رای شماره 879052 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری...

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پــرونـــده: هـ ت/0100031

شماره دادنامه سیلور: 14023139000879052 تاریخ:1402/04/10

* شاکی: آقای محمدرضا یزدانی به وکالت از یاشار یزدانی فرزند محمدرضا

*طرف شکایت: شورای اسلامی شهر بومهن

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 4 ماده 2 تحت عنوان عوارض مجوز احداث تاسیسات شهری دکل‌های مخابراتی سال 1401 از تاریخ تصویب

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر بومهن به خواسته ابطال بند 4 ماده 2 تحت عنوان عوارض مجوز احداث تاسیسات شهری دکل‌های مخابراتی سال 1401 از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری بومهن در سال 1401

2ـ4ـ عوارض صدور مجوز احداث ـ تاسیسات شهری (دکل‌های مخابراتی، ترانسفورها، پست‌های مخابراتی و ...)

کلیه مودیان حقیقی و حقوقی که با شرکت مخابرات ایران و غیره قرارداد نصب دکل تنظیم می‌نمایند ابتدا می‌بایست نسبت به دریافت مجوز ایجاد تاسیسات در عرصه مورد نظر از شهرداری اقدام نمایند.

عوارض بر تاسیسات شهری:

1ـ تاسیسات و تجهیزات شهری مانند پست ترانسفورماتور، پست گاز، مخابرات و ..... به ازای هر مترمربع از فرمول ..... استفاده و محاسبه می‌شود.

s ـ مساحت سطح اشغال پست یا تاسیسات مربوطه

P ـ قیمت منطقه‌ای

K ـ ضریب

2ـ عوارض مربوطه در خصوص منبع های آب و مایعات دیگر:

G ×P ×K

G ـ قیمت منطقه‌ای

K ـ 2

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ درخصوص اخذ عوارض بابت دکل‌های مخابراتی باتوجه به اینکه ارایه خدمات می‌نمایند مغایر با مواد 50 ـ 52ـ 38 قانون مالیات بر ارزش افزوده می‌باشد.

2ـ در خصوص عوارض تامین پارکینگ باتوجه به اینکه ممانعت اجرا حذف و کسر پارکینگ در تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداری جریمه مقرر شده است و هیات عمومی دیوان عدالت اداری در آرا متعدد حکم به ابطال مصوبات شوراهای اسلامی مبنی بر اخذ عوارض بابت عدم تامین پارکینگ صادر نموده ابطال آن مورد استدعاست.

3ـ در خصوص اخذ عوارض و بهای خدمات فضای سبز در قوانین خاص از جمله قانون حفظ و نگهداری فضای سبز چنین عوارضی تجویز نشده است لذا ابطال مصوبات از تاریخ تصویب مورد استدعاست.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر بومهن دفاعی ننموده است.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره اتفاق آرا اعضا حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.

*رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست‌های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود و نیز بند 26 ماده مذکور، تصویب نرخ خدمات ارایه شده توسط شهرداری و سازمان‌های وابسته به آن با رعایت آیین‌نامه‌های مالی و معاملاتی شهرداری ها با رعایت مقررات مربوط از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهرها است و مطابق تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 شوراهای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، تجویز شده است همچنین طبق ماده 103 قانون شهرداری ها کلیه وزارتخانه ها و موسسات دولتی و خصوصی موظف شده اند قبل از هرگونه اقدامی نسبت به کارهای عمرانی واقع در مناطق مندرج در ماده 97 و 98 از قبیل احداث شبکه تلفن و برق و آب و سایر تاسیسات و همچنین اتصال راه‌های عمومی و فرعی رعایت نقشه جامع شهرسازی را بنمایند این قبیل اقدام باید با موافقت کتبی شهرداری انجام گیرد. بنابراین بند 2ـ4 ماده 2 عوارض صدور مجوز احداث تاسیسات شهری (دکل‌های مخابراتی ترانسفورماتورها، پست‌های مخابراتی و ...) مصوب شورای اسلامی شهر بومهن سال 1401 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست