رای شماره 2732839 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی...

هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی

* شماره پرونده: هـ ت/ 200585   

* * شماره دادنامه سیلور:  140331390002732839    تاریخ: 1403/11/15

* شاکی: آقای محمد سیدعلیان با وکالت آقای سید مسعود ابوترابی

* طرف شکایت: وزارت نیروـ تولید، انتقال و توزیع نیروی برق ایران (توانیر) توزیع نیروی برق استان تهران

* موضوع شکایت و خواسته: ابطال اصلاحیه آیین‌نامه شماره 166255ت60528هـ مورخ 1401/09/09 هیات  وزیران و ابقای بند 5 آیین‌نامه اجرایی شماره 14446/ت59773هـ مورخ 1401/01/31 هیات وزیران

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت نیروـ تولید، انتقال و توزیع نیروی برق ایران (توانیر) توزیع نیروی برق استان تهران به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات  عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

اصلاحیه آیین‌نامه شماره 166255/ت60528هـ مورخ 1401/09/09 هیات  وزیران 

ماده 5 آیین‌نامه اجرایی جز (1) بند (هـ) تبصره (4) ماده واحده قانون بودجه سال 1401 کل کشور موضوع تصویب نامه شماره 14446/ت 59773 هـ مورخ 1401/01/31 حذف و شماره مواد بعدی به ترتیب اصلاح می شود.

آیین‌نامه اجرایی شماره 14446/ت59773هـ مورخ 1401/01/31 هیات  وزیران

ماده 5 آیین‌نامه اجرایی جز (1) بند (هـ) تبصره (6) ماده واحده قانون بودجه 1401 کل کشور میزان تعهدات شرکت های بیمه گر حداقل معادل تعهدات مناقصه سال قبل و متناسب حق بیمه مصوب سال جاری است. 

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

الف) مصوبات نبایستی مغایر قانون و کمتر از مزایای قانونی داشته باشد.

ب) قصور در برگزاری مناقصه از ناحیه توانیر بوده و موجب گردیده تا خسارت های احتمالی که بر عهده شرکت های بیمه بوده است معین گردد.

ج) حق بیمه ها مکسوره از مشترکین برق نیز کاهش نداشته تا محلی برای کاهش تعهدات شرکت های بیمه ای باشد.

د) در ماده 1 قرارداد بیمه گذار (مشترکین توانیر) خود را وکیل و به نیابت از مشترکین مصرفی نموده است و این در حالی است که این حق را نداشته که به ضرر موکل عمل نماید.

* در پاسخ به شکایت مذکور، طرف شکایت به طور خلاصه توضیح داده است که:

موضوع شکایت شاکی مربوط به بودجه سال 1401 بوده که زمان اجرای آن منقضی شده است.

*پرونده کلاسه هـ ت/0200585 با موضوع " ابطال تصویب نامه شماره 166255ت/60528 هـ مورخ 1401/09/09 هیات  وزیران"در جلسه مورخ 1403/07/23 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل رای صادر گردید:

*رای هیات  تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری

به موجب جز (1) بند «هـ» تبصره 6 ماده واحده قانون بودجه سال 1401 «مطابق ماده (12) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) به هر یک از وزارتخانه های نفت و نیرو از طریق شرکتهای تابعه ذیربط اجازه داده می شود ماهانه از هر واحد مسکونی مشترکان گاز مبلغ دو هزار(2000) ریال، از هر واحد مسکونی مشترکان برق مبلغ یک هزار (1000) ریال و از هر یک از واحدهای تجاری مشترکان گاز و برق مبلغ ده هزار (10.000) ریال اخذ و به حساب درآمد عمومی موضوع ردیفهای 160185 و 160186 جدول شماره (5) این قانون نزد خزانه داری کل کشور واریز کنند. برای مشترکان روستایی، مبالغ فوق الذکر معادل پنجاه درصد (50%) است و مشترکان فاقد گاز از پرداخت معاف می باشند. وجوه فوق مشمول مالیات بر درآمد و مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود.منابع حاصله برای موارد مندرج در ماده مذکور به مصرف می رسد. آیین‌نامه اجرایی این جز متضمن سقف و نحوه برگزاری مناقصه به پیشنهاد مشترک سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت امور اقتصادی و دارایی به تصویب هیات وزیران می رسد... شرکتهای بیمه گر با هماهنگی وزارتخانه های نفت و نیرو مکلفند با صدور بیمه نامه، مشترکان را از حقوق خود مطلع و متناسب با مبلغ دریافتی شرکت بیمه مربوط، خسارات واردشده را جبران نمایند. شرکتهای بیمه گر منطقه حوادث ناشی از موضوع این جز را در کمتر از دوماه بررسی و خسارات را حداکثر تا سه ماه پرداخت می نمایند، خواه حادثه در بیرون یا داخل منزل اتفاق افتاده باشد. وزارتخانه های نفت و نیرو مکلفند گزارش مبالغ پرداختی شرکتهای بیمه ای از محل منابع این جز را از شرکتهای مذکور اخذ و گزارش آن را به کمیسیون های برنامه و بودجه و محاسبات و انرژی مجلس شورای اسلامی ارایه دهند.» آیین‌نامه اجرایی حکم یاد شده (موضوع تصویب نامه شماره 14446/ت59773 هـ) در تاریخ 1401/01/31به تصویب رسیده و به موجب تصویب نامه شماره 166255ت/60528 هـ مورخ 1401/09/09 هیات  وزیران، ماده 5 آیین‌نامه اجرایی مذکور، حذف شده است. علیهذا نظر به اینکه تنظیم و تصویب آیین‌نامه اجرایی مذکور به موجب قانون بودجه سال 1401 بر عهده هیات وزیران قرار داده شده در نتیجه اصلاح مقرره مورد شکایت نیز از اختیارات این مرجع است بر این مبنا و مستندا به بند «ب» ماده 84 دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402، رای به رد شکایت صادر می شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیات های تخصصی و هیات  عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.

رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری ـ انصاری