| مرجع تصویب : آرا هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری | دوشنبه 15 مرداد 1403 | ||
| شماره ویژه نامه : 1869 | سال هشتاد شماره 23115 | ||
رای شماره 555188 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع: بندهای 2 و 11 قسمت توجه موارد ذیل در کلیه تعرفه‌های عوارض 1402 بایستی رعایت شود ابطال نشد | |||
هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: هـ ت/0200158 * شماره دادنامه سیلور: 140331390000555188 تاریخ: 1403/03/07 * شاکی: آقای امید محمدی *طرف شکایت: شهرداری بیرجند *موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندهای 2 و 11 قسمت توجه موارد ذیل در کلیه تعرفه‌های عوارض 1402 بایستی رعایت شود ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری بیرجند به خواسته ابطال بندهای 2 و 11 قسمت توجه موارد ذیل در کلیه تعرفه‌های عوارض 1402 بایستی رعایت شود دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: 2ـ باتوجه به دادنامه شماره 786 مورخ 1396/09/09 هیات عمومی دیوان عدالت اداری پس از وصول جرایم ساختمانی به نرخ زمان وقوع تخلف، انواع مختلف عوارض قانونی به نرخ روز محاسبه شد. 11ـ پرداخت عوارض و بهای خدمات شهرداری پس از موعد مقرر قانونی و ابلاغ، موجب تعلق جریمه‌ای (در هنگام وصول) به میزان 2% به ازای هر ماه نسبت به مدت تاخیر و حداکثر تا میزان 24% خواهد بود. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1ـ برخلاف قوانین و مقررات از جمله ماده 522 قانون آیین دادرسی مدنی است. 2ـ ماده 10 قانون درآمد پایدار، دریافت عوارض را تجویز نموده است و تعیین عوارض به نرخ روز مغایر با این ماده می‌باشد. 3ـ رای هیات عمومی شماره 786 مورخ 1396/09/09، حکم به امکان اخذ عوارض به نرخ روز را ندارد. 4ـ دریافت هرگونه وجه از مردم نیاز به نص صریح قانون دارد و اصل نیز بر اقل در دوران بین اقل و اکثر استقلالی است و اصل 22 قانون اساسی و ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت نیز موید این موضوع است. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: به موجب دادنامه 786 هیات عمومی دیوان و مواد 2 و10 قانون درآمد پایدار دریافت عوارض تجویز شده است و بالحاظ بند 8 ذیل ماده 2 قانون درآمد پایدار، دریافت عوارض به میزان تورم اعلامی مراجع ذی‌صلاح مورد نظر قانونگذار قرار گرفته است. فلسفه تعیین این عوارض، تامین بودجه خدماتی شهرداری‌هاست و محاسبه این موضوع به نرخ زمانی پرداخت کمترین ضمانت اجرایی است که برای شهروند متخلف در نظر گرفته شده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره اعضا حاضر در جلسه در قسمتی به اتفاق و در قسمتی سه چهارم اعضا حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی طبق بند16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود ازجمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهر محسوب شده و درتبصره یک ماده 50 قانون مالیات برارزش افزوده مصوب سال 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است. 2ـ اخذ عوارض یوم‌الادا می‌باشد و پرداخت جریمه کمیسیون ماده صد براساس معاملاتی سال وقوع تخلف نافی وصول عوارض بر مبنای محاسبه زمان پرداخت نمی باشد. به نحوی که محاسبه و اخذ عوارض دیوان( عوارض بعد از ابقا اعیانی کمیسیون ماده صد) بر مبنای سال وقوع تخلف ساختمانی موجب تشویق به تخلفات ساختمانی خواهد شد. 3ـ علاوه بر آن در بند 2 قسمت (ت) تبصره 6 عوارض و مالیات از قانون بودجه سال 1402 مقرر گردیده اخذ عوارض بابت تخلفات ساختمانی که بر خلاف مفاد پروانه ساختمانی احداث شده اند براساس نرخ روز توسط شهرداری محاسبه و وصول گردد. 4ـ همچنین به موجب دادنامه شماره 1913 مورخ 1397/10/11 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه ساخت برای بناهای احداثی ابقا شده در کمیسیون ماده صد به نرخ زمان پرداخت مورد تایید قرار گرفته است. 5 ـ براساس ماده 10 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری‌ها مصوب 1402/04/01 پرداخت عوارض و بهای خدمات شهرداری ها و دهیاری‌ها پس از موعد مقرر قانونی و ابلاغ، موجب تعلق جریمه‌ای (در هنگام وصول) و به میزان دو درصد (2%) به ازای هر ماه نسبت به مدت تاخیر و حداکثر تا میزان بیست و چهار درصد (24%) خواهد بود. بنابراین بندهای 2 و11 قسمت توجه موارد ذیل در کلیه تعرفه‌های عوارض سال 1402 بایستی رعایت شود مصوب شورای اسلامی شهر بیرجند مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست | |||