رای شماره 3148133 هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری...

هیات تخصصی مالیاتی، بانکی

* شماره پرونده: هـ ت/ 0200221

*شماره دادنامه سیلور: 140231390003148133 تاریخ:1402/12/01

* شاکی: آقای بهمن زبردست

* طرف شکایت: نهاد ریاست جمهوری

* موضوع شکایت و خواسته: ابطال از زمان تصویب اطلاق حکم بند 1 تصویب‌نامه شماره 33049/ت 61064 هـ مورخ 1402/02/30 هیات وزیران

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری به خواسته ابطال از زمان تصویب اطلاق حکم بند 1 تصویب‌نامه شماره 33049/ت 61064 هـ مورخ 1402/02/30 هیات وزیران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

«1ـ هزینه کرد اشخاص حقوقی در خصوص تولید و انتشار محتوای فرهنگی و آموزشی و معرفی ظرفیت‌های گردشگری جمهوری اسلامی ایران به زبان‌های خارجی با هماهنگی و تایید وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی و ساخت فرهنگسرا با هماهنگی و تایید وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی، به صورت صد در صد (100%) به عنوان هزینه‌های قابل قبول مالیاتی تلقی می‌شود.»

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

حسب مفاد ماده (147) قانون مالیات‌های مستقیم، هزینه‌های به عنوان قابل قبول محسوب می‌شوند که در حدود متعارف بوده و متکی به اسناد و مدارک و برای فعالیت موسسه می‌باشند و چنانچه این شرایط نباشد هیات وزیران نیز قادر به تصویب هزینه نخواهد بود به عبارت دیگر همانگونه که قانونگذار قانونا حق تعیین هزینه‌ای که فاقد این شرایط نباشد را ندارد هیات وزیران نیز نمی تواند چنین هزینه‌ای را تصویب نماید.

در مصوبه مورد شکایت هرچند با نیت خیر تصویب شده است لیکن این شرایط قانونی عنایت نگردیده است و مخالف قانون و ماده (147) می‌باشد.

با تصویب این مصوبه هزینه کرد همه اشخاص در تولید و انتشار محتوای فرهنگی و آموزشی و معرفی ظرفیت‌های گردشگری جمهوری اسلامی ایران به زبان‌های خارجی تن ها به شرط هماهنگی و تایید وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی ولو در سال‌های پس از 1402 و بدون اولویت دادن به مناطق محروم و تبلیغ در صدا و سیما و همچنین ساخت فرهنگ سرا در هر مکانی ولو در بافت‌های غیر فرسوده، تن ها در صورت هماهنگی و تایید وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی قابل قبول خواهد بود.

از آنجایی که اطلاق این مصوبه که در آن هزینه کرد در موارد مندرج در آن در تمام سال ها و توسط همه اشخاص حقوقی، حتی اگر منحصر به تحصیل درآمدشان نباشد و یا با اولویت مناطق کم برخوردار نباشد و نیز هزینه ساخت فرهنگ سراها در مناطقی غیر از بافت‌های فرسوده و ناکارآمد شهری، به عنوان هزینه قابل قبول مالیاتی محسوب شده است مغایر با ماده (147) ق. م.م. بوده و نیز برخلاف بند (خ) تبصره (6) قانون بودجه سال 1402 و نیز ماده (12) قانون حمایت از احیا بهسازی و نوسازی بافت‌های فرسوده و نارکارآمد شهری و خارج از حدود اختیارات است، درخواست ابطال از تاریخ تصویب آن را دارم.

بسم الله الرحمن الرحیم

پرونده کلاسه هـ ت/ 0200221 در جلسه مورخ 1402/11/15 هیات تخصصی مالیاتی بانکی مورد بررسی و تبادل نظر واقع که ذیلا با لحاظ عقیده حاضرین اقدام به انشا رای می‌نماید:

رای هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری

نظر به اینکه قانونگذار به صورت علی‌الاطلاق در بند (خ) تبصره (6) قانون بودجه سال 1402 مقرر داشته است که «هزینه کرد اشخاص حقوقی در خصوص تولید و انتشار محتوای فرهنگی و آموزشی با اولویت انعکاس ظرفیت ها و توانمندی استان‌ها و مناطق کم برخوردار و محروم که با هماهنگی و تایید سازمان صدا و سیما جهت پخش در شبکه‌های ملی، استانی و بین‌المللی آن سازمان صورت می‌گیرد به صورت صد در صد (100%) به عنوان هزینه قابل قبول مالیاتی قلمداد شود» و حکم مندرج در مصوبه مورد شکایت (بند 1 تصویب‌نامه شماره 33049/ت 61064 هـ مورخ 1402/02/30 هیات وزیران) نیز مبتنی بر قانون یاد شده، صد در صد هزینه کرد یاد شده با زبان‌های خارجی را نیز به عنوان هزینه قابل قبول داشته است و در متن قانون شبکه‌های بین‌المللی نیز بوده است که مشعر بر شمول حکم مقنن به زبان‌های بین‌المللی است و اصولا متن قانون بودجه منصرف از شرایط و حدود و ثغور مندرج در مواد 147 و 148 قانون مالیات‌های مستقیم می‌باشد و یک حکم خاص در قانون بودجه است، فلذا مغایرتی با قانون احراز نمی شود به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رای به رد شکایت صادر می‌نماید. رای یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست معزز یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.

رییس هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری ـ محمدعلی برومندزاده