رای شماره 1513036 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری...

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پــرونـــده: هـ ع/0100018

شماره دادنامه سیلور: 140231390001513036 تاریخ:1402/06/13

* شاکی: محمدرضا درزی فرزند اسماعیل

*طرف شکایت: شهرداری کردکوی ـ شورای اسلامی شهر کردکوی

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه لایحه عوارض سال 1401 بدلیل عدم رعایت تبصره1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری کردکوی ـ شورای اسلامی شهر کردکوی ابطال تعرفه لایحه عوارض سال 1401 بدلیل عدم رعایت تبصره1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

دفترچه مصوب

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

با عنایت به اینکه شورای اسلامی شهر کردکوی خارج از مهلت مقرر قانونی جهت تصویب عوارض موضوع تبصره1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده اقدام به وضع عوارض و ابلاغ آن جهت اجرا نموده به نحوی که عوارض موضوع شکایت در تاریخ 1400/12/25 به تصویب هیات تطبیق مصوبات فرمانداری شهرستان کردکوی رسیده و در مورخ 1400/12/25 به شهرداری ابلاغ شده (تعرفه قطعی تایید شده قبل از 15 بهمن سال 1400 اعلام عمومی نشده) که این امر مغایر با ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت می‌باشد تقاضای رسیدگی و ابطال آن مورد استدعاست.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر کردکوی به موجب لایحه دفاعیه تقدیمی مورخ 1401/05/11 اعلام نموده لایحه شهرداری کردکوی در مورخ 1400/10/28 جهت تصویب عوارض به شورای اسلامی وصول شده است. و اعضای شورا در مورخ 1400/11/12 (قبل از انقضای مهلت مقرر قانونی) اقدام به تصویب عوارض نمودند. ضمن اینکه مقصود قانونگذار به رعایت مهلت زمانی موضوع تبصره1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده برای رفع عوارض محلی جدید می‌باشد و نه عوارضی که در سال‌های قبل مصوب گردیده و به صورت تکرار در لایحه عوارض سال بعد نیز آمده است لذا لایحه عوارض مربوط به سال 1401 با رعایت تشریفات تصویب شده است.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آرا اعضای حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.

*رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست‌های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهرها است در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387، با اصلاحات بعدی مقرر شده است که شوراهای اسلامی شهر و بخشی جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید، که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، موظفند موارد را حداکثر تا پانزدهم بهمن ماه هر سال برای اجرا در سال بعد، تصویب و اعلام عمومی نمایند. بنابراین باتوجه به مدارک مندرج در پرونده و مواد قانونی مذکور مصوبه سال 1401 شورای اسلامی شهر کردکوی تعرفه شهرداری کردکوی در زمان قانونی تصویب و مراحل قانونی طی شده است. مغایر قانون و خارج از حـدود اخـتیارات نبوده و به اسـتناد مـواد 12 و 84 قـانون دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.