بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه دویست و شصت و پنجم (265) 1 آبــان مـاه 1385 هجـری شمسی 29 رمضا ن المبارک 1427 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره هفتم ـ اجلاسیه سوم
1386 ـ 1385
فهرست مندرجات:
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: احمد توکلی، محمدحسن دوگانی آغچغلو، احمد بزرگیان و حسین اسلامی.
4 ـ بیانـات ریاست محتـرم مجلس شورای اسلامی بمناسبت عید سعید فطر.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تصویب طرح ساماندهی مد و لباس.
7 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص طرح اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374/03/31 (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان).
8 ـ رد تقاضای اعلام وصول مجـدد طرح اصلاح بنـد «ل» مـاده (139) اصلاحی قانـون مالیات‌های مستقیم مصوب 1380.
9 ـ رد طرح یک فوریتی ادغام وزارتین بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و رفاه و تامین اجتماعی.
10 ـ قرایت مجدد نامه ریاست محترم جمهوری مبنی بر معرفی آقای عبدالرضا مصـری بعنوان وزیر پیشنهادی وزارت رفاه و تامین اجتماعی.
11 ـ اعلام وصول یک فقره نامه.
12 ـ اعلام وصول (4) فقره سوال و یک فقره طرح.
13 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
14 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.
«جلسه ساعت هشت و بیست و هفت دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 200 نفر از نمایندگان محترم جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه دویست و شصت و پنجم روز دو شنبه اول آبانماه 1385 هجری شمسی مطابق با بیست و نهم رمضان 1427 هجری قمری:
1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون فرهنگی درمورد طرح ساماندهی مد و لباس.
2 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی درمورد طرح اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374/03/31 (اعاده شده از شورای محترم نگهبان).
3ـ گزارش کمیسیون اجتماعی درمورد رد طرح یک فوریتی ادغام وزارتین بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و رفاه و تامین اجتماعی.
4 ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد لایحه یک فوریتی اصلاح جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه و بند «د» تبصره (11) قانون بودجه سال 1385 کل کشور.
5 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی مبنی برتصویب تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس درمورد صندوق بیمه محصولات بیمه شده.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 18 ـ 11 از سوره مبارکه «زمر» توسط قاری محترم آقای منصور قصری زاده تلاوت گردید)
اللهم صل علی محمد و آل محمد
اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
قل انی امرت ان اعبد الله مخلصا له الدین * و امرت لان اکون اول المسلمین * قل انی اخاف ان عصیت ربی عذاب یوم عظیم * قل الله اعبد مخلصا له دینی * فاعبدوا ما شیتم من دونه قل ان الخاسرین الذین خسروا انفسهم و اهلیهم یوم القیامه الا ذلک هو الخسران المبین * لهم من فوقهم ظلل من النار و من تحتهم ظلل ذلک یخوف الله به عباده یا عباد فاتقون * و الذین اجتنبوا الطاغوت ان یعبدوها و انابوا الى الله لهم البشرى فبشر عباد * الذین یستمعون القول فیتبعون احسنه اولیک الذین هداهم الله و اولیک هم اولوا الالباب *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)
رییس ـ از آقای قصری زاده قاری محترم تشکر می کنیم.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: احمد توکلی، محمدحسن دوگانی آغچغلو، احمد بزرگیان و حسین اسلامی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای احمد توکلی نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر.
ـ جناب آقای محمدحسن دوگانی آغچغلو نماینده محترم فسا.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای احمد بزرگیان نماینده محترم سبزوار.
ـ جناب آقای حسین اسلامی نماینده محترم ساوه.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای توکلی بفرمایید.
احمد توکلی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
سلام عرض می کنم خدمت خواهران و برادران ارجمند و پیشاپیش عید سعید فطر را تبریک می گویم و از خدا می خواهم که این عید را با عیدی بزرگی که آمرزش همه گناهانمان باشد برایمان مقدر بفرماید.
برای اداره موفقیت آمیز حکومت و تحقق پیروزمندانه اهداف اسلام و ملت، بدلالیل گوناگون بیش از امروز محتاج توجه به نخبگان و استفاده از آرا صاحبنظران هستیم.
1 ـ امام علی (علیه السلام) فرموده است: «اذا بنی الملک علی قواعد العدل و دعم بدعایم العقل نصر الله الموالیه و خذل المعادیه» آنگاه که بنیان بنای حکمرانی بر عدالت و استواری آن بر ستون‌های عقلانیت باشد خداوند یاران حکومت را یاری می‌کند و دشمنانش را خوار می‌سازد. ساختمان هرچند بر پی و بنیان قوی متکی باشد تا ستون‌های قدرتمندی نداشته باشد که سقف مطمینی را بر پا بدارد قابل سکونت نیست. عدالت بدون تلاش عقلانی برای اداره امور محقق نخواهد شد. پس حکومت محتاج مشاوره و مداخله خردمندان است.
2 ـ حکومت ولایت فقیه، حاکمیت فردی نیست. قانون اساسی براساس فقه سیاسی اسلام، سکانداری را به عالم ترین و عادل ترین اسلام شناس سپرده است تا امور را تدبیر کند. عالم عادلی که با رای ملت، حاکمیت می‌یابد اما این فقیه هر حکمی بکند اولا براساس اسلام و قاعده مند است، ثانیا اول بر خود او واجب می‌شود. پس حکومت ولایت فقیه، حکومت علم و عدل است، نه حکومت تمایلات فردی. پیچیدگی امور، فقیه حاکم را ملزم می‌کند که در اداره حکومت به اهل حل و عقد، یعنی خردمندان جامعه رجوع کند تا بتواند عالمانه تصمیم بگیرد. این وظیفه بر همه مراتب حکومت و مدیریت کشور واجب است. امام که رضوان خدا بر او باد، آنچنان مقید به مشاوره با اهل حل و عقد بود که در اوج شجاعت به اتکا نظر کارشناسان، گاهی نظری کاملا مخالف نظر خویش را ترجیح می‌داد. مثال بارز آن، پذیرش قطعنامه است.
رهبر بزرگوار ما در روزهای گذشته در اینباره در جمع ما و سایر مسوولین فرمودند: آنچه که در منش انقلاب اسلامی که امام مظهر و نماد کامل آن بود، می‌توان به روشنی از آن سخن گفت عبارت است از شجاعت همراه با تدبیر. در انقلاب هیچوقت چشم بسته به تاریکی تیر انداختن وجود ندارد و نداشته، در برنامه‌های جمهوری اسلامی از اول تا حالا چنین چیزی نبوده است و امروز هم نیست و در آینده هم به توفیق الهی نخواهد بود. اینکه چشممان را ببندیم و شمشیر را دور سرمان بگردانیم، نداریم. با چشم باز و مدبرانه منتها با دلیری، با برآورد درست از توانی که خدای متعال در جسم یک ملت مومن و عازم قرار داده و با تاکتیک ها و روش‌های گوناگون و به اقتضا حرکت می کنیم. اجرای این منش بدون تکیه بر نخبگان کارشناس چگونه ممکن خواهد بود؟
3 ـ پشتوانه مردمی، سرمایه گرانسنگ دولتهاست تا به مدد آن تصمیمات را قاطعانه اجرا کنند و قانون را عادلانه اعمال نمایند ولی شکل گیری تصمیم درست یا قانون عادلانه ساز و کار دیگری دارد که بدون حضور نخبگان ملت و تضارب آزادانه آرا آن‌ها ناممکن است. امری که با تحمل شنیدن نظر مخالف و نقدپذیری ممکن می‌شود. بدین ترتیب حمایت مردمی با همکاری نخبگان تکمیل می‌شود.
4 ـ حکومت ها، عادل و ظالم، محتاج طبقه‌ای از نخبگانند که مشروعیت عقلانی رفتار حاکمان را نزد افکار عمومی تامین یا تقویت کنند. نخبگان ملت اعم از مراجع و روحانیت، روشنفکران، فرهیختگان دانشگاهی، مدیران با سابقه، نویسندگان و هنرمندان به درجات مختلف، گروه‌های مرجع اجتماع هستند و قادرند پشتوانه مردمی را تقویت یا تضعیف کنند. ممکن است در انتخابات که عرصه نقد دیگران و ارایه تصویر امیدوارکننده برای آینده است امواج مردمی، توفیق انتخاباتی را رقم بزند ولی عرصه حکمرانی، میدان اتخاذ تصمیمات پیچیده و حرکت در مسیر سنگلاخی است و به گذشت و تحمل مردم نیازمند است و طبعا همواره موفق نخواهد بود. بدون توجیه عقلانی تصمیمات و رفتارهای حکومت نزد افکار عمومی، مجلس و دولت نخواهند توانست پشتوانه مردمی خود را حفظ کنند. این کار، کار نخبگان حلقه‌های دور حاکمیت است.
5 ـ ارکان حکومت باید بدانند در هر کاری محتاج اقناع مردمند، نه ابلاغ خواسته‌های خود از موضع بالا. در داستان عالم و موسی در سوره کهف وقتی حضرت موسی از آن عالم که گفته می‌شود حضرت خضر بوده است می خواهد که او را به همراهی بپذیرد تا از او کسب علم کند، خضر می گوید «انک لن تستطیع معی صبرا» تو در همراهی با من شکیبایی نداری، چرا؟ «و کیف تصبر علی ما لم تحط به خبرا» چگونه در امری که به آن آگاهی نداری صبوری توانی کرد؟ همراهی مردم با حاکمیت، هم رایی آنان را می طلبد، هم رای کردن مردم با حاکمیت وظیفه نخبگان جامعه است که اگر خود عقلانیت تصمیمات حکومتی را باور کنند، افکار عمومی را قانع می سازند. وظیفه دولت و مجلس و قوه قضاییه آن است که برای اقناع مردم تلاش کنند زیرا مجاری رسمی برای توضیح کارها ناکافی است. اگر نخبگان سیاسی، اجرایی و روشنفکری در تصمیم سازی ها شریک باشند از تصمیم‌ها دفاع خواهند کرد. اینکه ما بخود اعتماد داشته باشیم و گمان کنیم با ابلاغ تصمیمات همه باید به آن‌ها اعتماد کنند و از اقناع بی نیاز می شویم خطایی است که با مقاومت در برابر تصمیمات پاسخ می‌گیرد. بعنوان مثال وقتی گفته می‌شود برای تغییرات انجام شده در سازمان مدیریت و برنامه ریزی یکسال کارشناسی شده است، لااقل باید یکماه برای اقناع قاطبه کارشناسانی که از کار دولت بی خبرند تلاش می شد.
6 ـ مردم سالاری دینی اقتضا دارد که مردم نه تن ها با شرکت در انتخابات در سرنوشت سیاسی خود شریک شوند، بلکه باید در هر سطحی در تصمیم سازی ها مشارکت داده شوند. احزاب و نهادهای مدنی دو طریق مشارکت دادن سازمان یافته مردم در تصمیم سازیهاست. بنابر فرض احزاب و نهادهای مدنی حول یک اندیشه شکل می‌گیرند و بعنوان خبره ها و نخبگان سیاسی یا اجتماعی در عموم مسایل یا به شکل بخشی صاحبنظرند. همینطور است کسب نظر پیشکسوتان هر حوزه فکری یا اجرایی. دولت بدرستی از شیخوخیت گرایی و بزرگ سالاری که حق آمریت بی وجه به عده‌ای خاص می‌دهد و یا از فرقه گرایی سیاسی که آفت احزاب ماست می پرهیزد ولی باید خود را به کسب نظر بزرگان و یا صاحبنظران احزاب نهادهای مدنی ملزم بداند تا به ادعای مردمسالاری دینی جامه عمل پوشانده باشد. این حکم درباره مجلس و قوه قضاییه نیز صادق است. چرا با ضعف قوه استماع، دولت و ملت را از سابقه، علم و تجربه پیشکسوتان محروم سازیم؟ حضور نیروهای تازه نفس و جوان در عرصه‌های اداره کشور ضروری است ولی حضرت امیرمومنان، شهید رمضان فرموده است «رای الشیخ احب الی من جلد الغلام» تدبیر پیران مجرب، نزد من محبوبتر است تا تحرک جوانان.
7 ـ عرصه حکومت، چنانکه استدلال عقلی، تفکر قرآنی، سیره معصومان (علیهم السلام) روش عقلا و تجربه بشری نشان می‌دهد، عرصه عقل و تدبیر و تکیه بر ظواهر است، نه میدان تثبیت به امور دیگر. البته توسل به ذوات مقدسه برای استمداد از غیب، اعتقاد قطعی و بحق ماست که نباید بر تلاش عقلی و مشورتی در امور حکومتی هیچ تاثیری بگذارد.
8 ـ توجه به نخبگان در اداره حکومت و تقویت احساس نیاز بدان ها این حسن را هم دارد که تمایل به اعمال اراده فردی را مهار و خرد جمعی را تقویت می‌کند. امری که در کنار مزایای بسیار، سرمایه اجتماعی کشور را نیز افزون می‌سازد.
9 ـ بالاخره آخرین نکته، رسول بزرگوار اسلام (صلی الله علیه و آله وسلم) فرمودند (این حدیث عیدی بنده به همکاران عزیزم است)، «الظفر بالجزم و الحزم» پیروزی مرهـون عزم و قاطعیت از یکسو و تدبیـر و دوراندیشی از سوی دیگر است. هر دو را به کفایت می خواهیم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت)
رییس ـ از آقای توکلی نماینده محترم تهران،ری، شمیرانات و اسلامشهر تشکر می کنیم. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آقای دوگانی بفرمایید.
محمدحسن دوگانی آغچغلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با سلام و درود به روح بلند حضرت امام و ارواح طیبه شهدای گرانقدر و آرزوی سلامتی، سعادت و طول عمر با عزت به مقام معظم رهبری و قبولی طاعات و عبادات ملت شریف و مومن ایران اسلامی و شما نمایندگان محترم ملت مسلمان و بزرگوار در مجلس شورای اسلامی.
اینک ساعات و لحظات پایانی ماه مبارک و پرفضیلت رمضان، ماه میهمانی خدا و بهار رشد و تعالی انسانی، فرصت بی نظیر برای تقویت تقوی و رستگاری، ایام راز و نیاز و مناجات با خدا، ماه رحمت و بخشش، ماه ارزانی انعام و الطاف الهی، وقت مجاهدت برای تزکیه نفس و قرب الهی، ایام زدون قلب ها از موجبات و عوامل گناه و کدورت ها را سپری می کنیم. ایامی را طی کردیم که شب های قدر با آن همه منزلت و فضیلت در آن‌ها بودند. شب هایی با خدای خود راز و نیاز کردیم که اول مظلوم روزگار، مظهر عدل و احسان پروردگار در سپیده سحر آن در محراب عبادت و سر بر سجده در راه برپایی حق و عدالت و مبارزه با جور و ستم در آن بشهادت رسید. رمضان با همه فضایل و برکات و حسناتش سپری شد. به امید آنکه توانسته باشیم خوشه چین خرمن فضل و کرمش بوده باشیم.
اکنون در آستانه روز ضیافت الهی، عید بزرگ مسلمین عالم، عید سعید فطر هستیم. پیشاپیش این روز خجسته را به مسلمانان جهان، ملت شریف ایران و مردم تلاشگر و مومن شهرستان فسا تبریک و تهنیت گفته و سعادت و عافیت را برای همه، عزت، سربلندی و اقتدار را برای اسلام و ایران عزیز آرزومندم.
بار دیگر ملت مسلمان روزه دار و شجاع ایران با حضور سبز و با شکوه خود در سراسر میهن اسلامی و با شور آزادیخواهی و عدالت طلبی خویش در راهپیمایی روز جهانی قدس حماسه ای بی نظیر آفریدند. مردم شریف و مومن ایران اسلامی در شهرها و روستاها با حضور میلیونی خود بار دیگر سرود عزت و سربلندی اسلام عزیز را سردادند و حمایت قاطع و بی نظیر خویش را از ملت مظلوم و بی پناه فلسطین و قدس شریف اعلام و انزجار خود نسبت به رژیم اشغالگر قدس، استکبار جهانی و ستم های روا شده توسط نهادها و جوامع بین‌المللی و غرب، به حق مردم در بند فلسطین را به گوش جهانیان رسانیدند که بسی جای تشکر و تقدیر دارد.
امسال روز جهانی قدس درحالی برگزار شد که جامعه جهانی شاهد شکست و رسوایی توطیه بزرگ و از پیش طراحی شده کاخ سفید و لندن برای شکستن مقاومت لبنان، این سنگر دفاع از کیان اسلامی و اشغال آن توسط رژیم صهیونیستی بود. این یورش وحشیانه که توسط نظامیان آمریکا و انگلیس و آخرین تجهیزات نظامی آن‌ها هدایت و حمایت می‌گردید توسط مقاومت، رشادت و از خودگذشتگی جوانان حزب الله در هم شکست و موجب شرمندگی و سرافکندگی طراحان، حامیان، بعضی از دول عربی، سازمان ها و جوامع بین‌المللی باصطلاح مدافع و حامی حقوق بشر و سربلندی، اقتدار و عزت مسلمانان گردید. اما ابعاد توطیه و تعرض بدخواهان اسلام و مسلمین و دنیاطلبان حریص و بی منطق و آنانکه نمی توانند و نمی خواهند چشم طمع خویش را به روی منابع عظیم انرژی منطقه و کشورهای اسلامی ببندند فراتر از اینهاست. آنان اصل اسلام را نشانه رفته اند.
اهانت ناروای اخیر واتیکان به مسلمانان و تعرض ها به ساحت مقدس پیامبر مکرم اسلام در تلویزیون دولتی، سایت‌های کامپیوتری و نشریات کشور دانمارک، ظلم و تعدی مستمر استکبار در کشورهای عراق، افغانستان، فلسطین، لبنان و دیگر نقاط جهان به حریم مسلمانان همگی شاهد این مدعاست. لذا می طلبد که دولت‌ها و ملل اسلامی از خواب غفلت بیدار و هشیار باشند و بیش از این فرصت را برای میدان داری دشمنان باز نگذارند و با اتحاد و انسجام خود از کیان اسلامی خویش دفاع نمایند. در این راستا کشورها و ملل اسلامی با توجه به مشترکات دینی و اقلیمی و پشتیبانی (5/1) میلیاردی مسلمانان و سرمایه‌های عظیم معدنی و انرژی و موقعیت‌های ویژه جغرافیایی می توانستند با تشکیل اتحادیه کشورهای اسلامی بعنوان برترین قدرت اقتصادی، سیاسی و نظامی در جوامع بین‌المللی نقش تصمیم سازی و هدایت را ایفا نموده و از آن برای توسعه کشورهای اسلامی و دفاع خویش بهره جویند. درحالیکه متاسفانه امروز شاهد میدان داری دشمنان اسلام و تاخت و تاز آنان در بعضی از کشورهای اسلامی و در خانه و کاشانه مسلمانان بدلیل ضعف عدم انسجام کشورهای اسلامی و سرسپردگی بعضی از دول اسلامی به قدرت ها هستیم.
اما در خصوص مساله هسته‌ای، هر چند براساس بندهای (1) و (2) معاهده منع گسترش سلاح های هسته‌ای، تحقیق، تولید و استفاده از انرژی هسته‌ای با اهداف صلح آمیز حق کشورهای عضو از جمله ایران است و بارها طی بازرسی‌های جامع، دقیق و شفاف، صلح آمیز بودن فعالیت‌های هسته‌ای و عدم انحراف از آن به آژانس گزارش گردیده است، متاسفانه سالهاست که این پرونده دچار زورگویی های آمریکا و تعدادی از کشورهای اروپایی شده است که این فشارهای غیرعقلانی و دور از هرگونه منطقی، ریشه در سلطه طلبی و تلاش غرب برای انحصاری کردن این علم توسط آنان دارد. اما کشورهای انحصارطلب و غرب و عمال آنان بدانند که ملت ها بیدار و ذلت پذیری جای خویش را به آزادیخواهی و مبارزه با ظلم آنان داده است. در این خصوص بدانند که ملت قهرمان ایران همراه با مسوولین نظام، با توکل به خدا و با دلی محکم و تسلط کامل به پیش می‌روند و در راه دفاع از حیثیت ملی و حقوق مسلم خویش، مصمم و هیچ هراسی به دل راه نخواهند داد. همچنانکه رهبر معظم انقلاب اسلامی در دیدار اخیرشان با کارگزاران نظام فرمودند «سیاست ما روشن است، پیشرفت، ارایه منطق روشن و پافشاری بر حق ملت بدون عقب نشینی». هدف ما نیز در موضوع هسته‌ای کاملا واضح و انسانی است.
لذا به کشورهای اروپایی و آمریکا توصیه می کنیم که دست از لجاجت، تلاش بی منطق و زورگویی برداشته و به حقوق مسلم ملت بزرگ و صلح طلب ایران احترام بگذارند و از مجامع بین‌المللی بویژه شورای امنیت سازمان ملل می خواهیم که بیش از این ابزار دست زورگویان سلطه خواه قرار نگیرند و به منزلت خویش در بین ملل جهان و منطقه بیندیشند و بدانند چنانچه حرکتی غیرعقلانی و دور از منطق در مساله هسته‌ای ایران و در راستای خواسته‌های غیرقانونی و غیرمشروع تعداد معدودی از کشورهای اروپایی و آمریکا بویژه درجهت حفظ مطامع انتخاباتی و حزبی حاکمان آمریکا در آستانه برگزاری انتخابات کنگره این کشور نمایند که موجب تضییع حقوق ملت ایران گردد، گذشته از سلب اعتماد جهانی از آنان، هزینه‌های گران آن را تمام جهان، کشورهای غربی و منطقه خواهند پرداخت. هرچند که ملت شجاع ایران با مقاومت و پایداری خویش سالهاست که هزینه تحریم بدون دلیل و غیرمنطقی را پرداخته و در مقابل آنهم محصول ارزشمند خودکفایی و استقلال را بدست آورده است و باز هم در دفاع از حقوق خود خواهد ایستاد.
اما درخصوص حوزه انتخابیه؛
شهرستان فسا با جمعیتی حدود (300) هزار نفر و با داشتن چهار شهر و بخش‌های مرکزی، شیبکوه، نوبندگان، ششده و قره بلاغ و ایلات بزرگ عشایری ساکن و کوچ رو و با مردمی فهیم و تلاشگر یکی از قطب‌های مهم و موثر در کشاورزی و دامپروری است که در خودکفایی و رونق اقتصادی کشور نقش شایانی را داراست. متاسفانه تن ها منبع تامین آب شرب و کشاورزی شهرستان، سفره های زیرزمینی بوده که آنهم به علت خشکسالی‌های متوالی سال‌های اخیر کاهش بسیاری داشته و در بسیاری از نقاط، بخش کشاورزی بطور کلی تعطیل و رها و موجب بیکاری روستاییان و دربدری آنان به شهرها شده است. نه تن ها ضروری، بلکه بسیار حیاتی است که از طرف وزارتین نیرو و جهادکشاورزی برای تغذیه سفره های زیرزمینی اقدام جدی در مهار سیلاب ها و رودخانه‌های فصلی همچون تنگ خمار، تنگ ایج و توسعه طرح آبخیزداری کوثر و مشابه آن‌ها نمایند و از به هدر رفتن ده ها میلیون متر مکعب آب سالیانه این مسیرها که بعد از تخریب هزاران هکتار از مزارع، روستاها و وارد کردن خسارات سنگین مالی و جانی سرانجام به خلیج فارس منتهی می‌شود جلوگیری و نواحی وسیعی از شهرستان را از بی آبی و کم آبی نجات دهند.
درخصوص شبکه‌های ارتباطی و راه ها، باوجود اینکه این شهرستان پل ارتباطی و در تقاطع محورهای اصلی و ترانزیتی استان‌های فارس، هرمزگان، کرمان و سیستان و بلوچستان قرار گرفته است و سالیانه بیش از (1) میلیون تن محصولات کشاورزی، باغی و دامی از این شهرستان به سراسر کشور حمل می‌گردد، متاسفانه ده ها سال است که علی رغم افزایش ترافیک بسیار بالای محورهای اصلی و فرعی این شهرستان همچنان مشخصات فنی راه ها به قوت خود باقی است و به هیچ عنوان پاسخگوی ترافیک سنگین فعلی نمی باشد.
جاده شیراز ـ فسا ـ بندرعباس (رییس ـ آقای دوگانی! وقت شما تمام است) که یکی از پرترافیک ترین محورهای کشور بوده و عملیات (4) خطه شدن آن اخیرا شروع شده و بعلت نداشتن اعتبارات کافی و عدم تخصیص بموقع تقریبا تعطیل شده، به قتلگاه هموطنان بیگناهی تبدیل شده که قصد عبور از این مسیر را دارند و در هر هفته شاهد کشته و زخمی شدن ده ها انسان بیگناه هستیم که جان و مال خویش را از دست می‌دهند.
محورهای فسا ـ جهرم و جاده قدیم فسا ـ داراب نسبت به ترافیک بالای آن‌ها و مشخصات فعلی آن‌ها وضعیتی مشابه دارند که می طلبد مقام محترم وزارت راه و ترابری بعد از گذشت ده ها سال توجه جدی به این مسیرها داشته باشند. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ از آقای دوگانی نماینده محترم فسا تشکر می کنم، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ ناطق بعدی آقای بزرگیان هستند، بفرمایید.
احمد بزرگیان ـ سلام علیکم و رحمه الله
بسم الله الرحمن الرحیم
«رب ادخلنی مدخل صدق و اخرجنی مخرج صدق و اجعل لی من لدنک سلطانا نصیرا»
با آرزوی قبولی عبادات و طاعات مومنین و مومنات در این ماه مبارک و تبریک پیشاپیش عید سعید فطر و با تشکر خاضعانه از ملت بزرگ و سرافراز ایران اسلامی بخاطر حماسه آفرینی و حضورشان در روز قدس عرایض خود را تقدیم می کنم.
امروز اول آبان ماه یادآور شهادت فقیهی بزرگ و مفسر ارزشمند قرآن کریم فرزند ارشد حضرت امام (رضوان الله تعالی علیه) مرحوم آیت الله شهید حاج آقا مصطفی خمینی (رحمه الله علیه) است که امام راحل در سوگ او اظهار داشتند: مصطفی خمینی نور بصرم و مهجه قلبم دار فانی را وداع کرد و به جوار رحمت حق تعالی رهسپار شد. «اللهم الرحمه واغفرله و اسکنه الجنه بحق اولیایک الطاهرین علیهم الصلاه و السلام»
امام ادامه دادند خداوند تبارک و تعالی الطافی دارد به ظاهر و الطافی خفیه است. یک الطاف خفیه ای خدای تبارک و تعالی دارد که ما علم به آن نداریم، اطلاعی به او نداریم و بدینوسیله شهادت آن مرد بزرگ را از الطاف خفیه الهی دانستند و به حق، آن الطاف خفیه نقطه عطفی در تاریخ این سرزمین شد و تبدیل به انقلابی بزرگ گردید و امروز (29) سال از فقدان آن عزیز سفرکرده می گذرد، انقلاب اسلامی به ثمر نشسته است و با اقتدار و رعایت عزت، حکمت و مصلحت و با رهبری داهیانه ولایت مطلقه فقیه و تلاش و کوشش مسوولین نظام با همان شور و نشاط آغازین مسیر خود را می پیماید.
گرایش به عدالت، حفظ ارزش‌های اسلامی و ایرانی، تامین معیشت متناسب با شان این ملت بزرگ، حفظ و صیانت فرهنگ و اخلاق اسلامی، مبارزه با مفاسد بویژه مفاسد اقتصادی و اداری هنوز هم جزو اهداف جدی نظام است.
از اقدامات اخیر ریاست محترم جمهوری در مبارزه با مفاسد اقتصادی و افشای متجاوزین به بیت‌المال و ویژه خواران حمایت نموده و خواهان ادامه این اقدامات بدون توجه به سفارشات و توصیه‌های خاص می‌باشم.
به ریاست محترم جمهوری پیشنهاد می کنم با تکیه بر خداوند بزرگ و پشتوانه عظیم این ملت شجاع در تداوم اتخاذ مواضع قاطعانه در برابر زیاده طلبی های استکبار جهانی بویژه در مساله فناوری هسته‌ای ادامه داده و چنانچه شورای امنیت با فشار و تزویر آمریکای جنایتکار اقدام به وضع تحریم علیه جمهوری اسلامی نمود، زمینه خروج از NPT را فراهم نمایند.
نکاتی چند در مورد حوزه انتخابیه؛
از وزارت محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی برای موافقت و راه اندازی دانشکده بهداشت و نیز آموزشکده فوریت‌های پزشکی سبزوار و اقدام به ارتقا دانشکده علوم پزشکی به دانشگاه تشکر می کنم و پیشنهاد می نمایم در مورد ایجاد دانشکده پزشکی نیز اقدام شایسته صورت گیرد.
از وزارت محترم صنایع و معادن و سازمان گسترش صنایع بخاطر موافقت و مشارکت در احداث صنایع بزرگ تراکتورسازی و ماشین‌های راهسازی در سبزوار تشکر می کنم و باتوجه به مراحل نهایی مکان‌یابی فولاد سبزوار انتظار دارم درمورد کلنگ زنی مجتمع فولاد تسریع بعمل آید.
از وزارت محترم راه و ترابری درمورد موافقت با عقد قرارداد و شروع عملیات احداث راه آهن آنتن سبزوار که وعده ریاست محترم جمهوری به مردم سبزوار بود و اخیرا نیز در ملاقات حضوری تاکید نمودند تشکر می کنم و امید است در اسرع وقت عملیات اجرایی آن آغاز گردد.
ضمن تشکر از وزیر محترم نفت درمورد دستور تامین مالی احداث دانشکده صنعت نفت و گاز از وزارت محترم علوم، تحقیقات و فناوری انتظار دارم نسبت به احداث و ایجاد این دانشکده در سبزوار موافقت نهایی خود را اعلام نمایند.
از سازمان بهینه سازی سوخت درخواست دارم نسبت به حمایت لازم از کارخانه ساخت مخاذن CNG در سبزوار اقدام شایسته صورت گیرد.
از ریاست محترم سازمان هواپیمایی کشوری درمورد پیگیری اجرایی شدن وعده ریاست محترم جمهوری مبنی بر مرز هوایی شناخته شدن فرودگاه بین‌المللی سبزوار تشکر می کنم و انتظار تسریع در تحقق پروازهای خارجی از آن فرودگاه را دارم.
از ریاست محترم دانشگاه آزاد درمورد موافقت ایجاد دانشکده کشاورزی در بخش جوین سبزوار تشکر می کنم و انتظار دارم (رییس ـ آقای بزرگیان! وقت شما تمام است) به روی چشم! در اسرع وقت باتوجه به آماده بودن امکانات اولیه دستور راه اندازی آن و جذب دانشجو را صادر نمایند.
از ریاست محترم جمهوری استدعا دارم همانگونه که در جلسه هیات دولت در مشهد وعده فرمودید نسبت به تحقق ارتقا سه بخش جوین، جغتای و داورزن که پرونده آن در دستور کار جلسه 1383/12/09 کمیسیون سیاسی ـ دفاعی دولت قرار گرفته بود، اوامر عالی را ابلاغ فرمایند. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ از آقای بزرگیان نماینده محترم سبزوار تشکر می کنم. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید
منشی (قربانی) ـ ناطق بعدی آقای اسلامی هستند.
رییس ـ نماینده ساوه و زرندیه بفرمایید.
حسین اسلامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الحمدلله رب العالمین و انه خیر ناصر و معین»
اما بعد، قال علی (علیه السلام): «کل یوم لا یعصی الله فیه فهو یوم عید»، روزی که در آن گناه نباشد، روز عید است.
پیشاپیش فرا رسیدن عید سعید فطر، عید عبودیت و بندگی را به پیشگاه مقام معظم رهبری و ملت دیندار ایران عزیز و شما نمایندگان محترم تبریک می گویم.
لازم می دانم از حماسه حضور مردم عزیز ایران در حمایت از مسلمانان مظلوم فلسطین تشکر کنم. امیدوارم پیروزی حزب الله لبنان مسیر پیروزی نهایی مسلمانان فلسطین را سرعت بخشد. آنچه که حزب الله لبنان را پیروز کرد غیرت حیدری و شور حسینی بود که بدون شک پیروزی انقلاب اسلامی ایران هم مرهون همین روحیه ولایتی بوده است.
نمایندگان محترم! به برکت نظام ولایتمدار جمهوری اسلامی ایران توانستیم غنی سازی اورانیوم، تفکیک سلول های بنیادی و قله های المپیادی را کسب نماییم و همه این موارد که برخی از موفقیت‌های نظام جمهوری اسلامی می‌باشد در سایه رهبری حکیمانه نظام، حضرت آیت الله خامنه‌ای (حضار صلوات فرستادند) محقق شده است. ما در نظام جمهوری اسلامی بدنبال ترویج فضایل و برچیده شدن رذایل اخلاقی هستیم. ما می خواهیم به مدینه فاضله اسلامی برسیم که امیدواریم کشور جمهوری اسلامی ایران بعنوان یک حکومت الگو باشد، ان شاالله.
نمایندگان محترم! در شهرستان ساوه (600) واحد صنعتی وجود دارد که یکی از شرکت ها توانسته تولیدکننده و صادرکننده نمونه جهان باشد و (90) درصد صادرات را از آن خود کند. این شرکت (40) درصد مواد اولیه شرکت‌های داخلی را تولید می‌کند و در سال با ظرفیت (3) میلیون و (500) هزار تن تولیدکننده اول در جهان شناخته شده است و کشور ایتالیا با تولید (2) میلیون و (500) هزار تن در رتبه دوم قرار دارد. این شرکت توانسته در سال (700) میلیون دلار صرفه جویی ارزی داشته و مجموعا (4500) نفر بصورت مستقیم و (50) هزار نفر بصورت غیرمستقیم شغل ایجاد نماید. این شرکت تولیدکننده پروفیل و نورد لوله صفاست و جای بسی تعجب است که تا آخرین روز در تاریخ 1385/07/27 بعنوان تولیدکننده و صادرکننده نمونه در کشور در لیست قرار گرفته بوده است و جای بسی تعجب است که دستور می‌دهند او را از لیست خارج کنید.
من بعنوان نماینده ساوه این موضوع را بررسی کردم و گفتند که شرکت مورد نظر از بانک ها وام‌هایی را دریافت کرده و این وام‌ها را پرداخت نکرده. این سوال مطرح است، اگر کسی از بانک خصوصی با قراردادن ضمانتنامه ها وامی را دریافت کرده و بانک مورد نظر هم هیچگونه خلف وعده و شکایتی را به محاکم قضایی اعلام ننموده است، آیا سزاوار است که اینگونه مورد بی مهری قرار گیرد؟ آیا این تشویق صنعتگران برای ایجاد اشتغال است؟ اگر فردی خطا کرده باشد باید در مراجع قضایی مورد بررسی قرار گیرد و حتما هم باید برخورد شود، اما بدون بررسی برخورد کردن، فضایل اخلاقی را خدشه دار می‌کند. امیدوارم ریاست محترم جمهور دستور فرمایند از طریق وزارت صنایع و معادن علت خارج شدن این شرکت از تولیدکننده و صادرکننده نمونه بررسی شود.
موضوع دیگری که باید عرض کنم مشکل جدی کشاورزان انارکار شهرستان ساوه می‌باشد. ابتدا لازم می دانم از وزیر محترم نیرو، برادر بزرگوار جناب آقای مهندس فتاح سپاسگزاری و تشکر کنم. حضور مستمر این برادر خدمتگزار در شهرستان ها موجب حل بسیاری از مشکلات شده است، لکن در سنوات گذشته بدلیل عدم مدیریت صحیح منابع آب، سد الغدیر که با ظرفیت (290) میلیون متر مکعب ساخته شده، امروز فقط (60) میلیون متر مکعب آب دارد و غالب مزارع کشاورزان در معرض خشک شدن قرار گرفته است، امیدوارم نسبت به حل مشکل اقدام جدی بفرمایند و لازم می دانم مراتب گلایه مندی خود را از وزیر محترم راه اعلام بکنم و به عرض ایشان برسانم اتوبان تهران ـ ساوه مثل جاده‌های فرعی و خاکی شده است. باتوجه به اینکه عوارض سنگینی دریافت می‌شود اتوبان اصلاح نشده است. آقای وزیر! دو مرتبه به صورت کتبی محضر شما تذکر دادم و هنوز هیچ اقدامی نفرمودید.
در پایان لازم می دانم از مراتب اخلاص و توانمندی و کفایت استاندار محترم مرکزی جناب آقای حاج عبدالله سهرابی تشکر کنم، امیدوارم وزیر محترم کشور بنحو مقتضی مراتب تشکر اینجانب را اقدام فرمایند. استاندار مرکزی در مدت یکسال گذشته غالب شهرستان ها را (4) مرتبه بازدید کرده اند و با حضور معاونین و مدیران کل مشکلات مردم را بررسی کرده اند. (رییس ـ آقای اسلامی! وقت شما تمام است) از مشخصات بارز این استاندار تکریم از خانواده‌های معظم شهدا و خانواده ایثارگران است.
از خدمات شایسته و متعهدانه و دلسوزانه شهردار تهران جناب آقای دکتر قالیباف تشکر می کنم. بدیهی است خدمات ارزنده شورای شهر تهران و شهرداری بزرگ تهران برگ زرینی است در تاریخ سراسر درخشان ایران اسلامی. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ از آقای اسلامی نماینده محترم ساوه تشکر می کنم.
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت عید سعید فطر
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عید سعید فطر در راه است، حالا ممکن است یکقدری زودتر به ما برسد، یکقدری دیرتر، ولی باید این عید بزرگ را تبریک گفت و باید توجه به عظمت این عید مبارک داشت که مسلمانان بعد از یکماه خودسازی و تمرین تقوا و عبادت با شرکت در یک جشن بزرگ اجتماعی و معنوی پیروزی الهی خودشان را جشن می‌گیرند و تجلی تقوا را در کمک به محرومان و مستمندان با پرداخت زکات فطره به ظهور می‌رسانند. درواقع همانطورکه در عموم آیات قرآن پس از ذکر کلمه صلاه... توصیه به دادن زکات هم شده، عید فطر ترکیب واقعی صلاه... و زکات را متجلی می‌کند.
از عید فطر این مطلب مهم استفاده می‌شود که اسلام از ما می خواهد ارتقا روحی و ایمانی و معنوی خود را در ماه مبارک رمضان باتوجه به خلق خداوند به اثبات برسانیم و این همان آموزه بزرگ اسلامی است که راه انسان بسوی خدا از میان خلق می گذرد و نمی توان برای رسیدن به خداوند خلق را نادیده گرفت و جلوه آن در عید سعید فطر است. ما این عید بزرگ را به همه مسلمانان جهان تبریک می گوییم، عید عزت و سرافرازی و وحدت و همبستگی است. به هموطنان عزیز خودمان در ایران تبریک عرض می کنیم، امیدواریم بهره هایی که در ماه مبارک رمضان نصیب امت اسلامی شده پشتوانه راه آن‌ها در بقیه ماه‌های سال باشد.
اقلیت‌های دینی کشور هم از زبان نمایندگان خودشان در مجلس شورای اسلامی عید سعید فطر را به حضور مقام معظم رهبری، ملت شریف و سربلند ایران و مسوولان نظام و نمایندگان عزیز مجلس تبریک گفتند. آقایان: معتمد، بت کلیا، بگلریان، نیکنام و وارطان، ما هم از آن‌ها تشکر می کنیم.
دیروز در اعلام نتیجه استیضاح بنده فقط به آرا سفید اشاره کردم. برای ثبت در مذاکرات مجلس اعلام می کنم که آرا کبود (134) رای بوده و آرا زرد یعنی ممتنع (15) رای که جمع آرا (247) رای بوده. البته از آیین‌نامه به صراحت استفاده نمی شود که ذکر آرا کبود و ممتنع ضرورت دارد، اما چون روال بوده بهتر است گفته شود که در مذاکرات ثبت شود.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم:
ـ آقای سلیمان فهیمی گیگلو نماینده محترم پارس آباد و بیله سوار به وزیر محترم کشور درخصوص تسریع در حل و فصل اختلافات شرکت‌های کشت و صنعت مغان، پارس و شرکت فردوس.
ـ آقای غلامحسین مظفری نماینده محترم نیشابور به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص ارایه اطلاعات شفاف درخصوص موجودی حساب ذخیره ارزی و میزان تحصیص به بخش خصوصی مطابق بخشنامه‌های مربوطه.
به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تامین بموقع کود شیمیایی مورد نیاز کشاورزان نیشابور.
ـ آقایان: غلامحسین مظفری و حسین سبحانی نیا نمایندگان محترم نیشابور به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در اجرای طرح‌های راه روستایی شهرستان نیشابور از محل اعتبارات بودجه سال 85.
به وزیر محترم بازرگانی درخصوص تامین آرد مورد نیاز روستاییان نیشابور مطابق با آمارهای موجود.
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزرای محترم بازرگانی و جهادکشاورزی درخصوص بازنگری اساسی در واردات اقلام کشاورزی حسب شرایط و مقتضیات تولید و سرمایه گذاری بخش کشاورزی بخصوص حبوبات و میوه.
به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص لزوم حفظ موقعیت بانک‌های خصوصی برای کاهش انحصارات، جذب سرمایه و استقلال مدیریت.
آقای مرتضی فضلعلی نماینده محترم تویسرکان به وزرای محترم امور اقتصادی و دارایی و جهادکشاورزی درخصوص بررسی عملکرد بانک کشاورزی استان همدان بخصوص در زمینه تسهیلات کشاورزی و دامـی.
ـ آقایان: سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد و سیدمحمدرضا میرتاج الدینی و خانم عشرت شایق نمایندگان محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم امور خارجه درخصوص ممانعت از ورود باستان شناسان دانشگاه شیکاگو آمریکا قبل از برگردانده شدن لوح‌های هخامنشی توقیف شده توسط این دانشگاه.
ـ آقایان: سیدفضل الله موسوی، غلامرضا مصباحی مقدم و احمد توکلی نمایندگان محترم تهران، شمیرانات، ری و اسلامشهر و خانم شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم علوم، تحقیقات و فناوری درخصوص جلوگیری از انحلال شورای بررسی کتاب و متون علوم انسانی.
ـ آقای سیدعبدالله حسینی نماینده محترم بندرلنگه، بستک و گاوبندی به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تعیین اولویت بیمارستان (62) تختخوابی شهرستان بستک باتوجه به گذشت بیش از (17) سال از شروع آن.
ـ آقای محمدرضا سجادیان نماینده محترم خواف و رشتخوار به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص اعلام علت حذف نام بیمارستان احداثی شهرستان رشتخوار از محل بند (27) تبصره (2) قانون بودجه سالجاری و تسریع در شروع طرح در سالجاری.
ـ آقایان: سیدمحمود مدنی بجستانی نماینده محترم گناباد، حمید سعادت نماینده محترم نجف آباد، تیران و کرون و جواد آرین منش نماینده محترم مشهد و کلات به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص اصلاح طرح ارتقا شغلی معلمان و رفع نارضایتی این قشر تلاشگر و ارزشمند فرهنگی.
ـ آقایان: سیدمحمود مدنی بجستانی نماینده محترم گناباد و محمدرضا امیرحسنخانی نماینده محترم فردوس و طبس به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص اجرای طرح مصوب دو خطه نمودن جاده بجستان ـ فردوس باتوجه به محدودیت زمانی.
ـ آقای حسین آفریده نماینده محترم شیروان به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص ضرورت تسریع در عملیات اجرایی زیرگذرهای حسین آباد و زیارت در مسیر (40) کیلومتری فاروج، کارخانه قند شیـروان.
ـ آقای ولی الله دینی نماینده محترم اهر و هریس به وزیر محترم نیرو درخصوص رسیدگی به علت عدم تخصیص پمپاژ آب و اراضی دشت هریس از سد شهید مدنی باتوجه به حذف سد هرزورز هریس در بالادست آن.
ـ آقای رمضانعلی صادق زاده نماینده محترم رشت به رییس جمهور محترم درخصوص دستور نظارت بر عملکرد محیط زیست استان گیلان درخصوص صدور یا عدم صدور مجوزهای تولیدی صنعتی براساس ضوابط زیست محیطی.
ـ آقای مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد به رییس جمهور محترم درخصوص دستور اعلام اسامی سواستفاده کنندگان از نظام بانکی کشور باتوجه به منقضی شدن فرصت داده شده برای استرداد وجوه اخذ شده به سیستم بانکی کشور.
ـ آقای حسن زمانی نماینده محترم ملایر به وزیر محترم نیرو درخصوص بررسی علت تاخیر در شروع کار اجرایی تصفیه خانه آب شرب شهرستان ملایر و تامین اعتبار مورد نیاز سد کلان ملایر.
ـ آقای کریم غیاثی مرادی نماینده محترم شبستر به وزیر محترم بازرگانی درخصوص ضرورت حل مشکل کمبود آرد شهرستان شبستر.
ـ آقایان: بهمن محمدی نماینده محترم فریدن، فریدونشهر و چادگان، علی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات و سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص رفع موانع و مشکلات استفاده روستاییان از دفترچه های خدمات درمانی روستایی.
ـ آقای غفار اسماعیلی نماینده محترم هشترود، چاراویماق به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تهیه بذر اصلاح شده، کود و ماشین آلات کشاورزی و اعلام تعیین درصد خسارات وارده به محصولات کشاورزی چاراویماق هشترود.
به وزیر محترم کشور درخصوص تامین خسارت کشاورزان خسارت دیده در سال 84 باتوجه به گذشت (16) ماه از زمان آن.
ـ خانم رفعت بیات نماینده محترم زنجان و طارم به وزیر محترم کشور درخصوص رسیدگی به انتصاب غیرقانونی عضو شورای شهر زنجان به سمت مدیرکل شهر و روستای استانداری زنجان و لزوم لغو آن.
ـ آقای علی افشاری نماینده محترم سمیرم به وزیر محترم کشور درخصوص جلوگیری از واگذاری اراضی ملی در شهرستان سمیرم به نهادها و سازمان‌های دولتی و وابسته به دولت در راستای اصل (44) قانون اساسی.
ـ آقای حسین حسنی بافرانی نماینده محترم نایین به وزیر محترم کشور درخصوص تکمیل و تجهیز گلوگاه فوق‌العاده استراتژیک نایین در مسیر جاده ترانزینی نایین ـ یزد.
ـ آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور به ناظران قوه مجریه در صدا و سیما برای جلوگیری از پخش گزینشی اخبار مجلس که موجب وهم و وهن مجلس می‌گردد و نمونه‌ای از آن پخش شوخی رییس جمهور درباره محل سکونت نمایندگان مجلس و عدم پخش توضیح رییس مجلس است.
که بنده هم اضافه می کنم ظاهرا دوستان ما در برنامه اخبار (30/8) به پخش شوخی ها بیشتر از جدی ها علاقه دارند و بعضی وقت ها پخش ناقص شوخی ها موجب یک نگرانی هایی هم می‌شود که نمونه آن همین نکته ای است که آقای یحیی زاده اشاره کردند.
بعضی از دوستان تقاضای تذکر شفاهی کرده بودند که صحبت کردند، قرار شد پیگیری کنیم، از آن‌ها ممنونم.
6 ـ تصویب طرح ساماندهی مد و لباس
رییس ـ آقای حاجی بابایی وارد دستور شوید.
منشی (حاجی بابایی) ـ اولین دستور ادامه رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون فرهنگی درمورد طرح ساماندهی مد و لباس است. از ماده (9) باقی مانده... (حق شناس ـ پیشنهاد حذف دارم) اگر آقای حق شناس اجازه بدهند من (9) را برای رای گیری قرایت کنم.
ماده (9) ـ کلیه دستگاه‌های دولتی مکلف هستند از بودجه سنواتی ردیف‌های خدماتی... آقای دکتر سبحانی شما هم حذف کل را مطرح می کنید؟ آقای حق شناس بفرمایید.
هادی حق شناس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران عزیز توجه دارند که این بحث طرح ساماندهی مد و لباس یک طرح تشویقی بوده و اساسا یک موضوع اجباری نیست، گرچه در مواد مختلف آن، دستگاه‌های اجرایی درواقع موظف شدند که این الگوی طرح ساماندهی مد و لباس را به یک نوعی در دستگاه‌های اجرایی و همچنین برای مردم تشویق کنند. ما نمی توانیم برای کل ملت تعیین تکلیف کنیم که یک نوع لباس بپوشند یا یک نوع مد را رعایت کنند. حالا مواد زیادی از آن تصویب شده. ماده (9) من خدمت همکاران عزیز قرایت می کنم، توجه بفرمایید ببینید که چه تکلیفی ما می خواهیم برای دستگاه‌های اجرایی، وزارتخانه ها و سازمان‌های دولتی تعیین کنیم و حتی شرکت‌های دولتی که از بودجه عمومی استفاده می‌کنند.
ماده (9) گفته شده: کلیه دستگاه‌های دولتی مکلفند از بودجه سنواتی ردیف‌های خدماتی ـ رفاهی خود جهت تشویق تقاضای پارچه و لباس منطبق با الگوهای ایرانی ـ اسلامی تسهیلات خرید پارچه و لباس های مذکور را در اختیار کارکنان خود قرار دهند.
همکاران عزیز توجه بفرمایند! در خط اول گفته «مکلفند» در خط دوم گفته «تشویق» در خط سوم هم «تسهیلات» اصلا این دو، سه کلمه با هم سازگار نیست، اگر مکلفند این چه تکلیف است که تشویق بشوند و اینکه گفتند از تسهیلات، پس چرا از ردیف بودجه شان استفاده بکنیم. کل این ماده (9) درواقع تکلیف را بر دستگاه‌های دولتی و دستگاه‌های اجرایی می خواهد مکلف بکند، این پول لباسی که سالی (100) هزار تومان، کمتر یا بیشتر بهر تقدیر دستگاه‌های اجرایی می‌خواهند پول بدهند، این (100) هزار تومان را حتما باید پارچه بدهند، آن هم پارچه خاص بدهند. خوب، کارمند دولت، شما سالی یکبار می خواهید پول لباس بدهید، به او هم می گویید که مدیر مسوول دستگاه اجرایی! شما حتما بایستی به او پارچه بدهی، آن پارچه ای که ما می گوییم باید بدهید، نه هر پارچه ای.
من فکر می کنم برای دستگاه‌های اجرایی و کارکنان دولت اینقدر ما تکلیف تعیین نکنیم بهتر است، مگر حقوقشان چقدر است، مگر مزایایشان چقدر است که حالا بیاییم برای پول لباسشان هم ما یک تکلیفی تعیین کنیم؟ اجبار کردن دستگاه‌های اجرایی به اینکه پول لباس را اینگونه خرید بکند بنظر من مشکل دارد.
دوم اینکه ما نمی توانیم همه دستگاه‌های اجرایی را موظف کنیم که یک تیپ لباس بپوشند، مثلا همه از یکنوع پارچه، حالا شاید مثلا کمی جلو برویم برای ماده (9) فردا دولت بیاید یک آیین‌نامه‌ای بنویسد که حتما هم یک رنگ بپوشند، یک نوع پارچه، یک نوع رنگ، یک نوع مد، این ها یکمقدار بنظر من دور از شان مجلس است.
نکته آخر شما یک پولی دارید می دهید، این پول مبلغ آنچنانی که نیست، ما از اهرم های تشویقی استفاده بکنیم بهتر است. خواهش من از دوستان این است، من حالا با رییس محترم کمیسیون فرهنگی هم صحبت کردم که اگر این حذف بشود بعدا می آییم از ابزارهای تشویقی استفاده بکنیم، بجای کلمه «مکلف» بیاییم این کلمه را به «مجازند» درست بکنیم، اگر مکلف تبدیل به مجاز بشود در اختیار دستگاه دولتی می‌ماند، مجاز باشند این کار را انجام بدهند، نه، یک تکلیف روشن بکنید برای بودجه سنواتی، برای پول لباس کارکنان دولت. لذا خواهش من از همکاران محترم این است توجه بکنند که اگر این رای بیاورد آنوقت همه کارکنان دولت... من فکر کنم یک تکلیفی برای کارکنان دولت گذاشتیم که کمی دور از شان مجلس و دولت و کارکنان دولت باشد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
منشی (محمدصادقی) ـ اولین مخالف آقای عباسی هستند، بفرمایید.
اسدالله عباسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با آرزوی قبولی طاعات و عبادات خدمت همه همکاران عزیز، جناب آقای حق شناس راجع به بحث رنگ و نوع لباس و این ها فرمودند، اینجا اصلا بحث این نیست، موضوع رنگ و نوع نیست، موضوع این است که دستگاه‌های دولتی از بودجه سنواتی خودشان تشویق کنند لباس پارچه ای که منطبق با الگوهای ایرانی ـ اسلامی باشد، این چه ایرادی دارد؟ نه رنگ آن را گفتند، نه مد آن را گفتند، نه نوع پارچه آن را گفتند، بهرحال بایستی این فرهنگ سازی از یکجایی شروع بشود. خود دولت متولی این کار بشود، از دستگاه‌های دولتی شروع بکنند، چه اشکالی دارد. اینجا نیامدند بگویند که حتما بایستی از این نوع لباس یک چیز کلیشه‌ای عمل بکنند، نه، اختیار دارند خودشان لباس های خاص خودشان، منتها منطبق با آن چیزی که الگوهای ایرانی ـ اسلامی باشد. بنابراین، اینجا «مکلف بودن» هیچگونه قیدی از آن محدودیتی که جناب آقای حق شناس فرمودند ایجاد نمی کند، بلکه این نوع حرکتی است که از سوی دستگاه‌های دولت ایجاد می‌شود و آن مبلغی که در نظر گرفتند در جهت تشویق برای فرهنگ سازی لباس های ایرانی و اسلامی ان شاالله استفاده بشود.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق آقای ندیمی هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان ببینید! اوایل انقلاب فرمانداری‌ها می آمدند مرغ، خودرو، سیگار و همه چیز توزیع می‌کردند، مثل اینکه ما الان دوباره می خواهیم برگردیم، نمی دانم حالا این برگشت چقدر هزینه دارد، چقدر فایده دارد. توضیح! اولین نکته این است که آیا واقعا شما می خواهید روش بن دادن را، بن های رفاهی را برای اقلام دیگر هم در نظر بگیرید؟ اگر کارمندی گفت که آقا! من این پول را می خواهم خرج دیگری بکنم، اجاره مسکن بدهم، برای آموزش بچه ام بدهم، شما این پول را می خواهید به من بدهید، اجازه بدهید من خرج کنم، چه خواهید گفت؟ این یک نکته. بنابراین اگر می خواهیم به مردم خدمت کنیم اجازه بدهید خودشان تصمیم بگیرند، چون ممکن است شما کمکی می خواهید بکنید، هزینه‌ای بکنید، مثل همین یارانه ها...
افروغ ـ تذکر دارم.
رییس ـ آقای ندیمی ببخشید! آقای افروغ تذکری دارند، بفرمایید.
عماد افروغ ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من مربوط می‌شود به فرمایشات برادرمان آقـای حق شناس... (رییس ـ به کدام ماده استناد می کنید) تقریبا شبه ماده (77) است، برای اینکه اشاره کردند به کمیسیون فرهنگی، احترام و تشکرکردند که ظاهرا اینطور تداعی شد که بنده موافقم کلمه «مکلفند» حذف بشود، من می توانم یک توضیحی بدهم یا نه؟ اجازه دارم یک توضیحی بدهم؟ اگر اجازه بدهید که یک توضیحی بدهم که نه، اینطور نیست، بنده اینجا اسم هم نوشته بودم، آن تکمه را هم فشار داده بودم که بعنوان موافق پیشنهاد کمیسیون فرهنگی صحبت کنم که نوبت به من نرسید، فقط این نکته را داشته باشم که نه، بنده موافق هستم کلمه «مکلفند» باشد و مخالفم اینکه تداعی بشود که ما یک مد را می خواهیم تبلیغ کنیم.
رییس ـ خیلی ممنون شنیدم، می‌شود بنحوی به ماده (77) مربوط کرد. آقای ندیمی بفرمایید.
ندیمی ـ بله، عرض می کردیم که... البته آقای حدادعادل! این هم یک داستانی شده است، وسط حرفهای آدم دوستان ورود می‌کنند، ما دوباره از نو باید تکرار کنیم، درحقیقت مثل اینکه وقتمان باید تکرار بشود. آقای افروغ هم که یک چیز هفتاد و هفتی، اخیرا هم شبه هفتاد و هفتی در دست خود دارند.
عرض ما این است که در ارتباط با اینکه واقعا آیا ما می خواهیم به مردم کمک کنیم، خدماتی و رفاهی کمک کنیم، انتخاب آن باید با چه کسی باشد؟ یا نه، دستگاه ها را درگیر کنیم واقعا این برای چیست؟ ما می خواهیم چه مساله ای را حل کنیم؟ واقعا توزیع بن برای خرید پارچه و مانند آن اسمش کار فرهنگی است؟ حالا اصلا شما این پول را دادید، چطور کنترل می کنید که بروند آن‌ها را بخرند، یا باید خودتان بخرید و بیاورید آنجا، روپوش های مدرسه به اصطلاح خودمان یک روپوش واحد توزیع کنید یا اینکه نه، شما می گویید بروید یک لباس بخرید، بیاورید من تایید کنم، چه داستانی خواهد شد این داستان! کسانی بیایند متر کنند، کسانی بیایند بگویند رنگ، کسانی بیایند بگویند با این الگو نمی خورد ممیزی بشود، چه خواهد شد!
نکته دیگر این است که واقعا آیا در رابطه با این تکلیف، بودجه را که ما می ریزیم، چرا شما می گویید دستگاه ها مکلفند، اگر می توانید، قدرت این را دارید، مجلس از حق قانونگذاری خود استفاده کند، لوایح بودجه‌ای که می‌آید این ها را درج کند، هر چند که آنجا هم امثال ما مخالفیم، برای اینکه واقعا این نوع کارکرد، کارکرد فرهنگی نیست. ما یک یا ده نوع لباس واحد را طراحی بکنیم، بگوییم ملت! این را بپوشید! درست مثل آن داستان تزار روس که رفته بود هلند، دید مردم ریششان را می تراشند، آمد و گفت مظهر اصلاحات تراشیدن ریش است، همه روس ها باید ریش بتراشند تا ما به اصلاحات برسیم، یک چنین چیزی را واقعا در راستای موضوع کارکرد فرهنگی در نظر بگیرید که چه آثاری دارید ایجاد می کنید. می گویید «مکلفند از بودجه سنواتی رفاهی ـ خدماتی خودشان جهت تشویق این پول را بدهند» خوب، این تکلیف خودش یک داستان هایی از جهت الزام قانون و مسایل دیگر دارد که ما آن را الان وارد نمی شویم. از جهت اینکه حالا این پول را دادیم و لباس منطبق با الگوها چطور دراختیار کارکنان قرار بگیرد و اصلا این پول آیا آن خرید بشود، آیا از جهت تنوع رنگ و حتی بقول دوستان مد و مانند آن ما با چه داستان هایی روبرو می شویم، بنظر من این کارکردها بیشتر واکنش و عکس العمل ایجاد می‌کند، در حالیکه اگر ما می خواهیم برای کاهش هزینه مردم کاری بکنیم که باید بکنیم و بجای اینکه بیشتر حقوقشان را زیاد کنیم باید خرجشان را کم کنیم، باید برویم در آموزش، باید برویم در مسکن، باید برویم در حمل و نقل، باید برویم به مسایل دیگر مثل بیکاری، به مسایل ورزشی، اقامتی، سیاحتی، این ها مسایل اصلی مردم هستند، هفت و هشت، ده تا هزینه اصلی مردم الان لباس نیست، اگر کسی بگوید من این پول را می خواهم جای دیگر خرج کنم شما چطوری می خواهید جلوی آن را بگیرید؟ من می خواهم برای درمانم خرج کنم، همین پول رفاهی شما را من می خواهم ببرم اینجا، یا نه، در راستای مسایل الزام و تحمیل ما مشکل پیدا می کنیم.
بنابراین بنده با این جمعبندی موافق این حذف هستم:
1 ـ آن تکلیف از نظر قانونی با مشکلاتی روبروست.
2 ـ این بودجه سنواتی خدمات رفاهی کارکردهای دیگر دارند.
3 ـ این تجارب را ما داشتیم و جواب نداد.
4 ـ تحمیل نوعی کارکرد خاص می‌تواند واکنش‌های اجتماعی ایجاد بکند. در هر حال این نوع تصمیمات در شان این مجلس بزرگوار نیست. والسلام
رییس ـ دولت مخالف است، بسیار خوب، کمیسیون بفرمایید. آقای افروغ! این توضیحی که مخبر کمیسیون می‌دهند می‌تواند شامل آن توضیحی که جناب عالی براساس ماده (77) دادید باشد، این را برای آینده عرض کردم که اگر خلاف نظر کمیسیون بود این فرصت برای همین است.
سیدمحمود حسینی دولت آبادی (مخبر کمیسیون فرهنگی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن تشکر از همه برادران و خواهران که از این طرح حمایت فرمودند و (8) ماده این طرح با رای بالایی بتصویب رسید. در ماده (9) که می فرماید «کلیه دستگاه‌های دولتی مکلفند از بودجه سنواتی ردیف‌های خدماتی ـ رفاهی خود جهت تشویق تقاضای پارچه و لباس منطبق با الگوهای ایرانی ـ اسلامی تسهیلات خرید پارچه و لباس های مذکور را در اختیار کارکنان خود قرار بدهند». برادران و خواهران توجه بفرمایید! همه دستگاه ها در بودجه سنواتی خودشان ردیف‌هایی را تحت عنوان خدماتی ـ رفاهی دارند که حتی مسافرت بفرستند، بن گردشگری بدهند و حتی بعنوان حق لباس مبالغی را دراختیار این ها می گذارند. در این ماده سعی شده بودجه‌هایی که دراختیار این ها قرار می‌گیرد جهت دهی بشود، برای تشویق تقاضای پارچه و لباس منطبق با الگوهای ایرانی ـ اسلامی که از آن استفاده بکنند و تسهیلات برای خرید پارچه و لباس ایرانی ـ اسلامی در اختیار کارکنان قرار بگیرد که این ها معرفی بکنند به همان نمایشگاه‌هایی که در مواد (5) و (3) گفتیم، به آنجا بروند و بتوانند لباس تهیه بکنند.
ما قدیم علمایمان، شخصیت های مملکتی ما مقید بودند که از پارچه های کرباسی استفاده بکنند که یک پارچه ای بود که در ایران بافته می شد، خانم ها در خانه ها می بافتند و استفاده می‌کردند. با نوع دوخت ایرانی و طرح ایرانی، فعلا ما را چه شده بودجه‌ای که از بیت‌المال گذاشته ایم حاضر نیستیم بگوییم که قسمتی از این بودجه را در خرید لباس ایرانی با شرایط اسلامی استفاده کنیم.
رییس ـ جناب آقای حسینی یک لحظه! با عذر خواهی از شما، ظاهرا تعداد نمایندگان حاضر در صحن برای رای گیری کافی نیست، از همکارانی که بیرون جلسه علنی هستند خواهش می کنم به جلسه برگردند، از کارمندان اداری مجلس هم که کنار در هستند خواهش می کنم نمایندگان را دعوت کنند به مجلس تشریف بیاورند که ما به نصاب (194) برسیم. جناب عالی ادامه بدهید.
حسینی دولت آبادی ـ عرض من این بود، شخصیت های ما، علمای ما مقید بودند از لباس پارچه ایرانی با طرح‌های «ایرانی ـ اسلامی» استفاده کنند، الان که این بودجه را دولت گذاشته و در ردیف‌های دستگاه ها هست، چه شده که ما حاضر نیستیم بگوییم آقا یک قسمتی از این بودجه را برای لباس ایرانی با شرایط اسلامی تهیه بکنند و این هم که ما در این طرح داریم مکلف است، این ناهماهنگی بین مکلف، تکلیف و تشویق و تسهیلات نیست، اینکه ما می گوییم مکلف است، دستگاه ها را می گوییم مکلف است، اینکه می گوییم تشویق بشوند، کارمندان تشویق بشوند که از این لباس ایرانی ـ اسلامی استفاده بکنند، ثانیا در اینجا که ما می گوییم مکلف است، می گوید مکلفند از بودجه سنواتی، این از «بودجه سنواتی» نه اینکه هر چه بودجه گذاشتند بیایند بروند لباس و پوشاک بخرند، نه، یک قسمتی از این را، مقداری از آن را برای خریدن لباس مصرف بکنند، نه اینکه بگوییم همه آن بودجه را بخواهد در این قسمت استفاده بکنند. این مطلبی که فرمودند این طرح و یکنوع لباس را دارد می گوید، باز این درست نیست، این یکنوع و یک طرح نیست، بلکه انواع و اقسام لباس های ایرانی، با انواع و اقسام طرح ها و مدهای ایرانی ـ اسلامی، این یک شایعه ای است که علیه این طرح متاسفانه در جامعه راه انداختند که با این طرح می‌خواهند یونیفورم تن مردم بکنند، این نیست. ما می خواهیم لباس ها، پارچه ها، انواع و اقسام پارچه های ایرانی با انواع و اقسام رنگ ها. طرح‌های مختلف، منتها طرح‌هایی که می گوید باید ایرانی و اسلامی باشد، این دو شرط را داشته باشد، دیگر هر نوعی باشد، ما در این قسمت آن حرفی نداریم، هر چه را استفاده بکنند در آن صحبتی نداریم.
مطلبی را که یکی از مخالفین محترم در دفاع از فرهنگ ایرانی ـ اسلامی مقایسه کردند بین تزار روس و دیدن فرهنگ غرب این باعث تاسف است، ما می خواهیم از فرهنگ اسلامی ـ ایرانیمان دفاع کنیم، نه اینکه ما مجذوب فرهنگ های دیگری شده باشیم. در دفاع از فرهنگ ایرانی ـ اسلامی این طرح را دادیم و ان شاالله در این بودجه هم... با حذف این ماده کمیسیون مخالف است و عزیزانمان به حذف آن رای ندهند و ان شاالله بعد به تایید آن رای خواهند داد.
رییس ـ آماده رای گیری هستیم، آقای حاجی بابایی قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد حذف ماده (9) است که ماده (9) را برای حذف قرایت می کنم.
ماده (9) ـ کلیه دستگاه‌های دولتی مکلفند از بودجه سنواتی ردیف‌های خدماتی ـ رفاهی خود جهت تشویق تقاضای پارچه و لباس منطبق با الگوهای ایرانی ـ اسلامی تسهیلات خرید پارچه و لباس های مذکور را دراختیار کارکنان خود قرار دهند. پیشنهاد حذف ماده (9) اسـت.
رییس ـ اجازه بدهید قبل از اینکه دستگاه ها را روشن کنم من از تعداد نمایندگان اطمینانی حاصل کنم، دوستان در جای خودشان بنشینند، چون نمی خواهیم کار غیرمطمین بکنیم، یک شمارش دقیقی بشود. 196 نفر در مجلس هستند، البته تابلو چیز دیگری نشان می‌دهد.
حضار، 196 نفر نماینده در مجلس است، دستگاه ها فعال است، لطفا پیشنهادی را که اعلام کردند، مخالفان حذف تکمه (2)، موافقان حذف تکمه (4) را فشار بدهند. دوستان همه در رای گیری شرکت کنند، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب نشد.
طلایی نیک ـ اخطار دارم.
رییس ـ آقای طلایی نیک اخطار قانون اساسی دارند، بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس! در سایر مواد این طرح به درستی درواقع مباحث تشویقی، ترویجی و ترغیبی آمده، ولی تکلیفی برای دولت از جهت بار مالی ندارد، اما در ماده (9) صراحتا تکلیف شده همه دستگاه ها، بدون استثنا بار مالی برای دادن بن یا سهمیه خرید پارچه، سهمیه خرید لباس به کارکنانشان داشته باشند. بنابراین اینجا چون ردیف بودجه آن مشخص نیست، گفته شده از بودجه‌های ردیف‌های خدماتی ـ رفاهی که خیلی از دستگاه ها ردیف‌های خدماتی رفاهی ندارند و مکلف کردن دستگاه ها، چون کلمه «کلیه» آمده، مکلف کردن کلیه دستگاه ها بدون اینکه آن‌ها خیلی از این ردیف ها را ندارند، ردیف‌های خدماتی ـ رفاهی را ندارند، این با اصل (75) که بار مالی ایجاد می‌کند، چون طرح است، لایحه نیست مغایر است.
رییس ـ اخطار قانون اساسی شما را وارد نمی دانم، توضیح مختصر آن هم این است که از ماده (9) فهمیده می‌شود که بشرط داشتن بودجه سنواتی این کار را باید بکنند. ادامه بدهید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رییس! برای اصل ماده (9) رای گیری بفرمایید.
رییس ـ اصل ماده (9) را به رای می گذاریم، اعلام رای بفرمایید، به اصل ماده رای بدهید، همه نمایندگان محترم در رای گیری شرکت کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم. نمایندگان محترم از مجلس خارج نشوند، ما اینجا وظیفه اولمان شرکت در قانونگذاری است. حضار 197 نفر، اعلام رای فرمودید، پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (106) رای موافق تصویب شد. کسی از مجلس خارج نشود.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده (10) ـ وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و فرهنگ و ارشاد اسلامی موظفند نسبت به حمایت و پشتیبانی از تحقیقات و رساله های تخصصی مشمول این طرح اقدام لازم بعمل آورند. آقای رییس! برای ماده (10) رای گیری کنید.
رییس ـ با فرض اینکه حضار همان 197 نفر در مجلس حضور دارند، برای اصل ماده (10) رای گیری می کنیم، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (130) رای موافق بتصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده (11) ـ آیین‌نامه اجرایی این قانون ظرف مدت سه ماه توسط وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی با همکاری سایر دستگاه ها و نهادهای ذیربط تهیه و بتصویب هیات وزیران خواهد رسید. برای اصل ماده (11) رای گیری بفرمایید.
رییس ـ حضار 197 نفر، نسبت به ماده (11) هم اعلام رای بفرمایید که با این رای گیری دیگر این طرح به پایان می‌رسد، اگر هم دوستان در رای گیری شرکت کردند پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب شد.
7 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص طرح اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374/03/31 (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان)
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعد گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی در مورد طرح اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374/03/31 (اعاده شده از شورای محترم نگهبان) است. مخبر محترم کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی آقای نعمت زاده بفرمایید.
رییس ـ تا مخبر بیایند من از فرصت استفاده کنم از میهمانان امروز مجلس تشکر کنم. میهمانان امروز ما دانش آموزان آموزشگاه دخترانه آزاده از منطقه (1) تهران هستند که میهمان خانه ملت هستند، از حضورشان تشکر می کنم و عید سعید فطر را هم خدمتشان تبریک می گوییم، ان شاالله که هم از نظر معنوی و هم از نظر علمی موفق به خدمت به کشور باشند، بفرمایید در جای خودتان قرار بگیرید، تشکر می کنم. مخبر کمیسیون بفرمایید.
قربانعلی نعمت زاده قراخیلی (مخبر کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
طرح قانون اصلاح حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها که در جلسه علنی مورخ 1385/06/14 مجلس شورای اسلامی بتصویب رسیده بود بدلیل ایراد شورای محترم نگهبان به این کمیسیون ارجاع گردید و در جلسه روز سه شنبه مورخ 1385/07/18 با حضور نمایندگان محترم آن شورا مورد بحث و بررسی قرار گرفت و اصلاحات لازم انجام شد و بشرح زیر بتصویب رسید.
اینک گزارش آن جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.
رییس کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی ـ سیدجاسم ساعدی
عزیزان مستحضر هستند که یکی از کارها و طرح‌های بسیار مهمی که در گذشته تصویب شد شورای محترم نگهبان یکی از تبصره ها را که تبصره (2) ماده (2) بود را اشکال گرفت و آن هم تصویب قانونی بر این مبنا که دخالت در بخشی از امور قضایی دستگاه‌های قضایی کشور می‌کند. این را عودت داده بود که در جلسه ای که مشترک تشکیل شد این تبصره به صورتیکه الان خدمتتان عرض می کنم اصلاح شده و نظر نمایندگان محترم مجلس را به این اصلاحیه جلب می کنم.
در قانون قبلی مرجع تشخیص اراضی زراعی و باغ ها وزارت جهادکشاورزی است و مراجع قضایی و اداری، نظر سازمان جهادکشاورزی ذیربط را در این زمینه استعلام خواهند نمود و گزارش سازمان مورد اشاره درمورد تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها در رسیدگی‌های اداری و قضایی ملحوظ نظر قرار خواهد گرفت که این «رسیدگی اداری و قضایی ملحوظ نظر قرار خواهد گرفت» مورد ایراد شورای محترم نگهبان بود که به این شرح اصلاح شد؛ مرجع تشخیص اراضی زراعی و باغ ها، وزارت جهاد کشاورزی است و مراجع قضایی و اداری، نظر سازمان جهاد کشاورزی ذیربط را در این زمینه استعلام می‌نمایند و مراجع اداری موظف به رعایت نظر سازمان مورد اشاره خواهند بود. نظر سازمان جهاد کشاورزی استان (که در حقیقت استان‌ها) برای مراجع قضایی به منزله نظر کارشناس رسمی دادگستری تلقی می‌شود. این اصلاحی بود که در مقابل ایرادی که شورای محترم نگهبان گرفته بود را به سمع نمایندگان محترم ارایه کردیم. والسلام علیکم و رحمه الله وبرکاته
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رییس! مخالف ندارد برای رای قرایت کنم. (ندیمی ـ پیشنهاد دارم) پیشنهاد که نمی توانید بدهید اول باید رای گیری کنیم. (ندیمی ـ آقا! مخالفم) اصلا حذف نداریم.
پیشنهاد؛ تبصره (2) بشرح ذیل اصلاح شد:
تبصره (2) ـ مرجع تشخیص اراضی زراعی و باغ ها، وزارت جهادکشاورزی و مراجع قضایی و اداری، نظر سازمان جهادکشاورزی ذیربط را در این زمینه استعلام می‌نمایند و مراجع اداری موظف به رعایت نظر سازمان مورد اشاره خواهند بود. نظر سازمان جهاد کشاورزی استان برای مراجع قضایی به منزله نظر کارشناس رسمی دادگستری تلقی می‌شود.
رییس ـ آقای حاجی بابایی! آقای ندیمی چه موقع وقت گرفته بودنـد؟
منشی (حاجی بابایی) ـ ایشان مخالف نبودند، من قرایت کردم بعد می فرمایند. قابل قبول نیست دیگر الان نمی شود، من قرایت کردم. درضمن اصلا نوبت ایشان نیست اگر هم قرار باشد من هنگامی که...
ندیمی ـ نوبت بدهید.
رییس ـ بهرحال ببینید یک بحث نوبت است یک بحث این است که قاعده ما این است که وقتی شروع به خواندن می‌کنند دیگر کسی نوبت نگیرد.
ندیمی ـ تکمه را زده بودم.
رییس ـ موقعیکه خواندند نزده بودید یعنی منشی این را به من می گوید من هم تابع نظر منشی هستم.
ندیمی ـ قبل از شروع مذاکرات آوردم گفتم...
منشی (حاجی بابایی) ـ یک توضیحی من بدهم.
رییس ـ این را توضیح بدهید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای ندیمی عزیز! شما پیشنهاد حذف دادید، در اعاده شده از شورای نگهبان پیشنهاد حذف اصلا نداریم، اگر این رای نیاورد، شما می توانید پیشنهاد بدهید در صورتیکه پیشنهاد مطرح شود. ما هنوز برای این رای گیری کردیم اگر رای نیاورد پیشنهاد شما را مطرح می کنیم.
رییس ـ بله، در اعاده شده از شورای نگهبان پیشنهاد کمیسیون مقدم است.
ندیمی ـ مخالفم شما این نامه را مطالعه کنید
رییس ـ ما وقتیکه شروع به قرایت می کنیم، بهرحال صحبت شما را شنیدیم. آقای حاجی بابایی! بخوانید. آقای سبحانی نیا! تعداد دقیق حضار را به من بگویید. حضار 203 نفر...
منشی (حاجی بابایی ـ برای تامین نظر شورای محترم نگهبان...
رییس ـ نسبت به نظر کمیسیون در تامین نظر شورای محترم نگهبان اعلام رای بفرمایید. حضار 203 نفر، پایان رای گیری را اعلام می کنم. تصویب شد.
ندیمی ـ آقای حاجی بابایی! تو اصلا من را گول زدی، این زشت است. آقای حداد، آقای حاجی بابایی! ما قسم خوردیم که راست بگوییم...
رییس ـ آقای ندیمی! در ماه مبارک آرام باشید.
ندیمی ـ آقای حاجی بابایی با من توافق کرد. چرا دروغ می گوید؟! به من گفت...
رییس ـ این صحبت ها نه شان شماست نه شان مجلس. من خواهش می کنم، شما که مفصل صحبت می کنید حالا یک جای دیگر صحبت کنید. (ندیمی ـ من مفصل...) حالا من می گویم اصلا شان شما نیست، شان مجلس هم نیست.
8 ـ رد تقاضای اعلام وصول مجدد طرح اصلاح بند «ل» ماده (139) اصلاحی قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1380
رییس ـ آقای حاجی بابایی! دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد یک فوریتی است آقای رییس! باتوجه به اینکه این اعمال ماده (133) است اول باید رای گیری کنیم که اصلا مجلس... آقای رییس! این را اول باید بر اساس ماده (133) رای گیری کنیم که مجلس قبول دارد در دستور قرار بگیرد یا خیر؟ اگر مجلس پذیرفت بعد فوریت آن را مطرح می کنیم. این طرح، طرح مشمول بند «ل» ماده (139) قانون مالیات‌های مستقیم به سازمان...
رییس ـ ماده (133) را بخوانید.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده (133) می گوید: اگر طرحی مورد تصویب مجلس یا کمیسیون‌های موضوع اصل (85) قانون اساسی واقع نشد، بدون تغییر اساسی تا ششماه دیگر نمی توان آن را مجددا به مجلس پیشنهاد نمود مگر با تقاضای کتبی (50) نفر نماینده و تصویب مجلس. الان بیش از (50) نفر درخواست داده اند یک رای گیری بفرمایید که اگر مجلس پذیرفت ما بعدا فوریت آن را... مجلس بپذیرد که ما دوباره این را در دستور قرار بدهیم.
رییس ـ حالا توضیح بدهید که طرح چیست؟
منشی (حاجی بابایی) ـ این را دو، سه دقیقه خود آقای دلخوش توضیح بدهند.
رییس ـ بفرمایید.
سیدکاظم دلخوش اباتری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس! همانطور که مستحضر هستید، مدتی پیش در ارتباط با بند «ل» قانون مالیات‌های مستقیم یک اصلاحیه ای در صحن مجلس آمد که در سال 83 بدلیل اینکه کمیسیون اقتصادی فکر می‌کرد که این اصلاحیه بارمالی داشته باشد آن را رد کرد در صحن مجلس هم دوستان نظرات کمیسیون را شنیدند و این رای نیاورد. البته اخیرا کارهای کارشناسی که در کمیسیون شد، به اتفاق آرا اعضا کمیسیون پذیرفتند که این اصلاحیه انجام شود و درواقع کاری را که در ارتباط با فعالیت‌های انتشاراتی و مطبوعاتی و فرهنگی و هنری بموجب مجوز وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی انجام می‌شود در این اصلاحیه آورده ایم که صدا و سیما هم بتواند از این صدور مجوز بهره‌برداری کند و این نکته را هم عرض کنم که بدون هیچگونه بار مالی و از پرداخت مالیات در این بخش‌های انتشاراتی و مطبوعاتی، صوتی، تصویری بتواند ان شا الله بهره ببرد بدون اینکه یک دور هرزی را در این راه بزند. این است که خواهش ما از دوستان این است که حتما مطرح بشود و بتوانیم ان شا الله نظر کارشناسی خودمان را اعلام کنیم.
هدایت خواه ـ تذکر دارم.
رییس ـ آقای هدایت خواه تذکر دارند، بفرمایید.
ستار هدایت خواه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس! تذکر من همین ماده (133) است. من البته موافق با این هستم که صدا و سیما از این معافیت بهره مند شود اگر مجلس هم به طرح آن رای بدهد من در موافقت صحبت خواهم کرد. اما استحضار دارید این طرح یکبار دیگر براساس ماده (133) در مجلس مطرح شده و رای نیاورده این را من عرض کردم بدلیل اینکه که بالاخره ما سوگند خوردیم که پایبند باشیم، یکبار مطرح شد رای نیاورد دوباره یکی دو روز بعد از آن با (50) تا امضا که بنده هم جزو امضا کنندگان بودم طبق ماده (133) آمد، مجلس رای نداد این بار دوم است که طبق ماده (133) دارد طرح می‌شود.
آیا می‌شود دو بار طبق ماده (133) طرحی را آورد یا نه؟
رییس ـ آقای هدایت خواه! در ماده (133) قید نشده که استفاده از این ماده منحصر به یکبار است. بعضی موارد داریم که تن ها یکبار می‌شود مثلا مجددا مطرح کرد این ماده مطلق است. بنابراین دو بار، سه بار باز با امضای (50) نماینده و رای مجلس می‌شود آن طرح را مطرح کرد. (حاجی بابایی ـ آقای رییس! پس این را رای گیری بفرمایید) حالا با توضیح آقای دلخوش... بهرحال رای گیری می کنیم برای اینکه مجلس اعلام نظر کند که آیا با قرار گرفتن مجدد این طرح در دستور که به امضای (50) نماینده هم رسیده موافق است یا نه؟
تعداد دقیق حضار را به من اعلام کنید، 208 نفر در مجلس حضور دارند، همین عددی است که تابلو نشان می‌دهد. حضار 208 نفر، پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب نشد. مجلس به طرح مجدد رای نـداد.
9 ـ رد طرح یک فوریتی ادغـام وزارتین بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و رفاه و تامین اجتماعی
رییس ـ دستور بعد را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ گزارش کمیسیون اجتماعی درمورد رد طرح یک فوریتی ادغام وزارتین بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و رفاه و تامین اجتماعی. مخبر محترم کمیسیون نیستند نایب رییس کمیسیون جناب آقای رعیت بفرمایید.
ولی رعیت (نایب رییس کمیسیون اجتماعی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون اجتماعی به مجلس شورای اسلامی
طرح ادغام وزارتین بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و رفاه و تامین اجتماعی که به شماره چاپ (1490) با قید یک فوریت بعنوان کمیسیون اصلی به این کمیسیون ارجاع گردیده بود در جلسه روز سه شنبه مورخ 1385/07/11 باحضور مسوولان و کارشناسان اجرایی ذیربط و جمعی از طراحان محترم مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و در نتیجه کلیات طرح با اکثریت قریب به اتفاق آرا به تصویب نرسید و رد شد. اینک گزارش آن جهت طرح در مجلس محترم شورای اسلامی تقدیم می‌گردد.
رییس کمیسیون اجتماعی ـ عبدالرضا مصری
دلایل رد: باتوجه به اهداف، قلمرو و وظایف قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی که لزوم ایجاد وزارت رفاه را بمنظور توسعه عدالت اجتماعی و حمایت از همه افراد کشور در برابر رویدادهای اجتماعی، اقتصادی، طبیعی و پیامدهای آن در بردارد و این الزامات همچنان وجود دارند لذا با ادغام وزارت رفاه بازوهای اجرایی آن متزلزل شده و جایگاه اصلی هدفمند کردن یارانه ها از بین خواهد رفت و وزارت بهداشت نمی تواند متولی این امور باشد.
2 ـ باتوجه به وظایف و مسوولیت‌های سنگین وزارت بهداشت، عهده دار شدن وظایف اضافی خارج از توان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است و این وزارتخانه نمی تواند جهت انجام امور مربوط به یارانه ها امور حمایتی و امدادی تغییر ساختار داده و به این موضوعات بپردازد.
3 ـ بحث بیمه‌های خدمات درمانی در دنیا به طریقی است که خریدار و فروشنده خدمات جدا از یکدیگر هستند وبا ادغام این دو وزارتخانه ساختار ناموفقی در این باره ایجاد خواهد شد که به هیچ عنوان موفق نخواهد بود و کیفیت خدمات تنزل خواهد یافت و منابع مالی به هدر خواهد رفت.
4 ـ سازمان تامین اجتماعی یک سازمان یکپارچه است و از سه قسمت اصلی یعنی ساختار بیمه گری، اصل تامین اجتماعی، بازنشستگی، از کار افتادگی و مجموعه تامین منابع مالی با شرکت‌های تحت پوشش تشکیل می‌شود. در این طرح مراکز درمانی این ساختار تفکیک شده و بخش اقتصادی نیز منفک و فقط قسمت بیمه گری باقی مانده است و با عنایت به سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی که قرار است واحدهای دولتی از دولت منفک و به بخش‌های غیردولتی واگذار شود، عمومی، تعاونی، خصوصی، این طرح دقیقا مغایر اهداف سیاست‌های ابلاغی مقام معظم رهبری است. زیرا در تبصره ماده واحده واحدهای اقتصادی مستقیما زیر نظر ریاست جمهوری اداره خواهد شد که اولا ایشان فرصت کافی برای این مهم را ندارد و ثانیا این امر در وظایف و مسوولیت‌های ریاست جمهوری تعریف نشده است. مضافا اینکه بعد نظارتی مجلس مختل و پاسخگویی مجلس بسیار دشوار خواهد شد که امکان سوال از رییس جمهور بسیار ضعیف است.
5 ـ با اجرای این طرح بخش درمان از تامین اجتماعی جدا خواهد شد که این امر اجتناب ناپذیر است زیرا بیمارستان ها و مراکز درمانی تامین اجتماعی از منابع متعلق به بیمه شدگان خریداری شده و اموال مربوط به نهادهای عمومی غیردولتی را نمی توان در اختیار دولت گذاشت و حتی در شرایط فعلی باید عکس این قضیه صورت پذیرد و اینکه امکان تفکیک اعتبارات و واریز آن از تامین اجتماعی به سایر سازمان ها بابت درمان مقدور نخواهد شد و از طرفی ترکیب اعتبارات درمان در یک بخش که قسمتی از آن متعلق به دولت و قسمت دیگر مربوط به نهادهای عمومی می‌باشد در هیچیک از قوانین و مقررات جاری تعریف نشده و این ساختار در مقابل ساختارهای موجود کشور ناموزون خواهد بود و همین امر باعث اختلالات شدید و در نتیجه موجب خدشه دار شدن روند عادی و به زیان بیمه شدگان خواهد بود.
6 ـ مقوله تامین اجتماعی امری است که در دنیا شناخته و پذیرفته شده و در حال حاضر بیش از (25) کشور توسعه‌یافته دنیا دارای وزارت تامین اجتماعی هستند. قاعدتا دولت‌ها نمی توانند بدون همیاری و مشارکت مردم، مسوولیت آینده آحاد مردم شاغل را عهده دار شوند. پس باید به توسعه نظام تامین اجتماعی کمک شود نه اینکه مسیر آن را از نهادهای عمومی به سمت دولتی شدن تغییر بدهیم. لذا حفظ ساختار و کمک به مجموعه‌ای که در طول (50) سال گذشته عملکرد مطلوب و موفقی داشته وظیفه ماست و نباید به تفکیک و تکه تکه شدن آن کمک نماییم.
7 ـ موضوع بعد حمایتی وزارت رفاه از مسایل مهم است. مسوولیت حمایت از اقشار نیازمند درصورتیکه نظام تامین اجتماعی وجود نداشته باشد بعهده دولت است. لذا براساس برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران لازم است بخش حمایتی بصورت یکپارچه و تحت مدیریت واحد اداره شود نه اینکه قسمتی از آن را به وزارت بهداشت که هیچ سنخیتی با مقوله حمایت ندارد واگذار نماییم. مساله بازنشستگان از مسایل قابل توجه است که وزارت بهداشت کمترین مسوولیتی در رابطه با آنان نخواهد داشت و حتی در حال حاضر از درمان آن‌ها عاجز است.
گزارش کمیسیون آموزش و تحقیقات با شرایطی تصویب شد یعنی با یک شرطی و گزارش کمیسیون بهداشت که دو تا کمیسیون فرعی بودند هم در کمیسیون آموزش و تحقیقات به تصویب نرسید و رد شد.
رییس ـ آقای حاجی بابایی! مخبر کمیسیون‌های بعدی را دعوت بفرمایید، (حاجی بابایی ـ بعدا) بسیارخوب بعدا صحبت می‌کنند. اولین مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ اولین مخالف رد آقای ندیمی هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان! درمورد ادغام ها، ما با چند تا رویکرد روبرو هستیم اولین رویکرد این است که آیا وزارت رفاه و تامین اجتماعی در دوره کنونی اجرایی و مدیریت جدید که عملا به مدیریت رفاه و تامین مبدل شده اصلا ما نیازی به چنین وزارتخانه ای داریم یا نداریم؟ چرا که عموم مسایل در رابطه با سفرها، هزینه ها، پرداخت ها، وام‌ها، تسهیلات و کثیری از مسایل این شکل را پیدا کرده.
دومین بحث این است که آیا ما در راستای عدم انجام بند نهایی که در همین قانون بود اگر نمی توانیم وزارتخانه دیگری را ادغام کنیم، منحل کنیم چه باید کرد برای اینکه به آن وظیفه عمل کنیم.
سومین بحث این است که در رابطه با موضوع فعالیت‌ها غیر از بخش اقتصادی، ما بخش عمده ای از این کارها را در وزارتخانه دیگری نمی توانیم جستجو کنیم؟ البته بعضی از دوستان با طرح یک ابهام می‌گویند اگر این کار شود آموزش پزشکی مثلا به وزارت علوم می خواهد برود اصلا آن جزو این طرح نیست. اگر هم باشد بنده و دوستان با آن موافق نیستیم یعنی در راستای مباحث مرتبط با حوزه این ادغام این ابهامات که مثلا اگر این ادغام صورت بپذیرد آموزش پزشکی جدا می‌شود می‌رود چه؟ آموزش پزشکی سرجای خودش هست ما هم در مجلس قبلی مخالف جداشدن آموزش پزشکی از وزارت بهداشت بوده ایم الان هم هستیم. بنظرم نمی رسد مجلس موافقتی با این موضوع داشته باشد بدلیل اینکه مساله دانشگاه و بیمارستان ها در بسیاری از شهرستان ها به هم گره خورده و اصلا نمی شود جدا کرد یعنی اینطور نیست که شما دانشگاه پزشکی داشته باشید بیمارستان هم، یکدانه بیمارستان دارید بعد نتوانند آن‌ها با هم کار کنند. طبیعی است که اگر هم اصلاحاتی در روش آموزش پزشکی است هیچ ربطی به انتزاع و الحاق آن به وزارتخانه دیگر فعلا ندارد.
می‌گویند که آقا! بیمه روستایی موفق بوده، ما منکر این نیستیم ولی بیشترین موفقیتش مربوط به همین مجلس است، مربوط به پیشنهادهای امثال ما و شماست که ما در راستای افزایش سهم هم بیمه اجتماعی و هم درمانی در مجلس در این چند سال بودجه نویسی اقدام کردیم و پیشنهادها را تا صددرصد افزایش دادیم هر چند که من همین اخیرا با بعضی از مسوولین در رابطه با بیمه روستایی صحبت می کردم در رابطه با نحوه دفترچه بیمه و پست و مانند آن حکایت های اجرایی است که ششماه هم گذشته ما با ضعف هایی روبرو هستیم.
می‌گویند که آقا! ما منابع و اعتباراتی را می گذاریم برای فقرزدایی و مانند آن خوب بگذارید، مگر این ربط دارد به اینکه به کدام دستگاه بدهید توزیع کند؟ یک وزارتخانه (200)، (300) نفری چه اندازه در مسایل تصمیم گیری و اجرا می‌تواند نقش داشته باشد؟ اگر اینطوری است پس چرا سازمان مدیریت استان‌ها را دارید در استانداری‌ها ادغام می کنید؟ شما اینجا می‌فرمایید ما یک تشکیلات برنامه ریز می خواهیم اما برنامه ریزی استان‌ها را چرا نمی گویید؟
بنابراین در رابطه با این نکته هم که بعضی اصرار دارند که آقا! ما در راستای این کار اگر این ادغام را صورت بدهیم، برنامه ریز چه می‌شود؟ اولا بسیاری از این سیاست ها به شوراهایی وابسته است که آن شوراها وجود دارند اگر بعضی از وظایف را هم می‌شود انتقال داد می‌شود انتقال داد. بعضی از دوستان جدیدا با خود دولت مذاکره می‌کنند که آقا! چون این را مجلس ششم درست کرده بد است مجلس هفتم... اگر اینطوری است خوب خیلی چیزها را مجلس ششم تصویب کرده بود شما اصلاح کردید. همین اول تشریف آوردید اصلاح ماده (3) قانون برنامه داشتید، چرا این کار را کردید؟ این حرف، حرف منطقی نیست که بگوییم چون مجالس قبلی تصمیم گرفتند، مجلس بعدی بد است. اصلا چنین حرفی نیست، شما اگر این رویه را دارید بسیار خوب ما می گوییم هر آنچه مجالس قبلی تصویب کردند دیگر دست به آن نزنیم این هم که نه رویه است نه قانون است و نه عمل کردید این هم حرفی نیست که حالا محکم بعضی ها می‌روند به خود دولتی ها می‌گویند تو را به خدا این کار نشود شما هم نظر موافق ندهید که چه می‌شود؟ بعضی ها می‌گویند آقا! اگر این کار را بکنیم سازمان تامین اجتماعی چه می‌شود؟ هیچ چیز نمی شود، سازمان تامین اجتماعی یک سازمان مستقل است حکم رییس و مدیر عامل و مانند آنهم روال خودش را دارد هیچ اتفاقی برای سازمان تامین اجتماعی و بازنشستگی و مانند آن هم نمی افتد.
آن‌ها الان مثل وزارت دفاع و سپاه و مانند این می مانند کار لجستیک این ها می‌خواهند انجام بدهند که اینهم می‌شود یکجوری به آن‌ها انتقال داد. اینکه ما فرض را بر این قرار بدهیم که اگر این اتفاق بیفتد، این اتفاق منشا این خواهد شد که شما در راستای مسایل بعضی از سازمان ها دچار اختلال می شوید این هیچ وجهه ای ندارد قبلا هم سازمان بهزیستی و تامین اجتماعی و بیمه خدمات درمانی با وزارت بهداشت بود از این جهت اتفاقی نیفتاد.
(در این هنگام آقای محمدرضا باهنر ریاست جلسه را بعهده گرفتند)
می فرمایند که آقا! اگر شما این ها را دوباره به وزارت رفاه برگردانید این وزارتخانه بزرگ می‌شود. این هم یک حرف جدید است. یکجا دوستان می‌گویند بابا! ادغام کنیم، وزارتخانه ها را کم کنیم. مثل همین سازمان مدیریت و این ها اینطوری توجیه می‌کنند در روزنامه ها و جاهای دیگر مصاحبه می‌کنند یک جای دیگر می‌گویند بزرگ می‌شود. بالاخره ما نفهمیدیم می خواهیم چکار کنیم؟ اگر این ها جزو وظایف دولت نیست خوب بدهید بخش خصوصی اگر هست چرا اینقدر وزارتخانه و تشکیلات زیاد کنیم؟ این بدان معناست که ما مقوله رفاه و تامین اجتماعی را که با وزارتخانه نمی توانیم حل کنیم. با منابع و سیاست و مانند آن می‌توانیم حل کنیم شما اگر بجای (150) میلیارد بیمه روستایی (500) میلیارد بدهید یک اتفاق دیگری می افتد و یا برای مسایل بازنشستگان اگر (5) هزار میلیارد تومان مثلا سازمان تامین اجتماعی طلب دارد به آن بدهید، خوب وظیفه اش را انجام می‌دهد تو پول های آن‌ها را بده، تو طلبشان را بده. سازمان بازنشستگی طلب دارد سازمان تامین اجتماعی طلب دارد این ها طلب دارند طلب هایشان را بده، طلب را بده، آن‌ها بلدند کار کنند. اصلا مشکل را ما از آنطرف حل می کنیم. بنده از کسانی هستم که در لوایح مختلف بودجه اصرار داشتم که این دیون را رد کنیم بدهکاری ها را رد کنیم خوب ما می گوییم در راستای این بدهکاری ها شما اگر اقدام کنید که آن‌ها می‌توانند وظایفشان را انجام بدهند چرا شما از اینطرف تعریف می کنید یعنی اگر اسم وزارتخانه باشد طلب بازنشسته داده می‌شود، حقوق بازنشسته افزایش پیدا می‌کند؟ اگر اسم وزارت باشد بیمه خدمات اجتماعی و درمانی کشاورزان زیاد می‌شود؟ اگر اینطوری است خوب ما اسم زیاد کنیم. اما اینطوری نیست یعنی آنچه که ما و شما داریم می گوییم یک سوی دیگری از موضوع است. بنابراین آن‌هایی که می‌گویند اگر شما این را به وزارت بهداشت بدهید مثلا اینقدر وظیفه اش زیاد می‌شود من می گویم با سیاست‌های دیگر شما ناهمخوان است یکجاهای دیگر شما یکطور دیگر فرمایش می‌فرمایید یا می‌فرمایید که آقا! حق سرانه و تعرفه و درمان این ها یکی می‌شوند از باب سیاستگذاری اینهم یک مطلب جدیدی است مثل اینکه ما به وزارتخانه‌های خودمان هم اعتماد نداریم مثل اینکه نگران هستیم که اگر وظایف آن‌ها را بدهیم چه می‌شود.؟ اینکه در بسیاری جاها همینطور است حالا غلط یا درست اکثر وزارتخانه‌هایتان سیاستگذاری و اجرا را با هم دارند اصلا وقتی اقتصاد شما اینطوری دولتی است و هر روز هم دارد بزرگ می‌شود، تصمیمات اقتصادی، اجتماعی ، سیاسی، فرهنگی تان بهم گره می خورد و اینهم نکته ای است که توجه لازم باید بشود.
دوستانی می‌گویند اگر ما این را ادغام کنیم در رابطه با طرح‌هایی که داریم مثل طرح جامع بانک اطلاعات و یا چتر رفاه و یا هدفمند کردن یارانه ها یا سیاست فقرزدایی به چه می رسیم، اینطوری نیست. آخر مگر هدفمند سازی یارانه ها را یک وزارتخانه می‌تواند درست کند چرا همدیگر را گول می زنیم؟ آخر مگر هدفمند سازی، دولت مکرم و معظم هم نمی تواند چنین کاری را بکند در بنزین که نمونه آن هم لایحه اش است دیگر، اصلا اینطوری نیست. هدفمند سازی بخاطر یک وزارت، یک وزیر اصلا در دولت چه نقشی دارد؟ بیست و چند تا وزیر دست بلند می‌کنند اصلا مگر چه نقشی دارد شما اینقدر اصرار دارید که اگر این اتفاق بیفتد مثلا در رابطه با هدفمند کردن یارانه ها شق القمری خواهد شد که نگو و نپرس، اینطور نیست، واقعا اینطوری نیست یعنی ما اگر می خواهیم اطلاعات درست به جامعه بدهیم خوب است همان ها را بگوییم. البته این را بگوییم و باید هم بگوییم که ما درمورد این تصمیم با دشواری هایی روبروی هستیم کمترین آن این است که یکی از جنس ما برای تصدی اینجا انتخاب شده این کار را یکمقدار دشوار کرده و با این موضوع ما یکمقدار با دشواری روبرو هستیم (نایب رییس ـ آقای ندیمی! وقت شما تمام است) حالا اسم آن را بگذارید دوستی، بگذارید عاطفه، بگذارید صنف، هرچه هست این مشکل هست ولی بقیه مشکل اندر مشکل است والسلام
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق رد آقای تمدن هستند، بفرمایید.
مرتضی تمدن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم در زمانیکه طرح ادغام وزارتین بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و رفاه و تامین اجتماعی را در مجلس مطرح کردند واقعیت این است که آن انگیزه هایی که باعث شد این طرح ارایه شود، انگیزه های مهمی بود که جای تامل داشت. اما این انگیزه ها آنقدر نمی توانست مهم باشد که باعث شود ما بحث ادغام را مطرح کنیم بهتر است محترمانه تر عرض کنم انحلال وزارت رفاه را، حالا بحث ادغام خودش پیچیدگی های خاصی دارد که نمایندگان محترم هم این پیچیدگی ها را بخوبی می‌دانند که یک ادغام اگر از سر مطالعه و از سر بررسی دقیق نباشد نه تن ها مشکلی را حل نمی کند بلکه مشکلی را بر مشکلات خواهد افزود. آن نکاتی که دغدغه نمایندگان محترم بود که بحث طرح ادغام را مطرح می‌کردند مهمترین آن این بود که خوب وزارت رفاه چه کرده چه ارزش افزوده‌ای را از بدو تشکیل آن به همراه داشته و برای کشور و مملکت چه سودی داشته؟ و احساس هم می‌کردند که شاید برخی از وظایفی را که این وزارتخانه بعهده اش گذاشته شده اصولا می توانسته در جاهای دیگری طراحی و مهندسی شود و جاهای دیگر این وظایف را انجام بدهند. من اینجا می خواهم عرض کنم اگر بحث فلسفه شکل گیری وزارت رفاه و تامین اجتماعی را بررسی بفرمایید می بینید مشکلاتی که نا کارآمدی این وزارتخانه را به همراه داشته مربوط به نفس وظایف و نفس مسوولیت‌های این وزارتخانه نبوده بلکه اشکالات مدیریتی بوده، اشکالات ساختاری بوده برخی موانع جنبی و حاشیه‌ای بوده که باعث شد این وزارتخانه نتواند نسبت به ماموریت‌های مهمی که بعهده آن گذاشته شده موفق شود. ببینید الان ما در کشور، نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی را بعنوان مهمترین و اساسی ترین مقوله برای پشتوانه مطمینی جهت جامعه قایل دار هستیم یعنی نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی اگر قرار باشد تدوین، تنظیم و اجرای آن یک متولی در این کشور داشته باشد، ما چه کسی را می‌توانیم متولی بگذاریم؟ سازمان‌های امدادی، بیمه‌ای و حمایتی بصورت پراکنده هر کدام وظایف معین و مشخصی را دارند که در همان چارچوب خودشان می‌توانند کار کنند. این ها نمی توانند وظایف جامع و کاملی را که ماموریت‌های کلان را برای آن‌ها تعریف کند انجام بدهند. این ها مرتب در حیطه و حدود کاری همدیگر تازه با هم موازی کاری هم دارند.
یکی از مشکلات ما و یکی از اهدافی که وزارت رفاه و تامین اجتماعی را تعریف کرد و بهرحال منجر به تشکیل آن شد، همین موازی کاری ها، دوباره کاری ها و پراکنده کاری هایی بود که بین سازمان‌های امدادی، بیمه‌ای و حمایتی وجود داشت و گفته شد یک چتری بوجود بیاید که درحقیقت هماهنگ کننده همه این ها باشد. به همین دلیل وزارت رفاه و تامین اجتماعی شکل گرفت.
خوب، الان این وزارتخانه ما اگر بخواهیم برای ماموریت و مسوولیت خطیر نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی اهمیت قایل باشیم و برای آن یک مجری در کشور قایل باشیم، چه جایی و چه کسی جز وزارت رفاه و تامین اجتماعی می‌تواند باشد؟ ما بیاییم اشکالات و ایرادات را برطرف کنیم، برویم آسیب پذیری کنیم، عوامل ناکارآمدی و عواملی که باعث شده این وزارتخانه نتوانسته اهداف را تامین کند، این اهداف چه بوده است؟ با ادغام آن مشکلی حل نمی شود.
شما جایگاه قانونی دارید. بند (12) اصل سوم قانون اساسی ایجاد رفاه و رفع فقر و محرومیت را برای ما تکلیف می‌کند. بندهای (2) و (4) اصل (21) قانون اساسی برای ما تکلیف می‌کند که به این مساله مهم تامین اجتماعی در جامعه بپردازیم. اصل (49) قانون اساسی این تکلیف را برای ما ایجاد می‌کند. شما اگر مبانی قانونی شکل گیری وزارت رفاه و تامین اجتماعی را بررسی کنید، می بینید واقعا یکی از جایگاه‌های محکم و مورد تاکید در قانون اساسی و قانون سوم توسعه و قانون برنامه چهارم، این وزارتخانه می توانسته باشد که با هزار امید و آرزو درست و براساس یک ضرورت درست شد.
هیچ ایرانی در حال حاضر از یک نظام بیمه‌ای مطمین برخوردار نیست. شرایط نامطمین و ناپایدار بیمه‌ای برای یک شهروند ایرانی همیشه باعث مشکلات روحی، روانی، اقتصادی، اجتماعی و خانوادگی بوده است.
خوب، چه کسی می‌تواند این چتر حمایتی را باز کند؟ چه کسی می‌تواند این فعالیت‌ها را هماهنگ کند؟ چه کسی می‌تواند این اهدافی را که در قانون برنامه برای وزارت رفاه و تامین اجتماعی متصور شده انجام بدهد؟ طبعا یک سازمان، یک ساختار، یک تشکیلاتی بنام وزارت رفاه و تامین اجتماعی می‌تواند باشد.
لذا ادغام نه تن ها گره را باز نمی کند، نه تن ها مشکلی را حل نمی کند، بلکه مشکلی را بر مشکلات موجود وزارت بهداشت و درمان ایجاد خواهد کرد. همین الان سنگینی مسوولیت‌های وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی واقعا جای تامل و دقت از سوی نمایندگان را دارد. چگونه می‌شود یک بار اضافی را ما بر دوش یک وزارتخانه ای بگذاریم و آن هم ماموریت‌هایی که از جنس این وزارتخانه نیست؟
نظام رفاه و نظام تامین اجتماعی فقط بحث بهداشت و درمان شهروندان ایرانی نیست که ما بگوییم آقا! با بعهده گذاشتن آن یا ادغام آن در وزارت بهداشت و درمان مشکل حل می‌شود، ما چندین فاکتور و چندین دلیل و چندین مشخصه از وظایف این وزارتخانه داریم که از جنس وزارت بهداشت و درمان نیست. تازه اگر ما روزی این ادغام را انجام می دادیم بخشی از این وظایف را اگر بعهده وزارت بهداشت و درمان می گذاشتیم، بخش عمده ای از این وظایف بر جا می‌ماند.
لذا عدم فراگیری قلمرو بیمه‌ای وجود این وزارتخانه را تایید می‌کند. تداخل گسترده در وظایف و قلمروهای امور بیمه‌ای، حمایتی و امدادی، وجود این وزارتخانه را توجیه می‌کند.
کارکردهای پراکنده و فعالیت‌های ناموزون و ناهماهنگی که دستگاه‌های متعدد قلمروهای بیمه‌ای، حمایتی و امدادی دارند، ماندن و ادامه کار این وزارتخانه را تایید می‌کند، همچنین نارضایتی از وضعیت موجود در نظام بیمه‌ای کشور و ضرورت وجود یک متولی، وجود این وزارتخانه و ادامه کار این وزارتخانه را توجیه می‌کند. البته به این ها اضافه کنید که ما بحث هماهنگ کردن و درحقیقت شکل دادن به نظام یارانه ها و هدفمند کردن یارانه ها که هم اکنون یکی از معضلات جدیست باز از وظایف این وزارتخانه است که وجود این وزارتخانه را توجیه می‌کند و طبعا بحث مهمتر ما نظام جامع تامین اجتماعی است که تدوین طرح جامع و مهم و کلیدی تامین اجتماعی بصورتی که واقعا عرض کردم یک شهروند ایرانی در نظام بیمه‌ای برای آینده زندگی خودش احساس امنیت کند، ایجاب می‌کند که این وزارتخانه به کار خودش ادامه بدهد.
در همین مدت کوتاه با وجودی که ما بعضی از فعالیت‌های مهم این وزارتخانه را نفی می کنیم، ولی واقعا اگر دقت کنید اینگونه هم نبوده که این وزارتخانه تا این لحظه هیچ خدمات مهمی را نداشته باشد. واقعا اجرای موفقیت آمیز طرح بیمه روستاییان و عشایر کار بسیار مهمی بود. این کار واقعا از مسایل مورد توجه نمایندگان محترم و از ضرورت هایی بود که انجام شد. خوب این در همین زمان و توسط همین وزارتخانه صورت گرفت (نایب رییس ـ جناب آقای تمدن وقت شما تمام است).
من با توجه به این نکات عرض می کنم که ما به ادامه کار وزارتخانه رای بدهیم که ادامه کار خودش را داشته باشد، آسیب ها و مشکلاتی را که این وزارتخانه داشته برطرف کنیم و کارآمدش کنیم، بگذاریم به ماموریت‌های اساسی خودش برسد، بهیچوجه به صلاح مملکت و کشور نیست که این وزارتخانه ادغام بشود.
نایب رییس ـ متشکر، مخالف بعدی را برای صحبت دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف بعدی رد آقای کامران هستند.
نایب رییس ـ بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
این وزارت رفاه که فرمودند سابقه اش خیلی روشن است، اتفاقا تاریک است. شما به مذاکرات مجلس قبل مراجعه کنید. در آنجا بحث این وزارتخانه در شور دوم یکدفعه وزارتخانه می‌شود، والا بحث های قبلی مطابق با برنامه سوم و همین برنامه چهارم که می‌فرمایید اصلا بحث وزارتخانه در کار نیست. حالا هم که وزارتخانه ساختند، هر وزارتخانه جدید هم اول یک ساختمان طاغوتی می‌گیرد. این دربدرها که می‌خواهند به این سازمان تامین اجتماعی بروند میدان ونک است، اصلا بعضی از این بدبخت و بیچاره ها رنگ دلار ندیده اند و قبلا همین جا پارک شهر می رفتند بهزیستی یا تامین اجتماعی حالا یک وزارتخانه هم درست شده است با آن ساختمان تشریفاتی و با آن راه دور. سوال من این است مخبر محترم هم که فرمودند اگر این ادغام صورت بگیرد نظارت ما را ضعیف می‌کند، بفرمایند حالا چه نظارتی کرده است؟ یعنی خدا وکیلی اصولا خروجی نظارت ما چیست؟ اصلا ما در این بودجه که چند تا تبصره تصویب می کنیم که چیزی در آن نیست، ردیف ها را هم که اصلا نمی رسیم، حالا عمر مجلس هم دارد تمام می‌شود، چون سال چهارم (سال آینده) که حضور قلب کم می‌شود و اصلا جواب تلفن ها را هم نمی دهند، همین (5)، (6) ماه مانده است. حالا همین مدت و این (5)، (6) ماه را هم سرهم کنید واقعا چه نظارتی اتفاق افتاده است؟
پس سوال بنده از همه آن‌هایی که درواقع موافق رد بودند و کمیسیون‌های تخصصی بالاخره خروجی این کار چه بوده است؟ مثلا موافق رد یک مثال زدند بیمه روستایی. خوب، یادتان هست که سال 83، (15) میلیارد تومان بود، ما یک پیشنهاد دادیم (15) میلیارد شد (30) میلیارد، پارسال هم (130) میلیارد، کل آن (160) میلیارد شده است. آخر چکار کرده اند؟
ممکن است بفرمایند که در بعضی روستاها یک کاری کرده اند. بهرحال تا آنجایی که بنده سراغ دارم کار جدی نشده است. اتفاقا اینجا یک چیزی هم بین نماینده ها پخش کرده اند، رهنمودهای مقام معظم رهبری است، که خوب راجع به کمیته امداد هم دارند، راجع به بهزیستی هم دارند. اتفاقا سوال بنده هم از مجلس است و هم از این وزارت رفاه، شما حرفهای مقام معظم رهبری را چقدر عملیاتی کرده اید؟ این خیلی بد است که شما این ها را برمی دارید تکثیر می کنید و جلو میزها می گذارید، شرمندگی برای ما (برای خود بنده) است. ما تا چه اندازه این فرامین را عملیاتی کرده ایم؟ شما که می خواهید نظارت کنید، آقایانی که در کمیسیون‌های تخصصی هستید، بنده ای که در همین جا هستم، آقای وزارتخانه، شما یا ما که این ها را برمی دارید، توزیع و تکثیر می کنید، بگویید که آخر چه چیزی از این را عملیاتی کرده اید؟
یعنی وقتیکه... این ها حکم فتوی دارد، بحث سخنرانی که نیست، همه این فرمایشات مقام معظم رهبری را که تکثیر کرده اید حکم فتوی دارد. شما بفرمایید که (2) درصد آن را اجرا کرده اید. اصلا این وزارتخانه نیامده... بحث چشم انداز می کنید، برای بنده توضیح بدهند که شما اصلا شاخص‌های چشم انداز را نوشته اید؟ یا یک کار روزمرگی که بهرحال هیچ اتفاقی هم نیفتاده است، اگر اتفاقی هم افتاده شما بفرمایید، شما حتی هماهنگی هم بین دستگاه ها ایجاد نکردید، حتی زیرمجموعه‌های این وزارتخانه که تامین اجتماعی و بهزیستی باشد، حتی این وزارتخانه نتوانسته است کار ستادی هم انجام بدهد. کار ستادی هدایت، حمایت و نظارت است، چکار کرده اید؟
سوال من بر این است که با همه آنچه از قانون اساسی گفتید، از برنامه ها گفتید، آیا اگر این وزارتخانه نباشد یعنی طرح جامع رها می‌شود؟ ما یکبار اتفاقا مسوولین را در همین شورای عالی نظارت مجلس خواستیم، گفتیم بسم الله، این طرح جامع تان چه زمانی اجرا می‌شود ؟ جز وعده سر خرمن چیز دیگری بوده است؟
پس یا قانون اشکال دارد یا نظارت ما ضعیف است یا ما می خواهیم خودمان را گول بزنیم، مثلا هر چیزی که می‌آید یک بحثی بکنیم. حالا سوال این است که اگر این وزارتخانه نباشد چه ضرر و زیانی ایجاد می‌شود؟ سازمان تامین اجتماعی، سازمان بهزیستی اگر ما حتی در بیمه‌های کارگری تکه تکه می گوییم می‌شود، در همین جا که کلیات تصویب شد می‌شود پیشنهاد داد، یعنی ما می‌توانیم حک و اصلاح کنیم. تازه مخبر محترم فرمودند اجرای اصل (44)، اتفاقا سازمان تامین اجتماعی وقتی مستقل بماند، آنجایی که در رابطه با واگذاری است آسانتر می‌شود. در همین جا هم که مقام معظم رهبری فرمودند سرمایه‌های وزارت رفاه و تامین اجتماعی حق الناس است و لازم است نسبت به بهره وری مناسب و تولید ثروت در این حوزه دقت و توجه ویژه‌ای شود، اتفاقا این ها هیچ کاری نکردند، اگر کار کردند بگویند و در آنجا که بحث واگذاریهاست این ها را هم می‌شود تفکیک کرد و انجام داد و اتفاقا زمینه‌های بهتری فراهم می‌شود.
سوال دیگری که اینجا مطرح است، شما اگر به سابقه برگردید قبل از انقلاب هم یک وزارت رفاه درست کردند و دوباره آن را بهم زدند. ما هم با تعجیل این کار را کرده ایم. حالا سوال این است که آیا با وضع موجود که حتی وزارتخانه هم بگوییم که اصلا نداشته ایم، یک چند تا... بقول آقای کلهر می فرمایند از حق الناس باشگاه استقلال هم درست می‌کنند، درست می گویید (کلهر ـ. چه وقت گفتم؟) شما بالای سر من می گویید و بعد می گویید چه موقع گفتم، می گویم حرفت درست است.
پس درواقع می‌شود گفت که در مجموع آنچه که در این قضیه وجود دارد، سوالی که ما می کنیم اینکه قبل از این وزارتخانه برای بدبخت و بیچاره ها چه شد، بعد از این وزارتخانه چه شد، بعدش چه می خواهد بشود؟ حالا فرض کنید اصلا به وزارت بهداشت و درمان وصل شد، کالاول... یعنی وقتی ما این سیستم اداری مریض داریم، نظارتمان هم ضعیف است، حتی پول همین بهزیستی هم درست انجام نمی شود. همین کور و کچل هایی که بسیار رییس بنده هستند و گناه شان هم کمتر است، چون گناه من زیاد می‌شود دیگر، آن‌ها که گناه ندارند، پول این ها را هم معلوم نیست ما چطور هزینه می کنیم.
پس حالا که همه آن‌ها مثل هم است، ما چکار باید کنیم؟ همین چیزهای اضافی را حذف کنیم. مگر با وزارتخانه نظام تامین اجتماعی اجرا می‌شود؟ مگر با وزارتخانه این ها را می‌رسند؟ حالا می‌گویند اگر به وزارت بهداشت هم ما وصل کنیم بعضی از آن مشکل درست می‌شود. عیب ندارد (نایب رییس ـ آقای کامران وقت شما هم دارد تمام می‌شود) اصلا پنج دقیقه نشد! (نایب رییس ـ مقدمات طولانی شد، 30 ثانیه وقت دارید) بسیار خوب، حالا ما هم تمام کردیم.
پس می‌شود که در مجموع این صغری و کبری ها که ما چیدیم سوال و پاسخ این است که به هر جا وصل شده یکی است، حالا که یکی است چون سابقه دارد، خوب چرا ما بیاییم هزینه را بر همین فقرا تحمیل کنیم؟ مگر مرتب نمی گوییم به فقرا برسید، مگر نمی گوییم طرح جامع، خوب این چیزهای اضافی که از گرده همین فقرا کشیده می‌شود و لذا ان شاالله کلیات را رای بدهید، آن چیزهایی که بهرحال ایراد و مشکل دارد را می‌شود پیشنهاد داد، چون جای پیشنهاد که بسته نیست، قطعا هم این به نفع فقراست، چون هزینه ها را کمتر می‌کند، حداقل کاری که ما کرده باشیم هزینه ها را کمتر کرده باشیم، دوم نظارتمان را بیشتر کنیم که از ما حساب ببرند. واقعا دستگاه ها از ما حساب نمی برند، گاهی وقت ها می‌گویند ما طوری عمل می کنیم (خودم را می گویم) می‌گویند آقای کامران! کلاهتان پشم ندارد.
پس باید این فرآیند را دنبال کنیم که وقتی هم که ما در یک قضیه وارد می شویم او بداند ما شوخی نمی کنیم.
ان شاالله که خواهران و برادران به این رد رای ندهند، به کل آن رای بدهند و بعد پیشنهاد بدهند.
نایب رییس ـ متشکر، بسیار خوب، موافق بعدی را دعوت کنید.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق بعدی رد آقای دلخوش هستند، بفرماییـد.
سیدکاظم دلخوش اباتری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بنده در ارتباط با موافق رد مطالبی را خدمت همکاران عزیز و گرانقدر عرض می کنم.
اولا مخالف محترم توجه داشته باشند که ما در مورد ساختمان وزارت رفاه تصمیم نمی گیریم که می فرمایند اینجا چراغ اضافی یا تزیینات و فلان دارد. ما در ارتباط با جایگاه یک وزارتخانه می خواهیم تصمیم بگیریم. دلیلی نیست که اگر جایی کسی بی توجهی کرد و اهمالی کرد، فرمایشات مقام معظم رهبری را توجه نکرد، (آقای کامران!) بنده و جناب عالی هم به این امر بی توجه باشیم. فرمایش مقام معظم رهبری کاملا مشخص است، فعالیت در وزارت رفاه و تامین اجتماعی دارای ارزش معنوی است و همه مسوولین باید در مسیر تحقق اهداف و آرمان‌های مهم این وزارتخانه از جمله رفع فقر، این وزارتخانه را حمایت کنند. این یک نمونه‌ای از آن است.
در ثانی، قانون اساسی که میثاق ملی ماست، اصول متعدد آن خصوصا اصول (21) و (29) دولت را به خدمات و حمایت‌های تامین اجتماعی برای تک تک افراد مکلف کرده است. دوستان یادشان نمی رود، سند چشم انداز را مطالعه فرموده اند، سند چشم انداز برخورداری از سلامت، رفاه تامین اجتماعی و فرصت‌های برابر برای توزیع مناسب درآمد و همچنین بندهای مختلف (12) در سیاست‌های کلی نظام و بند (13) صراحت ایجاد نظام جامع تامین اجتماعی و در مواد (95) و (96) قانون برنامه چهارم توسعه هم همینطور.
مثال معروفی است، می‌گویند:
قـربان بـرم خـدا را یک بام و دو هوا را
آقایانی که طراح هستند، ما نمی دانیم اصول متعدد نظام و فرمایش مقام معظم رهبری، جایگاه را تبیین می‌کند، خود ما می آییم قانون می نویسیم و وزارت رفاه را ایجاد می کنیم، بعد از این طرف، بعد از مدت کوتاهی می آییم بدون توجه به نظرات کارشناسی... عزیزان توجه کنند شاید مرکز پژوهش ها (4) سال زحمت کشید، الان هم نظر مرکز پژوهش ها کاملا در ارتباط با ایجاد این وزارتخانه مشخص است. خواهش من این است که دوستان یکمقدار به نظرات کارشناسی توجه و دقت داشته باشند.
مطلبی را که باید عرض کنم این است که در کمیسیون اجتماعی هم کارشناسان مربوطه در بخش‌های مختلف بودند، هم اکثریت مطلق اعضای کمیسیون اجتماعی بعد از بحث های مختلف کارشناسی به این نتیجه رسیدند که این ادغام اصلا با همدیگر سنخیت ندارد، یعنی درواقع یک وصله لایتچسبک که بهیچ عنوان این ها به هم نمی چسبند. اگر منظور ما این است که وزارتخانه ای را حذف کنیم، مثلا شعار داریم می دهیم که بهرحال کوچک سازی دولت، اینکه کوچک سازی دولت نیست. شما آمده اید یک وزارتخانه ای را که (400) پرسنل و نیرو دارد را می خواهید حذف کنید، با آن همه ماموریت‌های مختلفی که دارد و ضرورت ها هم مشخص کرده که بعد از (15) سال کار کارشناسی دقیق این وزارتخانه تشکیل شده، اولا متولی خاص برای انجام (امور) مربوط به این وزارتخانه ما سابق نداشتیم، دوستان می‌گویند چه دارد می‌کند، این را بدانند. بانک اطلاعاتی قوی و درستی نداشتیم، در ارتباط با سهام عدالت آمار اخیرا از وزارت رفاه گرفته شده است. خواهش من این است که دوستان به این ها توجه کنند، ضمن اینکه ماموریت‌های وزارت رفاه هم کاملا مشخص است و ماموریت‌های وزارت بهداشت هم کاملا مشخص است. نظام اجتماعی در کشور تا به امروز یک متولی و مسوول نداشته که دغدغه اصلی آن باعث شد که بحث رفاه و تامین اجتماعی بوجود بیاید.
وزارت بهداشت آنقدر که بهداشت برایشان مهم است (دوستان توجه داشته باشند) که رفاه و تامین اجتماعی (من با صراحت عرض می کنم) عزیزان پزشک ما در مجلس حضور و تشریف دارند، برایشان مهم نیست. اگر همین ماموریت و مسوولیتی که الان به دوش وزارت بهداشت گذاشته شده بتواند و بخواهند واقعا بدرستی این ماموریت را عمل کند فکر می کنم که خیلی از مشکلات جامعه را توانسته حل کند. بقیه کارها پیشکش این وزارتخانه باشد.
خواهش من از دوستان این است که توجه داشته باشند، آقایان پزشکان عرض کردم الان در مجلس حضور دارند، سال ها خدمات درمانی زیر نظر وزارت بهداشت و درمان بوده است، بدلیل نارضایتی های مختلف و آسیب‌های جدی که در بحث درمان بوده این تفکیک شده است. یادمان نمی رود قبل از ادغام صورتحساب بیمارستان ها و مراکز درمانی بین (6) تا (11) ماه با تاخیر انجام می شد. برای اینکه برای وزارتخانه شاید این موضوع اهمیتی نداشت، ولی الان ظرف (2) ماه این کار با وجود وزارت رفاه و تامین اجتماعی انجام می‌شود.
با نظارت و کنترل، اسناد پزشکی، با مراقبینی که در بیمارستان ها حضور پیدا می‌کنند، روی تخت ها می‌روند و بعد اقدامات لازم را انجام می‌دهند. این از مطالب بسیار مهمی است.
بحث دیگر، بحث تامین اجتماعی است. طراحان محترم تامین اجتماعی را در این طرح آمده اند تکه پاره کرده اند. تن ها نهاد عمومی غیردولتی موفق که بیش از (60) سال در کشور سابقه دارد، بیش از (27) میلیون نفر را تحت پوشش خودش دارد و الگوی کارآمدی است، ما بحث های اخیر را یادمان نرفته است، فرمایش مقام معظم رهبری که اخیرا هم فرمودند من در ارتباط با پیشرفت کار سیاست‌های ابلاغی اصل (44) گله مند هستم این را دوستان باید توجه داشته باشند. در این طرح آمده که واحدهای اقتصادی زیر مجموعه تامین اجتماعی منفک و زیر نظر ریاست جمهوری بروند. یعنی دقیقا مغایر با فرمایشات مقام معظم رهبری است. خواهش من این است که دوستان به این توجه بفرمایند.
مجموعه تامین اجتماعی بنظر من یک مجموعه یکپارچه است، مثل سقف و دیوار است، دوستان! جدا کردن این ها موجب تخریب است. شما می خواهید درآمد را از تامین اجتماعی بگیرید، درمان را می خواهید جدا کنید و به خدمات درمانی بدهید، این همه بازنشسته و مستمری بگیر تامین اجتماعی، پرداخت مقرری بیمه بیکاری، حمایت از بیکاران، حل مشکل این ها باید به چه صورتی انجام بشود، چطور باید عمل بشود؟
امروز دولت بیش از (6) هزار میلیارد تومان به تامین اجتماعی بدهکار است، آیا این نشانه توفیق است یا نه این نشانه رکود در کار است؟ این ها را دولت باید توجه کنند که این نهاد عمومی غیردولتی چه کارهایی را انجام داده است.
خواهش من این است که ان شاالله دوستان حتما با رای و نظر کمیسیون هم رای بشوند، ضمن اینکه نکته آخر را هم عرض کنم، در قانون حذف یا ادغام یکی از وزارتخانه‌های موجود در برنامه سوم آمده بود، شما وزارت رفاه و تامین اجتماعی را (شاید) سال گذشته آمدید تصویب کردید، این اصلا مغایرت دارد، خواهش من این است که دوستان حتما به این موافقت به رد رای بدهند که ان شاالله ما بتوانیم... ضمن اینکه چرا شما خودتان را آلوده می کنید، اگر بناست واقعا ادغامی انجام بشود دولت لایحه بیاورد، این کار، کار دولت است، می خواهید بعدا فردا دولت از ما هم طلبکار بشود که بگوید آقا! شما آمدید طرحی را آوردید، من یک کار بهتر و بزرگتر می خواستم انجام بدهم، مجلس مانع شد.
خواهش من این است که اجازه بدهید و بگذارید دولت خودش کار خودش را با کار کارشناسی دقیق انجام بدهد، لایحه بیاورد و ما ان شاالله بتوانیم حمایت کنیم و شاید ان شاالله یکی از وزارتخانه‌هایی که بزرگتر و گنده تر هستند را بتوانیم در دستور کار بگذاریم و ان شاالله در جهت حذف آن اقدام کنیم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رییس کفایت مذاکرات آمده است.
نایب رییس ـ کفایت مذاکرات را مطرح کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای زمانی، حق شناس و چند نفر دیگر... آقای حق شناس بفرمایید.
نایب رییس ـ آقای حق شناس توضیح بدهید.
هادی حق شناس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خوب، دوستان محترم می‌دانند که این بحث ادغام وزارت رفاه با بهداشت بهرحال با توجه به تعطیلی مجلس دو، سه هفته ای است که مطرح است و جزییات مطلب را همه دوستان کنکاش کرده اند و اهمیت مطلب را می‌دانند. بهرحال دلایلی که دو تا موافق محترم راجع به حذف این وزارتخانه مطرح کرد عناوینش این بود که این وزارتخانه تا حالا خروجی نداشته، کار جدی نکرده، وزارتخانه ناکارآمد است، یک وزارتخانه باید حذف می شده و مسایلی از این دست. منتها موافقین ابقا و مخالفین ادغام اشارات مهمی به اصل (29) قانون اساسی، مواد قانونی برنامه پنجساله سوم، برنامه پنجساله چهارم داشتند و اینکه خریدار و فروشنده درواقع نمی تواند یک دستگاه باشد. این ها دلایلی است که مطرح شده و من فکر می کنم که مسایل به اندازه کافی روشن است و چون مسایل روشن است. لذا دیگر ضرورتی ندارد که این موضوع بحث بشود، مضاف بر اینکه الان مخبر کمیسیون باید صحبت کند، نماینده دولت هم بایستی صحبت کند و موضوع به اندازه کافی باز خواهد شد و دلایل قانونی بسیار قوی برای ابقا هم وجود دارد. لذا بنده پیشنهاد کفایت مذاکرات را دارم.
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف خانم بیات هستند.
نایب رییس ـ مخالف صحبت می کنید؟ خانم بیات توضیحی بدهید.
رفعت بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم
توجیهی که همکارمان برای کفایت مذاکرات داشتند که گفتند دو هفته در تعطیلی مجلس این مباحث مطرح بوده، این مساله شاید بین تعداد خاصی از نمایندگان مخالف و موافق و شاید بیشتر موافق رد مطرح بود. آقای رییس! در این موضوع یک مساله بسیار مهم است، مساله ای است که ما داریم شاید (4) اصل از اصول قانون اساسی و حدود (20) ماده از برنامه توسعه چهارم را جابجا می کنیم برای این ادغام یا این انحلال ترسیم کردیم.
بنظر می‌رسد هنوز شفافیت ایجاد نشده است، بدلیل اینکه یک عده‌ای می‌گویند وزارتخانه ادغام بشود، یک عده‌ای دیگر معتقدند باید انحلال بشود و وظایفش در جاهای مختلف توزیع بشود و این استدلال ها چه مثبت و چه منفی هنوز عمق پیدا نکرده است. هنوز با خیلی از همکاران که من صحبت می کنم می‌گویند ما حالا بنشینیم و همه مخالفین و موافقین صحبت کنند ببینیم که نظرمان چگونه تامین خواهد شد.
یک بحث بسیار بسیار مهم این است که وزارت رفاه و تامین اجتماعی و وزارت بهداشت و درمان و بقیه وزارتخانه ها که با هم اشتراک وظیفه دارند در این ادغام ها و در این انحلال ها وظایفشان چگونه خواهد شد، وضعیت شورای عالی رفاه در مباحث هنوز روشن نشده، وضعیت سازمان بهزیستی، تامین اجتماعی، وضعیت بازنشستگی... همه این ها یک موضوع بسیار مهمی است که من فکر می کنم آقای رییس و همکاران گرامی جا دارد رای ندهید بدلیل اینکه هنوز نظرات دیگری هست ازجمله خود بنده نظراتی دارم که نفر سوم هستم که باید بعنوان مخالف رد صحبت کنم و پیشنهادات دیگری هم در درون این توجیحات بعدی وجود دارد. اگر به این کفایت مذاکرات رای بدهید من مطمینم بحث عقیم خواهد ماند، هم ماندن وزارت رفاه و تامین اجتماعی در جایگاه خودش و هم مباحثی که برای اصلاح وظایف این وزارتخانه در این مباحث خواهد بود.
من خواهش می کنم نسبت به کفایت مذاکرات که یکسال طول کشیده یک وزارتخانه در مجلس تصویب بشود با یکساعت صحبت موافق و مخالف بحث آن یا بسته و یا عقیم بماند، ممنون.
نایب رییس ـ موافق دارد؟
منشی (محمدصادقی) ـ آقای مهندس موافق ندارد.
نایب رییس ـ بسیار خوب، کسی صحبت نمی کند. کفایت مذاکرات را پیشنهاد دادند. پیشنهاددهنده صحبت کرد، یکنفر مخالف صبحت کرد. حضار 211 نفر، نمایندگان رای خودشان را دررابطه با کفایت مذاکرات اعلام بفرمایند. از نمایندگان خواهش می کنم در رای گیری شرکت بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، تصویب شد. از طرف دولت آقای یوسف پور (سرپرست وزارتخانه) بفرمایید.
علی یوسف پور (سرپرست وزارت رفاه و تامین اجتماعی) ـ
سلام علیکم ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین
«انه خیر ناصر و معین»
البته عمده مطالب را دوستان مخالف و موافق در صحبتهایشان اظهار داشتند، من خیلی خلاصه صحبت می کنم که ظاهرا مجلس هم می خواهد که این بحث زود تمام بشود.
بهرصورت دلایل وجودی وزارتخانه دوستان می‌دانند که در قانون اساسی آمده در برنامه سوم و چهارم هم در مواد مختلفی وظایف را برای این کار ایجاد کرده. حالا دوستان اظهار کردند که لازم نیست وزارتخانه وجود داشته باشد. ببینید! این همه وظایفی که برای محرومیت زدایی، برای رسیدگی به آسیب دیدگان اجتماعی وجود دارد چه کسی و چه دستگاهی باید در دولت این ها را سیاستگذاری کند، یعنی چه کسی باید این کار را انجام بدهد؟ درست است که در دولت ممکن است یک دستگاه باشد ولی چه کسی این کار را باید انجام بدهد؟
من یادم هست در دور دوم که در مجلس در خدمت دوستان بودیم همیشه در ادوار مختلف وجود چنین دستگاهی را واقعا نمایندگان محترم و دستگاه‌های دولتی اعلام نیاز می‌کردند.خوب، حالا مجلس ششم آمده این کار را انجام داده و این بحث هم در مجلس هفتم توسط جناب آقای حداد ابلاغ شده. بنابراین، این سیاست‌هایی که برای محرومیت زدایی، اجرای عدالت و همچنین رسیدگی به اقشار آسیب پذیر هست در کجا باید این ها سیاستگذاری بشود و در دولت اجرا بشود؟ بنظر می‌رسد که وجود این در قضیه لازم است که حالا چون دوستان نماینده تسلط دارند دیگر اصول قانون اساسی و مواد برنامه را در قضیه نمی خوانم.
اما یک وظیفه اصلی وزارت رفاه سیاستگذاری و نظارت بر این سیاستهاست. خوب، دوستان می‌گویند آقا! وزارتخانه ناکارآمد است، ناکارآمدی وزارتخانه باعث شده که دوستان بیایند و این طرح را بدهند. خوب، حالا سوال هست آیا واقعا دو سال برای شکل گرفتن یک وزارتخانه کفایت می‌کند، کارآمدی وزارتخانه به چیست؟ به اینکه بدنه کارشناسی آن تشکیل بشود. آیا در مدت دو سالی که یکسال آن جناب آقای شریف زادگان بودند، بعد دولت آقای خاتمی تمام شد مجبور شدند وزیر جدید معرفی کنند. الان در این مدت یکسال وزارت رفاه (5) ماه آن با سرپرستی اداره شده، یعنی (7) ماه یک وزیر قانونی داشته که بهرصورت آنهم بدلایلی که خود دوستان مطلع هستند ادامه کار نشد که بدهند. این است که حداقل طبق نظرات کارشناسان اداری و ساختاری حداقل اگر همه لوازم فراهم باشد (5) سال طول می کشد تا یک سازمان به حد مطلوب و کارآمدی خودش برسد. (2) سال بوده آنهم (2) سال با این وضعیتی که خود دوستان نماینده در قضیه مطلع هستند.
بنابراین غیر از بدنه کارشناسی، روش ها، خط‌مشی‌هایی که باید تبیین بشود. الان شما وزارتخانه ای دارید که (60) سال از عمرشان می گذرد دوستان نماینده (60) بار از وزیر آن سوال کرده اند. خوب، معلوم است اشکالاتی بوده که از وزیر سوال کرده اند و کارآمدی هم هر روز باید کارآمدی بهتر و به اصطلاح ساختار آن تعویض بشود تا به یک کارآمدی خوبی برسد.
اما راجع به بیمه روستایی که حالا اشاره کردند، اتفاقا اگر یک قسمت موفق ما در وزارت رفاه داشته باشیم همین بیمه روستایی است. خود دوستان نماینده در مجلس بودجه آن را اضافه کردند تصویب شده، من خیلی آمار خلاصه خدمتتان عرض می کنم. تا لحظه ای که الان در خدمتتان هستیم حدود (400) هزار خانوار دفترچه بیمه گرفته اند که جمعیت این حدود (5/1) میلیون نفر می‌شود. قرار است که تا پایان سال این رقم به (900) هزار برسد و تا پایان سال 86 به (2) میلیون و (700) هزار خانوار برسد. در حدود (2500) کارگزار بدون اینکه هزینه‌ای انجام بشود از شورای روستا و شورای شهر و دهداری ها برای این کار تشکیل شده و در (28) استان کشور هم کار آغاز شده. (2) استان مانده که آن‌ها در آینده نزدیک شروع می‌شود.
در مواضع دولت ابتدا که طرح آمد و مطرح شد و از (130) تا از دوستان نماینده دوفوریت آن را امضا کرده بودند دولت اعلام کرد که نظر خاصی ندارد، هر چه مجلس تصمیم بگیرد دولت تابع است. ولی با معرفی جناب آقای مصری از طرف رییس جمهور این نشاندهنده این است که دولت می خواهد این وزارتخانه بماند که برای آن وزیر معرفی کرده. بنابراین دولت هم از ابتدا نظرش بر ماندن بود ولی اخیرا در جلسه هیات دولت که بحث شد بنده خدمت آقای رییس جمهور بودم و دوستان وزیر قرار بر این شد که دولت با ادغام مخالف است و با وضعیت موجود رفاه موافق است که بماند و ان شاالله وظایفش را با کمک شما دوستان نماینده انجام بدهد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ کمیسیون بفرمایید.
ولی رعیت (نایب رییس کمیسیون اجتماعی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
من یک توضیحی نسبت به فرمایشات جناب آقای ندیمی عرض کنم. فرموده بودند که بیمه روستایی موفق بود، این موفقیت با مجلس است. ببینید! در بحث تشکیل وزارت رفاه و تامین اجتماعی سازمان‌های متعددی زیرمجموعه ایشان هستند، در بحث توفیق بیمه روستایی که الان بیش از (1) میلیون خانوار روستایی با اعتباری را که مجلس پیش بینی کرد و دولت هم متولی آن شد الان این بحث توفیق این است که با مجلس یا دولت و یا با یک وزارتخانه خاص نیست. در هرصورت اعتباراتی را که دولت درخواست کرد، مجلس هم عنایت کرد این توفیق حاصل شد. اینکه در نحوه صدور دفترچه پست کردن آن اشکالات و ضعف هایی است این ضعف ها را نمی شود تسری داد به اینکه ساختار یک وزارتخانه ای را که تشکیل شده ما متقاضی انحلال باشیم یا اینکه اگر وزارتخانه ای در مجلس ششم پیگیری و تاسیس کرد و مجلس هفتم به اینکه تصمیماتی که در مجلس ششم اتفاق افتاد باید دنبال انحلال آن برویم علی‌القاعده این نگاه، نگاه مورد قبولی نخواهد بود.
جناب آقای کامران همکار محترم هم درخواستشان و یا فرمایشات ایشان این بود که یک وزارتخانه با ساختمان تشریفاتی... خوب، ما امروز نسبت به ساختمان تصمیم نمی گیریم، یک ساختمان وزارتخانه ممکن است جدیدالتاسیس باشد علی‌القاعده یک زرق و برقی داشته باشد اما امروز ما نسبت به یک قانونی تصمیم می گیریم که براساس آن قانون وزارت رفاه و تامین اجتماعی باتوجه به جایگاهی که قانون اساسی بند (12) اصل (3) قانون اساسی و یا بندهای (2) و (4) اصل (21) قانون اساسی که نسبت به ایجاد رفاه و رفع فقر و محرومیت را توصیه داشته و تاکید کرده و دولت را مکلف کرده همچنان در قانون برنامه سوم توسعه که درحقیقت لزوم برخورداری آحاد جامعه از تامین آتیه... این ها دلایلی بر تشکیل وزارت رفاه و تامین اجتماعی بود، از این جهت اشکالات ساختمانی را نمی توانیم دلیل قرار بدهیم. ضمن اینکه درخواست جناب آقای کامران انحلال وزارتخانه بود درحالیکه طراحان بحث ادغام دو وزارتخانه را داشتند که انحلال را (چنین دیدگاهی را) طراحان هم نداشتند. اگر هم فرمایشات مقام معظم رهبری نسبت به وزارت رفاه مثل فرمایشاتشان نسبت به کمیته امداد باشد این ها مباحث کلی است، علی‌القاعده مجلس، دولت که باید سیاستگذاری بکنند، عملیاتی بکنند، ما قبول داریم که مباحث مقام معظم رهبری مباحث کلی است درحقیقت یک افقی را ترسیم می‌کند، یک خط مشی را تعیین می‌کند. ما حتما باید برای عملیاتی و راهبردی آن تلاش بکنیم، این تلاش هم با مجلس و هم با دولت است.
درخصوص اینکه طراحان محترم گفته بودند که در قانون برنامه سوم درخصوص تشکیل وزارت رفاه یک تکلیف شده که یکی از وزارتخانه ها منحل شود. دومین دلیلشان ناکارآمدی وزارت رفاه بود. سومین دلیل تغییرات پی در پی مدیران ارشد وزارت رفاه و چهارمین مطلب بحث واگذاری امر یارانه به شورای اقتصاد بود.
بحث ما این است که اگر قرار شد یک وزارتخانه به همین استدلال و با همین دلیل منحل شود از نظر حقوقی بی معنا خواهد بود که ما بیاییم همین وزارتخانه ای را که بموجب قانون تشکیل شد و نسبت به بحث رفع فقر و محرومیت زدایی هم تاکید شد دوباره بیاییم همین را منحل بکنیم.
دومین دلیل این است که اگر مقید باشیم که بالاخره این ادغام در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی صورت بگیرد، وزارت درمان و آموزش پزشکی فروشنده خدمات است درحالیکه خریدار خدمات وزارت رفاه است و همه جا که فروشنده خدمات و خریدار خدمات، یکسان بود و یک وزارتخانه و یکدستگاه بود متضرر واقعی مردم خواهند بود درحقیقت دریافت کنندگان خدمات خواهند بود.
از این جهت کمیسیون اجتماعی و عزیزانی که در کمیسیون حضور داشتند با مشورتی که نسبت به طراحان داشتند و طراحان آمدند و پاسخ دادند درمجموع به این نتیجه رسیدند که مخالف با این ادغام هستند و این ادغام با اکثریت قاطع در کمیسیون رد شد، در کمیسیون بهداشت و درمان هم رد شد و در کمیسیون آموزش هم با یک پیشنهادی که آموزش پزشکی هم انتزاع پیدا بکند به وزارت علوم، تحقیقات و فناوری متصل بشود که جناب آقای ندیمی هم گفتند اگر قرار شد که آموزش هم منتزع باشد ما هم مخالفیم.
نایب رییس ـ تشکر می کنیم هم از کمیسیون اجتماعی و هم از کمیسیون بهداشت و درمان و کمیسیون آموزش و عزیزانی که در این مدت در رابطه با بررسی دقیق و کارشناسانه این طرح کار و خدمت کردند. اصل طرح مطرح است حضار 218 نفر، عزیزان دقت بفرمایند! گزارش کمیسیون رد بوده، مخالف رد، موافق رد، دولت و کمیسیون همه صحبت کردند. اما ما الان اصل طرح را رای گیری می کنیم. طبق آیین‌نامه کسانی که موافق ابقا وزارتخانه هستند باید شماره (2) یا (3) را فشار بدهند. کسانی که دنبال انحلال یا ادغام هستند تکمه (4) را فشار بدهند، یعنی تکمه شماره (4) را فشار می‌دهند. بنابراین حضار 219 نفر، اصل طرح به رای گذاشته می‌شود. خواهش می کنم رای خودشان را اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، تصویب نشد، متشکر. ما به دستور بعدی نمی رسیم. جناب آقای وزیری هامانه هم تشریف آورده اند، با اجازه به تعطیلات بعد از عید فطر می گذاریم.
10 ـ قرایت مجدد نامه ریاست محترم جمهوری مبنی بر معرفی آقای عبدالرضا مصـری بعنوان وزیر پیشنهادی وزارت رفاه و تامین اجتماعی
نایب رییس ـ ما یکی، دو نامه داریم اعلام وصول می کنیم. نامه آقای رییس جمهور مبنی بر معرفی مجدد جناب آقای مصری برای وزارت رفاه و تامین اجتماعی قرایت می‌شود.
منشی (قربانی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
برادر گرامی جناب آقای دکتر حدادعادل
رییس محترم مجلس شورای اسلامی
با استعانت از ذات باریتعالی و با ادای احترام به پیشگاه ملت بزرگوار ایران و نمایندگان معزز مردم در اجرای اصول (87) و (133) قانون اساسی جناب آقای عبدالرضا مصری را بعنوان وزیر پیشنهادی وزارت رفاه و تامین اجتماعی جهت اخذ رای اعتماد به مجلس شورای اسلامی معرفی می نمایم. خلاصه سوابق ایشان و برنامه دولت به پیوست تقدیم می‌گردد.
محمود احمدی نژاد
نایب رییس ـ عزیزان دقت داشته باشند چون این نامه از قبل هم بوده و زندگینامه جناب آقای مصری هم توزیع شده ما یکشنبه هفتم آبان بحث رای اعتماد به جناب آقای مصری را در دستور کار داریم ان شاالله عزیزان دقت داشته باشند.
11 ـ اعلام وصول یک فقره نامه
نایب رییس ـ نامه بعدی را قرایت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ نامه‌ای هم با امضا (192) نفر از نمایندگان محترم خطاب به مقام معظم رهبری در جهت حمایت از سیاست‌های توسعه قضایی ریاست محترم قوه قضاییه از قبیل تحقق فرهنگ صلح و آشتی، امنیت اجتماعی و برقراری ارتباط مستقیم با مردم رسیده که خدمت مقام معظم رهبری ارسال خواهد شد.
نایب رییس ـ ممنون. همانطور که از قبل اعلام شده بود این هفته دیروز و امروز را جلسه علنی داشتیم احتمال زیاد هست که فردا عید فطر باشد در هر صورت ما دیگر تا پایان هفته جلسه نخواهیم داشت.
12 ـ اعلام وصول (4) فقره سوال و یک فقره طرح
نایب رییس ـ آقای نجابت وصولی ها را اعلام بفرمایید.
منشی (نجابت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ـ سوال آقای فخرالدین حیدری نماینده محترم سقز و بانه از وزیر محترم نیرو درخصوص علت انتخاب مدیر عامل آب و فاضلاب روستایی استان کردستان خارج از بدنه وزارت نیرو اعلام وصول می‌گردد.
ـ سوال آقای سیداحمد حسینی سیرجانی نماینده محترم سیرجان و بردسیر از وزیر محترم نیرو درخصوص علت صدور مجوز حفر چاه جهت انتقال آب به رفسنجان باتوجه به ممنوع بودن برداشت آب از دشت بردسیر اعلام وصول می‌گردد.
ـ سوال آقای محمدعلی مقنیان نماینده محترم بیجار از وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی درخصوص میزان هزینه‌های انجام شده جهت صدور و تحویل و مبلغ دریافت شده بابت دفترچه های بیمه روستاییان و علت عدم پذیرش توسط مراکز درمانی و بیمارستانی اعلام وصول می‌گردد.
ـ سوال آقایان: سیدسبحان حسینی، محمدقلی حاجی ایری، محمدقلی مارامایی و بایرام گلدی برمک نمایندگان محترم گرگان، آق قلا، کردکوی، بندرترکمن و گنبدکاووس، کلاله و مینودشت از وزیر محترم کشور درخصوص عدم استفاده از نیروهای توانمند، مجرب، کارآمد، علمی و متخصص در مدیریت‌های اجرایی ارشد استان گلستان اعلام وصول می‌گردد.
ـ طرح قانونی ضوابط و نحوه گزینش هیات علمی دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی کشور اعلام وصول می‌گردد، خیلی متشکر.
نایب رییس ـ متشکر.
13 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
غایبین جلسه عبارتند از آقایان: احمد احمدی، محمدناصر توسلی زاده، سیدجلال حسینی، هوشنگ حمیدی، فخرالدین حیدری، امین شعبانی، بیژن شهبازخانی، اسماعیل گرامی مقدم، شاپور مرحبا، شهریار مشیری، محمدعلی مقنیان و گل محمد بامری.
تاخیرکنندگان جلسه عبارتند از آقایان: محمدقلی حاجی ایری (35دقیقه) ، محمدعلی حیدری شلمانی (46 دقیقه)، سیدمحمدجعفر سادات موسوی (56 دقیقه)، جاسم ساعدی (44 دقیقه)، سیدحسن شجاعی کیاسری (36 دقیقه)، قیصر صالحی (یکساعت و 11 دقیقه)، سیدمحمدتقی محصل همدانی (35 دقیقه)، سیدمرتضی موسوی (یکساعت و 57 دقیقه)، حسین نوش آبادی (یکساعت و 53 دقیقه) و علیرضا محجوب (یکساعت و 56 دقیقه) .
14 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ همانطور که عرض کردم پایان هفته جلسه علنی نداریم، مجددا پیشاپیش عید سعید را تبریک عرض می کنیم، آرزوی قبولی طاعات و عبادات را داریم. جلسه بعدی ما روز یکشنبه هفتم آبان ساعت (8) و دستور هم رسیدگی به رای اعتماد به جناب آقای مصری برای وزارت رفاه و تامین اجتماعی است. ختم جلسه اعلام می‌شود.
(جلسه ساعت 20/11 پایان یافت)
رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل
هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور
