رای شماره 266 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع...

مصوب 1371/03/07 از تاریخ بهره‌برداری واحدهای تولیدی و معدنی است
تاریخ دادنامه: 1390/06/28 شماره دادنامه: 266 کلاسه پرونده: 88/76
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
درخواست کننده: آقای امیرحسین آقایی، مدیرعامل شرکت صانع طب
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا در دادنامه‌های شماره 1974 مورخ 1385/10/30 و 46 مورخ 1387/01/25 شعب دوازدهم و اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
گردش کار: شعب دیوان عدالت اداری در خصوص نحوه اعمال معافیت مالیاتی موضوع ماده 132 قانون اصلاح قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1371/02/07 آرا متهافتی صادر کرده اند، بدین نحو که در یک مورد مبدا معافیت از زمان بهره‌برداری و قبل از صدور
کارت شناسایی یا پروانه بهره‌برداری محاسبه شده است و در مورد دیگر، ملاک مبدا معافیت صدور کارت شناسایی یا پروانه بهره‌برداری در نظر گرفته شده است. با توجه به مراتب، شرکت صانع طب ، رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه درخصوص موضوع را خواستار شده است.
گردش کار پرونده ها و مشروح آرا مذکور به قرار زیر است :
الف ـ شعبـه شانزدهم دیوان عـدالت اداری در رسیـدگی به پـرونده کلاسـه 82/16/1972 با موضوع دادخواست شرکت صانع طب، به طرفیت اداره امور اقتصادی و دارایی شهرستان تاکستان و به خواسته ابطال آرا صادرشده از کمیسیون تجدیدنظر و شورای عالی مالیاتی نسبت به عملکرد سال 1379 خود، به موجب دادنامه شماره 2816 مورخ 1384/11/15 با این اسـتدلال که بر نحوه رسیـدگی و اتخاذ تصمیم از سـوی مشتکی عنه ایراد و اشکالی ملاحـظه نمی شود و شاکی دلیل و مدرک متقنی که حکایت از تضییع حق باشد ارایه نکرده است. حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند.
شعبه دوازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در رسیدگی به تجدیدنظرخواهی از دادنامه شماره 2816 مورخ 1384/11/15 شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
درخصوص تجدیدنظرخواهی شرکت صانع طب نسبت به دادنامه شماره 2816 مورخ 1384/11/15 صادر شده از شعبه 16 دیوان عدالت اداری با توجه به محتویات پرونده و اسناد و مدارک ابرازی، موضوع مطروحه مشمول و مصداق ماده 132 قانون مالیات‌های مستقـیم نیست زیـرا معافـیت مصداق ماده مـذکور در خصـوص پـروانه بهره‌برداری که از اول سال 1381 به بعد از طرف وزارت خانه‌های ذی‌ربط صادر شده باشد از تاریخ شروع بهره‌برداری یا استخراج به تناسب محل است که موضوع مورد شکایت و تجدیدنظرخواهی فاقد شرایط مندرج در ماده فوق‌الاشعار است. بنا بر مطالب یادشده، اعتراض مستدل و مسـتند و موثری که آرا معترض به را مخـدوش و متزلزل سازد از طرف تجدیدنظرخواه واصل نشده است و آرا در راستای مقررات قانونی صادر شده است، لذا ضمـن رد تجدیدنظرخواهی دادنامه فوق‌الاشاره تاییـد و استوار می‌شود این رای قطعی است.
ب: شـعبه شانزدهم دیـوان عـدالت اداری در رسیـدگی بـه پـرونده کلاسـه 84/16/1713 با موضوع دادخواست شرکت صانع طب به طرفیت اداره امور اقتصادی و دارایی شهرستان تاکستان و به خواسته نقض رای هیات تجدیدنظر حل اختلاف مالیاتی مربـوط به عملکرد سال 1380 مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است.
خواسته شاکی مبنی بر اعتراض نسبت به رای شماره 137ـ مورخ 1383/06/07 هیات تجدیدنظر حل اختلاف مالیاتی و تقاضای نقض آن است که به موجب آن در خصوص سال عملکرد 1380 تعیین مالیات شده است. ایراد شاکی دایر به این است که با توجه به پروانه بهره‌برداری، مشمول معافیت موضوع ماده 132 قانون مالیات‌های مستقیم است، زیرا واحد تولیدی مذکور مشمول دوره 8 ساله معافیت مالیاتی اولویت مربوط است. نظر به این که تاریخ صدور پروانه بهره‌برداری شماره 182513، مورخ 1373/04/05 است و نظر به اینکه شروع دوره معافیت از سال صدور پروانه ملاک عمل است و اصولا اقوی دلیل از این حیث یعنی بهره‌برداری و شروع تولید، پروانه بهره‌برداری صادر شده از مرجع صالح و رسمی است لذا مشمول دوره معافیت بوده است و رای معترض به از حیث رسیدگی و اتخاذ تصمیم مخدوش به نظر می‌رسد و ناقض و مخالف قانون تشخیص می‌شود فلذا به ورود شکایت و نقض رای معترض به و رسیدگی مجدد در هیات هم عرض حکم صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در مرجع تجدیدنظر دیوان است.
شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در مقام رسیدگی به تجدیدنظرخواهی سازمان امور مالیاتی کشور از دادنامه 2293 مورخ 1385/10/27 شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 46 مورخ 1387/01/25 به لحاظ اینکه ایراد و اشکالی بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات مشهود نیست حکم به رد تجدیدنظرخواهی صادر و دادنامه تجدیدنظر خواسته را تایید و استوار می‌کند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آرا به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

با توجه به حکم مقرر در ماده 132 « قانون اصلاح موادی از قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1371/03/07» مبنی بر این که درآمد واحدهای تولیدی و معدنی که از تاریخ تصویب این اصلاحیه از طرف وزارتخانه‌های صنایع یا صنایع سنگین یا معادن و فلزات و یا جهاد سازندگی حسب مورد برای آن‌ها کارت شناسایی یا پروانه بهره‌برداری صادر می‌شود از تاریخ بهره‌برداری حسب اولویت‌های 1 و2 و3 به ترتیب به مدت 8 و6 و4 سال از مالیات معاف می‌شوند، مدلول آرای مندرج در گردش کار معارض یکدیگر به نظر می‌رسد، لذا رای قطعیت یافته شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه2816 مورخ 1384/11/15 دایر به رد شکایت درحدی که متضمن معنای فوق است صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان وسایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.