* شماره پــرونـــده : هـ ع؍ 0101656 شماره دادنامه: 140109970906000600 تاریخ: 1401/08/22
* شـاکــی : آقای مهدی به آبادی
* طرف شکایت : امور حقوقی دولت
* مـوضـوع شـکـایت و خـواستـه : ابطال تصویب‌نامه شماره 77878؍ت59489 هـ مورخ 9؍5؍1401 هیات وزیران از تاریخ تصویب
* شاکی دادخواستی به طرفیت امور حقوقی دولت به خواسته ابطال تصویب‌نامه شماره 77878؍ت59489 هـ مورخ 9؍5؍1401 هیات وزیران از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد :
" هیات وزیران در جلسه 5؍5؍1401 به پیشنهاد شماره 28730؍100؍1400 مورخ 6؍9؍1400 سازمان حفاظت محیط زیست و به استناد بند ( ب ) ماده 29 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 تصویب کرد :
شهرهای تهران ، کرج ، اصفهان ، تبریز ، مشهد ، اهواز ، قم و اراک به عنوان شهرهای آلوده مشمول عوارض سالانه آلایندگی وسایط نقلیه تعیین می‌شوند. "
خلاصه دلایل و مستندات شاکی جهت ابطال مصوبه مورد شکایت :
هیات وزیران با عنایت به پیشنهاد شماره 28730؍100؍1400 مورخ 6؍9؍1400 سازمان حفاظت محیط زیست و به استناد بند ( ب ) ماده ( 29 ) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 ، هشت شهر کشور را به عنوان شهرهای مشمول عوارض سالانه آلایندگی وسایط نقلیه تعیین نمود که این امر بر خلاف قانون و خارج از اختیار مرجع تصویب کننده می‌باشد :
در بند ب ماده 29 قانون مالیات بر ارزش افزوده مقرر شده است که فهرست شهرهای آلوده برای اجرا در سال بعد حداکثر تا پایان دی ماه هر سال ، باید تصویب و ابلاغ شود یعنی پایان دی ماه خصوصیت دارد که باید اطلاع رسانی عمومی شود و سازمان حفاظت محیط زیست نیز قبل از تاریخ پیشنهاد خود را تقدیم هیات وزیران نموده است ولی هیات وزیران در خارج از مهلت تعیین شده آن را تصویب نموده است که بر خلاف نص صریح بند ( ب ) ماده ( 29 ) قانون مالیات بر ارزش افزوده می‌باشد مصوبه مورد شکایت بر خلاف مقررات بوده هر چند پیشنهاد در مهلت مقرر انجام شده است ولی تصویب هیات وزیران در سال بعد بوده و خارج از مهلت و به نظر می‌رسد هر دو ( هم پیشنهاد و هم تصویب ) باید قبل از دی ماه جهت اجرا در سال بعد صورت پذیرد ، تقاضای ابطال آن را از تاریخ تصویب ( صدور ) را دارم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت :
علیرغم ابلاغ تا لحظه تنظیم گزارش پاسخی واصل نشده است و پرونده آماده طرح می‌باشد.
پرونده کلاسه هـ-ع؍0101656 در جلسه مورخ 8؍8؍1401 هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری ، با حضور اعضا مورد بررسی واقع گردید که با لحاظ نظریه اعضا به شرح ذیل با استعانت از درگاه خداوند انشا رای می‌نماید :
رای هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی دیوان عدالت اداری
با عنایت به اینکه تقاضای ابطال مصوبه معترض عنه یعنی تصویب‌نامه شماره 77878؍ت59489 هـ مورخ 9؍5؍1401 هیات وزیران که در راستای بند ( ب ) ماده 29 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 راجع به اعلام فهرست شهرهای آلوده مشمول عوارض سالانه آلایندگی وسایط نقلیه مشخص شده اند ، صرفا از جهت تاریخ تصویب مصوبه مورد شکایت می‌باشد یعنی شاکی اعلام نموده علیرغم اینکه سازمان حفاظت محیط زیست در مهلت قانونی پیشنهاد خویش را به هیات وزیران داده است و هیات وزیران می‌بایست تا قبل از پایان دی ماه برای اجرا در سال بعد اعلام می‌نمود ، لیکن با تاخیر و در مورخ 5؍5؍1401 تصویب نموده است. و این در حالی است که بر اساس ملاک اتخاذی از دادنامـه شماره 10739 مورخ 14؍4؍1401 هیات عمومی دیـوان عدالت اداری ، این عدم تصویب در مهلت قانونی ، موجبی جهت ابطال مصوبات نمی باشد ، فلذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر می‌نماید. رای مزبـور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست محترم دیـوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمد علی برومندزاده
رییس هیات تخصصی مالیاتی بانکی
دیوان عدالت اداری