آیین‌نامه اجرایی تبصره (14) ماده واحده قانون بودجه سال 1398...

شماره 46509/ت56697هـ 1398/04/19

وزارت امور اقتصادی و دارایی ـ وزارت نیرو ـ وزارت نفت

وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت

وزارت کشور ـ وزارت آموزش و پرورش ـ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

وزارت جهادکشاورزی ـ سازمان برنامه و بودجه کشور

سازمان ملی استاندارد ایران ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

هیات وزیران در جلسه 1398/04/16 به پیشنهاد شماره 151444 مورخ 1398/03/27 سازمان برنامه و بودجه کشور (با همکاری وزارتخانه‌های امور اقتصادی و دارایی، نفت، نیرو و تعاون، کار و رفاه اجتماعی) و به استناد بند (ب) تبصره (14) ماده واحده قانون بودجه سال 1398 کل کشور آیین‌نامه اجرایی تبصره (14) ماده واحده قانون بودجه سال 1398 کل کشور را به شرح زیر تصویب کرد:

آیین‌نامه اجرایی تبصره (14) ماده واحده قانون بودجه سال 1398 کل کشور

ماده 1ـ در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

1ـ قانون تنظیم (2): قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) ـ مصوب 1393ـ .

2ـ قانون: قانون بودجه سال 1398 کل کشور.

3ـ تبصره (14): تبصره (14) ماده واحده قانون.

4ـ سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.

ماده 2ـ

1ـ وزارتخانه‌های نفت و نیرو مکلفند از طریق شرکت‌های تابع ذی‌ربط تمامی دریافتی‌های (منابع) مندرج در جدول تبصره (14) را به شرح دریافتی‌های تبصره مذکور از طریق حساب‌های مفتوحه خزانه داری کل کشور نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه ها واریز نمایند. خزانه داری کل کشور موظف است براساس اعلامیه‌های صادرشده از سوی شرکت‌های تابع وزارتخانه‌های یادشده، بلافاصله سهم عوارض شهرداری ها و دهیاری‌ها موضوع ردیف‌های (1)، (6)، (11) و (13) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) را به حساب سازمان امور مالیاتی کشور نزد خزانه داری کل کشور واریز نماید. به استناد جز (4) بند (الف) تبصره (14)، سازمان امور مالیاتی کشور موظف است عوارض مذکور را پس از وصول، ظرف یک ماه به حساب تمرکز وجوه وزارت کشور واریز نماید تا به شهرداری ها و دهیاری‌ها پرداخت گردد.

تبصره ـ وزارت نفت مکلف است به استناد بند (ک) تبصره (1) قانون، قیمت سوخت تحویلی به پتروشیمی ها را از یکهزار و سیصد و بیست (320ر1) ریال به ازای هرمتر مکعب به دو هزار و ششصد (600ر2) ریال افزایش دهد. منابع حاصل از این افزایش توسط شرکت ملی گاز ایران به خزانه داری کل کشور واریز می‌شود تا مطابق بند یادشده هزینه شود. مبالغ واریزی توسط شرکت ملی گاز ایران علاوه بر مبالغ مندرج در دریافتی‌های (منابع) جدول تبصره (14) می‌باشد.

2ـ

الف ـ نیروگاه‌ها شامل نیروگاه‌های مقیاس کوچک و بزرگ که تمامی برق خود را به شبکه سراسری برق تحویل می‌دهند مکلفند به ازای هر لیتر فرآورده نفتی و هرمتر مکعب گاز طبیعی تحویلی مبلغ پنجاه (50) ریال با احتساب عوارض و مالیات بر ارزش افزوده به صورت نقدی در قبال صورتحساب صادرشده توسط شرکت‌های ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران و ملی گاز ایران از طریق شرکت توانیر به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه ها واریز نمایند. کل مبالغ واریزی بابت سوخت مصرفی از ابتدای سال پس از تخصیص سازمان در اختیار وزارت نیرو (شرکت مادرتخصصی تولید نیروی برق حرارتی) قرار می‌گیرد تا پس از پرداخت مالیات و عوارض موضوع ردیف (13) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14)، مطابق ردیف (14) پرداختی‌های (مصارف) جدول مذکور برای بازپرداخت تعهدات وزارت نیرو بابت نیروگاه‌های سیکل ترکیبی (خصوصی و دولتی) پرداخت و هزینه شود.

ب ـ نیروگاه‌های خارج از شبکه سراسری که برق خود را به قیمت تکلیفی به فروش می‌رسانند موظفند مبلغ ششصد و شصت و یک (661) ریال به ازای هر لیتر فرآورده نفتی و هرمتر مکعب گاز طبیعی تحویلی به صورت نقدی در قبال صورتحساب صادرشده توسط شرکت‌های ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران و ملی گاز ایران پرداخت نمایند.

پ ـ وزارت نیرو از طریق شرکت‌های تابع موظف است برق نیروگاه اتمی بوشهر را به طور متوسط معادل یک هزار (000ر1) ریال به ازای هرکیلو وات ساعت خریداری و به صورت ماهانه با نیروگاه مذکور تسویه حساب نماید.

3ـ

الف ـ به استناد بند (2) جدول ذیل جدول تبصره (14)، تمامی وجوه دریافتی از فروش آب و برق (شامل منابع سوخت نیروگاه‌ها) جهت حمایت از صنعت آب و برق بصورت کامل و ظرف دو هفته به شرکت‌های ذی‌ربط برگشت داده می‌شود. اجرای تکالیف قانونی بر عهده شرکت‌های مذکور است.

ب ـ درخصوص ردیف‌های (2)، (4) و (7) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14)، سازمان هدفمندسازی یارانه ها از طریق خزانه داری کل کشور مکلف است مبالغ مربوط را پس از کسر سهم یارانه نقدی و غیرنقدی خانوارها متناسب با ردیف‌های (1) ، (2) و (3) دریافتی‌های (منابع) جدول مذکور، به صورت علی‌الحساب در اختیار شرکت‌های مربوط قراردهد تا در انتهای هرماه نسبت به تسویه آن براساس تخصیص سازمان اقدام شود. سازمان موظف به تخصیص صددرصد (100%) اعتبار ردیف‌های (3)، (5) و (9) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) از ابتدای سال می‌باشد و سازمان هدفمندسازی یارانه ها مکلف به پرداخت به صورت هر (15) روز یکبار به شرکت‌های مربوط است.

پ ـ به استناد بند (4) جدول ذیل جدول تبصره (14)، وزارت نفت مکلف است از طریق شرکت‌های تابع نسبت به پرداخت هزینه خدمات جایگاه‌های سوخت (بنزین، نفت گاز و نفت سفید) به روش حق‌العمل و درصدی از ارزش ریالی فروش سوخت و همچنین هزینه حمل و نقل فرآورده‌های نفتی به جایگاه‌های عرضه سوخت اقدام نماید. معادل مبالغ پرداختی از تخصیص اعتبار شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران موضوع ردیف (3) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) توسط سازمان کسر می‌گردد. همچنین کارمزد جایگاه‌های گاز طبیعی فشرده (CNG ) از سرجمع مبلغ فروش گاز طبیعی به جایگاه‌ها توسط شرکت ملی گاز ایران کسر و در قبوض مربوط اعمال می‌شود. معادل مبلغ تسویه شده از تخصیص اعتبار شرکت ملی گاز ایران موضوع ردیف (8) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) توسط سازمان کسر می‌گردد.

ت ـ افزایش قیمت گاز طبیعی فشرده (CNG ) موضوع بند (4) تصویب‌نامه
شماره 174195/ت55196هـ مورخ 1397/12/25 و اصلاح بعدی آن موضوع تصویب‌نامه
شماره 42231/ت56710هـ مورخ 1398/04/11 در خصوص الزامات ایمنی و هوشمندسازی جایگاه‌های عرضه گاز طبیعی فشرده (CNG ) در ردیف (3) دریافتی‌ها (منابع) و ردیف (8) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) منظور نشده و وزارت نفت از طریق شرکت‌های تابع مکلف است منابع حاصله را به منظور تقویت ایمنی و توسعه هوشمندسازی جایگاه‌ها علاوه بر مبالغ مندرج در ردیف (8) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) هزینه نماید.

ث ـ سازمان هدفمندسازی یارانه ها از طریق خزانه داری کل کشور مکلف است مالیات بر ارزش افزوده فروش داخلی فرآورده‌های نفتی، گاز طبیعی و برق را متناسب با واریز منابع مربوط به صورت علی‌الحساب تا تخصیص سازمان به حساب مربوط سازمان امور مالیاتی کشور نزد خزانه داری کل کشور واریز نماید.

ج ـ در ردیف‌های (3) و (9) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) معوقات مربوط به مالیات بر عملکرد، جرایم و عوارض و سود سهام دولت شرکت‌های مربوط، پیش بینی نشده است. لذا هرگونه برداشت بابت این موارد از حساب شرکت‌های ذی‌ربط مجاز نمی باشد.

چ ـ منابع دریافتی بابت حق انشعاب آب، برق و گاز و همچنین عوارض موضوع بند (د) تبصره (6) قانون در منابع ردیف‌های (3)، (4) و (6) دریافتی‌های (منابع) جدول تبصره (14) محاسبه نشده و مطابق قوانین و مقررات مربوط هزینه می‌گردد.

ح ـ به استناد بند (م) تبصره (6) قانون، کلیه واحدهای آموزشی دولتی وزارت آموزش و پرورش از پرداخت هزینه‌های آب، برق و گاز طبیعی (در صورت رعایت الگوی مصرف) تا سقف یک هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر1) ریال معاف می‌باشند و با توجه به عدم وصول منابع مربوط شرکت‌های آب و فاضلاب، برق و گاز ملزم به پرداخت‌های ردیف‌های (10)، (12) و (17) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) نمی باشند.

4ـ دراجرای بند (ب) ماده (17) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، وزارتخانه‌های نفت و نیرو و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظفند ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، تمامی گردش مالی و حساب‌های ریالی و ارزی شرکت‌های مشمول این آیین‌نامه را از مبادی اولیه وصول صرفا از طریق حساب‌های افتتاح شده نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران انجام دهند. همچنین بانک مذکور مکلف است بانک‌های عامل را موظف به مسدود نمودن سایر حساب‌های شرکت‌های مذکور نماید.

5 ـ پرداخت یک درصد (1%) عوارض آلایندگی موضوع تبصره (1) ماده (38) قانون
مالیات بر ارزش افزوده ـ مصوب 1387 ـ بر عهده شرکت‌های آلاینده می‌باشد.

6 ـ بازپرداخت‌های تعهدات ارزی و ریالی ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور ـ مصوب 1394ـ موضوع ردیف (4) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) به تفکیک سی هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر30) ریال به شرکت ملی گاز ایران برای طرح‌های گازرسانی، ده هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر10) ریال به شرکت ملی نفت ایران برای طرح‌های بهینه سازی مصرف انرژی و یک هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر1) ریال به شرکت ملی نفت ایران برای طرح‌های جمع آوری گازهای همراه و مشعل می‌باشد.

تبصره ـ با توجه به اینکه منابع ارزی صرفه جویی شده حامل‌های انرژی براساس ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، آیین‌نامه مربوط و مصوبات شورای اقتصاد متعلق به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی می‌باشد، وزارت نفت از طریق شرکت‌های تابع مکلف است وجوه حاصل از صادرات فرآورده‌های نفتی متعلق به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی را پس از تخصیص معادل ریالی توسط سازمان و پرداخت سازمان هدفمندسازی یارانه ها به ذی نفع مربوط براساس نرخ تسعیر حواله به ارز منشا اولیه تحویل نماید.

7ـ به استناد جز (2) بند (الف) ماده (1) قانون تنظیم (2)، قیمت هر بشکه نفت خام و میعانات گازی تحویلی پالایشگاه‌ها معادل مبلغ نهصد و هفتاد و سه هزار و نهصد و هفتاد و چهار (974ر973) ریال پیش بینی و رقم قطعی بر مبنای عملکرد نهایی مشخص خواهد شد. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است ارز حاصل از فروش صادراتی فرآورده‌های نفتی را با نرخ تسعیر نیمایی از شرکت‌های تابع وزارت نفت خریداری نموده تا به منظور اجرای ردیف (2) دریافتی‌های (منابع) جدول تبصره (14) اختصاص یابد. شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران مکلف است مابه‌التفاوت ارزش خوراک تحویلی و فرآورده‌های نفتی دریافتی از پالایشگاه‌ها را وصول و به صورت ماهانه به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه ها نزد خزانه داری کل کشور واریز نماید.

ماده 3ـ مصارف هدفمندی یارانه ها براساس جدول تبصره (14) به شرح زیر است:

1ـ مبلغ چهارصد و یازده هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر411) ریال با اولویت برای پرداخت نقدی و غیرنقدی خانوارها.

2ـ مبلغ هشتاد و چهار هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر84) ریال برای پرداخت نقدی جهت کمک به کاهش فقر مطلق خانوارهای هدف و بیمه زنان سرپرست خانوار و بدسرپرست. شیوه نامه اجرایی این ماده توسط سازمان و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه تهیه و ابلاغ می‌شود .

تبصره ـ مبلغ سه هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر3) ریال از اعتبار این بند برای بیمه تامین اجتماعی زنان سرپرست خانوار و بدسرپرست (از ابتدای سال 1398) اختصاص می‌یابد.

3ـ مبلغ چهل و نه هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر49) ریال به منظور اجرای ماده (46) قانون تنظیم (2) در اختیار وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی قرار می‌گیرد تا برای اجرای بیمه افراد فاقد بیمه سلامت از طریق سازمان بیمه سلامت ایران، کاهش میزان پرداختی بیماران بستری در بیمارستان‌های وابسته به آن وزارت، حفاظت و حمایت مالی از بیماران صعب‌العلاج و خاص هزینه نموده و گزارش عملکرد مربوط را به صورت ماهیانه به سازمان هدفمندسازی یارانه ها ارایه نماید.

تبصره ـ سازمان هدفمندسازی یارانه ها موظف است اعتبار مذکور را متناسب با دریافتی به ردیف درآمد اختصاصی (130428) مندرج در جدول شماره (5) قانون نزد خزانه داری کل کشور واریز نماید.

4ـ مبلغ شصت و یک هزار و چهارصد و پنجاه میلیارد (000ر000ر000ر450ر61) ریال بابت خرید تضمینی گندم و یارانه نان. به استناد جز (3) بند (الف) تبصره (14) ، از ابتدای سال 1398 یارانه آرد صنف و صنعت حذف و منابع حاصل از آن به خرید تضمینی گندم اختصاص می‌یابد .

5 ـ مبلغ بیست و یک هزار و یکصد و شصت و پنج میلیارد (000ر000ر000ر165ر21) ریال برای اجرای ردیف (22) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) به شرح ماده (5) این آیین‌نامه.

ماده 4ـ به استناد بند (3) جدول ذیل جدول تبصره (14)، سازمان مجاز به جابه‌جایی تا سقف ده درصد (10%) هریک از ردیف‌های مصارف ماده (3) این آیین‌نامه از محل کاهش سایر مصارف ماده مذکور است.

ماده 5 ـ سازمان مجاز است در راستای اجرایی شدن ردیف (22) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14)، اعتبار بند (5) ماده (3) این آیین‌نامه را به مصارف جدول زیر اختصاص دهد:

تبصره1ـ اعتبارات جدول یادشده، متناسب با تحقق منابع، توسط سازمان به دستگاه‌های اجرایی مربوط ابلاغ و در چهارچوب موافقتنامه متبادله با سازمان به مصرف خواهد رسید.

تبصره2ـ سازمان هدفمندسازی یارانه ها موظف است مطابق ابلاغ سازمان، اعتبار مربوط به قانون حمایت از حقوق معلولان ـ مصوب 1396ـ (بند (8) جدول فوق) را به حساب درآمد اختصاصی به شماره (130429) جدول شماره (5) قانون واریز نماید.

ماده 6 ـ وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مکلف است با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و سازمان هدفمندسازی یارانه ها و وزارت کشور (استانداران) طی دستورالعملی که ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه تهیه می‌کند، نسبت به شناسایی و حذف یارانه نقدی سه دهک بالای درآمدی خانوارها اقدام نماید. سازمان هدفمندسازی یارانه ها موظف است، پس از اعلام وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی نسبت به حذف یارانه خانوارهای اعلامی (در اولین نوبت) اقدام نماید.

تبصره1ـ خانوارهای حذف شده می‌توانند نسبت به اعتراض درخصوص قطع یارانه خود و افراد تحت تکفل با اعلام رضایت از دسترسی وزارت یادشده به کلیه اطلاعات بانکی و ارایه اطلاعات و مستندات لازم، اقدام نمایند. وزارت مذکور مکلف است پس از بررسی مستندات ارایه شده، اسامی سرپرستان خانوارهای واجد شرایط دریافت یارانه نقدی را مجددا به سازمان هدفمندسازی یارانه ها اعلام نماید تا در اولین نوبت، پرداخت یارانه نقدی آن‌ها برقرار شود. وزارت یادشده موظف است نتایج را به کلیه معترضین اعلام نماید.

تبصره2ـ وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و سازمان هدفمندسازی یارانه ها موظف به تبادل اطلاعات موضوع این ماده با یکدیگر می‌باشند.

ماده 7ـ موالید جدید صرفا با تایید وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و در صورت وجود منابع با رعایت قوانین و مقررات مربوط مشمول دریافت یارانه خواهند بود .

معاون اول رییس جمهور ـ اسحاق جهانگیری