آیین‌نامه اجرایی ماده (5) قانون جهش تولید مسکن

شماره 134842/ت61637هـ 1402/08/01

وزارت راه و شهرسازی ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی

وزارت کشور ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

سازمان بورس و اوراق بهادار

هیات وزیران در جلسه 1402/07/19 به پیشنهاد وزارت راه و شهرسازی و سازمان بورس و اوراق بهادار و به استناد تبصره (4) ماده (5) قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400، آیین‌نامه اجرایی ماده مذکور را به شرح زیر تصویب کرد:

آیین‌نامه اجرایی ماده (5) قانون جهش تولید مسکن

ماده 1ـ در این آیین‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

1ـ صندوق سرمایه گذاری: از مصادیق صندوق سرمایه گذاری موضوع بند (20)
ماده (1) قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران مصوب 1384 است که هدف آن جمع آوری منابع مالی سرمایه گذاران و تخصیص آن به منظور سرمایه گذاری در ساخت و اجاره طرح (پروژه) های ساختمانی شامل مسکونی، تجاری، اداری و خدماتی است.

2ـ وزارت: وزارت راه و شهرسازی.

3ـ سازمان: سازمان بورس و اوراق بهادار.

4ـ صندوق ملی مسکن: صندوق موضوع ماده(3) قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400.

5 ـ صندوق مدیریت دارایی: صندوق‌های سرمایه گذاری در املاک و مستغلات موضوع بند (ب) ماده (1) آیین‌نامه اجرایی ماده (14) قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن موضوع تصویب‌نامه شماره 97655/ت52385هـ مورخ 1395/08/10.

6 ـ دستگاه‌های مشمول: دستگاه ها و نهادهای موضوع ماده (29) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395.

ماده 2ـ تاسیس صندوق سرمایه گذاری توسط بخش غیردولتی اعم از اشخاص حقیقی و حقوقی مطابق با ضوابط و مقررات این آیین‌نامه و سایر قوانین و مقررات مربوط، مجاز است.

ماده 3ـ وزارت، سازمان ها و شرکت‌های وابسته و سایر دستگاه‌های مشمول می‌توانند با رعایت قوانین و مقررات، زمین‌های ملکی یا در اختیار خود را به قیمت کارشناسی روز برابر اعلام هیات کارشناسان رسمی مرکز وکلا، کارشناسان رسمی و مشاوران خانواده قوه قضاییه یا کانون کارشناسان رسمی دادگستری به صندوق‌های سرمایه گذاری واگذار و به صورت قطعی منتقل نمایند و در قبال ارزش عین و یا منافع و حقوق متعلقه ناشی از زمین مورد واگذاری، واحد سرمایه گذاری اخذ و گواهی مربوط را دریافت نمایند.

ماده 4ـ بانک ها و موسسات اعتباری غیربانکی می‌توانند با رعایت ضوابط و مقررات بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران نسبت به تاسیس صندوق‌های موضوع این آیین‌نامه در اراضی و املاک مازاد خود اقدام نمایند.

تبصره ـ بانک ها و موسسات اعتباری غیربانکی مجاز به تملک یا خرید واحدهای ساختمانی موضوع صندوق‌های تاسیس شده در این ماده نمی باشند و صرفا منافع حاصل از فروش یا اجاره را به دست می‌آورند.

ماده 5 ـ سازمان موظف است مجوز تاسیس صندوق سرمایه گذاری را با ارایه پیش پروانه ساختمانی صادر نماید، منوط به اینکه قبل از صدور مجوز پذیره نویسی، پروانه ساختمانی صادر و به سازمان ارایه شود.

تبصره1ـ وزارت می‌تواند حداقل تعداد واحد سرمایه گذاری که هر خریدار ملزم به خرید است را تعیین و به سازمان اعلام نماید، به نحوی که حداقل تعداد واحد سرمایه گذاری معادل یک واحد مسکونی طرح (پروژه) باشد. سازمان موظف است شرایط پذیره نویسی واحدهای سرمایه گذاری صندوق‌های موضوع این آیین‌نامه را به نحوی تنظیم نماید که نظر وزارت درخصوص حداقل تعداد واحد سرمایه گذاری قابل تحصیل توسط هر خریدار تامین شود.

تبصره2ـ دستورالعمل اجرایی مربوط به ضوابط پذیره نویسی و افزایش سرمایه، نحوه عرضه، خرید و فروش، قیمت، واحدهای پذیره نویسی نشده از واحدهای سرمایه گذاری، اولویت بندی، نحوه انتخاب، واگذاری و تسویه حساب قیمت نهایی واحدهای مسکونی، اداری، تجاری و خدماتی توسط سازمان بورس اوراق بهادار و با همکاری نهادها و دستگاه‌های متولی تهیه و ابلاغ می‌شود. این ضوابط باید در امیدنامه صندوق‌های موضوع این ماده قید شود.

تبصره3ـ وزارت و سازمان‌های وابسته و دستگاه‌های مشمول تا پیش از اتمام عملیات پی سازی طرح (پروژه) یا یک سال پس از دریافت مجوز فعالیت صندوق (هر کدام کمتر باشد)، مجاز به فروش واحدهای سرمایه گذاری متعلق به خود نیستند و بعد از آن با رعایت ضوابط و مقررات بورس مربوطه و سایر ضوابط تعیین شده برای واگذاری واحدهای سرمایه گذاری، سهم دولت، نهاد یا دستگاه ها قابل اقدام می‌باشد.

ماده 6 ـ در صورت تمایل مالکین اراضی با مالکیت بخش غیردولتی واقع در داخل محدوده یا حریم شهرها و یا خارج از حریم شهرها، برای مشارکت در طرح‌های مسکن از طریق راه اندازی صندوق‌های سرمایه گذاری، وزارت مجاز است با رعایت ضوابط و مقررات موجود، توافقات لازم را با مالک انجام دهد. مطابق توافق انجام شده با مالک، در ازای سهم دولت و سایر مراجع قانونی از زمین، ناشی از تغییر کاربری، تفکیک اراضی یا سایر امتیازات و مجوزها ازجمله صدور یا تخفیف صدور پروانه ساختمانی، نظام مهندسی، انشعابات و نظایر آن نسبت به اخذ واحدهای سرمایه گذاری که مالک در ازای انتقال زمین دریافت نموده است، برای هر یک از مراجع قانونی مزبور، اقدام می‌شود.

ماده 7ـ کلیه دارندگان واحدهای سرمایه گذاری صندوق‌های موضوع این آیین‌نامه،
در اولویت واگذاری واحدهای ساختمانی صندوق مربوط با رعایت دستورالعمل تبصره (2)
ماده (5) این آیین‌نامه قرار دارند.

ماده 8 ـ وزارت کشور موظف است ترتیبی اتخاذ نماید تا شهرداری‌های سراسر کشور، پیش پروانه زمین‌های موضوع صندوق‌های سرمایه گذاری را حداکثر ظرف مدت یک ماه و پروانه ساختمانی این طرح (پروژه)ها را حداکثر ظرف سه ماه بر اساس درخواست متقاضی مبنی بر اعلام به تاسیس صندوق سرمایه گذاری، با رعایت مقررات مربوط صادر نمایند. در مواردی که صدور پروانه مستلزم صدور مجوز یا اقدامات سایر مراجع ذی صلاح می‌باشد، مهلت‌های مذکور از زمان صدور مجوز یا اقدام صورت گرفته محاسبه خواهد شد.

ماده 9ـ انتقال زمین‌های بخش دولتی و نهادهای عمومی غیردولتی دستگاه‌های مشمول، انتقال واحدهای مسکونی از صندوق به دارندگان واحدهای سرمایه گذاری نهایی این صندوق ها و اجاره املاک و مستغلات احداث شده توسط شرکت‌های (صندوق‌های) سرمایه گذاری، بر اساس ماده (5) قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400 از مالیات معاف است.

ماده 10ـ در صورت عدم فروش واحدهای ساختمانی فاقد متقاضی سهم دولت پس از دو بار مزایده، وزارت مجاز است نسبت به واگذاری این واحدها به صندوق‌های املاک و مستغلات از طریق فراخوان و یا سایر اشخاص حقیقی و حقوقی با قیمت کارشناسی روز و به صورت نقد و یا نقد و اقساط اقدام نماید.

ماده 11ـ در صورتی که پس از پایان عملیات ساختمانی، واحدهای طرح (پروژه) قابل بهره‌برداری باشند و فروش واحدهای طرح (پروژه) بیش از شش ماه زمان ببرد، صندوق موظف است نسبت به واگذاری اجاره‌ای واحدهای مذکور و همزمان پیگیری فروش کامل واحدهای فوق اقدام نماید.

ماده 12ـ در مواردی که صندوق سرمایه گذاری در اراضی دولتی تاسیس می‌شود، تمامی عایدات ناشی از فروش واحدهای سرمایه گذاری یا واحدهای ساختمانی سهم دولت و عایدات ناشی از اجاره واحدهای طرح (پروژه) موضوع مواد (10) و (11) این آیین‌نامه به حساب‌های مربوط نزد خزانه داری کل کشور واریز می‌شود تا برابر ماده (3) قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400 به صندوق ملی مسکن جهت اجرای برنامه‌های بخش مسکن واریز شود.

ماده 13ـ بانک ها و موسسات اعتباری غیربانکی می‌توانند با رعایت ضوابط و مقررات
بانک مرکزی نسبت به پرداخت تسهیلات مشارکت مدنی ساخت بر روی واحدهای مسکونی این صندوق ها اقدام نمایند. تبدیل تسهیلات مشارکت مدنی به فروش اقساطی پس از پایان طرح (پروژه) و یا پرداخت تسهیلات خرید مسکن به خریداران نهایی واحدهای مسکونی این صندوق ها بلامانع است.