مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 147

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه یکصد و چهل و هفتم(147) 12 مهرماه 1384 هجری شمسی 29 شعبـان 1426 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه دوم
1385 ـ 1384
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز سه شنبه دوازدهم مهرماه 1384

فهرست مندرجات:

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: فریدون حسنوند، محمد عباسی، احمد بزرگیان و ستار هدایتخواه.
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص سفر ایشان و هیات همراه به لبنان و سوریه.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تذکرات آیین‌نامه‌ای آقایان: نورالدین پیرموذن، ایرج ندیمی، مهدی کوچک زاده، محمودرضا حسنوند و علی عسکری نمایندگان محترم اردبیل، لاهیجان، تهران، سلسله و دلفان و مشهد.
7 ـ ادامه رسیدگی به لایحه یک فوریتی الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380/11/27.
8 ـ اعلام وصول لایحه اصلاح قانون بودجه سال 1384 کل کشور بمنظور تامین یارانه موردنیاز برای واردات بنزین و کسری یارانه خرید گندم از کشاورزان با قید دوفوریت و خارج شدن آن از دستور.
9ـ خیر مقدم به گروه دوستی پارلمانی کرواسی و ایران توسط ریاست محترم مجلس شورای اسلامی.
10ـ اعلام وصول لایحه تشکیل صندوق‌های حمایت اجتماعی جوانان و بهبود وضعیت اقتصادی و اجتماعی استانی (مهر رضا «علیه السلام») و اصلاح قانون بودجه سال 1384 کل کشور با قید دوفوریت و تصویب یک فوریت آن.
11ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
12ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت هشت و هجده دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 206 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه یکصد و چهل و هفتم روز سه شنبه دوازدهم مهرماه 1384 هجری شمسی مطابق با بیست و نهم شعبان 1426 هجری قمری:
1ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد لایحه یک فوریتی الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 مجلس شورای اسلامی.
2 ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد طرح یک فوریتی استفساریه ذیل بند «ج» تبصره (6) قانون بودجه سال 1384 کل کشور.
3 ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح یک فوریتی ممنوعیت فعالیت شرکت ها و موسسات با ساختار هرمی با شبکه بی انتها از قبیل گلدکوییست.
4 ـ گزارش کمیسیون صنایع و معادن درمورد تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از شرکت دخانیات ایران.

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات30 ـ 26 از سوره مبارکه «اسرا» توسط قاری محترم آقای سیدحسین موسوی تلاوت گردید)

اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و آت ذا القربى حقه و المسکین و ابن السبیل و لا تبذر تبذیرا * ان المبذرین کانوا اخوان الشیاطین و کان الشیطان لربه کفورا * و اما تعرضن عنهم ابتغا رحمه من ربک ترجوها فقل لهم قولا میسورا * و لا تجعل یدک مغلوله الى عنقک و لا تبسط ها کل البسط فتقعد ملوما محسورا * ان ربک یبسط الرزق لمن یشا و یقدر انه کان بعباده خبیرا بصیرا *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از قاری محترم آقای موسوی سپاسگزاری می کنیم.

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: فریدون حسنوند، محمد عباسی، احمد بزرگیان و ستار هدایتخواه
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از :
ـ جناب آقای فریدون حسنوند نماینده محترم اندیمشک.
ـ جناب آقای محمد عباسی نماینده محترم گرگان و آق قلا.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای احمد بزرگیان نماینده محترم سبزوار.
ـ جناب آقای ستار هدایتخواه نماینده محترم بویراحمد و دنا.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای حسنوند بفرمایید.
فریدون حسنوند ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با سلام و درود به منجی بزرگ عالم و آدم، نبیره خاتم، سرور کاینات و بهانه حیات حضرت ولی عصر (عجل الله تعالی فرجه الشریف) و با سلام به رهبر فرزانه، مقام معظم رهبری و ملت بزرگوار ایران.
یکی از موضوعات مهم و اساسی که دولت و ملت ما با آن روبرو است و اهل مکر و فریب به آن پرداخته و می‌خواهند با ترفند و ارعاب ما را از رسیدن به آن محروم سازند، استفاده صلح آمیز از دانش هسته‌ای است که حق مسلم ملت بزرگ ایران بوده و اگر در این فرصت کمتر بدان خواهم پرداخت از سر نفی و انکار نیست، بلکه از سر اثبات و بدیهیات آن است. آنچه را که رهبر معظم انقلاب و دولت خدمتگزار و مجلس شورای اسلامی و مردم فهیم ایران رقم زده اند بکارگیری و بهره وری از دانش هسته‌ای و در تعاملات صلح جویانه می‌باشد. ملت رشید ما از حق خود گامی به عقب نخواهد نشست و تا رسیدن به آن تا پای جان خواهد ایستاد.
و اما استعمار انگلیس بداند دوران شیطنت و روباه صفتی به پایان رسیده و قطعا خشم ملت انقلابی ایران بخصوص جوانان غیر تمند، آنان را به سرنوشت شیطان بزرگ دچار و انقلابی دیگر رقم خواهد خورد. مسوولین سیاست خارجی نیز با بررسی دخالت های دولت انگلیس در اغتشاشات کردستان و حمایت آشکار از تجزیه طلبان و بمب گذاران در خوزستان و ده ها اقدام غیر دیپلماتیک و روی آوردن به اقدامات تروریستی و تخریبی و جاسوسی و از همه مهمتر ایجاد موانع و فتنه در دستیابی کشورمان به دانش هسته‌ای و تنفر ملت رشید از این جرثومه فساد، تجدید نظر در روابط با انگلیس را در دستور کار خود قرار دهد و قطعا روباه پیر نیز مانند شیطان بزرگ هیچ غلطی نمی تواند بکند.
هفته دفاع مقدس گذشت و نام و یاد استان‌های مرزی و درگیر با جنگ مانند کردستان، ایلام، کرمانشاه و بخصوص خوزستان قهرمان و سرافراز کمتر از گذشته بود، می خواهم با شما از سرزمینی سخن بگویم که خاک پاکش با خون سردارانی آمیخته است که افتخار زمین و آسمانند، سرزمینی که بر تارک آن پرچمی می درخشد، با جمله ای عجیب و شگفت انگیز از بنیانگذار کبیر انقلاب اسلامی که «خوزستان دین خود را به اسلام ادا کرد»، آری می خواهم از سرزمین خوزستان، سرزمین حماسه های غیرت و شکوه سخن بگویم، خاک پاکی که به قدوم رهبر معظم انقلاب مبارک تر و نورانی تر می‌شود و سلسله جنبان انقلاب، عید خود را در شلمچه خرمشهر و دوکوهه اندیمشک سپری می‌کنند و مگر این همان سرزمینی نیست که جاده‌هایش را به کربلا متصل کرده اند و سوار سبزپوش طوس حضرت علی ابن موسی الرضا (علیه السلام) از این خاک پا به ایران نهاد و با کلمه طیبه «لا اله الا الله» سرزمین ایران را نورانی کرد؟ سرزمین پاک خوزستان که معدن عشق به آل الله است هشت سال در زیر چکمه های
جنون مداری نالایق به خاک و خون کشیده شد و سر خم نکرد، جوانمردانه ایستاد و فریاد کشید «من قطعه‌ای از بهشتم، پرچم سه رنگ ایران اسلامی بر سینه ام کاشته شده است، اگر نخلهایم را سر ببرند، اما از پای نخواهم افتاد، من سرزمین کرخه و کارونم».
بدون شک بسیاری از شما نمایندگان عزیز و بسیاری از دولتمردان گرانقدر در این سرزمین به رزم ایستاده و سهم شما و سایر ایرانیان کمتر از خوزستانی ها نیست، به پای آن جان فشانده اید و به نام بلندش حماسه ها آفریده اید. اگر از خوزستان سخن می گویم نه بدان دلیل که خاک خورده این استانم و نه بدین دلیل که منتخب یکی از شهرهای آنم، بل بدلیل آنکه این خاک، مقدس است و شکوه مردانی را بردوش می کشد که روزگارانی سرداران زمین بوده اند و اینک سرافرازان آسمان. بر این خاک شهیدان نظر دارند. خوزستان سرزمین یک قوم نیست، خاکی است که با جان تمامی ایرانیان درآمیخته، حکایت این قطعه از زمین حکایت عشق و عاشقی تمامی ایرانیان است و با شور و شوق تمامی ایران و ایرانی پیوند خورده است.
خوزستان سرزمین شگفت انگیزی است، آنچه این شگفت انگیزی را چند برابر می‌کند تناقضات پیچیده ای است که خوزستان را در چنبره خود گرفتار ساخته اند، این خاک مورد عنایت حضرت حق است و منابع خدادادی آن بی حد و حصر، بر هر کجای آن که اشاره کنیم موهبت الهی از آن می شکفد، خوزستان بارها و بارها مورد الطاف و عنایات حکیمانه مقام معظم رهبری قرار گرفته و تاکیدات مکررشان در توجه دادن مسوولین به این خطه زرخیز رسالت همگی ما را صدچندان می‌سازد.
چگونه می‌توان باور کرد استانی با این همه استعداد در مشکلات بی شمار خود هنوز دست و پا می‌زند و رهایی نمی یابد. بنابر گزارشات رسمی، این استان از نظر شاخص‌های توسعه یافتگی در سال‌های قبل از جنگ تحمیلی در مکان دوم بوده و در دهه (70) و (80) به رتبه هفدهم تنزل می‌یابد، حال آنکه در تمامی این سال ها نقش این استان در اقتصاد و تولید ملی رو به افزایش بوده و این یکی از آن تناقضات پیچیده ای است که از آن سخن می رانیم.
خوزستان طلای سیاه و سفید، یعنی نفت و آب را توامان با هم دارد، امروز جنگ نفت است و فردا جنگ آب و خوزستان جبهه جنگی است که گذشته و آینده را به هم گره زده، به کدامین درگاه عدل و انصاف بنالیم؟ استانی که بیشترین انرژی برق‌آبی ایران را تولید و تامین می‌کند هر ساله و در لهیب گرمای سوزان تابستان شاهد قطع برق به مدت‌های طولانی و مکرر است و بسیاری از روستاهای این استان از نعمت برق بی بهره اند و مردم شهرها از سرسام آور بودن قبوض آب و برق در عذابند. این استان با این همه منابع آبی متاسفانه دارای روستاهایی است که از آب آشامیدنی بی بهره بوده و حتی شهرهای بزرگی چون اهواز، آبادان، خرمشهر، مسجدسلیمان، شوش، ایذه و باغملک و غیره نیز از آب آشامیدنی سالم برخوردار نیستند، هنوز صدها هزار هکتار زمین‌های کشاورزی در این استان دیم بوده و به زیر کشت آبی نرفته در صورتیکه با آبی شدن این زمین ها علاوه بر رشد چشمگیر تولیدات کشاورزی افراد زیادی مشغول به کار خواهند شد و آمار بیکاران این استان به سطح پایین تری خواهد رسید.
خوزستان بر دریایی از نفت خفته و تمامی کشور پهناور اسلامی از این نعمت ارتزاق می‌کند، حال آنکه در این استان خانواده‌های فراوانی هستند که زندگی را با فقر و تنگدستی به سر می برند و از امکانات اولیه زندگی بی نصیب هستند، آری استانی که خاکش بر روی گنج الهی گسترده شده است و خزانه کشور محسوب می‌گردد مردم آن باید با مشکلات دست و پنجه نرم کنند.
خوزستان سرزمین نی و نفت و نخل با زمین‌هایی حاصلخیز، سدها و نیروگاه‌ها، معادن غنی و ده ها پروژه بزرگ ملی متاسفانه با (20) درصد نرخ متوسط بیکاری و در برخی شهرستان ها مانند اندیمشک، خرمشهر و مسجدسلیمان با (24) درصد نرخ بیکاری روبروست، این تناقض بزرگ شگفت انگیز را چه کسی پاسخگو خواهد بود؟
طرح جامع توسعه کشاورزی خوزستان که از اشارات و عنایات مقام معظم رهبری بوده و بیش از هشت سال است که از تهیه و تصویب آن می گذرد چرا عملا رها و بلاتکلیف مانده و جامه عمل به خود نمی پوشد؟ حال آنکه وجود زمین‌هایی حاصلخیز و وفور آب، راه را بر تمامی بهانه ها می بندد. مشکلات و معضلات مردم خوزستان تن ها به مسایل اقتصادی محدود نمی شود، به مخاطره افتادن امنیت اجتماعی نتیجه مستقیم افزایش فقر اقتصادی است، همسایگی این استان به ظاهر با کشور ناامن و پر مخاطره عراق، ولی در اصل با انگلیس و آمریکا ناامنی را افزایش داده و متاسفانه تحرکات عمال بیگانگان و با استفاده از بستر فقر فضای ناامنی را چندین برابر کرده است. بدیهی است وضعیت موجود نگاه مجدانه و مدون مسوولین امر را طلب می‌کند، نگذاریم وضعیت استان خوزستان محلی برای بهانه جویی کسانی باشد که خیر و صلاح ما و شما و انقلاب را نمی خواهند.
صادقانه باید اذعان کرد، این استان علی رغم تمامی مشکلاتی که با آن روبروست مردمی متعهد و انقلابی و ولایتمدار را در خود جای داده و در عرصه‌های مختلف و حساس انقلاب تعهد و تقید خود را به اسلام و انقلاب و ولایت به اثبات رسانده اند و تقدیم شانزده هزار شهید به انقلاب و در دفاع از میهن اسلامی آیینه ای از غیرتمندی و عشق و وفاداری را به نمایش گذاشته است. جای شک نیست توسعه و رشد اقتصادی خوزستان ارتباط مستقیم و بیواسطه ای با توسعه و پیشرفت کل کشور دارد... (رییس ـ آقای حسنوند وقت شما تمام است ) و امنیت کشور با امنیت این استان گره خورده است و به همین دلیل توجه مسوولین نظام را از یک منظر ملی می طلبد. اگر به نکته ای از سر درد و شور ابراز گردید و اگر از مشکلات و معضلات سخنی بر زبان رفت نه از آن روست که بگوییم هیچکاری در این راستا صورت نپذیرفته است، کور باد چشمی که این همه نعمت را به برکت انقلاب اسلامی نبیند، اما آنچه که رفته با آنچه بر جای مانده قابل قیاس نیست، امید آنکه دریچه‌های خیر و برکت بار دیگر به روی این استان کشوده گردد و از یاد نبریم سخن مدبرانه امام راحل را که طنین گرمش هنوز در گوش جان خوزستانی های دلیر می پیچد که «خوزستان دین خود را به اسلام ادا کرد» صادقانه و از سر خلوص بپرسیم، آیا ما مسوولین نیز به خوزستان ادای دین کرده ایم؟ والسلام
رییس ـ تشکر می کنم، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی جناب آقای محمد عباسی هستند، بفرمایید.
محمد عباسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حمد و سپاس الهی که ما را به نعمت پیامبرانش و امامان معصوم (علیهم السلام) که چراغ هدایت و هادی دیانت و پاکی و دوستی و کرامتند متنعم ساخت. با درود به همه اولیای الهی، مخصوصا پیامبر مکرم اسلام (صلوات الله علیه) دعا کنیم که در فرج امام عصر و منجی بشریت که عالم در انتظار ظهور آن نور الهی است تعجیل فرماید «و جعلنا من اعوانه و انصاره» با درود به روح امام راحل و شهیدان انقلاب، از طرف خودم و مردم وفادار گرگان و آق قلا به رهبر بزرگوارمان سلام عرض می کنم، حمایت و دعای خیرشان را برای همه ملت، مخصوصا حوزه انتخابیه ام درخواست می نمایم. بار دیگر از مردم شهرهای گرگان و آق قلا، سرخنکلاته و انبارالوم و روستاهای آن بخاطر صلابت و بزرگواریشان تشکر می کنم.
در آستانه حلول ماه مبارک رمضان با استعانت از خداوند منان ضمن تبریک به همه مسلمین جهان امیدوارم همه ما و مردم عزیزمان را مشمول رحمت بی انتهای ربوبیش قرار دهد.
در نطق های گذشته نکاتی را در مسایل کلی و ملی کشور، مخصوصا توجه به ایثارگران و خانواده‌های شهدا و محرومین کشور یادآور شده ام. عنایت به کارکنان دولت و بازنشستگان، مخصوصا معلمین صبور کشورمان که در این روزهای نخستین سال تحصیلی ضمن تبریک از عطر افشانی تعلیم و تربیت در مدارس کشور توجه عملی به شان و شخصیت و معیشت آنان را با توجه به دیدگاه عالمانه رییس جمهور محترم در ارتقای این جایگاه مهم تعلیم و تربیت را مجددا درخواست می کنم. بدیهی است با درک مفهوم وسیع توسعه در دگرگونی های بنیادین در ظرفیت‌های اجتماعی، اقتصادی، سیاسی و فرهنگی کشور پرداختن به شخصیت و سرمایه گذاری برای نیروی انسانی شکل عملی آن توجه واقعی به دستگاه‌های آموزشی و تربیتی و علمی است که حاصل آن تربیت انسان های رشد یافته، عالم و متدین خواهد بود. برای تحول جدی در نظام تعلیمی کشور باید نگاه ملی و اراده های مصمم در حل معضلات دیرینه آن اتفاق افتد. سایر اقشار آسیب پذیر مانند کارگران که اصلاح ساختار و روابط کارگری، بویژه رسیدگی به وضع تعداد کثیری از کارگرانی که بعنوان شرکتی با دستمزدهای اندک از حمایت لازم برخوردار نیستند، لازم است.
مساله دیگری که با اجمال باید اشاره کنم هزینه‌های طاقت فرسا و کمرشکن درمان توسط مردم است، دسترسی عادلانه به خدمات بهداشتی و درمانی همانطور که در برنامه چهارم تصویب شده است باید اجرایی شدن سهم مردم از (60) درصد به (30) درصد بعنوان هزینه درمان عملی گردد. از وزیر محترم بهداشت می خواهم در انجام عملی آن، بویژه در اقدام بموقع و کارآمد بیمه روستاییان که در حال اجراست شخصا رسیدگی و نظارت نمایند. اکنون که دولت برادر اندیشمند و پرتلاشمان دکتر احمدی نژاد شکل گرفته است، امیدوارم با معرفی چهار وزیر باقیمانده، با بکارگیری افراد دینمدار و عدالتخواه بعنوان استانداران و مدیران میانی، شایسته سالاری اصولگرایانه را به نمایش گذارند. در این زمینه مجلس خود را یاور دولت می‌داند و سعی خواهد کرد با همراهی و همفکری و در صورت لزوم با نقد خیرخواهانه یاری گر دولت باشد. بدخواهان بدانند دولت و مجلس مطیع رهبر و از آن ملت هستند و خادم مردم و این باور اعتقادی وحدت گرا، ضامن تعامل دوستانه و رفیق راه خدمتگزاری این دو نهاد مردمی است.
بهانه های آمریکا و انگلیس و نزدیکانشان را در مطالعات هسته‌ای برای چرخه سوخت در ایران اسلامی که بعنوان یک دستاورد علمی و حق مسلم اقتصادی ملت است، یک بازی سیاسی دانسته و اظهار ناخوشنودی از موضع بعضی از حکام کشورهایی که بازیچه استکبار شده اند دستیابی به مطالعات هسته‌ای و چرخه سوخت را برای اهداف صلح آمیز حق مسلم کشورمان می دانم، از مسوولین کشور می خواهم با رعایت سه اصل عزت، مصلحت و حکمت و پشتوانه ایمان و صلابت ملت، ارتقا هویت مقاومت را بعنوان مهمترین عامل بازدارندگی در برابر تهدیدات دشمن تقویت نموده و نگذاریم تردید و انفعال در مقابل حیله های آمریکا عقب نشینی مرحله‌ای را به جمهوری اسلامی تحمیل نماید.
استان گلستان با وجود قابلیت‌های فراوان بویژه در منابع طبیعی، سالهاست که با انواع مشکلات، کمبودها و محرومیت ها دست به گریبان است، با اینکه نعمت انقلاب اسلامی شاخص‌های توسعه را در استان، مخصوصا در روستاها که قبل از انقلاب از امکانات زیستی مانند برق، آب، جاده و تلفن برخوردار نبودند افزایش داده است، اما توجه کافی به زیرساخت‌های توسعه با وجود سرسبزی ظاهری در اکثر بخش‌های اقتصادی در ردیف آخر در بین استان‌های کشور قرار گرفته است که تفصیل آن مکرر به سمع و نظر مسوولین کشور رسیده است. با عنایت به تاکیدات رییس جمهور عزیزمان در نگاه عدالت محور در توسعه کشور و بنا به حق قانونی این استان براساس قانون اساسی، رسیدگی و جبران این عقب ماندگی را با پیشنهاد چند مورد که امیدوارم توسط مسوولین ذی‌ربط مورد مداقه قرار گیرد یادآوری می نمایم.
استان گلستان بدلیل قابلیت کشاورزی آن تامین کننده بخش مهمی از تولیدات کشاورزی کشور است، معاش بخش کثیری از مردم این استان از این طریق تامین می‌شود که متاسفانه گاهی یاس آور و با بی مهری مواجه هست. موضوعاتی از قبیل فرسایش و تخریب شدید منابع طبیعی و جنگل که موجبات سیل های جانسوز را فراهم کرده است متاسفانه هیچگاه زمینه‌های تخریب این ثروت خدادادی کشورمان مورد بررسی جدی قرار نگرفته، فقدان ساز و کارهای هدایت برنامه کشت، فقدان اطلاع رسانی در زمینه بازار سرمایه و محصولات کشاورزی، پایین بودن نظام بهره وری، ضایعات بالا در تولید و عدم دسترسی کافی و منطقی به نهاده‌های کشاورزی مانند کود و سم و بذر سالم و رنج آورتر، عدم پرداخت بموقع بهای محصولات کشاورزی که همه ساله اتفاق می افتد که لازم است در آستانه برداشت محصول سویا به دولت یادآوری نمایم که نگذارند صحنه های ناهنجار سال‌های گذشته تکرار شود، از جمله معضلات بخش کشاورزی است.
از وزارت جهادکشاورزی انتظار دارم با تعیین و بکارگیری هدفمند شدن برنامه‌های توسعه پایدار در بخش کشاورزی و ایجاد کارآمدی، زیرساخت‌های اجتماعی، اقتصادی، تولیدی و حمایتی کشاورزان را تقویت نماید.
بیکاری بعنوان ضایعه ای اسفناک و زمینه ای برای آلودگی‌های اجتماعی مانند اعتیاد، رنج جوانان کشور است که با همه مشکلات سالم مانده اند. بعنوان نماینده مردم در ملاقات های مردمی که مکرر مورد مراجعه جویندگان جوان برای کار می‌باشم گاهی هیچ پاسخی برای گفتن نمی یابیم، فقط می‌توانیم این دردها را استماع کنیم. از دولت و مجلس می خواهم هر چه سریعتر زمینه‌های قانونی و اجرایی ایجاد اشتغال مولد را فراهم سازد.
در استان گلستان و حوزه انتخابیه ام که نرخ بیکاری بیشتر از اکثر مناطق کشور است توجه دولت به ایجاد صنعت، همراه با قابلیت منطقه است، متاسفانه از این لحاظ در رتبه‌های آخر واقع شده، ضمن اینکه ایجاد چند مورد صنعتی و تقویت زیرساخت‌های گردشگری باید بصورت جدی پیگیری شود، از وزارت نفت درخواست می کنم که زمینه استقرار پتروشیمی استان گلستان را که قبلا حضوری و کتبی از وزیر وقت نفت درخواست نموده ایم و براساس مطالعات انجام شده زمینه‌های تولید در منطقه فراهم می‌باشد، جدی گرفته و در اجرایی شدن آن اقدام نمایند.
با همه اقداماتی که دولت جمهوری اسلامی در رفع محرومیت‌های منطقه انجام داده است در مجموع بیش از (75) درصد استان در مناطق کمتر توسعه‌یافته واقع شده، سازمان مدیریت و برنامه ریزی باید در تعیین شاخص‌های مناطق توسعه‌یافته که مجددا در حال تدوین است دقت و صحت اطلاعات و جامعیت این شاخص ها که واقعا بیانگر پوشش جغرافیایی کامل استان و شهرها و بخش‌های محروم باشد توجه نماید که گاهی براثر فشار افراد ذی نفوذ و مجامع، حق استان‌های محروم لحاظ نمی گردد.
با جود حوادث مکرر سیل در استان، ضمن تشکر از اقدام بموقع رییس جمهور در اختصاص (30) میلیارد تومان برای این حادثه، ولی این مبلغ تاکنون ابلاغ نشده است و با وجود حادثه خیز بودن استان در سال‌های اخیر مصوبات هیات دولت در تامین اعتبار و تخصیص با مشکل مواجه بوده است، از جمله طرح پیشگیری و کاهش خسارات سیل، طرح کشت درختان مثمر در اراضی شیب دار استان، طرح مطالعات جامع سیل خیزی حوزه گرگان رود، طرح احداث راه جایگزین دوم در محور گلستان که متاسفانه یا اجرا نشده، یا با عدم تخصیص مواجه بوده است و طرح‌های پیشگیری و مهار سیلاب حوزه گلستان و طرح صیانت از جنگل از تامین اعتبار لازم برخوردار نیست که از سازمان مدیریت و برنامه ریزی درخواست می کنم ضمن رفع مشکلات موجود استان و حمایت از مردم محروم آن در تخصیص اعتبارات آن اقدام نمایند.
با وجود باران و سیلاب های مکرر تاسیسات تعداد زیادی از روستاها با مشکل جدی کمبود آب مواجه است، از جمله بعضی از روستاهای گرگان و آق قلا و بخش انبارالوم با مشکل آب شرب مواجه است، تامین اعتبار لازم و تسریع در رفع این مشکل توقع بجای مردم منطقه است.
برق رسانی اکثر مناطق در استان گلستان، بویژه در گرگان و آق قلا بدلیل گهنگی سیم های ارتباطی با مشکل جدی مواجه است. از وزارت نیرو انتظار دارم با بررسی جدی این معضل در رفع آن اقدام نماید.
با تشکر از همکاران خوبم در مراکز آموزش عالی استان و تبریک سال تحصیلی جدید (رییس ـ آقای عباسی وقت شما تمام است) سطح امکانات و تعداد دانشجویان استان از متوسط کشوری پایین تر است. از وزارت علوم و تحقیقات درخواست می کنم با اجرایی شدن دانشگاه جامع گرگان ارتقای بنیه علمی و تخصصی استان و حمایت از دانشجویان با استعداد منطقه را عملی سازند.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محـمدصادقی) ـ نـاطق بعـدی جـنـاب آقـای احـمد بزرگیان هستند، بفرمایید.
احمد بزرگیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«قل رب ادخلنی مدخل صدق و اخرجنی مخرج صدق و اجعل لی من لدنک سلطانا نصیرا»
درود و سلام به پیشگاه قطب عالم امکان حجت ابن الحسن العسکری (عجل الله تعالی فرجه الشریف) در آستانه ماه مبارک رمضان، ماه برکت و رحمت و مغفرت قرار داریم، امید است با تخلق به اخلاق حسنه پیامبر گرامی اسلام (صلی الله علیه وآله وسلم) در ماه شعبان، با روحیه ای سرشار از معنویت به ضیافت الهی وارد شویم.
چند مطلب را در این نطق کوتاه متذکر می شوم.
الف: دولت نهم فرصت ها و چالش‌ها:
1ـ دولت نهم با قوت و قدرت، کار خود را آغاز نموده است. فرصت‌های مناسبی همچون هماهنگی و همراهی منطقی و قانونی مجلس هفتم با دولت، وضعیت خوب ذخیره ارزی (36) میلیارد دلاری، وضعیت مناسب اقتصادی کشور، وضعیت خوب صنعتی و فناوری کشور، رشد چشمگیر علمی کشور، قیمت بالای نفت، مقبولیت بسیار خوب کشور در سطح جهان، همدلی و همراهی مردم با شعارهای دولت، تجربه ارزشمند مدیریت (27) ساله انقلاب اسلامی در کشور و بسیاری از فرصت‌های ارزشمند دیگر را در پیش دارد اما از طرفی با چالش‌هایی همچون شکاف طبقاتی شدید بین دهک‌های پایین و بالای جامعه حاصل از توسعه غیرعدالت محور.
2 ـ بیکاری بیش از (3) میلیون نفر از جوانان ارزشمند این کشور در گروه سنی بین (15) تا (29) سال.
3 ـ تبعیضات قانونی و غیرقانونی در پرداخت‌های بخش دولتی و غیردولتی.
4 ـ ایجاد توقعات بیش از توان دولت در ذهنیت جامعه.
5 ـ موضعگیری تخریبی گروه‌های شکست خورده در انتخابات.
6 ـ موضعگیری جدید غیرقانونی و فراقانونی آمریکا و بعضی از کشورهای اروپایی در مساله انرژی هسته‌ای کشور.
7 ـ عدم پایبندی مدیران حزبی و جناحی باقیمانده از دولت سابق به ارزش ها و شعارهای دولت نهم.
8 ـ معضل از هم گسیختگی فرهنگی و تهاجم و شبیخون فرهنگی دشمن، روبرو می‌باشد.
حسن مدیریت و پیگیری و تدبیر شایسته دولت و مدیران هماهنگ با دولت می‌تواند از فرصت ها برای تعالی و رشد همه جانبه کشور استفاده کند و چالش‌ها و تهدیدها را به فرصت مطلوب تبدیل نماید.
ب ـ چالش آمریکا و سه کشور اروپایی در مساله فناوری هسته‌ای جمهوری اسلامی ایران:
1 ـ از افـتخارات جـمهوری اسـلامـی ایـران اکتـساب فنـاوری هـسته ایست و از ایـن کـه تـوانسـته ایم آنـرا بـا هوش و ذکاوت دانشمندان جوان خود، بومی کنیم هر ایرانی باید به خود ببالد.
2 ـ ضمن تشکر از همه عزیزانی که در طول سال‌های اخیر، بویژه در دو سال و نیم اخیر با تدبیر شایسته در میدان مذاکره حضور یافتند و آرزوی توفیق برای هیات جدید مذاکره کننده، نکات ذیل قابل توجه است:
2ـ 1ـ وضعیت جدید، عکس العمل قابل انتظار استکبار جهانی به سرکردگی آمریکای جنایتکار و وادادگی (3) کشور اروپایی در مقابل فشارهای آمریکاست که در مقابل مشارکت حداکثری مردم عزیز ما در انتخابات نهم ریاست جمهوری و حسن انتخاب آنهاست.
2ـ2 ـ متهم کردن هیات جدید مذاکره کننده، دور از انصاف است. تکرار می کنم، متهم کردن هیات جدید مذاکره کننده دور از انصاف است و گل زدن به دروازه خودی است و هر عاقل اندیشمندی در داخل کشور که دلسوز جمهوری اسلامی است باید در مقابل این اتهام، موضعگیری نماید.
2ـ 3ـ آنچه پیش آمده است گرچه در ظاهر، تهدید بحساب می‌آید اما با حسن مدیریت و تدبیر شایسته در (3) بخش مدیریت سیاسی، فنی و حقوقی می‌تواند به فرصتی ارزشمند برای دفاع از حق مسلم جمهوری اسلامی ایران در شرایط فعلی تبدیل شود.
2ـ 4ـ هیات مذاکره کننده باید به دایره نفوذ خود وسعت بخشیده و از مشاورین سیاسی قوی، چه در داخل دولت و چه از خارج دولت از جمله دانشگاهیان عزیز و ارزشمند و در بخش فنی از متخصصین ارزشمند داخلی و بویژه نمایندگان محترمی که دارای این تخصص هستند و در بخش حقوقی نیز از حقوقدانان قوی بویژه در بخش بین‌الملل بهره لازم را ببرد و در مذاکره... (رییس ـ آقای بزرگیان! وقت شما تمام است) با قوت و قدرت لازم حضور یابد و دامنه مذاکره را با کشورهای متعدد گسترش دهد. آقای دکتر! اگر اجازه بدهید یک مورد دیگر هست.
3 ـ کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی، هرچه زودتر طرح یک فوریتی الزام دولت به تعلیق اجرای داوطلبانه پروتکل الحاقی را تصویب نموده و به صحن علنی ارایه دهد و بعنوان آخرین نکته بعنوان یک عاشق نظام جمهوری اسلامی اعلام می نمایم این مجلس و دولت نهم، تن به هیچگونه سازش در مقابل زورگویی های استکبار جهانی به سرکردگی آمریکا نخواهد داد و بعنوان عصاره ملت تا آخرین توان خود در حفظ منافع ملی تلاش خواهد کرد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ آخرین ناطق جلسه علنی امروز جناب آقای ستار هدایتخواه هستند، بفرمایید.
ستار هدایتخواه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
هفته دفاع مقدس و یاد حماسه سازان آن روزگار بی بدیل گرامی باد. شروع سال تحصیلی و بهار تعلیم و تربیت برهمه معلمان و دانـش آمـوزان تهنیت بـاد. حلول ماه خدا برهمه خداجویان مبارک باد.
رییس ـ آقای هدایتخواه! یک لحظه، ما از نمایندگان خواهش کرده بودیم که صحبت نکنند، حالا فریاد می زنند، خواهش می کنم بفرمایید سرجای خودتان بنشینید. آقای انصاری، آقای کعبی! بفرمایید بنشینید، آقای هدایتخواه! بنده از جانب نمایندگانی که رعایت سکوت را نمی کنند از شما عذرخواهی می کنم. ادامه بدهید
ستار هدایتخواه ـ از آنجا که یکی از (4) اصل بنیادین دولت نهم، « عدالت گستری» اعلام گردیده است و از سویی این روزها شاهد انتصاب مدیران سطوح وزارتی و استانی هستیم و از دیگر سو بمناسبت تقارن این ایام با سالگرد دفاع جانانه ملت عدالتخواه ایران اسلامی از آرمان ها و ارزش‌های انقلابی و اسلامی خویش و آغاز فصل تعلیم و تربیت و نیز موضوع انرژی هسته‌ای لازم می دانم از منظر عدالتخواهی به این (4) موضوع نگاهی داشته باشم.
1ـ اگر عدالت را بمعنای اعطای حق هر ذی حقی تعریف کنیم باید بپذیریم کسانی که در روزگار خطر و در هنگامه هجوم شب پرستان بداندیش به این سرزمین با تمام هستی خویش راست قامت در برابر این حمله ددمنشانه ایستادند و از جان و جوانی و شغل و تحصیل و نام و عنوان خویش دست شستند و با مقاومتی مردانه، نامردان دژخیم را برجای خود نشاندند و امنیت و استقلال و عزت را برای ملت به ارمغان آوردند امروز استحقاق آنرا دارند که از سوی دولت عدالت محور، مورد توجه ویژه قرار بگیرند تا در پیچ و خم زندگی روزمره و مشکلات تامین حداقل معیشت برای خود و خانواده به زانو درنیایند.
عدالت اقتضا می‌کند آنانکه غول استکبار را به زانو درآوردند نباید در برابر غول فقر و بیکاری به زانو درآیند. همچنانکه عدالت اقتضا می‌کند استان محرومی چون کهکیلویه و بویراحمد که از نظر میزان حضور در میدان‌های نبرد به نسبت جمعیت، رتبه نخست را داشته است امروز نیز در عرصه مدیریت کلان کشور جایگاهی درخور داشته باشد.
2 ـ برای تحقق عینی عدالت در همه حوزه ها و سطوح جامعه قبل از هرچیز بایستی فرهنگ عدالتخواهی و عدالت گستری را ترویج و نهادینه کرد. فرهنگ سازترین دستگاه اجرایی، وزارت آموزش و پرورش است که رسالت عظیم تربیت جوانانی عدالتخواه برای زمینه سازی دولت عدالت را بردوش می کشد. اما آیا ساختار فعلی این وزارتخانه بگونه‌ای هست که تحقق بخش عدالت باشد؟ آیا محتوای آموزشی و پرورشی برنامه‌های موجود، پرورش دهنده انسان های عدالتخواه هست؟ آیا مدیران و دست اندرکاران زیربنایی ترین وزارتخانه کشور، خود روح عدالتخواهی و عدالت گستری دارند؟ آیا در عملکرد گذشته و حال خویش اساسا مقوله عدالت، جایگاهی داشته است و ده ها پرسش دیگر از همین قماش.
بـا کمـال تاسـف و انـدوه بـاید گـفت که پاسخ همه پرسش‌های پیشین منفی است. از این روی در دولت عدالت، وزیر و مجموعه مدیران عالی این وزارتخانه باید انسان هایی آگاه، عادل و برخوردار از روحیه عدالتخواهی و دارای جسارت و شجاعت کافی برای برانداختن ساختار ظالمانه و دور ریختن محتوای سکولاریستی موجود بوده و توان و جرات لازم برای طراحی ساختار و محتوا و برنامه‌ای با محوریت عدالت را داشته باشند.
3 ـ هرچند عدالت خواسته و آرزوی فطری بشری است اما ذاتا و ماهیتا در مقام تحقق یک مقوله دینی است چرا که هم در تعیین مصادیق عدالت ورزی و هم در شیوه‌های عملی و اجرایی تحقق عدالت، جز در سایه باور عمیق قلبی به حضرت حق و معاد و پایبندی به آموزه‌های دینی هرگز عدالت صورت تحقق پیدا نخواهدکرد. آیه شریفه « لقد ارسلنا رسلنا بالبینات و انزلنا معهم الکتاب والمیزان لیقوم الناس بالقسط و انزلنا الحدید فیه بآس الشدید» بیانگر این حقیقت است که مجریان عدالت بایستی آشنای با بینات و عارف به کتاب و میزان باشند. بعبارتی دیگر در این آیه به (4) عنصر اساسی برای تحقق عدالت اشارت رفته است.
یکی مجری آشنای با بینات و کتاب «رسلنا»، دوم قانون و برنامه مبتنی بر کتاب و میزان و بینات، سوم حرکت و قیام عمومی مردم برای تحقق عدالت« لیقوم الناس بالقسط» و چهارم نظارت و قاطعیت در اجرای عدالت « وانزلنا الحدید فیه بآس شدید»
از این روی ضروری است که مجریان و مدیران کشورآشنای با مبانی عدالت برگرفته از کتاب و میزان و بینات در همه حوزه ها و خود نیز عادل باشند.
4ـ براساس همین تعریف از عدالت، بهره مندی ملت ما از فناوری هسته‌ای حق مسلم آنان و مقتضای عدالت است. هرگونه سنگ اندازی و مانع تراشی و ایجاد رعب و اظهار ذلت و وادادگی در دستیابی به این حق مسلم، ظالمانه و ضد عدالت است و ملت و تاریخ و خداوند این ستم پذیری را بر ما نخواهد بخشید.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر.

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص سفر ایشان و هیات همراه به لبنان و سوریه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
سفر (4) روزه ای همراه با هیاتی از مجلس شورای اسلامی و بعضی از مسوولان وزارت امور خارجه به (2) کشور لبنان و سوریه داشتیم. (3) روز در لبنان و (1) روز در سوریه، این سفر با توجه به حوادثی که در چند ماه اخیر در لبنان رخ داده و همچنین حوادثی که در روابط میان لبنان و سوریه واقع شده و نیز تحرکاتی که اخیرا رژیم اشغالگر قدس در داخل و خارج از سرزمین های اشغالی صورت داده و مسایل عراق و مسایل مربوط به ایران، از جمله مساله انرژی هسته‌ای از هر جهت حایز اهمیت بود و مخصوصا وقت مناسبی برای این سفر انتخاب شده بود. ما در اقامت در لبنان با رییس جمهور، نخست وزیر، رییس مجلس که میزبان ما بودند و وزیر امور خارجه ملاقات کردیم. همچنین با آقای حجت‌الاسلام والمسلمین سیدحسن نصرالله دبیرکل حزب الله و همکاران ایشان جلسه جداگانه‌ای داشتیم، با مسوولان دیگر در لبنان دیدار داشتیم، بازدیدهایی از بعضی موسسات کردیم، از جنوب لبنان دیدن کردیم، از غانا و خیام و مزار شهدای غانا، اردوگاه خیام، زندان ایجاد شده توسط رژیم اشغالگر قدس در منطقه خیام بازدید کردیم، با خانواده‌های شهدا و با مردم متدین و مقاوم و مبارز آن مناطق دیدار داشتیم و سلام و پیام نمایندگان مجلس شورای اسلامی را به همه آن‌ها ابلاغ کردیم.
درسوریه هم ملاقات های خوبی با مسوولان این کشور داشتیم، مخصوصا دیداری طولانی و دوستانه و بسیار مثبت و سازنده با جناب آقای بشاراسد رییس جمهور محترم سوریه داشتیم، در مجلس نمایندگان سوریه در جمع نمایندگان حاضر شدیم و در آنجا صحبت شد، به سوالات نمایندگان پاسخ داده شد و با مسوولان گروه‌های مبارز فلسطینی هم دیدار جداگانه‌ای داشتیم، در همه این موارد مسایل دوجانبه، مسایل منطقه‌ای و مسایل بین‌المللی و خصوصا مسایل مربوط به جهان اسلام و فلسطین مورد بحث و بررسی قرار گرفت، ارزیابی دوستان کارشناس ما از این سفر بسیار مثبت بود و ما وظیفه خودمان می‌دانیم از میهمان نوازی جناب آقای نبیه بری رییس مجلس لبنان و جناب آقای دکتر ابرش رییس مجلس سوریه و همچنین سایر مقامات دوکشور، سپاسگزاری کنیم.

5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم:
ـ خانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم کشور در خصوص تسریع در اتمام پروژه‌های چندساله منطقه تراملک تبریز توسط استانداری آذربایجان شرقی.
ـ آقای غفار اسماعیلی نماینده محترم هشترود و چاراویماق به وزیر محترم کشور در خصوص تامین و تادیه خسارت وارده بر اثر سرما، سیل زدگی و تگرگ به کشاورزان مناطق هشترود و چاراویماق.
به وزیر محترم بازرگانی در خصوص نظارت و کنترل قیمت‌های ارزاق عمومی در آستانه ماه مبارک رمضان.
ـ آقای سیدمحمدجعفر سادات موسوی نماینده محترم مبارکه به وزرای محترم صنایع و معادن و بازرگانی در خصوص رسیدگی به وضعیت ناهنجار سیمان.
ـ آقای سیدعلی ریاض نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر به وزرای محترم جهادکشاورزی و بازرگانی در خصوص رسیدگی بعلت گرانی قیمت مرغ در آستانه ماه مبارک رمضان و جلوگیری از افزایش قیمت کالاهای اساسی.
به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص جلوگیری از تصویب دریافت وجه بابت ارایه خدمات عابربانک.
به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص توجه جدی و انجام کلیه اقدامات پیشگیرانه درخصوص جلوگیری از احتمال اشاعه بیماری آنفلوآنزای مرغی.
ـ آقای کریم شافعی نماینده محترم مرند و جلفا به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تامین و اعزام پزشکان متخصص مورد نیاز بیمارستان رازی مرند و بیمارستان هادی شهر.
به رییس جمهور محترم درخصوص دستور به سرپرست وزارت نفت برای تامین قیر مورد نیاز شهرداری ها و طرح‌های عمرانی و دستور درخصوص انتخاب و انتصاب مدیرعامل منطقه آزاد ارس.
ـ آقای محمدرضا سجادیان نماینده محترم خواف و رشتخوار به رییس جهمور محترم درخصوص دستور در اولویت قراردادن نیروهای جوان فارغ‌التحصیل دانشگاه‌ها برای همکاری در وزارت آموزش و پرورش بصورت حق التدریسی.
ـ آقای سیدمحمود ابطحی نماینده محترم خمینی شهر به وزیر محترم مسکن و شهرسازی درخصوص تسریع در قیمت زمین‌های شهرک گل و گیاه خمینی شهر بعد از گذشت حدود (1) سال و نیم مکاتبات مکرر.
ـ آقای ارسلان فتحی پور نماینده محترم کلیبر و هوراند به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع درشروع عملیات پروژه راه جانانلو به کلیبر و فعال شدن شرکت‌های تحت پیمان.
ـ آقای علی دانش منفرد نماینده محترم تفرش و آشتیان به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص ضرورت توزیع سیمان و رفع کمبود آن در سطح کشور و جلوگیری از راکد شدن پروژه‌های عمرانی.
ـ آقایان: غلامحسین مظفری و حسین سبحانی نیا نمایندگان محترم نیشابور به وزرای محترم صنایع و معادن و بازرگانی درخصوص تامین سیمان برای پروژه‌های بزرگ عمرانی، اقتصادی و جلوگیری از صادرات آن.
به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در تکمیل (35) کیلومتر باقیمانده جاده نیشابور ـ مشهد با توجه به حجم رفت و آمد بالا در این مسیر.
ـ آقای ولی الله دینی نماینده محترم اهر و هریس به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص اعلام علت عدم راه اندازی مجتمع فرهنگی و هنری شهرستان اهر.
به وزرای مـحترم اطلاعات و کشور درخصوص لزوم برخورد با علل و عوامل ناآرامی های مردادماه منطقه اهر ـ ورزقان در ارتباط با طرح مس سونگون.
ـ آقای سیدمحمدرضا میرتاج الدینی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص ساختارشکنی پاره‌ای از مجلات در استفاده ابزاری از عکس و تصویر زنان و انتشار برجسته تصاویر بصورت بدحجاب و بی حجاب.
ـ آقای محمدعلی حیدری نماینده محترم لنگرود به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی بعلت تاخیر در گازرسانی به (9) هزار روستا برابر بند «ز» ردیف (10) تبصره (11) بودجه 84.
ـ آقای سیدحسن عباسی نماینده محترم دلیجان و محلات به رییس جمهور محترم درخصوص دستور به سرپرست وزارت نفت درخصوص جلوگیری از عبور چهارمین لوله گاز سراسری از حریم قانونی شهر دلیجان برای رفع اعتراض و تحصن مردم.

6 ـ تذکرات آیین‌نامه‌ای آقایان: نورالدین پیرموذن، ایرج ندیمی، مهدی کوچک زاده، محمودرضا حسنوند و علی عسکری نمایندگان محترم اردبیل، لاهیجان، تهران، سلسله و دلفان و مشهد
رییس ـ آقای سبحانی نیا! تذکرها را نوبت بدهید. نمایندگان هم بیان خود را به حداکثر اختصار برسانند، بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای پیرموذن اولین تذکر را دارند، بفرمایید.
نورالدین پیرموذن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای حداد! تذکر بنده، بند (2) ماده (21) و بند (11) ماده (23) و خوشبختانه تذکر اینجانب یک تقارنی دارد با برگزاری همایش مجلس و نظارت. دیروز در ساختمان قدیمی مجلس و سالگرد طرح سوالی از مرکز پژوهش ها مبنی بر گردش کار مالی و فنی نیروگاه اتمی بوشهر برای نمایندگان مجلس. دقیقا (1) سال پیش نامه‌ای را بنده پس از اینکه متوجه شدم به هیچ طریقی نمی شود مسایل مالی و فنی نیروگاه بوشهر را پس از (30) سال بدست آورد از مرکز پژوهش‌های مجلس بعنوان بازوی کارشناسی مجلس و براساس وظیفه این مرکز که تامین نیازهای اطلاعاتی نمایندگان مجلس و ارایه نظریات کارشناسی و مشورتی به نمایندگان جزو وظیفه این مرکز بود و ما در بودجه سالیانه آن هم (30) میلیارد دادیم تا بتواند وظایف خود را بنحو احسن انجام دهد، پس از (1) سال هنوز پاسخی بر این نامه خود دریافت نکرده ام و اینکه واقعا آن نامه‌ای هم که خدمت شما فرستادند، جای تاسف بود که مرکز پژوهش ها در نهایت به حضرت عالی نامه دادند که متاسفانه مرکز پژوهش ها علی رغم پیگیری‌های مکرر تا کنون نتوانسته جواب نامه را بگیرد، چون آقای دکتر حداد! الان این مطرح است که میلیون ها دلار هزینه ارزی، میلیاردها ریال هزینه ریالی در آنجا و معلوم هم نیست... آقای وزیر امور خارجه هر سال می گوید سال آینده افتتاح خواهد شد، آقای رییس سازمان انرژی اتمی گفت که من بعنوان رییس سازمان نمی دانم این چه وقت افتتاح خواهد شد، ما بعنوان نقش نظارتی مجلس همه نمایندگان ملت بایستی بدانند چه هزینه‌ای شده و بالاخره چه وقت افتتاح خواهد شد.
رییس ـ خیلی ممنون، بهرحال بنظر می‌رسد که مرکز پژوهش ها یکبار برای شما توضیحی داده، حالا این تذکر شما را هم دوباره می شنوند درصورتیکه برای آن‌ها ممکن است ما هم از اینجا اعلام می کنیم که این درخواست شما را اجابت کنند. ولی البته توجه دارید که مرکز پژوهش ها حاکمیتی بعنوان «مرکز پژوهش ها» بر دستگاه ها ندارد، ممکن است مکاتبه کنند و آن‌ها هم ممکن است جواب بدهند و یا جواب ندهند. اگر ضروری باشد باید از راه‌های دیگری اقدام کرد. نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ جناب آقای ندیمی، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای حداد! ما هم به همین بند (11) ماده (23) اشارت می کنیم. همایش مجلس و نظارت، طبیعتا یک رویکرد مثبت بود، اما آنچه که برون داد این همایش شد، آنچه که رسانه ها مخصوصا رسانه ملی از قول همکاران ما در این همایش بهرصورت اعلام ابراز کردند از نظر من شان مجلس را مورد سوال و تعریض قرار داده، توضیح اینکه این اشارت که نماینده ها قانونگذاری بلد نیستند، این اشارت که نماینده ها نظارت نمی کنند و بسیاری از این امور هرچند که ممکن است در هر جمعی مصادیقی برای مورد پیدا شود، اما تعمیم آن و مخصوصا انتشار آن برای کثیری از نماینده ها از جمله بنده که بهرصورت احساس می کنم وظیفه ام را انجام می دهم هرآنچه که مثل بسیاری از دوستان هست حداقل از این جهت که رسانه بیشتر به این موضوع گرایش پیدا کرد و از میان مسایل و مباحث متعددی که مطرح شد، نتیجه این شد که ما نه قانونگذاری بلدیم، نه نظارت می کنیم، درحالیکه مثلا بنده از طرف مجلس (رییس ـ حالا مثال نزنید) می خواهم مثال بزنم (رییس ـ نه مثال نزنید که مختصر بگویید) مثلا برای هیات منصفه انتخاب شدیم اما مشکل جای دیگری است، اگر ما یا دوستان ما کمبودهایی دارند این کمبودها بیش از اینکه به تک تک نمایندگان برگردد به هدایت و رهبری برمی گردد. از باب اینکه شما هم طرفدار تلخیص و خلاصه هستید ما عرض می کنیم که قطعا شان نمایندگان و مجلس دیروز مورد تعرض قرار گرفت.
رییس ـ بله، اولا نمایندگان در اظهارنظر آزاد هستند، اگر شما با صحبت یک نماینده‌ای در یک جلسه ای خارج از مجلس مخالف هستید، خوب آن حق شماست کما اینکه حق آن نماینده هم بوده نظرش را بگوید. ثانیا اگر یک کسی راجع به مجلس بطور کلی اظهارنظر کند این بمعنای این نیست که حالا به تک تک نمایندگان اهانت شده باشد، ممکن است جنابعالی و عده زیاد دیگری، وظیفه خودتان را بدرستی انجام داده باشید ولی یک نماینده‌ای بطور کلی راجع به مجلس و مثلا توجه بیشتر درکار نظارت یا قانونگذاری نظری داشته باشد، نظر جنابعالی هم ممکن است با آن متفاوت باشد این دلیل نمی شود حالا صحبتی که درجای دیگری شده شما را بیازارد.
نکته دیگری که مورد نظرم بود اینکه مطبوعات دنبال برجسته کردن یک موضوعاتی هستند که جلب توجه کند یعنی آن‌ها ممکن است از (10) موضوع که در نطق یک نماینده مطرح شده باشد یک جمله اش را بگیرند و باعث سو تفاهم شود، با خود شما هم ممکن است نظیر این رفتار شده باشد. شما آنچه مثلا در یکی، دو روزنامه انعکاس پیدا کرده آنرا دلیل براینکه اهانت به شان مجلس شده نگیرید. بنده دیروز خودم در آن جلسه بودم بعنوان شخص خودم عرض می کنم که این احساس شما را نداشتم. انتقاد بود اما اهانت به شان نمایندگان و مجلس نبود. نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی(سبحانی نیا) ـ آقای کوچک زاده بفرمایید.
مهدی کوچک زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس، همکاران محترم! همه مطلع هستید که بسیاری از بانک ها، واحدهای صنعتی، بخصوص ایران خودرو و دانشگاه آزاد اسلامی (رییس ـ ماده آن را هم ذکر کنید) ماده (23) بند (11)، ضمن قصور در انجام وظایف خود، مکررا مردم را برای دریافت توصیه نامه یا معرفی‌نامه به نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی با این همه مشغله ای که دارند ارجاع می‌دهند. همه ما می‌دانیم و برای اطلاع ملت شریف ایران هم از این تریبون اعلام می کنم که نه در شرایط استخدام در ایران خودرو ، نه در شرایط نقل و انتقال دانشجو در دانشگاه آزاد و نه در شرایط دریافت وام از بانک ها در هیچکدام از آن‌ها ارایه معرفی‌نامه از نمایندگان مجلس بعنوان یک شرط قید نشده و معقول هم نیست که چنین شرطی وجود داشته باشد و موسسات مذکور موظفند طبق ضوابط و مقررات به انجام کارها و ارایه خدمات به مردم بپردازند و از سرگردان نمودن آن‌ها بپرهیزند. حال با چه دلیل و انگیزه‌ای دستگاه‌های مذکور همه روزه خیل عظیمی از مراجعان خود را برای انجام کارشان به نمایندگان مردم ارجاع می‌دهند معلوم نیست، اما با هر دلیل و انگیزه‌ای این ارجاع ها صورت بگیرد موجب ورود نمایندگان به اموری می‌شود که وظیفه آن‌ها نبوده و موجب قصور در انجام وظایف اصلی شان می‌گردد. ضمن آنکه بسیاری از نامه ها و توصیه نامه‌هایی که از سر دلسوزی و اضافه بر انجام وظیفه توسط نمایندگان داده می‌شود توسط آن دستگاه ها مورد بی توجهی قرار می‌گیرد. من خواهش می کنم حضرت عالی بعنوان یک نامه به رییس کل دستگاه اجرایی کشور یعنی آقای رییس جمهور بنویسید و ایشان هم موظف باشد به کلیه دستگاه ها بخشنامه اکید و قاطعی بکند که کار مردم را انجام بدهند، مردم را سرگردان نکنند و پیش نمایندگان هم برای انجام کارشان نفرستند، این تذکر اولم است.
تذکر دوم (رییس ـ به همین یکی اکتفا کنید، آنرا برای یکروز دیگر بگذارید) باشد، چشم.
رییس ـ خیلی متشکر، این گرفتاری که شما به آن اشاره کردید گرفتاری خیلی از نمایندگان است و تذکر شما بجا و بحق است. ما ان شاالله هفته آینده اولین جلسه مشترک مجلس و دولت را به دعوت دولت محترم برگزار خواهیم کرد. یادمان باشد که در آن جلسه که مسوولان دولت همه حضور دارند این نکته را هم در آنجا متذکر بشوید، بنده هم جداگانه متذکر می شوم، از آن مسایلی است که باید دنبال آن را گرفت. مردم هم که صحبت شما را از رادیوی مجلس می شنوند توجه کنند که وظیفه نمایندگان این نوع سفارش ها و توصیه نامه ها نیست، لطفا وقت نمایندگان را آزاد بگذارند که نمایندگان بتوانند به وظیفه اصلی خودشان که قانونگذاری و نظارت هست برسند. تذکر بعدی را بفرمایید.
منشی (سبحانی) ـ جناب آقای محمودرضا حسنوند بفرمایید.
محمودرضا حسنوند ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر بنده در ارتباط با مواد (193)، (194) و (195) است.
جناب رییس! سوالی را که نمایندگان محترم از وزرا می‌کنند معمولا دو دسته است یا از خود شخص وزیر و یا از عملکرد وزارتخانه است. حدود (10) ماه پیش بدنبال مشکلاتی که در زمینه توزیع نامناسب کود شیمیایی در داخل کشور بود، سوالی را بنده از جناب آقای حجتی وزیر وقت جهادکشاورزی در ارتباط با عدم توزیع مناسب و همچنین مبهم بودن سرنوشت (7) میلیون و (500) هزار کیسه کود شیمیایی از مبادی تا مقاصد بود که ایشان و معاونین مربوطه درکمیسیون حضور پیدا کردند، نتوانستند بنده را قانع بکنند. سوال به هیات رییسه محترم ارجاع شد تا در صحن علنی مجلس مطرح بشود. الان (10) ماه می گذرد و این سوال در ارتباط با کل مملکت، در ارتباط با کل استان‌ها و در ارتباط با عملکرد وزارتخانه است که ان شاالله بنده خواستار این هستم که این سوال در صحن علنی مطرح بشود تا ما بتوانیم از این وضعیتی که در داخل کشور است و عمدتا الان فصل کشت کشاورزان هم است و نیاز به کود شیمیایی دارند، خواهشمندم که این سوال را مطرح بفرمایید.
رییس ـ خیلی متشکر، تذکر بعدی را بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ آخرین تذکر، جناب آقای عسکری بفرمایید.
علی عسکری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر بنده هم به استناد همان ماده معهود، بند (11) است. آقای رییس! بازنشستگان قبل از سال 69 کمترین حقوق را دریافت می‌کنند. مجلس هفتم مدت ها قبل طرحی را مبنی بر الزام دولت به ارایه لایحه نظام هماهنگ پرداختی‌های دولت به بازنشستگان را تصویب کرد و مورد تایید شورای نگهبان نیز قرار گرفت. دولت قبلی به این مصوبه اعتنایی نکرد. درحال حاضر این قشر فرهیخته و عزت مدار از استضعاف و نداری به ستوه آمده و علاوه بر نامه و شکواییه‌هایی که به نمایندگان تقدیم می‌کنند مطالبی هم در رسانه ها در ارتباط با مشکلات معیشتی آنان مطرح می‌شود که توجه شما و نمایندگان محترم و همکاران عزیز را به دردنامه یکی از بازنشستگان ...
رییس ـ خیلی متشکر، آن را نمی خواهد بخوانید، آقای عسکری! ما می‌دانیم، اصلا اصل موضوع هم حقیقتا ربطی به بند (11) ماده (23) ندارد... (عسکری ـ اجازه بدهید آقای رییس! مطلب منعقد بشود، الان منعقد می‌شود...) نه منعقد شده، سفت هم شده، از انعقاد اولیه هم گذشته. این دیگر احتیاجی نیست، مطلب حق است، رسیدگی به بازنشستگان ضروری است، ما هم از همینجا در تایید فرمایش شما به بازنشستگان محترم اعلام می کنیم که مجلس نسبت به این موضوع حساس است و ما پیگیری می کنیم. از نمایندگان محترم هم خواهش می کنم هر مطلبی که در کشور هست به استناد بند (11) ماده (23) موضوع تذکر قرار ندهند، بیایند نطق قبل از دستور کنند یا از دوستانشان که نوبت نطق دارند خواهش کنند که آن مطلب را در نطق بگویند. از آقای عسکری هم تشکر می کنم، اصل موضوع هم درست است ان شاالله پیگیری می کنیم. دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ اولین دستور دوفوریت لایحه اصلاح قانون بودجه سال 1384 کل کشور بمنظور تامین یارانه مورد نیاز برای واردات بنزین و کسری یارانه خرید گندم از کشاورزان است که از طرف دولت با قید دوفوریت به مجلس تقدیم شده، دوفوریت آن مطرح است. از دولت اگر کسی هست توضیح بدهد.
رییس ـ جناب آقای موسوی معاون حقوقی و امور مجلس رییس جمهور دوفوریت مطرح است، تشریف بیاورند توضیح بدهند. (صفایی ـ با هماهنگی با هیات رییسه قرار شده ساعت 30/10 مطرح شود) بسیار خوب.

7 ـ ادامه رسیدگی به لایحه یک فوریتی الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380/11/27
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات در مورد لایحه یک فوریتی الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 مجلس شورای اسلامی است. (یکی از نمایندگان ـ دوفوریت را اول مطرح کنید) نماینده دولت برسد بعد دوفوریت را مطرح می کنیم هنوز نیامدند.
آقـای رییس! الان ما تا ماده (16) الحاقی جلو رفتیم صفحه (35) است. الان ماده (16) الحاقی مطرح است. اگر پیشنهادی هست... (عباسپورتهرانی فرد ـ پیشنهاد داریم) آقای عباسپور پیشنهاد دارند.
رییس ـ آقای عباسپور بفرمایید.
علی عباسپورتهرانی فرد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من از نمایندگان محترم تقاضا می کنم توجه بفرمایند ماد (16) الحاقی، پیشنهاد حذف داده شده. ببینید! در این ماده عنوان می‌شود که آموزشکده های تابعه وزارت آموزش و پرورش از بند «الف» ماده (49) قانون برنامه چهارم اعتباراتشان را براساس این بند هزینه کنند.
من یک توضیحی خدمت نمایندگان محترم عرض کنم. امسال براساس بند «الف» ماده (49) دانشگاه‌ها که دارای هیات امنا هستند قرار شده که ... (حاجی بابایی ـ آقای عباسپور پیشنهاد شما کجاست؟) جلسه قبل خدمت آقای مهندس باهنر دادم، پیشنهاد حذف بود (حاجی بابایی ـ پیشنهاد حذف ماده 16 را دارید؟) بله. عرض می کردم که در سال 84 دانشگاه‌های کشور باتوجه به اینکه دارای هیات امنا هستند براساس قانون برنامه پنجساله چهارم تصویب شد که مسایل مالی و اداری و استخدامی شان براساس قانون هیات امنا و مصوبات هیات امنا تشکیل بشود. این جریان هیات امنا دانشگاه‌ها مدتهاست که در سیستم آموزش عالی کشور ما ادامه داشته و یک سیستم جا افتاده ای بوده که در سال 84 براساس قانون برنامه پنجساله چهارم اختیارات این دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و تحقیقاتی اضافه شده درحقیقت به یک بلوغی از نظر عملیات مالی و اداری رسیدند و این اختیار براساس قانون برنامه پنجساله چهارم به دانشگاه‌ها داده شد.
البته در راس همه این هیاتهای امنا طبق قانون وزیر علوم قرار گرفته و مصوبات هیات امنا جهت هماهنگی باید به تصویب وزیر علوم، تحقیقات و فناوری برسد. الان ما در این ماده (16) براساس این چیزی که کمیسیون محترم برنامه آورده، آموزشکده های تابع وزارت آموزش و پرورش را هم می خواهد شامل این قانون بکند. این مراکز و این آموزشکده ها آن بافت و ساختار هیات امنایی شدن را ندارند. البته اینکه عملیات مالی و اداری در این آموزشکده ها بتواند سرعت بگیرد قابل قبول است اما اینکه بیایند و بخواهند از بند «الف» ماده (49) استفاده کنند بدون اینکه زیرساختارها و بستر لازم را برای چنین عملیاتی ما در آموزشکده های تابعه وزارت آموزش و پرورش تهیه کرده باشیم این درحقیقت درست نیست.
در کمیسیون آموزش و تحقیقات هم این بحث مورد بررسی قرار نگرفته، در یک مقطعی احتمالا در پیشنهاد به کمیسیون برنامه و بودجه داده شده، لذا بنده این را به مصلحت آموزشکده های کشور نمی دانم، نظارتی که باید بر روند استخدامی بر مسایل مالی و اداری این ها صورت بگیرد و باتوجه به اینکه وضع هیات امنا هماهنگی بین مصوبات هیات امناها برای این مراکز مشخص نیست من از نمایندگان محترم تقاضا می کنم این ماده الحاقی (16) حذف بشود حالا در یک مقطعی اگر لازم بود بخصوص ما عملکرد مراکز آموزش عالی را نسبت به این بند «الف» ماده (49) ان شاالله در کمیسیون ارزیابی کنیم و اگر لازم بود با زیرساختارهایی که انجام می‌شود ان شاالله بستر لازم را برای ملحق کردن این آموزشکده ها به این ماده فراهم کنیم. لذا بنظرم این مصلحت نیست و پیشنهاد می کنم که نمایندگان محترم به حذف این ماده رای بدهند، تشکر می کنم.
رییس ـ پیشنهاد حذف مطرح است، آقای ندیمی مخالف هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان ببینید! اگر ما آموزشکده نداشتیم، اگر چند سالی این ها فعالیت نمی کردند، اگر واقعا در راستای نیازهای آموزش و پرورش، ما باتوجه به تجربه تربیت معلم از سویی، دانشگاه تربیت معلم از سویی و یا مباحث مربوط به بعد مباحث فنی ـ حرفه‌ای از سوی دیگر، تامین نیاز می شدیم، گزینش ها و آموزش‌ها هماهنگ بود خوب، پیشنهاد خوبی بود. اما الان در آموزش و پرورش در رابطه با آموزشکده ها بهرصورت سالیانی است که دارند کار می‌کنند، اساتیدی تهیه شده اند، امکاناتی فراهم شده است، دانشجویانی گرفته شده اند، در چنین شرایطی واقعا اگر ما نخواهیم به وزارت آموزش و پرورش اجازه بدهیم که در راستای همین ماده (49) قانون برنامه چهارم، در راستای این اهداف فعالیت خودش را ادامه بدهد ما چه اختلالی ایجاد می کنیم؟ واقعا آیا اختلال در امر این فعالیت... اساسا من چون خودم پیگیر بودم حتی مسایلی از دوستان را هم دررابطه با دیوان محاسبات، دررابطه با نوع تفسیر قوانین پیگیری کردم. عرض می کنم آیا واقعآ می‌شود در رابطه با تربیت نیروی انسانی متخصص و متعهد و دانشمدار و خلاقی که در ماده (49) آمده با اهدافی که در رابطه با توسعه کمی و کیفی مورد لحاظ قرار گرفته و آنجا در بندهای «الف» تا «هـ» مشخص کرده اند که چه نوع سازوکاری باید باشد و این ها چگونه باید اجرا بشوند و چه مسایلی باید پیگیری بشود بدون اصلاح قانون برنامه اصلا بیاییم بگوییم که آقا! چنین الحاقی یا چنین بندی نیاز نیست؟ هرچند اگر هم این حذف شود معنای آن این نیست که دستگاه اجرایی نتواند کار کند، همان روال سابق خودش را انجام می‌دهد، کارش را هم انجام می‌دهد، ولی اگر باشد کمک می‌کند به اینکه مدیریت خودش را برای یک قانون دایمی متناسب با نیازهایی که در این ماده (49) هست تجهیز و امکاناتش را تامین بکند.
ببینید! اگر شما این را حذف کنید قانون برنامه را که اصلاح نکرده اید، اگر این را حذف کنید موضوع انحلال را که پیش نیاورده اید. شما تن ها در رابطه با یک قانون دایمی، کارکرد یک دستگاه بزرگی که حتما یکی از اهداف و اساسی دانایی محور را که اصل اساسی قانون برنامه چهارم توسعه است را بعهده دارد، دارید دچار اختلال می کنید. آنچه که ما عرض می کنیم این است که در ماده (49) در رابطه با همه امور مشخص شده که مثلا دانشگاه‌ها، موسسات آموزش عالی، فرهنگستان ها و مانند آن باید دارای چه شرایطی باشند، مسایل مربوط به این تعلیم و تربیت چگونه صورت بپذیرد.
برای اینکه مباحث خودمان را طولانی عرض نکرده باشیم این مبحث را اینطوری جمعبندی می کنیم:
1ـ این مجموعه ها الان هست، چیزی نیست که بوجود بیاید.
2ـ با حذف این شما هیچ رهنمود اجرایی نداده اید، برای اینکه هم آن‌ها هستند و هم قانون برنامه هست.
3ـ این نوعی اصلاح قانون برنامه است، برای اینکه شما دارید در رابطه با یک سیاست تعریف می کنید که وظیفه چه بود.
از همه مهمتر دولت این را برای بودجه آورده بود یعنی برای همین سال (همین سالی که الان هستیم) آورده بود. ما این را خواستیم جدا کنند. حالا می گویید اصلا این نباشد خوب، آموزشکده ها را چکار کنیم؟
مجموعا گمان می کنم این آموزشکده ها موفق بوده اند و بلحاظ نیازهای متعددی که کشور دارد باید اجازه بدهیم وزارت آموزش و پرورش خودش را با بازار کار، با صنعت و مانند آن هماهنگ کند. از این جهت که این امر اختلال در عملی کردن و کاربردی کردن آموزش در آموزش و پرورش هست بنده با این حذف مخالفم.
رییس ـ خیلی متشکر، اگر موافقی هست صحبت کند.
منشی (محبی نیا) ـ موافق آقای تمدن هستند، بفرمایید.
مرتضی تمدن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ما در اینجا آن چیزی را که پیشنهاددهنده محترم بحث حذف آن را مطرح می‌کنند بواسطه این است که بصورت طبیعی در بودجه سنواتی ما چنین موضوعی پیش بینی شده، یعنی لزومی ندارد در قانونی که می خواهیم بعنوان قانون دایم وضع کنیم، یکی از دلایلی که ما در بحث الحاق موادی به بخشی از مقررات مالی دولت را داشتیم این بود که ما می خواهیم قانون دایم وضع کنیم. اگر قرار بود که تحت عنوان کمک به آموزشکده ها و یا تقویت آموزشکده ها براساس ماده (49) قانون برنامه چهارم اقدام کنیم خوب، ما مشکل و منعی نداشتیم، ما می توانستیم این را در قالب بودجه سنواتی در آنجا در قانون هر سال قید کنیم و بگنجانیم، هیچ مشکل و منعی هم نداشتیم گو اینکه الان ما در بخش آموزش عالی و در خصوص دانشگاه‌ها براساس ماده (49) قانون برنامه چهارم داریم عمل می کنیم، منعی وجود نداشته. اینکه ما این را در قالب یک قانون دایمی بیاوریم و در اینجا تصویب کنیم قاعدتا چون دست ما باز هست که این را در بودجه سنواتی هر ساله اعمال بکنیم، حالا صرفنظر از اینکه این درست باشد یا درست نباشد، ولی چون دست ما باز هست لذا هیچ ضرورتی برای اینکه ما این را بعنوان یک ماده مستقل و یک قانون دایم در قانون مقررات مالی دولت قید کنیم وجود ندارد و طبیعتا پیشنهاد حذف آن می‌تواند مورد توجه نمایندگان محترم قرار بگیرد، متشکرم.
رییس ـ کمیسیون مخالف است، دولت توضیح بدهند.
حسینی (معاون امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید! ماده (16) الحاقی جز پیشنهادات دولت نبوده که بعنوان قانون دایمی لحاظ بشود و کمیسیون برنامه و بودجه این ماده را اضافه کرده. مشکلی که پیش خواهد آمد این است که ما در موسسات آموزش عالی و دانشگاه‌ها در حال حاضر هیاتهای امنا را داریم که براساس بند «الف» ماده (49) اعتبارات را دریافت می‌کنند و براساس مصوبه هیاتهای امنا هزینه می‌کنند.
رییس ـ آقای حسینی ببخشید! من از نمایندگان محترمی که با یکدیگر صحبت می‌کنند درخواست می کنم به توضیحات مربوط به این پیشنهاد چه مخالف و چه موافق و ازجمله به صحبتی که در حال حاضر نماینده محترم دولت درباره آن می‌کنند توجه داشته باشند چون بلافاصله بعد از صحبت ایشان ما رای گیری خواهیم داشت و شما باید به یک جمعبندی و نتیجه گیری در ذهن خودتان برسید که بتوانید دستتان را به سمت یکی از دو تکمه «چهار» یا «دو» به حرکت دربیاورید. آقای حسینی بفرمایید.
حسینی ـ عرض می کردم که در حال حاضر در سال 84 هزینه اعتبارات موسسات آموزش عالی و دانشگاه‌ها براساس بند «الف» ماده (49) توسط هیاتهای امنا تایید و تصویب می‌شود و در چارچوب مقررات اداری و مالی هزینه می‌شود که دانشگاه‌ها دارند، آموزشکده های فنی در حال حاضر جز این گروه نیستند. بنابراین اگر این ماده تصویب بشود مستلزم این است که در این آموزشکده ها هیاتهای امنا تشکیل و بعد این هزینه ها براساس مصوبه هیاتهای امنا هزینه بشوند.
من فکر می کنم بهرحال چون هفت، هشت ماه از سال گذشته تا این بیاید و هیاتهای امنا تشکیل بشود و این اعتبارات را درواقع هزینه بکند ما زمان را از دست خواهیم داد و اعتبارات، بلوکه خواهد شد و مشکلات جدی برای آموزشکده های فنی ایجاد خواهد شد. این آموزشکده ها در حال حاضر مشکل نخواهند داشت یعنی کمافی السابق اعتباراتشان را براساس موافقتنامه‌های مبادله شده با سازمان مدیریت دریافت می‌کنند، براساس تخصیص شرح موافقتنامه بعد هزینه می‌کنند هزینه‌های آن‌ها هم تا تیرماه سال 85 می‌توانند اینکار را انجام بدهند.
بنابراین هیچ مشکلی در حال حاضر ندارد. اگر نظر مجلس محترم بر این است که آموزشکده های فنی هم مثل دانشگاه‌ها مشمول بند «الف» ماده (49) بشوند می توانید از قانون بودجه سال 85 یا در لایحه بودجه که ما یکی، دو ماه دیگر به مجلس تقدیم خواهیم کرد این را لحاظ بکنند که از ابتدای سال تکلیف روشن باشد، هیاتهای امنا تشکیل و درآن چارچوب ان شاالله هزینه ها انجام بشود. بنابراین دولت با حذف این ماده الحاقی موافق است.
رییس ـ خیلی ممنون، پیشنهاد آقای عباسپور را برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد حذف ماده الحاقی (16) است که قرایت می‌شود:
به وزارت آموزش و پرورش اجازه داده می‌شود اعتبار منظور در ردیف مربوط به قسمت چهارم قوانین بودجه سنواتی را بین آموزشکده های تابعه توزیع نماید تا آموزشکده های مزبور براساس بند «الف» ماده (49) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران اعتبار مزبور را به مصرف رسانند.
رییس ـ حضار 210 نفر، دستگاه ها روشن شد، موافقان با حذف تکمه «چهار» و مخالفان با حذف تکمه «دو» را فشار خواهند داد، نمایندگان اعلام رای بفرمایند.پایان رای گیری را اعلام می کنم با (104) رای به تصویب نرسید یعنی دو رای کم داشت، این هم برای عبرت نمایندگان که بدانند گاهی یک یا دو رای تاثیر سرنوشت ساز دارد. پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای دکتر! اگر پیشنهادی نیست برای اصل آن، رای گیری بفرمایید.
رییس ـ حالا حذف آن رای نیاورده، طبق روال ما باید برای اصل آن رای گیری کنیم، اگر اصل آن رای نیاورد پیشنهاد جدیدی لابد پذیرفته می‌شود. حضار 211 نفر، دستگاه ها فعال است، حالا اینبار برای اصل آن رای گیری می کنیم پایان رای گیری را اعلام می کنم اصل آن هم به تصویب نرسید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رییس! پیشنهاد جدید داریم. پیشنهاد این است که «به وزارت آموزش و پرورش اجازه داده می‌شود اعتبار منظور در ردیف مربوط به قسمت چهارم قوانین بودجه سنواتی را بین آموزشکده های تابعه توزیع نماید و هر ششماه یکبار به کمیسیون آموزش و تحقیقات گزارش نماید»
پیرموذن ـ تذکر دارم.
رییس ـ آقای پیرموذن تذکر دارند، بفرمایید.
نورالدین پیرموذن ـ آقای دکتر حداد! خواهش می کنم حداقل این تذکر من را ملاحظه بفرمایید اگر وارد بود بگویید وارد است، اگر وارد نیست قاطعانه بگویید وارد نیست.
تذکر من ماده (17) سوگندی است که هیات رییسه برای رعایت بیطرفی خورده. الان یکی از اعضای هیات رییسه وقتی که قرار شد رای گیری کنیم دستشان را اینطور می‌کرد «چهار»، وقتی قرار شد که اصل آن رای بیاورد «دو» را نشان می‌داد. در اکثر موارد وقتی که می خواهد رای گیری بشود اعضای هیات رییسه بیطرفی خودشان را رعایت نمی کنند و در هدایت مجلس به سمت و سوی خاص دخالت می‌کنند. خواهش می کنم این سوگند ماده (17) را برای تک تک اعضای هیات رییسه مجددا یادآوری بکنید.
رییس ـ تذکرتان از یک جهت وارد است، یعنی اعضای هیات رییسه حق ندارند غیر از جایگاه خودشان مجلس را به سمت آن رای مورد نظر خودشان سوق بدهند، این درست است. اما اینکه می‌فرمایید در اکثر موارد، این نابجاست. شما یک مورد دیدید اغتنام فرصت کردید، تذکر هم دادید، تذکرتان هم بجا بود اما اکثر موارد بی انصافی است.
بله، حالا یک استنباطی از آیین‌نامه هست که ماده (152) می گوید «پس از رد یا قبول پیشنهاد نسبت به اصل ماده رای گیری بعمل می‌آید چنانچه ماده به تصویب نرسید بدون مذاکره نسبت به حذف آن رای گیری خواهد شد». حالا درست است که اینجا پیشنهاد راجع به حذف بوده ولی چون پیشنهاد کلی است و استثنا نکرده ما آن پیشنهاد را گرچه راجع به حذف بوده پیشنهاد را بطور کلی تلقی می کنیم، پیشنهادی مطرح بوده رای نیاورده، اصل ماده هم رای نیاورده بنابراین ما دوباره راجع به حذف آن رای گیری می کنیم. پس یکبار دیگر راجع به حذف این ماده‌ای که آقای حاجی بابایی خواندند رای گیری می کنیم. دستگاه ها روشن است، حضار 217 نفر، از نمایندگان محترم درخواست می کنم در جایگاه خودشان قرار بگیرند، چون یکوقت ممکن است سرنوشت این پیشنهاد با یک رای عوض بشود.
اعلام رای بفرمایید برای حذف، رای گیری می کنیم کسانیکه با حذف ماده موافق هستند اعلام رای کنند. حضار 217 نفر، پایان رای گیری را اعلام می کنم. حذف ماده با (141) رای به تصویب رسید. وارد بحث بعدی شوید.
منشی (حاجی بابایی) ـ در ماده (19) الحاقی پیشنهادی نیست برای رای گیری قرایت می کنم:
ماده الحاقی (19) ـ شرکت‌های برق منطقه‌ای مکلفند جهت توسعه نیروگاه‌های حرارتی و شبکه انتقال برق کشور مبالغ تعیین شده در بودجه مصوب سالانه خود را به شرکت توانیر جهت سرمایه گذاری در طرح‌های مزبور پرداخت نمایند.
شرکت‌های فروشنده برق نیروگاه‌های آبی موظفند تمامی وجوه حاصل از فروش انرژی برق خود را پس از وضع هزینه‌های تولید برای سرمایه گذاری در توسعه نیروگاه‌های برق‌آبی به مصرف برسانند.
شرکت توانیر موظف است ارقام پیش بینی شده در بودجه مصوب شرکت‌های برق منطقه‌ای تحت عنوان تفاوت نرخ را متناسب با عملکرد فروش انرژی شرکت‌های مزبور جبران نماید.
رییس ـ حضار 219 نفر، برای اصل ماده الحاقی (19) در صفحه (36) رای گیری می کنیم. اعلام رای بفرمایید. نسبت به اصل ماده رای گیری می کنیم. دولت و کمیسیون هم طبعا موافقند. پایان رای گـیری را اعـلام می کنم. با (129) رای موافق به تصویب رسید. ماده بعد را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده (20) الحاقی پیشنهادی نیست قرایت می‌گردد.
ماده الحاقی (20) ـ در صورتیکه شرکت ملی نفت ایران بر حسب ضرورت تمام یا قسمتی از فرآورده‌های نفتی مازاد و میعانات گازی صادر شده را بجای فروش در خارج معاوضه نماید، موظف است مقدار و ارزش فرآورده‌های معاوضه شده را در پایان هر ماه به خزانه و کمیسیون‌های برنامه و بودجه و محاسبات و انرژی مجلس شورای اسلامی اعلام نماید.
رییس ـ حضار 217 نفر، اعلام رای بفرمایید. موافقان با ماده الحاقی (20) تکمه (4) و مخالفان تکمه (2) را فشار بدهند. کمیسیون و دولت هم موافق هستند. سریعتر اعلام رای بفرمایید. بعضی وقت ها همه به اعتبار اینکه دیگران موافق هستند ساکت می نشینند یکوقت می بینید رای نمی آورد. با (150) رای موافق به تصویب رسید، ممنونم. ماده بعدی را قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده (22) پیشنهادی نیست قرایت می کنم:
ماده الحاقی (22) ـ بهای برق، گاز و آب کلیه واحدهای تولید کننده محصولات بخش کشاورزی اعم از زراعی، باغبانی، دامی و آبزیان طبق تعرفه‌های کشاورزی محاسبه و منظور خواهد شد.
رییس ـ حضار 216 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم. با (143) رای موافق به تصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده الحاقی (24) آقای ندیمی پیشنهاد حذف دارند.
کوهکن ریزی ـ تذکر دارم.
رییس ـ آقای کوهکن تذکر دارند بفرمایید.
محسن کوهکن ریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! آن اقدام و برداشتی که حضرت عالی از آیین‌نامه کردید برای حذف در دو نوبت رای گیری شد. اصل بر این است که قانونگذار کار عبث و بیهوده ای انجام نمی دهد از موادی هم که اشاره کردیم اینطور برداشت نمی شود. دوستان عزیز، همکاران وحضرت عالی مستحضر باشید این اگر قرار است برداشت شود و بعد به یک رویه تبدیل شود معنا و مفهومش این است که برای یک پیشنهاد در دو نوبت رای گیری می‌شود و اگر چنانچه ما بخواهیم به ماده (155) استناد کنیم برای اینکه گرفتار این مشکل نشویم، به استناد بند (4) ماده (155) وقتیکه حذف رای نیاورده، اصل هم رای نیاورده پیشنهاد جدید باید در صحن مجلس گرفته شود.
رییس ـ خیلی متشکرم. اما اینکه می‌فرمایید قانونگذار کار عبث نمی کند ما همین الان در مجلس دیدیم که یکبار برای حذف رای گرفتیم (104) رای آورد یکبار رای گرفتیم (150) رای آورد. پس ملاحظه می کنید که گـاهی اتـفاق هم مـی افتد. خـیلی متشکر آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان! ما قطعا دلمان می خواهد که نهادهای مدنی از نوع اتاق‌ها و مانند آن شکل بگیرد. دوست داریم که امور متمرکز در تهران بعنوان مرکز ایران به استان‌های تفویض شود. طرحی را هم قبلا در این مورد داشته ایم که رای لازم را کسب نکرد آنچه که مهم است این است آیا ما می خواهیم درمورد انجام این امور تمرکز را به یک جا بدهیم یعنی واقعا در دولت این رویه هست که در بخش خصوصی یا تعاونی این رویه را پیاده کنیم؟ ما می خواهیم آیا واقعا در رابطه با این امور اصل را بر این قرار بدهیم که همه پول ها و درآمدها یکجا بیاید بعدا تقسیم شود؟ آیا بر ضوابط تقسیم اشراف لازم را داریم که مثلا حق و حقوق شهرها به تناسب نیازها پرداخت می‌شود یا نه؟
این نوع مسایل می‌تواند ما را دچار این دغدغه سازد که در اصل تفویض دوباره داریم تمرکز ایجاد می کنیم. در جاییکه استان‌ها باید ... در دولت جدید هم شعار این است عمده وزرا هم الان بحث می کنیم می‌گویند آقا! حق شهرها و روستاها را باید به آن‌ها بدهیم همه حقوق نباید در تهران بیاید، خوب ما الان سوال می کنیم که حتی دیروز هم رییس جمهور محترم از وزارت کشاورزی بازدید داشتند، گفتند بسیاری از این مجموعه ها باید به شهرستان ها برود. خوب اگر قرار است ادارات بروند، آدم ها بروند چرا درآمدها نرود؟ یعنی اگر قرار است که واقعا جابجایی در حد ساختارهای اداری و موسسات و این ها صورت بپذیرد مثلا درآمد اتاق اصفهان بیاید تهران دوباره برگردد اصفهان، درآمد اتاق شیراز، برگردد تهران دوباره برگردد برود شیراز درآمد اتاق تبریز بیاید تهران دوباره برود یا نرود تبریز؟ خوب این موجب ایجاد دغدغه ای شده که ما واقعا می خواهیم چکار کنیم؟ اگر می خواهیم به این اتاق‌ها کمک کنیم که خوب وظیفه ما هم هست برای اینکه کاهش تصدیگری می‌شود و ما می‌توانیم بر اساس این نوع رویه کمک کنیم به اینکه دولت کوچکتر شود. اما اگر قرار است که درآمدها و مانند آن بیاید تهران دوباره توزیع شود اینکار عاقلانه است، منطقی است، اقتصادی است؟ خوب این ها مسایلی است که ما در طرحی که پیشتر هم داشتیم و بنده هم گزارش کردم و مجلس هم بحمدالله نظر ما را اعتنا کرد راجع به نحوه تامین و مانند آن این را مورد انکار قرار دادیم از جهت رای.
الان هم عرض می کنیم که در رابطه با مجموعه‌های ادارات اقتصاد و دارایی و مانند آن باید یک روش بدهیم که این روش عملا موجب اعتراض، موجب تبعیض، موجب تفاوت بلادلیل و مانند آن نشود یعنی آن دسته از افرادی که در رابطه با کارت بازرگانی و فیش واریزی و سه در هزار و درآمد و مانند آن هستند این ها هر کدام جای خودشان را داشته باشند اتاق ایران هم اضافاتش را بین این ها تقسیم کند یعنی اگر درآمدهای دیگری خارج از این نوع درآمدها هست به آن‌ها برسد کمااینکه باید بشود الان بسیاری از آن‌ها ساختمان‌های نیمه تمام دارند و البته این ها در همه استان‌ها نیست و یا بسیاری از مسایلی که ما داریم.
بنابراین اگر بنده در رابطه با حذف، مطلبی را مطرح کردم عمدتا به این دلیل است که خود شما در تلفیق، در مجلس هم حتی سعی کردیم ردیف هم نگذاریم که عملا نگذاشتن ردیف هم از همین سنخ بود یعنی ما گفتیم که موضوع انتقال درآمدهای متعلق به اتاق‌های شهرستان به حساب اتاق ایران از وجه اقتصادی و حقوقی لازم برخوردار نیست یعنی ما می‌توانیم بگوییم کمک آری، حمایت آری، اما اینکه درآمد تو را به من بدهد، دوباره بدهم به شما حداکثر می خواهد این اتفاق بیفتد حداکثر این است که درآمد او را بگیرد دوباره برگرداند. خوب چرا این باید انجام شود؟ نه، درآمد او را می‌گیرد همه آنرا بر نمی گرداند، خوب چرا باید این اتفاق بیفتد؟ و بعد ممکن است بگوید آقا! ما با این کار بعضی استان‌های ضعیف را حمایت می کنیم، خوب عملا سوابق و عملکرد باید نشان دهد که این کار شده و اساسا آیا این موضوع رقابت را موضوع فعالیت و تحرک را دچار مشکل نمی کند؟ نوع مسایلی که ما از جهت تهیه مکان و تجهیز و تامین درآمدها و اعضای اتاق‌ها و دریافت‌ها و یا فعالیت‌های بازرگانی در کشور و درآمدهای ناشی از آن فعالیت‌ها هست را قبلا در جلساتی مورد بررسی قرار دادیم الان هم اعتقاد داریم روش فعلی ومرسوم و مسایلی که هست عملا در طرحی که قبلا مطرح شده بود مورد بررسی قرار گرفته با اینهمه باز هم محل بررسی آن بصورت یک قانون مستقل وجود دارد.
به این دلایلی که عرض کردم این را مفید نمی دانم بلکه می گویم هزینه‌های اضافی ایجاد می‌کند. مفید نمی دانم این را برای اینکه ممکن است موجب تبعیض شود ممکن است ارتباطات و روابط موجب شود که حق و حقوقی داده نشود. مفید نمی دانم برای اینکه تجربه شده. این ها علتی بود که من برای حذف این ماده الحاقی مطرح کردم. امیدوارم باتوجه به اینکه پیشتر هم رای دادید برای اینکه این بحثی که الان شد، قانونگذار کار عبث نمی کند و بهرصورت همین موضوع مورد توجه باشد که بعدا به ما نگویند آقا! قبلا این ها رای نداده بودند الان دادند همین مجلس در چند ماه پیش. والسلام
رییس ـ مخالف صحبت کنند.
منشی (محبی نیا) ـ بر اساس تابلو نوبت آقای دلخوش است اما قبل از ایشان آقای کوهکن آمدند گفتند تکمه دستگاه شان خراب است کار نمی کند. آقای دلخوش اگر اجازه بفرمایید آقای کوهکن صحبت کنند.
رییس ـ اجازه می‌دهند! چون شما باید نوبت بدهید که می گویید آقای کوهکن زودتر گفتند. آقای کوهکن بفرمایید.
محسن کوهکن ریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خـواهش من از دوستان این است، این عرایضی را که خدمتتان عرض می کنم توجه بفرمایید تا بعد نتیجه گیری کنیم بنا بر همین دلایلی که آقای ندیمی اشاره کردند به حذف این نباید رای بدهیم.
عزیزان! ماده واحده یک قانونی بوده مصوب سال 1372 که (3) درصد از درآمد مشمول مالیات برای هزینه‌های اتاق‌های بازرگانی در سراسر کشور. همه ساله دولت یک ردیفی را در لایحه بودجه می‌آورد بعد به هر میزان که وصول می‌کردند به حساب خزانه می رفت و بصورت تمرکزی در اختیار اتاق ایران می گذاشتند بین اتاق‌ها تقسیم می‌کرد. این آمد و به قانون تجمیع برخورد کرد بعضی از دوستان که در کمیسیون اقتصادی هستند در دوره ششم یادشان هست که در آنجا آمدند با اینکه اشاره شد پولی که اتاق‌ها می‌گیرند از اعضا خودشان می‌گیرند نه از هر کس دیگر برای اداره خودشان ومطابق تبصره ماده (1) قانون تجمیع از شمول این قانون خارج است اما وزارت اقتصاد و دارایی این را قبول نکرد حتی دولت مکلف بود اگر چنانچه درآمدی حذف شود مطابق ماده (5) قانون تجمیع در جدول شماره (9) برای آن دستگاه پول بگذارد. باید خدمت عزیزان عرض کنم خوب دقت کنید، سازمان مدیریت و برنامه ریزی در سال 84 دوگانه برخورد کرد برای اتاق تعاون در جدول شماره (9) یک میلیارد تومان گذاشت و برای اتاق‌های بازرگانی، صنایع و معادن یک ریال هم برای آن‌ها در جدول شماره (9) قرار نداد. زمان بررسی بودجه، جناب آقای دکتر سبحانی تشریف دارند تلاش کردیم که این اشکال را برطرف کنیم به یک اشکالات شکلی برخورد کرد و گفتند نهایتا وقتی قرار شد تبصره‌های غیربودجه ای یکساله را بیاوریم در آنجا بیاوریم. الان هم آورده شده این سابقه دارد در خود لایحه قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی که دولت در مجلس ششم تقدیم مجلس کرد همین بند بود در کمیته این را حذف کردند علی رغم اینکه خود مجلس ششم در دو سال متوالی اجازه داد که این سه در هزارها مستقیما به اتاق‌ها پرداخت شود ، این مطلب اول.
دوستان! مطلب دوم این است، خوب دقت کنید! بسیاری از کارخانجات که در استان‌ها هستند دفاتر مرکزی این ها، لازم نیست دولتی باشند حتی خصوصی، دفاتر این ها در تهران است این ها برای اینکه امر صادرات و واردات خودشان را راحتتر انجام بدهند منعی هم ندارد، اعتبار کارت‌های بازرگانی هم سراسری است این ها در تهران از اتاق تهران کارت گرفتند کارخانه شان در شهرستان است اما در تهران کارت گرفتند و سه در هزارشان را به اتاق تهران می‌دهند. در شرایطی که درآمد سه در هزار چهار استان ما جناب آقای ندیمی ! سه سال متوالی صفر بوده اتاق تهران (3) میلیارد و (900) میلیون تومان درآمد سه در هزار داشته وتن ها در سال گذشته یک ساختمان نزدیک به (5/1) میلیارد تومانی از وزارت بازرگانی خریداری کرده. شما می‌فرمایید که ما درآمد هر اتاق را به خودش بدهیم، معنی رای دادن به حذف این تبصره الحاقی این بند الحاقی که پول میلیاردی به حساب اتاق تهران برود و اتاق‌های سراسر کشور از این محروم باشند. بیش از (60) درصد درآمد سه در هزار مربوط به اتاق تهران است اگر شما به حذف این رای بدهید این درآمد را باید اتاق تهران بگیرد. ساختمان (1) میلیاردی بخرد و نهایتا یک شهرستانی برای (5) میلیون تومان یا (10) میلیون تومان در اتاق تهران بایستد.
نمایندگان عزیز دقت کنند، استان سیستان و بلوچستان سه سال تمام درآمدش صفر بوده. استان ایلام سه سال تمام درآمدش صفر بوده. استان کردستان سه سال تمام درآمدش صفر بوده. (12) استان کشور ظرف سه سال درآمدشان زیر (50) میلیون بوده جناب آقای ندیمی! شما با حذف این می گویید کارخانجاتی که در شهرستان ها هستند بخاطر اینکه دفاترشان در تهران هست درآمد میلیاردی را به اتاق تهران بدهند.
شما می گویید عدم تمرکز، ما هم معتقد هستیم. عزیزان دقت کنید! اتاق ایران، منتخب اتاق‌های سراسر کشور هستند. عنایت بفرمایید اعضا و مسوولین این ها، اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران منتخبین اتاق‌های سراسر کشور هستند. شما می گویید این سه در هزار را به منتخبین اتاق‌های سراسر کشور بدهند و آن‌ها بین اتاق‌ها تقسیم کنند.اگر این تبصره حذف شود دو اشکال دارد اولا عزیزان دقت کنید مبنای قانونی برای پرداخت این سه در هزار وجود ندارد، دلیلش این است که برداشت وزارت اقتصاد و دارایی این است که ماده واحده مصوب سال 72 حذف شده با قانون تجمیع. از طرفی هم مطابق ماده (5) قانون تجمیع، ریالی در جدول شماره (9) برای اتاق‌ها نگذاشته اند. چنانچه این تبصره حذف شود بنده کسی هستم که ... بعنوان دفاع از قانون باید بایستیم که در سال 84 ریالی نه به اتاق تهران نه به اتاق هیچ شهرستان دیگر ندهند چون مبنای قانونی ندارد.
فلذا اینجا از مواردی است من یک نامه‌ای را خدمت شما بگویم. رییس اتاق یکی از استانهایمان نامه‌ای را به یکی از عزیزانی که کنار من می نشیند (جناب آقای مهندس ملکی ) اتاق اردبیل داده بود که آقا! اگر این درآمدها را به اتاق‌ها ندهند اینطور می‌شود من ریز عدد و رقم را خدمت ایشان دادم، عرض کردم این از مواردی است که اگر به حذف رای بدهیم خلاف آنچیزی که نیت ماست اتفاق می افتد. فلذا عزیزان دقت کنید برای حمایت از اتاق‌ها، اتاق کرمانشاه ساخته شده پولش را از اتاق ایران گرفته اتاق ارومیه آذربایجانغربی ساخته شده پولش را از اتاق ایران گرفته، اتاق مشهد ساخته شده پولش را از اتاق ایران گرفته. بنده به ضرس قاطع خدمت شما عرض می کنم هشت سال در آنجا بودم، هنر آقایان این بود سه در هزار را از تهران می گرفتند و در استان‌ها تقسیم می‌کردند. با حذف این، معنای آن این است که در آمد میلیاردی برای اتاق تهران باشد ساختمان (1) میلیاردی بخرند و اتاق شهرستان ها برای (5) میلیون تومان یا (10) میلیون تومان خدمت شما بیایند. فلذا خواهشم این است که عزیزان به حذف این، رای ندهند.
رییس ـ موافق صحبت کنند.
منشی (محبی نیا) ـ موافق ندارد.
رییس ـ کمیسیون صحبت کنند.
ابوالفضل کلهر (نایب رییس کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات) ـ از همکاران محترم خواهش می کنم کمی دقت و توجه بیشتری به این موضوع داشته باشند! در این ماده الحاقی بحثی که هست بحث درآمدهایی که سه در هزار است به اتاق ایران ریخته شود و بین اتاق‌های شهرستان ها و استان‌ها توزیع شود. در پیشنهاد حذف مطرح کردند که در سیاست‌هایی که دولت دنبال می‌کند بحث تمرکز زدایی است و اینجا تجمیع اختیارات در دست مرکز است، بعد توزیع در استان‌ها. خوب این یک مطلب خوب و قابل توجهی است اما من یک آماری را خدمت نمایندگان محترم عرض می کنم چون این بحث در کمیسیون بصورت مفصل انجام شد قابل توجه است. ببینیم که این عدم تمرکز آیا نتیجه یا عایداتی هم برای شهرستان ها داشته یا نداشته؟
ظرف سه سال 81 ،82 و 83 اتاق تهران نزدیک به (3) میلیارد و (900) میلیون تومان درآمد داشته اتاق یکی از استان‌ها (540) میلیون تومان، اصفهان که خود آقای کوهکن هم از آن استان هستند جز استان‌هایی بودند که در آمد خوبی داشتند الان درواقع مخالف حذف هم بودند . استان‌های کردستان، ایلام و قزوین در این سه سال صفر بوده و (11) استان زیر (50) میلیون در سه سال برایشان ریخته شده و چهار استان هم حدود (100) میلیون تومان. ببینید آیا از این عدم تمرکز چیزی گیر این استان‌ها آمده یا نیامده؟ اصلا مبلغی به استان‌ها داده نمی شود همه این پول در اتاق تهران متمرکز می‌شود و اینجا اگر الان بیاید اتاق ایران که همه اتاق‌های شهرستان ها و استان‌ها عضو هستند از این درآمد به اندازه نیازها و بر اساس یک توزیع عادلانه بین آن‌ها توزیع می‌شود و می‌گویند که برای آن قانون مستقلی بیاوریم اتفاقا این بحث در بودجه بود بر اساس آن سیاست کلی رسیدگی به بودجه 84 که ما تبصره‌های غیربودجه ای یا با ماهیت دایمی برای تکرار از درج آن در بودجه‌های سالانه اینجا در این بخش آمده که خودش قانون دایمی است اینجا اگر ما اجازه بدهیم که اتاق ایران این مبلغ سه در هزار را بگیرد و بین استان‌ها توزیع کند این هست. لذا اختیار با همکاران محترم و سروران بزرگوار، خواهران محترمه و برادران عزیز است که اگر این آماری که من عرض کردم و ماقبل آنهم همینطور بوده چیزی که الان موجود است عمده مبالغ و عایدات بلحاظ تمرکز این تجار و بازرگانانی که درواقع در تهران مطرح هستند گیر اتاق تهران می‌آید و چون دیگر ارتباط تشکیلاتی و سیستماتیکی با اتاق‌های شهرستان ها و استان‌ها ندارد چیزی به آن‌ها نمی دهد و قاعدتا صرف هزینه ها و مسایل خودش می‌کند.
اما اگر اتاق ایران که اینجا ماده الحاقی که در کمیسیون بررسی شد و تصویب شد و الان آمده دوستان به مصوبه کمیسیون رای بدهند حتما این مبالغی که در اتاق ایران می‌آید به اعضا آن‌ها که تک تک شهرستان ها و استان‌های ما اتاق‌هایی دارند که عضو این بخش اتاق ایران هستند از این بحث منتفع می‌شوند و حداقل هایی را دریافت می‌کنند تا لااقل لنگ و معطل آن مشکلات خودشان نباشند و بتوانند از این محل درآمدی را داشته باشند لذا با مباحثی که عرض کردم کمیسیون با پیشنهاد حذف مخالف است ما خواهش می کنیم به پیشنهاد حذف رای ندهند تا ان شا الله اصل این طرح و این ماده رای بیاورد.
رییس ـ دولت موافق حذف است. کمیسیون موافق ابقا. قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد حذف ماده الحاقی (24) داده شده که قرایت می کنم:
ادارات امور اقتصادی و دارایی مکلف می‌باشند هنگام صدور تسویه حساب‌های آن دسته از مودیان مالیاتی که دارای کارت بازرگانی (حقیقی و حقوقی در بخش‌های دولتی، تعاونی و خصوصی) می‌باشند اصل فیش واریزی سه در هزار درآمد مشمول مالیاتی را که به حساب اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران و اتاق تعاون ایران واریز و به تایید اتاق‌های بازرگانی و صنایع و معادن و اتاق‌های تعاون رسیده، دریافت نمایند.
رییس ـ خیلی متشکر، پیشنهاد حذف این ماده الحاقی داده شده است. مخالفان با حذف تکمه «دو» و موافقان با حذف تکمه «چهار» را فشار بدهند. حضار 218 نفر اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم. تصویب شد. یعنی پیشنهاد حذف رای نیاورد. حالا اصل آن را رای می گیریم.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای نوروززاده پیشنهاد دارند. در سطر چهار کلمه «ایران» حذف شود.
رسولی نژاد ـ این همان است.
رییس ـ پیشنهادشان را مطرح کنند حالا ببینیم چه می‌گویند.
سیدرضا نوروززاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خواهش می کنم که آقای کلهر بیشتر گوش کنند، نمایندگان محترم گوش می‌کنند و آنچه که صلاح است همان شود.
جناب آقای کلهر! تا سال 1381 ، سه در هزار این درآمدهای مشمول مالیاتی را به حساب اتاق ایران واریز می‌کردند. جناب آقای کوهکن هم این مطلب را اشاره کردند کل عددی که در آنزمان واریز شده بود، (800) میلیون تومان شده بود. از آنزمانی که به اتاق‌های غیرایران، به اتاق‌های تهران و غیرذلک واریز می‌شود فقط سهم اتاق تهران (3) میلیارد و (700) میلیون تومان بوده همانطور که آقای کلهر گفت درست است سهم اتاق تهران (3) میلیارد و (700) میلیون تومان بوده اما طبق مصوبه شورای عالی نظارت، اتاق تهران سالانه (50) درصدش را به اتاق ایران ریخته که اتاق ایران بین کشور توزیع کند پس اگر حرف مخبر محترم درست است مفهومش این است که اتاق ایران این پول را گرفته یعنی نصف (3) میلیارد و (700) میلیون تومان که یعنی تقریبا یک و نیم برابر آن (800) میلیون تومان خودش و بین اتاق‌های کشور توزیع نکرده.
نمایندگان محترم! این نهادها، نهادهای شخصی است N.G.O است، خصوصی است هر شهرستانی یک اتاقی دارد اتاق تهران اگر درآمدش بالاست به دلیل اینکه تجار بیشتری در تهران است اتاق کرمانشاه یا اصفهان یا تبریز که نسبتا بالاست، برای اینکه نسبتا تجار بیشتری دارد. دوستان عزیز! عمده درآمدهای این اتاق‌ها ناشی از آن کارت بازرگانی است، این سه در هزار درآمد مشمول مالیاتی است. یک تاجر زمانی می‌پردازد و به اتاقی می‌پردازد که مشکل او در اتاق حل شود. چرا قبلا که در اتاق ایران بوده است، (800) میلیون تومان واریزی بوده، بعد آمده اتاق تهران شده (3) میلیارد و (700) میلیون تومان؟ برای اینکه تاجر احساس می‌کرده که در اینجا اگر کمک کند مشکل حل می‌شود. شورای عالی نظارت آمده گفته نصف اینرا بدهید تهران، بدهید ایران که بین اتاق‌های کشور توزیع کند.
آقای کلهر عزیز! این عدد، این رقم، اگر توزیع نشده شما سوال کنید چرا توزیع نکردید؟ سوال بعدی این است که اصلا کار اتاق ایران چیست؟ شما اتاق‌های مختلفی را که در کشور دارید، نماینده این ها در اتاق ایران، نماینده تجار ایران برای مشارکت در جلسات دولتی است که اتاق‌های شهرستانی را نمی پذیرند. یعنی در شورای اقتصاد، در جلسات وزارت بازرگانی، در جلسات مهم تصمیم گیری راجع به صادرات و واردات، نماینده تجار اتاق‌های ایران که بعنوان اتاق ایران مطرح است حضور پیدا می‌کند. شما می خواهید اینرا... یعنی چه؟ یعنی از پایین به بالا این ها می‌آیند برای خودشان نماینده انتخاب می‌کنند. حالا دارید می گویید کل تجار ایران پول خود را به اتاق بالا بریزند، او هم عین تیول خودش بهرکس که دلش خواست کمک کند. فکر می کنید که این بنفع کشور است، خوب بسم الله اینکار را بکنید. درغیراینصورت من فکر می کنم شما و ما اگر اینکار را نکنیم، بها به موسسات خصوصی، N.G.O) ها) ندادیم و دومرتبه حاکمیت را پذیرفتیم که امکانات مالی از بالا به پایین اعمال شود، مفهوم آن این است که تجار این کمک را نخواهند کرد، چون گفتند سه در هزار درآمد مشمول مالیات، نگفتند از آن درآمد مالیاتی بپرداز که بگوید از کیسه من نمی رود. درواقع از کیسه عمده خودش می‌دهد. مثل سابق این بودجه محقق نخواهد شد. (رییس ـ حالا پیشنهاد شما دقیقا چیست؟) اگر کلمه «ایران» حذف شود، آنوقت تجار بین اتاق‌های تعاون و اتاق‌های شهرستان‌های مختلف بهرجا که دلشان خواست می ریزند. والسلام علیکم
رییس ـ یعنی شما می گویید «ایران» اولی و دومی هر دو حذف شود؟ یعنی اصلا کلمه «ایران» از سطر چهارم این ماده حذف شود. بشود: «بحساب اتاق بازرگانی و صنایع و معادن و اتاق تعاون واریز...» منظورتان این است. بسیارخوب، پیشنهاد را مطرح کردند، مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف آقای سلیمانی هستند که صحبت نمی کنند.
رییس ـ مخالف صحبت نمی کند، موافق هم صحبت نمی کند. کمیسیون مختصر بفرمایید.
ابوالفضل کلهر (نایب رییس کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان دقت کنید! این همان پیشنهاد حذف کل است، یعنی تمام شاه بیت این مصوبه و این ماده بحث اتاق ایران یا اتاق تهران است که الان عملا مبالغ را یکی، دو استان دریافت می‌کنند. اگر جناب آقای نوروززاده که ما را مخاطب قرار دادند، گفتند (50) درصد را می‌گیرند، ما هم در آمار و ارقاممان جمع آن استان‌هایی که گفتیم بعضی ها صفر هستند، بعضی ها زیر (50) میلیون هستند، دو، سه تا حدود (100) میلیون هستند، همین است. ما فرض کنیم که این چه عدالت و چه منطقی است که تهران (50) درصد، (50) درصد هم کل کشور! خوب، اگر همین را هم قبول کنیم که درست است، باز این نیست. عادلانه آن این است که این مبالغ بیاید ایران به تناسب استان‌ها و نیازها درست شود. اتفاقا تمرکززدایی فقط جابجایی فیزیکی نیست، منابعی که در تهران دارد صرف می‌شود به شهرستان ها و استان‌ها و مناطق محروم برود، مشکلات آن‌ها هم حل شود، انگیزه و جاذبه ای هم در راستای آن تمرکززدایی که دوستان فرمودند انجام شود.
لذا این بحث هم اگر درست باشد، اتفاقا این که گفتند گوش کنند، دقیقا این بحث ساعت های مختلف در کمیسیون بحث شد و همکاران شما بعد از بررسی آمارها، ارقام، سوابق، مشکلات و همه این ها رسیدند به اینکه این مصوبه را داشته باشند و خوشبختانه آن پیشنهاد حذف (157) مخالف داشت. من نمی دانم چرا این پیشنهاد جز مگر فرقی... «ایران» را بردارید، همان است. لذا دوستان با درک و عنایت رای دادند. ان شاالله مجددا هم به این حذف جز رای نمی دهند تا اصل آن ان شاالله ابقا شود.
رییس ـ دولت هم همان نظر قبلی را دارد. بسیارخوب، حضار را دقیقا به من اعلام کنید. آقای حاجی بابایی قرایت کنید که پیشنهاد چیست.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد این است که در سطر چهارم کلمه «ایران» حذف شود.
رییس ـ حضار 216 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، به تصویب نرسید. اصل آن را بخوانید که رای بگیریم.
منشی (حاجی بابایی) ـ قرایت شده.
رییس ـ بسیار خوب، اصل را رای گیری می کنم. همین ماده‌ای که اینقدر بحث بر سر آن بود اعلام رای بفرمایید. حضار 217 نفر، پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (136) رای به تصویب رسید. آقای حاجی بابایی! ماده بعدی را مطرح بفرمایید، بلکه امروز این دستور تمام شود.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده الحاقی (25) اگر پیشنهادی نیست برای رای گیری قرایت کنم:
ماده الحاقی (25) ـ استفاده از تسهیلات سرمایه در گردش بمدت یکسال از زمان انعقاد قرارداد با بانک عامل تعیین و کنترل مانده بجای پایان سال در آذرماه سال بعد اعمال می‌گردد.
رییس ـ حضار 214 نفر، اعلام رای بفرمایید. موافقان با اصل ماده که خوانده شد تکمه (4) و مخالفان تکمه (2) را فشار دهند. نمایندگان محترم همه در رای گیری شرکت کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم. با (119) رای به تصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رهبر آمدند، اجازه می دهید دوفوریتی را مطرح کنیم؟
رییس ـ مواد (26) و (27) را هم بخوانید تمام کنیم.
منشی (حاجی بابایی) ـ در ماده (26) اگر پیشنهادی نیست قرایت کنم؟ (اظهاری نشد).
ماده الحاقی (26) ـ درراستای منظور نمودن معافیت‌های مالیاتی برای سرمایه گذاری صنعتی، استثنای مذکور در تبصره (2) ماده (132) قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1380/11/27 حذف و صدور پروانه تاسیس تن ها در مواردی که برخوردار از معافیت مالیاتی باشد مجاز است.
رییس ـ بسیارخوب، رای گیری می کنیم. حضار 214 نفر، نمایندگان محترم برای اصل ماده الحاقی (26) مندرج در صفحه (39) اعلام رای بفرمایید. ان شاالله همه در رای گیری شرکت کرده اید، پایان رای گیری را اعلام می کنم. با (132) رای به تصویب رسید. ماده آخر را هم قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده (27) ـ کلیه اعتبارات و هزینه (تملک دارایی) کمیته امداد امام خمینی (رحمه الله علیه) و سازمان بهزیستی در بودجه‌های سالانه صددرصد تخصیص یافته تلقی می‌گردد و احکام مقرر در قوانین بودجه سالانه نافی مفاد این ماده قانونی نمی گردد.
رییس ـ حضار 213 نفر، اعلام رای بفرمایید. دوستانی که در اطراف آقای مهندس باهنر جمع هستند لابد رای خود را داده اند. آقای حسینی یک اصلاح عبارتی هم می‌کنند، «کلیه اعتبارات تملک دارایی و هزینه‌ای» اصلاح عبارتی اینرا هم ما منظور می کنیم، اداره قوانین هم منظور کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، به تصویب رسید.
بـنابراین و بـه این تـرتیب آقای حاجی بابایی این قانون تنظیم بخشی از مقررات لایحه یک فوریتی الحاق مواد تمام شد؟
منشی (حاجی بابایی) ـ الحاقی های کمیسیون و نمایندگان را بعد از دوفوریتی مطرح می کنیم.
رییس ـ بسیار خوب.

8 ـ اعلام وصول لایحه اصلاح قانون بودجه سال 1384 کل کشور بمنظور تامین یارانه موردنیاز برای واردات بنزین و کسری یارانه خرید گندم از کشاورزان با قید دوفوریت و خارج شدن آن از دستور
رییس ـ دوفوریت را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دوفوریت لایحه اصلاح قانون بودجه سال 1384 کل کشور بمنظور تامین یارانه موردنیاز برای واردات بنزین و کسری یارانه خرید گندم از کشاورزان مطرح است، دولت برای توضیح تشریف بیاورند. آقای میرکاظمی بفرمایید.
رییس ـ جناب آقای میرکاظمی وزیر محترم بازرگانی ازطرف دولت توضیح می‌دهند، بفرمایید.
سیدمسعود میرکاظمی (وزیر بازرگانی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
«ان صلاتی و نسکی و محیای و مماتی لله رب العالمین»
سلام عرض می کنم خدمت نمایندگان محترم و فرارسیدن ماه مبارک رمضان، ماه عبادت و تقوا را تبریک می گویم.
خدمت شما عرض کنم که من ابتدا بنزین و بعد گندم را توضیح می دهم. آنچیزی که اتفاق افتاده و خواهش من این است که دوستان به اطلاعاتی که خدمتشان می دهم توجه کنند.
بودجه‌ای که امسال برای تامین بنزین درنظر گرفته شده بود معادل (4) ماه بوده که بعد با توجه به تغییر دولت و تعطیلات مجلس دو ماه را آقایان (همکاران ما در وزارت نفت) با مجوزی که از مقام معظم رهبری گرفتند تا پایان شهریور را تامین سوخت انجام دادند.
اما آنچیزی که الان قابل توجه است، این است که مصرف ما در مهرماه (3/69) میلیون لیتر در روز است و (8/39) میلیون لیتر تولید داریم و بایستی (2/30) میلیون لیتر واردات از اول مهر می داشتیم. متاسفانه وارداتی انجام نشده، چون مجوز خاص دوستان هم به اندازه (2) ماه بوده و پایان شهریور این مجوز تمام شده. آنچیزی که اتفاق افتاده است این است که از ذخایر روزی (2/30) میلیون لیتر برداشت شده و امروز ما (600) هزار میلیون لیتر بیشتر ذخایر نداریم و این نشان می‌دهد که درواقع (20) روز آینده ذخایر بنزین تمام می‌شود و ما فقط آن (40) میلیون لیتر تولیدات داخل را داریم، درصورتیکه مصرف ما حدود (70) میلیون لیتر است. البته در آبان ماه این به (5/64) میلیون لیتر می‌رسد. ولی چیزی که مسلم است ذخایر ما در (20) روز آینده صفر خواهد شود و نکته جالب این است که برای تامین ذخایر، وارداتی که انجام می‌شود، کانال‌های ارتباطی ما بیش از (30) میلیون لیتر ظرفیت ندارد. یعنی آنچیزی که باید تصمیم گیری شود، واقعا از الان باید بگوییم واردات را انجام بده و ذخایر خود را تامین کن. چون این ذخایری که می‌آید در مهرماه کاملا مصرف می‌شود و ذخیره سازی انجام نخواهد شد. یعنی این بنزینی که امروز اگر تصمیم بگیریم وارد شود، صرفا باید مستقیم وارد بازار شود و ما همان (600) هزار میلیون لیتر را خواهیم داشت. درصورتیکه اگر تصمیم نگیریم، (600) هزار میلیون لیتر بتدریج مصرف خواهد شد و (20) روز آینده ما روزی (30) میلیون لیتر کسری داریم.
اینرا من خواستم چون اطلاعاتی است که بعنوان نماینده دولت مجبور شدم ریز شوم ببینم چه بحران‌هایی در ماه‌های آتی داریم، اینرا خدمت عزیزان مطرح کردم.
بنابراین خواهشم این است که به این توجه ویژه شود، دوفوریتی حتما تصویب شود. خواهش من این است که فردا این در دستور کار قرار بگیرد که بررسی انجام شود علاوه بر اینکه ما مشکل (20) روز آینده را پیدا نکنیم، بلکه بتوانیم ذخایر خود را هم بتدریج با روزی (5)، (6) میلیون تنی که از ماه دیگر می‌توانیم انجام دهیم، بشرطی که این (600) هزار تن کمتر نشود، آن را هم بتوانیم در دو ماه بعد آن (1200) میلیون لیتر را هم ان شاالله جبران کنیم که باتوجه به اوضاع سیاسی جهانی و مساله هسته‌ای که ایران دارد مشکلی بوجود نیاید.
رییس ـ خیلی متشکر، اگر توضیحات جناب عالی...
میرکاظمی ـ گندم را هم توضیح بدهم؟
رییس ـ بله دیگر، گندم را هم توضیح بدهید برای اینکه برای هر دوی آن یکجا می خواهیم رای بگیریم.
میرکاظمی ـ آنچه که برای گندم اتفاق افتاده و در این چند روز هم دوستان نمایندگان محترم مجلس هم مرتب با ما تماس داشتند که چرا پرداخت کشاورزان به تعویق افتاده من خدمت شما مطرح کنم.
ما حدود (12) میلیون و (150) هزار تن در برنامه داشتیم که گندم تامین شود برای تعهداتی که دولت برای مصارف مختلف و تعهدات مختلف خود دارد. مصرف روزانه مردم، بحث تعهدات خشکسالی و مناطق محروم، مراکز آموزش و درمانی، مراکز آموزش عالی، نیروهای مسلح و سایر مجموعه‌هایی که این تناژ را ما نیاز داشتیم، (12) میلیون و (150) هزار تن است.
آنچیزی که امروز در خرید اتفاق افتاده تا الان نزدیک به (11) میلیون تن خرید از کشاورزان انجام شده، ذخیره سازی صورت گرفته و پیش بینی این است که تا پایان امسال (تا پایان این ماه که درواقع برداشت تمام می‌شود) ما حداکثر (100) هزار تن دیگر به این ذخایرمان اضافه کنیم. یعنی می‌شود (11) میلیون و (100) هزار تن. حدود (1) میلیون و (50) هزار تن ما بایستی خرید خارجی هم انجام بدهیم.
آنچه که محاسبه شده و در سال گذشته در بودجه آورده شده، معادل پرداخت به کشاورز محاسبه شده. یعنی به ازای هر کیلو (187) تومان. آنچیزی که کسری هست، هزینه‌های تبعی است که وجود دارد که به محاسبه سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان هر کیلو (39) تومان است که از هزینه‌های حمل و نقل، ذخیره سازی، کارخانجات آرد و تحویل تا درب مغازه، نانوا خانه ها و هزینه‌های حمل و نقل عشایری است. حالا اینرا سازمان مدیریت (38) تومان حساب کرده که ما با همین محاسبات این ها را محاسبه کردیم و حدود (572) میلیون تومان اینجا کسری مسجل گندم امسال است.
خواهشم این است که به این بذل توجهی بشود که ما اینرا بتوانیم تامین کنیم و شرمنده کشاورزان عزیزمان نباشیم. چون واقعا من خودم شرمنده می شوم، زنگ می زنند، حسابی نداریم و بایستی این پرداخت ها را انجام بدهیم، بعضی از بانک ها هم تعهدشان را با تاخیر انجام می‌دهند که داریم روی آن کار می کنیم.
جبارزاده ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم.
رییس ـ آقای میرکاظمی! یک لحظه تشریف داشته باشید، آقای جبارزاده تذکر دارند، بفرمایید.
اسماعیل جبارزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض پوزش از حضرت عالی و وزیر محترم که صحبت می فرمایند. تذکر من ماده (223) آیین‌نامه است.
اصلاح برنامه مصوب تن ها درقالب طرح ها و لوایح خود قابل پذیرش است و نمی توان درضمن لوایح بودجه و دیگر طرح ها و لوایح قانونی آن را اصلاح و یا تغییر داد. الان توضیحاتی که وزیر محترم می‌دهند، حالا محتوای آن را من کار ندارم که کمبود اعتبار بنزین و یا گندم بحق است و باید هم اصلاح شود. منتها همانطورکه استحضار دارید این اصلاح بودجه نیست، اصلاح برنامه است، صراحتا می‌خواهند برنامه در جدول (4) رقمی را که اجازه داده بودند دولت استفاده کند، این رقم بالا برود.
لذا حضرت عالی بعنوان رییس جلسه فقط درقالب اصلاح برنامه می توانید چنین لایحه‌ای را بپذیرید. اینجا اصلاح بودجه آوردند، درقالب آن می خواهیم برنامه اصلاح شود. من معتقد هستم که حضرت عالی بعنوان ریاست محترم مجلس و جلسه فقط می توانید اصلاح برنامه را درقالب لایحه خاص خود بپذیرید. اگر دولت می خواهد برنامه را اصلاح کند، حتما لایحه خاص اصلاح برنامه را تقدیم حضرت عالی و مجلس بکند و ما وارد بحث شویم. ما با محتوای بحث موافق هستیم.
درضمن ایراد دومی هم که دارد، همانطورکه در ماده واحده می بینید، (26) هزار و (744) میلیارد ریال سقف بودجه را بالا می برند. اینهم اصلاح بودجه نمی شود. اصلاح بودجه موقعی است که سقف تکان نخورد، در داخل سقف مصوب بیایند یک تغییراتی را بدهند، این می‌شود اصلاح بودجه. ولی وقتی به میزان (26) هزار و (744) میلیارد ریال یا معادل ارزی آن می‌خواهند سقف بودجه را بالا ببرند، اینهم می‌شود متمم بودجه. هر دو قطعا براساس ضرورت کشور نیاز است. منتها دولت باید لوایح خاص خودش را تقدیم کند و مجلس نمی تواند درقالب اصلاح بودجه، برنامه را بپذیرد.
لذا من فکر می کنم این بحثی که الان انجام می‌گیرد خلاف آیین‌نامه است و خواهش من این است که حضرت عالی به استناد ماده (223) به آیین‌نامه عمل شود و دولت اصلاح برنامه را بیاورد و ما برای اصلاح برنامه پنجساله چهارم خدمت آن‌ها باشیم.
رییس ـ خیلی ممنون. ما حالا از وزارت بازرگانی و دولت درخواست می کنیم باتوجه به این تذکری که آقای جبارزاده دادند اگر این اصلاح برنامه است، یک عنوان را اصلاح کنید، بین نمایندگان توزیع شود، مجددا ما اینرا همین امروز مطرح می کنیم. یعنی جناب عالی بفرمایید، اگر شما توضیحی دارید بدهید.
میرکاظمی ـ من فقط اینرا اصلاح کنم، آن بحث (600) هزار لیتر است یا (600) میلیون لیتر و کسری یارانه گندم هم (570) میلیارد تومان است، من اینرا اصلاح کنم.
رییس ـ بله، آن اصلاح صحبت قبلیتان است. دولت یک بررسی می‌کنند و اگر لازم شد و مایل بودند در دستور باشد اصلاحیه ای می‌دهند.

9 ـ خیر مقدم به گروه دوستی پارلمانی کرواسی و ایران توسط ریاست محترم مجلس شورای اسلامی
رییس ـ از آقای مهندس باهنر خواهش می کنم که برای اداره جلسه تشریف بیاورند. قبل از اینکه آقای رهبر رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی راجع به این ماده واحده توضیح بدهند، من حضور میهمانان امروز ازجمله گروه محترم دوستی پارلمانی کرواسی و ایران را که در مجلس حضور دارند و میهمان مجلس شورای اسلامی هستند، گرامی می‌دارم و برای مجلس کرواسی و دولت و ملت کرواسی آرزوی موفقیت دارم، ان شاالله که موفق و موید باشند خیلی ممنون.

10 ـ اعلام وصول لایحه تشکیل صندوق‌های حمایت اجتماعی جوانان و بهبود وضعیت اقتصادی و اجتماعی استانی (مهر رضا «علیه السلام») و اصلاح قانون بودجه سال 1384 کل کشور با قید دوفوریت و تصویب یک فوریت آن
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دوفوریتی بعدی را با اصلاحیه ای که الان خدمت نمایندگان رسیده، مطرح می کنیم.
رییس ـ اصلاحیه ای توزیع شده، توجه کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ این لایحه اصلاح بند «و» ماده (1) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی و اصلاح لایحه بودجه سال 1384 کل کشور بمنظور تشکیل صندوق مهر امام رضا (علیه السلام). الان دولت توضیح بدهند، آقای رهبر بفرمایید.
رهبر (رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) ـ سلام علیکم
بسم الله الرحمن الرحیم
پیشاپیش ورود به ماه مبارک رمضان، ماه قرآن را خدمت همه سروران گرام تبریک عرض می کنم. افتخار دارم که امروز درخدمت شما راجع به اولین مصوبه دولت عدالت و خدمتگزار در کنار بارگاه و محضر مبارک امام هشتم، امام رضا (علیه السلام) خدمت شما تقدیم کنم و شما نمایندگان محترم مردم راجع به آن اظهارنظر و راهنمایی بفرمایید.
(در این هنگام آقای محمدرضا باهنر «نایب رییس» ریاست جلسه را بعهده گرفتند)
هدف از ارایه این لایحه ایجاد انگیزه، امید به آینده درجوانان از طریق رفع دغدغه های شغلی، ازدواج و مسکن جوانان است که من اطمینان دارم که این دغدغه ها، دغدغه های تک تک شما عزیزان و سروران است و قاعدتا با رای به این لایحه و دوفوریت این لایحه هرچه سریعتر این دغدغه های شما در محل نمایندگی شما در استان‌ها مرتفع خواهد شد.
رفع این دغدغه از این طریق برطرف خواهد شد که دولت با تاسیس صندوق «مهر رضا» در تک تک استان‌های کشور و با هیات امنایی خود شما عزیزان و مردم تصمیم دارد به اینکه رفع مشکلات جوانان را در دستور کار خود و اولویت خودش قرار بدهد. همانچیزی که شما عزیزان و سروران گرام بارها و بارها به مراکز مختلف مراجعه می کنید، به جاهای گوناگون و می خواهید که با تلاش خودتان این دغدغه ها را از جوانان و مردم مرتفع کنید.
ما هم بعنوان دولت تصمیم گرفتیم که با تشکیل این صندوق و با اهدافی که برای این صندوق دیده شده، درکنار شما و برای رفع دغدغه های شما کمک و تلاش کنیم. منابع مالی این صندوق از (3) محل تدارک دیده شده است.
محل اول آن از طریق افزایش سهم سود دولت از شرکت‌های دولتی به میزان (5) درصد که رقمی درحدود (200) میلیارد تومان را از این طریق برای منابع صندوق‌های استانی تجهیز خواهیم کرد.
دومین محل منابع صندوق... (تعدادی از نمایندگان ـ درباره فوریت آن بفرمایید) منابع را من خیلی مختصر عرض کنم که فوریت آن به این دلیل است که ما اگر امروز این صندوق ها را تصویب و اجرایی و عملیاتی کنیم، تا قبل از (22) بهمن و جشن انقلاب شما نمایندگان محترم مردم می توانید وعده های خوبی را در حوزه نمایندگی خودتان به مردم بدهید و شروع کار صندوق مصادف شود با (22) بهمن امسال که ما بتوانیم در جشن انقلاب وعده مناسبی از طریق شما به مردم بدهیم.
دومین منبع مالی صندوق از محل کاهش سهم وزارت نفت و شرکت ملی نفت در تبصره (11) قانون بودجه سال 1384 از (3/7) درصد به (8/6) درصد، هزار میلیارد تومان هم از آن طریق تجهیز خواهد شد.
و سومین محل هم که یک محل قابل توجهی است، (30) درصد از مازاد درآمد ارزی و از حساب ذخیره ارزی برای تخصیص به استان‌ها مورد توجه قرار گرفته که در این طرح ما اینرا دیدیم تا بتوانیم توسعه محلی را در استان‌ها و در مناطق مختلف بخصوص...
تعدادی از نمایندگان ـ تذکر داریم.
نایب رییس ـ جناب آقای رهبر! من عذر می خواهم، مثل اینکه من صحبت حضرت عالی را هم باید موقتا قطع کنم، چون تعدادی از عزیزان تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، باید گوش بدهیم. جناب آقای سبحانی بفرمایید.
حسن سبحانی ـ آقای مهندس! خیلی وقت قبل، من علامت زده بودم، توجه نشد، گذشت.
نایب رییس ـ متشکر، آقای عبداللهی بفرمایید. اگر از شما هم گذشته... خیلی خوب، منتفی است. الان چه کسی تذکر دارد؟ این هایی که ثبت کردند یا این هایی که دستشان را بالا می‌گیرند، نمی دانم. آقای ندیمی ثبت کرده اند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اصل (74) در رابطه با قانون اساسی نوشته که لوایح قانونی پس از تصویب هیات وزیران به مجلس تقدیم می‌شود.
این نامه‌ای که جناب آقای موسوی در رابطه با این دو لایحه که هم اکنون هم جناب آقای دکتر رهبر دارند توضیح می‌دهند، این با لایحه بودن معارض است. این پیشنهاد هم که آقای دکتر حداد راجع به اصلاح قانون برنامه، (223) دادند که همینجا مثلا آقای دکتر رهبر و آقای وزیر، اسم این لایحه نیست. لایحه چیزی است که هیات وزیران بتصویب برساند، عنوان هم جزو لایحه است، اینکه ما عنوان را اینجا بدهیم، رییس محترم سازمان مدیریت و وزیری آن را تایید کنند، نه روال بوده و حتی در گذشته مثلا در مورد خوزستان آقای دکتر سبحانی که تذکر دادند شما از دستور خارج کردید چرا؟ چون عنوان را نمی شد در مجلس اصلاح کرد. این روالی که الان هست، این بحث هم مثل بحث قبلی است، مشمول ماده (223) اصلاح قانون برنامه است، عنوان لایحه هم باید مصوب هیات وزیران باشد، نه وزیر یا حتی رییس جمهور و من گمان می کنم که این اشکالی که قبلا درمورد اینکه این بحث ها می‌تواند بعد از تصویب در هیات وزیران با ذکر عنوان بیاید، نه اینکه اینجا تصویب بشود. بنابراین گمان می کنم بحث فعلی ایشان هم الان عملی نباشد.
نایب رییس ـ متشکر، من حالا خواهش می کنم همه عزیزان دقت بفرمایند، البته من الان یک معذور دارم و آن اینکه مسوولیت جلسه از این لحظه به بعد بعهده من گذاشته شده، ریاست محترم مجلس یکسری تصمیماتی را گرفتند، من حالا با شما هم در میان می گذارم. اصولا ... (حالا آقای رهبر و جناب آقای موسوی هم دقت بفرمایند) برداشت من یک چیز سومی است و آن اینکه این لایحه که تشکیل صندوق حمایت اجتماعی از جوانان است، بنام صندوق مهر امام رضا (علیه السلام) این نه اصلاحیه بودجه و نه اصلاحیه برنامه است، این یک قانون مستقل، یک لایحه است، یک قانون می خواهد تصویب بشود که یک صندوقی تشکیل بشود، این صندوق یکسری منابعی دارد، این منابع می‌تواند بودجه باشد، می‌تواند اصلاحیه برنامه باشد، می‌تواند یک درآمد جدید باشد، این ها بحث های بعدی است که در شور دوم ممکن است که این قانون تصویب بشود و اصلا اصلاح برنامه و بودجه در آن اتفاق نیفتد و یا اگر قرار بود اتفاق بیفتد یا بودجه سال اصلاح بشود ما یک لایحه جداگانه‌ای را از دولت... به آن‌ها توصیه بکنیم که لایحه جداگانه‌ای بیاورند.
برداشت من این است که این لایحه... (جناب آقای رهبر هم دقت می‌فرمایید؟) آقای ندیمی! من برداشتم این است که این لایحه یک قانون مستقلی است، نه اصلاح برنامه است، نه اصلاح بودجه است، لایحه تاسیس صندوق حمایت از مثلا جوانان یا فلان، بنام مهر امام رضا (علیه السلام) این لایحه یک لایحه مستقلی است برای تامین منابع این صندوق ممکن است نیاز باشد قانون بودجه را فردا ما اصلاح کنیم، قانون برنامه را اصلاح کنیم، آن یک بحث دیگری است، ما الان فقط بحث تاسیس این صندوق را داریم، بحث می کنیم، لایحه تاسیس این صندوق است، اجازه بفرمایید. اگر در سال 1384 این صندوق خواست فعال بشود و خواست از بودجه عمومی دولت استفاده بکند یا برنامه چهارم را اصلاح بکند، آن‌ها بحث های بعدی است، اگر لایحه نیاز بود، لایحه به مجلس می‌آورند، اگر اصلاحیه نیاز بود اصلاحیه می‌آورند، اگر چیز دیگر... من فکر می کنم بر این اساس ما بحثمان را ادامه می دهیم، موضوع، موضوع تاسیس یک صندوق است، یک قانون مستقل است، ارتباطی هم به قانون بودجه و قانون برنامه ندارد. جناب آقای رهبر ادامه بدهید.
رهبر ـ همانطور که جناب آقای مهندس باهنر اشاره کردند این یک لایحه تشکیل صندوق است، اگر شما مواد منابع تجهیز صندوق را ملاحظه بفرمایید یک بند آن «اعتبارات منظور شده در قوانین بودجه سنواتی» است، یعنی اینکه ما در قوانین بودجه سنواتی سال‌های بعد هم منابعی را برای این صندوق می خواهیم تجهیز بکنیم. بهر حال کلیات این مساله و این لایحه تشکیل صندوق مهر رضا با که با هدف رفع دغدغه های جوانان، مشکل شغل...
نایب رییس ـ آقای رهبر! من یک خواهشی هم از حضرت عالی دارم، شما بیشتر روی بحث فوریت قضیه بروید صحبت کنید، چون اصل بحث را ما در دستور می گذاریم، بحث می کنیم.
رهبر ـ عرض من این است، دغدغه شما عزیزان است، ما هم تصمیم داریم بر اینکه نظام اجرایی این کار را ان شاالله تا بیست و دوم بهمن امسال فراهم بکنیم که شما عزیزان وعده خوبی را در استان‌ها و محل نمایندگی خود به مردم بدهید، ما تقاضا داریم که این صندوق هر چه سریعتر تشکیل بشود تا ما مراحل اجرایی کار را که گام‌های بعدی ماست که این ها در استان‌ها تشکیل بشود، هیات امنای آن شکل بگیرد، اساسنامه آن نوشته بشود، آیین‌نامه‌های مربوط به این صندوق نوشته بشود، تا ان شاالله ما بتوانیم همین امسال این وعده خوب را برای رفع دغدغه های آن‌ها که دغدغه شما هم هست ان شا الله به مردم بدهیم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ بسیار خوب، مخالف فوریت را دعوت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ جناب آقای کلهر مخالف فوریت هستند.
نایب رییس ـ خواهش می کنم شما فقط درمورد فوریت مخالفت بکنید، درمورد اصل لایحه بعدا بحث می کنیم. یک تعدادی از آقایان نامشان را برای تذکر ثبت کرده اند. آقای سلیمانی تذکر شما منتفی است؟ آقای سیدآبادی! ... آقای سبحانی نیا! آقای میرمحمدی هم مثل اینکه می‌خواهند تذکر بدهند، من اسمشان را اینجا نمی بینم!
آقای میرمحمدی بفرمایید.
سیدمحمد میرمحمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مهندس باهنر عنایت بفرمایید! چون ممکن است این رویه بشود، طبق ماده (135) آیین‌نامه. یک نامه‌ای را معاونت محترم حقوقی ریاست جمهوری دادند، ممکن است این بعدها هم اتفاق بیفتد، یک اصلاحی را شما بعنوان رییس محترم در عنوان دادید، گفتید این فقط لایحه تشکیل است و بهبود وضعیت بودجه نیست، این دوتا درواقع طبق آیین‌نامه ماده (135) می گوید طبق اصل (74) قانون اساسی کلیه لوایح قانونی تقدیمی به مجلس باید به امضا رییس جمهور و وزیر یا وزرای مسوول رسیده باشد و اگر وزیر نباشد امضا رییس جمهور کافی است. چون این اصلاح لایحه است، یعنی یک لایحه دیگری است که گفتندتصویب هیات وزیران است به امضا رییس جمهور و به مجلس داده بشود.
این اصلاحیه اگر اینطور باشد باز ممکن است بعد از ظهر، حالا در یک مرحله‌ای، دوباره یک نامه دیگری می‌آید به امضا مثلا یک معاون دیگر رییس جمهور، یا معاون حقوقی. ماده (135) را عنایت بفرمایید! آیا...
نایب رییس ـ آقای میرمحمدی! من عذر می خواهم، مثل اینکه شما در جلسه نبودید، من اصلا این نامه را منتفی اعلام کردم!
میرمحمدی ـ چطور منتفی اعلام کردید؟
نایب رییس ـ شما دارید می گویید نامه قانونی نیست، من هم گفتم قانونی نیست، شما به چه چیزی دارید تذکر می دهید؟
میرمحمدی ـ قسمت دوم آن که شما گفتید اصلاح بودجه نمی شود، آنرا چرا...
نایب رییس ـ بله اصلاح بودجه نمی شود، یک قانون مستقل است.
میرمحمدی ـ این عنوان را شما حذف کردید، شما اصلاح کردید!
نایب رییس ـ بله. ادامه بدهید، آقای کلهر مخالف هستند، بفرمایید.
ابوالفضل کلهر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من ابتدا از دولت محترم تشکر می کنم که بهرحال در آغازین روزهای کاری خودشان به یکی از مشکلات و نیازهای اساسی جامعه توجه داشتند و قصد برداشتن گام‌هایی برای حل این مشکلات و پاسخ به این مسایل همانطوری که گفتند دغدغه همه ما هم هست، انجام بدهند. اما ما مخالف دو فوریت این هستیم، بدلایلی که عرض می کنم، دوستان دقت کنند که اگر دلایل را دوستان دقت کنند حتی اگر سلب یک فوریت هم بشود به نظر من یک فوریت آن هم باز خیلی ضرورت ندارد.
دلایلی که خدمتتان عرض می کنم آیین‌نامه داخلی ماده (159) طرح‌های دوفوریتی را می گوید که ضرورت جلوگیری از وقوع خسارت احتمالی و فوت فرصت، واقعا ما ببینیم قانون تاسیس این صندوق که لایحه آن پیشنهاد شده واقعا مصداق این بند از آیین‌نامه هست یا نیست؟ اینرا دیگر خود دوستان می بینند.
آیا ما می خواهیم یک کاری انجام بشود یا نشود؟ اصل مسایل صندوق منابع است، یعنی اگر ما صندوق داشته باشیم، اساسنامه داشته باشد، مجوز داشته باشد، هیات امنا داشته باشد، باید منابعی را در اختیار داشته باشد تا بتواند آن اهدافش را محقق کند. حالا ما ببینیم که منابع همانطور که آقای رییس (آقای باهنر) گفتند که اینجا بحث تاسیس این لایحه است، اما منابع آن ممکن است مستلزم اقدامات قانونی دیگری باشد که همینطور هم هست، شما نگاه کنید بند (3) همین لایحه پیشنهادی (30) درصد از مانده حساب ذخیره ارزی در پایان دیماه سال 1384 قابل استفاده بصورت ارزی و ریالی... خوب، خود اینرا شما می دانید اصلاح برنامه را می خواهد تا اجازه برداشت از صندوق ذخیره ارزی برای این باشد. با این مسایلی که شما مشابه این تاسیس صندوق ها را نگاه کنید، اصلا در تاریخ مجلس دو فوریتی برای تاسیس صندوقی وجود داشته؟ ممکن است یک بندی، یک اصلاح نگارشی لازم بوده یک موقع یک کاری کرده باشند، اما اصل تاسیس صندوق در طول تاریخ مجالس گذشته بصورت دوفوریتی که در آنجا باید اساسنامه آن، ساختار آن، ترکیب آن، تامین منابع آن که اینجا خود این تامین منابع هم اصلاح برنامه را لازم دارد، هم اصلاح بودجه و متمم بودجه را دارد که در عنوان همین لایحه شما اگر دقت کنید «تشکیل صندوق‌های حمایت اجتماعی جوانان و بهبود وضعیت اقتصادی و اجتماعی استانی مهر امام رضا (علیه السلام) و اصلاح قانون بودجه» منابع این مستلزم اقداماتی است و لازمه این بحث کارشناسی در کمیسیون‌های ذی‌ربط، هم کمیسیون اقتصادی، برنامه و بودجه، اجتماعی، فرهنگی، اکثر کمیسیون ها با این لایحه باید درگیر باشند. بحث کارشناسی بشود، پخته بشود و بیاید رای داده بشود. لذا اصلا دلیلی و ضرورتی برای اینکه این لایحه بصورت دوفوریتی مطرح بشود، تازه از نظر سیاسی و اجتماعی هم اگر ما امروز دو فوریت این لایحه را تصویب کنیم، فردا بدون بحث در کمیسیون ها یک قانون مادر و یک قانون اساسی که خیلی از مسایل باید درگیر آن باشند، چه در دولت، چه در مجلس، انجام بدهیم و این اجرایی نباشد، یعنی منابع آن دراختیار نباشد، ممکن است خدای ناکرده ایجاد شبهه هم در مردم بکند که ما داریم فقط یک حرفی را می زنیم ولی اقدام عملی را با آن دوفوریتی که عرض کردیم و انتظار و توقعاتی که در مردم بوجود می‌آید که یک موضوع دوفوریتی، یک اقدام عاجل و بموقع و سریعی را می خواهد، اما ما اقداماتمان بلحاظ در دست نداشتن منابع لازم و رفتن دنبال یکسری قوانینی که با اصلاح و تدوین آن‌ها می‌توانیم منابع را دراختیار دولت بگذاریم، انتظارات را بوجود بیاوریم، انتظارات ضروری و فوریتی را بوجود بیاوریم، اما اقدام و پاسخ بموقعی برای آن‌ها نداشتیم، ممکن است ایجاد شبهه بکنند و عدم اعتماد بوجود بیاورد. لذا با دلایلی که عرض کردم این لایحه نه دوفوریت آن و نه یک فوریت آن ضرورت دارد، بلکه باید بصورت عادی به کمیسیون‌های مربوطه بیاید که کمیسیون برنامه و بودجه از نظر منابع، کمیسیون اقتصادی، کمیسیون فرهنگی، کمیسیون اجتماعی درگیر بشوند، کار کارشناسی بشود و ان شاالله اصلاح بشود و اگر بعد که به آن محتوا رسیدیم، منابع آن تصویب شد که در اینجا باشد، ضمن اینکه... من الان یک نکته آنرا اشاره کنم، (30) درصد از صندوق ذخیره ارزی، منابع صندوق باید دایمی و پایدار باشد، نمی شود برای یکسال یک منبعی را برای یک صندوق و یک قانون دایمی تعریف کرد، لذا آیا این (30) درصد همیشه از صندوق ذخیره ارزی می خواهد برای اینجا برود یا نه؟ همین را دوستان دقت کنند ببینند می‌توانند امروز قضاوت کنند که (30) درصد از ذخایر ارزی دایما برای این کار باشد؟ اگر برای یکسال است که یک منبع یکساله را بعنوان یک منبع پایدار و دایمی برای یک صندوق ایجاد نمی کنند (نایب رییس ـ وقت شما تمام است) لذا من از همکاران انتظار دارم که به دوفوریت و فوریت رای ندهند تا ان شاالله با حوصله و فرصت یک کار اساسی و خوبی را که دولت آورده انجام بدهیم تا عملا پاسخگوی نیازها و معضلات و مسایل جوانانمان باشیم.
نایب رییس ـ متشکر، آقای اعلمی تذکر دارند، بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقـاذی باهنر تذکر من معطوف به بند (2) ماده (159) و بند (3) ماده (134) است. دوستان تذکراتی را دادند، بنده هم قبل از اینکه تذکر را بدهم خدمت شما رسیدم و ایراد این مطلب را گفتم. من یکی از کسانی هستم که واقعا از این لایحه دفاع می کنم، منتها ما بهرحال قسم خوردیم که از آیین‌نامه حمایت کنیم، خصوصا هیات رییسه هم باید توجه به این نکته داشته باشد.
اینکه شما توجیه می‌فرمایید که این لایحه در رابطه با اصلاح یا تغییر برنامه نیست، تاکید شما که نمی تواند در اینجا مبنا قرار بگیرد، من آنجا خدمت شما هم گفتم، عنوان لایحه این است «تشکیل صندوق‌های حمایت اجتماعی جوانان و بهبود وضعیت اقتصادی و اجتماعی استانی مهر امام رضا و اصلاح قانون بودجه سال 1384 کل کشور» این نکته را شما توجه داشته باشید! بند (3) ماده (134) تصریح دارد که «لوایح باید دارای موادی متناسب با اصل موضوع و عنوان لایحه باشد» اگر در مقام اصلاح برنامه یا تغییر برنامه نیستند، خوب اینجا بند (3) ماده (134) رعایت نشده، بخش قابل توجهی از این لایحه در مقام تغییر و اصلاح برنامه است. اگر جناب عالی می‌فرمایید که نه این یک لایحه مستقلی است، در مقام تغییر بودجه و اصلاح و تغییر برنامه نیست خیلی خوب اینرا بیاورند اصلاح بکنند، چون بخش قابل توجهی از این مبتنی بر تغییر برنامه است، خصوصا نکته ای که برادرمان آقای کلهر هم اشاره کردند آن بحث استفاده (30) درصد از ذخایر صندوق ذخایر ارزی. روی این اصل من خواهش دارم، حالا بهرحال خیلی فوریت ندارد، مضافا بر اینکه همانطور که اشاره کردم بند (2) ماده (159) بحث دوفوریت را کاملا مشخص کرده. اینکه برادرمان اشاره می فرمایند که ما می خواهیم شما در رابطه با بیست و دوم بهمن به مردم نوید بدهید کجای آن انطباق دارد با ضرورت جلوگیری از وقوع خسارت احتمالی و فوت فرصت؟ روی این اصل نه توضیحات این برادرمان با آیین‌نامه سازگاری دارد و نه متن لایحه. من خواهش می کنم که الان لایحه خیلی فوریت ندارد، اولین لایحه‌ای است که دولت داده، این نشود که بنام دولت نقض آیین‌نامه در مشروح مذاکرات ثبت بشود، یک فرصتی داده بشود، فردا هم ما فرصت داریم، فردا بیاورند، متشکر.
نایب رییس ـ خیلی ممنون، جناب آقای اعلمی! من اینرا توضیح دادم، یعنی اینکه شما می‌فرمایید... یعنی برداشت شما این است که اصل و محتوای اساسی این لایحه اصلاح قانون بودجه است، من واقعا این برداشت را ندارم، یعنی شما اگر در ماده (3) همین لایحه دقت بفرمایید بند «الف» آن گفته «سرمایه اولیه موضوع ماده (2) این قانون...» که به اصلاح قانون برنامه و بودجه برمی گردد، اما شش منبع دیگر را ذکر کرده که بسیاری از این ها هیج ربطی به اصلاح بودجه ندارد، اعتبار منظور شده در قانون بودجه سنواتی، وجوه قرض‌الحسنه بانک ها، کمک‌های اهدایی، سپرده اشخاص، وجوه بازپرداختی تسهیلات اعطایی و اختصاص بخشی از اعتبارات هزینه‌ای استان‌ها از محل صرفه جویی، بنابراین شاکله این لایحه... بعد عرض کردم ماده (3) منابع این صندوق گفته، یک بخش آن ماده (2) است که حرف شما درست است، اما (7) بخش دارد که ماده (2) نیست. بنابراین بگویید شاکله این لایحه اصلاح قانون بودجه است من واقعا این برداشت را ندارم، این صندوق می خواهد برای همیشه تاسیس بشود، این لایحه، لایحه اجازه تاسیس اینطور صندوقی است. حالا جزییات آن این است که بعضی از منابع را دارد، بخشی از این منابع هم بر می‌گردد به اصلاح بودجه که ما این ها را می‌توانیم در آینده... یک نکته دیگری را هم من باز از همینجا استفاده کنم، حالا یکمقدار بقول معروف آقایان برادران و خواهران کمک کنند، من اصولا برداشتم این است که عنوان لایحه جزو لایحه نیست، نه قانون است و نه جزو قانون است، کما اینکه ما بارها و بارها در مجلس بوده که آمده ایم یک قانون را تصویب کرده ایم، عنوان آن را عوض کرده ایم، لایحه یک عنوان دیگر داشته یک عنوان دیگری برای آن گذاشتیم، آثار حقوقی، عنوان لایحه و عنوان قانون ندارد، آنچیزی که آثار حقوقی دارد متن قانون است، مواد قانون و تبصره‌های قانون هستند.
بنابراین اگر این اصلاح را فرض می کنیم حالا معاون پارلمانی رییس جمهور هم در تماس با آقای رییس جمهور گفتند آقا این عنوان را چکار بکنیم، ایشان هم گفته اند اصلاح کنید، من فکر می کنم این اصلا ضرورت ندارد در دولت هم تصویب بشود، چون قانون نیست. در مجلس هم ما معمولا عنوان قانون را تصویب نمی کنیم، شما دیده اید می گوییم آقا! لایحه بهمان یا فلان بعد ماده (1)، از ماده (1) است که تصویب را شروع می کنیم، عنوان را هیچ موقع ما در مجلس نه رای گیری می کنیم، نه مخالف و موافق دارد، نه روی عنوان کسی پیشنهاد می‌تواند بدهد. بنابراین اصلا قانون نیست، اینرا یکمقدار خلاصه اگر به فراتر نگاه کنیم می‌توانیم حل کنیم.
آقای حاجی بابایی! موافق دوفوریت را دعوت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ موافق دوفوریت آقای کامران هستند، بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته جناب آقای کلهر نگفتند که چرا دوفوریت نه، بیشتر در محتوا رفتند که من بحث دوفوریت را می گویم برای چه! اگر یادتان باشد کمیسیون فرهنگی مجلس اصولا طرحی دادند برای ازدواج جوان ها، مسکن جوان ها، در آنجا شغل هم آمد که این طرح هنوز به صحن نیامده است.
در کمیسیون امنیت هم ما آسیب‌های اجتماعی کشور را بارها با حضور مبادی ذی‌ربط بحث کردیم که مشکل جوانان ما چیست که آسیب پذیر می‌شوند، یعنی اگر یک جوانی شغل بگیرد، مسکن داشته باشد، اصلا وقتی شغل داشته باشد، مسکن هم خواهد داشت، ازدواج هم می‌تواند به آسانی به انجام برساند، اما وقتی این جوان که همه ما هم جوان، جوان می کنیم، هم مجلس، هم دولت، هم قوه قضاییه، هم کل حاکمیت و حرف درستی هم هست و آسیب پذیری جامعه ما هم از سوی جوانان است، تعارف هم نداریم، یعنی اگر یک جمعیتی که جمعیت ایران اسلامی در هرم سنی جمعیت جوانگراست، ما باید برای این ها کاری بکنیم، بانک ها که نمی کنند، بانک ها من بارها گفته ام، هم ضد تولید هستند، هم ضد جوان، هم ضد اشتغال.
صندوق‌های قرض‌الحسنه محلی هم که ما گاهی آمده ایم آسیب پذیر کرده ایم، من کار به آن صندوق‌هایی ندارم که گاهی می‌آیند کلاه برداری می‌کنند، این هایی که در واحد محله‌ای از قدیم و ندیم داشتیم و چهارتا کار را انجام می دادند، حالا دولت وارد شده، واقعا بایستی دستمریزاد گفت به دولت، یعنی خود دولت اعتقاد بر این پیدا کرده که خارج از این دنگ و فنگ های اداری بانک ها، خارج از این مسایلی که وجود دارد یک صندوقی باشد که وقتی جوان مراجعه می‌کند و می خواهد یک درخواست ابتدایی وام داشته باشد به آسانی انجام بشود، اصلا سه فوریت هم می آوردند جای بدی نداشت، چون ما می گوییم سه فوریت برای بحران است، بحران بدتر از اینکه جوان ما آسیب پذیر می‌شود؟ حتی باورهای دینی اش را از دست می‌دهد، ما تعارف که نداریم! نمی خواهیم... راجع به فوریت آن دارم عرض می کنم که شرایط ویژه و آسیب پذیری ما ایجاب می‌کند که یک ساعت آن هم دیر بشود واقعا تاخیر است. آقای کلهر می فرمایند که به محتوا رفتند، آقای کلهر! از این صندوق ذخیره ارزی چندبار در این مجلس من و شما تصویب کردیم و برداشت کردند؟ من وارد محتوا نمی شوم، ولی می خواستم خدمت خواهران و برادران بگویم چرا دو فوریت است، دوفوریت آن را شما در هر دیاری که می روید، شهر و روستا، آسیب پذیری جمعیت جوانتان را می بینید. اتفاقا جناب آقای کلهر! نمی خواهد تذکر آیین‌نامه‌ای بدهید، من در دوفوریت آن دارم حرف می زنم، (خودش حرف نزد!) عرض من بر این است، حال که دولت پا جلو گذاشته و خودش همت کرده و اینرا باور دارد و اتفاقا مکانیزم درست اجرایی هم آورده، خواهش من این است که به این دوفوریت رای بدهید، فردا هم وقت است، اشکال ندارد، می توانید اصلاحات کنید، چیز بغرنجی هم نیست، یکسری موادی است که شفاف مشخص کرده از کجا برداشت کنید.
شما در همه استانهایتان مشکل دارید، در ده، در شهر، در اینجا هم حتی آمده گفته اولویت با مناطق محروم است، یعنی شما در ماده (6) اگر بخوانید شاخص ها را هم تذکر داده، یعنی اینجا عین عدالت اجتماعی هم هست. پس عزیزان من! حال که دولت در تابستان اعلام کرد، حتی دیر به مجلس داده، بعد هم ما وارد بودجه می شویم و مسایل دیگر، دو فوریت آن واقعا عین صواب است و ما اگر این پاسخ را بدهیم، پاسخ به جوانان داده ایم، به اشتغال شان، به مسکن شان، به ازدواج شان، ولو نیم درصد، اگر که شما می‌فرمایید ... یک نمونه آن صندوق‌های خوداشتغالی است، کدام وام را بدست این جوان ها درست رسانده اند؟ غیر از اینکه وام‌های خوداشتغالی را گفتند برود در سیستم پستی و بیاید، شما آمار از هر استانتان بگیرید، بگوییدآقا! این وام‌ها حق به حقدار رسیده؟ به آن کارگاه‌های کوچک رسیده؟ به چهارتا جوان رسیده؟ یا معلوم نیست واقعا خروجی آن چه بوده. شما در اینجا همه این ها را ... می فرمایند از این ها نداشتیم، داشتید، صندوق صنایع کوچک، حمایت از صنایع کوچک و دستی، در همین مجلس ما پارسال تصویب کردیم، منتها این یک چیز فراگیر است و چون فراگیر است و جوان ها شرایط ویژه دارند و آسیب پذیری خاصی سراغشان آمده، با جمعیت جوان ما این یک اقدام ابتدایی است که مجلس اصولگرا با همراهی دولت اصولگرا در این دو فوریت، خواهش من این است که همراهی بفرمایید، خیلی ممنون.
نایب رییس ـ متشکر، خوب هنوز یک مخالف و موافق دیگر هم باید صحبت کنند، آقایان باز یکسری تذکر دارند. آقای کلهر می خواهید مجددا مخالفت کنید؟ بفرمایید.
ابوالفضل کلهر ـ نه آقای رییس! تذکر من ماده (77) است، آقای دکتر کامران چهار بار اسم ما را بردند و ضمن تحریف صحبت های ما، ما چه وقتی گفتیم لایحه تاسیس صندوق اینجا تاسیس نشده؟ گفتیم تاسیس صندوق بصورت دوفوریتی چه ضرورتی دارد بعد بحث... دایم در محتوا صحبت کردند، حالا دوستان ببینند ما استدلال... اصل ضرورت دوفوریت را بحث کردیم، ایشان مناطق محروم و عدالت محوری و نمی دانم نمکی ها و این ها... ما حرفی نداریم، ما موافق این ها هستیم، اصل ضرورت را هم موافقیم، همه مباحث را هم با... ولی دوفوریت ندارد بلحاظ اینکه باید کار کارشناسی بشود.
نایب رییس ـ آقای افروغ تذکر دارید؟
افروغ ـ نه من می خواهم مخالف صحبت کنم.
نایب رییس ـ اینجا ثبت شده که تذکر می خواهید بدهید، همان تکمه های سه و چهار را... (افروغ ـ ما سه را زده ایم) آقای افروغ مخالف می‌خواهند صحبت کنند، بفرمایید.
عماد افروغ ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من وارد مباحث اقتصادی آن نمی شوم و خوشحال هستم که دولت خودش بهرحال از طریق یک لایحه‌ای می خواهد تامین مالی و اعتبار لازم را بکند، اما سخن من اینجاست، کمیسیون فرهنگی به اتفاق مرکز پژوهش‌های مجلس و تعدادی از عزیزان این مجلس طی یکسال و خرده ای گذشته روی طرحی بنام تسهیل ازدواج جوانان کار کردند و فقط هم به بحث اعتبار مالی آن بسنده نکردند، بلکه ساز و کارها اهداف و وظایف این صندوق را هم مشخص کردند. خوب، این الان در تمام کمیسیون ها بحث تخصصی شده، کلیات این تصویب شده، من واقعا از دولت توقع نداشتم که بدون توجه به این طرح بیاید یک طرح ضرب الاجلی بدهد که بنظر من می‌رسد اصلا قابل دفاع نیست، ممکن است عزیزان اقتصاددان مجلس بحث های مالی آنرا قابل دفاع بدانند، اما بحث های فنی آن و بحث های تخصصی آن اصلا لحاظ نشده و نادیده انگاشته شده. برداشت من این است که بهرحال حتی اگر یک فوریتی یا دو فوریتی آن هم تصویب بشود این طرح تسهیل ازدواج جوانان ما را که تقریبا تمام کمیسیون ها نظر مثبت داشتند و عرض هم کردم کلیات آن بتصویب رسیده، بهرحال تحت الشعاع خودش قرار می‌دهد، بهرحال طرح دوفوریتی است. ما حتی عزیزانی که امروز بحث کردند و استفاده کردیم، خودشان بگونه‌ای یک فوریتی طرح ما را از دستور خارج کردند برای اینکه کار تخصصی بیشتری روی آن صورت بگیرد. من احساس می کنم واقعا از عزیزان نماینده درخواست دارم بخاطر اینکه حداقل آن طرح تخصصی مجلس تحت الشعاع قرار نگیرد، به فوریت این رای ندهند و اجازه بدهند همان طرح در دستور کار قرار بگیرد و دولت محترم هم بیاید این طرح را بررسی بکند و بعد مالی آن طرح را تقویت کند.
نایب رییس ـ متشکر، موافق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ موافق بعدی آقای آرین منش هستند که به جای ایشان آقای کوچک زاده صحبت می‌کنند.
نایب رییس ـ بفرمایید.
مهدی کوچک زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در ضرورت فوریت این لایحه در ابتدای عرایضم توجه همکاران محترم را جلب می کنم، من خواهش می کنم که به محتوا بپردازیم. وقتی صحبت های آقایان تمام شد، اجازه بدهند من ادامه بدهم.
نایب رییس ـ جناب آقای کوچک زاده! عذر می خواهم، ببخشید من صحبت شما را قطع می کنم، صحبت های داخل مجلس از تریبون پخش نمی شود، صحبت شما پخش می‌شود، بالاخره ممکن است یکنفر نظری یا صحبتی داشته باشد ، من خواهش می کنم عزیزان، همکاران محترم دقت بفرمایند، حالا اگر کسی چیزی هم بدون تریبون گفت شما خیلی ضرورت ندارد از تریبون جوابش را بدهید. (کوچک زاده ـ آقای مهندس! ما جوابی ندادیم) مبحث خود را بفرمایید.
کوچک زاده ـ الان مردم عرایض بنده را شنیدند، فرمایشات حضرت عالی را هم شنیدند، قضاوت خواهند کرد که ما از این تریبون حرف نامربوطی گفتیم یا اینکه باز بناست جوسازی شود. آقای کامران در ضرورت دوفوریت این، حرف می‌زند یکی از همکاران محترم استهزا می‌کند، می گوید نمکی و فلان. این «ویل لکل همزه لمزه» مال همین جاست. شما اگر استدلال دارید، اگر منطق دارید، با مردم و با نمایندگان و همکاران خودتان با منطق حرف بزنید نه با فشل کردن و استهزا کردن آن‌ها، حالا بگذریم. من بحث خود را می کنم. خواهش می کنم اجازه بدهید عرایض بنده تمام شود، بعد از این تذکرها را که باصطلاح حق شماست، بدهید. من عرایض خود را ( برای اینکه ثابت کنم که این مطلب فوریت دارد ، حالا دوفوریت یا یک فوریت آن بماند)، با یک جمله ای از حضرت امام، خدمت همکاران عزیزم شروع می کنم. ببینید از من نیست، جمله از امام است که همه این مجلس به او عشق می‌ورزند، امام می فرماید « اگر راست می‌گویند برای بیکاران کار پیدا کنند، این جوان بعد از (20) سال ( اشاره به یکی از جوانان دانشجویی بوده که در آن جلسه درمحضر امام بوده) که فارغ‌التحصیل می‌شود کار می خواهد. اگر معیشتش فراهم نباشد نمی تواند دین خود را حفظ کند. شما خیال می کنید دزدی که شب ها با آن همه مخاطرات از دیوار مردم بالا می‌رود یا زنی که عفت خود را می‌فروشد، تقصیر دارد؟ وضع معیشت بد است که اینهمه جنایات و مفاسد که هرروز در روزنامه ها می خوانید اتفاق می افتد» عزیزان، همکاران محترم! اگر واقعا بواسطه بدی وضع معیشت، جوانان که همه سرمایه انقلاب اسلامی، همین ها هستند، هستی و حیات معنوی آن‌ها بمعنای واقعی بخطر می افتد، کدام فوریتی بالاتر از این که الحمدلله بحق دولت محترم این را درک کرد و بعنوان اولین لایحه‌ای که به مجلس ارایه می‌کند مطرح کرد. کدام فوریتی بالاتر از این؟ اگر در مجالس گذشته بجای توجه به حیات معنوی جوانان و مردم، بحث گفتگو و تمدن و چه بحث های سیاسی که معلوم نبود کدام یک از اولویت‌های مردم بوده طرح می شده و بخاطر همین فکر نمی کردند که ضرورت ایجاد یک صندوقی برای نجات جوان ها دوفوریت دارد ما هم باید تبعیت از آن‌ها کنیم؟ توجه همکاران عزیز را به این جلب می کنم که ما اگر بخواهیم در فرهنگ، اگر بخواهیم در اقتصاد، اگر بخواهیم در بهداشت، به هرتوسعه و پیشرفتی دست پیدا کنیم، حامل و برآورنده آن توسعه و پیشرفت به غیر از جوانان و آحاد افراد این ملت کیست؟ ملتی که در هر مسجدی حضور پیدا می کنیم در هر سخنرانی که می رویم درهر جایی که می رویم، با اضطرار تمام به ما مراجعه می‌کنند که بابا! یک فکری برای شغل جوان (30) ساله ما بکنید، یک فکری برای ازدواج جوان هایی که دارند به انحراف کشیده می‌شوند بکنید. اگر این جوان از بین رفت، تمام این توسعه باید بدست این انجام شود، توسعه‌ای محقق نخواهد شد. حالا شما در برنامه‌های (4) ساله و (5) ساله یا بودجه‌های سالانه خود، بهترین روش ها را پیش بینی کنید، انسانی که باید بدست او این توسعه محقق شود از بین رفته است، پس بالاترین و مهمترین اولویت این مجلس و این دولت نیست جز اینکه فکری بکند حتی همین روش‌های موقتی. ببینید یکوقت ما در شرایط اقتصادی متعادل و نرمال هستیم، خوب طرح‌های ما هم باید طرح‌های متعادل و نرمال باشد، طرح‌های اضطراری نباید بدهیم اما باورکنیم، باورکنید و باور دارید در مجامع مردمی شرکت می کنید. شما هر (3) هفته، (1) هفته به درددل های مردم حوزه انتخابیه خود گوش می دهید. امروز واقعا وضع بزرگترین پارامتر موثر در توسعه کشور ما که همین نیروی انسانی باشد در مخاطره آمیزترین شرایط قرار دارد. جمهوری اسلامی بردوش همین ها استوار است، اگر این ها بخاطر عدم توجه ما دلسرد شدند جمهوری اسلامی فرو خواهدریخت. بنظر من این خیلی هم فوریت دارد و باید به این بپردازیم و ما در وضعیت اقتصادی طبیعی نیستیم که بگوییم طرح‌های طبیعی بیاوریم، ما اول باید این موجود را نجات دهیم، این موجودی که می خواهد توسعه بدست او محقق شود (نایب رییس ـ وقت شما تمام است) لذا از همکاران عزیزم تقاضا دارم که توجه به این مطلب داشته باشند و با فوریت این طرح مخالفت نکنند و اجازه بدهند که این اولویت اول ملت ایران، بدست مجلس محترم و با پیشنهاد دولت عزیز محقق شود.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ متشکرم، خیلی ممنون. آقای عبداللهی تذکر دارند، بفرمایید.
عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر بنده ماده (108) بند «ج» و همینطور ماده (223) آیین‌نامه داخلی است، آقای مهندس باهنر! درمورد بند اول که بند «ج» ماده (108) است، اشاره می‌کند که «مذاکره درباب کلیات لایحه بودجه سالانه کشور (10) ساعت و برای هر ناطق (20) دقیقه و برای متمم بودجه و یک دوازدهم یا دو دوازدهم، (5) ساعت و برای هر ناطق (15) دقیقه خواهد بود» من با استدلالی که دارم خدمت حضرت عالی و هیات رییسه محترم و همکاران ارجمند، معتقدم که این تقریبا متممی است که دارد بر بودجه سال 84 اعمال می‌شود. شما ملاحظه بفرمایید به بند (2) درماده (2) می گوید « با توجه به افزایش قیمت نفت خام، درسال 1384 و با رعایت حفظ سرمایه گذاری در شرکت ملی نفت ایران، سهم خالص شرکت ملی نفت ایران و سهم حساب بستانکار دولت (خزانه داری کل کشور) موضوع صدر بند (1) جز «د» تبصره (11) قانون بودجه سال 84 کل کشور، بترتیب به (6/8) و (2/93) درصد تغییر می‌یابد. متناظرا سهم حساب بستانکار دولت، (تاکید می کنم) سهم حساب بستانکار دولت از (9/13) درصد به (4/14) درصد و سهم پرداخت‌های تکلیفی ذیل همین بند به (1/2) درصد افزایش می‌یابد، متناسبا رقم (6) در (1000) ارزش نفت خام تولیدی مندرج در ذیل بند «ب» تبصره (11) قانون یادشده که بحساب درآمد عمومی واریز می‌گردد به (11) در (1000) تغییر می‌یابد. حضرت عالی، مسبوق هستید، خودتان رییس کمیسیون تلفیق بودید، الان می خواهیم که طبق این مجوز از حساب شرکت ملی نفت برداشت کنیم، بحساب درآمد عمومی افزایش دهیم، درآمد عمومی بودجه و ماده واحده را افزایش بدهیم و بعنوان بخشی از سرمایه این صندوق بیاوریم.
نایب رییس ـ آقای عبداللهی! عذر می خواهم، من پیام شما را گرفتم، اما عرض من این است که اصولا از این بحث گذشتیم. یعنی اولا گفتیم اصل این لایحه تشکیل و تاسیس یک صندوق اصلاحیه بودجه نیست.
عبداللهی ـ آقای رییس! عنوان را شما ملاحظه بفرمایید.
می گوید « و اصلاح قانون بودجه سال 84 کل کشور» لایحه دولت است. ما می گوییم که از حساب شرکت نفت می خواهید بردارید بیاورید به بودجه عمومی، بودجه عمومی رقم را می خواهید افزایش دهید. این اصلاح نیست، اولا اصلاح نیست، می‌شود متمم، متمم که شد سازوکار خود را دارد یعنی از طریق بند «ج» ماده (108) باید وارد شویم. در جز (3) می فرماید که «(30) درصد از مانده حساب ذخیره ارزی در پایان دی ماه سال 84 قابل استفاده بصورت ارزی، ریالی خواهد بود» و بعد در بندهای دیگر باز اشاره به این بحث ارزی می‌کند. اینجا آیا از حساب ذخیره ارزی برداشت می کنیم یا نمی کنیم؟ اگر بخواهیم برداشت کنیم حتما و حتما باید بند «و» ماده (1) قانون برنامه چهارم را رعایت کنیم، ببینیم مجلس این را می‌پذیرد یا نمی پذیرد. اگر پذیرفت این اجازه را بدهیم. درآنجا می‌آورد که (نایب رییس ـ وقت شما تمام است) برداشت از حساب ذخیره فقط و فقط در قانون بودجه سنواتی امکانپذیر است این اجازه را در سایر لوایح به ما نمی دهند.
نایب رییس ـ متشکر، ببینید آقای عبداللهی! من که عرض کردم حالا فکر می کنم یک مزاحی هم کرده بودم، قبلا به آقای میرمحمدی گفتم شما در مجلس نبودیدکه خدای ناکرده قصد این نداشتم. جناب آقای عبداللهی ! من می خواهم بگویم که این بحث انجام شد، حالا بحث بعدی شما که متمم است یا اصلاحیه که روی آن هم مقداری خدشه وارد است، همان که شما می‌فرمایید مثلا می خواهد از درآمد شرکت‌های دولتی بردارد، در بودجه عمومی دولت بگذارد یا از بودجه عمومی دولت در بودجه شرکت‌های دولتی ببرد. ما به این اصلاحیه می گوییم. اگر سقف ماده واحده تغییر کند یعنی بودجه کل کشور، اینجا بودجه کل کشور تغییر نمی کند، سهم شرکت نفت کم می‌شود و سهم بودجه عمومی دولت اضافه می‌شود. حالا نمی خواهم بگویم نظر من قطعی است اما می خواهم بگویم قابل خدشه است و اصل قضیه اینکه ما اصلا اصلاحیه هم گفتیم این نیست، ما گفتیم این لایحه تاسیس شرکت یک صندوقی است.
حالا برای تاسیس این صندوق ممکن است در آینده نیاز باشد قانون برنامه هم اصلاح شود که منابع صندوق کم یا زیاد شود یا بودجه اصلاح شود من گفتم این را ما بعدا رسیدگی می کنیم، در کمیسیون که می‌آید شما می توانید بگویید که توضیح دادم در ماده (3)، (7) بند درآمدی برای صندوق گذاشته یکی از آن‌ها اصلاح بودجه است، (6) تای دیگر اصلاح بودجه نیست. شما آن یکی را حذف می کنید، می گویید ما اصلاح بودجه نداریم اگر اصلاح بودجه خواستید لایحه مجزا بیاورید و بعد بقیه موارد را ، اصلا مشکلی وجود نخواهد داشت. آقای الیاسی تذکر دارید؟ مخالف و موافق که تمام شد. (جبارزاده ـ تذکر دارم.) آقای جبارزاده تذکر دارید؟ بفرمایید.
اسماعیل جبارزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای مهندس باهنر! حضرت عالی اشراف کامل به آیین‌نامه دارید در مجالس گذشته هم بوده اید، ماده (223) را یکدور اگر اجازه بدهید من بخوانم. « اصلاح برنامه مصوب، تن ها در قالب طرح ها و لوایح خاص خود قابل پذیرش است و نمی توان در ضمن لوایح بودجه و دیگر طرح ها و لوایح قانونی آنرا اصلاح یا تغییر داد». اینجا یک عنوانی آمده، «صندوق برای جوانان» در ضمن آن، هم قانون بودجه و هم قانون برنامه اصلاح می‌شود. حضرت عالی بعنوان رییس جلسه مجاز به پذیرش این لایحه نیستید و اگر آقایان قصد دارند...شما اصل را اینجا می گیرید تشکیل صندوق، درصورتیکه اینجا اصل همان منابع است و تغییر قانون برنامه، حضرت عالی مجاز به پذیرش این لایحه نیستید که در دل آن در ضمن یک عنوانی که بعنوان تشکیل صندوق است، دارد برنامه اصلاح می‌شود. (ماده (223) آیین‌نامه) اگر بنا بر تغییر و اصلاح برنامه است، در قالب خود صندوق جوانان هم در قالب خودش بیاید، لذا اینجا اجازه نفرمایید که تحت عنوان «صندوق» بیاید برنامه اصلاح شود. صریح ماده (223) است.
نایب رییس ـ بله، من باز همان نظر قبلی را دارم. یعنی من می گویم یک لایحه است، اجزای زیادی دارد و یک جز آنهم ممکن است آقایان در نظر داشته باشند، بودجه را اصلاح کنند این جز را می‌توانیم حذف کنیم، اگر زمانی خواستیم خود جز را در مجلس را ی گیری کنیم این تذکر شما وارد است اما اگر یک لایحه‌ای است که ده ها جز داشته باشد که یک جز آن این باشد ما به این دلیل نمی توانیم لایحه را نپذیریم یا بحث نکنیم،
می‌توانیم بحث کنیم و آن بخشش هم قابل حذف است. درهرصورت بحث را ادامه می دهیم، الان موافقین و مخالفین صحبت کردند، دونفر موافق دوفوریت، دونفر مخالف دوفوریت، فقط دو فوریت آنرا رای گیری می کنیم که نیاز به دوسوم رای دارد. حضار 209 نفر هستند، «لایحه تشکیل صندوق‌های حمایت اجتماعی جوانان و بهبود وضعیت اقتصادی و اجتماعی استانی، مهر امام رضا (علیه السلام)» پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب نشد.
اجازه بدهید یک فوریت آن را رای می گیریم، دولت درخواست یک فوریتی دارد، اجازه بدهید دیگر درمورد آن بحث نکنیم چون عمده بحث ها معلوم بود که عزیزان می گفتند می خواهیم برود به کمیسیون و کمیسیون مقداری بررسی کند، قاعدتا با یک فوریت می‌تواند تامین بشود، حضار 209 نفر و همیشه رسم بوده که اگر دوفوریت نبود یک فوریت را رای می گیریم. نمایندگان رای خود را در رابطه با مساله یک فوریت این لایحه اعلام بفرمایند.پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب شد.
(ادامه رسیدگی به دوفوریت لایحه اصلاح قانون بودجه سال 1384 کل کشور بمنظور تامین یارانه موردنیاز برای واردات بـنزین و کسـری یـارانه خرید گندم از کشاورزان با قید دوفوریت و خارج شدن آن از دستور)
نایب رییس ـ بسیار خوب، با توضیحی که دادیم عنوان لایحه را جزو قانون نمی دانیم بحث قبلی را هم که در رابطه با اصلاح قانون برنامه و بودجه بود که اصلاحی آن را هم شفاهی آقای موسوی فرمودند، آقای رهبر یا آقای میرکاظمی چه کسی لایحه بنزین و نان را توضیح می‌دهد؟ آقای میرکاظمی توضیح دادند، حالا اگر توضیح مکملی دارید بفرمایید. دوفوریتی مطرح است، موافق و مخالف را دعوت کنید. آقای میرکاظمی! شما صحبت خود را تکمیل و جمعبندی کنید.(ندیمی ـ تذکر دارم) آقای میرکاظمی! اجازه بفرمایید. آقای ندیمی! بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مهندس! اینکه جناب عالی ماده (223) را اینطور تعریف می کنید که ما عنوان را جزو لایحه نمی دانیم، امر بسیار بدیهی است، توضیح اینکه من عرض کردم جناب آقای سعیدی کیا درمورد بنیاد مسکن، همینجا که آقای دکترمیرکاظمی ایستاده اند، آمدند تذکر داده شد که آقا! همه این ها درست، بارمالی آن درست ولی چون عنوان، اصلاح برنامه نیست شما بفرمایید بروید اصلاح کنید و آقای سعیدی کیا در همین مجلس، حدود (1) ماه پیش، اواخر دولت قبلی و در همین مجلس با همین عنوان که عنوان لایحه اصلاح نیست، نمی توانید. ایشان آمدند و آن تذکری را که من قبلا عرض کرده بودم، آقای دکتر سبحانی در مورد خوزستان، درمورد این بود و الان که شما می‌فرمایید ما عنوان را نمی دانیم، نظر شما اگر هم قرار باشد دو راه حل دارد، یا باید همینجا رای گیری استمزاجی کنیم که قانونی شود که نظر شما را مجلس می‌پذیرد که عنوان لایحه جزو لایحه نیست یا اینکه نه باید اجازه بدهید که آقای دکتر بهرامی، آیین‌نامه را اصلاح کنند، درهرصورت چون در مجالس اول تا هفتم لااقل از زمان اصلاح این آیین‌نامه که مجلس چهارم هم بنظرم می‌رسد که بوده، شما صریحا درماده (223) این متن را دارید، جمله آخر، «اصلاح برنامه مصوب، تن ها در قالب طرح ها و لوایح» یعنی لوایح را هم آورده است. لوایح خاص خود قابل پذیرش است، بله دولت هروقت بارمالی داشته باشد که ما مشکل نداریم، ما نمی گوییم دولت از حساب ذخیره می‌تواند یا نمی تواند، ما می گوییم این عنوان باید طرح خاص داشته باشد و نمی توان در ضمن لوایح بودجه و دیگر طرح ها و لوایح، یعنی دوباره لایحه است. حداکثر یک لایحه است. لوایح قانونی به اصلاح آن یا آن را تغییر داد. بنابراین حاصل عرضم این است:
1ـ سوابق (2)،(3) مجلس قبلی از زمانیکه این ماده درآیین نامه آمده است خلاف فرمایش شماست.
2 ـ درهمین مجلس هفتم، آخرین کد آنهم جناب آقای سعیدی کیا بعنوان رییس بنیاد مسکن نه وزیر مسکن و شهرسازی، در همین مجلس با تذکر جناب آقای دکتر سبحانی، آقای حداد وارد دانست، عنوان هم بخشی از لایحه است اگر این نبود ما نمی نوشتیم لوایح، می نوشتیم طرح ها، چون نوشتیم لوایح قانونی خاص خود، من از شما می خواهم که این تذکر را وارد بدانید، ان شا الله یکشنبه بررسی کنید.
نایب رییس ـ خواهش می کنم، آقای ندیمی! اینجا همان که شما فرمودید شاید این یکی از اشکالات آیین‌نامه باشد که باید واقعا حل کنیم. قبلا در آیین‌نامه قبلی، موقعی که اختلاف نظر اتفاق می افتاد، رییس جلسه نظر مجلس را می‌گرفت و عمل می‌کرد. الان استمزاج از نمایندگان را در آیین‌نامه نداریم. فقط جاییکه اخطار قانون اساسی شود و رییس مجلس وارد بداند، موظف است از مجلس نظر بخواهد. حتی زمانیکه اخطار قانون اساسی هم بشود ولی رییس وارد نداند دیگر نه می‌تواند و نه ضرورت دارد که از مجلس نظر بخواهد. الان تذکرات آیین‌نامه‌ای هم همینطور است و ما نه می‌توانیم به بحث گذشته مراجعه کنیم، این آیین‌نامه نه صراحت برنامه است که عنوان لایحه، یک موقع شما می گویید که لایحه اصلاح برنامه است، دولت هم اصرار دارد و می گوید که می خواهم قانون برنامه را ضمن یک لایحه عادی اصلاح کنم، این حق ندارد، ماده (223) کاملا اینرا مغایر می‌داند. دولت می گوید: آقا! من عنوان لایحه را اصلاح می کنم، لایحه اصلاح برنامه است و می خواهم طبق ماده (223) هم برنامه را اصلاح کنم، شما درباره دوفوریت آن بحث کنید.
ما نمی توانیم بگوییم تو حق نداری باید به جلسه دولت ببری، ما الان فقط اختلاف نظرمان اینجاست، معاون پارلمانی رییس جمهور موقعی که اعلام می‌کند که آقا این عنوان بشود عنوان اصلاح ماده فلان برنامه، اختلاف نظر اینجاست، بعضی از عزیزان می‌گویند آقا! این اصلاحیه باید به دولت برود حتی رییس جمهور هم نمی تواند نظر بدهد، باید به دولت برود و دولت مصوب کند و این عنوان را اصلاح کند. من این اشکال را وارد نمی دانم چون
می گویم عنوان لایحه قانون نیست و با نظر رییس جمهور و با نظر معاون پارلمانی رییس جمهور، عنوان را می‌توانیم اصلاح کنیم و هیچ مشکلی هم نداریم. این تذکر شما زمانی وارد است که دولت بگوید خیر، من می خواهم قانون لایحه عادی بدهم ولی ضمن آن می خواهم برنامه را اصلاح کنم، ما می گوییم نمی شود، اما اگر گفت نه، عنوان را اصلاح برنامه کنید، قبول می کنیم و مشکلی نداریم. عنوان را می کنیم اصلاح برنامه و برمبنای اصلاح برنامه، لایحه را می پذیریم. من فکر می کنم هیچ اشکال آیین‌نامه‌ای ندارد. جناب آقای میرکاظمی بفرمایید.
سیدمسعود میرکاظمی (وزیر بازرگانی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن تشکر از عزیزان، من می خواهم توضیحی بدهم، آمار و اطلاعات را هم دوستان دارند...
نایب رییس ـ آقـا ببخـشید، مـثل ایـنکه بحـث ما ادامه دارد.
(رجایی ـ تذکر دارم) آقایان تذکر دارند. آقای رجایی بفرمایید.
عباس رجایی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (134)، استنباط حضرت عالی دررابطه با اینکه عنوان لوایح و طرح ها مهم نیستند، در ماده (134) چیز دیگری می گوید، می گوید « لوایح قانونی که از طرف دولت به مجلس پیشنهاد می‌شود باید 1 ـ دارای موضوع و عنوان مشخص باشد» و بعد بندهای دیگری که اشاره کرده، بنابراین عنوان جزیی از لایحه هست و قاعدتا بایستی تعریف روشن و شفافی داشته باشد. در لایحه قبلی که بهرحال رای گیری هم شد، حضرت عالی نصف عنوان را هم حذف کردید و به رای گذاشتید. بنابراین من فکر می کنم اگر این ماده و ماده قبلی که دوستان اشاره کردند در رابطه با لوایح خاص را مد نظر قرار دهیم، قاعدتا بایستی اعمال نظر بفرمایید و از دستور خارج شود.
نایب رییس ـ متشکرم، آقای عبداللهی بفرمایید.
عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای مهندس! من ناچار هستم ماده (17) را اول قرایت کنم بعد سایر حرفهایم را بزنم. « اعضای هیات رییسه دایم، پس از انتخاب درحضور نمایندگان به ترتیب زیر سوگند یاد می‌کنند و موظف به رعایت دقیق مفاد آن می‌باشند».
من بعنوان عضو هیات رییسه مجلس شورای اسلامی در برابر قرآن مجید، بخداوند قادر متعال سوگند یاد می کنم که حداکثر توان خود را برای اجرای آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی با مراعات بی طرفی کامل در انجام وظایف بکار گیرم و از هرگونه اقدام مخالف آیین‌نامه اجتناب نمایم. آقای مهندس! این اصلی ترین بحث بنده است که این باید رعایت شود و شما سوگند یاد کرده اید، طبق ماده (17) برمی گردیم به ماده (134)، لوایح قانونی که از طرف دولت به مجلس پیشنهاد می‌شود باید (باید گفته، نگفته می‌تواند یا اصلا نباشد).
1ـ دارای موضوع و عنوان مشخص باشد.
2ـ دلایل لزوم تهیه و پیشنهاد آن در مقدمه لایحه بوضوح درج شود.
3ـ دارای موادی متناسب با اصل موضوع و عنوان لایحه باشد. شما با توجه به سوگندی که در ماده (17) یادکردید براحتی جز (1) و جز (3) ماده (134) را دارید از بین می برید یعنی در آیین‌نامه این اختیار به رییس مجلس و هیات رییسه محترم داده نشده که اینطور تفسیر کند، یعنی بندهای ماده (134) کاملا دقیق، روشن و محکم است و با اظهارنظر حضرت عالی نمی شود آن‌ها را نادیده گرفت. جز (1) و جز (3) را شما ملاحظه بفرمایید و در همین مجلس حاج آقای ابوترابی که ریاست جلسه را بعهده داشتند دررابطه با لایحه مقاوم سازی مسکن های روستایی، یکی از دوستان تذکر داد رقم آنهم رقمی نبود، نمی دانم (300) هزار دلار بود، (350) هزار دلار بود، تذکر را وارد دانست و این لایحه را از دستور خارج کرد. ما یک بام و دو هوا در مجلس، در یک دوره که نباید داشته باشیم، حالا مدیریت ها فرق می‌کند، نظرها فرق می‌کند. استدعای من این است که در هیات رییسه، دوستان وحدت رویه داشته باشند و با یک فرم و با یک مدل با آیین‌نامه برخورد شود. (نایب رییس ـ متشکر) الان کاملا مشخص است که داریم قانون برنامه چهارم را اصلاح می کنیم به اندازه (9/2) میلیارد دلار برای بنزین، چیزی در حدود (500)، (600) میلیون دلار برای گندم برمی داریم، با اصل آنهم به اضطرار موافقیم، من این شهادتینم را اینجا بگویم، بناچار با این وضعیتی که پیش آمده با اصل موضوع موافقیم ولی شکل را شما درست کنید (نایب رییس ـ روشن شد) من خدمت آقای میرکاظمی عرض کردم، خدمت آقای دکتر سعیدلو رسیدم، پریروز ما در کمیسیون برنامه و بودجه این بحث را داشتیم، هم برای بنزین داشتیم و هم برای گندم، لایحه‌ای که دولت قبلا آورده، بالاتفاق دوستان ما در کمیسیون برنامه و بودجه گفتند این مغایر بند «و» ماده (1) برنامه و همینطور متمم است، من خدمت دکتر سعیدلو رسیدم گفتم (4)، (5) موضوع را شما اینطوری دارید، برق را دارید، بنزین داریم، یارانه کالاهای اساسی را داریم، (4) میلیارد دلار آقایان برای تخریب و نوسازی مدارس الان لایحه آورده اند آنهم بهمین مشکل خورده، این ها را یکپارچه کنیم، بند «و» را رعایت کنید، بحث متمم را حل کنید، بیاید در مجلس در کمیسیون برنامه و بودجه، در کمیسیون‌های دیگر (نایب رییس ـ آقای عبداللهی! متوجه شدیم) ما با اصل آن موافق هستیم. خواهش من این است که شما اجازه نفرمایید که بدلیل حمایتی که می خواهیم بشود، قانون آیین‌نامه داخلی که به تصویب دوسوم نمایندگان رسیده این در روز روشن زیر پا گذاشته شود.
نایب رییس ـ متشکر، آقای عبداللهی! من واقع قضیه خیلی تشکر می کنم از تذکراتتان، اما این بخش جمله آخرتان را من واقعا خودم باید تذکر (77) بدهم. شما حتما حق ندارید به من بگویید که چون می خواهی طرفداری بکنی آیین‌نامه را طور دیگری می خوانی! نه، من آیین‌نامه را... بله، شما یک فهم دیگری از آیین‌نامه داری، من هم فهم دیگری از آیین‌نامه دارم. آقای عبداللهی! من مکلف نیستم به فهم نمایندگان عمل کنم، من طبق همان سوگندی که خواندید و بنده هم خواندم من مکلف هستم به فهم خودم عمل کنم. در اخطار قانون اساسی راه پیدا شده، باز شده که اگر رییس اخطار را وارد دانست از مجلس استمزاج کند اما اینجا بنده مکلف هستم به نظر خودم عمل کنم، شما اگر یکمقدار فکر کنید اتفاقا هیچ فرقی نمی کند، از حمایت از دولت که حالا امروز این تصویب بشود یا فردا تصویب بشود. اصلا این حرف شما بنظر می‌رسد خلاف وجدان عمومی است که من از شما سراغ داشتم، یعنی این بحث که مثلا من بخاطر دفاع، یک خلاف شرعی را مرتکب شوم این از آن سو ظن هایی است که احتمالا شما باید کفاره بدهید.
و اما عرض من این است که برداشت من الان همین است که عنوان لایحه جز قانون نیست، بله، آیین‌نامه گفته لایحه‌ای که می‌آید باید عنوان آن صریح و روشن باشد اما عنوان لایحه... کمااینکه این تذکر را شما دادید جواب به من ندادید که ما در مجلس اگر از تاریخ اول مجلس تا امروز یک رای را شما آوردید که مجلس در مورد عنوان لایحه رای گیری کرده باشد، اصلا عنوان لایحه نه روی آن پیشنهاد مطرح می‌شود و نه نسبت به آن
رای گیری می‌شود. اتفاقا من می خواهم خدمتتان عرض کنم احتمال زیاد اینطوری است که متن لایحه در دولت تصویب می‌شود عنوان آن را دفتر حقوقی باید بنویسد، اصلا لازم نیست دولت عنوان لایحه را تصویب کند، چون عنوان لایحه قانون نیست. ممکن است دفتر حقوقی برداشت بکند که این عنوان لایحه مثلا این جمله یا آن جمله باشد، این مساله است.
من البته الان از منشی های جلسه سوال کردم، گفتند رییس مجلس که قبل از من مدیریت می‌کرد این مساله را از دستور خارج کرد، این الان یک دستگیره خوبی به من می‌دهد که من نظر ایشان چون در زمان ایشان عمل کردند و از دستور خارج شده، بنده هم می توانم همان بحث را... بحث این است اگر تذکر را رییس مجلس قبلی پذیرفتند (یعنی رییس جلسه، رییس مجلس فعلی هم هستند) رییس جلسه قبلی اگر تذکر را پذیرفتند این بله، این الان دلیل خوبی است برای بنده که من هم راه ایشان را ادامه بدهم. اما اگر این اتفاق نیفتاده باشد بنده طبق همان سوگندی که حضرت عالی قرایت فرمودید مکلف هستم این را الان مطرح کنم، چون مکلف هستم به فهم خودم عمل کنم و احتمالا فهم خیلی از نمایندگان ممکن است از فهم من بیشتر باشد، دقیقتر هم بفهمند، اما من چاره ای ندارم باید به فهم خودم عمل بکنم. آقای عبداللهی و بقیه دوستان! اگر خلاف این بکنم خلاف شرع کرده ام.
منشی (حاجی بابایی) ـ این را رییس از دستور خارج کردند.
نایب رییس ـ بسیار خوب، این را از دستور خارج کردند. متشکر، پس جناب وزیر محترم این عنوان را محبت کنند در دولت اصلاح بکنند ما فردا ان شاالله بحث آن را مطرح کنیم، منتفی است. آن لایحه دوفوریتی فعلا از دستور خارج شد، دولت عنوان آن را اصلاح بکند ما طرح می کنیم. دستور بعدی را مطرح بفرمایید (یکی از نمایندگان ـ وقت تمام است) مثل اینکه وقت هم تمام است و ما باید پایان جلسه را اعلام بکنیم.

11 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان را قرایت بفرمایید.
منشی (نجابت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایب جلسه امروز آقای ولی ملکی هستند.
تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان: محمد آشوری تازیانی (23 دقیقه) ـ کاظم جلالی (دو ساعت و 35دقیقه)ـ هاشم حجازی فر (27 دقیقه) ـ محمدهادی ربانی (30 دقیقه) ـ سیدمحمدجعفر سادات موسوی (56 دقیقه)ـ سیدحسن شجاعی کیاسری (33 دقیقه) ـ سیدحسن عباسی (40 دقیقه) و سیدمحمدتقی محصل همدانی (27دقیقه).

12 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ ختم جلسه اعلام می‌شود. جلسه آتی روز چهارشنبه سیزدهم مهرماه ساعت (8) صبح، دستور جلسه هم ادامه دستور هفتگی است. ختم جلسه اعلام می‌شود

(جلسه ساعت 55/11 پایان یافت)

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل