اساسنامه صندوق قرض‌الحسنه توسعه اشتغال روستایی

هیأت وزیران در جلسه مورخ 25/10/1379 بنا به پیشنهاد مشترک وزارت جهاد کشاورزی، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و دفتر امور مناطق محروم کشور - رئیس‌جمهور، موضوع نامه شماره 173/79 مورخ 3/7/1379 دفتر یاد شده و به استناد بند «د» ماده 137 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1379- اساسنامه صندوق قرض‌الحسنه توسعه اشتغال روستایی را به شرح زیر تصویب نمود:

ماده 1- صندوق قرض‌الحسنه توسعه اشتغال روستایی که در این اساسنامه به اختصار «صندوق» نامیده می‌شود طبق این اساسنامه تأسیس می‌گردد.

ماده 2- صندوق دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی است.

ماده 3- صندوق با تابعیت ایرانی و برای مدت نامحدود تأسیس می‌گردد و مرکز اصلی آن در تهران است.

ماده 4- منابع صندوق توسط دولت و مردم تأمین خواهند شد.

تبصره 1- سهم دولت در تأمین سرمایه اولیه صندوق از محل اعتبار ردیف (503529) قسمت چهارم قانون بودجه سال 1379 قابل تأمین است.

تبصره 2- سهم مردم در سرمایه صندوق توسط اشخاص حقیقی و حقوقی و مؤسسات خیریه تأمین می‌گردد.

ماده 5- هزینه‌های اداری، پرسنلی، عملیاتی و سرمایه‌ای صندوق از طریق کارمزد دریافتی تأمین می‌گردد.

تبصره - به منظور پرهیز از توسعه تشکیلات موازی و رعایت اصل «حداقل هزینه جاری و حداکثر کارایی» و کلیه فعالیت‌های عملیاتی صندوق از طریق بانک کشاورزی انجام خواهد شد.

ماده 6- موضوع و حدود عملیات صندوق به شرح زیر می‌باشد:

1- اعطای وجوه قرض‌الحسنه و تسهیلات به اشخاص (حقیقی و حقوقی) ساکن در مناطق روستایی به ویژه مناطق توسعه نیافته روستایی به منظور ایجاد اشتغال در مناطق یاد شده.

2- قبول سپرده قرض‌الحسنه پس انداز در جهت تقویت بنیه مالی صندوق.

3- قبول کمک‌های بلاعوض نقدی در جهت تقویت بنیه مالی صندوق و مصرف آن در چهارچوب وظایف صندوق و در جهت اهداف کمک‌کننده.

4- هماهنگی با دستگاه‌های ذی‌ربط جهت ارائه خدمات فنی و آموزشی به متقاضیان اشتغال.

5- شوراهای اسلامی روستایی بر اساس ضوابط مصوب هیأت‌امنا و متناسب با سقف اعتبار مربوط به هر روستا متقاضیان واجد شرایط را تعیین و برای دریافت قرض‌الحسنه به صندوق معرفی می‌نمایند.

6- سهم مناطق توسعه نیافته همه ساله با اولویت توسط هیأت‌امنا تعیین و جهت پرداخت در مناطق فوق‌الذکر به بانک کشاورزی ابلاغ می‌گردد.

تبصره - سیاست‌گذاری و نحوه پرداخت تسهیلات در مناطق توسعه نیافته با پیشنهاد رئیس دفتر مناطق محروم کشور - رئیس‌جمهور به تصویب هیأت‌امنا می‌رسد و نظارت بر اجرای آن نیز به عهده دفتر مذکور می‌باشد.

7- کمک‌های فنی و مالی صندوق در جهت اشتغال به مناطق توسعه نیافته روستایی اختصاص می‌یابد.

ماده 7- صندوق دارای ارکان زیر است:

1- هیأت‌امنا

2- هیأت‌مدیره

3- مدیرعامل

4- بازرس قانونی و حسابرس

ماده 8- اعضای هیأت‌امنا صندوق عبارتند از:

1- وزیر جهاد کشاورزی یا معاون وی (رئیس هیأت‌امنا)

2- معاون وزیر امور اقتصادی و دارایی

3- معاون وزیر کشور

4- معاون وزیر کار و امور اجتماعی

5- معاون رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور

6- رئیس دفتر امور مناطق محروم کشور رئیس‌جمهور

7- مدیرعامل بانک کشاورزی

8- معاون وزیر تعاون

9- پنج (5) نفر از اعضای شورای عالی استان‌ها (در صورت تشکیل)

تبصره 1- ریاست هیأت‌امنا با وزیر جهاد کشاورزی یا معاون وی می‌باشد.

تبصره 2- دبیرخانه هیأت‌امنا در وزارت جهاد کشاورزی مستقر می‌باشد.

ماده 9- وظایف و اختیارات هیأت‌امنا عبارت است از:

1- بررسی و تصویب خط‌مشی و سیاست‌های کلی صندوق.

2- رسیدگی و اظهارنظر نسبت به گزارش عملیات سالانه و تصویب ترازنامه و حساب سود و زیان.

3- بررسی و تصویب بودجه سالانه که از طرف هیأت‌مدیره پیشنهاد می‌شود.

4- اتخاذ تصمیم نسبت به پیشنهاد افزایش سرمایه صندوق.

5- بررسی و اتخاذ تصمیم نسبت به سایر مواردی که از طرف هیأت‌مدیره یا هر یک از اعضای هیأت‌امنا پیشنهاد می‌شود.

6- انتخاب و عزل اعضای هیأت‌مدیره و مدیرعامل.

7- اتخاذ تصمیم نسبت به مطالبات مشکوک‌الوصول و لاوصول.

8- تصویب تشکیلات و آئین‌نامه‌های داخلی صندوق در زمینه‌های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و اعطای تسهیلات با پیشنهاد هیأت‌مدیره و رعایت مقررات مربوط.

9- سایر وظایف و اختیاراتی که طبق این اساسنامه یا قوانین و مقررات به عهده هیأت‌امنا می‌باشد.

10- نظارت بر حسن اجرای طرح‌ها و برنامه‌های مصوب.

11- تعیین مؤسسه حسابرسی برای حسابرسی در صورت درخواست بازرس قانونی یا تصمیم هیأت‌امنا برای رسیدگی به حساب‌ها و ترازنامه.

تبصره 1- جلسات هیأت‌امنا با حضور دو سوم اعضا و حضور رئیس یا معاون وی رسمیت خواهد یافت و تصمیمات آن با رأی موافق اکثریت حاضر در جلسه معتبر است. جلسه هیأت‌امنا به صورت فوق‌العاده با پیشنهاد هر یک از اعضای هیأت‌امنا و رئیس هیأت‌مدیره یا مدیرعامل صندوق و به دعوت رئیس هیأت‌امنا با ارسال دعوت‌نامه و ذکر خلاصه دستور جلسه در دعوت‌نامه تشکیل خواهد شد.

تبصره 2- جلسات عادی هیأت‌امنا حداقل سالی دو بار تشکیل می‌شود.

ماده 10- هیأت‌مدیره صندوق دارای سه (3) یا پنج (5) نفر عضو می‌باشد که با پیشنهاد رئیس و تصویب اعضای هیأت‌امنا برای مدت دو سال انتخاب می‌گردند و حداقل یکی از آنان از بانک کشاورزی خواهد بود.

تبصره - اعضای هیأت‌مدیره تا تعیین جانشین به انجام وظایف خود ادامه خواهند داد و انتخاب مجدد آنان بلامانع است.

ماده 11- جلسات هیأت‌مدیره بنا به دعوت رئیس هیأت‌مدیره و با حضور حداقل سه (3) نفر از اعضا رسمیت می‌یابد. تصمیمات هیأت‌مدیره با حداقل سه (3) رأی موافق حاضران. در جلسه معتبر است.

ماده 12- کلیه اسناد و اوراق بهادار و تعهدآور با امضای مدیرعامل و یکی از اعضای هیأت‌مدیره و مهر صندوق معتبر خواهند بود.

ماده 13- وظایف و اختیارات هیأت‌مدیره به شرح زیر است:

1- اجرای اساسنامه و مصوبات هیأت‌امنا.

2- تصویب دستورالعمل اجرایی اعطای قرض‌الحسنه.

3- صندوق به منظور حصول اطمینان از وصول مطالبات خود کافی است در قالب قرارداد لازم‌الاجرا با متقاضی نسبت به اعطای تسهیلات قرض‌الحسنه اقدام نمایند.

تبصره: در صورت ضرورت صندوق می‌تواند افراد محلی روستایی را که فاقد سابقه سوء مالی بوده ولو دارای تمکین مالی هم نباشند، به عنوان ضامن در قرارداد لازم‌الاجرا بپذیرد.

4- پیشنهاد تشکیلات و آئین‌نامه‌های داخلی صندوق در زمینه‌های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و اعطای تسهیلات و اصلاح مقررات مربوط به هیأت‌امنا.

5- رسیدگی و اظهارنظر نسبت به گزارش‌های مدیرعامل و بازرسان و گزارش حسابرسی و حساب سود و زیان و ترازنامه صندوق برای طرح در هیأت‌امنا.

6- اظهارنظر و اتخاذ تصمیم نسبت به منافع و مصارف و اخذ اعطای تسهیلات و هر موضوع دیگری که از طرف مدیرعامل پیشنهاد می‌گردد با رعایت خط‌مشی و سیاست‌های کلی و در چهارچوب مقررات مربوط.

7- اتخاذ تصمیم لازم در مورد وصول مطالبات صندوق و پرداخت دیون آن.

8- ارائه پیشنهاد یا نظر مشورتی در خصوص تغییر مفاد اساسنامه یا مسائل مربوط به صندوق، به هیأت‌امنا.

9- هیأت‌مدیره مکلف است برنامه کار و زمان‌بندی اجرایی آن را به هیأت‌امنا تسلیم و گزارش پیشرفت عملیات را در هر چهار ماه یک بار به هیأت‌امنا ارسال نمایند.

10- تنظیم خلاصه صورت دارایی و بدهی‌های صندوق هر شش ماه یک بار و تسلیم آن به بازرس قانونی.

ماده 14- مدیرعامل از میان اعضای هیأت‌مدیره، با پیشنهاد رئیس و تصویب اعضای هیأت‌امنا برای مدت دو سال انتخاب و با حکم رئیس هیأت‌امنا منصوب می‌گردد. انتخاب مجدد وی بلامانع است.

ماده 15- وظایف و اختیارات مدیرعامل عبارت است از:

1- انجام امور اداری و مالی و عملیات موضوع صندوق و اجرای مصوبات هیأت‌مدیره و هیأت‌امنا با رعایت مفاد ماده (12)

2- مسئولیت نمایندگی رسمی صندوق در مقابل سازمان‌های دولتی و غیر دولتی و اشخاص حقیقی و حقوقی و مراجع قانونی.

3- صلح و سازش و ارجاع به داوری و استرداد دعوا با رعایت قوانین و مقررات مربوط با تصویب هیأت‌مدیره.

4- تهیه بودجه سالانه و ترازنامه و حساب سود و زیان گزارش‌های مالی و سایر گزارش‌ها برای ارائه به هیأت‌مدیره.

5- ارائه پیشنهاد افزایش یا کاهش سرمایه و سایر پیشنهادها به هیأت‌مدیره.

6- اقدام در مورد وصول و مطالبات و بستانکاری‌های صندوق و تشخیص مطالبات مشکوک‌الوصول جهت ارائه به هیأت‌مدیره.

7- انجام اقدامات لازم در مورد تعهدات صندوق.

8- ایفای وظایف و اختیاراتی که هیأت‌مدیره به مدیرعامل تفویض می‌نماید.

ماده 16- صندوق دارای یک بازرس اصلی و یک بازرس علی‌البدل خواهد بود که توسط هیأت‌امنا برای مدت یک سال انتخاب می‌شوند و انتخاب مجدد آن‌ها بلامانع است. بازرس قانونی و حسابرس نمی‌تواند به عنوان مدیرعامل یا عضو هیأت‌مدیره انتخاب شود و بالعکس.

ماده 17- سال مالی صندوق از اول فروردین ماه هر سال شروع و در پایان اسفند ماه همان سال خاتمه می‌یابد؛ به استثنای سال اول تأسیس که از تاریخ تشکیل تا آخر اسفند ماه همان سال خواهد بود.

ماده 18- ترازنامه، حساب سود و زیان وسایل صورت‌های مالی صندوق که به تأیید حسابرسی صندوق رسیده است حداقل (30) روز قبل از تشکیل جلسه هیأت‌امنا سالانه باید از طریق هیأت‌مدیره در اختیار بازرس قانونی صندوق قرار گیرد تا پس از رسیدگی از طرف بازرس ضمن گزارش از طریق هیأت‌مدیره به هیأت‌امنا تسلیم گردد.

ماده 19- انحلال و تصفیه صندوق در صورت لزوم طبق مقرراتی خواهد بود که به پیشنهاد هیأت‌امنا با تصویب هیأت وزیران به صورت لایحه تقدیم و به تصویب مجلس شورای اسلامی می‌رسد.