنی یا تعویض شناسنامه به حساب ریخته می‌شود، همان هزینه است یا هزینه‌ای که مردم در (6)ماه روزگار علاف و گرفتار می‌شوند، کرارا به ثبت احوال برای تعویض شناسنامه مراجعه می‌کنند، کرایه تاکسی ، فرصت سوزی مردم ،گرفتاری ، آیا این ها هزینه برای مردم نیست ؟
برادر عزیزم جناب آقای دکتر کامران ! اگر ما می خواهیم مردم را ازاین مشکلات نجات بدهیم ، بهترین راه آن در این زمینه همین موضوع است . اگر ما می خواهیم بیچارگان بیچاره تر نشوند، اینجا باید به آنهاکمک کنیم . شما خالی از نام و نشان ، بدون عنوان ، بدون اینکه مدیرثبت احوال شما را بشناسد برای تعویض شناسنامه ، برای یک کارکوچک مراجعه کنید، ببینید چقدر علافی و گرفتاری شما باید طی (6)، (7)، (8) ماه رفت و آمد کنید تا بتوانید کارتان را حل کنید. عزیزمن ! شما که می‌فرمایید سازمان ثبت احوال وظیفه دارد مشکلات مردم را حل کند، آری وظیفه دارد. ولی وقتیکه حجم مراجعات مردم زیاداست ، وقتیکه عده مراجعات زیاد است و از این طرف هم سازمان مدیریت و برنامه ریزی برای ثبت احوال مجوز استخدام نمی دهد، مردم بیچاره تر چه کنند؟ آن گرفتارهایی که چندین ماه وقت خود راصرف این می‌کنند، آن‌ها چه کنند؟
ما در این مساله با این موضوع مواجه شدیم ، مثل اینکه یک کسی در بستر بیماری افتاده ، با شدت درد جان می‌دهد و روزی چندین بارجان می‌دهد، به عزراییل می گوید بابا من را راحت کن ، یکبار بیا جان من را بگیر، من را راحت کن . این (1000) تومان بشود (2000)تومان ، ولی (6) ماه دوندگی نکند، یکبار کرایه تاکسی که این می دهدبیاید به ثبت احوال مراجعه کند و مشکلش حل نشود، اینکه اگر مامی خواهیم به مردم خدمت کنیم ، هزینه آن کمتر می‌شود، گرفتاری مردم کمتر می‌شود. علاوه براینکه مشکلات مردم حل می‌شود، این بحث ... کمکی برای ثبت احوال کشور، اشتغالزایی ، یک عده ازجوان هایی که مدرک تحصیلی گرفتند و نمی توانند جایی کار کنند... شمابرای انتقال یک سند خودرو چقدر کار داری ؟ همانروز به یک سردفترمراجعه می کنی ، سند ماشین را منتقل می کنی ، پولی هم می دهی . اگرهمین انتقال سند دولتی بود باید یکسال مراجعه می‌کرد، می دوید تا مشکلش حل شود. چرا ما می خواهیم برای مردم خودبخود گرفتاری ایجاد کنیم ؟ اگر بحث بخش خصوصی است ، ما که اقتصاد مردم ، فرهنگ مردم ، حیات و ممات مردم را داریم به بخش خصوصی می دهیم ، حالا تعویض صدور المثنی را به بخش خصوصی نمی خواهیم بدهیم . چه اطلاعاتی بدست مردم دارد می‌آید؟ برای اینکه این سردفتر یک المثنی صادر کند چه مشکل و چه اطلاعاتی گیرش می‌آید؟ ما که همه چیز را داریم به بخش خصوصی می دهیم ،این موردی نیست که ما به بخش خصوصی بدهیم و احساس خطرکنیم . با اینکه سازمان ثبت احوال بکار خودش ادامه می‌دهد. این ها بعنوان دفترانی هستند که مشکلات مردم را حل می‌کند.
همکاران عزیز، بزرگواران ، کسانیکه دلتان برای مشکلات مردم می تپد! اگر می خواهید مشکل مردم را حل کنید به این لایحه رای بدهید، اگر می خواهید اینهمه فشار اعصاب روی مردم نیاید، اینهمه حجم مراجعات در ثبت احوال ها زیاد نشود. من خواهش می کنم به این لایحه رای بدهید. من فقط یک مورد را برای شما عنوان بکنم و ختم کلام من ، پدری بجایی به ثبت احوال مراجعه می‌کند و اسم فرزندش رامی گوید «سمیه »، آن آقای ثبت احوال اشتباها «سعید» می نویسد.نوشتن اشتباهی همان و (9) سال آن آقا دوندگی می‌کند، هنوز نتوانسته است . دوران دبستان گذشت این بچه نتوانست مدرسه برود، دوران راهنمایی گذشت ، نتوانست . امروز هم که بچه او می خواهد ازدواج کندمی گویند ما نمی توانیم ، چرا؟ چون اسم آن اشتباهی نوشته شده . بماندکه آن کار بجای دیگر ختم می‌شود، ولی عزیزان ما، ما که همه چیز راداریم به بخش خصوصی می دهیم ، اینکه کاری نیست . این فقط مشکل بیچاره ها را حل می‌کند. اگر نمی توانیم بیچاره ها را از بیچارگی خارج کنیم ، حداقل بیچاره ترشان نکنیم .
من بعنوان نماینده دو شهرستان محروم دارم با شما عزیزان وبرادران عزیزم سخن می گویم . اگر می خواهیم به محرومین کمک کنیم راه حل آن همین است که این ها بیایند یکروزه کارشان را حل کنند. این (1000) تومان ، (2000) تومان مشکلی برای محرومین نیست ، ولی این (2000) تومان ، اگر (40) هزار تومان بدهند، آنوقت مشکل مضاعف می‌شود. تقدیر و تشکر می کنم . امیدوارم با رای قاطع خودتان به این لایحه کمک بزرگی به محرومین و مستضعفین و مردم کشورکرده باشید که این وقت و فرصت‌های طلایی آن‌ها در این مراجعات مکررنسوزد. والسلام علیکم و رحمه الله
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت )
نایب رییس ـ قبل از اینکه موافق محترم صحبت کنند، اجازه بدهید که بنده تشکری از میهمانان محترم مجلس شورای اسلامی که در خانه خودشان حضور یافتند، تشکر کنم .
دانشجویان و کارکنان محترم دانشگاه پیام نور مرکز بیجار. دبیران وکارکنان محترم تحقیقات معلمین از شهرستان زرین شهر. دبیران علوم اجتماعی و دانش آموزان آموزشگاه پسرانه عرفان از شهرستان کرج .دانش آموزان ، خانواده‌های معزز شهدا و ایثارگران و تشکل‌های دانش آموزی از شهرستان ابهر. دانش آموزان منتخب از شهر چالشتر ازتوابع شهرستان شهرکرد. دانش آموزان آموزشگاه دخترانه شاهد ازشهرستان زنجان . دانش آموزان آموزشگاه پسرانه ابن سینا از شهرستان آمل . دانش آموزان آموزشگاه دخترانه زینبیه اسلامی از منطقه (12)تهران . دانش آموزان آموزشگاه دخترانه رسالت از منطقه (12) تهران .دانش آموزان آموزشگاه دخترانه فردوس از منطقه (8) تهران . معلمان ،دانش آموزان مدرسه ابن سینای شهرستان آمل و مسوولین محترمی که این عزیزان را همراهی می‌کنند، کمال تشکر را داریم و برای آنهاآرزوی موفقیت و استفاده از این بحث و گفتگوی در خانه مردم .موافق بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق بعدی جناب آقای گرامی هستند که تشریف ندارند، موافق بعدی جناب آقای استکی هستند.
نایب رییس ـ اگر محبت کنید کوتاه و گویا، متشکر هستیم ،بفرمایید.
محمدحسین استکی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اولا من گله ای بکنم از کمیسیون محترم امنیت ملی که متاسفانه دررابطه با دفاع از مصوبه خودشان چندان فعالیت مثمر ثمری را در ارایه رای کمیسیون انجام ندادند. من تقاضا دارم که چون بیشترین بحث معمولا در کمیسیون تخصصی انجام می‌شود و دلایل قطعی و قوی درآنجا مطرح می‌شود، رای کمیسیون لازم است بطور مشروح تر و متقن تردر صحن علنی بیان شود که خوب متاسفانه در این رابطه نشد.
تشکر می کنم از وضع و خطابه پرشور و مهیج جناب آقای وزیری در رابطه با دفاع از لایحه ، موضوعاتی که موردنظر ایشان بود بایستی واقعا مدنظر همگی نمایندگان ملت قرار بگیرد و منکر آن نیستیم . منتهامتاسفانه موضوعاتی که در سطح مملکت مطرح می‌شود، اغلب ازحربه های فشار برای تصویب های آن‌ها استفاده می‌شود. بعنوان نمونه وقتیکه شیر می خواهد گران شود، چند وقتی شیر متاسفانه بشدت درجامعه کمبود پیدا می‌کند و این باعث می‌شود که نهایتا راه برای افزایش قیمت شیر باز می‌شود.
در رابطه با خدمات ثبت احوال همانطورکه شاهد هستید، حدود(10) روز پیش گزارش‌هایی از صدا و سیمای جمهوری اسلامی پخش شد در رابطه با صف های طویلی که برای با صدور کارت‌های ملی ومشکلاتی که در این رابطه برای مردم بوجود آمده بود را نشان دادند.بنظر من آمد که این چه موضوعی است که الان دوباره یک چنین فشارهایی دارد به ملت می‌آید. بعد از آن ما شاهد طرح چنین لایحه‌ای در دستور کار مجلس شدیم . من پی بردم به اینکه خوب شبیه افزایش قیمت بنزین یا درخواست اعتبار از صندوق ذخیره ارزی برای خریدبنزین که با آن فشارهای خاص خودش از طرف دولت مطرح شد و مجلس مجبور شد که برخلاف مصالح مملکت و خواست خودش به برداشت از صندوق ذخیره برای واردات بنزین رای بدهد، دوباره یک چنین حربه ای در اینجا هم دارد بوقوع می پیوندند و دارد از آن استفاده می‌شود.
ما ببینیم واقعا هدف از خصوصی سازی در مملکت چیست ؟متاسفانه خصوصی سازی به انحراف افتاد و همانطورکه دوستان اشاره کردند، تحقیق و تفحصی که در رابطه با خصوصی سازی مطرح شد،بخاطر روشن کردن این است . بعضی از خدماتی که بعنوان خدمات حکومتی ما از دولت انتظار داریم ، واگذاری این ها بهیچوجه به بخش خصوصی امکانپذیر نیست . دولت برای این است که به امور حاکمیتی و مدیریتی خودش در جامعه بپردازد. اگر ما اختیار ثبت اسناد، ثبت احوال و بقیه امور حاکمیتی را بخواهیم از دولت بگیریم ، بدلیل اینکه ،با این بهانه که کارمند به اندازه کافی نیست ، امکانات به اندازه کافی نیست ، مردم دارند با مشکلات مواجه می‌شوند. خوب این بی عرضگی این ارگان است که با این مشکلات دارد به مردم ظلم می‌کند و نهایتا آنچیزی که باید ارایه شود، آن ماموریت و انجام وظیفه‌ای که دارد و به عهده اش است را انجام نمی دهد.
اگر کمبودی است بایستی در برنامه‌های بودجه محاسبه شود،درنظر گرفته شود و نهایتا برای آن اعتبار لازم درنظر گرفته شود. مامی خواهیم هزینه‌هایی که بابت سودآوری این خدمات می‌شود وموجب می‌شود که بخش خصوصی آن را بپذیرد از کجا تامین کنیم ؟بجز این است که می خواهیم هزینه‌های اضافی گردن مردم بگذاریم ؟وقتی دولت بایستی اینکار را با حداقل وظیفه تمام شده برای مردم انجام دهد، برای اینکه سودآور شود و بخش خصوصی آن را بپذیرد،ما مجبور هستیم هزینه‌های اضافی به مردم تحمیل کنیم . بنابراین خصوصی سازی به این مورد به هیچ عنوان موردنظر نیست . این فقط در رفتن دولت و حاکمیت مملکت از زیربار وظایفی که عهده دارداست . خوب ، اگر ما می خواهیم خصوصی سازی انجام بدهیم ، ابتدایاباید برویم سراغ کارخانه‌های خودروسازی ، بنگاه‌های اقتصادی که متاسفانه دولت بطور اشتباه وارد آن‌ها شده و بدلیل اینکه سود و زیان خودش در آنجا هست ، همیشه تصمیم‌هایی را می‌گیرد که نهایتا به آحادجامعه ظلم می‌شود ولی قواعد و مقررات حاکمیتی که بایستی در دست دولت باشد، دارد به دلایل واهی از زیر آن شانه خالی می‌کند.
بنابراین من بشدت روی این مطلب تاکید دارم که خصوصی کردن چنین خدمات و دادن اختیارات دولتی به بخش خصوصی فقط نشانه ضعف دولت خواهد بود و نهایتا باعث فلج شدن کار مملکت و ملت .از دوستان تقاضا دارم به رد این لایحه رای بدهند و ان شاالله خصوصی سازی را درجهت صحیح خودش و در ارگان‌هایی که بایستی خصوصی سازی انجام شود به جریان بیندازیم و بطور صحیح آن رااعمال کنیم .
نایب رییس ـ متشکر.
منشی (حاجی بابایی ) ـ حاج آقا! اگر اجازه بفرمایید، کفایت مذاکرات آمده . البته دو نفر، آقایان زمانی و بزرگیان ، هر کدام مطرح می‌کنند. آقای بزرگیان بفرمایید.
احمد بزرگیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن تشکر از موافقین و مخالفین محترم رد لایحه ، باتوجه به اینکه بحث مخالفین در (3) محور: 1 ـ توسعه تشکیلاتی . 2 ـ انتقال اطلاعات خصوصی افراد بدست بخش خصوصی . 3 ـ واگذاری وظایف حاکمیتی به بخش خصوصی عنوان شد و عزیزانی که درمخالفت رد و درحقیقت قبول لایحه صحبت کردند، یکی بحث ایجاداشتغال را مطرح کردند، یکی تسریع در رفع مشکلات مردم و همچنین ایجاد رقابت در کیفیت انجام امور و همچنین جلوگیری از حیف ومیل بیت‌المال درقالب ساختمان و تجهیزات و ایجاد زمینه مناسب برای هدایت جوانان بسمت انجام اینکارها و همچنین کاهش تصدیگری دولت و افزایش رضایت عمومی . من گمان می کنم که آنچه که لازم بوددرارتباط با این لایحه موافق و مخالف محترم ذکر کنند، ذکر شده . لذا پیشنهاد کفایت مذاکرات را دارم . عنایت بفرمایید ان شاالله بعد ازتصویب آن رای گیری برای خود لایحه صورت بگیرد، متشکرم .
نایب رییس ـ متشکر هستم . آقای ندیمی مخالف هستند، بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ هم مخالف و هم موافق است .
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته اگر یکی ، دو نفر دیگر صحبت می‌کردند، شاید مطلوبتر باشد.
نایب رییس ـ آقای ندیمی ! شما مخالف هستید یا موافق ؟
ندیمی ـ مخالف کفایت در این مقطع هستم .
نایب رییس ـ چون شما هر دو را زدید.
ندیمی ـ عرض کردم ، داشتم همین را عرض می کردم ، نوشته بودیم بعد از (3) نفر. بعد از (3) نفر هم دلیل دارم . آن دلیل هم همین الان آقای استکی مثلا آمدند یک موضوعی را اشاره کردند، من به تاریخ چاپ نگاه کردم ، دیدم برج (6) تاریخ چاپ آن است . معنی آن این است که (6) ماه ، یکسال قبل هم در دولت مطرح بوده . این مباحثی که الان مطرح شد، شبهه ای ایجاد کرد.
بنابراین من فکر می کنم اگر اجازه بدهید حداکثر یکنفر دیگرمخالفین و موافقین از نظرات خود عدول کنند، اجازه بدهند یکنفردیگر مخالف و موافق صحبت کند، چند شبهه ای که هم اکنون ایجادشده ، یک شبهه آن همین الان است که گفتند جو فشار. بنابراین من اعتقاد دارم در عین حال که بخشی از مسایلی که آقای بزرگیان مطرح کردند درست است ، ولی شبهاتی را مخالف آخر، درحقیقت موافق آخر مطرح کردند که اگر یکنفر دیگر از مخالفین ، آقای جلالی ازکمیسیون امنیت الان وقت دارند، اگر ایشان هم صحبت کنند، بعضی مسایل کمیسیون هم توضیح بدهند که مشکل چیست .
نایب رییس ـ بسیار خوب . حضار 217 نفر، برای کفایت مذاکرات اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم . با (94)رای موافق تصویب نشد.

10 ـ اعلام وصول لایحه استفاده از منابع مالی خارجی با قید یک فوریت و تصویب فوریت آن
منشی (حاجی بابایی ) ـ حاج آقا! اگر اجازه بفرمایید این بحث یک فوریتی را مطرح کنیم ، چون آقایانی که از دولت آمده اند، می خواهندبروند. یک فوریتی را مطرح کنیم ، بعد بقیه را ادامه می دهیم .
نایب رییس ـ یک فوریتی را داریم ، آن را طرح می‌کنند، بعد ادامه بحث را داریم . آقای حاجی بابایی بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ یک فوریت لایحه استفاده از منابع مالی خارجی مطرح است . نماینده محترم دولت برای توضیح تشریف بیاورند.
نایب رییس ـ جناب آقای تاجگردون بفرمایید.
تاجگردون (معاون هماهنگی و امور اقتصادی سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمدلله رب العالمین
عرض سلام خدمت نمایندگان محترم دارم .
لایحه‌ای را با قید فوریت دولت تقدیم مجلس کرده . من ابتدایاگزارشی را خدمت شما عرض می کنم ، بعد هم از شما خواهش می کنم که به این لایحه و فوریت آن رای داده شود. ان شاالله که در ادامه کارمسایل آن هم مورد بررسی قرار بگیرد. مستحضر هستید در فرآیندبررسی قانون بودجه سال 1384 شورای محترم نگهبان بنا به رویه سنوات گذشته درارتباط با استفاده دولت از فاینانس خارجی ایرادربوی گرفتند. این ایراد معمولا در سنوات گذشته هم به قانون بودجه گرفته می شد و معمولا به مجمع محترم تشخیص مصلحت نظام می رفت و رای گرفته می شد و دولت هم استفاده می‌کرد.
امسال در بودجه سال 84 دولت پیشنهادش را هم برای تمدیدمجوزهای سال‌های گذشته ، هم استفاده از منابع پیش بینی شده در قانون برنامه چهارم تقدیم مجلس کرد، مجلس هم به آن رای داد. بخاطر ایرادشورای نگهبان و فرصت محدودی که برای ابلاغ بودجه بود، مجلس تشخیص داد که فعلا نظر شورای نگهبان را بپذیرد و بودجه را ابلاغ کند. قطعا دوستان و نمایندگان محترم مستحضرید که یکی از چهار بنداستفاده از منابع مالی برای رشد و اهداف پیش بینی شده در برنامه چهارم استفاده از فاینانس خارجی برای پروژه‌های سرمایه گذاری کشور بود. منابع و سرمایه‌گذاری‌های آن هم مشخص است . خود مجلس محترم در تبصره‌های مختلف حدود (9) میلیارد دلار هم برای بحث استفاده از فاینانس خارجی تصویب کرده است و پروژه‌های آن هم حتی مشخص است . گازرسانی روستاها، گازرسانی شهرها، طرح‌های سرمایه گذاری نفتی و سایر فعالیت‌های صنعتی که پیش بینی شده . علاوه براین ، پروژه‌های دیگر زیربنایی ، راه آهن و مسایلی از این قبیل هم که همه عزیزان می‌دانند و من از ذکر نام آن خودداری می کنم هم در لایحه پیش بینی شده .
علی ای حال علی رغم اینکه تبصره ها تصویب شده ، بخاطر ایرادشورای نگهبان دولت نمی تواند فعلا کاری کند و پروژه ها هم باقی مانده . در همان موقع هم در مذاکرات بحث شد که دولت لایحه‌ای راجداگانه تقدیم مجلس کند، یکبار این موضوع را درطول برنامه پنجساله ، مجلس ، شورای نگهبان یا اگر مصلحت بود به مجمع تشخیص مصلحت برود، یکبار این مساله حل شود، دیگر در قوانین بودجه سنواتی سال‌های بعد هم ما این ها را نیاوریم و بتوانیم طبق همین روال کارهایمان را مطابق اهداف برنامه انجام بدهیم .
دولت این لایحه را تقدیم مجلس کرده ، این لایحه درحقیقت همان موضوع است . یکباره درخواست یک فوریت داریم ، ان شاالله کمیسیون‌های مختلف هم به آن بپردازند. ضعف و نقصی یا اصلاحی دارد، اصلاح شود و در صحن علنی مجلس متن لایحه تصویب شود.من خواهش می کنم بسیاری از طرح ها و پروژه‌هایی که خود عزیزان هم می‌دانند چه پروژه‌هایی طرح سرمایه گذاری همه معطل این موضوع هستند که ما بتوانیم چرخه رونق اقتصادی که در حرکت است راان شاالله متوقف نکنیم .
پیشاپیش هم از اینکه نمایندگان محترم به فوریت این لایحه هم رای می‌دهند تشکر خودم و دولت را اعلام می کنم . والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ متشکر، مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف آقای بزرگیان هستند، بفرمایید.
احمد بزرگیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
باتوجه به اینکه قانون بودجه سال 84 با تلاش چشمگیر عزیزان در سال گذشته و با دقت و امعان نظر بتصویب رسید، در تبصره این ماده واحده شاهد این هستیم که دولت محترم از ما می خواهد که حکم موضوع بند «ن » تبصره (2) قانون بودجه سال 84 کل کشور ملغی الاثراعلام شود.
در بند «ن » این را آوردیم : «انجام موارد فایناس مذکور در این قانون بشرطی مجاز است که شامل وام ربوی نباشد». دولت از مامی خواهد که این را حذف کنیم و اجازه بدهیم که فاینانس ربوی صورت بگیرد. هم خلاف شرع است و قطعا شورای محترم نگهبان آن را رد خواهد کرد و دلیلی هم ندارد چیزی را که ما می‌دانیم خلاف بین شرع است را تصویب کنیم و وادار کنیم که این درخواست و مصوبه برود برای مجمع تشخیص مصلحت نظام .
نایب رییس ـ ببخشید جناب آقای بزرگیان ! در مخالفت بافوریت ...
بزرگیان ـ چشم . عرض کردم چون محتوی '' این وضعیت را داردبخاطر آن عرض کردم . باتوجه به اینکه از طرف دیگر هم الان جدول شماره (7) را آقای رییس ! ما انتظار داشتیم که بعد از تصویب قانون برنامه چهارم ، جداول آنهم ضمیمه می شد. نه جداول برنامه چهارم ضمیمه شده و نه جداول بودجه سال 84. حالا آیا قسمت قوانین مشکل دارد یا جای دیگر نمی دانم ، اینرا حضرت عالی هم عنایت داشته باشید. لذا الان که ما می خواهیم بحث کنیم درحقیقت آن اطلاعات لازم را هم باز روی این قضیه نداریم .
توصیه من این است که این روش معمول خودش را طی کند، درکمیسیون مربوطه مورد بحث و بررسی قرار بگیرد و باتوجه به این دعوتی هم که دولت در تبصره از مجلس کرده ، گمان می کنم که فوریت آن دلیلی ندارد الان بتصویب برسد، بلکه ان شاالله بعد از بحث و بررسی درکمیسیون های مربوطه بیشتر روی این بحث خواهیم کرد، متشکر.
نایب رییس ـ متشکر، موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق جناب آقای عبداللهی هستند.
نایب رییس ـ بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان و همکاران محترم حتما عنایت دارند که هرسال در قانون بودجه ما معمولا به بحث فاینانس که می رسیدیم ، این ها را مجلس شورای اسلامی که تصویب می‌کرد، طبق روال همیشگی و همه ساله شورای محترم نگهبان این بخش را ایراد می‌گرفت . بلافاصله موضوع به مجمع تشخیص مصلحت ارجاع می شد. امسال بدلیل معذورات ومحدودیت هایی که ما داشتیم سعی کردیم که این برای مجمع تشخیص نرود و قانون بودجه را ما قبل از سال مصوب داشته باشیم و به دولت ابلاغ کنیم که این اتفاق افتاد.
همان زمان هم که ما اینرا بررسی می کردیم دولت این نظر راداشت و ما هم به آقایان اعلام کردیم که بگذارید این بودجه تصویب شود و ما به دولت ابلاغ کنیم ، این موارد فاینانس را شما بصورت دوفوریت بیاورید. حالا خوشبختانه دولت خودش اینرا بصورت یک فوریت آورده یعنی درخواست ما برای اینکه کارها معطل نماند واز سرعت نیفتد و دستگاه‌های اجرایی بتوانند از منابع خارجی استفاده کنند، تاکید. توصیه ما این بود که شما بصورت دوفوریت بیاورید.حالا اینرا بصورت یک فوریت آوردند. در فوریت آن فعلا ما داریم بحث می کنیم . چون همزمان با بودجه سال 84 ما باید از منابع خارجی استفاده کنیم . مجلس محترم تصویب کرد برای طرح‌های پالایشگاهی ،برای گازرسانی به صنایع ، گازرسانی به روستاها، بحث برق ، حمل ونقل بود. بافت‌های فرسوده را ما داشتیم . این ها یک چیزی ... ما آنچه که سقف دولت بود، (9) میلیارد دلار هم در مجلس اضافه کردیم ، اگراینکار بخواهد بصورت عادی طی شود، بصورت دو شوری بخواهدعمل شود، شاید چندماه طول بکشد.
بنابراین ما زمان را نباید از دست بدهیم و هرچه سریعتر...موضوع بحث هم روشن است ، ایراد شورای محترم نگهبان به ربوی بودن فاینانس هایی است که دارد اتفاق می افتد. نهایتا ما اینکار را بایدسریعتر انجام بدهیم ، برای شورای نگهبان ارجاع شود. شورای نگهبان هم قطعا ایراد خواهد گرفت که باید برای مجمع تشخیص برگردد، مااینکار را آماده کنیم .
استدعای من این است برای اینکه کارها قفل نشود، نخوابد وبرای اینکه ما بتوانیم به رشد (8) درصدی خود دسترسی پیدا کنیم ،کاهش تورم را داشته باشیم ، ایجاد اشتغال کنیم ، باید از منابع گوناگون استفاده شود. منابع بودجه عمومی ، منابع شرکت‌های دولتی ، بخش خصوصی . یک بخش هم در برنامه چهارم پیش بینی شده که ازتسهیلات خارجی در جدول شماره (7) استفاده شود. برای آنکه کارهای ما از سرعت نیفتد و به آنچیزی که برنامه ریزی کردیم برسیم ،من استدعا می کنم که همکاران محترم حداقل به یک فوریت این لایحه که درخواست دولت است ، با عنایت ویژه رای بدهند و این یک بحثی است که کاملا قبلا انجام شده ، هرسال هم داشتیم . در کمیسیون برنامه و بودجه ان شاالله این مورد بحث و بررسی قرار می‌گیرد، کمیسیون‌های دیگر هم اگر نظر داشتند، حتما نظرات خود را آنجا اعلام می‌کنند، تااینکه ان شاالله ما به اهدافی که هم موردنظر دولت و هم موردنظر مجلس است که رشد اقتصادی ، کاهش تورم و ایجاد اشتغال دسترسی پیدا کنیم ، خیلی متشکر.
نایب رییس ـ متشکر از جناب عالی . حضار 214 نفر، دوستان یک فوریت استفاده از منابع خارجی را به رای می گذاریم ، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می نمایم با (146) رای موافق تصویب شد.

(ادامه رسیدگی به لایحه تشکیل دفاتر خدمات سجلی )

نایب رییس ـ ادامه دستور بعدی را بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی در رابطه با بحث لایحه خدمات سجلی است . دو مخالف و دو موافق صحبت کردند، کفایت مذاکرات رای نیاورد، سومین مخالف باید صحبت کند.
نایب رییس ـ سومین مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف بعدی جناب آقای جلالی هستند که تشریف ندارند، جناب آقای گرانمایه بفرمایید.
اصغر گرانمایه پور ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم استحضار دارند که افتتاح دفاتر خدمات مشترکین تلفن در کشور تجربه موفقی از آب درآمد. قبل از افتتاح دفاتر خدمات مشترکین مثلا در تهران بخاطر دارید که در شرکت مخابرات ایران درخیابان شریعتی هر روز شاهد انبوهی از جمعیت بودیم که بدلیل تمرکز مکانی این واحد خدمات رسان ، مردم در آنجا جمع می شدند وساعت ها انتظار می کشیدند علاوه بر اینکه برای رساندن خودشان ازمحل اقامتشان تا محل این دفاتر مسافت زیاد و هزینه‌های زیادی رامتحمل می شدند. با افتتاح دفاتر خدمات مشترکین برای تلفن ثابت وهمراه امروز شاهد هستیم که مردم به نزدیکترین دفتر به محل اقامت خودشان مراجعه می‌کنند و به آسانی این خدمات را دریافت می‌کنند.
بنظر بنده نه تن ها این تجربه نبایستی متوقف به خدمات مخابراتی وپستی بشود، بلکه بایستی برای سایر دستگاه‌های دولتی هم این تجربه تسری داده بشود و همانطور هم که در متن لایحه آمده همکاران محترمی که دقیقا لایحه را مطالعه فرموده باشند در این دفاتر چندوظیفه انجام می‌شود ازجمله ثبت ولادت و تنظیم سند سجلی ، ثبت واقعه فوت و صدور اولین گواهی فوت ، الصاق عکس به شناسنامه . ازبند (2) ببعد ملاحظه فرموده باشید نوشته «قبول درخواست و اسناد ومدارک متقاضی (که اینجا اشتباه نوشته مقتضی ) در موارد زیر وتحویل آن‌ها به سازمان » یعنی این دفاتر یک نقش رابط دارند و همچنین در بند (3) در لایحه آمده «دریافت اطلاعات سجلی مربوط به اعضای خانواده ها و نیز اطلاعات مربوط به شغل ، تحصیلات و نشانی و ارسال آن به سازمان » درواقع موارد حاکمیتی در این لایحه لحاظ شده که برای سازمان ثبت احوال و ادارات کل آن محفوظ باشد.
همچنین موضوعی که بعضی از همکاران مطرح کردند که رای به این لایحه خدمت به محرومین و مستضعفین است بنده می خواهم این سخن را تکمیل کنم که رای به این لایحه خدمت به عموم مردم است ،نه فقط اقشار محروم و مستضعف . برای اینکه چه غنی و چه فقیر همه برای دریافت خدمات از سازمان ثبت احوال بایستی به سازمان ها وادارات مرکزی این نهاد دولتی مراجعه کنند و لذا مجلس هفتم هم که یکی از شعارهای خودش را حل و یا کاهش مشکلات مردم قرار داده بنظر بنده تاسیس این دفاتر می‌تواند یکی از مصادیق خدمت به مردم محسوب بشود.
نایب رییس ـ متشکر، موافق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق بعدی جناب آقای نوش آبادی هستند که وقتشان را به آقای توسلی زاده داده اند.
نایب رییس ـ آقای توسلی زاده بفرمایید.
محمدناصر توسلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن تشکر از مطالب موافقین و مخالفین و نیتی که برای ارایه این لایحه و تقدیم لایحه به مجلس صورت گرفته نظر نمایندگان محترم راجلب می کنم که واقعا به این لایحه توجه ویژه‌ای بشود. به دلایل حساسیت موضوع این لایحه اهمیت آن و جایگاه و موقعیت خاص فعلی ما در عرصه بین‌المللی است .
مساله شناسنامه و امور سجلی یکی از امور حاکمیتی نظام است که باید بهرصورتی دقیق ، واقعی و برای ما مسجل بشود. اگر چنانچه مشکلاتی در اجرا و انجام ماموریت‌ها در ثبت احوال وجود دارد به دلیل همین اهمیت آن ، باید به خود ثبت احوال دولتی توجه کرد ومشکلاتش را رفع کرد و هرگز مصلحت نظام و شرایط فعلی ما ایجاب نمی کند که چنین لایحه‌ای را تصویب کنیم .
دلایل مخالفت من چند چیز است :
1 ـ رعایت حال مردم و شرایط خاصی که الان داریم ، قبل ازانقلاب کارمندان ثبت احوال با دوچرخه ، با موتور به روستاهای دوردست می رفتند و خودشان شناسنامه می دادند، با همین ادارات موجود، با شرایط قبلی که خیلی ضعیف بود. امروز اداراتمان قوی ،مجهز به نیروهای انسانی تحصیلکرده ، دارای رایانه و امکانات ابزاربسیار. چطور ممکن است که نمی توانند ماموریتشان را انجام بدهند؟از طرف دیگر بخشی از وظایف ثبت احوال الان به پست ها واگذار شده ،پست ها شناسنامه ها را می‌گیرند، تحویل می‌دهند، جواب آن را می‌گیرند،منتقل می‌کنند و بخشی از بار سنگین حمل و نقل نیروی انسانی راپست انجام می‌دهد و از طرف دیگر همین مجلس در دوره‌های ،چهارم ، پنجم و ششم هزینه‌های زیادی را برای ثبت احوال تصویب کرد، برای تغییر شناسنامه ، برای تغییر فامیل ، برای عکسدار شدن شناسنامه ، برای تغییر یا تعویض و صدور المثنی ، مرتب اعتبارات جدیدی را تصویب کردیم ، دولت لایحه داد و به مردم تحمیل شد.
حالا بعد از اینهمه کمک و دراختیار گذاشتن اعتبارات ، دومرتبه این لایحه مطرح می‌شود که هرگز قابل قبول نیست . هم خدمات راپست انجام می‌دهد، هم اعتبارات بودجه در اختیارشان هست ، هم واقعا اگر مشکل دارند مستدل بیاورند مشکلاتشان را مطرح کنند تامجلس پاسخ مثبتی به آن‌ها بدهد. بنابراین از نظر حوزه کاری و اهمیت و جمعیت هرگز نیاز به این مصوبه نیست .
2 ـ کار سجلی کار سیاسی است ، حاکمیتی است ، با ثبت اسناد، بااداره کشاورزی و با اداره آموزش و پرورش فرق دارد. چقدر تلاش می‌کنند که شناسنامه بگیرند و خودشان را تابع ایران قرار بدهند وچقدر سواستفاده ها از این کانال شده . الان که دولتی است ، کارمندهادولتی هستند، هزاران افغانی داخل کشور آمدند و شناسنامه گرفته اند.حتی شما در مجلس ششم یکنفر افغانی داشتید که با پدرش به ایران آمده و در اینجا آمد و نماینده مجلس شد. وقتی که قضایا تا این حد خطرناک است ، وقتی که الان صدور شناسنامه در مناطق اینقدر حساس است مااین اختیارات را به بخش خصوصی واگذار کنیم که مقدمات را انجام بدهند، پرونده ها را تنظیم کنند، سازمان یک مهری بزند، خوب کار تمام است . چرا ما اجازه می دهیم چنین کار خطرناکی صورت بگیرد و یک عده با صدور شناسنامه و اخذ شناسنامه سواستفاده کنند؟
3 ـ نکته سوم عرض بنده این است صدور شناسنامه یک امرحاکمیتی است ، باید این اختیاراتی که در اختیار دفاتر گذاشته پرهیزکنیم . ثبت ولادت ، ثبت واقعه فوت ، الصاق عکس به شناسنامه ،تعویض شناسنامه ، تغییر نام و نام خانوادگی ، صدور کارت شناسایی ...همه این ها حساس است . وقتی که دفتر پرونده را تشکیل داد، یکمقدارمدارک هم جمع کرد خوب ، مشخص است که ادارات ثبت احوال می‌پذیرند و کار تمام می‌شود. مضافا بر اینکه در تبصره (1) بیان کرده ،انجام این امور توسط دفاتر مانع از مراجعه افراد به سازمان نمی باشد.خوب ، از آنطرف هم سازمان انجام بدهد و هم دفاتر، یک کار موازی است . اگر بناست که به دفاتر واگذار کنیم و مشکل سیاسی و امنیتی نداریم اصل ثبت احوال را حذف کنیم و واگذار کنیم . چرا هم دفاترثبت احوال وارد کار بشوند، هم دفاتر بخش خصوصی و این حرکت موازی در اینجا مضر است .
پیشنهاد من این است که نمایندگان به اصل این لایحه رای ندهند،اگر مشکلی دارد ثبت احوال در قالب یک لایحه دیگر بیاید مشکلاتش حل بشود که نباید داشته باشد والا «تیغ دادن در کف زنگی مست » درآینده خطراتی خواهد داشت که پاسخگوی آن باید مجلس هفتم باشد.
منشی (حاجی بابایی ) ـ حاج آقا! دو نفر از همکارانمان آقای تمدن و آقای دانش منفرد درخواست کفایت مذاکرات کرده اند فقط رای گیری بفرمایید.
نایب رییس ـ تقاضای کفایت مذاکرات رسیده ، اعلام رای می کنیم . موافقین یا مخالفین با کفایت مذاکرات اعلام رای کنند،حضار هم 215 نفر هستند. پایان رای گیری را اعلام می کنم با (124)رای موافق به تصویب رسید، متشکر. متن لایحه را جهت اخذ رای قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ باتوجه به اینکه کمیسیون رد کرده ما برای اصل رای گیری می کنیم . لذا کلیات لایحه تشکیل دفاتر خدمات سجلی مطرح است ، یعنی هرکس موافق اصل است به اصل رای می‌دهد،مخالف هم با اصل مخالفتش را اعلام بکند. (یکی از نمایندگان ـدولت و کمیسیون هم باید صبحت کند) اشتباه شد، دولت و کمیسیون هم باید صحبت کنند.
نایب رییس ـ کمیسیون بفرمایند صحبت کنند.
محمود محمدی (نایب رییس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
چون البته این گزارش شور اول است و فرصت هست در شور دوم که بهتر بررسی بشود من ضمن تشکر از نظرات موافق و مخالف همکاران عزیز خیلی مختصر نکاتی را مطرح می کنم و آنهم مربوط می‌شود به تشابهاتی که در نظرات موافقین و مخالفین هست .
در رابطه با اینکه بهرحال ما چگونه صف زدایی بکنیم و کار مردم را به سرانجام برسانیم این فکر خوبی است علی رغم اینکه متاسفانه صف در کشور ما نهادینه شده و باید ما نسبت به این معضل بطورجدی اقدام بکنیم ، اما بار هزینه‌های دولت را نباید بر دوش مردم بگذاریم و تحمیل بکنیم .
بنابراین آنجایی که بحث توسعه تشکیلاتی است اگرچه بعنوان دفاتر غیردولتی است اما روش‌هایی را که دیگر کشورها استفاده کرده اندبخش اعظمی از پاسخگویی به وقایع اربعه را از طریق شهرداری ها وپست انجام می‌دهند و این کمترین هزینه را برای شهروندان دارد. اگرما حقوق شهروندی را به رسمیت بشناسیم طبیعی است که شهروند اززمان ولادت تا زمان مرگش مثل دیگر کشورها در شهرداری ثبت می‌شود و همه این امور با کمترین هزینه انجام می‌شود.
بخش دوم ، اینکه بهرحال قبول درخواست و اسناد و مدارک ... اگربپذیریم که فقط این دفاتری که تشکیل می‌شوند مدارک را دریافت می‌کنند و اسناد را تحویل می‌دهند که همکار عزیزم جناب آقای توسلی زاده فرمودند که بخشی از آن توسط پست انجام می‌شود اما بازاین هم یک نقش واسطه گری است که بهای این واسطه گری را باز مردم باید بپردازند، باز این هم همان هزینه‌ای است که بر دوش مردم هست .
بنابراین آنچیزی که مهم است این است که ما در جهت نوسازی خدمات رسانی به مردم درخصوص وظایفی که هم اکنون سازمان ثبت احوال بعهده دارد باید سیستم را مدرن کنیم مثل بقیه کشورها که بتوانیم خدمات را هم ارزان و هم سریع در دسترس مردم قرار بدهیم .والا اگر قرار بر این باشد که دستگاه‌های دولتی بار خودشان را به دوش مردم و هزینه آن‌ها را هم مردم بپردازند طبیعی است که این واگذاری ها ادامه خواهد داشت و تحمیل هزینه ها به مردم هم ادامه خواهد داشت . بنابراین درخواست من این است باتوجه به نظراتی که همکاران عزیز بخصوص مخالفین داشتند و عمده نظراتشان هم درجهت رفع مشکل مردم بود مشکلات مردم را باید از طریق راه حل‌هایی که دیگر کشورها بطور ارزان و سریع دارند انجام می‌دهند ما انجام بدهیم ، نه به روش گذشته .
بنابراین ما باید نگاهمان را نسبت به خدمات رسانی به شهروندان عوض بکنیم ، با تغییر این نگاه سیستم نوسازی خواهد شد، دولت بارمسوولیت و حاکمیتی خودش را خواهد داشت و مردم هم بهرحال هزینه‌هایی را پرداخت خواهند کرد که لازم است پرداخت بکنند، به همان میزانی که شایسته است . به همین دلیل ما آن بحث ضعیف بودن توجیهات را در همین چارچوب می‌دانیم ، می گوییم بهرحال ما بایدبجای اینکه این تشکیلات را توسعه بدهیم حالا از بخش دولتی به غیردولتی و واگذاری مثل دفاتر محضرها، بیاییم این سیستم رانوسازی بکنیم و کار را مدرن بکنیم ، از مدل‌های دیگر کشورها استفاده بکنیم برای اینکه مردم بتوانند خدمات را ارزان و سریع دراختیارداشته باشند. این استدلال ماست ، به همین دلیل اگر ما براساس نوسازی و مدرن کردن سیستم و ارایه خدمات سریع و ارزان فکر بکنیم طبیعی است که امروز ما فرصت هم داریم ، در شور دوم همین مساله رابحث می کنیم چون بعد از این هم باز بحث کاهش تصدیگری دولت مطرح می‌شود اما هزینه این کاهش تصدیگری را هم باید مردم بپردازندو هم آن‌هایی که بیکار می‌شود. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ متشکر، دولت بفرمایید.
میرلوحی (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت کشور) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
من اولا می خواهم استدعا بکنم که مجلس محترم لحظاتی به عرایض من عنایت بفرمایند، این مساله بنظر ما مساله ای است که انجام آن براساس برآوردی که دولت داشته است ، وزارت کشور داشته است و سازمان ثبت احوال داشته است یک لایحه‌ای است در جهت ارایه خدمت بیشتر، بهتر، ارزانتر، سریعتر و دقیقتر به مردم . حداقل عنایت بفرمایید که آیا این دلایل کافی و فلسفه کافی پشت سر این تصمیم بوده یا نه ؟ چون من دیدم یکی از عزیزان (برادر عزیزمان جناب آقای استکی ) نکته ای فرمودند که من انتظار دارم اصلاح بفرمایند و آن اینکه مثلا این صف های اخیر خدای ناکرده از روی مثلا کم توجهی به وظایف همکاران ما در ثبت احوال بوده ، قطعا چنین نبوده و ان شاالله ایشان هم چنین چیزی مدنظرشان نبود.
عزیزان ببینید! واقعیتی در کشور اتفاق افتاده است ، موضوع خدمات سجلی و درواقع این خدماتی که ثبت احوال به مردم کشورمان می‌دهد هم از نظر عرض ، طول و عمق یا به تعبیر دیگری از نظرکمیت ، کیفیت و تنوع افزایش پیدا کرده است . عزیزان شاهدند که جمعیت در کشور رشد کرده است ، از آنطرف خدماتی که در این بخش به مردم داده می شده تنوع پیدا کرده است . یکروزی مساله یک شناسنامه بدون عکسی بوده است که مردم هم با آن کاری نداشتند، روزمره و مسایل کارهای اداری ، مهاجرت و امثال این ها به وضع امروزنبوده است و بعد هم حساسیت و دقتی که امروز نیاز است نبوده است .لذا گفته ایم کارت ملی باید صادر کرد. بسیار خوب ، حرف درستی است ، اما این بالاخره یک کار جدیدی است که سازمان ثبت احوالی که خودش را آماده کرده بود که حداکثر در طول یکسال (6) میلیون خدمت ، حالا میلیون خدمت یکی از آن صدور یک شناسنامه است ، این یک خدمت است . تغییر عکس بر روی شناسنامه یک خدمت است ،صدور المثنی یک خدمت است ، بالاخره ثبت موالید و حیات این یک خدمت است . (6) میلیون خودش را برای چنین کاری آماده کرده . حالااین (6) میلیون خدمت به (15) میلیون خدمت تبدیل شده . حالا این (15) میلیون خدمت تازه حساسیت های آن هم بیشتر شده است . در گذشته مهاجرت و جابجایی و این مسایل نبود، حساسیت ها نبود، خودتان شاهدهستید در حاشیه مرزها، در داخل کشور و مسایل مختلف . مثلا گره خوردن کارت ملی به سایر خدمات در گذشته اینگونه نبود، اما امروزیکمرتبه بالاخره ... بحث پلاک ماشین براساس یک طرحی که در دنیاهم دارد اجرا می‌شود می بینید که به کد ملی گره می خورد.
بحث انتخابات که الان واقعا عزیزان می فرمایند، ما بطور جدی مشکل داریم بخاطر اینکه این کارت ملی هنوز شمولیت پیدا نکرده ،فراگیر نشده ، نمی توانیم از مواهب آن استفاده بکنیم و خود این تاخیرباعث لطمه شده . در دنیا شما ملاحظه می کنید تکنولوژی انتخابات روزبه روز دارد تحول پیدا می‌کند و خدمات خیلی وسیعی را ثبت احوال به انتخابات می‌دهد. به همین دلیل هم شما ملاحظه می کنید که همواره رییس ثبت احوال عضو هیات اجرایی است ، عضو اداری ثابت است ، کنار فرماندار چه در انتخابات شوراها، چه درانتخابات ریاست جمهوری و چه در انتخابات مجلس . این بخاطر وضعیتی است که دردنیا شاهد هستید و عزیزان ملاحظه می فرمایند. چون ثبت احوال خیلی می‌تواند خدمت بکند و می‌تواند خیلی سرویس بدهد و درواقع ابزار فناوری در خدمت انتخابات است . این ها واقعیت هایی است که اتفاق افتاده است .
لذا اگر می خواهیم اینکار بشود و این خدمات از نظر کمی و کیفی و تنوع اتفاق بیفتد، در عین حال دقیق باشد باید یک کاری بکنیم . بایداین خدمات را به نزد مردم ببریم ، وقتی می خواهیم به نزد مردم ببریم با چند دیوار مواجه می شویم :
1 ـ دیوار اینکه دولت نباید توسعه پیدا بکند، حرف درستی است ،چندین بار در قوانین برنامه روی آن تاکید شده .
2 ـ هزینه ها نباید بالاخره افزایش پیدا بکند، صرفه جویی بشوددرست است .
3 ـ از اینطرف بالاخره سیستم اداری باید خدمات را به نزد مردم راحت ببرد.
ما آمدیم و فکر کردیم ، گفته ایم (اگر قرار است کمیت ، کیفیت وتنوع اتفاق بیفتد) یا باید ساختار ثبت احوال توسعه پیدا بکند و تااقصی نقاط برود و اتفاقا نقاط دوردست حساسیتش بیشتر است . الان در مرزها حساسیتش بیشتر از تهران است ، مساله ثبت احوال الان بطورجدی شما ملاحظه می‌فرمایید، کارمند ثبت احوال در یکی از استانهااخیرا ترور شد! بخاطر همین مسایل است ، بخاطر این حساسیت هایی است که در آن نقاط دوردست این قضیه و این خدمت دارد. پس بایدخدمات در دورترین نقاط بسرعت و بادقت اتفاق بیفتد.
اگر قرار است این ساختار را تا آنجا ببریم ، (یک ) می‌توانیم ؟امکاناتش را داریم ؟ قانون برنامه می گوید توسعه تشکیلاتی ندهید؟دوم ، خواسته شده است که اگر چنین است بالاخره باید منابع راافزایش بدهید. دوستان و عزیزان ! این هم هیچ اتفاق نیفتاده است .سالهاست داریم عرض می کنیم ، مرتبا در زمان تقدیم لایحه بودجه دردولت ، در مجلس صحبت کردیم و خدمت شما صادقانه عرض کنیم هیچ اتفاقی نیفتاد. بالاخره کارت ملی از سال 1376 تا حالا شماملاحظه می کنید ما همواره اعلام کرده ایم این کار را می‌توانیم دو ساله انجام بدهیم ، آن را عملیاتی بکنیم و همه استفاده کنند ولی نشد،بعضی ها دارند کارت ملی شان را گم می‌کنند بخاطر اینکه کاربرد آن هنوز عملیاتی نشده .
مساله بعدی این است ، حالا که نمی شود ساختار و سازمان راتوسعه داد، حالا که نمی شود ساختمان سازی کرد براساس محدودیت‌هایی که در قوانین مختلف برنامه و بودجه هست و حالا که مردم هم انتظار دارند و حقشان هم هست که خدمات را به روز بگیرند.خوب ، ما یک سازوکار را طراحی کرده ایم و این لایحه‌ای است که خدمتتان تقدیم شده است .
من خواهش می کنم دوستان عنایت کنند! کاری که می‌توانست بایک ماده واحده اتفاق بیفتد ولی دوستان ما سازوکاری را طراحی کردند که همه جوانب آن را دیده اند. یعنی درواقع حساسیت را،جنبه های امنیتی را، جنبه های اداری را، جنبه های فناوری را... همه رادقت کردند و در آن دیدند، تا جایی که اگر تخلفی بشود چطور رفتاربشود، اگر طرف فوت کند، مدیر مرکز این دفتر... دوستان ما همه اینهارا تا آنجا قضیه را پیش بینی کرده اند و احساس کرده اند یک مساله ویکپارچه دیده بشود و تخلفی اتفاق نیفتد.
دوستان ! شما الان ملاحظه می کنید در ثبت اسناد که بالاخره بحث امنیت اقتصادی کشور است . خوب ، ما اینکار را کرده ایم ، کجای آن عیب دارد؟ اگر عیبی هم دارد مثل بقیه جاهاست و این الگو و این مدل مشابه ثبت اسناد است . ثبت اسنادی که با یک سند می‌شود صدهامیلیارد مالکیت را جابجا کرد چطور آن اتفاق نمی افتد حالا اینجا فقط در شناسنامه اتفاق می افتد؟! آن دغدغه ای که دوستان از حیث امنیتی دارند خودتان مستحضر هستید مشکل آن اینجا حل نمی شود. اینکه آدم های متخلف ، قاچاقچی ها، سرویس‌های خارجی آن‌ها که در این بخش ها مشکل ندارند، ما چرا مردم را به زحمت بیندازیم برای اینکه چهارتا قاچاقچی ، چهارتا متخلف ، چهارتا ضدانقلاب ممکن است سواستفاده بخواهند بکنند، آن‌ها که دارند سواستفاده شان را می‌کنند،تا حالا مگر نکرده اند؟!
پس عزیزان ! من جمعبندی می کنم . این لایحه ، لایحه‌ای است که باعث می‌شود خدمات بیشتر... در همین تهرانی که شما شاهد هستید وملاحظه می‌فرمایید باید در پنج منطقه ... چرا باید مردم اینقدر جابجابشوند، اینقدر معطل بشوند؟ خیلی خوب به نزدیک محل خودش برود خدمت را بگیرد و پیش بینی هم شده است . اصلا دغدغه ای که دوستان دارند صدور شناسنامه قرار نیست واگذار بشود، صدور کارت ملی قرار نیست واگذار بشود، در آنگونه موارد این ها حامل این مطالب و مستندات و رابط هستند والا خودشان که مجری کار نیستند.
فلذا من خواهش می کنم عنایت بکنید که این خدمات بیشتر، بهتر،دقیقتر، سریعتر و ارزانتر به مردم داده خواهد شد، تخلفات و آن مفاسدی هم که دوستان دغدغه دارند قابل پیشگیری است و در لایحه پیش بینی شده ، اگر عنایت بفرمایید می بینید دقایق کار پیش بینی شده ،کوچکترین تخلف ، کوچکترین کوتاهی ... بحث آموزش‌ها مطرح شده است ، بحث نظارت‌ها مطرح شده است ، بحث کنترل‌ها مطرح شده است .همه جوانب آن ... من استدعا می کنم برای اینکه مشکل مردم را حل بکنیم و خدمات راحت تری به مردم عزیزمان بدهیم لطف کنند و به این لایحه رای بدهند درواقع مخالفت بکنند با نظر کمیسیون محترم وملاحظه فرمودید که توجیهات کافی پشتوانه این لایحه است ، دولت در جلسات متعدد، با وسواس بررسی کرد و در کمیسیون هم بحث مفصلی شد و من فکر می کنم که شرایط برای اینکه ان شاالله مجلس محترم رای مثبت به لایحه دولت و مخالفت با نظر کمیسیون محترم بکند، با همه ارادتی که به عزیزان کمیسیون داریم ، خواهش می کنیم دراینجا عزیزان با رای کمیسیون مخالفت بفرمایند. والسلام
نایب رییس ـ متشکر هستم ، حضار 214 نفر، متن لایحه را برای اخذ رای قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ با توجه به اینکه کمیسیون لایحه را ردکرده ما برای اصل آن الان رای گیری می کنیم . بنابراین کلیات لایحه تشکیل دفاتر خدمات سجلی مطرح است .
نایب رییس ـ اعلام رای بفرمایید...
منشی (حاجی بابایی ) ـ برای اصل رای گیری می کنیم ، ببینید!کمیسیون رد کرده ، ما با کار کمیسیون ... ما برای اصل این لایحه رای گیری می کنیم ، یعنی کسانی که موافق هستند تصویب بشود (4)مخالف هستند (2).
نایب رییس ـ اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم (عده‌ای از نمایندگان ـ دستگاه ها کار نمی کنند) ما دیگر اعلام رای کردیم ، ببینید کارت زدید یا نزدید! با (84) رای موافق تصویب نشد، رای نیاورد.

11 ـ طرح سوال آقایان : حمید زنگنه و محمدسعیدانصاری نمایندگان محترم اهواز و آبادان از آقای حجتی وزیر محترم جهادکشاورزی و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی سوال آقایان : حمید زنگنه نماینده محترم اهواز و محمدسعید انصاری نماینده محترم آبادان ازوزیر محترم جهادکشاورزی است ، یکی از دو عزیزان نماینده مطالبشان را بفرمایند.
نایب رییس ـ از دو نفر دوستانی که سوال دارند کدامیک طرح بحث می‌کنند؟ جناب آقای زنگنه بفرمایید.
حمید زنگنه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام خدمت همکاران محترم و همچنین جناب آقای حجتی وزیر محترم جهادکشاورزی .
سوالی را که بنده و همکارم جناب آقای انصاری نماینده محترم آبادان از جناب آقای حجتی بعمل آوردیم و از آقای انصاری تشکرمی کنم که وقت را به بنده دادند، این بود که دلیل عدم اجرای فرمان مقام معظم رهبری در سال 1375 مبنی بر انجام کشاورزی در (800)هزار هکتار از اراضی کشاورزی استان خوزستان چیست ؟
همکاران گرامی ، جناب آقای وزیر! مستحضر هستید که دراسفندماه سال 1375 مقام معظم رهبری در سفری که به استان خوزستان تشریف آورده بودند با توجه به مشکلات مردم استان خوزستان ، بخصوص مسایل بیکاری و فقر مردم در مهمترین استان اقتصادی کشور و بپاس زحماتی که مردم ایثارگر و شهیدپرور استان خوزستان در (8) سال دفاع مقدس از خود ارایه نموده بودند، فرمان کشت (800) هزار هکتار از اراضی مستعد و دارای پتانسیل های لازم کشاورزی را در استان خوزستان صادر کردند. طرح مذکور توسط کارشناسان محترم دولت تهیه و پس از امضا پنج تن از آقایان دولت ، معاون رییس جمهور و رییس سازمان برنامه و بودجه ، وزیر محترم جهادسازندگی وقت ، وزیر محترم کشاورزی ، وزیر محترم اقتصاد ووزیر محترم نیرو طی گزارشی طرح آماده شده خدمت مقام معظم رهبری ارایه می‌گردد و مقام معظم رهبری هم طرح را جهت اقدام به ریاست جمهور محترم ابلاغ می‌کنند، اما هیچگونه عزمی را از سال 1376 تاکنون ، یعنی از زمان ابلاغ تا بحال در مورد این طرح ما ازعزیزان ندیدیم .
استان خوزستان با دارا بودن بیش از (5/2) میلیون مترمکعب زمین مستعد کشاورزی در کنار دیگر منابع اقتصادی استان خوزستان می‌تواند بهترین خدمت را در جهت شکوفایی کشاورزی کشور انجام دهد، هیچ جای ایران اسلامی مزیت‌های کشاورزی را همانند استان خوزستان ندارد، آب فراوانی که بعضی از عزیزان بدلیل عدم استفاده بدنبال انتقال آن بودند در کنار زمین تشنه خوزستان توجیهی جز عدم توجه ندارد.
سوال روشن ما از جناب آقای وزیر این است که طی هشت سال گذشته چه اقدامی در جهت اجرای فرمان مقام معظم له بعمل آورده اندو چرا امروز شاهد شکوفایی این طرح در استان خوزستان که نهایت سبب شکوفایی اقتصاد ایران اسلامی می‌شود نمی باشیم . من تشکرمی کنم ، بقیه وقت خود را بعدا استفاده می کنم .
نایب رییس ـ متشکر هستم و از جناب آقای حجتی وزیر محترم جهادکشاورزی دعوت می کنیم که بفرمایند.
محمود حجتی (وزیر جهادکشاورزی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
سلام علیکم و رحمه الله
ضمن تشکر از عزیزان سوال کننده که یکی از مسایل اساسی ودغدغه های جدی دولت را در ارتباط با استان قهرمان و عزیز خوزستان که همه ما دل در گرو آنجا داریم مطرح کردند. همینطور که اشاره شدمن یک اشاره کوتاهی به سوابق امر می کنم و گردش کاری که انجام شده ، اقداماتی که بعمل آمده ، اقداماتی که در دستور کار دولت است وان شاالله که با کمک دولت و کمک نمایندگان عزیز و حضور فعال مردم استان ان شاالله شاهد فعال شدن ظرفیت‌هایی که اشاره شد در آینده باشیم .
در سفری که مقام معظم رهبری اواخر سال 1375 به استان داشتندیک ارزیابی اجمالی با توجه به برآورد ظرفیت‌هایی که در بخش کشاورزی در استان خوزستان وجود دارد بعمل می‌آید که مطالعاتی هم که انجام گرفته مهندسین مشاور «ویسان » در ادامه این سفر که این گزارش مقدماتی آن است اینرا تکمیل کردند و دراختیار قرار دادند، درآنجا طی یک نامه‌ای مسوولین وقت ، رییس محترم سازمان برنامه وبودجه ، وزیر محترم اقتصادی و دارایی ، وزیر محترم نیرو، وزیرجهادسازندگی وقت و وزیر کشاورزی وقت نامه‌ای تقدیم مقام معظم رهبری می‌کنند و اشاره می‌کنند به ظرفیت‌های بالقوه ای که وجود دارد که واقعا فوق‌العاده این ظرفیت ها یک نعمتی است برای جمهوری اسلامی و دولت که اگر بتواند از آن‌ها استفاده کند. نهایتا مقام معظم رهبری دستور پیگیری و رسیدگی را به ریاست محترم جمهوری ارجاع می‌دهند و نهایتا ریاست محترم جمهوری با توجه به اینکه همینطور که از اسم طرح برمی آید طرح توسعه استان خوزستان مشخصا در بخش کشاورزی بوده ، چون یک طرح توسعه‌ای بوده ، یک طرح چندمنظوره ای است ، یک طرح فرادستگاهی است ، به سازمان مدیریت ارجاع می‌دهند که با کمک همین آقایان و دستگاه‌هایی که در تهیه وتنظیم آن نامه اولیه دست داشتند ان شاالله این طرح نهایی بشود.
طرح در مراحل اولیه یکمقدار پیش می‌رود ولی متاسفانه من اینراباید قید بکنم کلمه متاسفانه را که یکمقدار با غفلت روبرو می‌شود وباز خوشبختانه در یکسال اخیر فعال شده ، دوستانمان فعال هستند، دردستگاه های مختلف ، خصوصا سازمان مدیریت که اینرا به یک سرانجامی برسانند و با توجه به تاکیدات مکرر و پیگیری‌هایی که خودنمایندگان محترم استان داشتند، تاکیداتی که ریاست محترم جمهوری داشتند خوشبختانه سازمان مدیریت هم روی این طرح فعال شده ،بطوریکه در آخرین جلسه دولت هم مقرر شد که برای بررسی ورایزنی نهایی با خود مدیران استانی هم ریاست محترم جمهور باجمعی از معاونین وزارتخانه‌های ذیربط جهت تهیه نهایی طرح توسعه استان که بخش کشاورزی هم در جوف آن طرح توسعه استان ، طرح توسعه کشاورزی که با همین مقدماتی که اشاره کردم بتواند مورد تاییدو تصویب نهایی قرار بگیرد و منابع دراختیارش قرار بگیرد و بصورت تلفیقی با همه دستگاه‌های دست اندرکار، ان شاالله کار روی روال خودش ادامه پیدا کند.
بد نیست من جهت استحضار عزیزان اشاره به ظرفیت‌های پیش بینی شده در آن طرح هم داشته باشم . در سال پایه که سال 1375 است حدود (2/4) میلیون تن محصولات تولیدات کشاورزی استان بوده ،پیش بینی شده با توجه به ظرفیت‌هایی که وجود دارد که می‌تواند سطح زیر کشت را که در سال هدف به (1) میلیون و (300) هزار هکتار و باتخصیص (5/19) میلیارد مترمکعب آب به بخش کشاورزی و تجهیزاراضی همانطور که اشاره کردم قرار بگیرد، نهایتا این عدد (2/4)میلیون تن به (23) میلیون تن در سال هدف که در یک افق (14) ساله بوده برسد، منتها خوب ، در آن طرح برآوردهایی شده ، منابعی پیش بینی شده و پشتیبانی هایی که این ها باید در اجرا هم اقدام می شد که متاسفانه همانطور که اشاره کردم این بحث با کندی پیش رفته است .بعنوان مثال پیش بینی شده که طول سالیان اجرا طرح با قیمت پایه سال 1376 (21) هزار میلیارد ریال به این طرح تعلق بگیرد که حدود(80) درصد آن تسهیلات است و حدود (20) درصد آن هم منابع عمومی است که متاسفانه این اعداد و ارقام دراختیار دستگاه‌های ذیربط از جمله در سال‌هایی که اجرای این طرح در دستور کار بوده ،دراختیار وزارت جهادکشاورزی و وزارت نیرو با این نسبتی که عرض کردم قرار نگرفته که ان شاالله امیدوار هستیم با این عزمی که دولت دارد، پیگیری و عنایتی که ریاست محترم جمهوری دارد و مقدمات کار که فراهم شده ، این کار انجام بشود.
اما من یک نکته ای را لازم است جهت استحضار نمایندگان ، مردم عزیز استان خوزستان و خود عزیزان سوال کننده اشاره کنم ، بخاطراینکه آن طرح در قالب توسعه یکمقدار کند پیش می رفت و با رکودروبرو شد، دلیلی بر اینکه دستگاه‌های ذیربط به کار خودشان ادامه ندهند، نبوده و نیست ، بعنوان مثال علی رغم همه این محدودیت‌هایی که وجود داشته برآوردی که الان ما داریم ، در امسال ، سال 1384 میزان تولیدات محصولات کشاورزی که در سال 1375 (4) میلیون و (200)هزار تن بوده ، به (10) میلیون و (300) هزار تن می‌رسد و این رقم درسال 1383 (9) میلیون و (800) هزار تن بوده یعنی بیش از (115)،(120) درصد رشد داشته ، تولید محصولات کشاورزی در استان در طول این (8) سال گذشته و خوب این یک اتفاق میمونی است که بخش عمده ای از این متوقف به افزایش بهره وری در واحد سطح است ، یک بخشی از آن هم به تولیدات کشت و صنعت ها برمی گردد.
این در صورتی است که علی رغم سرمایه‌گذاری‌های بنیادین وکلانی که در بخش منابع آب و خاک ، ایجاد سدهای بزرگ در بالادست و اجرای شبکه‌های آبیاری و زهکشی که هنوز به بهره‌برداری کامل نرسیده یعنی ما توسعه سطح زیرکشت را در طول (8) سال گذشته علی رغم سرمایه‌گذاری‌های کلانی که عزیزان حتما مستحضر هستند، دربخش آب و خاک انجام گرفته و هنوز در استان خوزستان به بهره‌برداری نرسیده ، ما حدود (20) درصد سطح زیرکشتمان در طول (8) سال گذشته بیشتر افزایش نداشته ولی این افزایش محصول راداشتیم و این هم با منابعی بوده که در اختیار بخش قرار گرفته وعنایت هایی که دولت و مجلس محترم داشته ، می خواهم بگویم که آن طرح قطعا اگر تصویب و نهایی بشود و به صورت توسعه‌ای و مدیریت توسعه‌ای ، بصورت چند منظوره ، هماهنگ ، تلفیقی ، منابع آن دراختیارقرار بگیرد، قطعا این کاری که دارد بصورت عادی خودش انجام می‌گیرد سرعت پیدا خواهد کرد که امیدواریم آن کار ان شاالله باعنایتی که هست انجام بگیرد، در حال حاضر هم با توجه به منابعی که دراختیار قرار گرفته و طرح‌هایی را که وزارتخانه و سازمان جهادکشاورزی استان و سایر ادارات تابعه در سطح استان داشتند،همینطور که اشاره کردم پیشرفت‌های خوبی را در زمینه افزایش تولیدداشتیم که یک رقم آنرا بعنوان یک شاخص اشاره کردم که پیش بینی شده امسال از (2/4) به (3/10) برسد و سال گذشته (8/9) میلیون تن تولید محصولات داشتیم . ان شاالله با پشتیبانی که بعمل می‌آید و این طرح تصویب بشود و همینطور هم که اشاره کردم من در کمیسیون هم خدمت نمایندگان عزیز، سوال کنندگان محترم ، اشاره کردم ، آنچه را که عزیزان دنبال آن هستند یک مدیریت توسعه‌ای همه جانبه ، تلفیقی ، درارتباط با پشتیبانی ، توسعه منابع آب و خاک که به دستگاه‌های ستادی واجرایی مختلفی در دولت برمی گردد عمدتا هستند که این در دستورکار دولت است ، ان شاالله آن انجام بشود و این پشتیبانی از بخش انجام بگیرد، ما هم با جدیت داریم موضوع را دنبال می کنیم ، در برنامه‌های خود بخشی وزارتخانه هم همینطور که اشاره کردم جزو اهداف بخش است و الان هم در ارتباط با اجرای برنامه‌های سنواتی در چارچوب منابعی که تخصیص پیدا کرده اقداماتی انجام گرفته است که اشاره کردم .
نایب رییس ـ خیلی متشکر، ادامه بحث را آقای زنگنه بفرمایید.
حمید زنگنه ـ از جناب آقای حجتی وزیر محترم جهادکشاورزی تشکر می کنم .
جناب آقای وزیر، همکاران عزیز! بنده هم عرض کردم که این طرح تن ها متوجه وزارت جهادکشاورزی نبود، این طرح لااقل به دورییس جمهور برمی گشت و وزرای اقتصاد، وزرای نیرو و همچنین کشاورزی و جهاد وقت این طرح را امضا کردند، معاون رییس جمهوردر سازمان برنامه و بودجه این طرح را امضا کرد. بحث ما هم همین است که این طرحی که در تاریخ 1376/06/02 شاید جزو اولین نامه‌های ابلاغی آقای رییس جمهور جهت اجرا ابلاغ می‌گردد، با تاکیدی که مقام معظم رهبری کردند که عین فرموده مقام معظم رهبری این است «ریاست محترم جمهوری ! این آقایان کارشناسان مسوول طراز اول دولت هستند و مساله حایز کمال اهمیت است » ببینید مقام معظم رهبری این طرح را حایز کمال اهمیت می‌دانند، رییس جمهور ابلاغ می‌کند، اما طبق فرموده خود جناب آقای وزیر از سال 1376 تا سال گذشته ، یعنی (7) سال دچار فراموشی می‌شود، یک برنامه (14) ساله (8) سال آن به اینگونه گذشته .
کارهایی که وزارت جهادکشاورزی ، پروژه ها و سرمایه گذاری که وزارت جهادکشاورزی در استان خوزستان ، پیشانی اقتصاد ایران بعمل می‌آورد منکر نیستیم ، امروز شاید این سرمایه گذاری را جای دیگر هم نتوانند بکنند، چون تن ها استانی که مستعد این سرمایه گذاریهاست استان خوزستان است ، ممنون هم هستیم ، بعنوان نماینده ملت ، نه تنهانماینده مردم اهواز یا استان خوزستان . اما جناب آقای وزیر! عرض بنده این است که طرحی که شما برای کشاورزی و احیای کشاورزی کشور باید بکار بگیرید، بعنوان متصدی کشاورزی کشور، وقتی خودحضرت عالی می‌فرمایید که مزایای این طرح را یک جز آنرا شمافرمودید که سطح زیرکشت آبی در استان خوزستان را از حدود (529)هزار هکتار... ببینید عزیزان ! اصلاح می کنم ، من (5/2) میلیون مترگفتم ، (5/2) میلیون هکتار زمین کشاورزی مستعد داریم ، سطح زیرکشت با اجرای این طرح از (529) هزار هکتار به (1) میلیون و(300) هزار هکتار می‌رسد. منابع آبی مورد استفاده (19) میلیارد و(800) میلیون مترمکعب می‌شود یعنی آن آب مازادی که امروزبعضی ها مدعی آن هستند نه تن ها در استان خوزستان برای این کشت دیگر وجود نخواهد داشت ، بلکه برای کامل کردن این کشت آب هم کم می آوریم ، (800) هزار هکتار از (5/2) میلیون هکتار کشت . پس مستحضر هستید که اگر این کشاورزی ، این طرح اجرا می شد، شایدامروز جلو اجرای بعضی از پروژه‌هایی که خلاف منافع ملی هم هست ،گرفته می شد.
کل تولیدات زراعی و باغی از (4) میلیون و (400) هزار تن به (23) میلیون و (500) هزار تن خواهد رسید. گندم از (724) هزار تن به (1) میلیون و (856) هزار تن خواهد رسید، ذرت از (74) هزار تن به (598) هزار تن خواهد رسید. همکاران محترم توجه به این ارقام داشته باشند، بعضا (10) برابر و (20) برابر شده ، چغندر از (370)هزار تن به (1) میلیون و (920) هزار تن می‌رسد و تولید گوشت قرمزکشور از (1/3) رشد به (100) هزار تن می‌رسد، شیر با (3) برابرافزایش به (885) هزار تن می‌رسد، گوشت سفید با (7/7) برابر رشدبه (71) هزار تن می‌رسد.
صنایع وابسته به بخش کشاورزی با ایجاد (116) واحد صنعتی موجب ارزش افزوده تولیدات و تقلیل ضایعات خواهد شد، ارزش سالانه تولیدات بخش کشاورزی به قیمت‌های ثابت بیش از (8) برابرافزوده خواهد شد، بیش از (5/1) میلیون تن گندم و یک میلیون و(80) هزار تن شکر مازاد بر مصرف استان خوزستان کمک بسیارموثری به تامین نیازهای ملی است ، همچنین تولید (600) هزار تن مرکبات ، (282) هزار تن خرما، (2) میلیون و (250) هزار تن انواع محصولات تره بار، (225) هزار تن گوشت ماهی از امکانات کمک به صادرات محصولات کشاورزی است .
عزیزان ! این طرح در استانی اتفاق می افتاد که بالای (20) درصدنرخ بیکاری دارد، خود عزیزان در گزارشی که به مقام معظم رهبری می نویسند ذکر می‌کنند در نتیجه علاوه بر مزایای اقتصادی وشکوفایی در کشاورزی کشور، رشته اشتغال در بخش کشاورزی درحدی افزایش می‌یابد که نرخ بیکاری را در افق برنامه به صفر نزدیک خواهد نمود، مضافا بر اینکه بیکارهای کشور را نیز جذب استان خوزستان خواهد کرد.
عزیزان توجه دارند، شاید یکی از مشکلات اساسی کشور امروزبیکاری است ، چه طرحی را می‌توان پیاده کرد که اینقدر مزایا داشته باشد و بعد هم بتوانیم هم بیکاری ، هم شکوفایی اقتصادی را با آن رقم بزنیم .
آقای وزیر می فرمایند که توجه کردند، پارسال ما سوال کردیم ،جناب آقای وزیر در کمیسیون تشریف آوردند، پیرو درخواست ایشان در کمیسیون جلسه ای با حضور سازمان برنامه و بودجه ، وزیر محترم اقتصاد، وزیر محترم نیرو، تشکیل شد (با حضور ایشان ) قرار شد...(این مربوط به برج 7 پارسال است ) قرار شد برای این ردیف بودجه خاص بگذارند، اما تن ها اقدامی که عزیزان بعمل آوردند، عزیزان همکار! حذف بودجه بسیار اندک ردیف احیا و توسعه کشاورزی استان خوزستان بود، تن ها اقدام موثر عزیزان این بوده است . امروز مانمی دانیم که دلیل این بی مهری ها به توسعه کشاورزی و اقتصاد ایران چیست ؟ چرا... (نایب رییس ـ جناب آقای زنگنه ! تقریبا یک دقیقه ازوقتتان باقی مانده است ) چشم ، تن ها اقدام موثری که عزیزان طی (8)سال گذشته برای اجرای فرمان مقام معظم رهبری بعمل آوردند همین حذف ردیف بودجه احیا و توسعه کشاورزی و استان خوزستان بود،یعنی اقدامی که بعمل نیامد بودجه اندک آنرا نیز حذف کردند.
جناب آقای وزیر! اگر اقدام دیگری از پارسال که سوال کردیم تاکنون بعمل آمده است بفرمایید. ما نمی توانیم امروز شاهد این باشیم که استان خوزستان ، پیشانی اقتصاد ایران ، دارای مردمی باشد که درکنار سفره رنگین ، فقر را نظاره می‌کنند! امروز استان خوزستان گنجینه اقتصاد ایران ، پیشانی اقتصاد، غرور و ایثار، چرا باید مورد بی مهری قرار بگیرد؟
امروز نه بهانه بعضی از عزیزان امضاکننده این سند برای توجیه اقدامات غیرکارشناسی خود همانند انتقال آب به جاهای دیگر کشورعدم انجام همین طرح است ، می‌گویند آب مازاد وجود ندارد، آقای وزیر فرمودند (19) میلیارد متر مکعب ، (2/2) برابر آب فعلی بااجرای این طرح در استان خوزستان مورد استفاده قرار می‌گیرد.
امروز ما احساس می کنیم که باید بگونه‌ای برخورد کنیم که تمام مزایایی که در کشور وجود دارد، بخصوص استان خوزستان برای شکوفایی اقتصاد ایران مورد استفاده قرار بگیرد. جناب آقای وزیرمی فرمایند هیاتی دارد به استان خوزستان می‌آید، آقای وزیر! هیات اگر برای تهیه سند توسعه استان خوزستان می‌آید، آیا از این طرح مهمتر هم وجود دارد؟ آیا این سند تا بیاید تهیه شود دولت باقی مانده است که بتواند اجرا کند؟ آیا بهتر نیست بجای افزودن اسناد، بجای اینکه برنامه‌های رنگارنگ برای مردم بعنوان «در باغ سبز» نشان دهیم ،همان طرح‌های موجود را اجرا می کردیم و امروز شاهد این بودیم که از پرتو اجرای چنین طرحی ، هم اقتصاد ایران شکوفا می شد، هم اقتصاد خوزستان که مردمی محروم دارد، بهره مند از مزایای این شکوفایی می شد و در نتیجه ، مردم امیدوار به اینکه کارگزاران بدنبال برنامه ها و سندهای رنگارنگ نیستند و در اصل بعنوان اجرایی هستندکه بتوانند مزایای (نایب رییس ـ وقت شما تمام است ) آنرا نصیب مردم کنند. متشکرم .
نایب رییس ـ متشکرم . جناب آقای حجتی ! (10) دقیقه هم ازوقت جناب عالی باقیست ، بفرمایید.
محمود حجتی (وزیر جهادکشاورزی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با پوزش مجدد از عزیزان . اشاراتی که شد در طرح ، خوب همین مطالعاتی است که توسط وزارتخانه انجام گرفته ، ظرفیت سنجی هایی است که انجام گرفته و پتانسیل استان زرخیز خوزستان در بخش کشاورزی را می‌رساند. گرچه اشاره کردند بعنوان مثال گندم و ذرتی که اشاره شد از (700) هزار تن به (1) میلیون و (800) هزار تن ان شاالله در همین برنامه‌های عادی آنچه که مورد هدف طرح بوده این است که بصورت ویژه یک طرح توسعه‌ای برای استان خوزستان باتوجه به قابلیتهایش تهیه بشود که در بخش کشاورزی این تهیه شده ، باید تلفیق می شد و باید بصورت یک ردیف متمرکز این اعتبار تامین می شد ودراختیار دستگاه‌های ذیربط برای اجرا قرار می‌گرفت . این قسمت‌های بعدی آن انجام نگرفته است . آن کاری که الان با دستور موکد ریاست محترم جمهور در دستور کار قرار دارد، این قسمت‌های بعدی است که ان شاالله امیدوار هستیم تا پایان این پیش برود و نهایتا بصورت یک طرح مصوب در نظام بودجه ریزی و برنامه‌ای مملکت جای خودش راباز کند و منابع مورد نیاز آنهم دراختیار قرار بگیرد و ان شاالله عملیاتی بشود. هیاتی هم که به استان تشریف می برند، معاون محترم ریاست جمهوری ، رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی و جمعی از معاونین وزارتخانه‌های ذیربط جهت بررسی میدانی طرح توسعه استان خوزستان است که این در دستور کار دولت بوده و دستور اکید ریاست محترم جمهور در حال انجام است که بخش کشاورزی هم بعنوان یک زیرمجموعه یا توسعه کشاورزی استان هم بعنوان یک زیرمجموعه توسعه استان بناست مسایلش پیش برود ولی این را هم من اشاره کردم در برنامه‌هایی هم که بصورت عادی ، غیرویژه در دستور کار دولت قرار گرفته و منابع دراختیار آن قرار گرفته و حمایت‌هایی که بعمل آمده ،بعنوان مثال همین گندم که (700) هزار تن بوده و بنا بوده است (1)میلیون و (800) هزار تن در افق (14) ساله با عنایت ویژه بشود، باهمین عنایت و روال عادی طرح ها و پروژه ها، امیدوار هستیم طبق برآوردی که هست امسال (1) میلیون و (200) هزار تن گندم خوزستان خریداری بشود یعنی بخش عمده ای از آن هدف در همین روال عادی هم متوقف نشده ، در دستور کار است . در مورد ذرت ، آن رقم ذرت ، امروز استان خوزستان متجاوز از (500) هزار تن داردذرت تولید می‌کند و این اعداد و ارقامی است که الان دارد... عذرمی خواهم بین (400) تا (500) هزار تن الان دارد ذرت تولید می کندیعنی از یک رقمی کمتر از (100) هزار تن به این اعداد و ارقام رسیده است . این کارها دارد انجام می‌شود، همان (4) میلیون و (200) هزارتن سال 75 که امروز اشاره کردند، به (10) میلیون و (300) هزاررسیده ولی هنوز تا آن افق برنامه ویژه که (23) میلیون تن است و ریزآمار و ارقام آنرا جناب آقای زنگنه قرایت کردند که مورد عنایت ،پیگیری و توجه خاص وزارتخانه هم هست ، خوب ، فاصله زیادی است . قطعا بخشی از فرصت را از دست داده ایم ولی امیدوار هستیم که با تصویب نهایی این طرح و تامین منابع و دراختیار قرار گرفتن دستگاه ها، ان شاالله طرح بتواند به خوبی اجرا بشود. باتوجه به ظرفیت‌های خیلی خوب و قابلی که در استان خوزستان است و حقی که خوزستان و خوزستانی ها به گردن ملت و دولت ما دارند و از طرف دیگر اصلا نیاز مملکت هم هست که این سرمایه گذاری را بکند، چه منتی است که ما بخواهیم خدای ناکرده روی دوش مردم خوزستان بگذاریم . نیاز مملکت است ، ضرورتی است که باید به آن بپردازیم .ان شاالله که با حمایت همه جانبه دولت و مجلس نهایتا این طرح عملیاتی بشود، ان شاالله.
نایب رییس ـ خیلی متشکر، جناب آقای زنگنه ! قانع شدید؟(زنگنه ـ خیر) قانع نشدند، به کمیسیون مربوطه ارجاع داده می‌شود.متشکر از وزیر محترم و جناب آقای زنگنه .

12 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای رضا طلایی نیک نماینده محترم بهار و کبودر آهنگ
طلایی نیک ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ جناب آقای طلایی نیک تذکر دارند، بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض خسته نباشید به همکاران گرامی . حاج آقا! من بندهای (11) و (12) ماده (23) و مواد (184) تا (187) را خدمت حضرت عالی عرض می کنم .
بحث مهمی است که اخیرا مجمع محترم تشخیص مصلحت نظام مصوبه‌ای را داشتند که بخشی از این مصوبه در ارتباط با اختلاف بین مجلس و شورای نگهبان در مورد برداشت از حساب ذخیره ارزی باسقف (800) میلیون دلار بود. اما در این مصوبه که مجمع محترم داشت دوتا اتفاق افتاد که من براساس بند (11) ماده (23) که هیات رییسه محترم وظیفه دارد نسبت به شان و منزلت و اقتدار مجلس و دفاع حقوقی از مجلس و همچنین بند (12) نظارت بر عملکردنمایندگان منتخب مجلس در هیاتها و مجامع قانونی نظارت بکند، این را عرض می کنم .
حاج آقا! مجمع بجای (800) میلیون دلار، (940) میلیون دلار رامصوب کرد که از حساب ذخیره برداشت بشود و یک موضوعی را ازبرداشت ذخیره ارزی به مصارف بودجه اضافه کرد که نه در لایحه دولت بود و نه در مصوبه مجلس . عرض من این است ، ضمن تشکر از مجمع که (800) میلیون دلار مورد اختلافی مجلس و شورای نگهبان را رسیدگی کرد و قدرشناسی می کنیم و بنفع مردم هم بود، اما آن (140) میلیون دلار صرفنظر از موضوع و میزان آن ، چون خارج از موضوع لایحه بود وخارج از مصوبه مجلس بود، مجمع بصورت ابتدا به ساکن واردقانونگذاری شد و درواقع موضوعی که مورد اختلاف مجلس و شورای نگهبان نبود را مجمع وارد مصوبه خودش کرد. طبق قانون اساسی مجمع فقط باید موارد اختلافی را رسیدگی کند و این خارج از موارد اختلافی بود که از حساب ذخیره بیشتر برداشت شد و در عین حال موضوعی اضافه شد که اصلا از ابتدا در لایحه و مصوبه مجلس نبود.
حاج آقا! تذکر من این است ، برادر عزیز و گرامی مان جناب آقای دکتر حدادعادل که مورد احترام همه ماست ، بعنوان ریاست محترم مجلس در این مجمع حضور پیدا می‌کنند، نه بعنوان جایگاه حقیقی شان ، بعنوان جایگاه حقوقی چون در اینجا حدود و اختیارات مجلس مخدوش شد و مصوبه مجمع تشخیص وظیفه مجلس رامخدوش کرد و به قانونگذاری در خارج از موضوع اختلافی مجلس وشورای نگهبان مجمع وارد شد، ریاست محترم مجلس باید بعنوان حافظ حقوق مجلس و جایگاه مجلس در این مجامع از جایگاه مجلس دفاع کند و از بدعت و رویه‌ای که قانونگذاری از مجلس در خارج ازموارد اختلافی به مجمع تشخیص مصلحت نظام منتقل بشود راجلوگیری کند و اتفاقا براساس بندهای (11) و (12) ماده (23)هیات رییسه هم موظف است حتی بر حضور ریاست محترم مجلس وسایر نمایندگان در این مجامع نظارت بکند.
ما هیچ پاسخ قانع کننده ای را تا بحال نشنیده ایم که چگونه ریاست محترم مجلس از مجلس و مصوبات مجلس و اختیارات و وظایف قانونی مجلس طبق قانون اساسی در این مجمع دفاع کرده باشد. چون مصوبه مجمع در آن بخش افزایش مبلغ و افزایش موضوع خارج ازموضوع مصوب و خارج از موضوع لایحه است و کاملا یک بحث خلاف قانون اساسی بود.
نایب رییس ـ متشکر هستیم . خدمتتان عرض کنم در ارتباط بانحوه عملکرد ریاست محترم مجلس شورای اسلامی در مجمع تشخیص مصلحت نظام و تصمیمی که اتخاذ فرمودند، خوب قطعا لازم باشد توضیح خواهند داد. اما اگر چنانچه در مجمع ، احیانا فرض کنیم تصمیمی اتخاذ بشود و این تصمیم با قانون اساسی انطباق نداشته باشد،فرض آنهم محال نیست ، در این صورت وظیفه مجلس نیست که در اینجادفاع کند. مسوولیت ریاست محترم جمهوری اسلامی است ، برای اجرای قانون اساسی در آنجا یا بنحو مقتضی اقدامی را داشته باشند. این است که علی‌القاعده تذکر جناب عالی شامل بندهای (11) و (12) ماده (23)که اشاره فرمودید نمی شود. اما خوب ، استفاده شد. متشکر هستیم .

13 ـ بیانیه جمعی از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص طرح عظیم راه آهن بافق ـ مشهد
نایب رییس ـ وصولی ها را اعلام بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ نامه‌ای با (180) امضا بدست ما رسیده که قرایت می‌شود:
بسم الله الرحمن الرحیم
ملت بزرگوار ایران !
طرح عظیم و استراتژیک راه آهن (1000) کیلومتری بافق ـ مشهدکه بدست توانای مدیران ، کارشناسان ، مشاورین ، پیمانکاران و کارگران ایرانی در وزارت راه و ترابری طراحی و اجرا شده است ، طی روزهای گذشته تکمیل شده و به بهره‌برداری رسید. این طرح ملی امکان ارتباط ریلی مستقیم استان هرمزگان ، کرمان ، یزد و اصفهان را به استان خراسان رضوی و شهر مقدس مشهد فراهم نموده و باعث تسهیل سفر هموطنان از این شهرها به مشهد و جابجایی بار بین این استانهامی گردد. علاوه بر این ، برقراری ارتباط نزدیکتر بین کشورهای آسیای میانه و خلیج فارس از طریق مشهد، سرخس ، بافق و بندرعباس باکاهش طول مسیر به میزان بیش از (800) کیلومتر و تقلیل زمان مسیرقطار و هزینه حمل و نقل کالاهای ترانزیت و جذب هرچه بیشتربارهای بین‌المللی و ترانزیتی و افزایش درآمد ارزی کشور از حمل ونقل بین‌المللی و تسهیل در صادرات و واردات کالا با کشورهای آسیای میانه نیز از اهداف دیگر این راه آهن می‌باشد.
با احداث این راه آهن عظیم ، معادن غنی و بزرگ سنگ آهن وزغال سنگ مناطق شرق و جنوب شرقی کشور به کارخانجات فولاد وبندر شهیدرجایی متصل و امکان بهره گیری بهتر از این معادن ، فراهم خواهد شد و نهایتا با ایجاد این راه آهن و امکان جابجایی (5/2)میلیون نفر مسافر و (12) میلیون تن کالا، تحول عظیمی در توسعه اقتصادی کشور بوجود می‌آید.
برای اجرای این طرح عظیم که شامل (800) کیلومتر خط اصلی و (200) کیلومتر خطوط انشعابی می‌باشد، (48) میلیون متر مکعب خاکریزی ، (42) میلیون مترمکعب خاکبرداری ، (5/1) میلیون مترمکعب بتون ریزی انجام و (6) کیلومتر تونل و (5/3) کیلومترگالری احداث گردیده است .
عملیات اجرایی مسیر اصلی این راه آهن عملا بصورت موثر ازسال 80 آغاز و در پایان سال 83 یعنی طی (4) سال آماده بهره‌برداری شده است که حاکی از تحول اساسی در اجرای طرح‌های راه آهن درکشور می‌باشد و در نوع خود در جهان کم نظیر است .
این راه آهن مجهز به سیستم‌های پیشرفته کنترل قطارها و ارتباطات فیبر نوری و شبکه رادیویی بیسیم می‌باشد و برای اولین بار، کلیه عملیات طراحی و اجرای این طرح عظیم توسط متخصصین وکارشناسان ایرانی انجام می‌شود که حاکی از رشد توانمندی‌های فنی کشور در زمینه صنعت حمل و نقل ریلی در کشور و اقتدار نظام مقدس جمهوری اسلامی می‌باشد.
ما نمایندگان مجلس شورای اسلامی افتتاح راه آهن بافق ـ مشهد رابه محضر مبارک مقام معظم رهبری ، رییس جمهور محترم و دولت وملت شریف ایران تبریک گفته و از دولت محترم بویژه وزارت راه وترابری و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و کلیه دست اندرکاران این طرح ، مدیران ، کارشناسان ، مهندسین مشاور، پیمانکاران و کارکنان و کارگران عزیزی که تلاش آن‌ها موجب این افتخار ملی شده تشکر وقدردانی می نماییم .
نمایندگان مجلس شورای اسلامی

14 ـ اعلام وصول (2) فقره لایحه ، (3) فقره طرح ویک فقره سوال
منشی (موسوی ) ـ لایحه مستثنی شدن شهرداری‌های کشور درواگذاری قسمتی از پارک‌ها و میادین و اموال عمومی اعم از عرصه و اعیان از شمول قوانین مربوط به مالک و مستاجر اعلام وصول می‌شود.
ـ همچنین لایحه اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغهامصوب 1374 اعلام وصول می‌شود.
ـ طرح استفساریه تبصره (4) ماده (3) و تبصره‌های مواد (17)و (22) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370/06/13 اعلام وصول می‌شود.
ـ همچنین طرح رفع برخی از مشکلات و موانع تولید وسرمایه گذاری صنعتی اعلام وصول می‌شود.
ـ طرح قانون اصلاح موادی از قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مصوب 1360/07/19 و اصلاحیه آن مصوب 1375/05/07 اعلام وصول می‌شود.
ـ همچنین سوال جناب آقای نورالدین پیرموذن نماینده محترم اردبیل ، نیر و نمین از وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص نحوه گردش کار صندوق ذخیره ارزی از بدو تاسیس تاکنون اعلام وصول می‌شود.

15 ـ استرداد یک فقره سوال
منشی (موسوی ) ـ آقایان : شهریاری نماینده محترم زاهدان ومختاری نماینده محترم زابل از طرح سوال خود از وزیر محترم امورخارجه درخصوص جاری شدن آب رودخانه هیرمند بعلت طولانی شدن زمان ، انصراف دادند که انصراف آنان اعلام وصول می‌گردد.
نایب رییس ـ متشکر.

16 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ جناب آقای سبحانی نیا! اسامی غایبین وتاخیرکنندگان را قرایت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایبین جلسه امروز عبارتند از خانم ها: فاطمه آجرلو و عشرت شایق .
تاخیرکنندگان جلسه مروز عبارتند از آقایان : سیدمحمدمهدی پورفاطمی (16 دقیقه ) ـ محمدعلی حیاتی (16 دقیقه ) ـ کمال دانشیار(19 دقیقه ) ـ سیدمحمدجعفر سادات موسوی (44 دقیقه ) ـ جاسم ساعدی (29 دقیقه ) ـ حسن سیدآبادی (19 دقیقه ) ـ شاهین محمدصادقی (50 دقیقه ) ـ سیدحاجی محمد موحد (یکساعت و1 دقیقه ) و محمدحسین نژادفلاح (21 دقیقه ).

17 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه بعد فردا چهارشنبه 1384/02/21 ساعت (8)بامداد. پایان جلسه رسمی امروز را اعلام می کنم .

(جلسه ساعت 05/12 پایان یافت )

نایب رییس مجلس شورای اسلامی
محمدرضا باهنـر