بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه چـهارصد و پنجم 19 اسفـندمـاه 1382 هجری شمسی (405) 17 محرم الحرام 1425 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره ششم ـ اجلاسیه چهارم
1383 ـ 1382
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز سه شنبه نوزدهم اسفندماه 1382
فهرست مندرجات :
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : سعدالله روستا طسوجی ـ احمد شیرزاد ـ ایرج ندیمی وسیدعلی محمدیثربی .
4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
5 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی خانم شهربانو امانی انگنه و آقای حمیدرضاحاجی بابایی نمایندگان محترم ارومیه و همدان .
6 ـ تصویب لایحه دوفوریتی الحاق سه تبصره به ماده (1) قانون اصلاح ماده (60) و جدول شماره (2) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و قانون بودجه سال 1382 کل کشور.
7 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
8 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .
«جلسه ساعت هشت و پنجاه دقیقه به ریاست آقای بهزاد نبوی «نایب رییس » رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 194 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه چهارصد و پنجم روز سه شنبه نوزدهم اسفند ماه 1382 هجری شمسی مطابق با هفدهم محرم الحرام 1425هجری قمری :
1 - رسیدگی به لایحه دوفوریتی الحاق سه تبصره به ماده (1)قانون اصلاح ماده (60) و جدول شماره (2) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و قانون بودجه سال 1382 کل کشور.
2 ـ گزارش کمیسیون اصل نودم قانون اساسی درمورد شکواییه خانواده‌های آقایان : تقی رحمانی ، رضا علیجانی ، هدی صابر و امیر طیرانی .
3 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه یک فوریتی اصلاح ماده (6) قانون تشکیل وزارت جهادکشاورزی مصوب 1379.
4 ـ گزارش کمیسیون فرهنگی درمورد طرح یک فوریتی تشکیل شورای عالی خانواده .
5 ـ سوال آقایان : محمد کیانوش راد، سید جاسم ساعدی ، سیدعلی سیدآقامیری و ولی الله شجاع پوریان نمایندگان محترم اهواز،شوش ، دزفول و بهبهان از وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
نایب رییس ـ تلاوت کلام الله مجید.
(آیات (194 ـ 190) از سوره مبارکه «آل عمران » توسط قاری محترم آقای مسعود گرجی تلاوت گردید)
اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ان فی خلق السموات والارض واختلا''ف اللیل والنهار لایات لاولی الالباب *الذین یذکرون الله قیاما و قعودا و علی '' جنوبهم و یتفکرون فی خلق السموات والارض ربنا ماخلقت هذا باطلا سبحانک فقنا عذاب النار * ربنا انک من تدخل النار فقد اخزیته و ما للظالمین من انصار * ربنآ ''اننا سمعنا منادیا ینادی للایمان ان ''امنوا بربکم فامنا ربنا فاغفرلنا ذنوبنا و کفرعنا سییاتنا و توفنا مع الابرار * ربنا و ''اتنا ماوعدتنا علی رسلک و لا''تخزنا یوم القیمه انک لا''تخلف المیعاد *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)
نایب رییس ـ با تشکر از قاری محترم .
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : سعدالله روستاطسوجی ـ احمد شیرزاد ـ ایرج ندیمی وسیدعلی محمد یثربی
نایب رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (جلودارزاده ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای سعدالله روستاطسوجی نماینده محترم سروستان ، کربال و کوار.
ـ جناب آقای احمد شیرزاد نماینده محترم اصفهان .
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل .
ـ جناب آقای سیدعلی محمد یثربی نماینده محترم قم .
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای سعدالله روستاطسوجی بفرمایید.
سعدالله روستاطسوجی ـ سلام علیکم جمیعا
اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«ربنا علیک توکلنا و الیک المصیر»
سلام و درود و صلوات می فرستم به روح مطهر و منور شهدا و امام شهدا بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران و عرض سلام و ادب و آرزوی توفیق برای مقام معظم رهبری و همه خدمتگزاران دلسوز نظام و مردم بزرگ و سرافراز ایران اسلامی دارم .
از مردم خوب و شریف و همیشه وفادار به نظام و انقلاب حوزه انتخابیه ام که همواره حضور موثر در صحنه های گوناگون درطول انقلاب بویژه در انتخابات اخیر داشته اند کمال تشکر و قدردانی را می نمایم .
سلام بر حسین ـ علیه السلام ـ سلام بر عاشورا، سلام بر محرم و امامحرم ، با خون مقدسی که در محرم سال 61 هجری از رگ های حسین بن علی ـ علیه السلام ـ و یاران وفادارش بر دامن صحرای کربلا تراویدو عرصه‌های خطر را رنگین ساخت به مثابه فریاد دادخواهانه انسان شکوهمندی است از قبیله خورشید در سیاهترین ایام تاریخ با شکستن دیوار سکوت ، عدالت را آغاز کرد و پرتو اندیشه نورانی خود را برگستره ای به وسعت ابدیت جاری ساخت که در همه تاریخ و اعصار طنین انداز است . زمان هرچند به سرعت می گذرد، اما آنچه در رهگذر زمان فراموش نمی شود قسط و عدالت است و انقلاب اسلامی ایران که برگرفته از عاشورای حضرت امام حسین ـ علیه السلام ـ و یاران همیشه جاویدش می‌باشد، برمبنای همین ادله یعنی قسط و عدالت که نشات گرفته از دین است شکل گرفته و انتظار مردم غیراز اجرای عدالت که زاییده دین مبین اسلام است چیز دیگری نمی باشد.
اینجانب علی رغم میل باطنی خود باتوجه به مقدمه مورد اشاره پیرامون انتخابات غیرعادلانه و اما آمرانه و بدبینانه در حوزه انتخابیه خود یعنی کوار، خرامه و سروستان جهت احقاق حقوق مردم که تضییع گردیده مطالبی مستند به سمع و نظر شما همکاران و مردم همیشه در صحنه ایران اسلامی و شورای محترم نگهبان و وزیر کشور می رسانم . امیدوارم که مورد توجه همگان قرار گیرد. لازم به توضیح است که حوزه انتخابیه یاد شده از سه بخش کوار، سروستان و کربال تشکیل گردیده و ازنظر موقعیت جغرافیایی و اجتماعی با هم متفاوت می‌باشند و تعصبات قوم گرایی و منطقه‌ای در هر منطقه بویژه درخصوص انتخابات در تمام ادوار، مبین این حقیقت است که بنظر می‌رسد مطابق استنادهای زیراقدام به تخلف و تقلب در انتخابات کرده اند:
1 ـ بخش سروستان بلحاظ موقعیت جغرافیایی یعنی قرار داشتن در بین دوبخش دیگر بعنوان مرکز حوزه انتخابیه ، انتخاب گردیده و درسه بخش ، فقط بخشدار سروستان بومی و به اصطلاح اولین بخشدار زن کشور می‌باشد و هیات اجرایی که لازم بود از معتمدین سه بخش دعوت گردند تن ها از بخش سروستان دعوت و هیات از بخش سروستان انتخاب گردید و بخش سروستان با داشتن کاندیدای واحد موجب تحریک احساسات اعضای اجرایی و نظارت صندوق ها شده و عوامل اجرایی و نظارتی شعبه اخذ رای مربوط به بخش سروستان بلحاظ تعصبات منطقه‌ای و حس ناسیونالیستی و بومی گرایی بر حقایق و نحوه اجرا و رسیدگی بر اجرای قانون تاثیرگذارده است .
2 ـ جمعیت بخش کوار، کربال و سروستان به استناد نامه شماره (12967/409/71) مورخ 1381/07/10 سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان فارس ، بخش سروستان (37) هزار و (152) نفر، کوار (74) هزارو (587) نفر و کربال (65) هزار و (759) نفر می‌باشد (نامه مستند آن اینجا موجود است ). باتوجه به برآورد وزارت کشور و ثبت احوال تعداد افرادی که می‌توانند در انتخابات شرکت نمایند (60) درصد جهت کشور و حوزه‌های انتخابیه که در بخش سروستان (21) هزار و(200) نفر، بخش کوار (44) هزار و (752) نفر و بخش کربال (39)هزار و (455) نفر افراد واجد شرایط شرکت در انتخابات می‌باشند.ضمن اینکه تعداد تعرفه‌های توزیع شده بر مبنای جمعیت سه بخش ،سروستان (22) هزار برگ تعرفه ، کوار (46) هزار برگ تعرفه و خرامه (41) هزار برگ تعرفه . باتوجه به آمار فوق بخش سروستان (38) هزارو (657) نفر شرکت کننده داشته که نزدیک به (2) هزار نفر بیشتر از کل جمعیت موجود بخش ، آرا ماخوذه داشته و نزدیک به (180) درصد،بیشتر از واجدین شرایط در آن بخش یا به استدلال دیگر (104)درصد کل جمعیت ، یعنی حتی (4) درصد بیشتر از کل جمعیت درانتخابات شرکت نمودند و این روشنترین و مستندترین دلیلی است که حاکی از تخلف و تقلب انتخابات در آن بخش می‌باشد و این مهم از قبل هم به مجریان انتخابات اطلاع داده شد و پیش بینی می‌گردید و برای نمونه به مسوول هیات نظارت استان و معاونین سیاسی ـ امنیتی استانداری فارس ، مدیرکل امور اجتماعی و انتخاباتی استانداری فارس و مدیر کل سیاسی ـ امنیتی استانداری فارس اطلاع داده شد. ضمن اینکه اینکار مبسوق به سابقه در این بخش می‌باشد که در دوره ششم مجلس شورای اسلامی این اتفاق رخ داد. علت آنهم تعصبات بومی و منطقه‌ای و یکنواخت بودن عوامل اجرایی و نظارت شعب اخذ رای درآن بخش بوده و حتی بخشداران بخش‌های کربال و کوار به نحوه برگزاری انتخابات در بخش سروستان و سواستفاده یکجانبه از تعداد تعرفه‌های ذخیره آن بخش کاملا معترض بوده و تصویر نامه شماره (4332) مورخه 1382/11/06 بخشداران کوار و کربال درخصوص انتخابات مویداین مدعاست که باز در اینجا موجود است .
3 ـ اگر مدعی باشند که نیرو از محیط همجوار که تن ها شهر شیرازمی تواند باشد فاصله شیراز ـ سروستان حدود (100) کیلومتر می‌باشد و از نظر زمانی حداقل برای رفت و برگشت (4) ساعت زمان لازم است . برای این تعداد افراد که حدود حداقل (18) هزار نفر نیرو می‌باشند، اگر بصورت صددرصد واجدین شرایط بخش سروستان هم شرکت کرده باشند نیاز به (650) دستگاه اتوبوس و مینی بوس می‌باشد. اگر ظرفیت هر دستگاه مینی بوس و اتوبوس (20) نفر واتوبوس (36) نفر مسافر درنظر بگیریم و بطور متوسط (28) نفر لحاظ نماییم ، باتوجه به اینکه چنین امکانات حمل و نقلی در کل استان فارس بسختی می‌توان تدارک دید و از طرفی لازم است از ترمینال شهید مدرس که نقل و انتقال مسافر جنوب را بعهده دارد استعلام شود که شماره وسایل نقلیه حمل و نقل اعم از اتوبوس و مینی بوس به سمت سروستان و همچنین نام راننده و نام مسافرینی که بیمه سرنشین لازم است پرداخت نمایند، آیا چنین کار مهمی انجام گرفته یا خیر؟ و از بعددیگر شهر سروستان با دارا بودن (15) هزار و (929) نفر جمعیت چگونه می‌تواند پذیرای (18) هزار نفر میهمان باشد و نکته دیگر اینکه آقای حسین براتی و جمال حیدری خود سروستانی ولی کاندیدای دوره هفتم شهر شیراز در این دوره بوده اند که حتی سروستانی های مقیم شیراز نیز همه گرد این دونفر بوده . لذا باتوجه به موارد مورد اشاره ادعای آن‌ها نسبت به انتقال نیرو کاملا مردود و بی اساس است .
4 ـ وقت انتخابات : وقت انتخابات در بخش کوار اکثر شعب اخذ رای ساعات (30/9) دقیقه و (10) صبح شروع به اخذ رای نمودند. ساعت (6) عصر باتوجه به فاکس و اعلام وزارت کشور همه شعبه ها تعطیل و حتی تعداد بسیار زیادی از افراد موفق به رای دادن نشده که فیلمی از چند حوزه اخذ رای گرفته شد. با توجه به اینکه شغل اکثر مردم در بخش‌های کوار و کربال کشاورزی است ، در مزرعه مشغول بکار بوده به امید آنکه تا ساعت (10) شب مثل تمامی ادوار تمدیدمی گردد، موفق به دادن رای نشده و حدود (70) درصد واجدین شرایط این دو بخش در انتخابات شرکت کرده اند. لیکن در شعب اخذ رای بخش سروستان تا ساعت (9) و (10) شب ادامه داشته است .
هدف از اینکار چیست ؟ آیا با (7) ساعت وقت مفید می‌توان ازمردم رای گرفت و جالب اینجاست برای بخش سروستان که نصف بخش کوار جمعیت دارد (31) صندوق اخذ رای و برای بخش کوارتن ها (10) صندوق ، اضافه از بخش سروستان داده شده .
5 ـ مقایسه آماری آرا ماخوذه ادوار گذشته مجلس شورای اسلامی و ریاست جمهوری در بخش سروستان که خود موید استدلال‌های مذکور می‌باشد بشرح زیر است :
ـ مجلس دوره چهارم (13) هزار و (537) نفر.
ـ مجلس دوره پنجم (20) هزار و (107) نفر.
ـ ریاست جمهوری دوم خرداد 76، (16) هزار نفر.
ـ مجلس دوره ششم (47) هزار نفر که منجر به ابطال چندین صندوق گردید.
ـ ریاست جمهوری 80، (17) هزار نفر.
چنین انتخاباتی مایه حیرت ، تعجب و تاسف و تاثر است ولی انسان باز می گوید به چنین دست اندرکارانی که باعث شگفتی و معجزه شده اند که حتی پرندگان هوا در انتخابات شرکت کرده اند و یا باعث ترغیب و تشویق مردم شده اند که علاوه برخود بجای نسل های آینده هم رای داده اند و لذا به چنین دست اندرکارانی باید جایزه داد که عدم برخورد مسوولین ذیربط به چنین دست اندرکارانی خود نوعی تشویق و جایزه محسوب می‌شود. تا چه موقع انتخابات ما باید به روش سنتی انجام گیرد که هم باعث هزینه فراوان و هم اتلاف وقت مردم را در پی داشته و برگزاری اینگونه انتخابات به جز بدبینی مردم به نظام و به مسوولین ذیربط ثمره ای دربر نخواهد داشت و در انتخابات دیگرممکن است شرکت مردم به حداقل برسد و یا چندین برابر جمعیت ،آرا در صندوق‌های اخذ رای ریخته شود که یک سنت ناپسند بجای خواهد گذاشت .
در پایان قضاوت نهایی را اول به خدای متعال و بعد به مردم بزرگ و فهیم و شورای محترم نگهبان می سپارم . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (جلودارزاده ) ـ ناطق بعدی جناب آقای شیرزاد هستند، بفرمایید.
احمد شیرزاد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«السلام علیک یا اباعبدالله و علی الارواح التی حلت بفنایک علیک منی سلام الله ابدا مابقیت و بقی اللیل والنهار»
بنام حق
1 ـ نقدپذیری رمز ماندگاری حکومتهاست . تجربه تاریخ نشان می‌دهد که هیچ نظام حکومتی تاکنون پایدار و ابدی نبوده است . نظام‌هایی قادرند در کشاکش دهر پایدار و استوار بمانند که در بستری طبیعی امکان تحول و دگرگونی پیوسته و عقلانی را از جامعه سلب نکنند. سقوط و فروپاشی سرنوشت محتوم و گریزناپذیر حکومت هایی است که توان هرنوع عبرت گیری از گذشته خود و دیگران را ندارند و راه هرنوع تغییر و تحول مسالمت آمیز را نیز برخود و مردم تحت حکومت خود می بندند.
امروزه زمان آن نگرشی که تصور می‌کرد رژیم های دیکتاتور و یکدست از پایداری بیشتری برخوردارند سپری شده است . تجربه سقوط حکومت های خودکامه نشان می‌دهد، این حکومت ها علی رغم ثبات و آرامش ظاهری قابل اعتماد نیستند و وقتی دیوار اقتدارشان شکاف برداشت به ناگزیر تا سقوط کامل پیش خواهند رفت . برعکس ، هر حکومتی که بتواند سازوکار نقد درونی را تسهیل سازد و خردمندان و اندیشه ورزان آن بتوانند بدون هزینه کردن از جان و امنیت خویش ناهنجاری ها و ناراستی ها را به بوته نقد گذارند، بدون شک راه ثبات و ماندگاری در عین تحول و پیشرفت بسوی آینده ای متعالی را خواهد پیمود.
2 ـ بیش از (25) سال از فروپاشی رژیم کودتایی مبتنی بر سانسور و اختناق گذشته در ایران می گذرد. انقلاب اسلامی رخ داد تا به ایرانیان شخصیت و هویت دهد تا بتوانند حق خود را از قدرتمندان و حاکمان ،بدون لکنت زبان بگیرند. بنای امام راحل ـ رضی الله عنه ـ و انقلابیون نخست نیز همین بود که حکومتی مبتنی بر کرامت انسان بنا کنند. در آن زمان هیچیک از رهبران انقلاب ادعا نداشتند که حکومت عدل آخرالزمان را بنا نهاده اند. تصور همگان این بود که انقلاب تن ها یک آغاز است برای پیمودن مسیر رشد و کمال و این میسر نمی شد مگر برمبنای نظامی که در آن عاقلان و خیرخواهان با هر فکر و اندیشه بتوانند ناراستی ها و خطاها را بویژه به رهبران حکومت باز نمایند و آن‌ها نیز بجای برخورد قهرآمیز با نقدها و نظرات ، متواضعانه پذیرای حتی تندترین انتقادها باشند.
گمان اصحاب انقلاب و مردم همراه آنان این بود که در نظام اسلامی یک عرب بادیه نشین حق دارد با شهامت رودرروی خلیفه قدرتمند مسلمین بایستد و بگوید اگر کج رفتی با این شمشیر راستت می کنم . بر مبنای این باورها بود که در اصل هشتم قانون اساسی بر امر به معروف و نهی از منکر بعنوان وظیفه‌ای همگانی تاکیدی خاص شده است و بویژه مصداق عمومی و سیاسی آن در ارتباط با وظایف متقابل دولت و مردم ذکر گردیده است .
3 ـ اما متاسفانه آنچه بعضا رخ داد آن بود که حوزه نقد و پرسشگری محدود شد به وزیرانی که با یک حکم (4) خطی و یک رای اعتماد می‌آیند و احتمالا با یک تقدیرنامه (4) خطی می‌روند و یاوکیلانی که امروز هستند و فردا نیستند و گوشه گوشه گفتار و رفتارشان به طرز گریزناپذیری شفاف و در معرض نقد است . از آنسو به مرور طبقه‌ای گسترده از حاکمان ، ماموران و نهادهایی شکل گرفت که دارای بالاترین اختیارات و اقتدارها بودند، اما از هر نوع پاسخگویی و ارزیابی عملکرد معاف شدند.
در یک تقسیم کار مثلا برادرانه بمنظور اثبات آنکه در جامعه نقد و انتقاد وجود دارد، عده‌ای مسوولیت یافتند تا انتقاد که چه عرض کنم ، یکسره دشنام و ناسزا بشنوند و دم برنیاورند تا موجب تشویش اذهان عمومی (بخوانید اصحاب صاحبان قدرت ) نگردد و عده‌ای دیگر نیز مسوولیت یافتند تا با بیشترین اختیارات ، کمترین پاسخگویی را داشته باشند و با بهره مندی یکجانبه از رسانه‌های عمومی همواره روزگار در موضع طلبکار و نقاد دیگران قرار گیرند. داورانی که هیچکس حق داوری درباره آن‌ها را ندارد.
در ابتدای انقلاب که کشور در معرض انواع تندبادها بود، قهرا شرایطی پدید آمد که باب نقد و پرسش از اصحاب قدرت و حکومت تاحدودی محدود شد. اما متاسفانه بستن باب نقد بدلیل حساسیت شرایط و وجود تهدیدهای خارجی به دهان بعضی قدرتمندان مزه کرد و در تمام دوران اخیر به ترجیع بند تبلیغات انحصارگرایان نقدگریز بدل گشت . آیا در تمام سال‌های اخیر زمانی را بخاطر می آورید که توطیه های دشمن بهانه ای برای جلوگیری از نقدهای جدی نسبت به روند کلان امور کشور نبوده باشد و این قبیل انتقادها همسویی با دشمنان انقلاب اسلامی و ریختن آب به آسیاب آن‌ها تلقی نشده باشد؟ براستی کی زمان آن می‌رسد که بدون دغدغه این قبیل انگ ها و تهمت ها بتوانیم در فضایی آزاد تصمیم گیری های مهم پشت درهای بسته را به نقد بکشیم ؟ حافظه کدام ایرانی بخاطر می‌آورد که کسانی توانسته باشند بدون هرنوع پیامدی عملکرد کسانیکه صاحب همه نوع اختیاری هستند و پاسخگو نیستند و بویژه نهادهای انتصابی را مورد نقد و بررسی قرار داده باشند؟ آیا به غیر از سوال هایی که نوعا نمایندگان محترم از وزرا مطرح می‌کنند، هیچ اشکال دیگری به هیچ بخشی از حاکمیت قابل طرح نیست ؟ چقدر در میان همین سوالات مواردی مطرح شده که وزیر دادگستری ، وزیر کشور، وزیر دفاع و نیروهای مسلح و امثال آن‌ها صراحتا اعلام کرده اند که آن‌ها نمی توانند پاسخگو باشند؟ آیا شورای نگهبان در ده ها اظهارنظر صریح خود هربار بخشی از نهادهای موثر درعرصه اداره کشور را برخلاف نص صریح قانون اساسی از زیر نظارت و قانونگذاری نمایندگان مردم خارج نکرده است ؟ آیا اگر مجلس این نقد و نظارت را نداشته باشد جای دیگری این امر صورت می‌گیرد؟راستی از مجلس خبرگان چه خبر؟ آقایان در همین یکی ، دو روز اجلاس داشتند، کدام گزارش نظارتی از کار آنان منتشر شد؟ آیا موقعیت آقایان اساسا اجازه اینکار را می‌دهد؟ آیا آقایان به غیر از اعلامیه‌های همیشگی و تعریف و تمجید از نهادها و ارگان‌هایی که وظیفه نظارت بر آنان را بعهده دارند و موضعگیری برضد منتقدان از آن‌ها کار دیگری هم انجام داده اند؟ آیا وظیفه آنان همین دفاع از شورای نگهبان بود و بس ؟ آیا زمانی می‌رسد که پرسشگری جدی درمورد تصمیمات مدیریت کلان کشور که با زندگی فرد فرد شهروندان مربوط است ، «زیر سوال بردن اصل نظام » تلقی نشود؟ و این «اصل نظام » چیست که هیچ پرسشگری حق ندارد به آن نزدیک شود؟ آیا دربرابر بسیاری از چراهای امروز نسل جوان ، کسی هست که پاسخگو باشد؟
4 ـ سوال اینجاست که حیطه مقدس و مرز منطقه ممنوعه نظام تا کجاست ؟ بعنوان مثال تاکنون چندنفر توانسته اند از نهادهای انتصابی شکایت کنند و شکایت آن‌ها چه سرانجامی داشته است ؟ در مقابل اصلاح طلبانی که به محض ورود به حیطه ممنوعه به طرفه العینی ماشین شکایت و پیگیری قضایی علیه آنان براه می افتد تابحال چند شکایت علیه برخی شخصیت های آهنین پر و بال به نتیجه رسیده است ؟ دو شهروند جمهوری اسلامی به نامهای تاج زاده و جنتی همزمان با هم علیه یکدیگر به محکمه شکایت می‌کنند، یکی بلافاصله رسیدگی می‌شود، به صدور حکم منجر می‌شود، مجازات می‌شود، دوران محرومیتش هم سپری می‌شود و پرونده دیگر معلوم نیست به چه سامانی است ؟
آیا در مقابل پرونده‌های متعدد روزنامه نگارانی که شاکیان زنجیره‌ای آن‌ها برخی نهادهای حکومتی هستند، چند پرونده برای شکایت علیه این نهادها تشکیل شده است ؟ آیا تصور می کنید در فضای ارعاب موجود که کسی جرات شکایت ندارد و یا با توجه به رابطه اخوت نهادهای انتصابی امید به نتیجه گرفتن از شکایت خود را ندارد، واقعا کسی شاکی نیست ؟ آیا مدعی العمومی که به شکایت از اهل قلم شهرت دارد واقعا خود هیچ شاکی ندارد؟
5 ـ خوشبختانه برخی از بزرگان این نظام خود اهل فرهنگ و خطابتند و به تفصیل درمورد مقوله های مختلف سیاسی ، فرهنگی ، اقتصادی و اجتماعی اظهارنظر می‌کنند، اما متاسفانه هر اظهار نظری ازاین دست در عمل به ترسیم حدود جدیدی از خطوط قرمز و تنگ تر کردن محدوده نقد و نظر منجر می‌شود. امروز کمتر کسی جرات می کندآزادانه و فارغ البال درمورد بحث هایی از قبیل تهاجم فرهنگی حد و مرزهای دین و سیاست مقولاتی از قبیل لیبرالیزم و سکولاریزم ، رابطه با آمریکا و نظایر آن‌ها سخن بگوید و حتی سوال کند. چرا که قبلا بنوعی مانیفست جمهوری اسلامی درمورد آن‌ها صادر شده است . کار بجایی رسیده است که «دستیابی به فناوری هسته‌ای توسط دانشمندان جوان ایرانی » آنچنان به ناموس نظام تبدیل می‌شود که وقتی گوشه کوچکی از مسایل مرتبط با آن توسط این حقیر مورد اشاره قرارمی گیرد، طبالان صدا و سیمای ارزشی ، معرکه ای بپا می‌کنند کم نظیر وبه اصطلاح مدافعان ارزش ها بر سر هر کوی و برزن گوی سبقت در مسیرتهمت و ناسزا از یکدیگر می ربایند که آی ! به کیان هسته‌ای نظام جسارت شد.
بوالعجبا که در این کشور بر چند و چون این تحول بزرگ فناوری وبقول آن‌ها انقلاب هسته‌ای کسی واقف نیست جز گویندگان خاصی که هنوز فرق اتم را با هسته نمی دانند و به تازگی دفاع از فناوری هسته‌ای رابنا به فرموده و یا تکلیف شرعی در حیطه مقولات ارزشی وارد کرده اند.طنز غریبی است که آن‌ها مدافع تحقیقات و فناوری اند و این حقیربعنوان محقق کوچکی که چهار سال گذشته خویش را مصروف واکاوی معضلات تحقیقات و فناوری کشور کرده است باید آماج تهمت های آنان واقع شود.
جای آن است که خون موج زند در دل لعل زین تغابن که خزف می شکند بازارش
والسلام
(عده‌ای از نمایندگان ـ احسنت )
نایب رییس ـ ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (جلودارزاده ) ـ جناب آقای ایرج ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام به پیشگاه امام عصر ـ عجل الله تعالی فرجه الشریف ـ وعرض تسلیت و تعزیت ایام سوگواری و یاد کردی از بزرگ زن آزاده جهان زینب کبری ـ سلام الله علی ها ـ
بدوا باید از مردم حوزه انتخابیه ام ، مردمان لاهیجان ، سیاهکل ، رودبنه و دیلمان به جهت اعتمادی که به اینجانب برای مجلس هفتم کردند، تشکر نموده و امیدوارم که بتوانم در طی دوره آینده در برآورد خواسته‌های ملی ، محلی و استانی آنان چون گذشته با تلاش و وجهه اجرایی پیگیر امور باشم .
انقلاب اسلامی ایران پس از (25) سال می‌بایستی پاسخگوی شعارهایی چون اسلام بعنوان مکتب ، امام و رهبری بعنوان فصل الخطاب به نظریات ، نظام و قانون اساسی بعنوان دستاورد، مردم بعنوان آفرینندگان و حافظان انقلاب ، عدالت یا جوهر اساسی همه قیام ها و نهضت ها باشد. حال سوال این است که به کجا می رویم ؟ آمدن و نیامدن مردم در پای صحنه انتخابات می‌تواند هشداری باشد که باید چگونه عمل کرد، مثلا اگر وعده می دهیم باید عمل نماییم . بعنوان نمونه اگر پرداخت معوقه فرهنگیان و پاداش بازنشستگان را قانونی می نماییم باید از اجرای آن پرسید یا اگر برای انتخابات حاضرمی شویم باید از خود کارنامه و برنامه ارایه دهیم . مردم حق دارندبپرسند که شما بعنوان حاکمان در برآورد خواسته‌های دیروز و امروز وفردای ما در گستره جهانی ، ملی ، استانی و محلی چه کرده اید و چه کارنامه و چه برنامه‌ای دارید؟ بعنوان نمونه اگر تولیدکنندگان بپرسند که اگر در ارتباط با افزایش انگیزه های گرایش به سرمایه گذاری تولیدی ، قاچاق بعنوان یک معضل همیشه رخ می‌نماید، در برخورد با این پدیده منحوس چه کارنامه و چه برنامه‌ای از خود ارایه می دهید؟ مردم حق دارند که بپرسند در تحقق قانون اساسی بعنوان یک دستاورد بزرگ نظام و خونب های شهیدان شما چگونه عمل کرده اید؟
آنان اگر از ما در باب تمکین به قانون بپرسند باید جوابی در خوراین سوال ارایه دهیم به همانگونه که اگر کارجویان از ما بپرسند که چگونه در برآورد خواسته بحق ما یعنی ایجاد شغل فعالیت کرده اید یالااقل تا زمان معرفی به واحد کار جهت اشتغال ما را از وام‌ها و تسهیلات بهره مند می کنید تا در زمان اشتغال آن را بازپس دهیم چه پاسخ خواهیم داد؟ اگر کشاورزان بپرسند که در باب تعامل تولید و صنعت و تجارت چه کرده اید حتما می‌بایستی متناسب با نیازهای امروز بخصوص با هجمه سازمان تجارت جهانی و مرزهای باز به آنان پاسخ داد. اگر فرهنگیان بپرسند که خواسته ما آن است که عدالت درپرداخت حقوق و دستمزد را لحاظ کنید قطعا نمی توان آنان را به فردااحاله داد و باید پاسخ ما در حدی باشد که آنان را اقناع نماید که همه مسوولان این نظام در صدد تحقق عدالتند و درحقیقت پاسخگوی تلاش های این گمنامان همیشه ، مظلومان دیرینه اند.
مثلا اگر چایکاران بعنوان نمونه‌ای از تولید کشاورزی از ما بپرسند که این چه بلا و مصیبتی است که بنام طرح اصلاح ساختار بر ما فرود آورده اید تا بدانجا که هنوز چند هفته به آغاز فصل کشت و کاشت و مانند آن مانده ، شما درحقیقت هیچ برنامه‌ای برای سال آتی ارایه نمی کنید و حتی حقوق قطعی ما را آنقدر به عقب می اندازید تا با تحصن و بست نشینی آن را پس بگیریم چه پاسخ خواهیم داد؟ به همانگونه که اگر بازنشستگان بترسند از مصاحبه مسوولی که دیروز در جریده ای نوشت که اگر تا پایان سال (2) درصد پاداش بازنشستگان متحقق نشود در سال آتی نمی توان آن را ستاند.
آیا واقعا این نحوه عمل با مردم که آفرینندگان و حافظان اصلی انقلابند و علت موجده و مبقیه انقلاب بشمار می‌آیند می‌تواند پاسخگوی وعده هایی باشد که همه ما مسوولان به آنان داده بودیم و واقعا می‌تواند در محق بودن ما و در اینکه می‌توانیم به اندازه ای که می گوییم و ادعا می کنیم کشور را اداره کنیم و نقطه استدلال و قوتی ازباب برهان استدلال باشد؟ صادرکنندگان ما می پرسند که چگونه در بازارهای هدف و شناخت این بازارها ما را یاری نمی دهید و چرا بایدحجم واردات این کشور چند میلیارد دلار بیشتر از صادرات آنهم صادرات نفتی باشد؟ بعنوان نمونه (29) میلیارد دلار واردات درحالیکه حداکثر (23) تا (24) میلیارد دلار صادرات خواهیم داشت . واقعا تراز تجاری کجاست و ما چگونه می‌توانیم با چنین رویکردهایی پاسخ سرمایه گذاری در کشور باشیم و از گرایش هرروزه و هر ماهه و هرساله نقدینگی سرگردان به بازار دلالی و مسکن و موبایل و خودرو و مانندآن هراسان نباشیم .
آنگونه که ما جامعه را تدارک دیده ایم نمی توان به آینده امیدوار بود بعنوان نمونه همه کسانیکه در کسوت دانش آموزی و دانشجویی هستندمی توانند سوال کنند که در تعامل آموزش و صنعت و تجارت چه کرده اید و ما در فردای این کشور چه کاره هستیم و آیا باید با چنین سوالی چگونه برخورد کرد؟ آنچه که ما گفته ایم و می گوییم آن است که دورنمای جامعه باید آنچنان امیدوارکننده باشد که فرار مغز و سرمایه را جلوگیر باشد و از تنش ها و هیجاناتی که هر روز دل این مردم را به دردآورده و آنان را نسبت به آینده بدبین می‌سازد به هر صورتی باید کاست و نگاه ما به مردم براساس خواسته‌های مشروع و قانونی آنان آنگونه باشد که در خور آنان است .
هزاران هزار شهید و بنده نیز بعنوان وابسته ای از این جامعه ، می‌توانند بپرسند که با آرمان‌های ما چه کرده و می کنید؟ واقعا در تحقق عدالت ، آزادی و قانون اساسی و گرایش به همه آن چیزهایی که بعنوان میثاق و وفاق ملی داشته است چه کرده اید؟ این ها سوالاتی است که ازسر درد در این چند ساله زمزمه گر شده ایم و هر چند که درگیرودار درگیری های متفاوت به بخش عمده ای از این خواسته ها نرسیده ایم (نایب رییس ـ جناب آقای ندیمی ! وقتتان تمام است ) اما بالاخره جای این سوال باقی است که با چنین رویداد و رویکردی به کجا چنین شتابان ؟ والسلام
نایب رییس ـ متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (جلودارزاده ) ـ جناب آقای سیدعلی محمد یثربی بفرمایید.
سیدعلی محمد یثربی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
سلام علیکم ـ بسمه تعالی و له الحمد
«قال الحسین ـ علیه السلام ـ و لکم فیا اسوه »
بزرگداشت عاشورای حسینی که به مثابه شرکت مستقیم در حماسه حسینی است امسال نیز با شور و عشق تمام عیار از سوی هیاتهای محترم مذهبی در سراسر کشور برگزار گردید. در قم قهرمان و مهربان در آستانه حضرت معصومه ـ سلام الله علی ها ـ چنان به اوج خود رسید که قلم سر می شکند و زبان الکن از تعظیم و تکریم و تصویر این همه معرفت و عشق لاهوتی . «جزاهم الله عن الاسلام خیرالجزا» در کربلا،کربلای دیگری برپا شد. سلام بر موسس عاشورا و پیروان عاشورا و لعنت بردشمنان عاشورا و پیروان آن‌ها.
انقلاب اسلامی مفتخر است که با مبدایت محرم 1383 و پانزده خرداد 1342 با رهبری ، حسینی شکل گرفت و تداوم یافت تا به جمهوری اسلامی رسید. جمهوری شکل نظام و اسلام محتوای آن است ، نهایت جمهوری شکلی است که از محتوا و متن برداشت شده است نظام ما مبتنی بر توحید و متکی بر آرا مردم است . «میزان رای ملت است » و ملت اسلام را می خواهد، مردم عزیز اسلام را کفیل وحید نجات و سعادت انسان و تضمین کننده رای واقعی خود در دنیای سیاست و نیرنگ می‌دانند، اسلام راه است و جمهور مردم روندگان آگاه و معتقد به راه . دو مقوله ای که با هم معنای واقعی پیدا می‌کنند. اسلام طریق فطرت انسان است ، انسان با عمل به اسلام راه نورانی درونی خود را می پیماید. در انسان مدل اسلام راه و رونده راه یکی می شودچرا که عالم امر مبتنی بر عالم خلق است . مردم برای اسلام نه تن ها رای که رگ داده اند، رای ها و رگ ها داده اند، جان و مال و فرزند داده اند آری برای جمهوری اسلامی نه یک کلمه کم ، نه یک کلمه زیاد. جمعی یک «اییت » به آخر کلمه اول افزوده اند و ناخودآگاه کم توجهی به کلمه دوم .جمعی دیگر یک «اییت » به کلمه دوم افزوده اند و بجای خود کلمه دوم که دعوت به کلمه اول می‌نمود به «اییت » آن تکیه نمودند و با تکیه انحصاری به یک کلمه از مفهوم مخالف اصرار هر کدام خدای ناخواسته اجماعی مرکب بر تضعیف جمهوری اسلامی ، چه چیزی بالاتر از این برای دشمن ؟
پس از مدتی دعوای انتخابی و انتصابی و اخیرا زمزمه های جدید که اسلام وصف است ، نه قید. عجبا! اهل فضل می‌دانند، وصف که باشد، وصف مشعر به علیت است ، به علت و تبعیت از اسلام مردم حرکت کردند. مبدا نهضت ، اسلام است و تمام مقصد مردم ما مکتب ماست . اگر قید هم باشد که هست ، قیدی آزادیبخش است اصولا تمدن یعنی قید و قانون ، استقلال و آزادی هم در متن اسلام عزیز است .نهایت از جهت تاکید و تفکیک ، اسلام ناب از اسلام آمریکایی بطورمجزا و مستقل بیان می‌شوند. بهرحال حفظ نظامی که حاصل مجاهدات و تلاش های آحاد ملت با پشتوانه طولانی و عظیم حماسی تاریخ تشیع واسلام ناب است از اوجب واجبات است . تمام تلاش های مشکوری که از اول تشکیل مجلس ششم درجهت اعتدال آن صورت گرفته است از مصدایق بارز حفظ و حراست از نظام است هر کسی بقدر وسع و شعاع وجودی و مقبولیت و جایگاه و محبوبیت معنوی عمومی قدمی برداشته است ، کوششی ماندگار و ماجور داشته و در حافظه تاریخی ملت محفوظ مانده و مرضی شهدا و امام شهیدان و خلف صالح آن حضرت ، مقام معظم رهبری ـ دامه ظله العالی ـ است .
مسوولیت در نظام اسلامی ، امانتداری است . هر دوره جمعی یا فردی ، باری را بردوش می‌گیرند و در موقع نقل و انتقال ممکن است احیانا حقی از کسی ضایع شود، آری امانتداری تعویضی است . همه باید به فکر حفظ حق الحقوق ، حق بزرگ نظام و امامت امت باشیم .ملت همه رفتارها را محاسبه می‌کند.
یکی از مهمات این است که بین خدا و خود حساب کنید، اگراستعفا در آخرین مراحل این دوره ذره ای هم برای نظام مضر باشد باید از آن اجتناب نمود، اینطور نیست ؟ آیا خداوند جبران نمی کند چراکه اگر محتمل مهم باشد احتمال ضعیف هم منجز است ، اینجا که محتمل اهم است و احتمال و اضرار و تضعیف نیز قوی . در عین حال عرصه‌های مختلف برای تجدید نوع خدمت موجود است و خداوند تبارک و تعالی در ورای همه قصدها و نیتهاست ، همیشه موفق باشید. والسلام علیکم
نایب رییس ـ جناب آقای یثربی خیلی متشکر و ممنون .
4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
نایب رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور:
ـ جناب آقای غلام حیدر ابراهیمبای سلامی نماینده محترم مردم خواف و رشتخوار به وزرای محترم کشور و اطلاعات درمورد برخورد جدی با عوامل اصلی آشوب و ناامنی اخیر در شهرستان خواف .
ـ جناب آقای سیدامرالله موسوی نماینده محترم مردم خمین به وزیر محترم کشور درخصوص تسریع در رسیدگی به پرونده چشمه آب روستای نازی توسط استاندار استان مرکزی .
به وزیر محترم آموزش و پرورش درمورد پیگیری و رسیدگی به عملکرد مدیر آموزش و پرورش خمین .
ـ جناب آقای محمد عباسپور نماینده محترم مردم ماکو و چالدران به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص تسریع در رفع مشکل ومطالبات فرهنگیان کشور بخصوص استان آذربایجان غربی و ارومیه واعزام بازرس ویژه در وضعیت پیش آمده .
ـ جناب آقای سیدسبحان حسینی حیدرآبادی نماینده محترم گرگان و آق قلا به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص پرداخت مطالبات معوقه فرهنگیان استان گلستان قبل از پایان سال 82.
ـ آقایان : سیدسبحان حسینی حیدرآبادی ، علی اصغر ابراهیمی ،عبدالحسین ناصری و سیدنجیب حسینی نمایندگان محترم مردم گرگان و آق قلا، علی آبادکتول و مینودشت به وزیر محترم جهاد کشاورزی درخصوص رفع کمبود شدید کود سفید در استان گلستان .
ـ جناب آقای سیدرجب حسینی نسب نماینده محترم مردم دره شهر، دهلران و آبدانان به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص رسیدگی به علت عدم شروع به کار اجرایی کارخانه سیمان شهرستان دهلران بعد از گذشت دو سال .
ـ جناب آقای علی قنبری نماینده محترم مردم اردل ، فارسان ،کوهرنگ و کیار به وزرای محترم صنایع و معادن و بازرگانی درخصوص جلوگیری از افزایش بی رویه قیمت آهن ، میلگرد و سیمان .
ـ جناب آقای مهدی آیتی نماینده محترم مردم بیرجند به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور رسیدگی به آلودگی فلزات سنگین در آب شرب بیرجند توسط سازمان محیط زیست .
ـ جناب آقای سیدمحمود کاظمی دینان نماینده محترم مردم آمل و لاریجان به وزرای محترم بازرگانی و اقتصاد و دارایی درخصوص تجدیدنظر در مدیریت بانک صادرات بمنظور جبران نارسایی‌های آن .
ـ جناب آقای منصور میرزاکوچکی بروجنی نماینده محترم مردم بروجن به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تسریع در صدور پروانه بهره‌برداری داروخانه شبانه روزی شهدای شهر بروجن .
ـ جناب آقای علی محمد نمازی نماینده محترم مردم لنجان به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص عدم پرداخت پاداش بازنشستگان قبل از سال 79.
به رییس جمهور محترم در خصوص صدور دستور تسریع در تهیه نظام هماهنگ پرداخت ویژه فرهنگیان .
5 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی خانم شهربانو امانی انگنه و آقای حمیدرضا حاجی بابایی نمایندگان محترم ارومیه و همدان
امانی انگنه ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ خانم امانی تذکر دارند، بفرمایید.
شهربانو امانی انگنه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! بنده تذکر آیین‌نامه‌ای براساس جز (11) ماده (23) دارم که می فرماید: «حفظ شان و منزلت و اقتدار مجلس و دفاع ازحقوق و جایگاه قانونی نمایندگان » همچنین اخطار ماده (86) را که «نمایندگان مجلس در مقام ایفای وظایف نمایندگی در اظهارنظر و رای خود کاملا آزادند و نمی توان آن‌ها را به سبب نظراتی که در مجلس اظهارکرده اند یا آرایی که در مقام ایفای مقام نمایندگی خود دادند تعقیب یاتوقیف کرد».
اخطار و تذکر بنده بر حضرت عالی و هیات رییسه محترم مجلس است که بارها و بارها از همین تریبون خدمت عزیزان است عرض شده . به اعتقاد بنده با عنایت به اینکه الان استعفای تعدادی ازنمایندگان مطرح می‌شود و دو همکار ارجمند ما با طرح استعفای خودو رای نمایندگان ، مجلس را ترک کردند، انتظار این است که در پایان مجلس ششم علی رغم تلاش هایی که شد و تذکرات و اخطارهای متعددکه داده شد، حفظ شان و جایگاه نمایندگان و همینطور مجلس بعنوان رکن رکین نظام واقعا حفظ نمی شود و به اعتقاد بنده هیات رییسه اینجاکم کاری می‌کند. البته من اسم روزنامه را نمی برم چون نگرانم که فردامدعی العموم اینجا را هم خط قرمز اعلام و بنده را جلب کند واحضاریه بفرستد. (نایب رییس ـ نگران نباشید) یکی از روزنامه‌های عصر دیروز نوشته بود که برای نمایندگان مستعفی (20) الی (30)میلیون تومان مجلس پرداخت می‌کند. به اعتقاد بنده یقینا این خبر یک خبر کذبی است و علی‌الاصول شما باید تکذیب کنید، اگر چنانکه شمانظارت بر اداره امور مجلس ندارید خوب ، چرا ندارید؟ اگر داریداینگونه اخبار به استناد اداره امور مجلس وقتی درز پیدا می‌کند وخبرهای کذب داده می‌شود، چرا؟ چون ما که چشممان را از مدعی‌العموم بستیم . چرا واقعا پیگیری نمی شود، سفرهای دروغی که در بعضی از هفته نامه ها نوشته می‌شود، جلب نماینده ها، خروج نماینده ها و همچنین یکی از اخطارهای من این است که اخیرا احضارنماینده ها دوباره شروع شده ، اگر آقایان تاب انتخابات اول اسفند...(نایب رییس ـ خانم ! اینکه ربطی به آن ماده ندارد) چرا! اجازه بدهیدکلام منعقد شود، (نایب رییس ـ حفظ شان و منزلت بود) بله ، همین الان عرض می کنم .
ببینید! اگر چنانکه نماینده نتواند اظهارنظر کند خوب ، ما همه توهین ها و موانع را به جان خریدیم و الحمدلله مجلس ششم علی رغم اینکه تاب برنمی آوردند تا پایان دوره ، ادامه کارش را انجام بدهد با جانفشانی ها دارد تا پایان دوره هم ادامه خواهد داد. منتها وقتی نماینده ها نطق می‌کنند، نماینده های مجلس را احضار می‌کنند و این بابی است که در مجلس ششم باز شده علی رغم دفاع شجاعانه جناب آقای کروبی از یکی از نماینده ها ولی دیروز (5) نفر از نماینده های شما احضار شده چطور این به اصل ، به مفاد اصل هیچ ارتباطی ندارد؟
در درجه بعدی ، رسانه ملی را که همه ما می‌دانیم با تمام بر طبل کوبیدنهایش الحمدلله انتخابات را آنطوری که می خواستند، برگزار کردند ولی یکسویه دقیقا اخبار مجلس را دارد پخش می‌کند،زیرنویسی هایی که می‌کند مجلس ششم را بعنوان یک مجلس خشونت طلب معرفی می‌کند در صورتیکه اصلا اظهار نمی کند چه کسانی نطق نماینده ها را برنمی تابند، همین رسانه ملی ، همین آقایانی که دم ازحمایت از معلمین می زنند، الان معلمین از شنبه سرکلاس نمی روند،اینهم دیگر تحصن نماینده ها نیست که حتی یک خبر از تحصن و عدم حضور معلمین در کلاس حتی یک خبر کوتاه هم در ساعت های خبری اعلام نکند.
لذا من معتقد هستم که در این موارد هیات رییسه کم کاری کرده وانتظار دارم جواب قانع کننده ای به ما بدهید و جلو این حرکت ها را بگیرید و جا دارد بگوییم که کافی است ، دیگر قطار توهین را متوقف کنند.
نایب رییس ـ متشکر، خانم امانی ! آن خبری که خودتان جواب خودتان را دادید گفتید کذب است ، تا آنجایی هم که هیات رییسه اطلاع دارد چنین خبری صحت ندارد و به هیچ نماینده مستعفی آن مبلغی که شما می‌فرمایید اصلا جایگاهی ندارد که پرداخت شود حتی بدهی‌های آن‌ها هم یکجا باید با هیات رییسه تسویه شود. شاید منظور این بوده که بعضی از این ها وام سه میلیونی دارند گفتند یکجا پس بدهید، خبر اینطوری رفته که قرار است (30) میلیون تومان به آن‌ها بدهند ولی قطعا اینطوری نیست . شما خودتان هم فرمودید، من از کارپرداز محترم فرهنگی (روابط عمومی ) تقاضا کردم حتما موضوع را از طریق جرایدکثیرالانتشار تکذیب کند.
درمورد احضار نمایندگان هم ما تابحال نمایندگانی که بخاطر سخنرانی یا ایفای وظایف نمایندگی طبق اصل (84) اظهاراتی داشتند، هرگز ما این احضاریه ها را به نمایندگان ابلاغ نکردیم ، مگر احضاریه ای مربوط به اموری بوده غیر از مواردی که در حیطه وظایف نمایندگی قرار می‌گیرد. مثلا فرض کنید یک تصادف رانندگی شده شاکی دارد یک نماینده احضار می‌شود. این (5) نفر را هم که شما می‌فرمایید من نمی دانم ، آقای بورقانی ! این ها چه کسانی هستند؟ (بورقانی ـ در پی تهیه گزارش هستیم ) بله ، درحال تهیه گزارش هستیم ، نمی دانیم ! قطعا بدانید ما به هیچ نماینده‌ای احضاریه را ابلاغ نخواهیم کرد اگر مربوط به انجام وظایف طبق اصل (84) قانون اساسی باشد، سخنرانی قبل از دستور، حتی سخنرانی در شورای اداری ، حتی مصاحبه در این موارد ما تابحال هیچ ابلاغیه ای به نماینده ها ندادیم . حالا یکموقع خود نماینده مایل است رجوع کرده یکموقعی خود قوه قضاییه مستقیما با نماینده ارتباط گرفته آنهم باز بحث دیگری است . ان شاالله که هیات رییسه در این موارد کم کاری نداشته است .
حاجی بابایی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ اجازه بفرمایید، فقط یک تذکر دیگر داریم بشرط اینکه دوستان دیگر تذکر ندهند. جناب آقای حاجی بابایی ! نماینده محترم شورای نگهبان اینجاست می خواهیم بحث را شروع کنیم ، بفرمایید.
حمیدرضا حاجی بابایی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من مواد (23) و (198) است آقای رییس ... (نایب رییس ـ کدام بند است ؟) بند (11)، «حفظ شان و جایگاه مجلس ». ببینید آقای رییس ! ماده (198) می گوید که اگر درخواست تحقیق و تفحص براساس اصل (76) قانون اساسی انجام بپذیرد هیات رییسه محترم موظف است که کمیسیون این را سریعا مشخص کند و کمیسیون هم موظف است که اطلاعات لازم را دراختیار نماینده قرار دهد و اگرنماینده مجاب نشد این به رای گذاشته شود و بقیه موارد که خارج ازنوبت در صحن مجلس قرار بگیرد.
بنده دو هفته قبل تحقیق و تفحصی را تقدیم مجلس کردم که دررابطه با حادثه نیشابور بود و متاسفانه تا امروز من متوجه نشدم این به کدام کمیسیون ارجاع شده ، به من اطلاعی داده نشده ، این یک نکته .نکته دوم آقای رییس ! حفظ و اقتدار و جایگاه و شان مجلس است . دررابطه با شان مجلس ، مصوبات مجلس را هیات رییسه محترم موظف است که پیگیری کند. ما مصوبه‌ای داریم در مجلس برای بازنشستگان قبل از 79 که تاریخ اجرای آن امسال است . سال هم دارد تمام می‌شود، ولی من از شما استدعا دارم که ...(نایب رییس ـ البته این تذکر دیگر یک چیز دیگر شد) نه ، شان و اقتدار مجلس را من دارم عرض می کنم ، شان و جایگاه مجلس ، نظارتی آن این است که باید موارد آن را پیگیری بکنند. یعنی شما بعضی تذکرات که داده می‌شود، تلویزیون مثلا معلمان را نشان نداده ، مشکل معلمان که تلویزیون نیست ، مشکلشان تصویب کردن قانون برای نظام هماهنگ پرداخت است . من خواهش می کنم این موارد را حضرت عالی پیگیری بفرمایید.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، درمورد اول آقای حاجی بابایی ،حدود صدوسی وخرده ای نماینده ، همراه با شما درخواست (حالا نمی دانم شما همراه آن‌ها بودید، جدا بودید) تحقیق و تفحص درموردفاجعه انفجار قطار در نیشابور را دادند که این به اداره کل قوانین داده شده و از آنجا به کمیسیون عمران ارجاع خواهد شد. من بررسی می کنم می بینم اگر تاخیر افتاده بود پیگیری می کنیم که هرچه سریعتر برود.
درمورد دوم تا آنجایی که من اطلاع دارم ، سازمان مدیریت وبرنامه ریزی ، آقای دکتر ستاری فر! شما که اینجا تشریف دارید،صحبت من را تصحیح کنید، براساس مصوبه مجلس در بودجه سال 82 اقدام کردند، منتها آن منبعی که مجلس پیشنهاد کرده ، برای انجام کلیه تعهدات آن منظور کافی نبوده ، هر چه که بدست بیاید از آن منبع دراختیار بازنشستگان قرار گرفته یا خواهد گرفت . درست می گویم آقای دکتر ستاری فر؟ (ستاری فر ـ بله ) قطعا این اقدام خواهد شد. آن بازنشستگان قبل از 79 یک مصوبه‌ای داشت آقای دکتر ستاری فر قبل از پایان سال که در بودجه 82 آمد، قرار بود از محل فروش کارخانجات یک مبلغی اختصاص پیدا کند، (نمازی ـ نشده ، یکسال گذشته است ) تاآنجایی که من خبر دارم این مبلغ آن حجمی نبود که بتواند پاسخگوباشد. (مزروعی ـ نه فروش کارخانجات ، (2) درصد فروش جاری کارخانجات ) بله ، عرض کردم آن مبلغ اخذ شده ظاهرا کفایت نمی کرد.تلاششان این بوده که حتی‌الامکان این اقدام صورت بگیرد. خیلی ممنون با تشکر از نمایندگان محترم دولت و نماینده محترم شورای نگهبان ، نماینده دیگر. درست می گویم دیگر؟ البته آقای زواره ای یکنفر تشریف آوردند منتها «کالف » هستند دیگر، ایشان به تن هایی کار (12) عضو شورای نگهبان را می‌کنند. وارد دستور می شویم .
6 ـ تصویب لایحه دوفوریتی الحاق سه تبصره به ماده (1) قانون اصلاح ماده (60) و جدول شماره (2) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و قانون بودجه سال 1382 کل کشور
نایب رییس ـ آقای خالقی ! دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ دستور اول رسیدگی به لایحه دوفوریتی الحاق سه تبصره به ماده (1) قانون اصلاح ماده (60) و جدول شماره (2) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و قانون بودجه سال 1382 کل کشور است . اولین مخالف آقای یثربی هستند، بفرمایید.
سیدعلی محمد یثربی ـ سلام علیکم
پیشنهاد دولت که چاپ شده و دراختیار همکاران هست . من واردمتن نمی شوم . از نظر روش شناسی ، این کاری که الان شده چون قابلیت پیش بینی داشت می توانستند زودتر بصورت عادی بیاورند، شایداهل فن ضمن پیشنهادات ، راه حل مناسبتری پیشنهاد می‌کردند. اگر هرسال این کار... ما رای مثبت بدهیم ، این موجب تکرار استثنایی می‌شود که بطور طبیعی بصورت قاعده درمی آید. آیا برای راه حل جبران این معضل ، امکان واگذاری به بخش خصوصی نبود؟ مگر برای موبایل اینهمه ثبت نام نشد؟ آیا توجیه مصرف سرمایه‌ای بودن بدون ارایه جدول قابل قبول است ؟ آیا باید سرمایه ها را بطرف سرمایه گذاری دراز مدت سوق داد یا اینکه با بی توجهی به بخش خصوصی و سرمایه گذاری برای جبران این قبیل مسایل ماسرمایه گذاری ها را بطرف استفاده های زودمدت و باصطلاح عامیانه اش نان دلالی سوق بدهیم ؟ چقدر از طرح‌های نیمه تمام ملی یا استانی ازاین طرح بهره مند می‌شوند، چقدر صرف تشریفات می‌شود؟ آیا مخالف برنامه نیست (که هست ) آیا استفاده از این پشتوانه ارزی با این راحتی صحیح است ؟ کشورهایی که پیش از این چنین حسابی را تجربه کردند، چنین برخوردهایی با آن داشتند؟
درمورد جبران یکسان سازی نرخ ارز بدون اینکه وارد بحث یکسان سازی نرخ ارز و امتیازات و منافع و مضار آن بشویم ، خوب درآن مورد یک توجیهی دارد. ناگزیریم بعنوان اکل میته چنین برخوردی با آن داشته باشیم . درمورد 83 نیز باز توجیه دارد. درمورد 82 چطور؟فروش دلار آیا غیرمتناسب با زمان فروش و چگونگی فروش و نوع خریدار نیست ؟ آیا اثر تورمی آن ملاحظه شده است ؟ بهرحال باید این معنا تصویب شود که این حرکت استثنایی است ، استثنا در همان موارد لزوم هم قاعده نشود. اگر بدون نقد و رد با به به و چه چه روبروشود، انضباط گرایی تضعیف می‌شود. همینطور که می‌بینیم بعضی ازهمکاران پیشنهاد واگذاری بیشتر را دادند، کم کم اینطور حرکت ها یک چیز عادی می‌شود، علاوه بر اینکه یک امر مذمومی است که در یک شرایط استثنایی با ارایه ادله آن ، قابل طرح است ، دیگران پیشنهاد می‌دهند که برداشت بیشتری بشود، درحالیکه این مخالف غرض اصلی و نقض غرض اصلی خواهد شد از جهت تعبیه و پیش بینی چنین ذخیره ای که کشورهای دیگر تجربه خوبی داشتند و پشتوانه خوبی برای برنامه‌های آینده ماست . از این جهت پیشنهاد عدم رای به این لایحه را دارم . والسلام علیکم
نایب رییس ـ موافق جناب آقای ندیمی هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بنظر می‌رسد که بسیاری از دوستان ما از جهت نگاه به مسایل اصلی و چالش‌ها دچار تناقض هستند. بالاخره باید معلوم کرد که در این کشور باید کار عمرانی بشود یا نه ؟ آیا ما اگر درآمدی داریم می‌توان مردم را گرسنه نگهداشت مثلا در مسایلی مثل آب و کشاورزی و آبخیزداری و معدن و مانند آن سرمایه گذاری نکرد؟ اصلا این نگاه ، نگاهی است که اول ما باید سر نگاه با هم دعوا کنیم . آیا اگر ما درحساب ذخیره ارزی پول داشته باشیم ، می‌توانیم بگوییم دولت دست نزن ، چرا؟ چون می خواهیم فردا از آن وام بگیریم . آن‌هایی که الان دوست دارند که ما از خارج وام بگیریم ولی از حساب خودمان برداریم ، چرا واقعا این اختلاف ... آخر ما در این مملکت چکار باید بکنیم ؟ بالاخره برای کارهایی که زمین مانده نه ، تعهداتی که سپرده شده ، شما یک تعهداتی دادید، فرض کنید در سال 80 یک تعهداتی دادید، یک وام‌هایی دارید. نه ، شما آمدید تصمیم گرفتید برای یکسان سازی نرخ ارز، بالاخره می خواهید این رویه ادامه پیدا کند یا نه ؟
آنچه که الان دوستان ما عمدتا گرفتار آن هستند این است که معلوم نمی کنند چکار می‌خواهند بکنند. مثلا اگر طرح‌هایی در سال 83 ـ 82می‌تواند با این پول به اتمام برسد باز هم این را نگهداریم بعدا هم درآسمان و زمین فریاد کنیم که آقا! این طرح ها چرا نیمه تمام شده ، چراتمام نمی شود؟ آن طرف که انجام نمی شود می گوییم بی عرضه‌ای ، اگر می خواهیم انجام بدهیم می گوییم آقا! تورم ایجاد می‌شود. اصلا راجع به تورم مگر قرار است که بلافاصله پول شارژ بشود؟ قرار شده که (4)ماه پس از سال ، یعنی آن ابلاغ به تخصیص قبل از سال است ، ولی بلافاصله که این انجام نمی شود. فرض هم بکنیم با انجام کار عمرانی تورم ایجاد بشود. خوب ، ما باید مکانیزمی برای جلوگیری از آن تورم یا حمایت از اقشار آسیب پذیر داشته باشیم . ما که نمی توانیم کشور راتعطیل کنیم ، چرا که احتمال دارد با انجام کارهای عمرانی وسرمایه گذاری در کوتاه‌مدت ما دچار مشکلاتی بشویم . آنچه که عزیزان ما باید پاسخ بدهند این است که واقعا در ارتباط با این مسایل ما بایدچکار بکنیم ؟ می‌گویند دارد به بخش خصوصی تجاوز می‌شود، واقعااگر این کار بشود، خوب این کار غلط است . اما بحث این است که بخش خصوصی هم اکنون در ارتباط با مثلا (1/3) میلیارد دلار عقدقراردادش که (5/1) آن را هم براساس قسطی بودن گرفته و درحقیقت بااین مطلب باضافه آن (7) تا (5/8) میلیارد دلار حساب ذخیره مابهرصورت صاحب پول است ما واقعا در ارتباط با بخش خصوصی به (50) درصدش تجاوز کردیم ؟ یا دولت از حق خودش دارد برمی دارد؟اگر ما به این سوالات پاسخ بدهیم که آیا واقعا می‌توان طرح‌هایی را که بااین پول یکی ، دوسال آینده تمام می‌شوند، تمام کنیم ، حق داریم که این کار را نکنیم ؟ آیا اگر با این پول دیگر لازم نشود ما از خارج قرض بگیریم ، حق داریم که این کار را نکنیم ؟ آیا اگر تجاوز به بخش خصوصی نشود، حق داریم که این کار را نکنیم ؟
بنابراین آنچه که عزیزان ما باید پاسخ بدهند این است که در ارتباط با گردش حساب ، واقعا قرار نبود این پول را بلوکه بکنیم ، البته می گویندکه بعضی کشورها مثلا نروژ و مانند آن زودتر شروع کردند، خوب الحمدلله خارجی ها هم ظاهرا در اینجا بر ما سابقند. ما فکر کردیم بقول امام علی فقط در عمل به قرآن بر ما سبقت می‌گیرند. حالا معلوم شودکه آن‌ها هم می‌گیرند. ولی اساسا ما با آن‌ها قابل قیاسیم ؟ یعنی آنچه که الان قابل بحث است ... (سیدافضل موسوی ـ بس است ، قانع شدیم !)این است که ما الان قابل قیاس با آن‌ها هستیم به این معنا که در ارتباط با(آقای رییس ! به این نماینده زنجان بگویید جای شما دارد کار می‌کند،تعرض به حق ریاست می‌کند، به او تذکر بدهید!) بنابراین آنچه که هم اکنون در ارتباط با موضوع و انجام کارهای عمرانی و بهرصورت یکسان سازی نرخ ارز و مانند آن پیشنهاد شده و این پیشنهاد هم همینطور که دوستان دولت و کمیسیون بودجه هم می‌گویند ابتدا قراربود با لایحه بیاید، قرار شد به دلیلی از آنجا جدا، منتزع بشود و جدابیاید و این جدا آمدنش که عیب نیست ، حالا اگر می گویید اصلاح برنامه است ، این اصلاح برنامه نیست ، اجازه برداشت است . یعنی درقانون برنامه ، دولت از برداشت منع نشده بود، بلکه شما الان داریداجازه می دهید اگر ما در ارتباط با امور مثل آب و فاضلاب وآبخیزداری و کشاورزی و معدن و مانند آن می خواهیم یک برداشتی بکنیم اجازه از مجلس می گیریم ، این اصلا اصلاح برنامه نیست ، برنامه مگر ممنوع کرده بود؟ برنامه گفته بود دولت می‌تواند در این مواردبردارد، خوب این هم جزو آن موارد است . یعنی درحقیقت مجلس دارد آن موارد را تایید می‌کند، تطبیق را تایید می‌کند. نه اینکه قانون برنامه ، قانون برنامه که منع مطلق نکرده بود، یعنی اینطور نبود که گفته باشد اصلا دولت نمی تواند بردارد. نه ، گفته دولت می‌تواند، بخش خصوصی هم می‌تواند، این سهم دولت است ، این سهم بخش خصوصی است ، این مکانیزم برداشت است .
بنابراین آنچه که عزیزان ما در باب مخالفت مطرح می‌کنند مثلااگر سد کوثر یا سد دوستی ، استان‌های بزرگی مثل خراسان یا چند استان دیگر را پوشش می‌دهد، ما این را تعطیل بکنیم ؟ خوب ، این کار است ؟یعنی ما واقعا کشور کم آبی که هستیم ، امسال هم بهردلیلی می بینید که نزولات آسمانی خیلی کم است ، ما اگر برای پیشبرد امورمان مثلا دوسد مهم مثل کوثر و دوستی و مانند آن را که بهردلیلی استان‌های زیاد،کشاورزان زیادی به آن نیازمندند، این ها را بخواهیم زودتر تمام کنیم ،این جزو جرایم کبیره است که حالا باید با آن مخالفت کنیم ؟! گمان می‌رود که عزیزان ما در باب مخالفت از ادله برخوردار نیستند و بیش از آنکه به ادله متکی باشند معتقدند که بهرصورت باید زودتر اقدام می شد، خوب حالا دیرتر اقدام شده ، حالا اصلا فرض می کنیم دولت این را مثلا (6) ماه پیش می‌آورد با الان ، تفاوت اجرایی پیدا خواهدکرد، ولی دیگر این از لحاظ اصل برداشت ، موضوع را منتفی نمی کندیعنی اینکه حق بدهید. من گمان می کنم هم این اصل و هم پیشنهادهایی که دوستان ما تحت عنوان جایگزین برای مسایل آب و فاضلاب وبیمارستان و مانند آن پیش بینی کرده اند می‌تواند جزو مسایلی باشد که نگاه ما را نسبت به کار عمرانی ، نسبت به انجام اموری که مربوط به سرمایه گذاری است تقویت می‌کند و ان شاالله دوستان به آن رای خواهند داد همچنانکه به فوریت آن رای دادند.
منشی (خالقی ) ـ مخالف بعد آقای عبداللهی هستند، بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من استدعا می کنم که نماینده محترم دولت ، توجه کافی داشته باشند و در فرمایشاتشان به دلایلی که بنده بعنوان مخالف ایراد می کنم دقیقا پاسخ بدهند. اولا این نکته را خدمت جناب آقای ندیمی عرض کنم که متهم کردند مخالفین را به اینکه منطق و دلیل ندارند. (ندیمی ـتناقض دارد نه غیرمنطقی است ، شما هنوز صحبت نکرده بودید!) بله ،ایشان می فرمایند من صحبت نکردم ، مشمول نیستم .
ببینید! ما در ماده (60) قانون برنامه سوم که عینا در ماده (1)لایحه برنامه چهارم آمده و پیشنهاد شده ، این متن است . جناب آقای ندیمی و سایر موافقین محترم که می‌خواهند از این لایحه دفاع بکنندپاسخ بدهند. فرموده که استفاده از وجوه حساب ذخیره ارزی برای تامین مصارف بودجه عمومی دولت ، صرفا در صورت کاهش عوایدارزی حاصل از نفت نسبت به ارقام مصوب و عدم امکان تامین اعتبارات مصوب از محل منابع درآمدهای عمومی (مالیات و سایردرآمدها و واگذاری دارایی‌های مالی ) مجاز خواهد بود و استفاده از آن برای تامین کسری ناشی از عواید غیرنفتی بودجه عمومی دولت ممنوع است . این حکم برنامه سوم بوده که عینا در برنامه چهارم هم آمده . آقای ستاری فر یا دوست دیگری که بعنوان نماینده دولت می خواهندتوضیح بدهند و دفاع کنند بفرمایند که این برداشت برای چیست ؟ آیابرای کاهش درآمدهای نفتی است که چنین وجهی درست نیست و الان ما شاهد هستیم که درآمدهای نفتی طی سال‌های اخیر در اوج خودش بوده (در سال‌های بعد از پیروزی انقلاب اسلامی ) یعنی هیچگاه در این دوران (25) ساله به اندازه سه ،چهار سال اخیر درآمدهای نفتی ما بالانبوده است . پس این اتفاق نیفتاده ، ناچار دوستان خلاف حکم برنامه سوم دارند عمل می‌کنند که در برنامه چهارم هم همان را آوردند.
اما مطالب دیگری که بنده بصورت اختصار می خواهم خدمت همکاران محترم و ملت شریف ایران عرض کنم این است آقایان درتبصره (1) این ماده واحدهای که تقدیم مجلس کردند آوردند که (2)میلیارد و (923) میلیون دلار از حساب ذخیره ارزی را می خواهندبابت یکسان سازی نرخ ارز و بازپرداخت بدهی‌های سررسید شده برداشت کنند. خدمت آقای دکتر ستاری فر، جناب آقای دکتر شیبانی وسایر عزیزانی که از دولت تشریف آوردند عرض می کنم زمانی که بحث یکسان سازی مطرح شد، آقایان در همین مجلس صحبت کردند، درمشروح مذاکرات هم آمده و ضبط هست که این کار حدود (4) تا (5/4)میلیارد دلار ارز خواهد داشت و بیش از این ما نیاز نخواهیم داشت ...(نایب رییس ـ جناب آقای دکتر شیبانی ، رییس کل محترم بانک مرکزی ) آقای مرعشی نمی گذارند ایشان گوش کنند.
نایب رییس ـ ببینید! مخالفین دارند شما را مخاطب قرارمی دهند، حداقل استماعی بفرمایید که اگر بزرگواری کردید بتوانیدپاسخ بدهید، دوستان هم اجازه بدهند آقای دکتر ستاری فر، آقای دکترشیبانی ، شورای محترم نگهبان به سخنان گوش بدهند، بفرمایید.
عبداللهی ـ بله ، متشکر از جناب عالی ، خدا رحمت کند، آقای دکتر نوربخش ، آن زمانیکه رییس کل بانک مرکزی بودند همین جا بحث شد که این یکسان سازی حدود (4) تا (5/4) میلیارد دلار ارز بیشترنخواهد خواست . آقایان توجه داشته باشند که ما (5) میلیارد دلارتاکنون مصرف کردیم ، اضافه بر آن دوباره (9/2) میلیارد دلار الان اجازه برداشت می‌خواهند. خوب آن صحبت ها کجا و این عملکرد و آیاواقعا در یک تناقض ما گیر کردیم و همینطور کجا قرار بوده که بازپرداخت بدهی‌های سررسید شده را ما از حساب ذخیره ارزی برداشت بکنیم ؟ اینهم باز یکی از تخطی ها و تخلفاتی است که ازانضباط مالی که ما بدنبال آن بودیم داریم این تخلف را انجام می دهیم وفکر می کنم که کار درستی نیست که ما بدهی سررسیدها را بخواهیم ازاینجا... اگر در حساب پولی نبود و درآمد نفت بالا نبود، (25) دلار،(26) دلار ما نمی توانستیم بطور متوسط نفت بفروشیم ، خوب از کجامی خواستیم که این بدهی ها را که سررسید شدند پرداخت بکنیم ؟ آقایان این نکته را هم خوب است که پاسخ بدهند.
نکته بعدی که ما برای حساب ذخیره ارزی پیش بینی کردیم که کاردرستی بود، قرار شد که این حساب یا صندوق ذخیره ارزی برای دومنظور کار بکند، اول اینکه ثبات اقتصادی ما را ایجاد کند که متاسفانه از آن داریم عدول می کنیم و دوم اینکه بخشی از این پول که حدود(50) درصد بود، برای سرمایه گذاری دراختیار بخش خصوصی قراربگیرد و اینهم در دنیا ثابت شده است که کارآمدی راندمان ، بهره وری ،دلسوزی و دقت کار در بخش خصوصی در تمام دنیا بیشتر است . مامتاسفانه این اجازه را به بخش خصوصی ندادیم ، نمی دهیم و من فکرمی کنم که در آینده هم نخواهیم داد آقایان آمار بدهند. آقای دکترستاری فر، آقای تاجگردون ، آقای دکتر شیبانی و سایر دوستان بفرمایندکه تاکنون چه مقدار از حساب ذخیره ارزی برای کسری های بودجه یابرای منابعی که لازم داشتیم به حساب دولت واریز شده و چقدردراختیار بخش خصوصی قرار گرفته ؟ آخرین آماری که ما دراختیارداریم تقریبا درحد (3) میلیارد و (107) میلیون دلار بانک ها عقدقرارداد کرده اند، چه مقدار پرداخت شده ، دراختیار بخش خصوصی قرار گرفته ، قطعا رقم بسیار پایین تری از این هست .
منتها از اینطرف در همین سال شاهد هستیم که برای سال 82،یکبار ما مجوز (4) میلیارد و (18) میلیون دلار را صادر کردیم ، درکنار اصلاحیه بودجه ، این رقم را از (12) میلیارد و (82) میلیون دلارکه در جدول شماره (2) ماده (60) قانون برنامه سوم بود برای سال 83، رقم را به (1/16) میلیارد دلار افزایش دادیم و (4) میلیارد و(18) میلیون دلار برداشت شد، الان هم در این لایحه (4) میلیارد و(523) میلیون دلار باز آقایان مجوز خواستند. یعنی به یک عبارتی دریکسال و برای سال 82 ما حدود (8) میلیارد و (541) میلیون دلاراجازه برداشت را داریم از حساب ذخیره ارزی برای دولت صادرمی کنیم . درصورتیکه در کل دوران برنامه سوم و حساب ذخیره ارزی همانطور که اشاره کردم ، حدود (3) میلیارد دلار، عقد قرارداد برای طرح‌های سرمایه گذاری بخش خصوصی که در فعالیت‌های اقتصادی می خواهد سرمایه گذاری بکند شده که از آن هم رقم بسیار کمتری دراختیار بخش خصوصی قرار گرفته . همین دیروز نامه روسای محترم اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران (در کل کشور) برای من آمده باامضا تک تک آقایان که همه استان‌ها را دربرگرفته و اعتراض به این لایحه کردند و حقی که از بخش خصوصی اینجا دارد تضییع می‌شود وهمه آن‌ها معترض بودند در این نامهای که برای من آمده ، آبادان ، ارومیه ،ایلام ، تبریز، خرمشهر، زنجان ، سنندج ، قم ، کرمان ، مشهد، قزوین ،اراک ، اصفهان ، بوشهر، تهران ، ساری ، شهرکرد، کاشان ، کرمانشاه ،همدان ، اردبیل ، اهواز، بندرعباس ، خرم آباد، سمنان ، شیراز، گرگان ویزد هست . یعنی اکثریت روسای اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران به این شیوه‌ای که الان ما داریم بررسی می کنیم اعتراض کردند.
من استدعایم این است که همکاران محترم توجه داشته باشند که این روش ، روش درستی نیست و با این شکل ما بخواهیم کسری های بودجه را تامین بکنیم ، قطعا بجایی نخواهیم رسید. آقایان یا موافق محترم در استدلال‌هایی که خواهند داشت ، پاسخ خواهند داد که ما این را داریم برداشت می کنیم ، (5/1) میلیارد دلار را برای طرح‌های عمرانی که تسریع بشود. عرض بنده این است که ما (54) هزار طرح ملی و استانی داریم ، (700)،(800) طرح یا پروژه را می خواهید بااین تکمیل بکنید، مابقی را چکار خواهید کرد؟ یعنی حساب (54)هزار با (700)،(800) طرح یا پروژه ، بسیار بسیار فاصله طولانی است . من فکر می کنم که آقایان نگرش ها و روش ها را باید عوض بکنیم .این شیوه بهیچوجه پاسخ نخواهد داد کمااینکه از یکطرف ما می آییم برای تکمیل طرح‌های نیمه تمام دست به این کارها می زنیم ، از طرف دیگر در همین لایحه 83 که بحث آن چند روز پیش در مجلس مطرح بود، دولت محترم پروژه‌های جدید را دوباره در لایحه منظور می کندیا برخی از همکاران ما در روند رسیدگی به لایحه بودجه پیشنهادات جدید را طرح می‌کنند. فکر می کنم که این روش ناکارآمد است جواب نخواهد داد و باید نگرشمان را عوض بکنیم ، کارهای موجود را برای تسریع در مدت زمان ، برای بهبود کیفیت و کاهش هزینه‌های زمان نگهداری و بهره‌برداری باید با یک مکانیزم هایی به بخش خصوصی واگذار بکنیم و دولت خودش را از اجرا باید کنار بکشد.
درحال حاضر دولت هم کارفرماست ، هم ناظر هست و هم مجری است . قطعا در چنین شیوه‌ای هزینه‌های ما بالاست ، کیفیت به شدت پایین است ، طول عمر پروژه ها بسیار بسیار پایین است ، خوب بایداین ها را حل کنیم . مجلس بجای پرداختن به کارهای دیگر یا اینکه بخواهیم دوفوریتی یک کار مهم (5/4) میلیارد دلاری را بحث وبررسی بکنیم باید واقعا وقت بگذاریم . یعنی اگر این طرح و این لایحه را دولت محترم که مطلع بود، کار غیرقابل پیش بینی نبود، دولت برآوردکرده بود که سررسید بدهی ها را خواهد داشت ، (خالقی ـ وقت شما تمام است آقای عبداللهی ) تمام می کنم چشم ، برای یکسان سازی نرخ ارزفرض کنیم که منابع کم دارد یا فرض کنیم که پروژه‌هایش نیمه تمام مانده ، خوب این را می‌توانست یک ماه زودتر، دوماه زودتر، سه ماه زودتر، بصورت یک لایحه عادی بیاورند، در کلیات ، در جزییات ،نمایندگان محترم وارد بحث بشوند.
من فکر می کنم که یک عنایت و عمد خاصی در این کار هست که نمایندگان مطلع نباشند و دولت هرآنچه را که دنبال می‌کند و می خواهد،به آن برسد. بعنوان مثال (100) میلیون دلار برای طرح‌های بخش دفاع گذاشتند، چرا (100) تا؟ چرا (200) تا نه ؟ چرا (50) تا نه ؟ برای بخش بهداشت و درمان چرا پول پیش بینی نشده ؟ برای سایر بخشهاچرا این کارها را نکردیم ؟ برای آب و سد و کشاورزی و راه چرا ما این تفکیک را قایل نشدیم ؟ بهرحال ایرادات فراوانی به این لایحه وجوددارد. من خواهش می کنم که برای ایجاد انضباط مالی ، اعتبار دادن به قوانین و حفظ اعتبار حساب ذخیره ارزی که یک بحث بین‌المللی است ، فقط محدود به داخل مرزها نیست و همینطور عمده ترین نگرانی که ما داریم ، این کار پایه پولی را در اواخر سال (خالقی ـ آقای عبداللهی (12) دقیقه صحبت فرمودید) چشم ، یا اوایل سال آینده به شدت تقویت خواهد کرد و نقدینگی رشد خواهد کرد و به تورم تقریبا بالایی ما دامن خواهیم زد. ما این هشدار را الان خدمت همکاران محترم می دهیم . در پایان سال یا اوایل سال آینده اگر تورم افزایش پیدا کردبدانید که خودمان این کار را انجام دادیم و خواهش می کنم که دوستان به این کار رضایت ندهند و با کلیات لایحه دولت محترم مخالفت کنند.
منشی (خالقی ) ـ موافق بعد آقای قنبری هستند، بفرمایید.
علی قنبری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من توجه دوستان عزیز را به اصل و فلسفه صندوق ذخیره ارزی که در برنامه سوم با کمک دولت و مجلس تصویب شده خدمت عزیزان عرض می کنم ، بعد پاسخی به صحبت های مخالفین محترم و خصوصاجناح محافظه کار که روزهای اخیر حملات شدیدی را برای این اقدام مهم علی رغم شعارهایی که خودشان می‌دهند، برداشته اند من توضیحات مختصری را عرض می کنم .
ابتدا خدمت جناب آقای مهندس عبداللهی برادر عزیزمان که رییس کمیسیون اقتصادی هم هستند عرض می کنم این صحبت های اخیرشان با هیچ اصل و فلسفه و منطق اقتصادی نمی خواند در جایی که در یک کشوری امکانات وجود دارد، ظرفیت ها و پتانسلی های کار و تولیدوجود دارد ما اینکار را انجام ندهیم و استدلال هم بکنیم و با هیچ منطق اقتصادی هم نمی خورد که امکان افزایش قیمت ها و تورم و مسایلی از این قبیل ... وجود دارد.
بهرحال ما توقع داریم که هر حرفی زده می‌شود براساس منطق وتیوری های اقتصادی پذیرفته شده باشد که ان شاالله هم دوستانمان بتوانند براحتی تصمیم بگیرند و هم مردممان تحت تاثیرات این صحبت های عمدتا سیاسی ذهنیت منفی پیدا نکنند.
استحضار دارید که صندوق ذخیره ارزی در ابتدای برنامه سوم بعنوان یک اقدام بسیار اساسی و ضروری تشکیل شد و هدف آن هم تنظیم و تعادل بازار ارز و ثبات بازار ارز در کشور است . یکی ازکارهای خوب و بسیار، بسیار مفیدی که دولت و مجلس اصلاحات انجام دادند ثبات نرخ ارز در طول برنامه سوم است . از سال 78 تاکنون نرخ ارز تقریبا ثابت بوده . یکی از کارهایی که در کاهش افزایش قیمتهاتاثیر داشته یعنی در کاهش آن روند صعودی افزایش قیمت ها تاثیر داشته همین ثبات نرخ ارز بوده و ما نباید نسبت به این نتیجه مهم غافل بمانیم و از مردم عزیزمان نباید این نتیجه مهم را مغفول نگهداریم .
بهرحال من فکر می کنم که صندوق ذخیره ارزی در طول برنامه سوم و سال آینده که آخرین سال برنامه سوم است نقش بسیار، بسیارمهمی را ایفا کرده است ، در تعادل بازار، در ثبات اقتصادی ، در ثبات قیمت ها، در جلوگیری از افزایش نرخ تورم ، در جلوگیری از افزایش بیکاری ، هم بدلیل اینکه ما در پروژه‌های اساسی و تولیدی بخش عمده ای از این اعتبارات را هزینه کرده ایم و قرار است در این مصوبه هزینه کنیم و هم به بخش خصوصی اعتبارات بسیار زیادی داده ایم . من فکر می کنم دوستان عزیز ما که دارند مخالفت می‌کنند و حتی آن‌هایی که در خارج از مجلس دارند مخالفت می‌کنند و بعضی از تیوریسین های اقتصادی که می‌خواهند وارد مجلس هفتم بشوند دارند اظهارنظرمی کنند عمدتا متاسفانه مسایل سیاسی را مدنظر قرار می‌دهند و بدون توجه به نتایج مثبت اقتصادی این تصمیم مهم دارند برخلاف شعارهای خودشان که درجهت آبادی ، عمران ، جلوگیری از بیکاری و افزایش قیمتهاست با این اقدام بجای مجلس و دولت دارند مخالفت می‌کنند.من انتظار ندارم که دوستان ما بجای اینکه از اقدامات مثبت دولت ومجلس تمجید و تحسین کنند و ما رقم قابل توجهی در این صندوق ذخیره برای تعادل تنظیم بازار حفظ کرده ایم الان بیایند اینطوری برخورد کنند.
بهرحال این صحبت های دوستان با هیچ عقل و منطق اقتصادی سازگاری ندارد، فقط می‌توانیم بگوییم یک بحث سیاسی است که متاسفانه آنهم برخلاف شعارهای خودشان است و به تناقض گویی افتاده اند. بهرحال در این تصمیم بجا و اساسی من فکر می کنم بجاست ما ابتدا از یک محلی که خودمان پول داریم ، ارز داریم و ذخیره کرده ایم و الان هم موجود است ، ما پتانسیل های زیادی در اقتصاد کشورداریم ، ما ظرفیت‌های بسیار زیادی در کشور داریم ، نخواهیم استفاده کنیم و بخواهیم از استقراض خارجی با بهره های بالا استفاده کنیم .
بعضی از این دوستان که تجویز استقراض از خارج را می‌دهند بایدمتوجه باشند که در استقراض از خارج ما باید رقم های هنگفتی را بابت اصل و بهره بپردازیم . خوب ، وقتی ما خودمان در صندوق ذخیره مان رقم های قابل توجهی نزدیک به (9) میلیارد و بلکه بیشتر الان ذخیره داریم چرا استفاده نکنیم ؟ کدام عقل سلیم و سالم حکم می‌کند که ما ازاین اعتبارات خودمان استفاده نکنیم و برویم از خارج استقراض کنیم وبهره سنگینی بدهیم ؟ نیاییم مساله بیکاری را، مساله طرح‌های مهم واساسی و مولد را از این محل حل کنیم . استفاده از ذخیره ارزی قطعاموجب عرضه کل در کشور می‌شود، موجب تولید بیشتر می‌شود،موجب می‌شود که ما در جامعه اشتغال بیشتر ایجاد کنیم در شرایطی که بیکاری وجود دارد، در شرایطی که رکود وجود دارد بهترین راه اقتصادی ، عقل اقتصادی و تیوری های اقتصادی حکم کند که ما از آنجااستفاده کنیم .
آقای مهندس عبداللهی می گوید چرا ما بایستی برخلاف تصمیم قبلی مان عمل کنیم ؟ خوب ، ما یک تصمیمی آنجا گرفتیم و گفتیم که این صندوق را برای تنظیم و تعادل بوجود می آوریم . الان رقم قابل توجه و معتنابهی در این صندوق ارز داریم ، ما باید در رابطه با استفاده از این صندوق برای اجرای پروژه‌های مهم و اساسی و حیاتی کشور دربخش صنعت ، کشاورزی ، معادن و برای بازپرداخت یک تصمیم مهم مثل بدهی‌هایی که قبلا از خارج داشتیم و یکسان سازی نرخ ارز استفاده کنیم . اگر از اینجا استفاده نکنیم ، خوب از کجا استفاده کنیم ؟ بله ،بایستی آن مصوبه را اصلاح کنیم ، آنکه وحی منزل نبود. آن در یک شرایط ناپایدار و در یک شرایطی ما تصمیم گرفتیم که نمی دانستیم درآینده چه می‌شود. ما نتایج مثبتی را که در آینده منظورمان بود گرفتیم ،الان برنامه سوم هم روبه اتمام است و برای استفاده از این منابع و برای پروژه‌های مهم و اساسی و مولد صنعتی ، کشاورزی و خدماتی که موجب افزایش اشتغال می‌شود، موجب افزایش عرضه کل می‌شود،موجب کاهش تورم می‌شود، موجب کاهش وابستگی به خارج می‌شود،موجب اتمام پروژه‌های نیمه تمام در سال‌های 82 و 83 می‌شود بایداستفاده کنیم ، چرا استفاده نکنیم ؟ منطق شما چیست ، عقل اقتصادی چه می گوید؟ نهایتا هیچ توجیهی صحبت های دوستان ندارد چه آن‌هایی که الان بعنوان مخالف این طرح صحبت می‌کنند، چه آن‌هایی که خارج ازمجلس هنوز نمی دانند قضیه چیست دانسته یا نادانسته صرفا به مسایل سیاسی می‌پردازند، می‌گویند می‌خواهند این صندوق را خالی کنند.
این صندوق ذخیره در راستای تعادل و تنظیم بازار ارز در طول برنامه سوم بوده و برنامه سوم هم دارد تمام می‌شود هنوز (9) میلیارددلار ارز اضافی داریم . ما می خواهیم بخشی از این را (سه ، چهارمیلیارد) از آن را بخاطر کارهای مهم و اساسی استفاده کنیم . شمامی گویید نکنید، شما می گویید برای ایجاد اشتغال کار نکنیم ، برای اجرای پروژه‌های مهم و اساسی و حیاتی صنعتی کشاورزی کار نکنیم ،برای مسایلی که الان مبتلابه اقتصاد کشور ماست مثل کاهش بیکاری جوانان ، مثل جلوگیری از افزایش تورم کار نکنیم ؟! من نمی دانم واقعامنطق دوستان ما چیست ؟ چه عقلی به ما اجازه می‌دهد که برویم ازخارج با نرخ بهره های بالا وام بگیریم ، استقراض کنیم ، وابستگی به خارج پیدا بکنیم ولی از صندوق خودمان استفاده نکنیم ، از ارزهای زیادی که بهرحال با تدبیر درست و حساب شده دولت و مجلس اصلاحات این ارقام بوجود آمده و این مازاد الان در صندوق مانده استفاده بهینه نکنیم ، چرا نکنیم ؟ برای چه اینکار را انجام ندهیم ؟ الان که شرایط مناسب ظرفیت‌های اقتصادی و پتانسیل های بسیار زیادی داریم ، دستگاه‌های اجرایی ما آماده کار هستند حتی برای تکمیل آن پروژه ها، حالا ما اعتقاد داریم پروژه‌های جدید هم باید با مصوبه دولت و مجلس باشد.
بنابراین من خدمتتان عرض می کنم حرف دوستان صرفا اقتصادی نیست بلکه سیاسی محض است و هیچ مبنا و تیوری اقتصادی هم حکم نمی کند که ما از این امکانات بسیار ارزشمندمان استفاده نکنیم وبرویم به خارج وابسته شویم و از خارج استقراض کنیم و درجهت ایجاد اشتغال بیشتر، عرضه کل و فراوانی کالا و خدمت رسانی به مردم و رفاه مردم که شعار دوستان خودمان هست ، دوستانی که با همین شعارها به مجلس هفتم وارد شدند و می‌گویند الان ما برای این ها کارنکنیم ، خوب این خیلی جای حرف و حدیث دارد.
بهرجهت من انتظار دارم دوستان عزیز به کلیت این طرح دوفوریتی که بسیار مهم و اساسی است درجهت خدمت به مردم ، رفاه مردم ، ایجاد اشتغال بیشتر، اتمام پروژه‌های مهم و اساسی و جلوگیری از افزایش قیمت ها خواهد بود وقتی عرضه کل اضافه شود و گام مثبتی است درجهت کاهش بیکاری و خصوصا برای نسل جوان خواهد بود رای بدهند و اقدام بسیار مثبت و روشنی در کارنامه مجلس ششم باقی خواهد ماند، تشکر می کنم .
منشی (خالقی ) ـ مخالف بعد آقای محبی زاده ... (یکی از نمایندگان ـمحبی نیا!) محبی نیا هستند، بفرمایید.
جهانبخش محبی نیا ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بعد از چهار سال این هیات رییسه محترم بالاخره متوجه نشد، مامحبی زاده هستیم ! محبی نیا هستیم ! خدا آقای کروبی را حفظ کند که مادعاگوی این مردم شریف و عزیز هستیم ، بالاخره محبیان ... (خالقی ـآخر در شهرتان هم «محبی » می‌گویند آقای محبی نیا!) استفاده کردیم .
بسم الله الرحمن الرحیم
موافقین محترم با لایحه مطالبی را فرمودند که متاسفانه بیشتر ازاینکه متوجه مخالفین باشد دامن خودشان را می‌گیرد. جناب آقای ندیمی مخالفین را به تناقض گویی محکوم کردند بدون اینکه بدانندمخالفین بعدی چه صحبت هایی را خواهند داشت . آقای دکتر قنبری هم خیلی کم لطفی کردند و طوری صحبت کردند عزیزانی که قبل از ایشان بعنوان مخالف صحبت کردند از هیچ عقل و منطق اقتصادی پیروی نکرده اند. این بزرگوار خودشان سومین دوره است که در مجلس هستندو در کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات هنوز فرق بین حساب ذخیره ارزی و صندوق را با نهایت تاسف تشخیص نداده اند، سه بار هم در صحبتهایشان عنوان کردند که صندوق ارزی ! جناب آقای دکترقنبری ! ما صندوق ذخیره ارزی نداریم ، حساب ذخیره ارزی داریم ،فرق حساب و صندوق هم خیلی با هم زیاد است ، خواهشمندم اگردنبال عقل و منطق اقتصادی هستید به این نکات هم توجه بفرمایید!
عزیزان مطالبی را اشاره کردند که دقیقا از مسایلی پیروی می‌کند که هیچوقت نتیجه نگرفته ایم . وقتی یک بحثی در مجلس مطرح است که یک لایحه یا طرحی در مجلس می‌آید و مطرح می‌شود دوستان بنوعی صحبت می‌کنند که همه مشکلات مملکت بعد از تصویب این طرح یالایحه حل خواهد شد. اشتغال ، بیکاری ، بدهی ها، توانمندی اقتصادی وهمه این بحث ها... برادران من ، عزیزان من ، مخصوصا آن عزیزانی که ادعا دارند و دیدگاه های اقتصادی بیرون و داخل را بنوعی قبول ندارندمن استدعا می کنم شما عزیزان که اقتصادسنجی را خوانده اید، شماعزیزان بین پدیده ها و متغیرهای اقتصادی به همبستگی اعتقاد دارید یالااقل فرصت ندارید صحبت نکنید یا اگر فرصت دارید بیایید دقیقااین مسایل را احصا بکنیم ، خود دولت هم متاسفانه در اینجا از این منطق پیروی نکرده . در مقدمه همین لایحه آورده که «بمنظورجلوگیری از افزایش بدهی دولت ...» عزیز من ! در فلسفه وجودی ماده (60) قانون برنامه پنجساله سوم ما هیچوقت به فکر بدهی دولت آنجانبودیم ، فلسفه اولیه آن این بوده اقتصاد ما که وابسته به درآمدهای نفتی است را از لرزش ها و تکانش های نفتی محافظت کنیم . بدبختی که در سال 77 و بعضی از سال ها متوجه اقتصاد ما شد و دولتمردان و مجلس مردان بعضا خودشان را باختند و فکر این شد خدای ناکرده دولت‌ها ورشکست می‌شوند، این مسایل پیش نیاید. آخر ما یک برنامه‌ای را می آییم تصویب می کنیم بجای اینکه از این برنامه صیانت بکنیم ، از این برنامه مراقبت بکنیم می آییم در قالب بودجه ها که بحث پرداختهاست بر سرتعهدها می زنیم ، تعهداتی را که در برنامه ها بوجود می آوریم ، درپرداخت ها نادیده می گیریم .
علی ای حال در فلسفه وجودی اولیه ماده (60) چنین بحثی را مانداشتیم که دولت آورده . بحث بازپرداخت بدهی‌های سررسیده شده است ، حالا من از آقای مزروعی هم اجازه می خواهم این نکته را عرض کنم ، چه در مجلس ششم ، چه در مجلس پنجم و مجالس قبلی که ماگوش می کردیم و چه بسا مجالس آتی هم این منطق حاکم بر بدهیهاست که ما در قالب فاینانس یا بای بک یا B.O.T،B.O.O.T و امثال اینهابدهی ها از آنجا بازپرداخت شود. در بحث بازپرداخت بدهی‌های لخت واستقراض هم که جناب آقای قنبری باز ایده ای است که متاسفانه شمابزرگواران خلقش کرده اید ما اینطور بازپرداخت را نیاورده ایم که دولت اینجا به آن اشاره کرده است .
بحث ایجاد تحرک در اجرای عملیات طرح‌های تملک دارایی طرح‌های عمرانی است . آخر من نمی دانم هروقت ما کم می آوریم یک مطلبی را در مجلس برای آن رای بگیریم سریعا سراغ طرح‌های عمرانی می رویم و هیچوقت هم تحرکی که مورد انتظار آقایان و دولت و خود ما بوده در طرح‌های عمرانی بوجود نیامده . اگر امروز ناراحتیم و بحق هم ناراحتیم که (45) هزار طرح نیمه تمام استانی رو دست مامانده ، نزدیک به (10) هزار طرح نیمه تمام ملی روی دستمان مانده به همین خاطر است . وقتی یک بحثی مطرح می‌شود سریعا می گویید آقا!اگر رای بدهید تمامی این مشکلات حل می‌شود، طرح‌های نیمه تمام به اتمام می‌رسد، ملی اش ، استانی اش تحرک بوجود می‌آید، رونق اقتصادی است ، فربهی اقتصاد، کارآمدی اقتصاد «سوپرپاور» منطقه خلیج فارس ، خاورمیانه و امثال این ها می شویم . وقتی در عمل می‌آید هیچ تحرکی را نمی بینیم .
بحث اشتغال هم متاسفانه مد شده . امروز هر تصمیمی را در عالم سیاست ، فرهنگ و اقتصاد می گیریم سریع می گوییم آقا! این در عالم اشتغال هم کلی مسایل بیکاری ما را حل خواهد کرد. فلذا من خدمت عزیزان ، نمایندگان محترم و دولت این سوال را مطرح می کنم خصوصاآقایان سازمان مدیریت و برنامه ریزی جناب آقای دکتر ستاری فر و عزیزانی که در دولت با این برداشت مخالفت کردند، اما الان هم می‌آیند بنابه مصالح موافقت می‌کنند خدمت آن عزیزان هم عرض می کنم شما چه تضمینی اینجا دارید که در سال آتی یا سال بعد از آن مابا شوک نفتی مواجه نشویم ؟ آیا پیش‌بینی‌های ما درباره قیمت نفت درمنطقه ، در جهان واقعا از یک استحکام و اطمینان و پیش بینی قابل قبولی برخوردار بوده که ما سال آتی یا سال‌های بعدی را بتوانیم پیش بینی بکنیم ؟ برادران من ، عزیزان من ! حساب ذخیره ارزی نه تنهادر کشور ما، در کشورهای دیگر هم که جواب گرفته اند یک محل اتکا واتکاست ، اتکا از بابت اینکه اعتبار می‌دهد، اگر موسسات اقتصادی خارج ، ریسک کشور ما را پایین پیشنهاد داده اند، توان اقتصاد ما رابالاتر مطرح کرده اند صرفا بخواهد یکی از دلایل و مولفه‌های محکم آن ، همین وجود مازاد درآمد ارزی شما در این حساب است و بخدای عالم قسم اگر بتوانیم این فرهنگ را خلق کنیم که در دولت‌ها وقتی تغییر وتحولی پیش می‌آید بتوانند به همدیگر (10) میلیارد دلار بالاتر، یک هدیه ای را برای دولت‌های بعدی بدهند این بزرگترین خدمت به انقلاب ،اسلام ، نظام ، اقتصاد و موجودیت کشور ماست .
بحث دومی که هست نزدیک به یک چهارم درآمدهای ارزی ما در سال‌های متوسط عرض می کنم نه بالا، نه پایین اینجا داریم تصمیم می گیریم . درصحبت ها و گزارش‌های اقتصادی دوستان آمده که بازار، کشش خرید ارزرا ندارد و به همین خاطر (آقای دکتر شکوری ارادتمندیم !) بحث هایی پیش می‌آید که من نمی خواهم مطرح کنم ، مجبور می شویم از کانال‌های غیررسمی برویم و در بعضی از کشورها به خرید و فروش‌هایی دست بزنیم که آبروی اقتصادی ما را از بین می‌برد. برادر من ، عزیز من ! خود عزیزان بانک مرکزی در نشستهایشان می‌گویند بازار این کشش را ندارد. وقتی این کشش را ندارد بخواهید (5) میلیارد دلار هم علاوه بر آن به بازارتزریق بکنید نتیجه آن چه می‌شود؟ نتیجه آن فرار سرمایه به خارج ازکشور است ، نتیجه آن قاچاق است ، نتیجه آن رنج و عذابی است که دامن شما را گرفته و بعد هم بنابه مصالح نمی توانیم مطرح کنیم .
مطلب آخر را هم من مطرح می کنم تصدیع نمی دهم ، آن هم این است که برادران محترم ، خواهران گرانقدر، عزیزان دولت ! شمابزرگواران آمدید و جناب آقای مهندس مظاهری مطرح کردند که ماسال 83 می خواهیم (2) درصد تورم را بشکنیم . نظرسنجی هایی که شده همان نظرسنجی ها را هم آقای دکتر قنبری عزیز! براساس یکسری آموزه ها و الگوهایی است که در علم اقتصاد خود شما بزرگوار مطالعه فرموده اید. برادران ارجمند! یکی از بزرگترین مشکلات اقتصاد مارشد نقدینگی است ، رشد نقدینگی وحشتناکی که همیشه ما خواسته ایم در حدود (18،17) درصد آن را نگهداریم اما به (30) درصد رسیده ،بدون شک بخواهیم باتوجه به عدم کشش بازار، باتوجه به آخر سال ،باتوجه به اینکه این بعد روانی دارد حالا بگوییم برای سال آتی هم هست ... (نایب رییس ـ آقای محبی نیا! وقتتان تمام است ) چشم ، برادران من ! برآورد شده حدودا (7) الی (8) درصد این تورم را بالا خواهد برد ودقیقا ناقض پیش بینی آقای مظاهری است بعنوان وزیر اقتصادی که دربرنامه هایش متولی سیاست‌های ارزی ، پولی و مالی کشور است .
جناب آقای ندیمی ! مطمین باش پول زیادی رفاه نمی آورد،مدیریت بر پول و سیاست‌های ارزی و مالی است که مطمینا ما را به رفاه و توسعه پایدار می‌تواند برساند. بر این اساس من استدعا می کنم این لایحه را به دولت برگردانیم تا دولتمردان مجبور شوند برای خلق منابع متوسل به درآمد ارزی نشوند یا بالابردن قیمت ها، یک فکر جدیدی هم بکنند. همین بحث صادرات مجددی که بعضی از کشورها به اندازه (30) میلیارد دلار درآمد ارزی دارند یک الگویی است ، حداقل ما هم فشار بیاوریم (1) میلیارد دلار از این بابت دولت را ثروتمندتر بکنیم .والسلام علیکم جمیعا و رحمه الله
نایب رییس ـ خیلی ممنون .
منشی (خالقی ) ـ موافق بعد آقای پوری حسینی هستند.
نایب رییس ـ ببخشید، یک لحظه اجازه بفرمایید! هم میهمانان عزیزمان رفتند من نتوانستم از آن‌ها تشکر کنم ، مع‌الوصف اسامی آن‌ها رامی خوانیم که لااقل از طریق رادیو پخش شود و از راه دور تشکر ما رااز حضورشان در جمع موکلین خودشان بشنوند.
میهمانان جلسه امروز یعنی صاحبان خانه ملت گروه آموزشی دخترانه شهید باهنر از شهرستان کرج بهمراه مسوولین محترمشان ،گروهی از دانشجویان رشته معماری دانشگاه هنر از شهرستان کرج بهمراه مسوولین محترمشان ، گروه آموزشی پسرانه شهید مطهری ازمنطقه (13) بهمراه مسوولین محترمشان در جلسه امروز بر کار وکلای خودشان نظارت می‌کردند که ما بدینوسیله از همه آن‌ها تشکر می کنیم وبرای همه آرزوی سلامتی ، سعادت و توفیق هرچه بیشتر داریم .
یک نکته دیگر را هم آقای پوری حسینی من تذکر بدهم ، جناب آقای محبی نیا در فرمایشات خودشان نکته ای را گفتند که آقای دکترقنبری یک یادداشتی به من دادند. فرمودند که ایشان فرق حساب ذخیره ارزی (به این مضمون من حالا درست نمی دانم ) و صندوق ذخیره ارزی را توجه ندارند، ایشان نوشته اند که حساب ذخیره ارزی وصندوق ذخیره ارزی هر دو در موقع این بحث مطرح بود، ولی مجلس حساب ذخیره ارزی را تصویب کرد، نه صندوق را، مع‌الوصف مسامحتا خیلی ها این دو اسم را جابجا مطرح می‌کنند. منظور ایشان همان حساب ذخیره ارزی بوده که ظاهرا یکجا یا دو جا در فرمایشات خودشان مسامحتا صندوق خواندند. آقای پوری حسینی بفرمایید.
میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لایحه دوفوریتی که الان در بحث کلیات آن قرار داریم از این جهت که ارقام بسیار درشتی را شامل می‌شود، شامل (5/4) میلیارد دلارمی شود، شاید این سوال را در ذهن شنوندگان محترم و افکار عمومی جامعه مطرح کند که چگونه شده که در اواخر دوره ششم مجلس وزمانی که دو، سه ماه بیشتر به پایان دوره مجلس نمانده مجلس می خواهد تصویب کند یک چنین رقم درشتی از صندوق ذخیره ارزی برداشت شود و شاید این سوال اگر خوب پاسخ داده نشود به رفتارسیاسی منجر شود یا تحلیل و یا قضاوت شود.
من برای اینکه این تصمیم مجلس کاملا کارشناسی و منطقی واصولی همانطوری که هست جلوه بکند نه آنطوریکه نیست در افکارعمومی بیان شود مجبورم این توضیح را خدمت عزیزان عرض کنم که دوستان عنایت داشته باشند ما اولین بار نیست که برای یکسان سازی نرخ ارز و برای پرداخت بدهی از صندوق ذخیره یا (بقول آقای محبی نیا) از حساب ذخیره ارزی یا از موجودی ارزی کشور ناشی ازفروش نفت داریم برداشت می کنیم . منتها دلیل اینکه امسال اینکاربصورت شفاف و بصورت یک لایحه مستقل در مجلس مطرح می شوداشکال آیین‌نامه‌ای این موضوع بود که در حین رسیدگی به بودجه سال 83 در کمیسیون تلفیق مطرح شد و چون این ایراد وارد تشخیص داده شده دولت محترم مجبور به تقدیم این لایحه شد. این ارقام در داخل لایحه بودجه سال 83 کل کشور از طرف دولت محترم به مجلس پیشنهاد شده بود، منتها مجلس با حذف این ارقام دولت را موظف کردکه این ارقام را طی لایحه جداگانه به مجلس تقدیم کند.
اشکال آیین‌نامه‌ای بحث هم روشن است . چون ماده (60) قانون برنامه سوم در مجلس اصلاح شده بود هرگونه برداشت از حساب ذخیره ارزی اصلاح برنامه قلمداد می شد و اصلاح برنامه در طی بودجه طبق ماده (223) مقدور نبود لذا اگر دوستانمان عنایت فرموده باشند یک رقم بسیار درشتی را از لایحه بودجه ما کنار گذاشتیم ، حذف کردیم ، به دولت گفتیم این را طی لایحه به مجلس بدهد که اصلاح قانون برنامه قلمداد بشود ما بدون اینکه قانون برنامه را اصلاح کنیم نمی توانیم در طی بودجه آن را اصلاح کرده باشیم . لذا دوستان عنایت داشته باشند که مجلس بخاطر رفتار قانونمند که از آیین‌نامه تخطی نکندبرنامه را در حین بودجه اصلاح نکند این لایحه را به مجلس تقدیم کردوالا اگر این مسامحه را کمیسیون تلفیق و مجلس انجام می‌داد شایدنیاز به تقدیم این لایحه از سوی دولت به مجلس نبود. پس این موضوع تازگی ندارد فقط به جهت رعایت هرچه بیشتر مفاد آیین‌نامه و مواردی که در آیین‌نامه نوشته شده اینکار صورت پذیرفت .
مطلب دوم حساب ذخیره ارزی انصافا یکی از تصمیم گیری های بسیار منطقی ، بسیار عقلایی ، بسیار خوب مجلس چه در انتهای دوره پنجم مجلس در داخل برنامه سوم نوشته شد، چه حمایت‌هایی که دردوره ششم از آن شد انصافا در دوران ریاست جمهوری مقام محترم ریاست جمهوری یکی از کارهای ارزشمند اقتصادی همین ایجادحساب ذخیره ارزی بود. من با بقیه منافع این حساب فعلا کاری ندارم فقط همینقدر عرض کنم دوستان عنایت داشته باشند بالغ بر (7)میلیارد دلار به اعتبار حساب ذخیره ارزی هیات امنا قبول کرده است که به بخش خصوصی تسهیلات ارزی از حساب ذخیره ارزی بدهد.شما حساب بکنید اگر این حساب ذخیره ارزی وجود نداشت بخش خصوصی ما برای ایجاد واحدهای تولیدی باید بالغ بر (7) میلیارددلار را از منابع خارجی در قالب عقودی که بعضا شورای محترم نگهبان هم بر آن ایراد دارد و درست هم هست باید دریافت می‌کرد که الان ما چنین نیازی به خارج نداریم و از حساب ذخیره ارزی خودمان می‌توانیم نیاز بخش خصوصی را تامین کنیم و بیش از (4/3) میلیارددلار از این (7) میلیارد دلار ایجاد تعهد هم دیگر رسما گشایش اعتبارصورت پذیرفته . واقعا باید تحسین گفت و خدا را شکر گفت بخاطرچنین امتیاز و فرصت و موقعیتی که دراختیار نظام جمهوری اسلامی ایران و مدیران آن قرار داده است .
اما یکی از همکاران بسیار ارزشمند بنده جناب آقای عبداللهی رییس محترم کمیسیون اقتصادی خودمان نکاتی را مطرح فرمودند، سوالاتی را مطرح فرمودند که من لازم می دانم به سوالات مطروحه پاسخ عرض کنم . ایشان فرمودند آیا مجاز هستیم از حساب ذخیره ارزی بابت پرداخت بدهی برداشتم بکنیم یا نه ؟ من می خواهم عرض کنم جناب آقای عبداللهی ! شما درست می‌فرمایید، برای پرداخت بدهی‌های دولت به خارج از کشور قرار نیست از حساب ذخیره ارزی برداشت کنیم ، اما این بدهی ها که بابت پرداخت آن‌ها داریم از حساب ذخیره ارزی برداشت می کنیم از جنس تعهدات دیگری که در ذهن شما هست نیست .
متاسفانه در قالب بودجه سنواتی سال‌های 80 و 81، ما تصویب کردیم که دولت برای پروژه‌های عمرانی استقراض انجام بدهد.استقراضی که ما تصویب کردیم با تعهد و بدهی ایجاد کردن دستگاه دولتی ماهیتا متفاوت است . من این دو را یکمقدار توضیح عرض کنم ؛یکوقت یکی از وزارتخانه ها یا دستگاه‌های اجرایی (مثل وزارت نیرو)برای ایجاد نیروگاه از منابع خارجی قراردادی می بندد، معادل ریالی تعهد ارزی را به بانک مرکزی می‌پردازد، تا زمانیکه بانک مرکزی این تعهد انجام شده طرف خارجی را قبول کند و ارز معادل را به طرف خارجی بپردازد. در این صورت بانک مرکزی صرفا مابه‌التفاوت رامطالبه می‌کند، یعنی به دولت می گوید من ریال ارز (175) تومان راگرفته ام ، الان که می خواهم تعهد ارزی را بپردازم ، دلاری (850) تومانی باید تهیه کنم ، اگر مابه‌التفاوت این دو عدد را به من ندهید، بدهکار من می شوید و مجلس هم دارد مابه‌التفاوت را تامین می‌کند که این تعهدات دستگاه‌های اجرایی پرداخت بشود.
اما آن تعهداتی که از محل بند «الف » این لایحه سه بندی را داریم که تصویب می کنیم ، این پرداخت بدهی ها غیر از این بدهی‌هایی است که مدنظر جناب آقای عبداللهی است . ما استقراض را خالص انجام داده ایم . یعنی مجلس به دولت اجازه داد و دولت رفت (2) میلیارددلار استقراض کرد، (1) میلیارد دلار استقراض کرد، یعنی عین آن دلاررا آورد وارد بازار کرد و تبدیل به (800) تومان کرد، بعد به پروژه‌های عمرانی تزریق کرد. بابت این دلارها یک ریال به بانک مرکزی داده نشده است . اصل این دلار بدهی است . وقتی سررسید این بدهی می‌رسد، ما باید دلار را عینا دراختیار بانک مرکزی قرار بدهیم تا تعهدکشور را انجام بدهد. پس ما دو نوع بدهی داریم : در یکنوع بدهی مابه‌التفاوت آنرا به بانک مرکزی خواهیم پرداخت ، در یکنوع بدهی همه ارزی که در قالب اوراق قرضه یا استقراض وارد کشور شده است .عین همه آن دلارهای وارداتی را باید بپردازیم . چاره ای نیست که ما دراینجا هر دو رقم را در بند «الف » می دیدیم .
بنده بعنوان یک عضو کوچک مجلس ، کمیسیون اقتصادی و نماینده کمیسیون اقتصادی در کمیسیون تلفیق بودجه سال 83، این (9/2) میلیارد را با دقت هرچه تمامتر با کارشناسان عزیز مورد مداقه و رسیدگی قرار دادیم . حدود (6/1) از این (9/2) بابت مابه‌التفاوت بدهی‌های سررسیدشده جمهوری اسلامی ایران در سال 83 است .
آقای مهندس عبداللهی فرمایشی را از قول مرحوم آقای دکترنوربخش فرمودند که ایشان فرموده بودند مجموعا ما (4)، (5) میلیارددلار بدهیم ، یکسان سازی نرخ ارز را خواهیم توانست انجام بدهیم . من به اینکه مرحوم دکتر نوربخش چه عددی را فرمودند کاری ندارم ، منتهاچون من هر سه سال را در بحث های کمیسیون بودجه بوده ام عرض می کنم ، بدهی‌های جمهوری اسلامی ایران به اندازه ای که در سال بعدسررسید می‌شود و تبدیل به بدهی بالفعل می‌شود مابه‌التفاوت آنرا مادر بودجه می گذاریم . همه بدهی ها یا همه تعهدات ما آندسته از بدهی‌هایی نیستند که در سال 81 یا 82 یا 83 سررسید شده اند، ما صرفا بدهی‌های سررسیده شده سنواتی را محاسبه می کنیم ، با دقت هم محاسبه کردیم ،بدهی‌هایی که با ارز (7) تومانی ، بدهی‌هایی که با ارز (175) تومانی ،بدهی‌هایی که با ارز (300) تومانی ایجاد شده بودند و در سال 83سررسید خواهند شد و شده اند، آن‌ها را در معادلشان ضرب کردیم و آنهارا تا (845) تومان مابه‌التفاوت کردیم ، معادل آن‌ها را مجددا تقسیم بر(845) تومان کردیم و دلار آنرا از حساب ذخیره ارزی اجازه برداشت دادیم . (6/1) بابت این مابه التفاوتهاست که مطمین باشید و اصلا دراین عدد شک نکنید، یعنی این اگر پرداخت نشود بدهی‌های جمهوری اسلامی ایران توسط دستگاه‌های اجرایی سال آینده پرداخت نمی شودو این روالی است که در سنوات گذشته ما داخل بودجه می آوردیم ،بحث آن را هم می‌پذیرفتیم و تصویب می کردیم ، امسال بخاطر ماده (223) و اصلاحی که در ماده (60) قانون برنامه سوم پیش آمد چنین اتفاقی را جداگانه داریم بررسی می کنیم .
بابت بدهی‌هایی که بموجب قانون بودجه سال 81 و 82 انجام دادیم (خالقی ـ آقای پوری حسینی ! وقتتان تمام شده است ) چشم ، این ها هم عرض کردم استقراض خالص هستند، این استقراض خالص را هم بایدعین دلار آنرا بپردازیم ، مجبوریم دلار حساب ذخیره ارزی یا فروش نفت را برداریم و بپردازیم .
من جمله آخرم را می خواهم خدمت دوستان عرض کنم ، دوستان !حساب ذخیره ارزی به اندازه ای که برای پروژه‌های عمرانی مصرف بشود، هم موجب ایجاد اشتغال و هم موجب رشد اقتصادی است .نگهداشتن ارز در حساب از این دو منفعت بزرگ ما را باز می‌دارد.مصرف بی رویه حساب ذخیره ارزی در قالب اعتبارات جاری هم قطعاقابل قبول نیست (نایب رییس ـ آقای پوری حسینی ! وقتتان تمام است )والسلام
منشی (خالقی ) ـ سه مخالف و سه موافق صحبت کردند، پیشنهادکفایت مذاکرات آمده است .
نایب رییس ـ مخالف دارد؟
منشی (خالقی ) ـ اجازه بدهید یکی از پیشنهاددهندگان صحبت کند، آقای نمازی بفرمایید.
علی محمد نمازی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم ! توجه دارید که موضوع بسیار مهم است ، ولی شفاف و روشن است . توضیحات بسیار خوبی را مخالفین و موافقین لایحه ارایه دادند. فکر کنم هم همکارانمان و هم شنوندگان در بیرون ازمجلس و کارشناسان بخوبی در جریان امر قرار گرفتند. من و جمعی ازهمکاران پیشنهاد کفایت مذاکرات را دادیم ، چون وقت کم است من توضیح نمی دهم ، ان شاالله با رای خودتان به کفایت مذاکرات در روندکار مجلس سرعت ایجاد کنید که ان شاالله این لایحه امروز به نتیجه لازم برسد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
منشی (نعیمی پور) ـ مخالف آقای دکتر سبحانی هستند، بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خدمت همکاران عزیز برای اینکه عرض کنم مذاکراتی که انجام شده است کافی نیست ، کلام شمس تبریزی را یادآوری می کنم .شمس تبریزی می گوید:
«آن خطاط سه گونه خط نوشتی . یک خط را خود خواندی لا غیر،خط دوم را دیگری خواندی نه خود، خط سوم را نه خود خواندی و نه غیر». لوایح بودجه و برنامه در کشور ما مشابه همان خط سوم هستند که هم از درون نمی توانند از خودشان دفاع کنند و هم تقریبا دیگران نمی دانند که درخصوص آن‌ها چه اتفاق هایی دارد می افتد. اعم از کسی که در دانشگاه باشد که کارش اینگونه است یا کسانیکه در کوچه و بازار وجاهای دیگری باشند.
مساله ای که بسیار مهم است این است که ما در کشور صرفنظر ازمسوولیت هایی که داریم ، از یک مفاهیم قابل دفاعی بسیار صحبت می کنیم ، مثلا همه می خواهیم توسعه پیدا کنیم ، همه می گوییم اشتغال چیز خوبی است ، همه دنبال پیشرفت هستیم ، از فقر بدمان می‌آید و همه چیزهای خوب دنیا یا لااقل اگر تنزل پیدا کنیم خاورمیانه را برای خودمان می خواهیم . اما متاسفانه تلقی واحدی از آنچه که می گوییم نداریم .
شما الان اگر از مسوولین اقتصادی کشور هم بپرسید که توسعه یعنی چه ؟ به جرات می‌شود گفت که به تعداد کسانی که پاسخ می‌دهند، پاسخ های متفاوتی دریافت می کنید و به همین دلیل هم است که ماهزینه می کنیم و راه به جایی نمی بریم .
من اگر جسارتی نباشد با شناختی که دارم می خواهم عرض کنم که الان اگر هیات محترم رییسه مثلا تصمیم بگیرند بصورت قراردادی و به ما نمایندگان امر بفرمایند که برداشت خودتان را از مفاد همین لایحه‌ای که مطرح است بنویسید، تحقیقا برداشت‌های بسیار متفاوتی ازهمین متن واحد خواهد بود، برخی از این برداشت‌های متفاوت بخاطرابهامی است که در این متن وجود دارد، نه اینکه به ما برگردد.
با توجه به این نکاتی که خدمتتان عرض کردم و با عنایت به اینکه آنچه که داریم درخصوص آن صحبت می کنیم صرفنظر از مطالبی که برخی از بزرگواران مطرح می فرمایند، مطالب مهمی برای کشور است و حتی اگر دوستان عزیز بخواهند آنرا تصویب کنند، بهتر است که بدانیم در آن چه چیزی وجود دارد و بعد آنرا تصویب کنیم . لذا هم بخاطر ابهام و اجمال و هم بخاطر تلقی های متفاوتی که از قضیه وجوددارد، ضرورت دارد که حداقل بحث درخصوص آنچه که می خواهداتفاق بیفتد صورت بگیرد.
گفته می‌شود که در جریان یکی از مجالس مشروطه گذشته وقتی اولتیماتومی وجود داشت برای اینکه یک خزانه داری که ایران از یکی از کشورهای غربی آورده بود را روس ها گفته بودند باید اخراج کنید والاحمله می کنیم ، مرحوم مدرس در مجلس فرموده بود که اگر قرار است کشته بشویم حالا چرا بوسیله خودمان خودمان را بکشیم ؟!
حالا من می خواهم یک بیان دیگری از قضیه خدمت دوستان عرض کنم . اگر قرار است این لایحه تصویب بشود، برای چه یک لایحه مبهم تصویب بشود، می‌شود گوش کرد، ابعاد آنرا متناسب باحجم پولی که در اینجاست بررسی کرد، آنموقع رای مثبت بدهید، به همان رویه‌ای که می خواهید. بالاخره رای دادن توام با آگاهی کاملتر که قابل دفاع تر است از رای دادن توام با (احتمالا) آگاهی‌های کمتر.
بنا بر اجمال و بنا بر ضرورتی که عرض کردم ، بنده با پیشنهادکفایت مذاکرات مخالف هستم .
نایب رییس ـ نمایندگان را به داخل پارلمان هدایت بفرمایید،می خواهیم رای بگیریم . لطفا کسی بیرون نرود.
حضار 194 نفر، موافقان با کفایت مذاکرات درمورد این لایحه قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) با اکثریت تصویب شد. دولت درموردکلیات صحبت کند، می خواهیم برای کلیات هم یک رای بگیریم .دوستان بیرون تشریف نبرند، فوری می خواهیم رای بگیریم . آقای دکترستاری فر بفرمایید. اگر ممکن است کوتاه بفرمایید.
ستاری فر (رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) ـبسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمدلله رب العالمین
خیلی صحبت می خواهد، من ... (نایب رییس ـ خیلی خوب ، مامی خواهیم ملاحظه ...) اطاعت !
با تشکر از نمایندگان محترم . من همینطور که جناب آقای رییس فرمودند سعی می کنم به اختصار مسایل را خدمت عزیزان مطرح کنم .
بعضی از مخالفین عزیز در مجلس و در رسانه ها و همچنین امروزفرمودند چرا لایحه به این مهمی با قید دوفوریت در مجلس مطرح شده است ؟ چرا اجازه داده نمی شود که مسایل به این مهمی کالبدشکافی عمیق تری بشود؟ من خدمت عزیزان می خواهم عرض کنم که لایحه دوفوریتی را دولت عجله ای نداشته است . جناب آقای مهندس عبداللهی ! این لایحه‌ای بوده که رییس جمهور محترم به مجلس تقدیم کرده است ، در صفحه (344) لایحه‌ای که رییس جمهور تقدیم کردند مبلغ (2) میلیارد و (923) میلیون دلار تعهدات قانونی که مجلس محترم در رابطه با رویکرد یکسان سازی نرخ ارز و انجام تعهدات ارزی کشور، دولت را ملزم ساخته که سال به سال پرداخت کند، در این لایحه مثل سال 82 آمد، مثل سال 81 آمد. عزیزان در کمیسیون تلفیق بررسی کردند و با حضور سازمان مدیریت ، بانک مرکزی و وزارت اقتصادی و دارایی اجزا و ریز آنرا هم دریافت کردند، پس از حصول اطمینان از آمار و ارقام فرمودند که چون این اصلاح ماده (60) می خواهد باید به شکل مجزا آورده شود. حکم کمیسیون تلفیق به دولت ارایه یک لایحه دوفوریتی بود.
بنابراین اجزا این معلوم است ، احکام آن مربوط به قانون سوم برنامه و بودجه سنواتی است ، ریز این هم در کمیسیون تلفیق بحث شد. بنابراین اینکه نکند خدای ناکرده یک پولی در حساب ذخیره ارزی است ، مجلس یا دولت بخواهد با عجله پول را برداشت کند. استدعادارم کاری که مربوط به کلیت نظام است و کار کارشناسی هم شده است ، با عناوین مثل با عجله آورده شده و می‌خواهند با عجله تصویب کنند و ببرند قید نشود. در لابه لای این کتاب قانونی بند مهم لایحه دوفوریتی ذکر شده است . مجلس محترم هم وقت داشته است ، در دو،سه ماه گذشته نگاه کرده است ، نمایندگان شما در کمیسیون تلفیق بررسی کرده اند و آمار و ارقام را تایید کرده اند و به حکم کمیسیون تلفیق رییس جمهور محترم ماده دوفوریتی که ارسال داشته اند، فرمودند که حسب نظر مجلس برای (2) میلیارد و (923) میلیون دلار، این دوفوریتی تقدیم می‌شود. ما برای (5/1) میلیارد دلار بند بعدی عجله ای نداشتیم ، آن دوفوریت مربوط به تذکری بود که کمیسیون تلفیق داشته است . این نکته اول .
دوم ، عزیزان بحثی که دارند، بحث گزارش حساب ذخیره ارزی است . حساب ذخیره ارزی یکی از افتخارات مجموعه نظام (هم دولت و هم مجلس ) است . سعی کنیم مفاخر نظام را تضعیف نکنیم . در دنیاسعی می‌کنند مفاخر را تقویت کنند، از آغاز شکل گیری حساب ذخیره ارزی تا پایان اسفند سالجاری ، مبلغی که کشور باتوجه به نیازهای گسترده داشته است ، مبلغ (22) میلیارد دلار در حساب ذخیره ارزی انباشته شده است ، درواقع بیش از (5/1) برابر درآمد ارزی نفت بعضی از سال ها. این (22) میلیارد دلار طبق احکامی که دولت در لوایح تقدیم کرده و نمایندگان محترم تصویب کرده اند، اینچنین توزیع شده است .حدود (5) میلیارد دلار آن طی سنوات گذشته جهت اتمام سریعترطرح های مهم و کلیدی اختصاص پیدا کرده است . همه عزیزان در پیوست می‌دانند تحولی که در قسمت آب ، شبکه ها، فاضلاب ها، راه وترابری و معادن اتفاق افتاده است ، بخش قابل ملاحظه‌ای از آن مربوط به این (5) میلیارد دلاری است که تزریق شده است . (7/5) میلیارددلار از (22) میلیارد دلار صرف یکسان سازی نرخ ارز و تعهدات آن انجام شده است . یکسان سازی نرخ هزینه نیست ، بلکه از این حساب خارج شده و به سپرده‌های کشور که آبرو و حیثیت اقتصادی کشور دردنیاست اضافه شده است . می‌شود (7/10) میلیارد دلار، از (22)میلیارد دلار حدود (11) میلیارد دلار هم اکنون در حساب ذخیره ارزی روشن روشن است .
من به سخن دیگر می خواهم ارقام را دقیقا خدمتتان عرض کنم . درآغاز سالجاری (اول فروردین سال 82) ما در حساب ذخیره ارزی که متعلق به مجلس و دولت و تلاش کل نظام است (8) میلیارد و (82)میلیون دلار پول داشتیم . حدود (150) میلیون دلار فکر می کنیم سودسپرده های ما در خارج است که به صندوق برمی گردد، (5/6) میلیارددلار مازاد فروش نفت داریم که در این سه ماه آخر سال دارد واریزمی شود، از اینرو در پایان اسفندماه ، نظام (14) میلیارد و (732)میلیون دلار در حساب ذخیره ارزی خودش پول دارد. در کنار این (14) میلیارد و (732) میلیون دلار، طبق قانون برداشت‌هایی را داشتیم .اولین آن (5/2) میلیارد دلار جهت امر یکسان سازی نرخ ارز که بخش قابل ملاحظه‌ای از این (5/2) میلیارد دلار به سپرده‌های کشور اضافه شده است . دوم ، (2) میلیارد دلار به طرح‌های مهم و کلیدی کشورتزریق شد و سوم (900) میلیون دلار حسب تشخیص عزیزان مجلس بابت دیون فرهنگیان ، کارکنان و لشگریان نظامی .
مجموع برداشتی که از (14) میلیارد و (732) میلیون دلار شده است ، (4/5) میلیارد برداشت کرده ایم ، منتها این برداشت ها قانونی وطبق مصوبه مجلس بوده است .
هم اکنون که من خدمتتان گزارش می دهم ما در حساب ذخیره ارزی (10) میلیارد و (88) میلیون دلار یا پول داریم و یا دارایی . (5/1)میلیارد دلار از این پول نزد بخش خصوصی الان وام داده شده است .اگر این (5/1) میلیارد را برداریم مبلغی که در حساب ذخیره ارزی کشور باقی می‌ماند حدود (5/8) میلیارد دلار است . دولت درخواست کرده است که از این (5/8) میلیارد دلار، (5/1) میلیارد دلار جهت طرح‌هایی که باید سال 82 تمام بشود، عزیزان ! مستحضر هستید که درپیوست قانون سال 82، فلان سد و فلان شبکه باید تمام می شد بشرط اینکه صددرصد پول آن پرداخت می شد. بعضی از این طرح ها را (70)درصد پرداخت کرده ایم ، بعضی از این طرح ها صورت وضعیتی که دارند پول بیشتری می‌خواهند و باز مقرر کردید که این طرح ها در سال 83 تمام بشود. دولت گفته است جهت اتمام طرح‌های 82 و 83 وانجام تعهدات و صورت وضعیت طرح ها، مجلس اجازه بدهد که (5/1)میلیارد دلار برداشته بشود. ریز بخشی از پروژه ها فقط قسمت سدها وشبکه ها (141) طرح است . به ریز است که این سدها در گستره کشورچگونه است و مبلغی که اگر اختصاص بدهیم این طرح‌های مهم (141)طرح که مربوط به سدها و شبکه‌هاست ، در سال‌های 82 و 83 در کشورتمام بشود، مبلغی که نیاز دارد (548) میلیارد تومان است . بنابراین (5/1) میلیارد دلاری که دولت درخواست کرده است گفته صرفا جهت طرح‌های عمرانی ، بحث جاری نیست .
عزیزان ! خود شما از افتخاراتی که دارید به دولت فرمودید که بودجه جاری را مکلف هستی با (1100) میلیارد تومان صرفه جویی اداره کنی . به جای صددرصد که برای ما مصوب فرمودید، گفته اید (9/95) درصد هزینه کنید. بودجه جاری کشور با انجام تعهدات حقوق ، مزایا و عیدی حدود (95) درصد تمام می‌شود، دولت برای بودجه جاری خرج اضافی نکرده است . در عین حال تخصیص بودجه عمرانی نیز رقم قابل ملاحظه‌ای حدود (70) درصد از بودجه عمومی صورت گرفته است . بنابراین این (5/1) میلیارد دلار پولی که مطرح شده است صرفا جهت طرح‌های عمرانی است .
عزیزان مطرح کردند که آیا می خواهیم از این حساب بی حساب برداریم ؟ من خدمت عزیزان عرض می کنم که هر برداشتی از صندوق که می‌شود، این نیست که درست نیست و هر برنداشتن هم ممکن است درست نباشد. ماده (60) می گوید که این پول جدا از منابع ارزی وبودجه سالانه است ، باید از بودجه ارزی سالانه کشور تفکیک بشود که این کار صورت گرفته است . این پول به ثبات بودجه ها و برنامه هااختصاص دارد، این پول به رشد و اشتغال اختصاص دارد، این پول برای کارآفرینی بخش خصوصی اختصاص دارد.
هم اکنون اگر (5/1) میلیارد دلار برداشته شود، بخش خصوصی حدود (5/8) میلیارد پول دارد که (5/1) میلیارد آن پرداخت شده است (7) میلیارد آن باقی می‌ماند. اگر عزیزان (5/1) میلیارد را تصویب نکردند، حدود (10) میلیارد و (88) میلیون دلار پول برای بخش خصوصی خواهد بود.
فرمودند که تورم می‌شود. در متن لایحه دولت اینچنین است که درپایان امسال حسب صلاحدید بانک مرکزی پولی توزیع نمی شود، بلکه ابلاغ تخصیص‌ها انجام می‌شود، در فروردین تا تیرماه 83 این (5/1)میلیارد دلار حسب تشخیص که بانک مرکزی می‌دهد و می تواندنقدینگی را کنترل کند به طرح ها داده می‌شود.
بنابراین اهدافی که شما دارید فقط تورم نیست ، رشد است ، اشتغال است ، اتمام ظرفیتهاست ، تورم هم هست . در عین حال می‌توان این پول را بموقع تزریق کرد و از طریق ابزار کنترلی موجبات کاهش نقدینگی را هم فراهم کرد و آثار سو آنرا برطرف کرد. بنابراین پول امسال تبدیل به نقدینگی نمی شود.
فرمودند که در دولت وزیر محترم مخالفت داشته است . بله ، دردولت موافق و مخالف هست که اکثریت زیادی رای آورده است . درآنجا هم که بحث مخالفت شد گفتند در اسفندماه تبدیل به پول نشود که این کار صورت گرفته و عزیزان در مجلس باز کمک کردند که این تبدیل به پول نشود.
و اما صورت وضعیتی که بخش خصوصی دارد. خدمتتان عرض کردم که اگر (5/1) میلیارد دلار برنداریم ، (10) میلیارد و (88) میلیون دلار در حساب پول داریم . اگر (5/1) میلیارد را برداریم ، حدود (9)میلیارد دلار برای بخش خصوصی باقی خواهد ماند. تا پایان دیماه وضعیتی که ما در بانک‌های عامل داشتیم ، بانک ها (7) میلیارد و (831)میلیون دلار طرح مصوب کرده اند، این یکی از افتخارات نظام است . درگستره نساجی ، سیمان ، قطعات ، صنایع و همه قلمروها را در برمی گیرد. از این (7) میلیارد و (831) میلیون دلار، (3) میلیارد و(100) میلیون دلار عقد قرارداد شده است ، بانک ها متعهدند، مامتعهدیم که آنرا پرداخت کنیم . از این (1/3) میلیارد دلار، (5/1)میلیارد دلار پول پرداخت شده است . در عین حال بانک ها حدود (5/6)میلیارد دلار طرح جدید را دارند بررسی می‌کنند. استدعایی که من دارم ؛ حسب صلاحدید کمیسیون محترم تلفیق برای دوفوریتی که بایدتعهدات یکسان سازی نرخ ارز و تعهدات (9/2) میلیارد دلار ماپرداخت بشود و عنوان دوفوریتی بخاطر این است و با عجله هم نیامده است ، در کتاب لایحه هم به مجلس تقدیم شده است ، به این رای بدهید. اگر هم مجلس می خواهد تشخیص بدهد که دولت (5/1)میلیارد برداشت کند، بیش از این اجازه ندهد که برداشت بشود.
عزیزان ! انتخابی که ما داریم هر برداشت بیشتر از حساب ذخیره ارزی درواقع قلمرو دولت یکمقدار قلمرو بخش خصوصی رامحدودتر کرده است . هم اکنون که حدود (8/7) میلیارد دلار ما تقاضای بخش خصوصی داریم و (6) میلیارد و نیم تحت بررسی است ، اجازه بدهید که این حدود (9) میلیارد دلار دارایی و موجودی حساب ذخیره ارزی تقدیم بشود به گستره فاینال (فاینانس ) بخش خصوصی .
بنابراین کشور در سال 83 که شروع کرد، میزان موجودی درحساب ذخیره ارزی و دارایی آن بیش از سال 82 است . سال 82، (8)میلیارد و (82) میلیون دلار بوده است . من استدعا دارم که عزیزان به این رویکرد لایحه رای بدهند و همچنین از پیشنهاداتی که موجبات افزایش درخواست بیشتر را دارند مخالفت داشته باشند و همچنین اعداد و ارقامی که دولت در لایحه خودش بابت یکسان سازی نرخ ارزو تعهدات آورده است ، اجازه بدهند آن ارقام دقیقا مورد تصویب قراربگیرد، ببخشید.
عبداللهی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ اجازه بدهید رای بگیریم . چون تذکر قطعا نمی تواندمربوط به رای باشد. ما مجبوریم رای بگیریم ، بعد از رای گیری تذکرتان را بدهید. حضار 196 نفر، موافقان با کلیات لایحه فوریتی الحاق سه تبصره به ماده (1) قانون اصلاح ماده (60) و جدول شماره (2) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی و قانون بودجه سال 1382 کل کشور قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد. آقای عبداللهی تذکرتان را بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من مواد (17)، (182)، (77) و همینطور... (نایب رییس ـآقای عبداللهی ! تندتند مواد را نگویید، چون من مثل شما حفظ نیستم )دو مورد به خود حضرت عالی است و بعد در رابطه با فرمایشات جناب آقای ستاری فر. ماده (17) را عرض می کنم :
بسم الله الرحمن الرحیم ـ من بعنوان ...
نایب رییس ـ سوگند! نه ماده را نخوانید، می‌دانیم .
عبداللهی ـ حق بنده است که می خواهم از حق خودم دفاع کنم آن دراختیار خودم است . «من بعنوان عضو هیات رییسه مجلس شورای اسلامی در برابر قرآن مجید به خداوند قادر متعال سوگند یاد می کنم که حداکثر توان خود را برای اجرای آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی با مراعات بیطرفی کامل در انجام وظایف بکار گیرم و ازهرگونه اقدام مخالف آیین‌نامه اجتناب نمایم ».
این سوگندی است که حضرت عالی بعنوان مدیر جلسه یاد کردید.در ماده (182) می فرماید «درصورتیکه نمایندگان نسبت به اجرای آیین‌نامه داخلی مجلس تخلفی را که مربوط به همان جلسه باشدمشاهده نمایند، حق دارند بلافاصله مورد تخلف را با استناد به ماده مربوطه بدون خروج از موضوع ، حداکثر ظرف (5) دقیقه تذکر دهند».این تذکر را من دادم ، حضرت عالی استماع نفرمودید و گفتید که بگذارید برای بعد از رای گیری ، اولا این تخلفی است که حضرت عالی انجام دادید.
اما در رابطه با فرمایشات جناب آقای ستاری فر که من می خواستم قبل از رای گیری عرض بکنم ، جناب آقای نبوی ! ماده (77) است .ایشان در فرمایشاتشان ، دیشب هم که خدمتشان بودیم بصورت میهمان تلویزیونی که ایشان حضوری در بحث شرکت داشتند این نکته رافرمودند و الان هم باز به همین نکته اشاره فرمودند و تلویحا نظر بنده رارد کردند. جناب آقای نبوی ! در ماده (223) می فرماید که «اصلاح برنامه مصوب تن ها در قالب طرح ها و لوایح خاص خود قابل پذیرش است و نمی توان در ضمن لوایح بودجه و دیگر طرح ها و لوایح قانونی آنرا اصلاح و یا تغییر داد».
من سوالم از جناب آقای دکتر ستاری فر که هم دیشب و هم الان فرمودند این است که رقم مورد استفاده آقایان ، دولت ، سازمان مدیریت ، برای برداشت از سقف درآمدهای نفتی آیا بیش از (1/16)میلیارد دلار بوده است ؟ آیا این را دولت می دانسته یا نمی دانسته ؟ اگرمی دانسته چرا دولت محترم بیش از (1/16) میلیارد دلار در تبصره (21) آوردند که بعد کمیسیون تلفیق این کار درست را انجام بدهد؟
قطعا آقای دکتر ستاری فر و دولت محترم به آیین‌نامه مجلس و به قانون برنامه اشراف دارند، چرا این کار را می‌کنند که مجلس در مقابل کار انجام شده قرار بگیرد؟ شما (1/16) میلیارد دلار اجازه برداشت داشتید، وقتی که از این تجاوز می کنید قطعا کمیسیون تلفیق ، هیات رییسه محترم ، جلو این کار را خواهد گرفت . ایشان هم دیشب این رافرمودند، هم الان فرمودند، خوب ، این کار خلاف را نباید می کردید وشما قبلا باید برنامه را اصلاح می کردید.
نایب رییس ـ تذکر آیین‌نامه‌ای شما چیست ؟ چون کار خلاف آقای ستاری فر بحث آن جداست ، تذکر آیین‌نامه‌ای آن چیست ؟
عبداللهی ـ آقای نبوی ! عرضم این است که ایشان به عرایض بنده تعریضاتی داشته اند که فرمودند آقای عبداللهی اینطوری می‌گویند،دیشب هم اینطوری گفتند. توضیحات بنده این است ؛ آقایان خبرداشتند که حداکثر رقمی که می‌توانند استفاده کنند...
نایب رییس ـ پس خوب فهمیده بودم ، بعنوان مخالف می خواستیدصحبت کنید.
عبداللهی ـ نه ، مخالف نبودم ، مخالف هم باشم ، اگر خلاف آیین‌نامه باشد اشکالی ندارد آقای نبوی ! (1/16) میلیارد دلار آقایان اجازه داشتند، برخلاف (1/16)، هجده و خرده ای آورده اند، خوب ،این قطعی بوده که باید جلو آنرا می گرفتند، شما کارتان را اول بایداصلاح می کردید، برنامه را اصلاح می کردید، رقم جدول را درست می کردید، بعد لایحه بودجه را تقدیم مجلس می کردید، مثل سال‌های قبل .
واقعا یک امر بدیهی به این شکل از سازمان مدیریت و دولت که اشراف به برنامه سوم دارند بسیار بعید بنظر می‌رسد.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، تذکر شما وارد نیست ، یعنی هیچ بخش آن وارد نیست . ماده (17) را که ذکر کردید تا بحال چندین بار هم از پشت این میکروفون خواندید، خوشبختانه فرمایشات شما موردقبول دستگاه نظارت بر انتخابات و شورای نگهبان قرار گرفت که ماچون به سوگندهای خودمان عمل نمی کنیم ، التزام به اسلام و اینهانداریم ، صلاحیتمان را رد کردند، دیگر مشکل حل است ، از دوره بعداین مشکل را نخواهید داشت .
درمورد ماده (182) شما اگر تخلفی از آیین‌نامه در کار من ببینیدباید تذکر بدهید، بنده هیچ تخلفی اینجا نداشته ام ، چون می دانم که درفاصله صحبت در کلیات و رای گیری هیچ واقعه ای اتفاق نیفتاده که مستوجب تذکر باشد. با این نوع تذکرات شما هم آشناییم ، بعد از آن هم که تذکر دادید کاملا مشخص شد که هدف شما این بود که از فرصت تذکر بعنوان یک سخنران مخالف با کلیات استفاده بفرمایید و بنده بعنوان مدیر جلسه بارها این را عرض کردم ، دوستان دیگر هم که جلسه را اداره کردند گفتند، در فاصله بین اتمام بحث ها و رای گیری این تذکرات کاملا مشهود است که با چه هدفی انجام می‌شود.
بهرحال باتوجه به این موارد تذکر شما وارد نیست ، تقاضا داریم که دوستان پیشنهاداتشان را مطرح کنند.
منشی (خالقی ) ـ اولین پیشنهاد، پیشنهاد جایگزینی است ، آقای قنبری پیشنهاد جایگزینی را مطرح می‌کنند، بفرمایید.
مخالف آقایان نبوی و حاجی بابایی هستند، توافق کنید که یک نفرصحبت کند و موافق هم آقایان خیرآبادی و سیدافضل موسوی هستند.
علی قنبری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان عزیز! من ضمن اینکه تقدیر و تشکر می کنم به لطف ومحبتی که در ارتباط با تایید کلیات طرح نشان دادید، پیشنهادجایگزینی جمعی از دوستان که امضا کردند، من موارد اختلافی آنرا باپیشنهاد دولت خدمتتان عرض می کنم .
ما دو پیشنهاد دادیم که پیشنهاد دوم را مطرح می کنم ، گزینه دوم خدمت دوستان ، تبصره‌های (1)، (2) و (3) آن مشترک است ، درتبصره (3) ما یکچیزی اضافه آوردیم که حداقل (35) درصد از این اعتبار (5/1) میلیاردی را گفتیم برای طرح‌های تملک سرمایه‌ای استان‌ها اختصاص بدهند، نیایند همه آنرا در اعتبارات ملی خرج کنند که موجب رشد و شکوفایی استان‌ها و مناطق محروم هم بشود و برای اینکه از رشد نقدینگی و افزایش احتمالی تورم هم جلوگیری بشود،گفتیم این میزان اعتبار را تا پایان تیرماه سال 1383 بانک مرکزی اختصاص بدهد که جلو فشار تورمی را هم بگیرد.
در تبصره (4) که ما موردی را اضافه کردیم ، باتوجه به اینکه شاخص‌های مختلف زندگیمان در ارتباط با استانداردها و شاخص‌های جهانی در بعضی از موارد پایین تر است ، ما مشخصا در آن مواردپیشنهاداتی را خدمت همکاران عزیز داریم که انتظار دارم باتوجه به اهمیت این موارد همکاری کنید و ان شاالله رای بدهید.
درمورد اول در تبصره (4) گفته ایم که (5/1) میلیارد برای امورزیر اختصاص داده بشود که (250) میلیون دلار جهت احداث وتکمیل آزادراه‌های کشور که سهم بخش خصوصی هم از این مبلغ (250) میلیون دلار خواهد شد، یعنی مجموعا با (500) میلیون دلارمی تواند یک تحول عظیمی را در بخش شاهراه ها و آزادراه‌های کشورکه بیشترین تلفات و تصادفات را ما متاسفانه در این بخش داریم و یکی از کشورهای تلفات خیز هستیم ، بتواند تحول مثبتی را در زندگی و رفاه مردم ایجاد بکند.
در بند دوم گفتیم که (250) میلیون دلار جهت تکمیل و توسعه شبکه آبرسانی به روستاهای کشور، بصورت استانی داده بشود، باتوجه به اینکه در شاخص آب آشامیدنی سالم روستایی یکچیزی نزدیک به (46) درصد از روستاهایمان فاقد آب آشامیدنی سالم هستند و وزارت نیرو موظف است تا پایان برنامه چهارم توسعه و حداقل در این یکی ،دو سال بتواند رشد قابل توجهی به این بخش بدهد، ما (250) میلیون را برای این امر مهم و اساسی ، برای تحول در زندگی بهداشتی روستاهاو برای جلوگیری از امراض انگلی بسیار زیادی که ناشی از آب آشامیدنی ناسالم است خواهیم داد. ان شاالله دوستان هم به این مساله توجه و عنایت خواهند کرد. گفتیم (100) میلیون دلار برای تکمیل وتوسعه و احداث طرح‌های آبرسانی و شبکه توزیع آبرسانی شهرهای کوچک زیر (50) هزار نفر، بدلیل پوسیدگی شبکه آبرسانی که باز یکی از کارهای بسیار اساسی و ضروری است ، ان شاالله دوستان عنایت خواهند کرد.
در بند (4) گفتیم (200) میلیون دلار برای احداث و تکمیل راه‌های روستایی کشور، بصورت استانی که باز یکی از مسایل ومشکلات ما در بخش روستاها همین فقدان راه‌های درست روستایی ،راه‌های مناسب روستایی است که ان شاالله در این زمینه هم دوستان عنایت خواهند کرد.
در بخش پنجم گفتیم معادل (200) میلیون دلار برای طرح‌های بیمارستانی ، با اولویت تخت های ICU، CCU و اورژانس های بین راهی
که باز تلفات زیاد و هنگفتی را ما در این زمینه می دهیم و بخش خصوصی هم متاسفانه در این زمینه تخت های ICU و CCU سرمایه گذاری نمی کند. بنابراین یکی از کارهای مهم و اساسی است که دوستان ان شاالله کمک خواهند کرد، به این بخش بهداشتی کشور هم عنایت بشود.
برای تکمیل طرح‌های قانونی الزام دولت به جبران عقب ماندگی استان‌ها و مناطق کشور که درواقع کار بزرگی را در سال گذشته دولت ومجلس انجام دادند، هشت استان محروم کشور را ما بعنوان استان‌های عقب مانده منظور کردیم که برای گازرسانی به استان سیستان وبلوچستان و غرب کشور و پتروشیمی‌هایی که برای این منظور، برای ایجاد و تحول زیست محیطی در بخش جنگل ها و استفاده از اشتغال بیشتر در این زمینه می‌تواند موثر باشد و کلا برای بهسازی روستاها وتقویت دهیاری‌ها که باز افتخارات مجلس ششم است که ما تصویب کردیم و همچنین برای پرداخت بدهی بانک کشاورزی که بتواند برای کشاورزان وام تولیدی بدهد و بتواند تحولی در این زمینه باشد.
ان شاالله دوستان به این پیشنهاد جایگزینی رای می‌دهند تا بتواندیک تحول بزرگی درجهت رفاه مردم ، ایجاد اشتغال و جلوگیری ازتورم بیشتر، باتوجه به تولید کل و عرضه کل ما خواهیم داشت . تشکرمی کنم از همه دوستانی که عنایت به این طرح جایگزین دارند و رای مثبت خواهند داد. والسلام
منشی (خالقی ) ـ متشکر، مخالف آقای حاجی بابایی هستند، بفرمایید.
حمیدرضا حاجی بابایی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
براساس این پیشنهادی که داده شده (5/6) میلیارد دلار از صندوق ذخیره ارزی برداشت می‌شود، یعنی حدود (2) میلیارد دلار بیش ازآنچه که دولت پیشنهاد داده است . البته اگر چه اسم این جایگزینی است ، ولی بنظر من این درست بمثابه ظرفی است که روی این ظرف عسل و زیر این عسل زهرمار است واقعا!! دلیل آن هم این است در یک طرحی که پیشنهاد داده شده که با آب و تاب در اینجا خوانده می‌شود... نوش جان آقای شکیبی که بی ربط حرف می‌زند! بله حضورتان عرض شود که چند مورد در اینجا نامبرده شده تحت عنوان اینکه می خواهیم برای روستاها راه بکشیم ، می خواهیم برای روستاها برق بکشیم ، می خواهیم برای روستاها فلان کار را انجام بدهیم ، این (5/1) میلیارد مقبول است ، درست است ؟ ما مخالف این (5/1)میلیارد نیستیم ، موافق این (5/1) میلیارد هستیم ، اما بحث از این است که این جایگزینی درواقع لایروبی صندوق ذخیره است ، یعنی درواقع یکنوع پاک کردن صورت مساله ای است که در برنامه سوم پیش بینی شده است . برنامه سومی که صندوق ذخیره ارزی را برای اشتغال ، برای کمک به بخش خصوصی ، برای تعادل در بحث ارزی ، برای پشتوانه ارزی کشور پیش بینی کرده است . حالا اگر قرار باشد که در کل بودجه دولت (16) میلیارد دلار است ، این همه بحث در طول سال برای آن انجام می‌پذیرد، چگونه است که در یک لایحه دوفوریتی که حتی یکبارکمیسیون بودجه برای آن تصمیم نمی گیرد، در یک کمیسیونی موردبحث قرار نمی گیرد، حدود (5/6) میلیارد دلار از ارز بی صاحب این مملکت را در یک دوفوریتی اینطوری مصوب کنیم ، مگر حراج صندوق ذخیره ارزی است ؟!
من فکر می کنم که این یک حرکتی است علی رغم همان حرکتی که آقای قنبری فرمودند مخالفت هایی که انجام می‌پذیرد سیاسی است ! من فکر می کنم این دوفوریت سیاسی است . مگر ممکن است در پایان سال با یک دوفوریت در مجلس ! ما مجلس‌های بعدی هم خواهیم داشت ، دولت‌های بعدی هم ... آخر نظام که نیست که هر چه که درصندوق ذخیره وجود دارد در یک دوفوریتی به بازار بریزیم ! آیا دولتی که (16) میلیارد دلار کل بودجه این دولت است (5/6) میلیارد دلارباید تزریق در آن وجود داشته باشد؟ این تزریقات واقعا برای چیست ؟اگر (5/6) میلیارد دلار برای عمرانی است که فرمودند عمرانی است این قضیه که من اعتقاد ندارم این برای عمرانی است ، تزریق جاری است ، یعنی به همان میزانی که جاری در سال‌های 1382 و 1383 کم آمد، از بودجه‌های عمرانی کاهش پیدا کرد و چون بودجه عمرانی کاهش پیدا کرد تحت عنوان دوفوریتی بودجه عمرانی را داریم تزریق می کنیم ، یعنی درواقع تزریق همان بودجه جاری ، این هم تورم زاست ،هم مشکل تورم در جامعه خواهد داشت ، هم اشتغال را در جامعه ایجادنمی کند. کدام اشتغال را؟! درواقع بعضی از برادران عزیز ما صحبت هایی مطرح کردند که ما نمی خواهیم در مملکت آبادانی باشد، این آبادانی نیست ، این خرابی است . این خالی کردن پشتوانه عمرانی کشور است ،این خالی کردن پشتوانه اقتصادی کشور است ، این بی پشتوانه کردن اقتصاد کشور است و صدها مورد دیگری که واقعا جوابگوی آن بایدهمه اقتصاددان هایی باشند که در این کشور اینرا ان شاالله به نقد خواهندکشید و در این رابطه صحبت و بحث خواهند کرد و نتیجه یک حرکت غیرکارشناسانه و یک حرکتی که با یک پیشنهادی که دونفر و سه نفر ازنمایندگان عزیز مطرح می‌کنند، (5/4) میلیارد دلار به (6/6) میلیارددلار تبدیل بشود! یعنی درواقع این چه نوع تصمیم گیری و چه نوع پیشنهادهایی است که در صحن مجلس شورای اسلامی مطرح می‌شودو واقعا جوابگوی این تزریق پول و این حضور بی امان بحث صندوق ذخیره درواقع چه می‌تواند باشد؟
بنابراین ، من حس می کنم که این پیشنهاد... همکاران محترم عنایت بکنند! این پیشنهاد، پیشنهادی است که کشتی اقتصادی کشور را بجایی خواهد برد که «نه از تاک نشانی باقی ماند و نه از تاک نشان ». خواهش می کنم به این تحت هر شرایطی واقعا رای ندهند، بدلیل اینکه این طرح نمی تواند یک طرحی باشد که درجهت منافع ملی باشد. والسلام
منشی (خالقی ) ـ موافق آقای مرعشی هستند، بفرمایید.
سیدافضل موسوی ـ من موافق اول بودم چرا آقای مرعشی ؟
منشی (خالقی ) ـ آقای خیرآبادی وقتشان را به آقای مرعشی دادند.
سیدحسین مرعشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حضور برادران عرض کنم که من تعجب می کنم از برادرمان آقای حاجی بابایی که با شعار خدمت به مردم می‌خواهند کارشان را درمجلس هفتم شروع کنند، خدمت کردن به مردم را به زهرمار تعبیرکردند، ظاهرا اگر خدمت کردن به مردم بجز به دست آقای حاجی بابایی باشد زهرمار است ! خوب ، ممکن است که خداوند به دیگران هم این توفیق را داده باشد که یک خدمتی به مردم بکنند. آقای حاجی بابایی !شما باید از خدمت کردن به مردم ، ولو توسط رقیبتان ، راضی باشید.
عرض کنم که اولین نکته ای که دوستان از اول صبح راجع به حساب ذخیره ارزی بحث کردند و یک اشتباه برداشت است من توضیح بدهم .
دوستان ببینید! حساب ذخیره ارزی پشتوانه ارزی کشور نیست ،حساب ذخیره ارزی یک حکم برنامه‌ای بوده برای ایجاد تعادل دردرآمد و هزینه دولت ناشی از نفت خام در طول یک برنامه ، ممکن است در برنامه چهارم ما مشابه این مکانیزم را بگذاریم ، ممکن است نگذاریم . قرار نبوده در کشوری که درحال توسعه است و به منابع سرمایه‌ای نیاز دارد، ما در برنامه سوم منابعی را ذخیره بکنیم برای برنامه چهارم ، اصلا چنین بحثی در برنامه سوم نیست . این هدف فوق برنامه ندارد، این هدف تقویت ذخایر ارزی کشور نبوده ، آنچه که بعنوان ذخایر ارزی کشور بطور معمول پشتوانه کشور هست ، ذخایربانک مرکزی است که با این تصمیم امروز مجلس ذخایر بانک مرکزی به میزان (3) میلیارد دلار تقویت می‌شود. یعنی ما داریم از این (5/4)میلیاردی که از صبح می گوییم (5/4) میلیارد، (5/4) میلیارد! (3)میلیارد دلار آن از حساب ذخیره ارزی خارج می‌شود، به ذخایر ارزی بانک مرکزی اضافه می‌شود، یعنی دقیقا می‌رود در جاییکه پشتوانه ارزکشور می‌شود، این نکته اول .
دوم اینکه ببینید! همانطور که توضیح دادم حکم حساب ذخیره ارزی حکم برنامه‌ای است ، یعنی اگر ما در پایان برنامه سوم تحت تاثیرنوسانات قیمت نفت ، حساب ذخیره ارزی صفر می بود، اعم از اینکه بخواهد این دولت باشد یا دولت دیگری باشد، هیچ اشکالی نداشت ،چون گفته بودیم که برای جلوگیری از نوسانات اقتصادی ناشی ازقیمت نفت این حساب ذخیره ارزی بوجود می‌آید. در سال‌های برنامه که مازاد درآمد داریم ، مازاد درآمد را به حساب می ریزیم ، در سال‌هایی که کسر داریم از این حساب بر می داریم . خوب ما الان در آستانه آغازسال پنجم برنامه هستیم ، خوشبختانه در طول چهار سال گذشته قیمت‌های نفت همواره از عددهای پیش بینی شده در برنامه بیشتر بوده است . فرصت داریم که از این منابع برای توسعه کشور استفاده کنیم .
شاخص‌های توسعه انسانی کشور که توسط سازمان ملل سالانه منتشر می‌شود نشان می‌دهد که در بعضی از شاخص ها ما شاخصهایمان عقب است و تحت تاثیر آن‌ها شاخص‌های ملی ما کشور را عقب مانده نشان می‌دهد. آن هم (4)، (5) مورد بیشتر نیست . یکی در راههاست ، مادر راه ها سالانه بیش از (17) هزار تلفات می دهیم ، الان برنامه آزادراههارا وزارت راه شروع کرده ، (250) میلیون دلار داریم می گذاریم برای آزادراه ها، (250) میلیون دلار هم طبق قانون مشارکت بخش خصوصی می‌آورد، (500) میلیون دلار در آزادراه‌های کشور سرمایه گذاری می‌شود. ممکن است آقای حاجی بابایی بگویند مجلس هفتم هم این کار را می‌تواند بکند، خوب ، بله ، می‌تواند بکند، خوب ، ما هم می‌توانیم بکنیم ، مگر ما چلاقیم ؟! منابع موجود است ، این منابع را می دهیم ، یک روز که زودتر آزادراه‌های کشور توسعه پیدا بکند و تکمیل بشودکشته های ما کمتر خواهد بود، چه دلیلی دارد این کار را نکنیم ؟
ما در شاخص آبرسانی به روستاها جزو کشورهای عقب مانده بحساب می‌آید، شاخص آبرسانی به روستاهای ما عقب است ، خوب ، تقویتش می کنیم ! ما یک مرتبه می‌توانیم در یکسال جهشی شاخص برخورداری جمعیت روستایمان را از (55) درصد به (80) درصد برسانیم ، چرا این کار مهم را انجام ندهیم ؟ این کار در دسترس ماست ، منابع آن هم موجود است . بله ممکن است دلمان بخواهد یا بعضی از بخش‌های دولتی دلشان بخواهد این ذخایر بماند، ولی این ذخایر پشتوانه برنامه بوده ، برنامه هم در سال آینده سال آخرش است ، ما باید بتوانیم از این منابع برای توسعه کشور استفاده بکنیم . ضمن اینکه درکشور ما مهمترین مشکل مردم مساله بیکاری است ، هیچ کارشناس اقتصادی راهی نزدیکتر از پروژه‌های عمرانی برای اشتغالزایی کشور پیشنهاد نمی کند. ما حتما می‌توانیم با اضافه کردن استفاده دولت ازمنابع نفتی و حساب ذخیره ارزی در سال آینده رشد اقتصادی کشور را از عدد (7) به (8) برسانیم و بیکاری را کاهش بدهیم ، چه دلیلی دارد که این کار را نکنیم ؟ یا در بخش دیگر قضیه بانک کشاورزی که پشتوانه اقتصاد روستاهاست (600) میلیون دلار بنا به تکالیف مجلس و دولت ،از دولت طلب دارد، خوب ، این مطالبات بانک کشاورزی را اگر به بانک بدهیم ، بانک را قادر کنیم که به روستاها سرویس بهتری بدهد(نایب رییس ـ آقای مرعشی ! وقتتان تمام است ) چه اشکالی دارد؟
نکته آخر هم اینکه ما تکلیفی را در تبصره (6) گذاشته ایم که برای پرداخت وام به بخش خصوصی که از محل حساب ذخیره است ،بانک‌های عامل فعالتر باشند و ان شاالله، هم در بخش پرداخت تسهیلات و هم در بخش اجرا پروژه‌های عمرانی کشور شاهد یک تحرک جدیددر سال آینده باشد و سال پایانی دولت آقای خاتمی بتواند درواقع پاره‌ای از شاخص‌های اقتصادی کشور توسعه پیدا بکند، نفع آنرا هم آقای حاجی بابایی خواهند برد که در مجلس هفتم هستند.
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت )
منشی (خالقی ) ـ نماینده دولت بفرمایید.
ستاری فر (رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
جهت استحضار عزیزان ، من مصدع اوقات نمی شوم ، آمار و ارقام را قبلا خدمتتان عرض کردم . دولت با پیشنهاد اضافه بر لایحه‌ای که تقدیم مجلس محترم کرده مخالفت دارد، دلیل مخالفت را هم من خدمتتان عرض می کنم .
اول اینکه بعضی از مخالفین مطرح کردند با عجله ، بدون کارکارشناسی ، من خدمتتان عرض کردم آنچه که دولت داده کار کارشناسی دقیق است ، اصلا بحث عجله نیست و مهمترین بند لایحه دولت هم درکمیسیون تلفیق مطرح شده و آنجا هم کار کارشناسی شده . بنابراین استدعاست که جهت روشن شدن اذهان و افکار عمومی از کلماتی که باعجله ، شتابان یا بخواهد به غیر از مقاصد کارشناسی و اقتصادی تخصیص‌ها بر آن انجام شود، خودداری بشود.
خدمتتان عرض کردم که در پایان سالجاری (10) میلیارد و (88)میلیون دلار در حساب ذخیره ارزی کشور باقی خواهد ماند. توجه بفرمایید! دوستانی که فرمودند نکند جارو بشود، اقتصاد کشور به تهدیدبیفتد، آینده ای نباشد، خدمتتان عرض کردم که از (22) میلیارد دلار که در حساب ذخیره ارزی هست تاکنون (7/5) که الان در این حساب نیست به سپرده‌های ارزی کشور اضافه شده است ، هزینه نشده است ، به سپرده‌های ارزی کشور که متعلق به بانک ارزی است و آبروی اقتصادکشور در محافل مالی و بین‌المللی است ، به آنجا اضافه شده است .افزایش این سپرده‌ها موجبات کاهش ریسک را برای اقتصاد کشورفراهم کرده است . (10) میلیارد و (88) میلیون دلار در صندوق داریم ،از این (10) میلیارد دولت تقاضا کرده که (5/1) میلیارد دلار برداشت بکنیم ، این (5/1) میلیارد باز پروژه به پروژه جهت گیری طرح ها معلوم است ، کارشناسی است ، در تمام استان‌هایی که عزیزان حضور داریدصورت وضعیت طرح ها گواه کار کارشناسی آنجاست که باید یک صورت وضعیت بگیریم و طرح ها را تمام کنیم .
دولت با برداشت بیش از (5/1) میلیارد دلار از (10) میلیارد و(88) میلیون دلار به شدت مخالفت دارد، دلایل مخالفت اینچنین است ، مستحضرید که اهداف اقتصادی ، رشد، اشتغال ، تورم ، نقدینگی ،این ها به هم تنیده هستند، باید سعی کنیم به این اهداف ، موضوع رسیدگی بشود. بنابراین ، اگر ما بلند شویم بیش از (5/1) میلیارد دلارکه چون دوستان فرمودند (2) میلیارد دلار اضافی در بر داریم ، این (2)میلیارد دلار یک بحث نقدینگی آن مطرح می‌شود، چه وقتی می خواهیم این پول ها را نقد کنیم ، حجم نقدینگی تورم آن مطرح می‌شود، آیا اقتصاد توان نقد شدن این پول را در سال آینده دارد یاندارد؟ بعد اگر این پول را برداریم ، این پول بخشی از سپرده‌هایی است که ما در دنیا اعلام کردیم داریم ! می گوییم ذخایر کشور (25) میلیارددلار است و دنیا براساس این (25) میلیارد دلار ریسک ما را حساب می‌کند، این برداشت ها درواقع این رقم را کمتر می‌کند و موجبات افزایش ریسک را فراهم می‌سازد. بنابراین باز از این جهت مخالفت داریم .
رویکردی که جناب آقای مهندس مرعشی مطرح کردند، رویکرد مقدسی است ، بحث جاده ، راه ، مدرسه ، همه این ها مهم است ، حقیقتا هم باید به آن‌ها رسیدگی بشود ولیکن جهت استحضار ایشان خواستم عرض بکنم که دولت با کمک کمیسیون برنامه و بودجه و کمیسیون تلفیق و نهایت نمایندگان محترم مجلس بودجه عمرانی را از حدود (3) هزار میلیارد تومان در سال 1382 به (8) هزار و (500) میلیارد تومان رسانده و در سال 1383 به (9) هزار و (500) میلیارد تومان رسانده ، رویکردهایی که در پیوست است به آب روستایی ، جاده روستایی ،مدارس ، توجه ویژه‌ای شده است .
از این رو باز هم اگر بخواهیم تزریق بیشتر داشته باشیم و مجلس این تشخیص را دارد، اجازه بدهید که این تشخیص در اینجا رای گیری نشود، دولت محترم اجازه پیدا بکند که حسب صلاحدید کارکارشناسی بکند و برنامه خودش را تقدیم مجلس بکند. بنابراین (9)هزار و (500) میلیارد تومان پولی که در لایحه در طرح عمرانی هست ،فعلا کفایت می‌کند. هم و غم مجلس ، دولت و دستگاه‌های دولتی طوری باشد که پول و منابع شکل بگیرد، این (9500) میلیارد تومان به آنهاتزریق بشود و استدعا دارم که با افزایش بیش از (5/1) میلیارد دلار ازحساب ذخیره ارزی که پیامدهای کاهش سپرده‌های ما، همچنانی است که بحث نقدینگی و تورم آن و همچنین نظم و انضباط پیوسته را بهم می‌زند، خودداری بشود.
منشی (خالقی ) ـ پیشنهاد جایگزین لایحه الحاق شش تبصره به ماده (1) قانون اصلاح ماده (60) و جدول شماره (2) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران وقانون بودجه سال 1382 کل کشور.
ماده واحده : تبصره‌های زیر به ماده (1) قانون اصلاح ماده (60) وجدول شماره (2) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی وفرهنگی جمهوری اسلامی ایران و قانون بودجه 1382 کل کشورمصوب 1382 الحاق و تبصره قبلی به تبصره (7) تغییر می‌یابد:
تبصره (1) ـ به دولت اجازه داده می‌شود درسال 1383 تا مبلغ (2)میلیارد و (923) میلیون دلار برای جلوگیری از افزایش بدهی دولت به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ناشی از یکسان سازی نرخ ارز وهمچنین بازپرداخت بدهی‌های سررسید شده مربوط به وام‌های ارزی دریافتی دولت در سال‌های 1378 الی 1381 از موجودی حساب ذخیره ارزی استفاده نماید.
تبصره (2) ـ به دولت اجازه داده می‌شود در سال 1383 تا مبلغ (100) میلیون دلار از حساب ذخیره ارزی برای اجرای طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای صنعتی و تولیدی بخش دفاع به پیشنهادوزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و تایید سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور استفاده نماید.
تبصره (3) ـ بمنظور اتمام عملیات و بهره‌برداری از طرح ها وردیف های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی ) ملی و استانی که سال خاتمه آن‌ها سال‌های 1382 و 1383 بوده و همچنین پرداخت تعهدات طرح ها و ردیف‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای به دولت اجازه داده می‌شود معادل ریالی تا سقف (1) میلیارد و (500) میلیون دلار ازحساب ذخیره ارزی برداشت و دراجرای قانون بودجه سال 1382اختصاص دهد. حداقل (35) درصد از این اعتبار به طرح ها و ردیف‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانی اختصاص می‌یابد.
اعتبارات فوق که توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشورانجام می‌شود، پس از ابلاغ بعنوان تخصیص تلقی خواهد شد.
بمنظور جلوگیری از رشد نقدینگی اجازه داده می‌شود که پرداخت وجه از محل این تخصیص تا پایان تیرماه سال 1383 متناسب با واریزوجوه ریالی ناشی از تسعیر (1) میلیارد و (500) میلیون دلار به خزانه براساس تخصیص سال 1382 توسط خزانه انجام گیرد.
بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است بتدریج و تاپایان تیرماه معادل ریالی اعتبار ارزی فوق‌الذکر را به خزانه واریزنماید.
تبصره (4) ـ به دولت اجازه داده می‌شود درسال 1383 علاوه برمجوزهای قانونی قبلی معادل (1) میلیارد و (500) میلیون دلار ازمازاد درآمد ارزی سال 1383 یا از حساب ذخیره ارزی را برای طرح‌های زیر برداشت و استفاده نماید:
1 ـ معادل ریالی (250) میلیون دلار جهت احداث و تکمیل آزادراه‌های کشور.
2 ـ معادل ریالی (250) میلیون دلار جهت تکمیل و توسعه شبکه آبرسانی به روستاهای کشور بصورت استانی .
3 ـ معادل ریالی (100) میلیون دلار جهت تکمیل و توسعه احداث طرح‌های آبرسانی و شبکه توزیع آبرسانی شهرهای زیر (50)هزار نفر جمعیت بصورت استانی .
4 ـ معادل ریالی (200) میلیون دلار برای احداث و تکمیل راه‌های روستایی کشور بصورت استانی .
5 ـ معادل ریالی (200) میلیون دلار برای تکمیل طرح‌های بیمارستانی با اولویت تخت های ICU و CCU و اورژانس های بین راهی وپرداخت بدهی دولت به بیمه خدمات درمانی .
6 ـ معادل ریالی (200) میلیون دلار برای تکمیل طرح‌های قانونی الزام دولت به جبران عقب ماندگی های استان و مناطق کشور.
7 ـ معادل ریالی (200) میلیون دلار برای نوسازی و بازسازی مدارس فرسوده کشور با سیستم‌های ساختمانی پیشرفته برای مقابله باخطرات ناشی از زلزله .
8 ـ معادل ریالی (100) میلیون دلار برای بهسازی روستاها وتقویت دهیاری‌ها بصورت استانی .
تبصره (5) ـ به دولت اجازه داده می‌شود بمنظور بازپرداخت بدهی‌های قطعی دولت به بانک کشاورزی تا سقف (500) میلیون دلاراز محل حساب ذخیره ارزی برداشت نماید.
تبدیل به نام مذکور به ریال با هماهنگی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و حداکثر ظرف مدت (24) ماه انجام خواهد شد.
تبصره (6) ـ بمنظور تسریع در پرداخت وام از محل حساب ذخیره ارزی به بخش‌های غیردولتی ، بانک‌های عامل مکلفند در چارچوب مصوبات حساب ذخیره ارزی اقدامات عاجل را مبذول دارند. در این خصوص بانک‌های عامل صرفا مجری مصوبات هیات امنای ارزی خواهند بود.
نایب رییس ـ حضار 204 نفر، موافقان با متن جایگزین لایحه دولت قیام بفرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد.
عزیزان ، نمایندگان محترم توجه بفرمایید! ما از آقای مسجدجامعی دو جلسه دعوت کردیم برای پاسخگویی به یک سوال تشریف بیاورند.باتوجه به اینکه این لایحه جایگزینی رای آورد، دوفوریتی تمام شد،اذان هم حدودا (20/12) است . اگر ممکن است دوستان تشریف داشته باشید که سوال را مطرح کنیم .
آقایانی که موافق هستند بمانند، اعلام رای کنند، قیام بفرمایند.(اصلا رفتند) پس من از اعضای محترم شورای نگهبان تشکر می کنم ،مسوولین محترم دولتی که حوصله به خرج دادند تا انتهای کار این لایحه در جلسه تشریف داشتند.
یکی از نمایندگان ـ این جایگزینی یک اصلاح عبارتی داشت ...
نایب رییس ـ اجازه بدهید، این اصلاح عبارتی در کجاست ؟
یکی از نمایندگان ـ قانون الزام دولت به جبران عقب ماندگی های ...
نایب رییس ـ قانون «الزام دولت به جبران عقب ماندگی استان‌ها ومناطق توسعه نیافته » را ما بعنوان اصلاح عبارتی در این جایگزین مطرح می کنیم .
7 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان را بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان : شهباز حسین زاده تقی آبادی ـ سیدهادی حسینی خامنه‌ای ـ الیاس حضرتی ـ نورمحمد ربوشه ـ حسن شبانپور ـ محمدرضا علی حسینی عباسی ـ کریم فتاح پورموانه ـ سیدمجتبی موسوی اجاق و عبدالمحمد نظام الاسلامی .
تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان : ژرژیک آبرامیان (45 دقیقه ) ـ محسن آرمین (38 دقیقه ) ـ مقصود اعظمی (20 دقیقه ) ـ بهروز افخمی (25 دقیقه ) ـ علی اصغر امیرشعردوست (43 دقیقه ) ـحسین انصاری راد (37 دقیقه ) ـ حسین انواری (20 دقیقه ) ـ رحمان بهمنش (22 دقیقه ) ـ محمد پیران (31 دقیقه ) ـ حسن توفیقی (16 دقیقه ) ـ جلال جلالی زاده (27 دقیقه ) ـ غلام محمد جهان دیده (16 دقیقه ) ـ غلامعلی حدادعادل (25 دقیقه ) ـ سیدابوالقاسم حسینی (یکساعت و22 دقیقه ) ـ سیدنجیب حسینی (یکساعت و2 دقیقه ) ـسلمان خدادای (51 دقیقه ) ـ حاصل داسه (54 دقیقه ) ـ محمد رشیدیان (17 دقیقه ) ـ سیدمحمد رضوی یزدی (27 دقیقه ) ـ احمد رهبری (یکساعت و2 دقیقه ) ـ سیدجاسم ساعدی (44 دقیقه ) ـ فخرالدین صابری (16 دقیقه ) ـ گل محمد صالحی (39 دقیقه ) ـ اسماعیل ططری (17 دقیقه ) ـ محمد عباسپور (33 دقیقه ) ـ سیدکرامت الله عمادی (26 دقیقه ) ـ جعفر گلباز (19 دقیقه ) ـ سیدعلی اکبر موسوی خویینی (یکساعت و39 دقیقه ) ـ میرقسمت موسوی اصل (18 دقیقه ) ـ سیدعیسی موسوی نژاد (دو ساعت و24 دقیقه ) ـ محسن میردامادی نجف آبادی (20 دقیقه ) ـ رحمان نامجو (دو ساعت و4 دقیقه ) و علی هاشمی بهرمانی (یکساعت و18 دقیقه ).
آقای مقدمی زاد تاخیر نداشتند، مجاز هستند، حضور داشتند. آقای یاری (3) ساعت تاخیر، آقای ادب هم مجاز بودند.
8 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه علنی بعدی مجلس شورای اسلامی روز چهارشنبه بیستم اسفندماه 1382 ساعت (8) صبح برگزار خواهد شد.دستور جلسه هم ادامه دستور هفتگی است . با تشکر از همکاران و اعضای محترم هیات رییسه ، ختم جلسه اعلام می‌شود.
(جلسه ساعت 03/12 پایان یافت )
نایب رییس مجلس شورای اسلامی
بهزاد نبوی
معاون اول رییس جمهور ـ پرویز داودی
