مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی _ جلسه 105

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه صد و پنجم (105) 18 اردیبهشت ماه 1384 هجری شمسی 29 ربیــع الاول 1426 هجری قمـری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه هجدهم اردیبهشت ماه 1384

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : محمدناصر توسلی زاده ،کیانوش صادق دقیقی ، علی زادسر و علی اکبر آقایی مغانجوقی .
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالگرد شهادت استاد مطهری ، روز کارگر، افتتاح راه آهن بافق ـ مشهد و انتخابات ریاست جمهوری .
5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقایان :ولی ملکی و رضا عبداللهی نمایندگان محترم مشکین شهر و ماه نشـان .
6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان : الیاس نـادران ، سیدمحمود ابطحی ، حسن کامران دستجردی ،سیدکاظم دلخوش اباتری ، رجب رحمنی و حسن سبحانی نمایندگان محترم تهران ، خمینی شهر، اصفهان ، صومعه سرا،تاکستان و دامغان .
8 ـ تصویب مجدد طرح اصلاح ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران جهت تامین اعتبار کمک به معیشت اقشار نیازمند و کم درآمد وارجاع آن به مجمع تشخیص مصلحت نظام .
9 ـ تصویب تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از سازمان خصوصی سازی .
10 ـ قرایت گزارش کمیسیون عمران درمورد سوال آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل از آقای عبدالعلی زاده وزیر محترم مسکن و شهرسازی .
11 ـ تصویب کلیات لایحه امور گمرکی .
12 ـ رد لایحه الحاق دو تبصره به ماده (19) قانون مقررات انتظامی هیات علمی دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی وتحقیقاتی کشور.
13 ـ تصویب لایحه الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون بیمه محصولات کشاورزی .
14 ـ طرح سوال آقای شکرالله عطارزاده نماینده محترم بوشهر از آقای حاجی وزیر محترم آموزش و پرورش و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه .
15 ـ اعلام وصول (3) فقره لایحه و (4) فقره سوال .
16 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
17 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و نوزده دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 219 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه یکصد و پنجم روز یکشنبه هجدهم اردیبهشت ماه 1384 هجری شمسی مطابق با بیست و نهم ربیع الاول 1426هجری قمری :
1 ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد طرح اصلاح ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی وفرهنگی جمهوری اسلامی ایران و تامین اعتبار و کمک به معیشت اقشار نیازمند و کم درآمد (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
2 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از سازمان خصوصی سازی .
3 ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد سوال آقای ایرج ندیمی نماینده محترم مجلس شورای اسلامی از وزیر محترم مسکن وشهرسازی .
4 ـ گزارش شور اول کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه امورگمرکی .
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون آموزش و تحقیقات درمورد لایحه الحاق دو تبصره به ماده (19) قانون مقررات انتظامی هیات علمی دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور.
6 ـ گزارش شور دوم کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون بیمه محصولات کشاورزی .
7 ـ گزارش شور اول کمیسیون صنایع و معادن درمورد لایحه حمایت از ایجاد نواحی صنعتی روستایی .
8 ـ گزارش شور اول کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد رد لایحه تشکیل دفاتر خدمات سجلی .
9 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح اصلاح ماده (3) قانون نحوه اجرای محکومیت‌های مالی مصوب 1377.
10 ـ گزارش شور دوم کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه الحاق یک تبصره به ماده (2) قانون حفاظت وبهره برداری از جنگل ها و مراتع .
11 ـ سوال آقای شکرالله عطارزاده نماینده محترم بوشهر، گناوه ودیلم از وزیر محترم آموزش و پرورش .

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (274 ـ 272) از سوره مبارکه «البقره » توسط قاری محترم آقای منصور قصری زاده تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لیس علیک هدیهم و لکن الله یهدی من یشآ و ما تنفقوا من خیر فلانفسکم و ما تنفقون الاابتغآ وجه الله و ما تنفقوا من خیر یوف الیکم و انتم لا''تظلمون * للفقرآ الذین احصروا فی سبیل الله لایستطیعون ضربا فی الارض یحسبهم الجاهل اغنیآ من التعفف تعرفهم بسیماهم لا''یسیلون الناس الحافا و ماتنفقوا من خیر فان الله به علیم * الذین ینفقون امو''الهم باللیل و النهار سرا و علا''نیه فلهم اجرهم عند ربهم و لا''خوف علیهم و لا''هم یحزنون
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از قاری محترم آقای قصری زاده سپاسگزاری می کنیم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : محمدناصرتوسلی زاده ، کیانوش صادق دقیقی ، علی زادسر وعلی اکبر آقایی مغانجوقی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای محمدناصر توسلی زاده نماینده محترم تربت حیدریه .
ـ جناب آقای کیانوش صادق دقیقی نماینده محترم آستانه اشرفیه .
(که هرکدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای علی زادسر نماینده محترم جیرفت و عنبرآباد.
ـ جناب آقای علی اکبر آقایی مغانجوقی نماینده محترم سلماس .
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای توسلی زاده بفرمایید.
محمدناصر توسلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
مطالبم را تحت چند عنوان بیان می کنم :
1 ـ تقارن هفته گرامیداشت معلم ، روز کارگر، میلاد امام صادق ونبی مکرم ـ علیهماالسلام ـ و شهادت علامه مطهری تقارن مبارکی است که پیام ها و رسالت هایی خاصی را به ارمغان می‌آورد. به همین مناسبت باید گفت توسعه نیروی انسانی که بزرگترین عامل توسعه است ، رفع ناهنجاری ها، تجلی ادبیات برتر، ارتقا علمی ، ظهور فرهنگ کار مفید وسختکوشی در پرتو وجود معلم و مربی و در فضای دلنشین مدارس ممکن است . بنابراین شیوه‌های غلطی که درواقع برای شکستن حرمت معلم رایج شد، باید به اصول و روش‌هایی منتهی شود که عزت وجایگاه اسلامی معلم محفوظ بماند.
2 ـ برخی شعارهای ارزنده و مطلوب بشریت گاهی در هنگام تبلیغات انتخابات رییس جمهور ملعبه سیاسی کاری ها قرار می‌گیرد،بنحوی که برای جلب توجه مخاطبین خاص به بدعت ها و یا سخط خالق منجر می‌شود، چنانکه گاهی دیده می‌شود و می‌گویند اگر دین درمقابل آزادی و عدالت بایستد، دین شکست می خورد. اما کسی سوال نکرد که در کجا دین در مقابل آزادی ایستاده است ؟ آیا سواستفاده ازحقیقت موجب خدشه درحقیقت می‌شود؟ چنانکه سواستفاده شما ازآزادی و عدالت موجب خدشه در آزادی و عدالت نمی شود. همانگونه که سواستفاده ابرقدرت ها و آمریکا که با تزویر و فریب تحت عنوان تحکیم دموکراسی عراق و افغانستان را اشغال کردند و موجب خدشه در دموکراسی نمی شود. این تزویرها در حالی صورت می‌گیرد که می‌دانند دین و پیامبران برای رهایی بشر از چنگال ظلم و بردگی مبعوث شده اند و اصولا دین مولد آزادی و علت آزادی است . مگر درسوره اعراف نمی خوانیم که «و یضع عنهم اصرهم و الاغلال التی کانت علیهم » مگر علی ـ علیه السلام ـ نفرمود که «لا تکن عبد غیرک و قد جعلک الله حرا» مگر امام حسین ـ علیه السلام ـ سرور آزادگان بیانیه صادر نکرد که «ان لم یکن لکم دین و کنتم لا تخافون المعاد فکونوا احرارا فی دنیاکم » پس چگونه دینی که اساس خلقت انسان را بر حریت می‌داند و او را از بردگی وذلت پرهیز می‌دهد ممکن است در مقابل آزادی بایستد؟
3 ـ سرمازدگی تاکنون بالغ بر (293) میلیارد تومان خسارت برکشاورزان خراسان رضوی وارد ساخته است . مردمی که هنوز بازیان های خشکسالی و سیل و سرمای سال 83 مبارزه می‌کردند، سرماو سیل در سال 84 همه چیز را گرفت .
در شهرستان تربت حیدریه به سردرختی ها و گندم خسارات زیادی وارد ساخت . مخصوصا مردم بخش کدکن و بخش بایگ بدلیل سرمازدگی های متوالی در چند سال اخیر و بویژه در سال 84 همه محصولات خود را از دست داده اند و باید دولت و ستاد حوادث بویژه مجلس برای جلوگیری از سقوط کشاورزان منطقه در فقر و آوارگی بصورت ویژه کمک کنند.
4 ـ راه آهن بندرعباس ـ بافق ، تربت حیدریه ـ سرخس که در برنامه پنجساله دوم مجلس چهارم دیده شد و در برنامه سوم در مجلس پنجم برای عملیاتی شدن تخصیص اعتبار شد و علی رغم کارشکنی آمریکا وامتناع برخی از کشورها از مشارکت در ساخت و سرمایه گذاری به دست فرزندان متعهد و متخصص این کشور، دوسال زودتر از وقت مقرر و ارزانتر از قیمت‌های خارجی به بهره‌برداری رسید، یکی ازافتخارات نظام جمهوری اسلامی است و با نزدیکتر شدن راه به طول (800) کیلومتر عامل توسعه در شرق کشور و قاره آسیاست . لذا ازدولت محترم و دست اندرکاران این پروژه تشکر و به ملت عزیز بویژه خدمت رهبر معظم انقلاب که رهنمودهای معظم له در اجرای این پروژه محقق شد تبریک می گویم . البته در اجرای این پروژه اشتباه غیرقابل جبرانی رخ داده است که برای حفظ شیرینی و حلاوت این موفقیت برای ملت شریف در قالب سوال مطرح خواهم کرد.
از آنجا که ایستگاه بزرگ و اساسی در سه راهی این محور درتربت حیدریه ایجاد شده است و طول محور فردوس به تربت حیدریه و سنگان و مشهد بالغ بر (500) کیلومتر می‌شود، همانگونه که مجمع نمایندگان خراسان کتبا از وزیر محترم راه خواسته اند، باید اداره کل راه آهن در تربت حیدریه تاسیس گردد.
به سازمان مدیریت و وزارت راه متذکر می گردم باتوجه به اینکه راه‌های زاوه و کدکن راه اصلی و مصوب در قانون بودجه بوده است وتبدیل به استانی شده است ، در سالجاری باید اعتبار کافی برای اتمام این دو محور گذاشته شود و در بودجه سال آتی تبدیل به ملی گردد تاپس از (8) سال این دو محور تکمیل گردد.
5 ـ کاندیداهای ریاست جمهوری باید بدانند که ما یک کشورمترقی و دارای قانون اساسی ، برنامه پنجساله متعادل اقتصادی ،فرهنگی ، اجتماعی و قانون چشم انداز (20) ساله هستیم . آنچه که ضرورت دارد باید در خود، توان لازم را جهت ایجاد شرایط برای تحقق اهداف برنامه پنجساله و چشم انداز ببینند، نه اینکه با حرکت تک بعدی و شعار توسعه سیاسی تعادل برنامه را بر هم بریزند و شعری بگویند که در قافیه اش بمانند. ملت آگاه و حق طلب ما با در نظر گرفتن شرایط زمان و مکان در داخل و خارج و ضرورت هایی چون اشتغال ،تورم ، تامین اجتماعی ، تولید ناخالص ملی ، افزایش سرانه ملی ودستیابی به تکنولوژی و هوشیاری در مقابل جوسازی ها و فریبکاری ها وباندبازی ها باید بدانند که (40) اصل قانون اساسی مربوط به رییس جمهور می‌باشد. همانگونه که در تشکیل مجلس هفتم نشان دادند ازتنش ، تزویر و فریبکاری ، باندبازی و رانت خواری بیزار هستند، درتشکیل دولت و رییس جمهور ایده آل ، کارآمد و هماهنگ کوشا باشند.مخصوصا شورای محترم نگهبان همانگونه که امام امت ـ رحمه الله علیه ـفرموده است محکم بایستند و فقط خدا را در نظر داشته باشند و مانندگذشته با صلابت بیشتر افرادی که شایستگی لازم را دارند و از رجال ومرد این میدان هستند و واجد شرایطی هستند که در قانون اساسی خصوصا در اصل (115) آمده است معرفی نمایند.
اصل (115) قانون اساسی را برای اطلاع ملت شریف و عزیزمان بیان می کنم «رییس جمهور باید از میان رجال مذهبی و سیاسی که واجد شرایط زیر باشند انتخاب گردد: ایرانی الاصل ، تابع ایران ، مدیرو مدبر، دارای حسن سابقه و امانت و تقوی و مومن و معتقد به مبانی جمهوری اسلامی ایران و مذهب رسمی کشور باشد».
ان شاالله که ملت شریفمان در این امتحان بزرگ گسترده شرکت کنندمثل همیشه عزت و افتخار بیافرینند و دشمنان را مایوس کنند. والسلام
رییس ـ خیلی متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای صادق دقیقی بفرمایید.
کیانوش صادق دقیقی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خدایا به امید تو، یا علی مدد!
«نوبهار است در آن کوش که دلخوش باشی »
ای که با نامت جهان آغاز شد
دفتر ما هم بنامت باز شد
دفتری کز نام تو زیور گرفت
کار آن از چرخ بالاتر گرفت
کلام را بنام خالقی آغاز می کنم که همه هستی و تمامی کاینات رقعه ای از کلک زیباآفرین و نفحه ای از ذات فریباآذین اوست .پروردگاری که با دمیدن اندکی از روحش به بشر خاکی ، او را از سمک رذالت تا سهای سعادت به عروج پرواز داد. همو که امر فرمود برخدمت بر بندگانش و آگاهی داد که راه رسیدن به خدا از خلق خدامی گذرد.
هیات رییسه گرانقدر، همکاران ، نمایندگان محترم ! شرایط زمانی ومکانی و موقعیت خاص کشور عزیزمان ایران بزرگ در این برهه اززمان بسیار حساس است . در این قطعه از بهشت که ایرانش می نامیم ،به همت بزرگمردی از تبار پاکان ، انقلابی عظیم درگرفت و طومار عمرهزاران ساله مردم ستیزان و ستمکاران را در هم پیچید و امام ما باانفاس قدسیه ، روح آزادگی را در ملت ما دمید و ما را به بندگی خدارهنمون گردانید.
از ابتدای انقلاب اسلامی ایران تاکنون همواره دشمنان این ملت درصدد ضربه زدن به ما بوده اند و از هیچ کوششی در این راه فروگذارنکرده اند و خوشبختانه تاکنون با وحدت و یکپارچگی ملت ایران ،تحت زعامت حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ و مقام معظم رهبری این ملت همواره سربلند از همه مصایب و مشکلات بیرون آمده و با امیدفراوان رو بسوی تمدن بزرگ اسلامی دارد.
عزیزان ! موقعیت خاص ایران در عرصه‌های سیاسی ، بین‌المللی ،جغرافیایی و اعتقادی جهان و نقش تعیین کننده کشورمان و ضرورت حفظ و ارتقای تعاملات با جهان براساس سه اصل عزت ، حکمت ،مصلحت و نیز روند شتابناک رشد و توسعه فناوری و دانش در جهان ،هوشیاری و بیداری فراوان را می طلبد تا با چشمانی باز و استوار ازمنافع ملی کشورمان در دنیا دفاع کنیم و دستگاه مدیریت و دیپلماسی کشور با شناخت موقعیت ها، بهترین تصمیمات را اتخاذ کنند. هجوم همه جانبه استکبار جهانی به مرزهای اعتقادی و جغرافیایی ملت بزرگ ایران ، ضرورت هوشیاری را صد چندان می‌نماید. همچنین در عرصه داخلی ، نهمین دوره انتخابات ریاست جمهوری اسلامی با پیچیدگیهاو اهمیت فراوان پیش روی ماست . اهمیت این انتخابات از آن جهت است که بنیان و اساس چشم انداز (20) ساله و نیز برنامه چهارم توسعه کشور در طی چهار سال آینده گذارده خواهد شد. همچنین باتوجه به موقعیت خاص خارجی از نظر تهدیدات استکبار جهانی و مذاکرات هسته‌ای و از بعد داخلی ، باتوجه به مشارکت عمومی و همبستگی ملی که از سوی مقام معظم رهبری اعلام گردیده است ، برگزاری هرچه باشکوه تر این انتخابات می‌تواند نویدبخش و شادی آفرین دل های مردم مومن و دوستدار انقلاب اسلامی در سراسر جهان گردد.
و اما:
من اهل جاییم که چهار فصلش همه آراستگی
من یقین دارم که در رگ های من خون هیچ امامی و پیامبری نیست
نه توان معجزه دارم و نه قادر به شق القمرم
ولی آرزوی کوچکی دارم دستیافتنی
و آن آبادانی دیار من است
دیارم دستک ، بستک ، دهکار،دهشال ، چهارده ، بندر کیاشهر،آستانه اشرفیه ، گیلان عزیز، ایران بزرگ
دیارم آستانه و بندر کیاشهر که مدتهاست از ناسور عقب ماندگی درتاب و تعب است و سپاس خویش را از همه مردمان پاکنهاد دیارم که مرا امین خویش ساختند، خاضعانه اعلام می‌دارم و بر عهد خویش که کسوت خدمتگزاری آنان است میثاقی دوباره می بندم و دست یاری یکایک شان را به گرمی برای آبادانی دیارم می فشارم .
همگامان عزیز، همکاران خوب مجلسی ام ! شهرستان آستانه اشرفیه بضاعت گردشگری فراوانی دارد و به واقع جلوه ای از قدرت و زیبایی خداست . از آستانه مقدس حضرت آقا سیدجلال الدین اشرف برادرامام رضا تا آرامگاه استاد فرهنگ و فخر ادبیات ایران شادروان دکترمعین و مرحوم آیت الله وحید و صدها ادیب و دانشمند و بزرگانی که نامشان هماره بر زبان مردم جاریست . مخمل سبز و دشت‌های گسترده بندر کیاشهر و ساحل آرام و خاطره انگیز آن که آرامش وصف ناشدنی به روح آدمی می‌دهد، اما دریغ که سالهاست فراموش شده و باتوجه به قدمتش و ظرفیت گردشگری بالایش ، می‌تواند درجهت اشتغالزایی منطقه بسیار تحول آفرین باشد. از محرومیت منطقه چهارده ، کورکاه ،کوی شهیدرجایی ، کوی امام ، لسکوکلایه ، فوشازده ، دهشال و دیگرجاها چه بگویم که :
شرح این هجران و این سوز جگر
این زمان بگذار تا وقت دگر
و اما همانطور که مستحضرید در اثر بارش برف اخیر، خسارات هنگفت و غیرقابل تصوری به مراکز مسکونی ، تجاری ، صنعتی ، دولتی و خدماتی استان گیلان از جمله شهرستان آستانه اشرفیه وارد شده است . هنوز وضعیت تلمبارها، انبارها، طویله های دام مردمان سختکوش و کشاورزان روستایی شهرستان آستانه اشرفیه روشن نشده است . تا حال هیچ مبلغ و کمکی برای احداث یا تعمیر این بخش ازخرابی ها به جهادکشاورزی و کشاورزان زحمتکش داده نشده است .واحدهای تجاری هم اینگونه اند، واحدهای تولیدی ، کارخانه‌های برنج کوبی هم هنوز بصورت مخروبه رها شده اند. هنوز وام‌های مردم شهرستان و روستاها برای بازسازی و بهسازی پرداخت نشده است ومردم شهر و روستا برای رفع مشکلات ناشی از برف هر روز مراجعه می‌کنند و سرگردانند و من بعنوان نماینده این مردم شریف از این همه صبر و متانت و بزرگواری مردم شرمسارم و مجدانه از مسوولین محترم تقاضا دارم که به این امر مهم توجه نمایند تا کشاورزان وشهروندان عزیز استان خصوصا آستانه اشرفیه و کیاشهر بتوانند مشکلات خود را حل کنند. البته استانداری اقداماتی صورت داده به امید اینکه مصوبه مجلس به تایید شورای نگهبان برسد، اما عاقلان رااشارتی بس .
همه می‌دانند که گیلان قطب کشاورزی است و اشتغال اصلی وعمومی مردم گیلان و شهرستان آستانه اشرفیه و کیاشهر در قسمت‌های مختلف کشاورزی است . اگر قصد توسعه و رونق گردشگری و صنعت توریسم را هم داشته باشیم ، همه این ها را باید در کنار رشد و پیشرفت بخش کشاورزی داشته باشیم . حال سوال اینجاست که آیا عدالت وحق است هنوز کشاورزان ما دغدغه آبرسانی به مزارع خود را داشته باشند؟ آیا این درست است که انهار، زهکش ها و رودخانه‌های موثر درآبرسانی کشاورزی بعد از سال ها هنوز لایروبی و پاکسازی نشود؟ دردهستان چهارده بیش از (2) هزار هکتار از اراضی همیشه در بیم و امیدناشی از کمبود آب و وجود رسوبات در دهنه چهارده رود بسر می برندو با همه بازدیدها و محبت هایی که مسوولین داشته اند هنوز طرح پایداری تدوین و اجرا نشده است .
آیا شایسته است که همه از برکات تلاش طاقت فرسای کشاورزان برنجکار، چایکار، بادام کار، نوغان دار یا دامدار و صیاد به نان و نوابرسند و دارای برج و کاخ و ماشین‌های متعدد و زندگانی مرفه داشته باشند، ولی کشاورزان و فرزندان آن‌ها حدیث دیگر. تجار و بازرگانان باخرید و فروش محصولات کشاورزی همه ساله به سفرهای تفریحی اروپا و غیره می‌روند، اما خود کشاورز قادر نیست زندگی بسیار ساده خود را بصورت آبرومندانه اداره کند.
اینجانب از مدیران استان و کشور تقاضا دارم تا بنحوی برنامه ریزی کنند که کشاورزان با بهره گیری از علوم و فنون لازم باعلاقه مندی به تولید بیشتر محصولات خود، سرمایه و زندگی بهتری داشته باشند.
به دولت خدمتگزار عرض می کنم که بیش از (50) درصد ازروستاهای شهرستان آستانه اشرفیه و بندر کیاشهر از نعمت آب شرب بهداشتی محرومند، از راه مناسب نیز همینطور و قریب به (90)درصد روستاهای ما دارای گاز نیستند. بسیاری از معابر عمومی روستاهای شهرستان در تاریکی بسر می برند و یا از ضعف برق در رنج هستند (البته در شهرستان کیاشهر هیچیک از روستاها آب و گاز ندارند)بسیار جالب است که بدانید در حوزه انتخابیه من یعنی آستانه اشرفیه پل عظیم (800) متری را در طول (4) الی (5) سال می سازند، امابرای عبور یک لوله گاز از این پل در حدود (6) سال است که بین اداره کل راه و ترابری و شرکت گاز استان مکاتبه می‌شود. روستای کورکا بوسیله یک پل (100) متری از مام خودش ، شهر آستانه اشرفیه به دور افتاده . حدود (6) سال است که منتظر پاسخ نحوه عبور لوله گازتوسط اداره کل راه و ترابری است . چرا با اینگونه اقدامات مردم را رنج می دهیم و مسوول ایجاد این نارضایتی ها چه کسانی هستند؟ چه کسی باید پاسخگوی این کارها باشد؟
پیشنهاد می کنم براساس یک برنامه ضربتی و در کوتاهترین زمان ممکن ، همه روستاییان را از آب شرب بهداشتی برخوردار کنیم و بانعمت گاز، خانه‌های آن‌ها را گرم کنیم و بعد راه بسازیم و معابر را روشن کنیم و خدمات بهداشتی و درمانی ارایه دهیم .
از حدود دوسال پیش موضوع تبدیل شدن بخش کیاشهر بطورمرتب و مکرر توسط دوستان و اینجانب پیگیری می‌شود، ولی هنوزاز طی مراحل قانونی تصویب در هیات وزیران و اعلان نهایی آن خبری نیست . از خواسته ها و آرزوهای دیرینه مردم خوب بندرکیاشهراین است که هرچه سریعتر موضوع شهرستان شدن بندرکیاشهر موردتوجه استاندار محترم و وزیر محترم کشور و دولت قرار گیرد، زیرا درحال حاضر بخش بندر کیاشهر دارای ظرفیت‌های فراوانی در منطقه دستک به لحاظ ساحلی بودن و شرکت‌های مختلف صید و صیادی وفروش انواع ماهیان و نیز کشاورزی از سوی دیگر در منطقه دهکا نیزامکانات گردشگری فراوانی وجود دارد که قابلیت فراوانی نیز در رشدو توسعه آینده منطقه خواهد داشت .
از مسوولان اجرایی در سطح ملی ، استانی و محلی می خواهم نسبت به اجرای پروژه‌های بهبود کیفیت آب شرب شهری و روستایی و توجه و آماده سازی و تعمیرات زمین و سالن‌های ورزشی شهرستان آستانه اشرفیه و بندرکیاشهر و ساخت حوزه علمیه اهل بیت که با همت و تلاش های بی وقفه حضرت آیت الله امینیان امام جمعه بزرگوارشهرستان آستانه اشرفیه پیگیری و با مساعدت ریاست محترم جمهوری تامین اعتبار شده (رییس ـ آقای دقیقی وقتتان تمام شد)تسریع نمایند.
در خاتمه از توجه نمایندگان محترم و کمیسیون بهداشت و درمان مجلس به امر بهبود کیفیت و ارایه خدمات بهداشتی و تهیه و صدوردفترچه های خدمات درمانی روستایی برای روستاییان عزیز تشکر واز دولت خدمتگزار می خواهم حلاوت و شیرینی این مصوبات را باتسریع در اجرا برای مردم عزیز دو چندان کنند. تشکر و قدردانی ویژه ام را از استاندار محترم گیلان جناب آقای مهندس سلطانی فر که در طی این مدت عنایت ویژه‌ای (به جهت ارادتشان به بارگاه نورانی برادر ثامن الایمه ) آقاسیدجلال الدین اشرف و به جهت تامین تامین بودجه راه چهاربانده آستانه اشرفیه به بندر کیاشهر و تامین بودجه جلوگیری از پیشروی دریا در قسمت دهنه سرسفید رود اعلام می‌دارم . والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ ممنون و متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای زادسر بفرمایید.
علی زادسر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران عزیز و ارجمند! همانگونه که مستحضر هستید دیروزشنبه هفدهم اردیبهشت ماه 1384، شهرستان سلحشور پرور جیرفت نورباران بود و مردم ولایت مدار آن خطه طلایی و سرسبز بهترین روزتاریخ گذشته و حال خویش را به میمنت و مبارکی سپری کردند وورقی زرنگار بر کتاب قطور هشت هزار ساله خویش افزودند.
آری ! دیروز در جیرفت همبستگی ملی و مشارکت عمومی موردخواست رهبر معظم انقلاب اسلامی به معنی اتم و اکمل آن به تصویرکشیده شد و مردم برای در آغوش گرفتن پیر و مراد خویش جملگی به خیابان ها آمده بودند و حتی بچه در گهواره نمانده بود و با حضور بیش از یکصد هزار نفری خود جهت استماع سخنرانی همشهری خود که ولی امر مسلمین است استقبالی بی نظیر در تاریخ شهرستان‌های کشورجمهوری اسلامی ایران به ثبت رسانیدند.
بدین مناسبت زبان حال مردم عزیز و مسوولین محترم آن دیار راکه وطن دوم رهبر عظیم الشان انقلاب اسلامی است خطاب به آن امام همام به استحضار مجلس محترم و ملت رشید ایران می‌رساند:
«السلام علیک یابن رسول الله و علی جمیع عبادالله الصالحین »
هرگز در تاریخ هشت هزار ساله جیرفت کهن ساعاتی بخوبی ،زیبایی و عطر آگینی اوقات خاص دیروز که هفدهم اردیبهشت ماه 84بود در متن روزگاران ثبت نشده است و بر لوح دل مردمان متمدن وفرهیخته اش به رشته تحریر درنیامده است زیرا تا این لحظه شاهدچنین حماسه ای بزرگ و شاهکاری عظیم و مبارک نبوده اند. براستی که چه مبارک هنگامه ای بود دیروز و چه فرخنده لحظه ای بود آن وقت طلایی وصال ، چون که به تماشا نشستیم جمال یار را و در آغوش گرفتیم جسم دلدار را و درک کردیم لذت و شیرینی وصف ناشدنی دیدار را.
ای سید و سالار ما، ای مونس و غمخوار ما، ای دلبر و دلدار ما،ای صاحب دیار ما! خوش آمدی به شهر ما. نه فقط جیرفتی ها،کهنوجی ها، عنبرآبادی ها و منوجانی ها را و حتی بافتی ها و رابری ها وراینی ها را خوش آمد زآمدنت که خدا را به حجت ثانی عشر ـ عجل الله تعالی فرجه الشریف ـ را خوش آمد زآمدنت . هزاران هزار جسم و جان امثال ما که مشتاق آمدنت ، عاشق جمالت ، اسیر نگاهت ، و تشنه کلامت بوده ایم و خواهیم بود، به فدای هر قدم و یک نگاه و جمله جمله کلامت ای خورشید نورافشان پیر و مراد جمارانی ما! ای پیشقراول دولت یار و ان شاالله یکی از (313) یاور بی همانند یازدهمین فرزند معصوم حیدرکرار و آخرین حجت رسمی خالق دادار.
آقا! الهی که جانمان به فدایت باد، به خدا قسم می دانستم که روزی خواهی آمد و دل را وعده داده بودم که غم سنگینش را با تو بگویم وسینه را که درد فراق (27) ساله ات فریادش را به آسمان برده بود، گفته بودم که شرح آن را برایت حکایت کنم ولی اکنون که آمده ای غم از دل رفته است و سینه شفا گرفته و روان التیام یافته است .
اینک که دست هدایت و نوازشت را بر سر و روی خویش حس ولمس می نماییم و رایحه محبتت را با سلول ، سلول دلمان استشمام می کنیم و می فهمیم از حال و گذشته می پرسیم که ای جیرفتی های باستان و کنون ! آیا از ما کسی را سعادتمندتر و شادمان تر سراغ داشته ودارید؟ ابدا.
نظر به اینکه دلمان هوای روی تو و جانمان از نفس گرم و دم مسیحاییت حیاتی نوبه نو دارد به استحضار می‌رساند:
به کلام نغز و درر بارت که فرموده ای «در جمهوری اسلامی ،مسوول ، نوکر مردم است » دل خوش ساخته ایم و نوکری مردم را همانندطوقی زیبا و الهی بر گردن مهرویان عالم افلاک می‌بینیم و می‌دانیم .
اینچنین نوکری را توفیقی بزرگ از جانب خدا و عنایت اومی دانیم .
خدمتگزاری مردمانی ولایتمدار و عاشورایی را از نعمت های بزرگ پروردگار یافته ایم .
وعده سرخرمن به خلق خدا نداده ایم و در محضر مبارکشان دروغ نگفته ایم .
مقام را طعمه تلقی نکرده و ان شاالله از موقعیت سواستفاده نبرده ایم .
به اعتماد مردمان که به عشق تو ای عبد صالح خدا بوجود آمده است جفا روا نداشته ایم و ان شاالله در امانتی که دولت و ملت به ماسپرده اند خیانت نکرده ایم .
به فضل الهی تا این لحظه گمانمان چنین است که لکه‌های ننگی ازمفاسد اخلاقی ، اقتصادی ، سیاسی و تبعیض و ستم در پرونده خدمتی خویش درج ننموده ایم .
در میان مردمان دوییت قایل نشده ایم و جماعت را با عینک های چپ و راست نگاه نکرده ایم و مصالح و منافع آنان را بر هر چیز دیگرترجیح داده و به دریوزگی دستجات و باندها در نیامده ایم .
جملگی دست در دست یکدیگر نهاده ایم به مهر تا منطقه را کنیم آباد و جناح بندی ها را در مدیریت ها دخالت نداده و عزم را جزم ساخته ایم تا در عمران دنیا و تامین معیشت آبرومند برای جیرفتی ها وعنبر آبادی ها بکوشیم و جهت آبادانی شهرها و روستاهای آنان سراز پانشناسیم . مصمم هستیم که تا عمر برای ما رقم زده اند و مورد اعتمادمردمان قرارمان داده اند وقت ، قدرت و امکانات مردم و بیت المال مسلمین را به جز در راه خدا و خدمت به بندگانش هزینه نکنیم که بنابر فرموده حضرت مستطاب عالی مردم خدمت می‌خواهند و لاغیر.
ای امام صالحان و مقتدای مومنان ! در این وقت مقدس و موقعیت مطهر و مکان مبارک و محضر شریف و منور، با تو ای نایب مهدی زهرا، پیمان می بندیم که عالما و عامدا برخلاف نظر صایبت طی طریق ننماییم و از فرامینت سرپیچی نداشته باشیم که رضای خدا ومنفعت مردم و مصلحت همگان در این است .
در این فرصت مغتنم و تاریخی اجازه می خواهم تا از جانب مردم ولایتمدار، هوشیار و فداکار جیرفت و عنبرآباد به محضر شریف ومنور حضرت امام المسلمین ـ مدظله‌العالی ـ عرضه بدارم که در روزمیمونی که حضرتت در روز نخست سالجاری و در جوار مرقد مطهرثامن الحجج ـ علیه السلام ـ به ایرانیان امر فرموده اید که از حالا به فکر روزبیست و هفتم خرداد 1384 باشید، همگی با هم با حضوری سبز ومشارکتی حداکثری به پای صندوق‌های رای می رویم و همبستگی ملی خویش را به نمایش خواهیم گذاشت ، باشد تا دل دریایی و نورانی ولی امر مسلمین را خرسند و قلب قسی و چرکین دشمنانش را که بااسلام عزیز و قرآن مجید کینه ای دیرینه دارند نشانه برویم .
ای نایب امام زمان ! برایمان دست دعا به آسمان و آستان دوست بالا ببر تا که مهر آنکس را که مرضی حضرت حق است و مطابق معیارها و میل تو باشد و مصلحت کشور و منفعت مردم را به ارمغان بیاورد در دلمان جای دهد تا با آرا بالا او را سکاندار امور اجرایی کشور بگردانیم .
از دولت جمهوری اسلامی ایران به جهت راه اندازی طرح بسیاربزرگ راه آهن بافق ـ مشهد که از شاهکارهای سازندگی جمهوری اسلامی ایران است نیز تشکر کرده و این موفقیت مهم را به محضرمبارک رهبر عظیم الشان انقلاب اسلامی و ملت رشید ایران تبریک وتهنیت عرض می کنم .
خامنه‌ای خامنه‌ای ! خدا نگهدار تو
بمیرد، بمیرد دشمن خونخوار تو
والسلام علیکم و رحمه الله
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت )
رییس ـ خیلی ممنون ، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای آقایی بفرمایید.
علی اکبرآقایی مغانجوقی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با قدردانی و تشکر از تلاش های ارزشمند متخصصین و مهندسین پیمانکاران و کلیه مدیران وزارت راه و ترابری در احداث وبهره برداری راه آهن بافق ـ مشهد در مدت چهار سال که دو سال زودتراز برنامه زمانبندی این پروژه بزرگ ملی به اتمام رسیده است .
در ساعات آغازین بامداد روز شانزدهم اردیبهشت ماه 1309 بعداز مدت اندکی آرامش در ولایت سلماس ، طبیعت نیز بنوبه خویش قهرو غضب خود را در حق این مردم عملی کرده و زلزله ای به بزرگی (2/7) در مقیاس امواج درونی دشت سلماس و آبادی‌های آن را در هم کوبید و در آن روز در حدود (2500) تن در زیر آوار جان سپردند.امروز در هفتاد و پنجمین سالگرد زلزله شهرستان سلماس در شرایطی خاطرات تاسف انگیز این واقعه تلخ را یادآور می شویم که هموطنانمان در بم و زرند کرمان کماکان روزهای سختی را تجربه می‌کنند.
آنچه که از گذشته باید آموخت ، تحقیقات و پژوهش‌های علمی درجهت کاهش خطرات زلزله ، کشف مراکز و کانون‌های آن و ساخت وسازهای مقاوم در خارج از کانون‌های خطر ساز است . اما مایه تاسف قربانی و فدا کردن انسان ها از این رویدادهاست که قطعابا مجموعه شرایط ما بخصوص با تاریخ و تمدن و علوم این کشور همخوانی نداشته و اقدامات اساسی را در این خصوص طلب می‌نماید.
امروز اتفاقات خونین عراق و تشدید جنایات ناشی از اشغال آن کشورموج تنفر مردمی منطقه را فزونی داده است . تهدیدات مداخله جویانه آمریکا بخصوص در مسایل داخلی کشور ما و تشدید جنگ تبلیغاتی وروانی در ابعاد مختلف و شکست و حقارت افتضاح آمیز، آمریکا را درسراشیبی سقوط و فاشیست و دیکتاتوری واقع نموده است .
امروز اروپا بایستی استقلال خود را از مسایل دنیا شفاف تر ادانماید و نشان دهد که تحت نفوذ هیچ ابرقدرت بی منطقی نیست .واقعیت اینکه جمهوری اسلامی ایران برای اعتماد آفرینی وشفاف سازی همه گام‌های لازم را در زمینه پرونده هسته‌ای ایران درمذاکره با اروپا برداشت و امروز باتوجه به مواضع غیرمنطقی این کشورها که با فشار آمریکا شکل گرفته است زمان آن فرارسیده است که هر چه سریعتر به تعلیق داوطلبانه موقت غنی سازی پایان دهیم وبعنوان اولین گام پروژه UCF اصفهان را آغاز کنیم و بدین وسیله حق مسلم ملت ایران را محقق سازیم .
و اما امروزه آنچه که از تعهد دینی و حکومت مردم سالاری آموخته ایم تقویت زمینه‌های مشارکت و مسوولیت پذیری همه آحادجامعه بویژه جوانان در اداره امور کشور است بنحوی که این حضور ومشارکت ضمن بیداری ، آگاهی و افزایش شعور و درک نسل پرشورانقلاب موجب ثبات و پایداری اهداف و آرمان‌های نظام جمهوری اسلامی گردیده است . در تداوم و استمرار این حرکت عظیم معنوی مسلما مشارکت حداکثری آثار خوب و تاثیر حداکثری خود را درکشور، منطقه و دنیا خواهد گذاشت .
اگرچه گله و انتقاد حق مردم است ولی بی تفاوتی در شان ملت بزرگ ما نیست . بایستی خود تصمیم بگیریم و با این تصمیم تاثیرحداکثری خود را در انتخابات و ناکامی دشمنان دین و ملت بگذاریم .یقین بدانیم امروز ایثار و جهاد ما در کثرت جامعه از روی نفع فردی نیست . به نظام فکر کردن ، امنیت و استقلال کشور را قوام بخشیدن و ازتشتت و قدرت طلبی پرهیز داشتن است . هر تصمیم و هر حرکتی درخلق و کمک به این وحدت و فرهنگ را ارج می نهیم و احترام می گذاریم . کمک کنیم به فرد انتخاب شونده در اجرای اصول مهم قانون اساسی در فصل نهم به رییس جمهوری که عالیترین مقام رسمی کشور بعد از مقام رهبری است . کمک کنیم به ریاست قوه مجریه ، به ریاست هیات وزیران به قوام نظام جمهوری اسلامی به ترویج دین وعدالت و آزادی و استقلال سیاسی و اقتصادی و فرهنگی جامعه وبالاخره اجرای قانون اساسی کشور.
آیا با این اختیارات وسیع ریاست جمهوری امکان بی تفاوتی برای انتخاباتی با این عظمت برای ملت بزرگ ما متصور است ؟ اما آنچه که با اهمیت تر است اینکه خودمان تصمیم بگیریم و آن تاثیر حداکثری راداشته باشیم که به کسی رای دهیم که او به ریاست جمهوری وزن واعتبار بدهد، نه ریاست جمهوری بر او. هر انتخابی ، اعتبار خود رادارد انتخابات ریاست جمهوری تن ها انتخابات نمایانگر وحدت ملی وسراسری کشور ماست . فراموش نکنیم اگر ما صحنه را خاطره انگیز وپرشور نکنیم دشمنان و دغل پیشگان و فراریان و هم پیاله های صهیونیسم بخصوص دشمنان قسم خورده این ملت از شرق و غرب در صحنه خواهند بود که آن روز جبران مافات برای ما خیلی دیرخواهد بود. والسلام علیکم
رییس ـ خیلی متشکر.

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالگرد شهادت استاد مطهری ، روز کارگر،افتتاح راه آهن بافق ـ مشهد وانتخابات ریاست جمهوری
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در هفته گذشته که مجلس جلسه علنی نداشت ، مناسبت هایی داشتیم که لازم است به آن‌ها اشاره‌ای بکنیم .
دوازدهم اردیبهشت که سالروز شهادت استاد مطهری بود، فرصتی بود برای آشنایی بیشتر جامعه ما با آن متفکر بزرگ . مطهری یک مسلمان مومن و متعبد و یک عالم و معلم و نویسنده و متفکر و یک فیلسوف و فقیه و مصلح اجتماعی و مبارز انقلابی بود و اینهمه فضل وفضیلت را سرانجام با شهادت خویش به کمال رساند.
مطهری از حاکمیت عقل بر اندیشه و حاکمیت عدل بر جامعه دفاع می‌کرد، عقل و عدل شعار دایمی او بود و اسلام را مدافع این دوحقیقت می دانست و همه عمر خود را در راه تبیین و تدوین معارف اسلامی صرف کرد و حوزه ها و دانشگاه‌ها را با چراغ اندیشه‌های خودکه ملهم از وحی قرآنی و معارف خاندان پیامبر بود روشن ساخت . ما باگرامیداشت یاد این استاد شهید سالروز شهادت او را که شاگرد بزرگ امام راحل بود به مقام معظم رهبری و به همه اهل ایمان و خرد و به خانواده محترم ایشان تبریک و تسلیت می گوییم .
همچنین یکبار دیگر احترام خود را به دو قشر کارگر و معلم به مناسبت روز کارگر و روز معلم اعلام می داریم و اطمینان می دهیم که مجلس با قدردانی از خدمات کارگران و معلمان و آگاهی از اهمیت جایگاه آنان در جامعه مسایل و مشکلات مربوط به آنان را با دقت وجدیت پیگیری می‌کند.
افتتاح راه آهن بافق ـ مشهد را که نمونه‌ای از همت بلند و اراده مصمم ایرانیان در پیشرفت کشور است به رییس جمهور محترم ووزارت راه و ترابری و مدیران و مهندسان و شرکت‌های مهندسی ایرانی و کارگران عزیز تبریک می گوییم .
یاد و نام مرحوم عبدالله والی را نیز گرامی می داریم . والی که درحدود (10) روز پیش دارفانی را در منطقه بشاگرد وداع گفت از (25)سال پیش مسوول کمیته امداد امام در بشاگرد. بود او از اوایل پیروزی انقلاب اسلامی برای رفع محرومیت‌های آن منطقه و خدمت به مردم ،مقیم آن دیار شده بود و بی هیاهو در آبادانی بشاگرد کوشید. اگر امروزچهره بشاگرد عوض شده و رنگ شادابی یافته است بی گمان بخش عمده این تحول را باید مرهون مدیریت و فداکاری عبدالله والی دانست . ایران اسلامی از اینگونه فرزندان مومن و ایثارگر و خدمتگزارفراوان دارد و ما به این مردان بی ادعا افتخار می کنیم و برای مرحوم عبدالله والی از خداوند طلب علو درجات و مغفرت می کنیم .
در آستانه ثبت نام داوطلبان نامزدی انتخابات ریاست جمهوری ،سخنگوی وزارت خارجه آمریکا رسما از مردم ایران خواسته است تادر انتخابات شرکت نکنند. از جمله علت‌هایی که وی برای این توصیه ذکر کرده این است که دولت ایران در جهت تامین منافع آمریکاحرکت نمی کند! بنظر می‌رسد آمریکایی ها از بدنامی و رسوایی خودنزد مردم ایران خبر ندارند که چنین توصیه‌هایی می‌کنند. مسلما این توصیه ها باعث خواهد شد تا عزم و اراده ملت ایران برای شرکت درانتخابات ریاست جمهوری بیشتر شود. آمریکا تصور می‌کند مردم ایران حمایت دولت آمریکا را از حکومت استبدادی و جنایتکار ومزدور پهلوی فراموش کرده اند تا حمایت دروغین امروز آمریکا را ازآزادی و دموکراسی و حقوق بشر باور کنند.
ما اطمینان داریم توصیه آمریکا برای شرکت نکردن مردم درانتخابات باعث یکپارچه شدن مردم می‌شود زیرا مردم ایران هر سلیقه و عقیده ای داشته باشند در دفاع از استقلال ایران با یکدیگر اختلافی ندارند و آمریکا را دشمن استقلال ایران می‌دانند. ما اطمینان داریم نهمین انتخابات ریاست جمهوری نیز مانند همه صحنه ها و عرصه‌های سرنوشت ساز گذشته به نمایشی با شکوه از همبستگی ملی و مشارکت عمومی مردم ایران بدل خواهد شد و ایرانیان این بار نیز دشمنان این سرزمین را ناکام خواهند گذاشت .

5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقایان : ولی ملکی و رضا عبداللهی نمایندگان محترم مشکین شهر و ماه نشان
رییس ـ همکار عزیز ما آقای مهندس ولی ملکی نماینده محترم شهرستان مشکین شهر، پدر عزیز خودشان را از دست داده اند. ما هم ازجانب مجلس شورای اسلامی ، همکاران ایشان در مجلس و همچنین نمایندگان استان اردبیل این مصیبت را به ایشان تسلیت عرض می کنیم و برای پدر مرحومشان آرزوی مغفرت داریم .
همچنین امام جمعه شهرستان ماه نشان حجت‌الاسلام کریمی روزدوشنبه 1384/02/12 در یک سانحه رانندگی دار فانی را وداع گفتند. این مصیبت را هم به خانواده محترم ایشان ، به مردم متدین شهرستان ماه نشان و به همکار عزیزمان آقای عبداللهی نماینده مردم ماه نشان ،انگوران و ایجرود تسلیت عرض می کنیم و برای آن مرحوم هم طلب علو درجات می کنیم .

6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم :
ـ آقای محمدحسین نژادفلاح نماینده محترم ساوجبلاغ ، طالقان ونظرآباد به وزیر محترم کشور درخصوص اعلام علت عدم جلوگیری ازساخت و سازهای غیرمجاز در شهرستان ساوجبلاغ توسط فرمانداری .
به وزیر محترم مسکن وشهرسازی درخصوص پاسخگویی نسبت به نحوه تملک و اثبات مالکیت زمین توسط شرکت تعاونی برق تهران در شهر جدید هشتگرد ساوجبلاغ .
ـ آقای علی زادسر نماینده محترم جیرفت و عنبرآباد به وزیرمحترم مسکن و شهرسازی درخصوص چاره اندیشی جدی و عاجل نسبت به ایمن سازی شهر جیرفت از خطرات ناشی از سیلاب های احتمالی وزلزله .
به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص احداث خط دوم جاده جیرفت ـ کهنوج ، ساخت جاده کنار گذر شهر جیرفت و احداث پل برروی رودخانه هلیل و تسریع در توسعه باند فرودگاه جیرفت .
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیرمحترم تعاون درخصوص راه اندازی اداره تعاون شهرستان سیاهکل .
به وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی درخصوص تسریع در انجام پروژه فجر لاهیجان برای نیازمندی‌های گردشگری و رفاهی شهرستان .
آقایان : ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل و علی اکبرقبادی نماینده محترم مرودشت و ارسنجان به رییس جمهور محترم درخصوص دستور جهت دادن تجارت دبی به ایران و استفاده ازامکانات مناطق آزاد جمهوری اسلامی ایران برای کاهش هزینه ها وافزایش درآمد ملی و ایجاد اشتغال .
ـ آقایان : اسماعیل گرامی مقدم و موسی الرضا ثروتی نمایندگان محترم بجنورد به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به علت عدم پیگیری طرح‌های عمرانی و آموزشی .
ـ آقای عزت الله یوسفیان ملا نماینده محترم آمل و لاریجان به وزیرمحترم نیرو درخصوص رسیدگی فوری به مساله خاموشی های پی درپی در شهرستان آمل .
ـ آقای حسن نوعی اقدم نماینده محترم اردبیل ، نیر و نمین به وزیرمحترم امور اقتصادی و دارایی در خصوص تسریع در ابلاغ الباقی اعتبارات استان اردبیل از محل طرح‌های (30) هزار و (100) هزارفرصت شغلی صنایع کوچک توسط بانک‌های ملی و صادرات .
ـ آقای محمدمهدی مفتح نماینده محترم رزن به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تامین امکانات وپزشک برای مراکز درمانی در شهر و روستاهای شهرستان رزن .
ـ آقای رجب رحمنی نماینده محترم تاکستان به وزیر محترم کشوردرخصوص رسیدگی به عملکرد و بی توجهی استاندار قزوین نسبت به رفع معضل بسیار حادثه خیز ورودی و خروجی تاکستان که باعث تصادفات دلخراش و اعتراضات عموم مردم و منجر به تحصن و بسته شدن چند ساعته جاده اصلی ترانزیتی گردید و رسیدگی به برخوردهای تخریبی و تهدیدآمیز استاندار و حراست استانداری قزوین و فرماندار و حراست فرمانداری تاکستان با مسوولین اجرایی وانتظامی به جرم ارتباط کاری و هماهنگی با نماینده قانونی .
ـ آقای عطاالله حکیمی نماینده محترم رودبار به وزیر محترم راه وترابری درخصوص رسیدگی سریع به رانش احتمالی کوه در حاشیه آزادراه رشت ـ قزوین در کنار شهر رودبار بمنظور جلوگیری از بروزفاجعه انسانی .
ـ آقایان : عبدالله کعبی ، مصطفی مطورزاده ، سعید انصاری و جوادسعدون زاده نمایندگان محترم آبادان و خرمشهر به وزیر محترم راه وترابری درخصوص افزایش پروازهای مسیر تهران ـ آبادان ، تهران ـشیراز و اصفهان ـ مشهد. اعلام علت عدم اجرای خط دوم جاده آبادان ماهشهر باتوجه به ترافیک سنگین در این جاده و تصادفات مرگبار وهمچنین داشتن ردیف بودجه‌ای .
ـ آقای مصطفی مطورزاده نماینده محترم خرمشهر به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در پرداخت عیدی ، پاداش و حقوق معوقه کارکنان اداره آب و فاضلاب خرمشهر.
ـ آقای ارسلان فتحی پور نماینده محترم کلیبر و هوراند به وزیرمحترم نیرو درخصوص تسریع در رسیدگی به وضعیت نابسامان مدیریتی برق شهرستان کلیبر و بخش هوراند.
ـ آقای هاشم حجازی فر نماینده محترم خوی به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص رسیدگی به وضع حقوقی و معیشتی معلمان و اعطا حقوق معنوی آنان .
ـ آقای حسن زمانی نماینده محترم ملایر به وزیر محترم آموزش وپرورش درخصوص اعلام علت عدم پرداخت سرانه واحدهای آموزشی شبانه روزی استان همدان بخصوص شهرستان ملایر.
ـ آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبدبه وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص تسریع در ایجاد «اتاق فکر» در وزارت آموزش و پرورش .
به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تسریع در تشکیل ستادحوادث غیرمترقبه و بحران‌های ناشی از بلایای طبیعی .
ـ آقای حسن سبحانی نماینده محترم دامغان به رییس جمهور محترم درخصوص لزوم پاسداری از حق و تکلیف انحصاری قانونگذاری توسط مجلس شورای اسلامی و ممانعت از قانونگذاری سایر نهادها.
ـ آقای ستار هدایت خواه نماینده محترم بویر احمد و دنا به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تسریع در پرداخت مطالبات فرهنگیان استان کهکیلویه و بویراحمد.
به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص لزوم پرهیز ازانتصاب های جناحی در آستانه انتخابات ریاست جمهوری و جلوگیری از تبلیغات غیرقانونی و زودرس بنفع عده‌ای از کاندیداها در مدارس استان کهکیلویه و بویر احمد.

7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان :الیاس نادران ، سیدمحمود ابطحی ، حسن کامران دستجردی ، سیدکاظم دلخوش اباتری ، رجب رحمنی و حسن سبحانی نمایندگان محترم تهران ،خمینی شهر، اصفهان ، صومعه سرا، تاکستان و دامغان
رییس ـ آقای قربانی ! تذکرات را با همان محدودیت‌هایی که درتعداد و در سخن هست اعلام بفرمایید تا ان شاالله زودتر وارد دستورشویم .
منشی (قربانی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
(6) نفر اول آقایان : نادران ، ابطحی ، کامران ، دلخوش ، رحمانی وسبحانی هستند. جناب آقای نادران بفرمایید.
الیاس نادران ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب رییس ! تذکر من دو بخش دارد و مربوط به سوال است .بخش اول آن مربوط به سوال از آقای رییس جمهور است . همانطور که حضرت عالی مستحضر هستید در تابستان نامه‌ای با امضای بیش از(80) نفر از نمایندگان برای سوال از آقای رییس جمهور جمع آوری شد مبنی بر اینکه کتاب مبانی توسعه برنامه چهارم را چه اشخاصی تدوین کرده اند؟ بدلیل اینکه نگاه غلطی در آن کتاب وجود داشت ،توصیه به ظلم پذیری و وادادگی در مقابل نظام و سلطه سرمایه داری بین‌الملل و جسارت به اعتقادات شیعه وجود داشت . مصادیق فراوانی در آن کتاب بود که ما سوال کرده بودیم که با این وضعیت برای انقلاب چه اتفاقی می افتد، اگر این مبانی نظری در برنامه چهارم اعمال شده باشد، فرمودید به مصلحت نیست که ما سوال را از آقای رییس جمهوردر صحن مطرح کنیم بهتر این است که سازمان مدیریت و برنامه ریزی پاسخ بدهد.
در آذرماه نامه‌ای تنظیم شد و برای سازمان مدیریت وبرنامه ریزی ارسال شد، متاسفانه تا امروز من هنوز علی رغم پیگیری‌هایی که کرده ام ، هیچ جوابی دریافت نکرده ام ، دوبار هم ازحضرت عالی مکتوب تقاضا کردم که سوال را درجریان بگذارید و ازکمیسیون بخواهید که مساله مطرح شود، این سوال اول من است . به این دلیل این سوال را تاکید دارم همان هایی که به اعتقاد من پشت برنامه بودند و مبانی نظری آن را تنظیم می‌کردند، امروز نامه‌های سرگشاده علیه مجلس می نویسند، خط اقتصادی مجلس را مورد نقد قرارمی دهند و از افراد علیه مجلس هفتم امضا جمع می‌کنند.
سوال دوم من از وزیر محترم اطلاعات بود. قبل از تعطیلات من یک سوالی را خدمت وزیر محترم اطلاعات با امضا هیات رییسه فرستادم ، مبنی براینکه آقای «م .ه » در یک صحبتی فرموده بودند که مااعتبارات سازمان بهینه سازی سوخت و امتیاز واگذاری (400)جایگاه پمپ گاز را برای حمایت از کاندیداتوری بابام می خواهیم خرج کنیم . من اینرا از وزیر محترم اطلاعات سوال کردم که چقدرصحت دارد و سابقه این مساله باتوجه به اینکه در قرارداد استات اویل و یک قرارداد اقدام به اختلاس هم مشهود بوده ...
رییس ـ حالا شما همه آن مسایل را می خواهید تحت عنوان تذکربه رییس مجلس دو مرتبه تکرار کنید؟ یکطوری مطلب را بیان کنید که بالاخره تذکر شود.
نادران ـ نه ، سوالم به این است که ... چون سوال فوریت داشت ودر آستانه انتخابات هستیم ، متاسفانه کمیسیون این هفته هم اینرا دردستور کار قرار نداده . خواهش من این است که وزیر محترم اطلاعات زودتر بیایند، توضیح بدهند که ما از کم و کیف سوال و مساله ای که اتفاق افتاده بوده مطلع شویم .
رییس ـ خیلی متشکر، بهرحال سوال حق نمایندگان است . ما هم ان شاالله هر دو مورد را پیگیری می کنیم . نفر بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعد جناب آقای ابطحی هستند، بفرمایید.
سیدمحمود ابطحی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! تذکر بنده مواد (227) مربوط به استیضاح وزیران ، (192) موضوع تذکر، (193) سوال نمایندگان از وزرا و(198) تحقیق و تفحص است .
همانطورکه استحضار دارید بدلیل اقدامات دیرهنگام و بموقع عمل نکردن ، عملا ماده (227) مربوط به استیضاح کارآیی خود را ازدست داد. ماده (192) تذکر، باتوجه به حجم زیاد تذکرات که خودگویای عملکرد ضعیف و قابل تامل بسیاری از دستگاه‌های اجرایی است و عدم پاسخگویی بموقع دستگاه ها به این تذکرات یا اصولا عدم دریافت پاسخ و ماده (193) مربوط به سوال از وزراست که عملا باعنایت به حجم زیاد سوالات و صحبت هایی که حضرت عالی هفته گذشته در آخرین جلسات قبل از تعطیلی مجلس فرمودید، نشان می‌دهد که این حق مسلم مردم کارآیی خود را از دست داده است و تازه اگر سوالی هم مطرح شود، مشخص نیست پس از عدم قانع شدن نماینده سوال کننده ، این سوال به چه سرنوشتی مبتلا خواهد شد.حجم عظیم مراجعات مردمی در نارضایتی از دستگاه‌های دولتی ...
رییس ـ جناب آقای ابطحی ! یک نطقی می کنید، معلوم هم هست نوشتید، ما هم همیشه از نمایندگان محترم خواستیم تذکر را مختصربفرمایند. شما بفرمایید ما چه کنیم ؟ یعنی فرمایش شما در اداره مجلس چه تاثیری دارد؟ ما آماده شنیدن این تذکر هستیم .
ابطحی ـ چشم ، بهرصورت باتوجه به مطالبی که من عرض کردم نشان می‌دهد که تمام ابزارهای نظارتی مجلس شورای اسلامی یامتوقف شده یا کند و بی خاصیت گردیده . لذا بنده با عنایت به مواردفوق از حضرت عالی و اعضای هیات رییسه مجلس مصرانه درخواست دارم درجهت تقویت اصول نظارتی مجلس از طرق فوق یا از هر طریق دیگر یا حتی از طریق کمیسیون اصل (90) قانون اساسی فکر عاجل بفرمایید که در این رابطه واقعا ما احساس می کنیم مجلس درحال توقف است ، عذر می خواهم .
رییس ـ خیلی متشکر، تذکر بعدی را اعلام بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعد جناب آقای کامران هستند، بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (90) آیین‌نامه : «محاسبه ساعات غیبت در کمیسیون ها باروسای کمیسیون ها و در جلسات رسمی مجلس با هیات رییسه می باشدو در هر دو صورت اعلان رسمی غیبت با هیات رییسه مجلس خواهدبود. هیات رییسه مجلس موظف است غیبت و تاخیر غیرموجه نمایندگان در کمیسیون ها را هر ماه به اطلاع نمایندگان برساند.»
جناب آقای دکتر! این ماده (90) تابحال تعطیل بوده ، خواستم اینرا تذکر بدهم .
رییس ـ ما تذکر شما را مهم و وارد می‌دانیم و از روسای کمیسیون ها هم بنده اینجا درخواست می کنم تاخیر و غیبت نمایندگان در جلسات کمیسیون ها را به هیات رییسه اطلاع بدهند، آقای قربانی هم در هیات رییسه این مسوولیت را دارند که ماده (90) آیین‌نامه را اجراکنند و به اطلاع نمایندگان برسانند. از توجه شما هم تشکر می کنم . نفربعد را اعلام بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعد جناب آقای دلخوش هستند، بفرمایید.
سیدکاظم دلخوش اباتری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من اخطار قانون اساسی ، اصل (53) است . «کلیه دریافت‌های دولت در حساب‌های خزانه داری کل متمرکز و همه پرداخت ها در حدوداعتبارات مصوب بموجب قانون انجام می‌گیرد».
جناب آقای رییس ! مدتی پیش هیات دولت مصوبه‌ای داشتند مبنی بر اینکه به قضات محترم (300) تا (700) هزار تومان پرداخت کنند.اولا مشخص نیست محل این پرداخت از کجاست و براساس چه قانون و مقرراتی ؟ آیا مجلس تصویبی داشته ؟
درثانی ضمن اینکه افزایش حقوق کارکنان دولت و خصوصاقضات شریف مورد تایید ما هم هست ، این شیوه برخورد دولت شان ومنزلت قضات را کاسته ، ضمن اینکه ایجاد دل نگرانی در بین کارکنان ...
رییس ـ آقای دلخوش ! اینجا مجلس هست !! شما راجع به دولت صحبت می کنید، وظیفه مجلس را هم بگویید که ما چه کنیم ؟
دلخوش اباتری ـ باتوجه به اینکه مجلس باید قانون بگذراند.هنوز دولت لایحه نظام هماهنگ پرداخت را نیاورده . جناب آقای رییس ! چندبار هم ما قبلا تذکر دادیم ، متاسفانه مجلس و هیات رییسه به وظیفه خودش عمل نکرده . اخیرا ما در استان‌های خودمان زیر سوال هستیم ، کارکنان شریف دادگستری‌ها مدام ما را زیر سوال می برند، فکرمی کنند که این پرداخت اخیر مصوبه مجلس است . چرا هیات رییسه تابه امروز پیگیری نکرده و برخوردی نداشته ؟ متشکرم .
رییس ـ این لایحه در راه است ، ان شاالله می‌رسد. پیاده داردمی آید، علت اینکه دیر شده این است ، ولی مدتی است که گفتند برای ما ارسال شده . نفر بعد را اعلام بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعد جناب آقای رحمنی هستند، بفرمایید.
رجب رحمنی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! تذکر بنده مواد (192) و (193) است .مستحضر هستید که جاده ترانزیتی تاکستان ـ همدان و تاکستان به تبریزیکی از شلوغترین و پرترددترین جاده‌هاست . ورودی و خروجی تاکستان یکی از دمل های چرکینی است که به قتلگاه تبدیل شده ، عده زیادی از جوانان منطقه و دانشجویان عزیز ما (دانشجویان دانشگاه آزاد اسلامی ) یک پسر و یک دختر خانم و یکی از شهروندان ، قبل ازاینهم چند دانشجو و چند جوان ... من واقعا دیگر اینقدر تذکر به وزرای محترم ، به وزیر محترم کشور داده ام . (رییس ـ آقای رحمنی این همان تذکری بود که امروز هم خواندیم .) من استدعا دارم این مطلب را...
رییس ـ در اینکه این مطلب مهم است ما شک نداریم . ولی جناب عالی اجازه بدهید به همین اندازه اکتفا کنیم که خیلی خلاف قانون نشده باشد، تشکر می کنم .
رحمنی ـ من خواهشم این است که یکی از بازرسین ویژه جناب آقای رییس جمهور بیایند، دستور ایشان را نمایندگان ایشان در استان ببینند، نماینده عالی دولت سه دستور صریح به دو وزیر کشور و وزیرراه دادند، آنجا تحصن شده ، اینهم روزنامه ها، رادیوهای بیگانه سواستفاده کردند. ما بافق ـ بندرعباس را داریم ، وزارت راه زحمت کشیده ، مسوولین نظام در انقلاب زحمت کشیدند. ورودی و خروجی تاکستان با میلیاردها تومان اعتباری که به استان قزوین اختصاص داده شده ، نمی توانست اصلاح شود که دانشجویان ما بیایند چند ساعت جاده ترانزیتی را ببندند، ماهواره ها بیایند اینجا عکسبرداری کنند وباعث تضعیف نظام شوند. چرا اینقدر مسوولین این استان بی تدبیر وبی توجه هستند؟
رییس ـ بسیار خوب ، این همان تذکراتی است که باید به مسوولین اجرایی بدهید که صبح هم حضرت عالی تذکر داده بودید، بنده هم قرایت کردم .
رحمنی ـ من واقعا به آن خانواده‌های داغدار از طرف خودم ، ازطرف مردم تاکستان تسلیت عرض می کنم و امیدوارم که این عزیزان به خودشان بیایند و این مساله کوچک را دیگر اینقدر نگذارند باعث معضل و کشتار مردم شود، تشکر می کنم .
رییس ـ تشکر می کنم ، نفر بعدی را اعلام بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ آخرین نفر جناب آقای سبحانی هستند،بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من ماده (187) آیین‌نامه است که درخصوص نحوه برخوردیا عمل مجلس درارتباط با مصوباتی است که از شورای محترم نگهبان برگشت پیدا می‌کند.
همانطورکه استحضار دارید و در همین مجلس هم عمل شده ، بعداز اینکه شورای نگهبان یک مصوبه‌ای را بخاطر مغایرت با شرع یاقانون اساسی بر می گرداند، کمیسیون ذیربط تلاش می‌کند که آن رااصلاح کند و بهرحال تغییراتی در آن ایجاد می‌کند، یا برهمان نظرقبلی خودش می ایستد.
ماده (187) می گوید «گزارش کمیسیون که در مجلس مطرح می‌شود و رای گیری نسبت به آن صورت می‌گیرد، مجددا به شورای نگهبان ارسال می‌شود» بنابراین بعد از آنکه اصل برگشت ، یکبار دیگرنظر کمیسیون که در مجلس تصویب شده به شورای نگهبان می‌رود.اگر این مصوبه هنوز وافی به نظرات شورای نگهبان نباشد، مجددا درمجلس مطرح می‌شود. درصورتیکه مجلس با درنظر گرفتن حفظ مصلحت نظام همچنان بر رای خود باقی باشد، رییس مجلس مصوبه مذکور را به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارسال می‌دارد.
ما درمورد مصوبه خشکسالی دقیقا همین قاعده را رعایت کردیم ،یعنی بار دوم اینجا آمد و اصلاح شد، بعد از آنکه اصل آن تصویب شده بود و الان در مجمع است . درمورد اقشار آسیب پذیر هم همین اتفاق افتاد، یعنی یکبار تصویب شد، یکبار در مجلس نظر کمیسیون رد شد و همین امروز برای بار دوم بعد از آنکه از کمیسیون آمده ، دردستور است .
اما درخصوص مصوبه‌ای که مجلس در (26) اسفند داشت ،مربوط به قانون اصلاح ماده (60) و جدول شماره (2) قانون برنامه سوم ، شورای محترم نگهبان اینرا ایراد گرفت . وقتیکه ایراد گرفت ، درجلسه چهارم اردیبهشت 84 کمیسیون برنامه و بودجه بررسی شد و در(5) اردیبهشت مجلس آن را تصویب کرد. این به شورای نگهبان ارسال شده ، شورای نگهبان که ایراد گرفته ، مجددا بایستی مطابق ماده (187)در مجلس مطرح شود و برای بار دوم اگر مجلس اصرار می‌کند که بایدبر همان مصوبه بمانیم به مجمع تشخیص مصلحت نظام برود، ولی می‌بینیم این مصوبه این مسیر را طی نکرده و قبل از آنکه برای بار دوم به کمیسیون و به مجلس بیاید دراختیار مجمع تشخیص مصلحت نظام قرار گرفت .
این عمل باتوجه به مصوبه دیروز مجمع تشخیص که قانونگذاری های جدیدی کرد و من حالا درجای خودش حق انحصاری مجلس را که مجمع زیر سوال برد و از بین برد، آن را توضیح خواهم داد، اصلا بلحاظ آیین‌نامه‌ای ، آقای دکتر حداد! روال آن طی نشده . این خلاف آیین‌نامه بوده ، خلاف آیین‌نامه‌ای که متاسفانه هزینه‌های زیادی برای تضعیف مجلس درپی داشته ، البته اگر هیچ هزینه‌ای هم نداشت خلاف آیین‌نامه بود و من استدعا می کنم به این قضیه توجه شود.
رییس ـ خیلی متشکر، من تذکر شما را وارد می دانم . در دوران تعطیلی مجلس از اداره قوانین سوال کردم که آیا وقت ارجاع این مصوبه به مجمع تشخیص مصلحت رسیده یا نه ؟ پاسخ اداره قوانین مثبت بود، آن‌ها گفتند که همینطور است . باتوجه به اینکه کمیسیون تغییری نداده بود، مجلس هم همانطور بدون تغییر تصویب کرده بود وضرورت هایی هم که در منطقه وجود داشت ، انتظاری که اهالی داشتند،هم در زرند، هم در گیلان ، بنده با تصور اینکه خلاف آیین‌نامه نیست ومراحل قانونی آن طی شده ، مصوبه را یعنی پاسخ شورای نگهبان را به مجمع ارجاع دادم و تصور می کردم که امروز فقط باید به اطلاع مجلس برسانم که ما اینکار را کردیم . اما حالا متوجه می شوم که این یکباردیگر باید در مجلس مطرح می شد. بهرحال من تذکر شما را وارد می دانم ، خیلی متشکر.

8 ـ تصویب مجدد طرح اصلاح ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران جهت تامین اعتبار کمک به معیشت اقشار نیازمند و کم درآمد و ارجاع آن به مجمع تشخیص مصلحت نظام
رییس ـ آقای حاجی بابایی دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ اولین دستور گزارش کمیسیون برنامه وبودجه و محاسبات درمورد طرح اصلاح ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و تامین اعتبار و کمک به معیشت اقشار نیازمند و کم درآمد است . مخبر محترم کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات جناب آقای مفتح بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات به مجلس شورای اسلامی
طرح اصلاح ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران جهت تامین اعتبار کمک به معیشت اقشار نیازمند و کم درآمد (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ) که به کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات جهت بررسی مجدد ارجاع گردیده بود در جلسه مورخ 1384/02/04 با حضور نماینده محترم آن شورا مورد بحث و بررسی قرار گرفت و کمیسیون حذف مصوبه مجلس را بمنظور تامین نظر شورای محترم نگهبان تصویب نمود. اینک گزارش آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات ـ حسن سبحانی

همانطور که همکاران محترم مستحضر هستند طرحی را نمایندگان محترم مجلس تقدیم کرده بودند و نهایتا در مجلس بتصویب رسیدمبنی بر اصلاح ماده (60) قانون برنامه سوم و برداشت از حساب ذخیره ارزی برای کمک عمدتا به معیشت اقشار نیازمند و کم درآمد.ماده واحده‌ای بود که شامل (4) بند و جز می شد که در هر کدام ازاین ها اشاره شده بود که باید چگونه این مبلغ هزینه شود.
بطور مثال معادل (500) میلیارد ریال از حساب ذخیره ارزی برای ایجاد فرصت‌های شغلی ، کارآفرینی و اشتغال افراد نیازمندبرداشت می‌شود. همینطور معادل (270) میلیارد ریال برای جبران بخشی از کسری اعتبار بیمه درمان اقشار نیازمند و برای حمایت ازحداقل (5/1) میلیون خانوار زیر خط فقر مبلغی معادل (150)میلیارد ریال برای پوشش این خانواده ها درنظر گرفته شده بود و (70)میلیارد ریال هم کمک به تامین تجهیزات معلولین یارانه برای کمک به تامین تجهیزات معلولین و همینطور یارانه مراکز خصوصی و بیمه‌های اجتماعی مددجویان تحت پوشش به سازمان بهزیستی . این عمده مواردی بود که درنظر گرفته شد و مجلس محترم تصویب کرد.
شورای محترم نگهبان در بررسی این موضوع بدلیل اینکه برداشت از حساب ذخیره ارزی با طرحی که نمایندگان محترم مجلس ارایه کنند، اینرا مغایر اصل (75) قانون اساسی می‌داند و تامین محل آن را معتقد است که مجلس باید تعیین کند، اینرا مورد ایراد قرار داد.در کمیسیون و مجلس آمد، مجددا مجلس اینرا تایید مجدد کرد و به شورای محترم نگهبان رفت .
در بررسی دوم شورای محترم نگهبان (برای بار دوم ) نامه‌ای که در1384/01/24 برای مجلس ارسال کرده ، شورای محترم نگهبان نوشته اندکه : «نظر به اینکه هیچگونه اصلاحی در مصوبه بعمل نیامده ، اشکال قبلی شورای نگهبان کماکان به قوت خود باقی است » و ضمنا تذکردادند که فرصت برنامه سوم گذشته است و این اصلاحیه در برنامه‌ای است که از زمان قانونی آن عبور کردیم و گذشته است .
در کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات وقتی این بررسی می‌شود، باتوجه به اینکه تمامی این مواردی را که در این طرح دیده شده است ، ما در بودجه سال 84 دیده ایم . یعنی خود نمایندگان محترم وقتیکه بودجه سال 84 را در مجلس بررسی می‌کردند، به اینگونه موارد توجه ویژه‌ای داشتند. به کمک‌هایی که باید به کمیته امدادو اقشار تحت پوشش آن کمیته شود توجه ویژه‌ای در مجلس شد وبودجه بسیار مناسب و خوبی در حد مقدوراتی که در بودجه بود وظرفیت بودجه برای اینکار تخصیص داده شد.
بنابراین ، این موارد تامین شده درنظر گرفته می‌شود. یعنی تمام مواردی را که در اینجا پیش بینی شده بود ما دیدیم و در بودجه 84تامین کرده ایم و این موارد تامین شده . بنابراین نیازی به این مصوبه در این شرایط احساس نمی شود.
به این دلیل پیشنهاد کمیسیون این است که بطور کلی مصوبه حذف شود. عرض کردم ، به این دلیل که تمام موارد در بودجه 84 دیده شده است و در بودجه 84 این اهدافی که در این طرح مدنظر بوده است تامین شده است ، بنابراین نیازی به ابقا این نیست و پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه حذف مصوبه قبلی مجلس محترم است .
منشی (محبی نیا) ـ مخالف جناب آقای مصری هستند، بفرمایید.
عبدالرضا مصری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن تشکر از نمایندگان محترم و عزیزی که در بودجه 84 انصافاتوجه ویژه‌ای به قشر نیازمند و محروم تحت پوشش کمیته امدادحضرت امام و بهزیستی کردند، درارتباط با این مصوبه از محضر شماتقاضایی دارم که ان شاالله با آن نیت خیری که در سال گذشته داشتید،تحقق آن بستگی به تصویب این مصوبه امروز و ارجاع آن به مجمع تشخیص دارد.
برادران عزیز، خواهران گرامی ! گرچه برای محرومین در بودجه 84، برای مستمری آن‌ها مجلس محترم توجه جدی و عنایت لازم راداشته ، اما عنایت بفرمایید محتوای این لایحه چه بود، یکی ایجادفرصت های شغلی برای خانواده‌های نیازمند و مستعد کار. در بودجه 84ما ظرفیت ایجاد اشتغال برای خانواده‌های محروم را ندیدیم ،درصورتیکه درحال حاضر بیش از یکصد هزار پرونده تحقیق شده آماده برای ایجاد شغل در کمیته امداد حضرت امام و سازمان بهزیستی وجود دارد. این همان اقشاری است که با حداقل هزینه ها می شودشغل کنترل شده و نظارت شده دراختیار این ها قرار بدهیم که موثرترین شغل هم تاکنون در کشور بوده .
موضوع دوم این طرح ، کسری هزینه‌های سال 83 این نهاد است که بابت درمان درحال حاضر بدهکار است . من تقاضا می کنم همانطورکه (200) میلیون دلار از محل صندوق ذخیره ارزی برای بدهی سازمان خدمات درمانی درسال گذشته تصویب شده ، برای این نیازمندانی که درحال حاضر کمیته امداد به دانشگاه علوم پزشکی ومراکز درمانی بدهکار است ، این رقم دوم مورد عنایت قرار بگیرد.
بحث سوم ، (5/1) میلیون نفر افراد جدید است . ما برای هزینه‌های (5/4) میلیون نفر نیازمند درسال 84 مبالغی را در بودجه دیده ایم ، اما بیش از (5/1) میلیون خانوار نیازمند...
رییس ـ آقایان نمایندگان خیلی ها توجه نمی کنند، آنوقت موقع رای دادن مشکل خواهیم داشت . من از همکاران محترم درخواست می کنم به صحبت های مخالف و موافق توجه کنند که بلافاصله بعد ازصحبت آقای مصری موافقی صحبت خواهد کرد و ناچار هستیم رای بگیریم . این است که این کمیسیون‌های داخلی که در مجلس تشکیل شده و هم اکنون دارند با هم صحبت می‌کنند و بعضی از نمایندگان که سرپا ایستاده اند، من درخواست می کنم برگردند جای خودشان بنشینند، توجه کنند به صحبت کسی که دارد نظرش را بیان می‌کند.آقای مصری بفرمایید.
مصری ـ از حضرت عالی تشکر می کنم ، امیدوارم که محرومین دراین روز اول تشکیل مجلس بعد از (10) روز بدلیل اینکه نمایندگان محترم با هم صحبت هایی داشتند، ان شاالله از توجه محروم نباشند.
جناب آقای رییس ! موضوع بعدی این است که ما برابر اعلام خودسازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور (10) میلیون نفر زیر خط فقرداریم . درحال حاضر چیزی حدود (5/4) میلیون نفر این ها تحت پوشش هستند. از دو سال پیش (5/1) میلیون تقاضای تحقیق و بررسی شده و تشکیل پرونده شده در کمیته امداد و سازمان بهزیستی وجوددارد. این ها منتظر عنایت و لطف دولت و مجلس بودند که قسمتی ازاین نیازمندان را تحت پوشش حمایت ها قرار بدهند. لذا تقاضای من این است که حداقل ما در مجلس شورای اسلامی باید به این فکر باشیم که بیاییم این مسوولیت شرعی که بعهده تک تک ما هست ، با تصویب این بحث و ارجاع آن به مجمع تشخیص مصلحت ، حداقل آن این است که برای قیامت یک جواب داشته باشیم و بگوییم ما مسوولیتی را که داشتیم عمل کردیم .
همانطورکه شما بزرگواران محبت کردید، آن لوایح قبلی را به شورای نگهبان فرستادید، تقاضای من این است که با جواب مخالف بنظر کمیسیون که برای بنده بسیار بسیار محترم است این محبتی که آقایان داشتند، اما به مصوبه کمیسیون جواب منفی بدهیم ، اجازه بدهیم در مجمع تشخیص مصلحت نسبت به این بنده های خداان شاالله عنایت ویژه‌ای صورت بگیرد که همه مستحضر هستید در(4) سال گذشته این ها مورد ظلم قرار گرفتند و ریالی و کمترین توجهی به این ها نشد.
ان شاالله با رد مصوبه کمیسیون این نظریه به مجمع تشخیص برودو در آنجا شاهد باشیم که توجهی به محرومین صورت بگیرد. از لطف همه خواهران و برادران گرامی بی نهایت تشکر می کنم . از طرف کسانیکه حضور ندارند (محرومین جامعه ) و زبان تشکر ندارند، امانیت خیر آن‌ها قطعا تصویب و پشتوانه ای خواهد بود برای همه آنچه که در کشور می گذرد، بی نهایت متشکرم .
منشی (محبی نیا) ـ موافق جناب آقای سبحانی هستند، بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من از دوستان ارجمند استدعا می کنم که این موافقت و مخالفت رااز جنس موافقت ها و مخالفت های عادی نگیرند و به عرایضی که خدمت شما تقدیم می کنم توجه ویژه‌ای مبذول بفرمایید، بخاطر اهمیتی که این قضیه دارد.
مقدمتا عرض کنم که در ضرورت توجه به اقشار آسیب پذیر کسی تردید ندارد و مجلس هفتم می‌تواند جزو افتخارات خودش ثبت کندکه در فاصله ششماه گذشته ، (516) میلیارد تومان برای کمک به اقشارآسیب پذیر دراختیار نهادهای حمایتی کشور قرار داده است و اگر امکان کمک بیشتری هم باشد و بود، قطعا در این زمینه کوتاهی نمی شد.
شاهی عربلو ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
رییس ـ جناب آقای دکتر سبحانی ! آقای شاهی عربلو تذکر دارند،بفرمایید.
محمد شاهی عربلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض سلام خدمت همکاران عزیز و رییس محترم . جناب آقای رییس ! تذکر من ماده (187) است . روال ماده (187) اعتقاد مااین است که وقتی مصوبه‌ای از شورای نگهبان بر می‌گردد، دو حالت برای آن متصور است یا در کمیسیون نظر شورای نگهبان ملحوظ می‌شود، یعنی اصلاحاتی در مصوبه برای تامین نظر شورای نگهبان انجام می‌شود یا نمی شود. اگر بشود، در مجلس می‌آید و روی آن بحث می‌شود، دوباره برای بار دوم به شورای نگهبان ارسال می‌شود که اگرشورای نگهبان تایید کرد، تصویب می‌شود و بعنوان قانون تلقی می‌شود.
اما اگر بار دوم در کمیسیون هیچ تغییراتی انجام نشود که در قسمت اخیر اینرا کاملا توضیح داده ، درصورتیکه مجلس با درنظر گرفتن حفظ مصلحت نظام همچنان بر رای خود باقی باشد یعنی آن رای اولی ، نه اینکه بیاید دوباره به شورای نگهبان برود، دوباره برگردد، این دلیلی ندارد. وقتی ما اصلاحیه ای را انجام نداده ایم ، آخر چه منطقی دارد که ما دوباره این را برای شورای نگهبان بفرستیم و بگوییم آقا! ماهیچ نظر شما را اصلاح نکردیم .
بنابراین اعتقاد ما این است برای بار دوم به شورای نگهبان موقعی ارسال می‌شود که اصلاحاتی طبق صدر ماده (187) انجام بشود اما اگراصلاحاتی انجام نشود، درحقیقت مشمول ذیل ماده (187) می‌شود وبایستی به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارسال شود، رفتن آن برای شورای نگهبان وجهی ندارد. اعتقاد ما این است که طرح این الان خلاف این ماده است و این مصوبه باید به مجمع تشخیص مصلحت نظام برود و در آنجا باید تصمیم گیری بشود.
رییس ـ خیلی ممنون ، من از نمایندگانی که سرپا ایستاده اند تقاضامی کنم بفرمایند بنشینند. اما جناب آقای شاهی عربلو! تذکر شما راوارد نمی دانم و خدمت شما و همه نمایندگان محترم عرض می کنم فهم بنده از کلمه «ملحوظ » در سطر دوم ماده (187) اعمال نظر شورای نگهبان نیست ، یعنی بنده اینجا «ملحوظ » را به معنای «ملاحظه »می فهمم . کمیسیون نظر شورای نگهبان را ملاحظه می‌کند، یک مصوبه‌ای خواهد داشت ، حالا این مصوبه یا تامین کننده نظر شورای نگهبان هست یا نیست ؟ اگر نبود، ظاهر عبارت این است که دو بار این رفت و برگشت باید صورت بگیرد بعد به مجمع برود. استنباط بنده ازعبارت این است . بنابراین خلاف آیین‌نامه واقع نشده و اگر شماعبارت را نارسا می دانید در آیین‌نامه جدیدی که در دست تقدیم به مجلس هست تلاش کنیم که عبارتی گویاتر به رای گذاشته بشود آنچه تامین کننده نظر شما بود اگر به تصویب رسید ما هم طبق آن عمل می کنیم . از جناب آقای دکتر سبحانی خواهش می کنم موافقت خودشان را ادامه بدهند.
سبحانی ـ بله ، عرض کردم که در ضرورت کمک به این اقشارتردیدی نیست و اینکار در ششماه گذشته در این مجلس عملیاتی شده .
مصوبه‌ای که الان مطرح است ، این وضعیت را دارد که اگر دوستان به نظر کمیسیون رای بدهند بنظر من خطری را از سر راه قانونگذاری مرتفع می‌کند (خطر احتمالی ) و اگر اصرار بکنند بر اینکه این مصوبه به مجمع تشخیص مصلحت نظام برود چون بار دوم است مشکلاتی برای مجلس دارد که من به آن مشکل اشاره می کنم .
دوستان عنایت بکنید! در هر تصمیمی بالاخره باید به این سوال پاسخ داد که ما برای این تصمیم چه چیزی بدست می آوریم ، چه چیزی از دست می دهیم ؟ در مقوله ای که الان مطرح است حداکثر اگردوستان اصرار بکنند که این مصوبه به مجمع تشخیص برود شایداحتمالا در مجمع تشخیص این مصوبه نهایی بشود، شاید هم نشود. اماعنایت بکنید! بعضی وقت ها هست که ضرورت های خیلی عاجلی وجوددارد و به یک اقشاری توجه نشده ، مجلس روی آن حساسیت هایی داردمی گوید این به مجمع تشخیص برود و عمل بشود. اما وقتی بیش از(500) میلیارد تومان ظرف ششماه به مستمری تحت حمایتی هااضافه شده ، اصرار بر رفتن یک مصوبه به مجمع چه تبعاتی می تواندداشته باشد؟ تجربه نشان داده که در مواردی مجمع تشخیص مصلحت نظام بنظر بنده که قانون اساسی حق اظهارنظر در امور را می‌دهد ازجایگاه قانونی خودش عدول می‌کند و بجای رفع تعارض بین شورای محترم نگهبان و مجلس شورای اسلامی قانونگذاری جدید می‌کند وقانونگذاری جدید به معنای تضعیف نهاد قانونگذاری در کشور است که حق انحصاری مجلس مطابق قانون اساسی است .
دیروز در مصوبه‌ای که دوستان بر آن اصرار کرده بودند و آن لایحه دولت بود و اینجا (800) میلیون دلار برای طرح‌های عمرانی و کمک به زلزله زرند و مشکلات ناشی از برف گیلان تصویب شده بود،علی رغم اینکه حالا مراحل آیین‌نامه هم همانطور که آقای رییس هم قبول فرمودند طی نشده بود مجمع تشخیص مصلحت نظام با اینکه شورای نگهبان گفته بود که این فقط تعارض شکلی دارد از اینکه سال 83 یا سال 84 باشد مبادرت به تغییر رقم از (800) میلیون دلار به (940) میلیون دلار کرد، اصولا این ارقام که محل تعارض نیست اماوقتی که شما آنجا مصوبه می فرستید مطابق آیین‌نامه یا هر چیزدیگری که آنجا وجود دارد قانونگذاری های جدید در کشور صورت می‌گیرد و مجلس شورای اسلامی تضعیف می‌شود. در همان مصوبه دیروز برای فعالیت در یک قسمتی از کشور تعیین مصداق شد، یعنی مصوبه مجلس را یکجای دیگری تغییر می‌دهد، نه بلحاظ اینکه تعارض دارد آنجایی که تعارض ندارد هم تغییر می‌دهد.
اعتقاد ما بر این است که همیشه انحراف از طریق جابجایی درتصمیم گیری ها، در نهادهای رسمی ، کم و کمتر یا کوچک و کوچکترشروع می‌شود و بعدا به یکجایی می‌رسد که هیچکس سرجای خودش قرار ندارد. من از نمایندگان محترم استدعا می کنم شوونات مجلس به این است که اجازه ندهید غیر از مجلس جای دیگری قانونگذاری بکند، هرکس بایستی سرجای خودش باشد و به آن عمل بکند. شمابرای (102) میلیارد تومان که (516) تا را قبلا دادید و تحقیقا مشکل مهمی از کمیته امداد و بهزیستی برطرف نمی کند اجازه ندهید که به بهانه دستکاری در مصوبات مجلس توسط نهادهای مهم دیگری صورت بگیرد و اصول قانون اساسی اجرایی نشود. هزینه اصرارمجلس بر کمک به کمیته امداد (کمکی که انجام گرفته ) می‌تواند این باشد که در این مصوبه دستکاری بشود. من نمی گویم حتما می‌شود،ولی تجربه گذشته نشان داده که این اتفاقات دارد می افتد.
من بخاطر پاسداری از قانون اساسی ، پاسداری از مجلس ضمن اینکه درخواست می کنم مسوولین محترم مجلس هم باید نسبت به رعایت شوونات مجلس حساس باشند استدعا می کنم به مصوبه کمیسیون برنامه و بودجه رای مثبت بدهید، بگذارید این مقوله ازدستور کار مجلس خارج بشود، دیگران در کار قانونگذاری دخالت نکنند، به کمیته امداد و بهزیستی کمک بسیار زیادی شده ، مجلس هزینه‌های سیاسی این کمک را هم پرداخته و ان شاالله در ماه‌ها وسال های آتی هم متناسب با بودجه کشور به آن‌ها عنایت خواهد شد. لذااستدعا می‌شود به نظری که کمیسیون برنامه و بودجه ارایه کرده رای مثبت بدهید.
رییس ـ خیلی متشکر، کمیسیون اگر نظری دارند بفرمایند (مفتح ـنظر خاصی نداریم ) نظر خاص یعنی چه ؟ یعنی موافقید یا مخالفید؟
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
نظر کمیسیون را در صحبت قبلی بنده خدمت همکاران عرض کردم . جناب آقای دکتر سبحانی ریاست محترم کمیسیون هم درفرمایشاتشان پاسخ هایی را به مخالف نظر کمیسیون اعلام فرمودند.کمیسیون به این دلیل اولا این مواردی که در مصوبه منظور نظر بوده است که مساعدت به این اقشار نیازمند بشود، در بودجه سال 84 بطورکامل دیده است و اگر بودجه 84 ان شاالله بطور کامل اجرا بشود،تمام نظریات و تمام مقاصدی که منظور بوده است ملحوظ شده .بنابراین دیگر نیازی به چنین مصوبه‌ای نیست که ما بخواهیم برمصوبه قبلی اصرار بکنیم ، برود فرصتی از تشخیص مصلحت گرفته بشود و آیا به زمان پایان تیرماه می‌رسد، نمی رسد، در زمان کوتاهی هم که باقی می‌ماند هزینه کردن چنین ارقامی قطعا به افزایش نقدینگی وفشارهای تورمی می افزاید، چون زمان بسیار کوتاه است این اصلاح ماده (60) برنامه سوم است باید تا پایان تیرماه آنچنانکه بیان می‌شود هزینه بشود، در فرصت کوتاه هزینه کردن چنین ارقامی باعث فشارهای نقدینگی زیادی بر جامعه هم خواهد شد.
بنابراین از یکطرف تمام اهداف در بودجه سال 84 تامین شده است ، از طرف دیگر انجام چنین مصوبه‌ای باعث فشارهای جانبی براقتصاد کشور خواهد شد. بنابراین پیشنهاد کمیسیون این است که دوستان عنایت کنند و به نظر کمیسیون که حذف این مصوبه است رای مثبت بدهند.
رییس ـ بسیار خوب ، دولت هم نظر کمیسیون را تایید می‌کند.برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ طرح اصلاح ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران جهت تامین اعتبار کمک به معیشت اقشار نیازمند و کم درآمد. آقای رییس ماپیشنهاد حذف را رای گیری می کنیم .
رییس ـ نمایندگان خوب دقت کنند! پیشنهاد کمیسیون به رای گذاشته می‌شود. پیشنهاد کمیسیون حذف است . کسانی که با پیشنهاد کمیسیون موافق هستند تکمه (4) را فشار بدهند، کسانی که با پیشنهادکمیسیون مخالف هستند تکمه (2) را فشار بدهند. حضار 222 نفرهستند. پس موافقان با حذف که نظر کمیسیون است تکمه (4) ومخالفان با حذف ، تکمه (2) را فشار بدهند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، پیشنهاد حذف به تصویب نرسید یعنی به مجمع تشخیص مصلحت می‌رود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهادی ندارد و پیشنهاد هم داده نشده .
رییس ـ حالا که پیشنهاد کمیسیون به تصویب نرسید اگرپیشنهادی هست ما می‌توانیم مطرح کنیم . آقای عبداللهی ! پیشنهادی دارید؟ (عبداللهی ـ تذکر دارم .) همین معلوم است که مجلس بر نظرخودش باقی است . ما این را به مجمع می فرستیم . اجازه بدهید آقای عبداللهی تذکر دارند، بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای دکتر! تذکر من مواد (186) و (187) است . در اینجاخوشبختانه کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات نظر شورای نگهبان را تامین کرده بود یعنی برخلاف آن مورد قبلی که امروز خود آقای دکتر سبحانی هم به آن معترض بود و برای مجمع تشخیص مصلحت نظام رفت ، اینجا الان ما اینکار را انجام دادیم حضرت عالی هم رای گیری کردید، نظر کمیسیون اینجا رای نیاورد. نوشته «در صورت عدم تصویب پیشنهاد کمیسیون و یا پیشنهادهای قبلی نمایندگان درمجلس پیشنهادهای جدید پذیرفته می‌شود و درباره آن‌ها بحث ورای گیری بعمل می‌آید».
آقای دکتر باید این اتفاق بیفتد، اینکه ما الان این را دوباره به مجمع تشخیص مصلحت نظام می فرستیم از ماده (186) بهیچوجه این برنمی آید. ماده (187) که ملاک ارجاع برای مجمع تشخیص است به این شکل است : «پس از بررسی گزارش کمیسیون که در آن نظر شورای نگهبان ملحوظ شده است و رای گیری نسبت به آن ، مصوبه مجددا به شورای نگهبان ارسال می‌شود». الان شما رای گیری فرمودیدما مصوبه‌ای نداریم ، یعنی نظر کمیسیون را مجلس محترم رای ندادبنابراین مصوبه‌ای وجود ندارد که بخواهد یا برای شورای نگهبان برودیا اینکه مثلا شما استفاده کنید بگویید حالا که نشد ما برای مجمع تشخیص بفرستیم .
اگر این مصوبه هنوز وافی به نظرات شورای نگهبان نباشد مجددادر مجلس مطرح می‌گردد. یعنی همان تذکری که جناب آقای دکترسبحانی دادند و حضرت عالی تایید فرمودید که حداقل دو بار بایدمصوبات مجلس برای شورای نگهبان برود و بعد بار سوم ما به مجمع تشخیص مصلحت نظام بفرستیم ، آن مرحله هم اینجا انجام نگرفته .یعنی در حال حاضر مجلس شورای اسلامی برای تامین نظر شورای محترم نگهبان هیچ مصوبه‌ای ندارد.
الان شما باید از ماده (186) استفاده کنید نظر کمیسیون به تصویب نرسیده است باید فرصت بدهید حالا نیمساعت ، یکساعت ،دوساعت ... من نمی دانم ولی آیین‌نامه هم اگر ایراد دارد باید به این بپردازیم . «در صورت عدم تصویب پیشنهاد کمیسیون و یا پیشنهادهای قبلی نمایندگان در مجلس ، پیشنهادهای جدید پذیرفته می‌شود» یعنی حضرت عالی باید وقت بدهید، بنده ، دوستان دیگران و همکاران مااینجا پیشنهادهای جدید را مطرح بکنند، درباره این ها بحث ورای گیری بعمل بیاید. اینکه ما اینطوری بخواهیم بفرستیم ... مامصوبه ای نداریم که بخواهیم بفرستیم . مصوبات مجلس شورای اسلامی برای شورای نگهبان می‌رود، یعنی ما چیزی نداریم که الان بخواهیم بفرستیم .
رییس ـ خیلی متشکر، تذکر شما را وارد نمی دانم ، قبلا هم نظیراین تذکر را جناب عالی مطرح کرده بودید، من توضیح دادم . امروز هم در پاسخ به آقای شاهی عربلو باز هم در این زمینه توضیح دادم . بنده ازاین کلمه «ملحوظ » معنای «رعایت نظر شورای نگهبان » را نمی فهمم وکلمه «مصوبه » را هم در سطر سوم آن ماده ناظر به همان مصوبه قبلی مجلس می دانم . ما یک مصوبه‌ای در دست داریم که این مصوبه راداریم بررسی می کنیم ، حالا اگر رعایت شده بود یا نشده بود ما این مصوبه را مجددا به شورا می فرستیم .
سلیمانی ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای سلیمانی بفرمایید.
حسن سلیمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دکتر! تذکر من مواد (186) و (187) است .
عرض کنم که نظر قبلی حضرت عالی هم که امروز صبح یک ذره ای از آن عدول کردید آن هم درست است ، برای اینکه دو طریق در مواد(186) و (187) مستقل از هم اعمال شده . در ماده (186) طریق رفع ایرادات شورای نگهبان در اولین رفع ایراد است یعنی اگر شورای نگهبان ایرادی گرفت ، ما در مقام لحاظ کردن آن ایراد بودیم به همان معنی که حضرت عالی می‌فرمایید نه عینا هر آن چیزی را که گفته مابپذیریم ، می خواهیم لحاظ کنیم ایراد را برطرف کنیم بنحوی که شورای نگهبان بپذیرد یا کمیسیون خودش اینکار را می‌کند یا پیشنهادمی دهند.
اگر آن کار شد مطابق ماده (186) است و اگر ماده (186) عمل شد حالا باید چکار کرد؟ در ماده (187) می گوید اگر این نحو عمل کردید دوباره آنجا می فرستید، اگر هم برگشت طبق ماده (187) عمل کنید. یعنی اگر ما در مقام لحاظ نیستیم یا نمی خواهیم لحاظ کنیم یانمی خواهیم نظر را اصلا رعایت کنیم مواد (186) و (187) معنا پیدانمی کند. بنابراین آنچه که حضرت عالی استنباط کردید و گفتید درست است و اصرار در اینکه ما در مرحله طریقیت دوم ماده (187) عین ماده (186) بکنیم ، خود ماده (186) عبث و بی خاصیت می‌شود، آن مرحله اول است ، این مرحله دوم است . بنابراین نظر درست است وبنظر من ایرادی بر کار مجلس نیست .
رییس ـ از اظهارنظر شما خیلی متشکرم . قبل از اینکه دستوربعدی را مطرح کنیم من لازم می دانم از میهمانان عزیز امروز مجلس تشکر کنم . میهمانان امروز ما گروهی از روسای شوراهای دانش آموزی و دانش آموزان آموزشگاه دخترانه عفاف از شهرستان قرچک و ورامین هستند و گروهی از جوانان و امدادگران جمعیت هلال احمر که مخصوصا این جوانان و امدادگران بمناسبت روز هلال احمر درمجلس حضور پیدا کردند و ما لازم است هم مقدم این امدادگران راگرامی بداریم و هم از مجلس برای همه امدادگران هلال احمر و برای کل این جمعیت در این روز آرزوی موفقیت بکنیم .
دانش آموزان آموزشگاه پسرانه منتظر از منطقه (11) تهران ودانش آموزان آموزشگاه دخترانه فرزانگان از شهرستان شاهرود هم همراه با مسوولان محترمشان میهمان مجلس هستند که برای همه آنهاآرزوی موفقیت و از حضورشان تشکر می کنیم .

9 ـ تصویب تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای ازنمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی ازسازمان خصوصی سازی
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از سازمان خصوصی سازی است . مخبر محترم کمیسیون اقتصادی آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
سلام علیکم و رحمه الله
همانطور که مستحضر هستید متن تحقیق و تفحصی را جمعی ازنمایندگان با این عناوین تقدیم مجلس کردند و به کمیسیون اقتصادی ارجاع شد و کمیسیون هم بازگشت به نامه (137648) مورخ 1384/01/28 در مورد تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم از سازمان خصوصی سازی در جلسه مورخ 1384/01/23 این بحث را در کمیسیون مطرح کردند و با تصویب اکثریت ، گزارش را به مجلس ارایه کردند.
متن تحقیق و تفحصی که دوستان ما تهیه کرده بودند این بود که امرواگذاری کارخانجات و شرکت‌های دولتی توسط سازمان خصوصی سازی بویژه واگذاری‌های انجام شده در سال 1383 شبهات بسیار زیادی را بدنبال داشته و برخی نتایج زود هنگام این اقدامات عبارتند از:
1 ـ بیکار شدن تعداد زیادی از کارگران واحدهای تولیدی واگذارشده به بهانه ایجاد بهره وری .
2 ـ کاهش تولید و درنتیجه کاهش تولید ناخالص داخلی .
3 ـ حراج بیت‌المال و فروش کارخانجات و شرکت ها به قیمت‌های پایین .
4 ـ ایجاد جو بدبینی نسبت به نظام انقلاب اسلامی در بین مردم .
5 ـ ایجاد تشنج های کارگری و مسایل سیاسی در کشور.
6 ـ ایجاد طبقه جدید از سرمایه داران نوکیسه بجای گسترش مالکیت و حرکت بسوی عدالت اجتماعی .
که این تقاضای تحقیق و تفحص مطرح شد. همانگونه که عزیزان نماینده مستحضر هستند بهرصورت کمبود قانون در مورد قانون خصوصی سازی محسوس است . دولت هم بارها اعلام کرده که مالایحه خصوصی سازی را به مجلس ارسال می کنیم . عدم ارسال این لایحه هم طبیعتا می‌تواند کارکردهایی را که مدنظر همکارانمان بوده موجب بشود. به این معنا در مورد خصوصی سازی که یکی از اهداف مورد توجه قوانین برنامه به این مجلس هست و هدف اصلی آن هم هست که دولت کوچکتر بشود و بخش عمده ای از اموری را که می‌توانند بخش تعاونی و بخش خصوصی انجام بدهند آن‌ها انجام بدهندرا به مردم واگذار کنند و راه آن را هم معلوم کرده اند. عمدتا راه آن ازسازمان بورس و اوراق بهادار می گذرد و تابلو بورس مشخص می‌کند که چه شرایطی برای این نوع مسایل ، این نو سهام و این خریدها و مانند آن هست .
در ارتباط با این نوع خصوصی سازی ها در بعضی از استان‌ها یا بعضی از مراکز، مسایلی را شاهد بودیم که این مسایل توسط نمایندگان طراح تحقیق و تفحص بعنوان طرح تحقیق و تفحص پیگیری شد تا براساس آن معلوم شود آیا واقعا همه این مباحث مربوط به قوانین موجودخصوصی سازی از باب رعایت اداره شرکت ها و عدم تعدیل نیروی انسانی یا احتمالا بعضی از مسایلی که در این طرح بعنوان یک سوال و یک طرح تحقیق و تفحص مطرح شده مورد توجه قرار بگیرد که آیا اهمال شده یا نه ؟ درمجموع کمیسیون اقتصادی بلحاظ اینکه رویکرد مجلس رادر رابطه با تحقیق و تفحص ها دیده ، به این طرح رای داده و این نظروجود دارد درصورتیکه این طرح به تصویب برسد با تشکیل هیاتی این موضوع را بررسی کند. هرچند که این طرح بیشتر معطوف به سال 83 است یعنی سال ارایه تحقیق و تفحص بوده ، البته در ارتباط با نامه‌ای که ارایه شده سال 84 است ولی این متن ظاهرا برای آخر سال 83 تهیه شده بود. درهر حالتی می‌تواند برای روشن شدن بسیاری از شبهات مطروحه در مورد میزان تولید، بهره وری و میزان ایجاد اشتغال یا کاهش اشتغال ،مباحث دیگری از جهت قیمتگذاری و نحوه و روش قیمتگذاری وکیفیت شرکت دادن افراد کمکی کند که البته می دانید در رابطه با مباحث مزایده و مناقصه هم ما قوانینی داریم در دوره گذشته ، در مجلس قبلی درمورد مناقصات ما تجدیدنظر اساسی داشتیم ولی در مورد مباحث دیگر باز فرصت هست که نگاه بکنیم یا اساسا در رابطه با میزان سود احتمالی خریداران . این دسته از مسایل می توانسته است منشا ارایه این تحقیق وتفحص و تصویب آن در کمیسیون اقتصادی باشد.
ان شاالله تعالی هرآنچه دوستان ما نظر بدهند در رابطه با سازمان خصوصی سازی یا ارایه این سهام و مباحث دیگر، مجلس ارایه طریق بکند کمیسیون اقتصادی هم انجام وظیفه خواهد کرد، خیلی ممنون .
رییس ـ برای تحقیق و تفحص رای گیری می کنیم . آقای حاجی بابایی ! موضوع رای گیری را بیان بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ موضوع درخواست تحقیق و تفحص ازطرف عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی است که به تصویب کمیسیون اقتصادی رسیده است را رای گیری می کنیم .
رییس ـ حضار 212 نفر، نمایندگان محترم اعلام رای بفرمایند.اگر دوستانی که در مجلس حضور دارند در رای گیری شرکت کردندبنده پایان رای گیری را اعلام کنم با (141) رای موافق ، تحقیق وتفحص از سازمان خصوصی سازی به تصویب رسید.

10 ـ قرایت گزارش کمیسیون عمران درمورد سوال آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل ازآقای عبدالعلی زاده وزیر محترم مسکن و شهرسازی
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون عمران درمورد سوال جناب آقای ایرج ندیمی نماینده محترم مجلس شورای اسلامی از وزیر محترم مسکن و شهرسازی است . مخبر محترم کمیسیون عمران جناب آقای مهندس آذروش بفرمایید.
ولی آذروش (مخبر کمیسیون عمران ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون عمران به هیات رییسه محترم مجلس شورای اسلامی
سلام علیکم
احتراما عطف به نامه شماره (60987/30) مورخ 1383/07/06درمورد سوال آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل ازوزیر محترم مسکن و شهرسازی به استحضار می‌رساند براساس اصل سی و یکم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران داشتن مسکن متناسب با نیاز حق هر فرد و خانواده ایرانی است . دولت موظف است با رعایت اولویت برای آن‌ها که نیازمندترند بخصوص روستاییان وکارگران زمینه اجرای این اصل را فراهم کند.
در بیست و یکم فروردین سال 1358 حضرت امام ـ رضوان الله تعالی علیه ـ جهت احداث مسکن برای محرومین حسابی را بعنوان حساب (100) در کلیه شعب بانک ملی افتتاح نمودند و از مردم درخواست شد که به این حساب مبالغی را واریز کنند و بنیاد مسکن انقلاب اسلامی جهت احداث خانه برای محرومین و اجرایی نمودن قسمتی از اصل (31) قانون اساسی تاسیس می‌گردد.
در اوایل انقلاب بخاطر واریزی مبالغ زیادی توسط مردم به این حساب ساخت و ساز مسکن به نسبت در سطح شهرها شروع می‌شودو تعداد زیادی مسکن جهت محرومین احداث و به مردم واگذارمی شود. ولی در سال‌های اخیر به دلایل مختلف ازجمله تقلیل واریز به حساب و افزایش هزینه‌های احداث ساختمان سازی برای محرومین همانند سال‌های قبل ، از پیشرفت مناسبی برخوردار نیست .
وزارت مسکن و شهرسازی در جهت اجرایی نمودن اصل (31)تعدادی ساختمان در مراکز استان‌ها و شهرستان‌های کشور در قالب اجاره بشرط تملیک و استیجاری را احداث و به افراد واگذار می‌نماید. بنیادمسکن نیز از اعتبار حساب (100) حضرت امام و غیره فقط در مراکزشهرها خانه سازی دارد. بنابراین خانه سازی در روستا توسط مردم انجام گرفته و فقط بنیاد مسکن به تعدادی از آن‌ها وام و مابه‌التفاوت بهره بالا از اعتبارات بانکی را پرداخت می‌نماید و کسانی که خود توانایی ساخت ندارند در روستا نمی توانند صاحب مسکن شوند و عملابراساس قانون اساسی که روستاییان و کارگران می‌بایست در اولویت قرار گیرند، اقدامی برای آن‌ها صورت نمی گیرد. ضمنا از طریق کمیته امداد و بهزیستی نیز تعداد بسیار کمی واحد مسکونی برای افراد محروم و بی سرپرست احداث می‌شود.
باتوجه به موارد فوق وزارت مسکن برای مسکن دار کردن آنهااقدام قابل توجهی ندارد و بنیاد مسکن هم بلحاظ اینکه از اعتبارات دولتی استفاده نمی نماید نمی تواند به مسکن افراد محروم و بدون درآمد در روستاها کمک نماید.
بنابراین علی رغم منطقی بودن سوال آقای ندیمی بایستی دولت درجهت رفع مسکن محرومین و اجرای اصل (31) قانون اساسی ، ضمن ارایه لوایح لازم و اعمال تسهیلات با سود کم برای افراد کم درآمد وسایر تسهیلات و تشویق خیرین مسکن ساز، عملا زمینه‌های اجرایی قانون اساسی را فراهم نماید. والسلام

رییس کمیسیون عمران ـ علی اکبر آقایی مغانجوقی

11 ـ تصویب کلیات لایحه امور گمرکی
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه امور گمرکی است . مخبر محترم کمیسیون اقتصادی جناب آقای ندیمی بفرمایید.
رییس ـ از جناب آقای مهندس باهنر تقاضا می کنم برای اداره جلسه تشریف بیاورند.

(در این هنگام آقای محمدرضا باهنر «نایب رییس » ریاست جلسه رابعهده گرفتند)

ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لایحه امور گمرکی که به شماره چاپ (516) به کمیسیون اقتصادی ارجاع شده بود در کمیسیون اقتصادی که بعنوان کمیسیون اصلی بود همانند کمیسیون‌های آموزش و تحقیقات و بهداشت و درمان بتصویب رسید که گزارش آن با امضا رییس محترم کمیسیون به مجلس ارایه شد.
دیگر دوستان در رابطه با اهمیت گمرک بعنوان اساسی ترین منبع ومنشا و مبدا ورود و خروج کالا و دیگر مباحث مرتبط کاملا آشناهستند. قانون گمرک نیاز به بازنگری دارد، این بازنگری دلایل متعددی دارد که یکی از آن‌ها روزآمدیهاست ، دنیا درحال تحول است ،عرصه تجارت در تحول اساسی است و هر اندازه ما به موضوع گمرک اهتمام بورزیم از جهات مختلف اقتصادی ، اجتماعی ، سیاسی ،فرهنگی ، بهداشتی و مانند آن به کشور خدمت کرده ایم . دیگر امروزگمرک تن ها یک محل درآمد تعریف نمی شود، بلکه منشا حفظ کثیری از خواسته‌های اجتماعی ما در رابطه با عناوین مختلف است ، ازقرنطینه تا مباحث مربوط به قاچاق تا در رابطه با حفظ تولید و بسیاری امور که همه دوستان ما آشنا هستند. این لایحه که در گذشته هم درهمین مجلس در جلسات پیشین تقاضای اصل (85) شده بود که مجلس با دلایل منطقی اینرا نپذیرفت و خواسته بود که در کمیسیونهاکار کارشناسی انجام بشود، بهرصورت مطرح شد.
مخالفین و موافقین هم درمورد اهمیت این لایحه صحبت کردند،آنجا بدلیل اینکه تفویض این امر به کمیسیون خاص مورد توجه مجلس قرار نگرفت ، طبیعی است که کمیسیون‌های متعددی که مثلااجتماعی ، امنیت ملی و برنامه و بودجه ، صنایع و معادن ، عمران ،قضایی ، کشاورزی که به اضافه سه کمیسیون مطروحه عهده دار بررسی این لایحه که در دو جلد است خواهند بود و البته متاسفانه اسامی که اخیرا ذکر کردیم هنوز گزارش خودشان را بعنوان کمیسیون فرعی ،بجز کمیسیون آموزش ، تحقیقات و کمیسیون بهداشت و درمان ارایه نکردند یا لااقل تا زمان ارایه این گزارش بهرصورت پیشنهادات ، نظریات ، مخالفت و موافقت آن‌ها دریافت نشد ولی مطمینا در شور دوم آن‌ها هم می‌توانند در پرباری و غنای این لایحه کمک کنند.
لایحه امور گمرکی باتوجه به مباحث متفاوتی که از جهت تعاریف و نیز مباحث مرتبط با حوزه‌های گوناگونی که ما در رابطه با اظهار کالا،اظهارکننده کالا، اماکن گمرکی ، تشریفات گمرکی ، تضمین ها، تعهدها،حقوق ورودی و یا مباحث مربوط به نحوه حمل ، اعم از حمل یکسره و مانند آن یا مباحث مربوط به زمان اظهار، سازمان تحویل گیرنده وسیستم هماهنگ شده و مباحث دیگری که در رابطه با خود گمرک هست که مسوول اجرای مقرراتی است که مجلس بهرصورت آن‌ها راتقنین می‌کند و آن‌ها هم وظیفه دارند که در رابطه با امر گمرک وظیفه شان را انجام بدهند، مثلا در رابطه با وصول حقوق ورودی و هزینه ها وکثیری از مسایل از این دست ، نیازمند تسریع است ، ما به جهت اینکه اینرا قبلا ارایه کردیم و اهمیت آنرا کمیسیون ارایه کرد که برای اصل (85) شدن آن نشان می‌دهد که لایحه گمرکی می‌تواند یکی ازکارکردهای اساسی این مجلس هم باشد، برای اینکه مجلس در رابطه با قوانین مادر اقتصادی از جمله لایحه امور گمرکی و بورس اوراق بهادار که عنقریب ارایه خواهد شد، می‌تواند دو قانون کلیدی را دررابطه با مباحث نظام اقتصادی و تجاری ما بنوعی ورود کند واثرگذاری کند و این امید وجود دارد که با دریافت شرایط خاص کشور، مسایل تهدیداتی که در عرصه تولید و اشتغال داریم و مباحثی که از جهت تامین درآمدها تعریف کردیم ، امسال هم در بودجه سال 1384 کمیسیون تلفیق و بدنبال آن مجلس در رابطه با کمک‌هایی که برای گمرک از جهت ایجاد انگیزه و انگیزش های اجرایی و یا مباحث مربوط به نظام اداره از جهت خدمات مکانیکی و اتوماسیون و مانند آن ارایه کرده ، رویکرد خودش را نشان داده .
بنابراین ، این امید وجود دارد که دوستان ما عنایت کنند، به این لایحه رای بدهند و ثمره این رای هم این باشد که ما در شور دوم به کمک این همه کمیسیونی که نام بردیم یک لایحه جامع و غنی برای کارکرد امور گمرکی در کشور داشته باشیم و تهدیدات کثیری را که خدای ناکرده براساس غفلت یا فقدان قانون و یا عدم تعامل بادستگاه های ذیربط می‌تواند داشته باشد، آن‌ها را رفع کنیم وگرنه بهرصورت در رابطه با عدم بازنگری قوانین گمرکی نمی توانیم تهدیدات را دفع و رفع کرد.
امید داریم که دوستان ما رای قاطعی به شور اول آن بدهند،ان شاالله در شور دوم هم نظریات کمیسیون ها که همه کمیسیون ها تقریبادخیل شدند را استفاده خواهیم کرد. والسلام
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، همانطور که نمایندگان محترم دقت دارند این یکی از لوایح اساسی و مادر است که ان شاالله تعالی باید همتی و توجه جدی بشود، ان شاالله بتوانیم آن را به نتیجه برسانیم . مخالفی ثبت نام کرده ؟
منشی (محبی نیا) ـ خیر، مخالف ثبت نام نکرده است .
نایب رییس ـ خیلی خوب ، پس کسی در شور اول صحبت نمی کند، نماینده دولت هم اگر توضیحاتی دارند بفرمایند.
مستخدمین حسینی (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت اموراقتصادی و دارایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لایحه تقدیمی به مجلس محترم «لایحه امور گمرکی » همانطور که نمایندگان محترم اطلاع دارند قانون فعلی گمرک مربوط به سال 1350است ، یعنی حدود (35) سال از عمر آن می گذرد. گمرک فعلی تحت دو قانون فعلا دارد اداره می‌شود، یکی همان قانونی که سال 1350تصویب شده و یکی هم آیین‌نامه اجرایی آن که توسط کمیسیون دارایی وقت مجلس ، یک چیزی شبیه اصل (85) قانون اساسی فعلی ما، آنراکمیسیون دارایی وقت تصویب کرد و هم قانون ، هم آیین‌نامه اجرایی در حکم قانون ، مسایل گمرک را درحال حاضر حل و فصل می‌کنند.
در این (35) سال اخیر تحولات بسیار زیادی در حوزه اقتصاد، درحوزه صنعت و تجارت و امر بازرگانی بوجود آمده که نیازمندتغییرات جدی بوده ، در دو دهه گذشته هم در مجلسین مختلف قوانین متعددی متعرض قانون مادر بوده ، بلحاظ تغییراتی که در ساختاراقتصادی کشور و تجارت بین‌المللی حادث شده ، موافقتنامه ها، کنوانسیون‌ها، همه این ها دست به دست همدیگر داده بود تا ضرورت تدوین یک لایحه جدید را برای دولت درنظر بگیرد.
از سال 1377 کار بررسی تغییرات قانون گمرک در گمرک شروع شد و در دو سال گذشته تقدیم دولت شد، دولت هم در کمیسیون‌های مختلفش با بررسی این قانون در اواخر سال گذشته این لایحه را تقدیم مجلس کرد.
من ویژگی‌هایی که این لایحه دارد و تفاوتش را با قانون فعلی اشاره می کنم . این لایحه با هدف رفع نارسایی‌های مقررات فعلی ، تطبیق مقررات گمرکی با شرایط روز کشور، تسهیل در امر خصوصی سازی ،هماهنگی با کنوانسیون‌های بین‌المللی و موافقتنامه‌هایی که توسط مجلسین کشورهای مختلف ایجاد می‌شود و مورد تصویب قرارمی گیرد، استفاده از روش‌های جدید نظارت و کنترلی گمرک ، تسهیل دراجرای تشریفات گمرکی به مجلس محترم تقدیم شده است .
هماهنگی با مقررات و رویه‌های جهانی بلحاظ بهره گیری ازشیوه های مدرن نظارت و کنترلی مثل اعمال مدیریت خطر،بازرسی‌های اتفاقی ، کنترل اسنادی ، بازرسی قبل از حمل ، حسابرسی بعد از ترخیص ، اطلاع رسانی قبل از ورود کالا به کشور، بکارگیری روش‌های تبادل الکترونیکی ، اطلاعات بین کشورهای مختلف ، اعمال مفاد کنوانسیون‌های مختلفی که بین کشور ایران و سایر کشورها انعقادمی شود. درواقع این ها بخشی از مسایلی است که در لایحه جدیدپیش بینی شده . مباحثی هم که در قانون فعلی و آیین‌نامه اجرایی تاکنون دیده نشده مثل قواعد مبدا، ورود موقت برای پردازش ، استرداد حقوق ورودی به هنگام صدور محصول ، اصلاح رویه ترانزیت و حمل و نقل کانتینری ، حسابرسی بعد از ترخیص و ایجادگمرکات اختصاصی و بسیاری موارد دیگر که در حال حاضر خلاقانونی وجود دارد و نیاز کشور است ، در لایحه جدید پیش بینی شده .کاهش تشریفات گمرکی و ایجاد تسهیلات برای امر مبادلات واردات و صادرات بگونه‌ای که توقف و انتظار کالا را برای ترخیص به حدودیکساعت کاهش بدهد و اصلاح مراحل ورودی محموله را و همچنین صادرات را تسهیل بکند از دیگر ویژگی‌های این لایحه است .
بسترسازی برای اعمال تصدی توسط بخش خصوصی که بخشی از وظایف گمرک را که بهرحال مردم هم می‌توانند آنرا انجام بدهند،دراختیار مردم قرار داده بشود، رفع موانع ترانزیتی ، حمل و نقل کانتینری و قاچاق کالا و بسیاری از موارد دیگر هست که ما در حال حاضر خلا قانونی از آنرا داریم .
تمام این موارد در لایحه جدید پیش بینی شده در لایحه جدیددرحال حاضر گمرک برمبنای (457) ماده کار گمرکی را دارد مدیریت می‌کند، با لایحه پیشنهادی این تعداد ماده هم به (367) ماده کاهش پیدا می‌کند. من بیش از این تصدیع نمی کنم ، از نمایندگان محترم تقاضامند هستم که به لایحه امور گمرکی رای بدهند تا ان شاالله درشور دوم در کمیسیون‌های مختلف مجلس این موارد کلی را که ذکرکردیم بتوانیم حضور پیدا کنیم و تبادل اطلاعات کنیم و یک قانون مادری در زمینه رونق برنامه‌های توسعه اقتصادی بتوانیم موردتصویب قرار بدهیم ، متشکرم .
نایب رییس ـ متشکر، حضار 209 نفر، نمایندگان محترم ! عرض کردم لایحه ، لایحه مادر است و (367) ماده دارد، عزیزان محبت کنند تشریف ببرند در محل صندلی های خودشان که ما بتوانیم رای گیری را انجام بدهیم . جناب آقای حاجی بابایی عنوان لایحه راقرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ کلیات لایحه امور گمرکی مطرح است .
نایب رییس ـ حضار 205 نفر، عزیزان محبت کنند رای خودشان را اعلام بفرمایند (من همواره خواهش کردم که عزیزان رای خودشان رااعمال کنند، اعم از اینکه مثبت یا منفی یا ممتنع ، در رای گیری شرکت کنند) پایان رای گیری را اعلام می کنم با (141) رای تصویب شد.

12 ـ رد لایحه الحاق دو تبصره به ماده (19)قانون مقررات انتظامی هیات علمی دانشگاه‌ها وموسسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ گزارش شور اول کمیسیون آموزش وتحقیقات درمورد لایحه الحاق دو تبصره به ماده (19) قانون مقررات انتظامی هیات علمی دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور، سرکار خانم تحریری تشریف بیاورند.
هاجر تحریری نیک صفت (نایب رییس کمیسیون آموزش وتحقیقات ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون آموزش و تحقیقات به مجلس شورای اسلامی
لایحه الحاق دو تبصره به ماده (19) قانون مقررات انتظامی هیات علمی دانشگاه‌ها و موسسات آموزشی عالی و تحقیقاتی کشور به شماره چاپ (177) که بعنوان کمیسیون اصلی به این کمیسیون ارجاع شده بود در جلسه روز سه شنبه مورخ 1383/08/05 با حضورکارشناسان دستگاه‌های ذیربط مورد بحث و بررسی قرار گرفت وکلیات آن بتصویب رسید. اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمیسیون آموزش و تحقیقات ـ علی عباسپورتهرانی فرد

البته گزارش کمیسیون فرعی اجتماعی تا این زمان به کمیسیون ارسال نشده ، ولی کمیسیون بهداشت و درمان با این لایحه موافق بودند.
خدمت شما عرض کنم که ما یک قانونی را درمورد کارمندان دولت داریم که اگر بدلایلی این ها اخراج شده باشند ولی به تخصص این ها نیاز باشد به تشخیص هیاتهای تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری ، برای اینکه این ها بتوانند معیشت خودشان و خانواده شان راتامین کنند یک مقرره ماهانه که از حداقل حقوق کارمندان تجاوز نکندبرای آن‌ها برقرار می‌شود، منتها ما چنین قانونی را برای متخصصان واعضای محترم هیات علمی خودمان نداریم و این خودش یک تبعیض آشکار است که لازم است که مجلس هفتم باتوجه به مقامی را که برای علم و عالم قایل است و احترامی را که برای آن‌ها قایل است به رفع این تبعیض اقدام بکند، بخصوص اینکه در بعد از انقلاب بعضی از این متخصصان و اعضای هیات علمی توانسته اند خدمات مختلفی را درزمینه های مختلف فنی ، علمی ، فرهنگی و پژوهشی ارایه بدهند. بر این اساس باتوجه به اینکه موقعی که می خواستند از چهره های ماندگار هم تقدیر کنند، بعضی از این افراد که به دلایلی اخراج شده بودند در بین این چهره های ماندگار بودند و از این ها تقدیر شد و به این ها جایزه داده شد. بنابراین پیشنهاد می‌شود که به این لایحه رای مثبت بدهند.
دو تبصره ای را که دولت پیشنهاد کرده به این ماده الحاق بشود،یکی این است که درصورتیکه این ها اخراج شده باشند یا انفصال دایم شده باشند، درصورتیکه بیش از (15) سال سابقه خدمت داشته باشندیا سن آن‌ها بیشتر از (50) سال باشد به تشخیص هیات تجدیدنظرانتظامی مربوطه برای اینکه بتوانند معیشت خود و خانواده شان راتامین کنند یک مقرری ماهیانه ای که مبلغ آن از (80) درصد حقوق اعضای هیات علمی تجاوز نکند برایشان برقرار بشود، محل اعتباراین مبلغ از صندوق بازنشستگی تامین می‌شود.
تبصره دیگر اینکه می گوید اگر کسانی بودند که بعد از انقلاب منشا خدمات علمی ، فرهنگی و پژوهشی شدند این هیات تجدید نظرانتظامی بتواند در رایی که برای این ها صادر کرده بخاطر آن خدماتی که ارایه داده اند اصلاح کند و تجدید نظر بکند. خوب ، مستحضر هستیدکه در دین مبین اسلام به مقام علم و عالم بسیار توجه شده ، امام علی ـ علیه السلام ـ می فرماید «عالم را بخاطر علمش و سالخورده را بخاطر سنش اکرام کنید».
بنابراین باتوجه به اینکه قرار هم نیست که بدون رسیدگی ، هر کسی که اخراج شد مجددا برگردد، بلکه باید این هیاتهای بررسی تخلفات اینرا بررسی کنند و چنانچه تشخیص دادند بعضی از این افراد رابرگردانند، بنابراین پیشنهاد کمیسیون این است که لطف کنید به این لایحه رای بدهید تا شاید ان شاالله این سرمایه‌های انسانی که به دلایلی ، حالا ممکن است که یا در بعضی از موارد اسناد و مدارک کافی نبوده یا اشتباهی رخ داده یا بالاخره این ها اشتباهی کرده اند و مجددامی خواهند جبران کنند، بتوانیم از این سرمایه‌های انسانی استفاده کنیم ، تشکر می کنم .
نایب رییس ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف اول جناب آقای سبحانی هستند.
نایب رییس ـ جناب آقای سبحانی صحبت می کنید؟ بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عذرخواهی از اینکه نوع مطالبی که در دستور امروز است ایجاب می‌کند که دردسر استماع عرایضم را به دوستان بدهم . من بااین لایحه دولت بخاطر دفاع از حقوق و از حیثیت اعضای هیات علمی کشور مخالف هستم ، هر چند بنظر می‌آید که این لایحه برای دفاع از آن‌ها تنظیم شده است ، اما مراجعه به این متن و لحاظ تعدادکسانی که ممکن است مشمول این قاعده بشوند بعد از گذشت بیست سال بیانگر همین معناست که آوردن لوایحی از این قبیل بی مهری کامل نسبت به اساتید و اعضای محترم هیات علمی است که دردانشگاه های کشور صادقانه زحمت می کشند و وضعیت کشور را ازکشور دانشجو فرست به خارج از کشور، امروز به کشوری تبدیل کرده اند که می‌تواند در سطوح عالی برای جامعه نیروی انسانی تربیت بکند.
دوستان عنایت بکنید که گفته می‌شود اگر کسانی با حکم مراجع قضایی و یا رای هیاتهای انتظامی و یا هیاتهای بازسازی و پاکسازی اخراج شده اند و یا از خدمات دولتی انفصال دایم پیدا کرده اند، حالابعد از گذر سالیان طولانی دوباره بنحوی به خدمت دعوت بشوند یابنحوی مشمول حمایت‌های دولت قرار بگیرند، بشرحی که درتبصره های این لایحه وجود دارد.
اولا نوع نگاهی که ما به دانشگاه و به اعضای هیات علمی و تربیت نیروی انسانی داریم باید تغییر پیدا کند، این چنین نیست که اگر ماجزیره ای درست کردیم و به افراد و اصناف یک گروهی توجهات غیرمتعادل کردیم ، لزوما وضعیت کشور در آن صنف بهتر بشود. الان وقتی دوستان می‌گویند (80) درصد حقوق اعضای هیات علمی را به افرادی که پاکسازی یا تصفیه و یا اخراج شده اند بپردازیم منظورشان حقوقی است که در سال‌های 1362 و 1363 می گرفتند که (80) درصدآن اصلا رقمی نمی شود، آیا منظور شما (80) درصد حقوق و مزایایی است که امروز اعضای هیات علمی می‌گیرند؟ اگر منظور این است این بدان معناست که احتمالا هر یک از افراد پاکسازی یا اخراج شده امروز می‌توانند بعد از این همه سال و درحضور ملاحظات مهم دیگری که اشاره خواهم کرد، مثلا (800)، (900) هزار تومان حقوق دریافت بکنند، از چه کسی حمایت می کنیم و آموزش عالی را به چه صورت می خواهیم پاسداری بکنیم ؟
اگر قرار است هیاتهای علمی که متاسفانه تعداد این ها بسیار، بسیارباید کم باشد و انسان متاسف است که بخاطر ضرورت مخالفت با این مسایل ، موضوع را وقتی مطرح می‌کند این نگرانی وجود دارد که ذهن شنونده به اینجا برسد که این ها تعدادشان هم زیاد است ، قرار است بعداز اخراج یا پاکسازی به خدمت برگردند و (80) درصد حقوقشان رابگیرند، دیگران چه ؟ چه فرقی بین گروهی از مردم با گروه‌های دیگری از مردم است ؟ اگر دوستان عزیز این اعتقاد را دارند که این ها اهل علم ودانش هستند باید عنایت بکنند که امروز به برکت تاثیرگذاری جمهوری اسلامی بر جوانانی که در همین انقلاب به دنیا آمده اند و الان آمادگی دارند عضو هیات علمی دانشگاه بشوند، مجموعه جوانانی در رشته‌های مختلف هستند که متدین و متعهد و با سواد آمادگی تدریس دارند،اینطور نیست که بهرحال افرادی بوده باشند که استثنایا مانده باشند وکشور معطل آن‌ها باشد. اگر هم وجود داشته باشند برای کمک به آن‌ها واستفاده از خدمات آن‌ها راه کارهای مناسب دیگری وجود دارد. ما بخاطرحمایت یک اقشاری همه اقشار دیگر کشور را با مشکل مواجه می کنیم .
دوستان عنایت بکنند که بخاطر افزایش حقوق ، الان من دو حکم را که بنحو مشابهی وجود دارد خدمتتان توضیح می دهم ، ببینید ما به خاطر حمایت ، چه گرفتاری های دیگری ایجاد می کنیم ، دولت اینکار راکرد، مجلس هم متاسفانه تایید کرد.
دو نفر با مدرک لیسانس و هر دو با (29) سال سابقه خدمت که هردو در آموزشکده فنی تدریس می‌کنند، منتها یکی آموزشکده فنی وزارت آموزش و پرورش و یکی هم از آموزشکده فنی یک دانشگاه ،احکام حقوقی آن‌ها در فروردین ، آن کسی که در آموزش و پرورش است (290) هزار تومان و آن کسی که در دانشگاه است (1) میلیون و(100) هزار تومان است ، شما جواب این تبعیض و آثاری که برذهنیت مردم و کارمندان دارد را چگونه می دهید؟ حالا اینجا صحبت از دعوت بکار است ، باز هم این اقشار تحت عنوان حمایت از علم وعالم مطرح است ، مدام پمپاژ عدم تعادل به سیستم حکومتی و سیستم کشور می‌شود.
بنده فکر می کنم که با حضور اعضای هیات علمی برجسته نسبتازیاد و تحصیلکرده ای که وجود دارد هیچ احتیاجی برای حمایت قانونی از کسانی که استثنایا وجود دارند، منشا خدمات شایسته‌ای هستند، جمهوری اسلامی هم نشان داده است که از زحمات کسانیکه باید پاسداری بکند قدردانی می‌کند، وجود ندارد، هم دراختیار دولت ،هم دراختیار دستگاه‌های مرتبط به اعضای هیات علمی ، مبالغی پول وجود دارد، تحت عنوان کمک می‌تواند به کسانی که از آن‌ها استفاده می‌کنند بپردازند، شان و شوونات آن‌ها و خانواده شان هم اگر تشخیص داده می‌شود متناسب با خودشان تامین بکنند، اما اینکه ما در مجلس تحت عنوان یک لایحه قانونی مقوله ای را تصویب بکنیم که اعضای هیات علمی پاکسازی شده در (20) سال گذشته را دوباره حمایت مالی بکنیم این اصولا از نظر جامعه اسلامی قابل پذیرش نیست ، من خودم از این متاسف هستم که چون هیات علمی هستم برای من این صحبت کردن ها سخت است ، ولی ما به نوع نرم افزاری که در دانشگاههامطرح است تاحدودی واقفیم ، به تعداد این ها هم واقفیم ، عده فراوانی ازاین ها قبول ندارند که بیایند مورد حمایت قرار بگیرند، شاید برای (10) نفر، (5) نفر، (20) نفر در مجموع اینجا و آنجا می خواهدقانونی بگذراند که اصل و اساس همه ارزش ها و مسایلی که اتخاذ شده واتفاقا درست هم بوده زیر سوال ببرد.
من استدعا می کنم دوستان برای انجام کارهای خوب هر راهی راانتخاب نکنند، برای انجام هر کاری باید راه مناسب با خود آن انتخاب بشود. این لایحه درصورت تصویب بنظر ما توهینی است به حیثیت اعضای هیات علمی که صادقانه در این سال‌های طولانی ، جنگ و غیرجنگ ، کار کرده اند و کشور را به سرحد خودکفایی علمی رسانده اند،باید خدمات آن‌ها را پاسداری کرد، البته اگر کسانی می‌توانند خدمت کنند هم ، از طریق کمک‌هایی که وجود دارد به آن‌ها مساعدت گردد، لذا بااین لایحه مخالف هستم .
(عده‌ای از نمایندگان ـ احسنت )
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ جناب آقای عادل آذر موافق هستند، صحبت نمی کنند، موافق بعدی آقای دیرباز هستند که صحبت نمی کنند، جناب آقای تمدن هم صحبت نمی کنند، آقای مرحبا هم همینطور، آقای طلایی نیک صحبت نمی کنند. آقای مهندس باهنر دیگر موافق نداریم .
نایب رییس ـ بسیار خوب ، مخالف دیگری دارد؟
منشی (محبی نیا) ـ بله ، مخالف زیاد است .
نایب رییس ـ خوب ، مخالفین می‌توانند صحبت کنند، مخالف بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف بعدی آقای نوش آبادی هستند.
نایب رییس ـ حالا اگر صرفنظر می‌کنند که ما... بله ، مثل اینکه درخواست جلسه این است که صرفنظر بفرمایید، خیلی ممنون ومتشکر.
منشی (محبی نیا) ـ آقای بزرگیان ، آقای جلالی ، آقای کامران ، همه این ها مخالف هستند، آقای اختری ...
نایب رییس ـ آقای عباسپورتهرانی فرد می‌خواهند موافق صحبت کنند.
منشی (محبی نیا) ـ ثبت نام نکرده اند.
نایب رییس ـ البته اگر ثبت نام کرده بودید بهتر بود، حالا آقای دکتر عباسپور بفرمایید، صحبت کنید.
علی عباسپورتهرانی فرد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خواهش می کنم نمایندگان محترم توجه بفرمایند! این بحثی که به این صورت جناب آقای دکتر سبحانی مطرح کردند نیست ، ما درطول این مدت (25) سال بعد از انقلاب به مواردی برخورد کردیم که افرادی بنا به دلایلی درحقیقت که امکان دارد این دلایل هم الان دلایل موجهی نباشند، نسبت به آن مساله بحث اخراج آن‌ها منتفی بوده باشد،این ها از نظر تخصص و سطح علمی لازم بوده و لازم است که بادانشگاه ها همکاری کنند، از وجود این ها استفاده بشود، بسیاری از این افراد مورد توجه بعضی از ارگان ها قرار گرفتند. خانم دکتر تحریری اشاره کردند، این ها در بعضی از مراسم یا در بعضی از جشنواره ها مثل چهره های ماندگار بعنوان شخصیت های برجسته علمی کشوری معرفی شده اند و ضروری است که (نه همه آن‌ها) گروه یا تعدادی که بندرت هم هستند، بتوانند از مزایای قانونی استفاده کنند و درحقیقت برای تدریس یا تحقیق در دانشگاه‌ها عودت داده بشوند. ضمن اینکه عرض کردم این موضوع در بین کارمندان دولت و در ارتباط با استخدام کارمندان دولت وجود دارد.
الان قانونی است که در سال 1372 تصویب شده که براساس آن ،کارمندان دولت که چنین شرایطی را دارند، اگر به تخصص آن‌ها نیازباشد، با نظر دولت و هیات وزیران می‌توانند به کار برگردند و ازتخصص آن‌ها استفاده بشود. طبیعتا شرایطی را که این ها براساس آن حکم اخراجی خورده اند باید منتفی شده باشد. یعنی اگر قرار باشدرفع تبعیض برقرار بشود، الان بین استخدام اعضای هیات علمی دانشگاه‌ها و کارمندان دولت در سایر دستگاه ها این تبعیض وجود داردکه این تبعیض باید مرتفع بشود.
بحث حقوق اساتید که آقای دکتر سبحانی مطرح کردند، یک بحث جنبی است ، اصلا ربطی به این مساله ندارد، بله ، در ارتباط با آن پرداخت ویژه اعضای هیات علمی در موقعی که آیین‌نامه تصویب شدو در مجلس هم در زمان بودجه بحث آن مطرح بود، بنظر می رسید که در ارتباط با بعضی از مدارک این مساله هست ، اما در کل نظر رهبری نظام ، نظر مجلس و نظر دولت نسبت به افزایش حقوق اعضای هیات علمی دانشگاه بود که بهرحال مراحل خودش را طی کرد، اصلا ربطی به این مساله ندارد و اگر واقعا ما احساس می کنیم تبعیضی وجود دارد،در اینجاست که الان ما قانونی برای استخدام کارمندان دولت داریم وبازگشت آن دسته از گروهی که از نظر تخصصی در دستگاه‌های دولتی مورد نیاز هستند، این در بین اعضای هیات علمی دانشگاه‌ها وجودندارد.
ضمنا توجه نمایندگان محترم را به این نکته جلب می کنم که این شور اول است . طبیعتا نکاتی را که مد نظر نمایندگان است یا آن چارچوب مشخصی را که باید ملحوظ بشود تا واقعا افراد نخبه تحت شرایط خاصی بتوانند درحقیقت از پتانسیل شان یا از توانمندی‌های علمی شان در کار تحقیق و تدریس استفاده بشود، این را در شور دوم می‌توان ملحوظ کرد. الان بحث کلیات است ، اگر ان شاالله رای بدهیدطبیعتا نظر نمایندگان محترم و مجلس در شور دوم می‌تواند لحاظ بشود. بهرحال ان شاالله توجه داشته باشید و هر رایی که مجلس بدهدمحترم است . تشکر می کنم .
نایب رییس ـ مخالف کسی صحبت می‌کند؟
منشی (محبی نیا) ـ مخالف آقای جلالی هستند.
نایب رییس ـ آقای جلالی بفرمایید.
کاظم جلالی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خیلی مختصر، چون فکر می کنم لب کلام را جناب آقای دکترسبحانی اشاره کردند، به اختصار عرض می کنم .
اولا بنظر من این مبتنی بر بند (9) ماده (3) قانون اساسی ، فکرمی کنم حالا اگر آقای رییس این را خودشان هم عنایتی بکنند، بنظرمی رسد که خلاف قانون اساسی باشد و قانون اساسی ما را مکلف کرده که رفع تبعیضات ناروا کنیم و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی .
طبعا در اینکه قشر دانشگاهی و اساتید دانشگاه بعنوان یک قشرموثر و کارآمد هستند، تردیدی نیست و همه نسبت به آن تمکین داریم .اما اینکه ما کل قوانین و مقررات کشور را برای یک قشر خاصی نادیده بگیریم ، من فکر می کنم این هم خودش بنوعی خلاف عدالت هست ونادیده گرفتن همه مسایل و قوانینی است که حاکم بر دستگاه قضایی ویا دستگاه‌هایی همانند نیروی انتظامی است . طبعا اقشار دیگری هم درطول مسیر در زندگی دچار تخلفاتی می‌شوند، اما ما برای آنهاهیچگونه تسهیلات و امکاناتی را قایل نشدیم . اینکه واقعا نسبت به یک قشر خاص که حتما هم می‌دانیم قشر بسیار مهمی هستند اینگونه بخواهیم قوانین ویژه‌ای را ترسیم کنیم بنظر می‌رسد این مطلب مناسبی نیست .
ضمن اینکه یک نکته ای من در استتار عرض می کنم ، این یک نوع تضمین امنیتی و معیشتی و حاشیه امنیتی قایل شدن برای یک گروه خاصی است که بهرحال هرگونه بخواهند برخورد کنند، بلحاظ زندگی و معیشت ، تامین هستند. من فکر می کنم این برای سایر اقشار وجودندارد. همانگونه که قشر دانشگاهی در بعد اثباتی می‌تواند بسیارتاثیرگذار باشد، نسبت به ابعاد سلبی آنهم باید ما توجه داشته باشیم که اینگونه حاشیه امنیتی ایجاد کردن ، این حتما در راستای منافع ملی کشور نمی تواند تصویر بشود، ضمن اینکه اقداماتی هم که همین اخیرادولت کردند، جناب آقای دکتر سبحانی هم اشاره کردند، توجیه این اقدامات واقعا... یعنی یک حرکتی انجام شد که نه مجلس توانست واقعااقدامی انجام بدهد و نه می‌شود واقعا نسبت به اقشار دیگر توجیه کرد.
در همین هفته معلم بسیاری از ما در حوزه‌های انتخابیه مان بامعلمین سر و کار داشتیم . خوب ، یکی از اعتراض‌های جدی معلمین همین اقدامی بود که دولت اخیرا انجام داد و واقعا ما نتوانستیم معلمین را توجیه کنیم که حقوق شما هیچ درصد رشد نداشته باشد، امادر دانشگاه‌ها ما یکباره مواجه بشویم با حدود صددرصد رشد.
من فکر می کنم مجلس شورای اسلامی حداقل این اقدامات تبعیض آمیز را انجام ندهد و این ها مغایر با عدالت اجتماعی است .ضمن اینکه اساتید دانشگاه و دانشگاهیان برای ما محترم هستند و ماهم که داریم صحبت می کنیم ، چه آقای دکتر سبحانی ، چه بنده و چه سایر دوستانی که احتمالا صحبت کنند، خودمان هم دانشگاهی هستیم و نسبت به این تبعیضات معترضیم .
کوچک زاده ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، آقای کوچک زاده تذکر دارند،بفرمایید.
مهدی کوچک زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر بنده ماده (134) است . همکاران محترم توجه بفرمایید! ماده (134) اشعار می‌دارد «لوایح قانونی که از طرف دولت به مجلس پیشنهاد می‌شود باید:
1 ـ دارای موضوع و عنوان مشخص باشد.
2 ـ دلایل لزوم تهیه و پیشنهاد آن در مقدمه لایحه بوضوح درج شود.
3 ـ دارای موادی متناسب با اصل موضوع و عنوان لایحه باشد.»
اصلا در اینجا هیچ اشاره‌ای به دلایل لزوم تهیه و پیشنهاد چنین لایحه‌ای در مقدمه ، دیده نمی شود. واقعا ما انگیزه دست اندرکاران دردستگاه محترم اجرایی را از پیشنهاد دادن چنین لایحه‌ای که نتیجه آن جز برگرداندن تعداد اندک و معدود افرادی که بواسطه مفاسد رفتاری واخلاقی باعث بردن آبروی محیط علم و دانشگاه بودند، نخواهدداشت ، دلیل این چیست ؟ یعنی واقعا با چه توجیهی چنین لایحه‌ای پیشنهاد می‌شود؟ کسانیکه اینجا گفته می‌شود (50) سال اگر دارندمشمول این لایحه بشوند، اگر در (20) سال پیش یک کسی مثلا درابتدای استادیاری اش وارد دانشگاه شده و بواسطه مفاسد یا ضدیتی که با انقلاب داشته کنار گذاشته شده و حالا (50) سالش شده است ، ماچرا باید این را سر کلاس برگردانیم ؟ آیا واقعا با کنار گذاشتن چنین افراد و اقشاری از محیط‌های علمی ما دچار رکود علمی شده ایم ؟
این است که واقعا من توقع دارم که دوستان عزیز توجه داشته باشند،اصلا خود این لایحه بواسطه اینکه ضرورت و لزوم تهیه آن طبق بند (2)ماده (134) اشاره‌ای نشده ، قابل طرح نیست . والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، تذکر وارد هست ، اما در هر صورت این لایحه را دولت طبق ماده (141) درخواست کرده که ما در دستورقرار بدهیم ، ما هم طبق ماده (141) در دستور قرار دادیم و عزیزان باید در رای خودشان مساله را لحاظ کنند. مخالف دیگری صحبت می‌کند.
منشی (محبی نیا) ـ آقای رییس ! موافق دیگری ندارد، اگرمخالف ...
نایب رییس ـ بسیار خوب ، اگر اجازه بدهید دولت نظرش رابدهد. کمیسیون ، خانم تحریری ! شما بحثی دارید؟(تحریری نیک صفت ـ بله ) بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای بزرگیان و آقای اختری می خواهندصحبت کنند.
نایب رییس ـ آقای بزرگیان ! اجازه بدهید دیگر بحث را... خانم تحریری ببخشید، آقای بزرگیان بفرمایید.
احمد بزرگیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در عین احترام به علم و عالم و حفظ شان اساتید محترم ، عرض بنده این است که خطری هم که از طرف اعضای هیات علمی و اساتیدغیرمتعهد دانشگاه‌های ما را تهدید کرده و می‌کند کم نیست . ما چراسراغ این افراد می رویم ؟ با چه انگیزه‌ای دولت این لایحه را تقدیم مجلس کرده است ؟ آیا علوم امروز برای صاحبان مدارکی که (20)سال قبل از مجموعه هیات علمی تصفیه شده اند آیا تغییر نکرده ؟ آیاامروز دانشگاه‌های ما از لحاظ سطح علمی و پژوهشی و تحقیقاتی هیاتهای علمی ، کم دارد که باید سراغ چنین افرادی برویم ؟
عرض بنده این است ، در سال 64 اگر این مصوبه را برای اعاده این افراد داشتیم ، در آنجا علت اصلی اخراج این ها غیبت ذکر می‌شود،نه پاکسازی شده بوسیله هیاتهای پاکسازی و داشتن بعضی ازرفتارهایی که در شان دانشگاه‌ها و علم و عالم در جامعه ما نیست .
توصیه بنده این است که عنایت داشته باشید، ما حتی در ماده (11) وقتیکه بحث کارمندان را برای بازگشت مطرح می کنیم ، در آنجامی آییم (مصوبه 1372/09/07) می گوییم اگر هم کارمندی با این ویژگی می خواهد برگردد، حقوق او نباید از حداقل حقوق کارمندان دولت تجاوز بکند. اما در اینجا خیلی راحت با دست بازی می گوییم (80)درصد حقوق ، آنهم حقوق موجود که دقیقا با این رشد بسیار نامتعادل وغیرعادلانه ای که الان به نسبت سایر هیات علمی در آموزش و پرورش و جاهای دیگر پیدا کرده است .
تاکید ما این است که در تبصره (2) یک خلاف بین قضایی هم بازمرتکب شده ، در آنجا ذکر می‌کنند که هیات تجدیدنظر انتظامی مربوط می‌تواند نسبت به اصلاح رای صادره و تغییر وضعیت استخدامی آنهااتخاذ تصمیم نماید. در صورتیکه در تبصره (1) گفتیم که اعضای هیات علمی که با حکم مراجع قضایی ... مگر می‌شود حکم یک مرجع قضایی را حالا یک هیات انتظامی بیاید در آنجا اصلاح کند و یا در آن دست ببرد؟
من گمان می کنم آنچه که الان متاسفانه در این روند دیده می شوددوباره باز کردن محیط دانشگاه‌ها به روی این طور افراد است که آسیب پذیری دانشگاه‌ها و دانشجویان ما را هم افزایش می‌دهند. لذااستدعا می کنم ان شاالله عزیزان ما به این لایحه رای ندهند، متشکرم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. کمیسیون بفرمایید.
هاجر تحریری نیک صفت (نایب رییس کمیسیون آموزش وتحقیقات ) ـ ضمن تشکر از این دغدغه ای که بزرگواران دارند و مطمین باشند آن‌هایی هم که به این لایحه رای دادند، آن‌ها هم همین دغدغه رادارند. من در عرایض خودم گفتم که اولا اینطوری نیست که همه برگردند، این رسیدگی و بررسی می‌شود و بعد آن‌هایی که مشکل چندانی نداشتند، مثلا بعضی از بزرگواران مطرح کردند کسانیکه ضدانقلاب بودند. من فکر نمی کنم که ما بدنبال چنین کسانی بوده باشیم که برگردند. این بررسی می‌شود، آن‌هایی که احتمال دارد اشتباه شده باشد،اجحاف شده باشد یا اینکه کارهایی را کرده اند که این کارها نشاندهنده این است که جبران مافات را کرده اند، آن‌ها را انتظار داریم که برگردند.
نکته دیگر، ضمن احترام به نظر بزرگواران ، خدمت شما عرض می کنم اولا این شور اول است ، برخی از نکاتی را که فرمودند به شوردوم مربوط می‌شود، مثلا مسایلی که مربوط به حقوق مطرح کردند،این ها را می‌شود در شور دوم بررسی کرد و عیب آن را برطرف کرد.
نکته دیگر هم این است که الزاما مساله بازگشت مطرح نیست .یعنی اینطور نیست که حتما بخواهند همه برگردند. ممکن است برای بعضی ها بخاطر اینکه این ها صاحب مقامات علمی هستند و الان ازلحاظ معیشتی در تنگنا بسر می برند، آن مساله حقوق فقط برای آنهابرقرار بشود و احتیاجی به برگشت آن‌ها نباشد.
بعضی از بزرگواران هم فرمودند که این تبعیض است و اشاره به قانون اساسی کردند، خوب ، ما هم دنبال رفع تبعیض هستیم . اگرمی خواهیم این تبعیض را درمورد بقیه از بین ببریم ، آن کار بعدی مجلس است . وقتی ما صراحتا در ماده (11) داریم که می گویندکارمندانی که اخراج و پاکسازی شده اند ولی الان به فن و تخصص آنهایا اصلا به وجود آن‌ها نیاز است ، این ها می‌توانند برگردند، مسلم است که این کار برای هیات علمی در ارجحیت است .
نکته بعدی این بود که آقای دکتر سبحانی مسایلی را در ارتباط باتفاوت حقوق بین آموزش و پرورش و بعضی از آموزشکده های عالی فرمودند، خدمتتان عرض کنم این هم دغدغه است و ما این را باید درجای دیگری ان شاالله بررسی کنیم و به بحث اینجا مربوط نمی شود.
با این حال ما مطیع همان چیزی هستیم که مجلس به آن رای می‌دهد،امیدواریم آنچیزی که خیر و مصلحت کشور ماست به آن رای بدهید.
نایب رییس ـ دولت بفرمایید.
خدادادی (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من ابتدا عرض می کنم که اساسا ارایه این لایحه برای رفع تبعیض بوده است . اگر ما به ماده (11) قانون هیات تخلفات مربوط به کارکنان دولت رجوع کنیم ، قابل توجه آن برادر که فرمودند حکم مراجع قضایی در اینجا می خواهد نقض بشود، من عین ماده (11) را قرایت می کنم :
«برای کارمندانی که با حکم مراجع قضایی یا با رای هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری یا هیاتهای بازسازی و پاکسازی سابق محکوم به اخراج یا انفصال دایم از خدمات دولتی شده یا می‌شوند درصورت نداشتن بیش از (15) سال سابقه خدمت و (50) سال سن به تشخیص هیاتهای تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری مربوط برای معیشت خانواده آنان مقرری ماهانه که مبلغ آن از حداقل حقوق کارمندان دولت تجاوز نکند برقرار می‌گردد. این مقرری از محل اعتبار وزارتخانه یا موسسه مربوط پرداخت می‌شود و در صورت رفع ضرورت به تشخیص هیات مزبور قطع می‌شود. چگونگی اجرا ومدت آن طبق آیین‌نامه اجرایی این قانون است ».
مفاد لایحه دقیقا از این استنباط شده و کاملا شبیه این است ، یعنی واقعا لایحه که می‌گویند قصد و منظوری نداشته و هدفی را مطرح نکرده ، هدف آن دقیقا رفع تبعیض است ، به این معنی که یک کارمنددولت در هر نهادی از نهاد دولت باشد، از ماده (11) قانون هیات تخلفات استفاده می‌کند ولی باتوجه به اینکه در یکی از مواد این قانون هیات علمی از این قانون استثنا شده ، لذا ما فکر می کنیم این قانون باید به اعضای هیات علمی تسری پیدا کند و تسهیلات حقوقی که دراین قانون است مشمول اعضای هیات علمی کشور هم بشود. واقعیتش دادن لایحه باتوجه به ماده (11) قانون مربوط به کارمندان تابع استخدام کشوری داده شده ، نه اینکه قانون وجود نداشته و فقط ما برای اعضای هیات علمی می خواهیم قانون جدید بنویسیم .
نکته دوم در همین قانون ، بحث اختیارات شورای عالی نظارت است که در اینجا هم یک ساختاری دیده شده شامل وزیر که عین شورای عالی نظارت می‌تواند تصمیم بگیرد. دقت بفرمایید که شورای عالی نظارت می‌تواند تمام یا بعضی از تصمیمات را ابطال کند،در صورت تشخیص سهل انگاری در کار هریک از هیاتها، هیات مربوطه را منحل کند و درمورد کلیه احکامی که در اجرای این قانون ومقررات مشابه صادر شده یا می‌شود، بررسی و اتخاذ تصمیم کند.یعنی برای کارمندان استخدام کشوری شما یک نهادی بعنوان شورای عالی در قانون ایجاد کردید که کلیه احکام را می‌تواند بازنگری کند.
در قسمت «الف » بعلت عدم رعایت می‌تواند آنرا نقض کند، درقسمت «ب » اعمال تبعیض در اجرای قانون رسیدگی را می تواندرسیدگی مجدد کند، قانون قطعی را نقض کند و در قسمت «د» (آخرین قسمت ) توجه بفرمایید! قانونگذار می گوید که موارد دیگر که هیات بنام مصالحی ضروری تشخیص دهد یعنی همین الان شورای عالی نظارت در بخش کارمندان این اختیار را دارد. واقعیتش در بحث حقوق هم این لایحه در سال 81 به مجلس وقت ارایه شده و متاسفانه تا بحال بطول انجامیده و بحث حقوق و میزان آن بحث شور دوم است و کمیسیون آموزش و تحقیقات واقعا می‌تواند در آن بازنگری کند وباتوجه به این افزایش اخیر که جناب دکتر سبحانی فرمودند، آنرااصلاح کند.
من خواهش می کنم برای رفع تبعیضی که در تسهیلات حقوقی بین کارمندان استخدام کشوری و اعضای هیات علمی است ، به این لایحه رای بدهید، تشکر می کنم .
نایب رییس ـ متشکر، حضار 216 نفر، نمایندگان محترم رای خودشان را دررابطه با کلیات لایحه‌ای که قرایت می کنیم اعمال کنند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ کلیات لایحه الحاق (2) تبصره به ماده (19) قانون مقررات انتظامی هیات علمی دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور مطرح است .
نایب رییس ـ عزیزان رای خودشان را در رابطه با لایحه‌ای که عنوانش قرایت شد اعمال کنند. هنوز بعضی از نمایندگان به صندلی هایشان نرسیده اند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم ، تصویب نشد.
قبل از اینکه دستور بعدی را اعلام بفرمایید، مقدم تعدادی ازمعلمان نمونه و برگزیده بخش عسلویه را که میهمان جلسه علنی امروزمجلس هستند گرامی می داریم و همچنین تعدادی از دانش آموزان دبیرستان های بخش قرچک و روسای شوراهای دانش آموزی و اعضای انجمن‌های اسلامی آموزشگاه‌های متوسطه قرچک هم تشریف دارند که خدمتشان خیرمقدم عرض می کنم .

13 ـ تصویب لایحه الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون بیمه محصولات کشاورزی
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش شور دوم کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون بیمه محصولات کشاورزی است .
نایب رییس ـ آقای رجایی بفرمایید.
عباس رجایی (مخبر کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم ! در سال گذشته ما یک لایحه‌ای را داشتیم درارتباط با اصلاح قانون بیمه محصولات کشاورزی و الحاق یک تبصره به این ماده واحده در زمینه طیور و بیمه طیور که در شور دوم درمورخه 1383/09/03 با حضور نمایندگان محترم دولت و پیشنهاددهندگان بررسی و با اصلاحاتی بتصویب رسید.
اگر اجازه بفرمایید من مجددا برای اینکه دوستان عزیز برای دادن رای آمادگی کامل پیدا کنند چند موضوع را اشاره می کنم .
همه عزیزان می‌دانند که یکی از موضوعات اساسی که در برنامه چهارم توسعه به آن تاکید زیادی شده و در سند چشم انداز (20) ساله کشور هم مقام معظم رهبری عنایت ویژه داشتند، بحث امنیت غذایی است ، در کنار امنیت غذایی ، بحث سلامت جامعه هم مد نظر است یعنی بواقع ما می خواهیم سلامت جامعه و امنیت غذایی را تواماداشته باشیم .
یکی از موضوعاتی که در این رابطه مطرح است ، پرورش طیوراست که سهم بسزایی را در سبد خانوار و امنیت غذایی دارد. ما درحال حاضر یک چیزی حدود (20) هزار واحد مرغداری داریم که ارزش سرمایه گذاری دفتری این مرغداری ها (4700) میلیارد تومان برآورد شده است و سالانه چیزی حدود (2) هزار میلیارد تومان تولیددارند و در مجموع چیزی حدود (2/1) میلیون تن گوشت سفید تولیدمی کنند که سرانه (5/17) کیلوگرم می‌شود و همچنین سالانه (650)هزار تن تخم مرغ تولید می‌کنند که سرانه (5/9) کیلوگرم دراختیارخانوارها قرار می‌گیرد.
برای اینکه بتوانیم این حجم عظیم سرمایه گذاری و حجم عظیم تولید را هم بهره ور کنیم و هم از سلامت لازم برخوردار کنیم ، بایستی برای کاهش خطرات و ریسک هایی که در زمینه تولید طیور باتوجه به مجموعه امراض اپیدمیک و فراگیر و واگیر مطرح است ، این مجموعه را ایمن کنیم و برای اینکه این اتفاق بیفتد، یکی از راه کارها بحث بیمه و استفاده از صندوق بیمه محصولات کشاورزی است که معمولادولت در این راستا کارهای خوبی را تا به امروز انجام داده و بایستی آنرا گسترش بدهیم .
براساس این لایحه قرار بر این است که جوجه های یکروزه تولیدی در مبدا بیمه بشوند. بخاطر اینکه ما نمی توانیم در کل سرزمین و در کل کشور و در سطح (20) هزار واحد مرغداری که وجود دارد،این فراگیری را انجام بدهیم ، بنا بر این است که در مبدا تولید که جوجه یکروزه است بیمه صورت بگیرد و این بیمه ، یک بیمه حمایتی است .بعبارت دیگر (70) درصد این بیمه را دولت متقبل می‌شود و (30)درصد را تولیدکننده جوجه یکروزه که درواقع این میزانی را که تولیدکننده جوجه یکروزه متقبل می‌شود روی عدد فروش جوجه اضافه می‌کند و درواقع به فروش می‌رساند.
حق بیمه‌ای که در نظر گرفته شده برای هر قطعه جوجه یکروزه (42) تومان است که (30) تومان آنرا دولت می‌پردازد از طریق صندوق بیمه و (12) تومان آنرا درواقع تولیدکننده جوجه که اگربخواهیم در بحث تولید مرغ این عدد را در نظر بگیریم معنای آن این است که (5/2) کیلوگرم مرغ زنده را اگر پرورش بدهیم عملا (12)تومان در مجموع بیمه آن اضافه می‌شود که عدد ناچیزی است ولی درعین حال سلامت جامعه را تضمین کردیم .
روی این حساب در کمیسیون کشاورزی قرار بر این شد که تبصره ای بعنوان تبصره (8) به قانون بیمه محصولات کشاورزی مصوب 1362 اضافه شود به این صورت که «کلیه تولیدکنندگان وپرورش دهندگان طیور اعم از لاین ، اجداد، مادر، گوشتی و تخمگذار،موظفند جوجه های یکروزه های خود را در مبادی تولید در مقابل خسارت‌های ناشی از سوانح طبیعی ، حوادث قهری ، امراض واگیرحیوانی عمومی و قرنطینه‌ای مذکور در این قانون (حذف کانون‌های آلوده ) که توسط سازمان دامپزشکی کشور اعلام می گرد از طریق صندوق بیمه محصولات کشاورزی بیمه نمایند. صندوق بیمه محصولات کشاورزی حق رد تقاضای هیچیک از واحدهای مذکور رانخواهد داشت ».
معنای آن این است که اگر صندوق یکروزی ادعا کرد که وجوهی که در اختیار من گذاشته شده ، تمام شده به این بهانه حق نداردمرغداری که تولید جوجه یکروزه می‌کند، از بیمه محروم کند. این یکی از وظایفی است که کمیسیون بعهده صندوق گذاشته و بایستی این خدمات را برساند «درغیر اینصورت جبران خسارات وارد شده به متضرر بعهده اشخاص حقیقی و حقوقی طرف استنکاف کننده خواهدبود وزارت جهادکشاورزی موظف به نظارت و حسن اجرای این قانون می‌باشد. آیین‌نامه اجرایی این تبصره مشتمل بر مواردی از جمله روش‌های حمایتی ، بیمه‌ای ، تنبیهات ، جرایم ، حق بیمه ها و نحوه بازپرداخت تعهدات ناشی از خسارت‌های فوق الذکر از جمله حذف کانون‌های آلوده توسط وزارت جهادکشاورزی با مشارکت صندوق بیمه محصولات کشاورزی و مجمع تشکل‌های صنعت مرغداری کشور تهیه و ظرف مدت سه ماه به تصویب هیات ورزیران خواهد رسید».
باتوجه به این صحبت هایی که خدمت دوستان عرض کردم و اهمیتی که در سبد غذایی خانوار این موضوع دارد من تقاضا دارم عزیزان نماینده به شور دوم این لایحه رای مثبت بدهید که ان شاالله این کاری که در جهت حمایت از تولید و امنیت غذایی کشور است از امروز به سرانجام برسانید.
نایب رییس ـ متشکر، دولت بحثی ندارد، پیشنهاد حذف داریم ؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ دو نفر پیشنهاد حذف دارند. به ترتیب آقایان : قبادی و طلایی نیک هستند. یک موضوع هم هست پیشنهاد این است که کلمه «پرورش دهندگان » حذف شود. آقای قبادی بفرمایید.
علی اکبر قبادی حمزه خانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
باتوجه به اینکه نقش حمایتی دولت در رابطه با بیمه محصولات کشاورزی نقشی تعیین کننده است برای سلامت جامعه و اطمینان ازتولید، در تبصره (8) قسمت اول کلیه تولیدکنندگان و پرورش دهندگان طیور ذکر شده . کل دوره بیمه و محصول از تولید تا پرورش نهایی حدود (2) ماه بعبارتی (45) روز است و اینکه ما دو بار بیمه کنیم هم تولیدکنندگان هم پرورش دهندگان بخواهند محصول را بیمه کنند، دوبار بیمه شده و از طرفی کنترل لازم روی محصول صورت نمی گیرد.بنابراین در رابطه با این قضیه باتوجه به اینکه کل تولیدکنندگان جوجه یکروزه کمتر از (100) واحد در کشور است و مبدا کار هم هست اگراز اینجا بیمه شود (20) هزار واحد پرورش دهنده را نیاز به کنترل بعدی نخواهد داشت .
ایمنی پرورش بیمه از تولید تضمین می‌شود و ریسک بعدی رابرای پرورش دهندگان به حداقل می‌رساند و عرض کردم هزینه بیمه هم فقط یکبار پرداخت می‌شود و مبادی کنترل سازمان دامپزشکی کشور کمتر و مطمین تر است و لذا سلامت جامعه در استفاده ازمرغ های تولید مختلفی که تولیدکنندگان و پرورش دهندگان دارندباکیفیت واطمینان بیشتری دست مردم می‌رسد. بنابراین بنده پیشنهادحذف کلمه «پرورش دهندگان » را دارم چرا که در تولیدکنندگان جوجه یکروزه این نیت حاصل خواهد شد.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، کسی مخالف این پیشنهاد صحبت می‌کند؟
منشی (محبی نیا) ـ آقای زمانی مخالفند که صحبت نمی کنند.
نایب رییس ـ کمیسیون ، آقای رجایی ! حالا یا نماینده دولت یاحضرت عالی توضیح بدهید، اینکه گفتید تولیدکنندگان وپرورش دهندگان یعنی هر دو باید بیمه کنند یا یکی بیمه کند؟ کفایت می‌کند. اگر یکی کفایت می‌کند مخصوصا شما گفتید در مبادی تولیدباید این کارها انجام شود. بنابراین قاعدتا شما هم نباید با حذف پرورش دهندگان مخالف باشید. کمیسیون موافق است . دولت هم موافق حذف است . پس هم دولت هم کمیسیون موافق حذف هستند. نمایندگان دقت فرمودند، کمیسیون و دولت هر دو موافق پیشنهادحذف کلمه «پرورش دهندگان » هستند. حضار 209 نفر، عزیزان محبت کنند رای خودشان را در رابطه با این پیشنهاد اعمال کنند.پیشنهاد حذف کلمه «پرورش دهندگان » است که کمیسیون و دولت هم موافق این حذف هستند. بقیه نمایندگان نمی خواهند در رای گیری شرکت کنند؟! پایان رای گیری ، تصویب شد. برای رای گیری قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ لایحه الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون بیمه محصولات کشاورزی .
سبحانی ـ اخطار دارم .
نایب رییس ـ آقای سبحانی اخطار قانون اساسی دارند بفرمایید.
حسن سبحانی ـ آقای رییس ! اخطار اصل سی و ششم قانون اساسی را دارم . عنایت بفرمایید که در پاراگراف آخر گفته است آیین‌نامه اجرایی این تبصره مشتمل بر مواردی از جمله روش‌های حمایتی ، بیمه‌ای ، تنبیهات ، جرایم و الی آخر... در اصل سی و ششم می گوید «حکم به مجازات و اجرای آن باید تن ها از طریق دادگاه صالح و بموجب قانون باشد». تعیین تنبیه که یکنوع مجازات است و جرایم که اینجا گویا جمع جریمه و آنهم مجازات است نمی تواند در آیین‌نامه یا بموجب آیین‌نامه باشد باید بموجب قانون باشد. لذا بنظر می آیداین تنبیهات و جرایم که اینجا آمده چون از جنس مجازات است خلاف اصل سی و ششم قانون اساسی است .
نایب رییس ـ بنظر می‌رسد که اخطار جناب آقای دکتر سبحانی وارد است یعنی جریمه قانونگذاری است و جرایم هم جمع جریمه است و نمی دانم دولت یا کمیسیون در این زمینه توضیحی دارند؟نماینده دولت توضیحی دارند؟ چون در هر صورت جریمه ، اخذجریمه ، میزان جریمه این ها یکنوع قانونگذاری است و دولت اینکار رانمی کند، به ذهن می‌رسد که اخطار وارد است ما یک نظر خواهی ازمجلس می کنیم در رابطه با مساله وارد بودن اخطار یا تنبیهات وجرایم ، حالا در هر صورت ما این را الان یک نظرخواهی از مجلس می کنیم . حضار 205 نفر، عزیزان دقت دارند، جناب آقای دکترسبحانی اخطاری را دادند، دقت داشتید که مقوله تعیین جریمه براساس آیین‌نامه‌ای که به تصویب هیات دولت می‌رسد این قانونگذاری است و مجلس حق تفویض قانونگذاری را به غیر ندارد.این اخطار، اخطار قانون اساسی اصل (36) است می خواهیم این رارای گیری کنیم که ببینیم مجلس هم اخطار را وارد می‌داند یا نه ؟عزیزانی که اخطار را وارد می‌دانند محبت کنند شماره (4) و کسانیکه وارد نمی دانند شماره (2) را فشار بدهند. پایان رای گیری ، اخطار راوارد نمی دانند رای گیری می کنیم اگر شورای نگهبان بحث کردند مجددا رسیدگی می کنیم . قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ لایحه الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون بیمه محصولات کشاورزی
ماده واحده ـ متن ذیل بعنوان تبصره (8) به ماده واحده قانون بیمه محصولات کشاورزی مصوب 1362/03/01 الحاق می‌گردد:
تبصره 8 ـ کلیه تولیدکنندگان طیور اعم از لاین ، اجداد، مادر،گوشتی و تخمگذار موظفند جوجه های یکروزه خود را در مبادی تولید در مقابل خسارت‌های ناشی از سوانح طبیعی ، حوادث قهری ،امراض واگیر حیوانی عمومی و قرنطینه‌ای مذکور در این قانون (حذف کانون‌های آلوده ) که توسط سازمان دامپزشکی کشور اعلام می‌گردد ازطریق صندوق بیمه محصولات کشاورزی بیمه نمایند.
صندوق بیمه محصولات کشاورزی حق رد تقاضای هیچیک ازواحدهای مذکور را نخواهد داشت در غیر اینصورت جبران خسارت وارد شده به متضرر بعهده اشخاص حقیقی و حقوقی طرف استنکاف کننده خواهد بود. وزارت جهادکشاورزی موظف به نظارت وحسن اجرای این قانون می‌باشد.
آیین‌نامه اجرایی این تبصره مشتمل بر مواردی از جمله روش‌های حمایتی ، بیمه‌ای ، تنبیهات ، جرایم ، حق بیمه ها و نحوه بازپرداخت تعهدات ناشی از خسارت‌های فوق الذکر ازجمله حذف کانون‌های آلوده توسط وزارت جهادکشاورزی با مشارکت صندوق بیمه محصولات کشاورزی و مجمع تشکل‌های صنعت مرغداری کشور تهیه و ظرف مدت سه ماه بتصویب هیات وزیران خواهد رسید.
نایب رییس ـ حضار 204 نفر، نمایندگان محترم رای خودشان رااعمال کنند. پایان رای گیری ، تصویب شد.

14 ـ طرح سوال آقای شکرالله عطارزاده نماینده محترم بوشهر از آقای حاجی وزیر محترم آموزش و پرورش و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه
نایب رییس ـ سوالی را از جناب آقای حاجی وزیر آموزش وپرورش داریم . جناب آقای عطارزاده نماینده محترم مردم بوشهرسوالشان را مطرح کنند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای عطارزاده بفرمایید.
شکرالله عطارزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با سلام به مردم خوب و صمیمی ایران اسلامی ، نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی و وزیر محترم آموزش و پرورش .
قریب (4) ماه پیش بنا به مسوولیت نمایندگی ام و اینکه عضودردمندی از جامعه فرهنگیان کشور و کسی که سال ها در کسوت مربی پرورشی ، سربازی از سربازان انقلاب در آموزش و پرورش بوده ام و باروی کارآمدن دولت دوم خرداد همه هویت و نقش انقلابی ام را بعنوان یک مربی پرورشی و تربیتی با سیاست‌های دیکته شده سازمان‌های بین‌المللی به اسم مشارکت از دست داده ام ، احساس وظیفه کرده ام که بعنوان یک فرهنگی و نماینده گوشه ای از مصیبت و رنج و دردفرهنگیان کشور را که همانند یک غده سرطانی بر جان و دل معلمان شریف ریشه دوانده بیان نمایم .
حکایت صندوق ذخیره فرهنگیان را با فراخوانی وزیر محترم به کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی آغاز کرده ام . درآن جلسه به آقای حاجی گفتم با گذشت مدت زیادی از تاسیس صندوق ذخیره فرهنگیان و انباشته شدن سرمایه بسیار زیادی که ازدسترنج معلمان مستضعف فراهم گردیده ، متاسفانه این صندوق نقش مهمی در رفع مشکلات و گرفتاری های فرهنگیان ایفا ننموده است .وضعیت اسفبار درمانی و اوضاع واحوال نابسامان مسکن فرهنگیان وعدم وجود زمینه‌های رفاهی در زندگی این قشر ازمعلمان چهره ای خسته و بی نشاط را به جامعه عرضه کرده است ، مدیریت صندوق بعهده برادر وزیر بنام آقای مهدی حاجی گذاشته شده و او هم آنراتبدیل به یک باشگاه حزبی و فامیلی کرده است .
آقای وزیر اجازه حضور حتی یکنفر را با عقیده مخالف سیاسی خود در اداره این صندوق نداده است . آقای وزیر در کمیسیون ازسوابق مدیریتی برادر خود سخن گفتند و او را از قویترین مدیران اقتصادی کشور دانستند که با التماس و خواهش او حاضر به همکاری بااین مجموعه شده است ! آقای وزیر در کمیسیون فرمودند این صندوق از اول بنا نداشته است برای رفاه زندگی فرهنگیان کاری انجام دهد،بلکه هدفش این بوده که در پایان بازنشستگی مقدار ذخیره اعضاباضافه کمک دولت و سود ناشی از معاملات را به فرهنگیان بپردازد وکسانیکه به دلخواه از صندوق خارج می‌شوند فقط مقدار ذخیره واریزی آنان و سود حاصله به آنان پرداخت می‌گردد و سهم دولت به آنان تعلق نمی گیرد.
آقای حاجی در آنروز با رد حضور یک مخالف سیاسی خود درهیات امنا صندوق اظهار داشت مگر من دیوانه ام مخالف خودم را درصندوق بیاورم تا همه چیز را بهم بریزد و درثانی کدام فرد را درآموزش و پرورش می توانید به من معرفی کنید که بتوانم (400)میلیارد تومان را تحویل ایشان بدهم !؟ در پاسخ به آقای وزیر گفتم ،آقای وزیر! آموزش و پرورش هزاران نفر مغز متفکر و نخبه و مدیرتوانمند دارد که هنوز گیج و مبهوت از وزارت شما بر این مجموعه عظیم می‌باشند. البته راست می گویید حق دارید دیگر این انسان های توانمند را نبینید چرا که این سرمایه‌های انسانی با به قدرت رسیدن شما خانه نشین و آواره این اداره و آن اداره شده اند.
آقای وزیر! این صندوق ارث و میراث پدر شما نبود تا حتما به دست برادرتان اداره گردد، بلکه می‌توانست با دست توانای یکی ازصدها مدیر توانمند این وزارتخانه با پاکی و رعایت حدود الهی و شرع مقدس اسلام اداره گردد.
آقای وزیر! چندی پیش در استان بوشهر معلمی هر دو چشم خودرا براثر یک عارضه فوری از دست داد و بخاطر عدم توانایی مالی برای درمان خانه نشین شد و وقتی از شما برای درمان او استمدادطلبیدند فرمودید، تازه برای اعزام و درمان فرزند یک فرهنگی به خارج از کشور مانده ام که چگونه (20) میلیون تومان فراهم سازم ! ووقتی فرهنگیان فقیر و تهیدست این کشور را در بیمارستان ها پذیرش نمی کنند و وقتی قامت استوار یک معلم در برابر صندوق‌های قرض‌الحسنه و بانک ها برای گرفتن یک وام می شکند و وقتی بی مسکنی و خانه به دوشی هزاران معلم صلابت آنان را در بین خانواده و همسایه می شکند. آنوقت با سرمایه انباشته ای که قطره قطره آن با بروز صدهاعارضه همچون دیسک کمر و ناراحتی تنفس ناشی از بلعیدن گرد وغبار گچ در پای تخته سیاه فراهم شده است دستخوش بی سیاستی وبی تدبیری گردانندگان آن شده و هیچ فایده ای برای هزاران دردبی درمان فرهنگیان نداشته است .
آقای وزیر! زنجیره اقدامات پنهان و غیرشفاف شما و همکارانتان را بنا ندارم باز کنم که آنوقت باید چراهای تعامل با یونسکو، تعامل بابانک جهانی ، تعامل با «آیسیسکو» پنهان کردن افت تحصیلی ،پیاده کردن اهداف همایش اصلاحات و تغییرات کتب درسی ، صدهاعلامت سوال بگذارم اما درخصوص صندوق ذخیره که عملکرد غیرشفاف آن مورد سوال و اعتراض هزاران فرهنگی است و موضوع سوال بنده می‌باشد باز هم توضیح بیشتری ارایه خواهم داد.
آقای وزیر! حضرت عالی در گزارش به کمیسیون اظهار داشتیددرآمدهای صندوق را از (18) درصد به (27) درصد در سال 83رسانده اید یعنی (9) درصد رشد داشته اید. سوال این است که منشااین رشد چیست ؟ آنگونه که داد و فریاد همه فرهنگیان بلند است درپرداخت تسهیلات که از سرمایه خود اعضا انجام شده است سودهای کمرشکنی گرفته و می گیرید که روی نرخ سود بانک ها را سفید کرده است . اگر این افزایش ناشی از افزایش حق عضویت ماهانه است که آنرا هم مرتب افزایش داده اید، اینکه هنری بخرج نداده اید اگر به تجارت پرداخته اید به شما تبریک می گویم اما حکایت سودآوری شما ما را به یاد آن حکایت تاریخی در صدر اسلام می اندازد که کارگزاران تجاری رسول گرامی اسلام از سفر تجارتی برمی گشتند و سود کلان آوردند و رسول خدا این نوع سودآوری را تقبیح کرد.
آقای وزیر! چه فایده از این سودآوری و انباشت سرمایه که حق صدها فرزند یتیم فرهنگی در آن جاری است ، نه پدران این یتیمان ازآن بهره برده اند و نه فرزندان می‌دانند چه حق و حقوقی نزد این صندوق دارند. امروز فرهنگیان می‌گویند، این سود (9) درصد حاصل نگردیده مگر به شکستن قامت همکاران ما که در ازا دریافت وام ،سودهای کلانی از آنان با بهره بیشتر از نرخ بهره بانکی گرفته اید و آیااین عدل و انصاف است که از اموال و دارایی یک فرهنگی مبلغی رابعنوان وام بدهید و ریشه اش را با سودهای کلان بسوزانید.
آقای وزیر! در آن جلسه کمیسیون فرمودید کسانیکه از صندوق خارج می‌شوند فقط میزان سپرده و سود حاصله را به آنان می پردازیم وسهم کمک دولت به آنان تعلق نمی گیرد. سوال اینجاست که با آن سهم واریزی دولت که سال ها برای جمعی از فرهنگیان واریز گردیده و بااحساس ناکارآمدی صندوق از آن فاصله گرفته اند چه شده است . آیاسهم واریزی دولت به حساب خزانه برگشته است و یا در حساب وکتاب ها گم شده است ؟! اگر این پول در حساب صندوق مانده و به سرمایه بقیه اعضا اضافه می‌شود، فرهنگیان این پول شبهناک رانمی خواهند و اگر آنرا صرف پاداش مدیران و کارکنان می کنید از خدابترسید و تقوا پیشه کنید.
آقای وزیر! امروز یکی از بزرگترین موسسات مالی نظام جمهوری اسلامی صندوق ذخیره فرهنگیان می‌باشد که هیچیک از فرهنگیان درانتخاب هیات مدیره آن هیچ نقشی ندارند. آقای مهدی حاجی برادروزیر محترم به اعتقاد وی که خداوند او را بعنوان یک «هدیه »! به فرهنگیان ارزانی داشته و با کلی التماس و خواهش برادر، مسوولیت این صندوق را پذیرفته است در نشست خبری با رسانه‌های گروهی درتاریخ 1383/01/29 در اعتراض به عدم وجود یک نماینده از جامعه فرهنگیان در ترکیب مدیریت صندوق می گوید این موسسه اقتصادی است و طبق ساز و کار یک موسسه اقتصادی اداره می‌شود اگر کسی این ترکیب هیات امنا و هیات مدیره را نمی پسندد می‌تواند عضونشود مثل بقیه کسانیکه عضو نشدند.
«من » تغییر ساختار کنونی را مصلحت نمی دانم «من » در هر زمان در مقابل پیشنهاد تغییر ترکیب فعلی ایستادگی می کنم ! واضح است که اینقدر «من » «من » کردن شیوه مسلمانی نیست . انگار دیروز بود که امام راحل ـ رحمه الله علیه ـ که بر یک فرد متکبر و مغرور فریاد زد، مدام نگویید «من »! این من ، من شیطان است و اینگونه است مدیری که باسرمایه های اندک معلمان مستضعف ...
نایب رییس ـ آقای عطارزاده ! قسمت اول وقت شما تمام است .(در این هنگام عده‌ای از میهمانان صلوات فرستادند) من از میهمانان عزیز خواهش می کنم دقت بفرمایند! حتما به شما گفته اند، در جلسه علنی ...صلوات خوب است ، ثواب هم دارد اما نظم جلسه را بایدان شاالله عزیزان محبت کنند مخصوصا خواهران و برادران دانش آموزعزیز رعایت بفرمایند. جناب آقای حاجی بفرمایید.
آقای عطازاده ! ادامه دادن بحث شما الان اشکال ندارد (5) دقیقه وقتتان مانده اگر الان بخواهید ادامه بدهید والا برای بعد باشد.
عطارزاده ـ من ادامه می دهم .
نایب رییس ـ آقای حاجی ! ببخشید عذرخواهی می کنم ، بفرمایید.
عطارزاده ـ انگار دیروز بود که امام راحل ـ رحمه الله علیه ـ بر یک فرد متکبر و مغرور فریاد زد، مدام نگویید «من »! این من ، من شیطان است و اینگونه است مدیری که با سرمایه‌های اندک معلمان مستضعف در ساختمان مجلل که از اموال معلمان است با نخوت و تکبر حاضر به قبول این واقعیت نیست که بیش از (1) میلیون معلم حق دارند درموسسه اقتصادی که با ریال ریال خود برپا کرده اند نماینده‌ای داشته باشند.
آقای وزیر! آیا این حق است که نقشی را برای اینهمه سهامدار وسرمایه گذار قایل نباشیم و علاوه بر آن این جماعت از تعداد کارکنان ،مدیران ، نحوه استخدام آنان ، میزان حقوق دریافتی آنان ، گردش مالی شرکت‌های وابسته به صندوق ، نحوه تقسیم سودهای کلان آن‌ها و بسیاری از مسایل ریز و درشت آن آگاهی نداشته باشند. هر سال فقط یک برگ کاغذ که در آن دارایی‌ها و میزان سود درج شده است بدست سرمایه گذاران می‌رسد، چه کسی از این صندوق چند صد میلیاردی حسابرسی بعمل آورده است ؟
آقای وزیر این سخنان درددل و حکایت بیچارگی من معلم نیست ،بلکه بشنوید همکارانتان را در سراسر کشور درباره عملکرد این صندوق چه می‌گویند، من تن ها گوشه ای از این دردها را که در نامه‌های فرهنگیان خطاب به فراکسیون فرهنگیان آمده است برای آگاهی مردم ایران می خوانم .
آقای اسماعیل قلی پور دبیر آموزش و پرورش قاین خراسان می نویسد مساله صندوق ذخیره فرهنگیان نیز از معضلات این سازمان است که جز کسر کردن پول از حقوق ناچیز فرهنگیان کار دیگری برای ما انجام نمی دهد. بنده که تقریبا از اولین سال تاسیس آن عضو هستم تاکنون هیچگونه تسهیلات بدرد بخوری دریافت نکرده ام متاسفانه این صندوق دقیقا مثل بانک و حتی بدتر عمل می‌کند چون در بانک حداقل وام قرض الحسنه بدون بهره می‌دهند اما در این صندوق وام کمتر از (21) درصد به کسی نمی دهند. معلم دردمند دیگری درنامه اش خطاب به فراکسیون فرهنگیان می نویسد در رابطه با صندوق ذخیره واقعا جای تاسف نیست که اینهمه پول سود به کجا می‌رود؟بنام قرعه کشی از یک عده‌ای بنام وام جعاله (23) درصد سود بگیرد ویک فرهنگی بدبخت را از پول خودش زیر قرض بگیرد که همیشه جنگ اعصاب داشته باشد واقعا این قانون ، قانون علی ـ علیه السلام ـ می‌باشد؟ بگردم غیرت شما عزیزان را!
ابوالفضل وصالی از کارکنان آموزش و پرورش منطقه (10) تهران می نویسد ازجمله حقوق همکاران کارمند فرهنگی پوشیده نبودن وضعیت صندوق ذخیره فرهنگیان است در اداره امور و اطلاع رسانی صحیح و برخورداری یکسان از سرمایه گذاری آن ، وضعیت موجوددارایی ، عملکرد مدیران صندوق . درآمد حاصل از سرمایه گذاری وسود ناشی از آن عاید چه کسان یا چه اقشاری می‌شود؟ آیا نظام اسلامی اجازه انحراف و فسادمالی را به دست اندرکاران می‌دهد که بارخنه فساد در این مجموعه اقدام نمایند و از آنجا که تاکید رهبری مبارزه با فساد مالی و پاسخگویی شفاف است و ناگفته نماند این صندوق مامن فساد است و دست افرادی است بدون لیاقت درجایگاهی قرار گرفته اند که آن جایگاه را نه بعنوان یک فرصت برای خدمتگزاری بلکه بمثابه یک طعمه موردتوجه قرار می‌دهند.
دبیر زحمتکش دیگری از منطقه (8) تهران بنام کریم قشقاوی عضو هیات مدیره کانون صنفی معلمان تهران در نامه‌ای خطاب به مجلس می نویسد یکی از عوامل تنش در نزد فرهنگیان اخبار دروغین و کذبی است که هر از چندگاه در مطبوعات به بهانه تخصیص امکانات به معلمان به افکار عمومی داده می‌شود و سعی در تحریک جامعه برعلیه معلمان دارند تا این قشر مظلوم را زیاده خواه جلوه دهند مانندصحبت از مطالبات که در وزارتخانه‌های دیگر یا هیچ مطالباتی (نایب رییس ـ یکدقیقه وقت شما باقی مانده ) ندارند و به عکس چندبرابر امکانات اختصاص می‌دهند و به هیچکس اطلاع نمی دهند امادرخصوص معلمان خبر پرداخت میلیاردها مطالبات در رسانه ها خون به دل معلمان کرده است .
برادر وزیر محترم مدیر عامل صندوق ذخیره فرهنگیان است ، درایام تحصن اسفندماه در صدا و سیما اعلام می‌کند که صندوق ذخیره به معلمان وام سفر می‌دهد از (40) هزار تومان به بالا! یعنی کل ملت بدانند که در کشوری که داعیه عدالت اجتماعی وجود دارد فرهنگیان آن بحدی نیازمند هستند که برای تفریح و مسافرت در ایام تعطیلات نوروزی با وام (40) هزار تومانی با سود آنچنانی و با شرط مسافرت بافلان آژانس محتاج هستند. البته بحث من ادامه دارد، گفتاری از یک برادر آبادانی داشتم و دیگر برادرانی که نامه نوشتند.
اما می پردازم به یکی دو جمله آخر. (نایب رییس ـ وقت شما دیگرتمام است ) آقای وزیر می‌دانند که حال و هوای این روزها حال وهوای خوبی نیست این حرف ها هم مثل دیگر حرف ها به دل شمانمی نشیند چرا که این روزها، روزهای کار و بازگشت به اشتباهات وخطاها نیست همه اتاق‌ها این روزها اتاق انتخابات است ، از نان و آب هم واجبتر شده است ! من معلم هم فکر آن نیستم که در این واپسین روزها این حرف ها در ساختار فکری و تشکیلات این وزارتخانه ها...(نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر) ان شاالله با تشکیل یک دولت که رنگ و بوی رجایی داشته باشد، هم امور تربیتی را بازسازی می کنیم ، هم صندوق را در حمایت از فرهنگیان . «اللهم وفقنا دوله الکریمه »
نایب رییس ـ متشکر، بحث شما تمام شد. آقای حاجی بفرمایید.
مرتضی حاجی (وزیر آموزش و پرورش ) ـ سلام علیکم
بسم الله الرحمن الرحیم
البته می‌شود زبان را آزاد گذاشت ، خدا و پیغمبر و معاد و دین واخلاق را هم زیر پا گذاشت و کلمات بی ربط و باربط و راست و دروغ را ردیف کرد، انشایی نوشت و این را قرایت کرد، اما بنظر می آیدجایی که خانه ملت است عنوان آن مجلس شورای اسلامی است (اعتراض نمایندگان ) محلی است برای اخلاق ، برای تقوا، برای ترویج رفتار صحیح و تهمت زدن به اینکه صندوق ذخیره مامن فساد است ،تهمت بزرگی است که اگر دادگاه صالحی رسیدگی کند جا دارد و اگرنکند دادگاه عدل الهی رسیدگی خواهد کرد.
صندوق ذخیره فرهنگیان محلی است که هرکدام از فرهنگیان که تمایل داشته باشند بخشی از حقوق ماهانه خودشان را در این صندوق می سپارند، طبق قانون دولت هم موظف است معادل این مبلغ را بر آن اضافه کند صندوق با این سرمایه‌ای که ایجاد می‌شود فعالیت اقتصادی می‌کند، زمانیکه کسی بازنشسته شد آنچه را که خودش پس انداز کرده دولت به آن اضافه کرده و فعالیت‌های اقتصادی صندوق برای او سودایجاد کرده به او به تمامی و کمال پرداخت می‌شود و حق مشروع وقانونی اوست .
قانونی که بر این صندوق است نه بنده نوشتم و نه همکاران من دراین دوره دولت ، صندوق ذخیره فرهنگیان در سال 1374 تاسیس شده در برنامه دوم و بعد در برنامه سوم و اینک نیز در برنامه چهارم نیز دربعضی از مواد، صندوق با این ماهیتش پذیرفته شده و ادامه کارمی دهد. اگر نظر مجلس محترم این باشد که صندوق به شکل دیگری تاسیس شود، به شکل دیگری فعالیت کند، بشکل دیگری درخدمت فرهنگیان باشد، خوب آن شکل را در قانونی که مربوط به صندوق است یا در قانون برنامه و یا در قانون بودجه یا در قانون مستقل اصلاح می‌کند. بنده یا هرکس دیگری که در وزارت آموزش و پرورش باشد،بعنوان مجری این قانون عمل می‌کند.
آنچه که قابل ذکر است این است که صندوق ذخیره فرهنگیان بعنوان یک موسسه اقتصادی متعلق به فرهنگیان شناخته شده وفعالیت هایی که باید انجام بدهد، در اساسنامه صندوق ذکر شده و ارکان صندوق و نحوه اداره آنهم در همین اساسنامه ذکر شده که بنده درتاسیس این صندوق ، در نوشتن اساسنامه آن و تصویب آن نقشی هم نداشته ام و این الان دارد اجرا می‌شود.
همانطورکه عرض کردم ، ترکیب سرمایه صندوق الان (37) درصداز آورده اعضا هست ، تقریبا (156) میلیارد تومان . کمکی که دولت تاکنون پرداخت کرده نزدیک به (100) میلیارد تومان است . سودی که صندوق در این سال ها از فعالیت‌های اقتصادی خودش داشته ، حدود(164) میلیارد تومان . مجموع منابع صندوق درحال حاضر (420)میلیارد تومان است . اداره یک بنگاه با (420) میلیارد تومان سرمایه ،یک مدیر اقتصادی می خواهد، یک مدیر مدرسه و یک مدیر آموزشی اگرچه شخصیت بسیار برجسته‌ای است و در برابر عظمت او تعظیم می کنیم ، اما اگر توان و تخصص اداره یک بنگاه بزرگ اقتصادی رانداشته باشد، نمی شود صندوق را بدست او سپرد. اما هیات مدیره صندوق ترکیبی است از نمایندگان آموزش و پرورش و مدیران اقتصادی که از بیرون به همکاری دعوت شده اند. معاون وزیر آموزش و پرورش ، درحال حاضر دو نفر از معاونان عضو هیات مدیره این صندوق هستند. مدیرکل رفاه و تعاون وزارت آموزش و پرورش طبق اساسنامه عضو هیات مدیره این صندوق است . دو مدیر اقتصادی هم از بیرون هستند که یکی از آن‌ها مدیرعامل صندوق است و یکی هم ازمدیران بانک ملی است ، مدیر شرکت سرمایه گذاری غدیر که ازمدیران قوی ، با سابقه و متخصص مالی است .
شفافیت عملکرد صندوق بموجب قوانین جاری کشور از طریق بازرسان و حسابرسان قانونی همه ساله بررسی می‌شود. هیچ چیزپنهانی وجود ندارد، همه چیز در معرض دید و قضاوت بازرسان است ،گزارش بازرسان هم همه ساله منتشر می‌شود و هرکس علاقه مند باشدکه سر از کار صندوق در بیاورد، باید گزارش‌های سالانه بازرس قانونی و حسابرس صندوق را مطالعه کند. این نه شعار می خواهد، نه اتهام لازم دارد و نه هیچ چیز دیگری . سایتی را هم صندوق از سال گذشته طراحی و تاسیس کرده که بدون نیاز و خریدن جزوه ای یا مراجعه حضوری از همان طریق هم می‌شود به اطلاعات دسترسی پیدا کرد.وضعیت حساب هر کس هم برای خود او مشخص است . چقدر آورده داشته ، چقدر کمک دولت به او اضافه کرده و چقدر سود صندوق است .
البته این عملکرد که می‌فرمایید ابهام دارد، واقعیتی که اتفاق می افتد کاملا خلاف این است . اعتماد مردم به یک موسسه را از میزان استقبال مردم از آن موسسه می‌شود فهمید. شما به این گزارش توجه بفرمایید:
ـ در سال 1379 (یعنی پایان سال مالی 79) تعداد اعضای صندوق (69) هزار نفر ورودی ، (22) هزار نفر خروجی یعنی تقریبا یک سوم ورودی ها خارج شدند.
ـ در سال 80، (53) هزار نفر ورودی ، (13) هزار و (900) نفرخروجی یعنی اعتماد زیادتر شد. نسبت خروجی به ورودی ، (13) به (53) است .
ـ در سال 81، (57) هزار و (700) نفر ورودی ، (8) هزار و(800) نفر خروجی یعنی باز اعتماد زیادتر شد.
ـ در سال 82، (97) هزار و (500) نفر ورودی ، (5) هزار و(900) نفر خروجی یعنی باز اعتماد بسیار قوی تر شد. ضمن اینکه درهمه این سال ها ورودی ها افزایش دارد، خروجی ها کاهش دارد.
ـ در سال 1383، (114) هزار و (500) نفر ورودی ، (5) هزار و(600) نفر خروجی .
وقتی صحبت می کنیم ، باید یک ملاک و یک مبنایی داشته باشیم که قابل دفاع باشد. هم خروجی ها کم می‌شود، هم ورودی ها با نرخ بالایی اضافه می‌شود، بعد هم می گوییم در عملکرد این صندوق ابهام به عدم شفافیت است . این کدام ابهام و عدم شفافیت است که فرهنگیان روزبه روز بیشتر عضو می‌شوند و کمتر خارج می‌شوند؟ بازنشسته های آموزش و پرورش هم امروزه متقاضی باقیماندن در صندوق هستند. اگرعدم شفافیت است ، به چه دلیل بازنشسته ها هم می‌گویند ما هم ادامه عضویت بدهیم ؟
سودآوری صندوق ؛ بحمدالله در این سال‌های 79 تا 83، سال 79(4/18) درصد سود داشته است . سال 80، (5/19) درصد سود داشته است . سال 81، (1/18) درصد سود داشته است . سال 82 عملکردمدیران جدید است ، (22) درصد سود داشته است . سال 83 ادامه عملکرد مدیران جدید است ، (27) درصد سود داشته است . کدام بنگاه بزرگ اقتصادی را می توانید پیدا کنید که با عملکرد اقتصادی (27) درصد سودآوری برای سرمایه گذارانش تامین کند؟ البته اگربخواهیم سفسطه کنیم ، خیلی چیزها ممکن است بگوییم . بگوییم بله ،شما این سود را از کجا بدست آورده اید؟ در کمیسیون شما گفتید که روایت خواندید برای ما که اگر جایی سود زیاد شد، حق مردم راضایع کرده .
این یک شرکت است ، صدها فعالیت پیچیده مختلف دارد. بله ، اگربخواهیم به آن نظر شما تکیه کنیم ، آن بنگاهی خوب است که هرسال ضرر بدهد و ورشکست شود. بنگاهی که هرسال سودآوری آن اضافه شده ، حالا بیاییم و بگوییم چون مدیر اینجا برادر جناب عالی است ،چنین و چنان است . آنجا نه ارث پدر بنده است ، نه حیات خلوت بنده است و این اتهام هم که یکنفر مخالف سیاسی بنده آنجا وجود ندارددروغ محض است ، اصلا آنجا چکار به مسایل سیاسی دارد، آنجاچکار به مسایل غیر اقتصادی دارد؟
خواهش من این است که هرکدام از نمایندگان محترم ، خوشبختانه در تحقیق و تفحص هم هست که در آنجا بررسی شود، هم اینجا رابارها بازرسی کل کشور حساب ها و عملکردش را بررسی کرده ، هم بازرس قانونی ، طبق قانون تجارت بررسی کرده . اگر هم حالا کسی دلش می خواهد در آنجا به یک شیوه دیگری عمل شود، اگر قانونی است ، بفرمایند به موجب کدام بند قانون ؟ اگر غیر قانونی است ،توقعات غیرقانونی را خواهش من این است که نیاییم به شیوه‌های دیگر مطرح کنیم . آنچیزی هم که اشاره کردیم که درآمد اضافه شده است ، خیر، درآمد با سود فرق دارد. بنده عرض کردم سود اضافه شده است و نه درآمد.
بنابراین عملکرد صندوق ، خوشبختم و افتخار می کنم به اینکه مدیران جدید صندوق با تقوا، با دیانت ، با آگاهی ، با تعهد و با تخصص صندوق را اداره کردند، عملکرد مالی و سودآوری بسیار خوبی داشته ،سود هم دراختیار اعضاست . شما اشاره کردید که اگر کسی قبل ازبازنشستگی بخواهد سودش را دریافت کند، فقط می‌تواند پول خودش را بگیرد. خوب ، این قانون است . اگر می خواهید طور دیگری بگیرد،پیشنهاد بدهید قانون اصلاح شود. قانون گفته است که این بعد ازبازنشستگی می‌تواند آن کمک دولت را بگیرد. اما اگر قبل ازبازنشستگی خواست خارج شود، پولی که خودش آورده و سودی که سرمایه اش داشته ، به او تعلق می‌گیرد. دولت گفته است که این پول من را بعد از بازنشستگی بدهید. نظر شما این است که قبل از آن بدهیم ،خوب اینرا اصلاح کنید. اینکه دیگر دست من نیست و ضعف صندوق هم نیست ، دولت بدلیلی خواسته است که ماندگاری کارکنان خودش راتا زمان بازنشستگی به این ترتیب تضمین و تامین کند.
از عملکردهای افتخارآمیز این دوره شاید لازم نباشد من در اینجاذکر کنم ، بعضی از مواردی که شما اشاره می کنید که با سودهای کلان وام می‌دهند که این درگذشته ها بود، خوشبختانه بساط وام دادن دراینجا بسته شد (وام به خارج از آموزش و پرورش !).
اینکه همکار عزیز بنده دچار بیماری شود، به قول شما چشم اوآسیب دیده ، خوب یک وزارتخانه بزرگ داریم بنام وزارت بهداشت ودرمان ! آخر کار درمان مگر کار صندوق ذخیره فرهنگیان است ؟ چه توقعی است که ما داشته باشیم که صندوق ذخیره فرهنگیان از پول (700) هزار نفر اعضای خودش بیاید هزینه درمان کس یا کسانی رابپردازد. باز هم اگر می خواهید بپردازد قانونش کنید، اگر کسی حاضرشد در چنین صندوقی عضو شود، خوب می‌پردازد.
بیمارستان هم نباید درست کند. کار بیمارستان سازی کار مانیست ، کار صندوق نیست . شما وزارت رفاه تاسیس کردید برای تامین اجتماعی ، وزارت بهداشت و درمان تاسیس کردید برای این نوع کارها، سازمان تامین اجتماعی دارید، چقدر مگر ما باید یک کاری راتقسیم کنیم جاهای مختلف انجام بدهند. سرمایه گذاری یک معنا ومفهوم دارد، یک توجیه دارد، توجیه اقتصادی باید بشود، توجیه مالی باید بشود. بله ، اگر بیمارستان داری را صندوق ذخیره بعنوان یک فعالیت اقتصادی بخواهد ببیند و حساب کند بگوید سودآوری آن درجهت منافع اعضا منطقی است ، خوب می‌تواند برود اینکار راانجام بدهد. ولی واقعا اینطور نیست ، آنوقت همه توقع دارند که بیاینددر آنجا رایگان معالجه شوند. این از وظایف صندوق نیست . اگر شمافکر می کنید خوب است باشد، پیشنهاد بدهید، طرحی بیاید مجلس محترم تصویب کند، بشود قانون . آنوقت همه اینکارها را می‌شود کرد.اما مادامی که قانون نشده ، نمی شود توقع داشت .
اما باز از اقدامات دیگری که در این چهار ساله انجام شده ، احیاسهم دولت است که متاسفانه در سنوات قبل به دلایل مختلف ، کسری بودجه ها، کسری منابع پرداخت نمی شد و باعث می شد که اینهاهمینطور روی هم جمع می شد. خوشبختانه با پیشنهادی که ارایه شد،دولت محترم تصویب کرد، مجلس محترم تایید کرد، الان (3) سال است که در بودجه‌های سنواتی سهمیه‌ای که دولت باید درقالب آن بودجه به صندوق از بدهی‌های خودش بپردازد مشخص می‌شود. یک (25) میلیارد تومان و دو تا (35) میلیارد تومان ، به این ترتیب مصوبه دادید که حالا اگر دولت نقد ندارد بدهد از سهام شرکت ها و کارخانجاتی که دارد واگذار می‌کند می‌پردازد و همین باعث شده که الان تفاوت آورده اعضا نسبت به سهمی که دولت پرداخته خیلی کاهش پیدا کرده .همچنان دنبال داریم می کنیم از شرکت‌های سودآور و مفید و بدردبخور،سهام برای صندوق ذخیره فرهنگیان گرفته شود، سود صندوق ذخیره فرهنگیان متعلق به فرهنگیان عضو است ، همه فرهنگیان عضو نیستند.الان حدود (700) هزار نفر از فرهنگیان عضو هستند.
بنابراین آنچه که اینجا سودآوری دارد متعلق به اعضای خودش است و نه متعلق به عموم ، این را هم اساسنامه و قانون آن تعیین می‌کند. اگر که تصور و تلقی این است که بگونه دیگری سودها تقسیم شود، باز هم نیاز به مجوز قانونی دارد. بنده عرض می کنم که صندوق برای این اهداف با این ساختار مناسب است . یعنی چه «منم منم می زنی »؟ چه کسی «منم منم » زده ؟
بنده بعنوان مسوول آموزش و پرورش کشور که یک شناخت اجمالی هم از مسایل اقتصادی دارم ، شاید (6)، (7) سال هم عضوشورای پول و اعتبار کشور بودم ، عضو شورای اقتصاد بودم ، مدیر درصنایع کشور بودم ، استاندار بودم ، مسایل اجتماعی را می شناسم ،سیاسی و اقتصادی را می شناسم ، تشخیص ام را گفتم ، گفتم که به تشخیص بنده این سازکاری که پیش بینی شده ، تشخیص خوبی است .کجای این منم زدن است که جناب عالی می‌فرمایید حضرت امام درمقابل یک متکبری فرمود که «منم » گفتن بد است . بله ، اگر «منم »،«منم » خودخواهی باشد بد است ، اما من مسوول باید به ضمیر مفرداشاره کنم . بنده باید بگویم «من » اینطوری نظرم است . قانون اگر طوردیگری شد، بنده مجری آن قانون هستم ، این «منم » زدن نیست و برادربنده هم اهل «منم » زدن نیست ، آنهم آنجا مجری قانون است ، مجری اساسنامه است ، بالای سر آن هیات مدیره است ، بالای سر آن هیات امنا است ، هیات امنای صندوق از متخصصین اقتصادی هستند.مدیرعامل محترم بانک ملی عضو هیات امنای آنجاست ، از مدیران قبلی بانک ها عضو هیات امنای صندوق هستند. یک مجموعه‌ای که بدور از مسایل سیاسی و حزبی و دسته بندی دارد لله برای فرهنگیان یک کار اقتصادی در چارچوب آن اساسنامه انجام می‌دهد.
حالا اینکه بله افرادی هم پیدا شوند که گله داشته باشند، در(700) نفر عضو، (5) نامه که نه ، (500) تا نامه هم می‌شود آورد اینجاو قرایت کرد. اولا آن عزیزان نگفتند که از چه کسی اطلاعات خواستندکه به آن‌ها داده نشد. آیا به سایت‌هایی که گفته شده مراجعه کردند؟(نایب رییس ـ جناب آقای حاجی ! وقت شما تمام است ) آیا خودشان حساب دارند، حسابشان روشن بوده ، نبوده ؟ من یک تلفن مستقیم هم دارم که خیلی ها تماس می‌گیرند یا نامه می‌دهند و من خوشبختم ازاینکه در این حداقل (2) سال اخیر نامه راجع به صندوق ذخیره فرهنگیان به شدت کاهش پیدا کرده ، ابهام ها خوشبختانه رفع شده ،امیدواریم که ابهام جناب عالی و دیگر خواهران و برادران هم که سوالی برای آنهاست رفع شود، حالا یا با توضیحات بنده و یا مراجعه به اسنادو مدارک و گزارش بازرس و این ها.
ان شاالله که خداوند همه ما را در آنچه که خیر و صلاح ملت عزیزو شریف ایران است موفق بدارد و دل های ما را بیش از بیش به همدیگرنزدیک کند و بد بینی ها و بی اعتمادی ها را از بین خدمتگزاران نظام ان شاالله بردارد. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. جناب آقای عطارزاده بفرمایید که قانع شدید؟ (عطارزاده ـ به مصادیق سوال من پاسخ داده نشده ) آقای عطارزاده می‌گویند به مصادیق سوال من پاسخ داده نشده و برای رسیدگی بیشتر به کمیسیون تخصصی ارجاع می‌شود.

15 ـ اعلام وصول (3) فقره لایحه و (4) فقره سوال
نایب رییس ـ اگر طرح و لایحه‌ای است اعلام وصول بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ـ لایحه موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای کالا و مسافر بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری لیتوانی اعلام وصول می‌شود.
ـ لایحه به هزینه قطعی منظور نمودن اعتبار خرید وسایل حفاظتی جزیره خارک اعلام وصول می‌شود.
ـ لایحه موافقتنامه اجتناب از اخذ مالیات مضاعف در موردمالیات های بر درآمد و جلوگیری از فرار مالی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری ایتالیا اعلام وصول می‌شود.
ـ سوال جناب آقای محمودرضا حسنوند نماینده محترم سلسله ودلفان از وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص توزیع نامناسب وتبعیض در تقسیم کود شیمیایی بین استان‌های مختلف اعلام وصول می‌شود.
ـ سوال جناب آقای محمدعلی مقنیان نماینده محترم بیجار ازوزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص علت استخدام بدون مجوز، عدم توجه به برنامه پنجساله سوم ، بکارگیری بازنشستگان بدون مجوز و عدم توجه به مصوبه مجلس درخصوص نیروهای حق التدریسی اعلام وصول می‌گردد.
ـ سوال جناب آقای محمدناصر توسلی زاده نماینده محترم تربت حیدریه از وزیر محترم کشور درخصوص علت عدم جبران خسارات جانی دررابطه با قتل ها و گروگان گیری ها و خسارت مالی کشاورزان و دامداران شرق کشور بویژه شهرستان تربت حیدریه اعلام وصول می‌شود.
ـ سوال جناب آقای محمدحسین فرهنگی نماینده محترم تبریز،اسکو و آذرشهر از وزیر محترم بازرگانی درخصوص تدابیر وزارت بازرگانی برای تصحیح و تحول در فرآیندهای مرتبط با بخش بازرگانی اعلام وصول می‌گردد.
نایب رییس ـ متشکر.

16 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان غیرمجاز را قرایت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اسامی غایبین غیر مجاز جلسه امروز عبارتند از آقایان : قیصر صالحی ـ محمدعلی مقنیان ـ ناصر نصیری و سیدمصطفی هاشمی ریسه .
تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان : کاظم جلالی (یکساعت و 2 دقیقه ) ـ سیدحسن آقا حسینی طباطبایی (24 دقیقه ) ـ محمد خوش چهره جمالی (36 دقیقه ) ـ محمدهادی ربانی (27 دقیقه ) ـ محمد شاهی عربلو (18 دقیقه ) ـ شاپور مرحبا (25 دقیقه ) و محمدمهدی مفتح (23 دقیقه ).

17 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه آتی روز سه شنبه (20) اردیبهشت ماه ساعت (8) صبح ، دستور جلسه هم ادامه دستور هفتگی است . ختم جلسه را اعلام می کنیم .

(جلسه ساعت 13/12 پایان یافت )

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل