مصوبات جلسه بیست و یکم کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی کشور

شماره 25334/200 1400/02/19

جناب آقای دکتر مجید اکبرپور

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی کشور

در اجرای مصوبه جلسه 54 شورای عالی فضای مجازی و آیین‌نامه داخلی کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی به پیوست متن مصوبات بیست و یکمین جلسه کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی جهت انتشار در روزنامه رسمی کشور ارسال می‌گردد.

دبیر شورا و رییس کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی ـ رضا باقری اصل

مصوبه شماره یک

در اجرای بند یک مصوبه شماره یک جلسه شانزدهم کارگروه و درخواست‌های واصله در خصوص ایجاد دسترسی به برخی سرویس‌های موجود در مرکز ملی تبادل اطلاعات با توجه به توافق خدمت دهنده و موافقت دبیرخانه شورا برقراری سرویس‌های زیر به دستگاه‌های ذی‌ربط ابلاغ می‌شود:

1ـ وزارت راه و شهرسازی (سامانه ملی املاک و اسکان): سرویس‌های شناسه اشخاص حقوقی، هویت اشخاص حقوقی و اصالت وکالت‌نامه از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور

2ـ سازمان بنادر و دریانوردی (سامانه‌های قانون مبارزه با قاچاق): سرویس‌های بدهی صاحب کالا و پروانه گمرکی، گمرک جمهوری اسلامی ایران از طریق سامانه جامع تجارت

3ـ سازمان فناوری اطلاعات ایران: احراز هویت (GET7 ) برای دولت همراه و پیام ایران از سازمان ثبت احوال کشور

4ـ شرکت انبارهای عمومی: سرویس بیمه نامه کالاها در اجرای قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز از بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران

مصوبه شماره دو

1ـ حسب درخواست نیروی انتظامی در خصوص استعلام بیمه بدنه خودروها ضمن تصویب کلیات در خصوص متدهای ارایه استعلام متد اول: بیمه بدنه با اقلام ورودی کد ملی و VIN خودرو و اقلام برگشتی شامل بیمه بدنه (دارد /ندارد) و نام شرکت بیمه، تاریخ شروع و پایان بیمه نامه تایید شد و مقرر شد طی جلسه مشترکی با بررسی کارشناسی در صورت نیاز به ایجاد متد یا متدهای دیگر با همکاری دبیرخانه تنظیم و به کارگروه ارایه شود.

2ـ حسب درخواست نیروی انتظامی در خصوص داده‌های سوخت گیری خودرو از سامانه مدیریت سوخت مقرر شد در ورودی (VIN یا PAN و محدوده زمانی مشخص) و خروجی شامل تاریخ سوخت گیری و زمان، GSID و شماره تلمبه و مقدار سوخت گیری و نوع فراورده باشد.

توضیح1ـ سرویس برخط و داده‌های ارسالی Real Time نبوده و زمان تاخیر اطلاعات ارایه شده طبق ساختار اطلاعات زمانی مدیریت سوخت و بر اساس تراکنش‌های رسیده به مرکز داده سامانه هوشمند سوخت می‌باشد.

توضیح2ـ جدول مشخصات GSID به صورت آفلاین تحویل سرویس گیرنده می‌شود این جدول شامل اقلام اطلاعاتی نام جایگاه، آدرس جایگاه و طول و عرض جغرافیایی جایگاه (در صورت وجود) می‌باشد.

مصوبه شماره سه

حسب درخواست‌های وزارت راه و شهرسازی در خصوص سامانه املاک و اسکان و اجرای قانون اصلاح قانون مالیات‌های مستقیم ـ مصوب 1399 ـ موضوع اصلاح ماده 54 و تبصره 8 ماده 169 مکرر قانون و تکلیف کارگروه در این قانون و مصوبات جلسات قبل کارگروه در این خصوص و پیرو جلسات کارشناسی برگزارشده با دستگاه‌های ذی‌ربط، مواد زیر به تصویب رسید؛

ماده 1ـ قواعد کلی در دریافت اطلاعات از اشخاص در سامانه ملی املاک و اسکان:

1ـ مقرر شد تا پیاده سازی سامانه و هماهنگی تبادل اطلاعات با دستگاه‌های ذی‌ربط به نحوی تنظیم شود تا مردم حداقل ورود اطلاعات در سامانه را داشته باشند.

2ـ مقرر شد تا در خصوص اقلام اطلاعاتی که موضوع این قانون است بر اساس اطلاعات موجود در پایگاه‌های اطلاعاتی مربوط، این اطلاعات به اشخاص نمایش داده شود و اظهارکنندگان اقلام اطلاعاتی را تایید یا نسبت به تصحیح آن در سامانه اقدام نمایند. سامانه املاک تایید صحت اطلاعات را به صورت سرویس برگشتی به پایگاه ذی‌ربط اعلام نماید.

3ـ در صورت عدم تایید اطلاعات حسب مورد فرایند اصلاح داده منطبق با ضوابط پایگاه اطلاعات پایه به اشخاص راهنمایی و اصلاح لازم صورت پذیرد، سپس در سامانه املاک مورد بهره‌برداری قرار گیرد.

4ـ در خصوص آدرس و نشانی محل اقامت اشخاص حقیقی یا حقوقی و همچنین واحدهای مسکونی مقرر شد تا از ورود اطلاعات شرح نشانی خودداری شده و اشخاص در سامانه با درج کد پستی واحد مسکونی یا محل اقامت خود شرح نشانی استاندارد موجود در پایگاه کد پستی را مشاهده و سپس تایید نمایند. در صورت عدم تایید شرح نشانی، فرایند اصلاح کد پستی و شرح نشانی را طی نمایند.

ماده 2ـ احراز هویت اشخاص حقیقی و مکان اقامت قانونی اشخاص حقیقی:

1ـ در خصوص اقلام اطلاعات هویت شخص حقیقی و مکان اقامت اصلی، شخص پس از تطبیق شماره ملی با شماره موبایل بر اساس دو قلم اطلاعاتی شماره ملی و تاریخ تولد به صورت غیر برخط (تاخیر زمانی حداکثر نیم ساعت) از طریق مرکز ملی تبادل اطلاعات (NIX/GSB ) محل اقامت اصلی شخص و نام و نام خانوادگی، جنسیت (نمایش داده نشود)، نام پدر (نمایش داده نشود) به سامانه املاک ارسال شود.

2ـ شخص در صورت عدم تایید محل اقامت اصلی خود فرایند اصلاح محل اقامت شخص حقیقی در پایگاه ثبت احوال با وب سرویس ارایه شده توسط سازمان ثبت احوال در سامانه املاک و اسکان اصلاح و در لایه سیستمی (خارج از اینترنت چک یکسان بودن داده این رکوردهای اطلاعات) به سامانه املاک ارسال شود.

3ـ با توجه به مصوبات کارگروه تعامل‌پذیری در خصوص اجرای بند (9) تبصره 8 در جلسه (18) کارگروه، مقرر شد تا با محوریت دبیرخانه سازمان ثبت احوال و وزارت راه و شهرسازی و سایر دستگاه‌های تعیین شده در مصوبه تسریع لازم برای ارایه معماری و مدل هم زمانی و ارایه خدمت این دو پایگاه را ظرف سه هفته برای تصویب در کارگروه تعامل‌پذیری به دبیرخانه ارایه نمایند. در مدل ارایه شده ضرورت دارد تا روش فنی تضمین یکی بودن مکان اقامت افراد در سامانه املاک و اسکان و پایگاه اقامت اشخاص حقیقی و تغییرات مکان اقامت در طول زمان ارایه شده باشد.

4ـ تا زمان تصویب معماری بند 3 ارایه سرویس استعلام محل اقامت سازمان ثبت احوال (پایگاه ملی جمعیتی کشور) از محل مرکز ملی تبادل اطلاعات بلامانع است.

ماده 3ـ املاک و مستغلات پایگاه اسناد و املاک کشور و همچنین احراز هویت اشخاص حقوقی و محل اقامت اصلی شخص حقوقی:

1ـ در خصوص سرویس‌های موردنیاز برای احراز هویت اشخاص حقوقی با توجه به ارایه «سرویس‌های احراز هویت اشخاص حقوقی» توسط سازمان ثبت اسناد و املاک در مرکز ملی تبادل اطلاعات مقرر شد دسترسی لازم برای سامانه املاک و اسکان در اختیار سامانه قرار گیرد.

2ـ در خصوص محل اقامت قانونی اشخاص حقوقی بر اساس سرویس «شناسه ملی اشخاص حقوقی» محل اقامت در اختیار سامانه املاک و اسکان قرار می‌گیرد. تغییر محل اقامت اصلی شرکت منوط به طی فرایند اصلاح محل اقامت اصلی در ثبت شرکت ها است. لازم به ذکر است هر شرکت حسب مورد می‌تواند شعب و نمایندگی‌های داشته باشد که مشمول الزام انطباق با محل اقامت اصلی نیست.

3ـ در خصوص املاک و اعلام آن توسط اشخاص حقیقی (شماره ملی) و حقوقی (شناسه ملی) در خصوص اسناد تک برگ که دفتر املاک الکترونیکی دارند، مقرر شد با استعلام «سرویس تصدیق اصالت سند مالکیت» به ازای هر سند تک برگ اقلام اطلاعات سرویس دریافت و به اظهارکننده نمایش داده و تایید شود

4ـ برای اسناد تک برگ فاقد دفتر املاک الکترونیک مقرر شد بر اساس اقلام (واحد ثبتی ـ پلاک اصلی ـ پلاک فرعی ـ شماره دفتر و صفحه سند) به عنوان جایگزین شماره دفتر املاک الکترونیک، صحت سنجی انجام شود.

5ـ برای دریافت اطلاعات اسناد دفترچه‌ای بر اساس اطلاعات اصلی مشخصات ملک (موجود در پایگاه ثبت اسناد) از پایگاه اسناد و املاک کشور، روش استعلام یا تکمیل اطلاعات توسط سازمان ثبت اسناد با همکاری وزارت راه و شهرسازی و دبیرخانه بررسی و در صورت امکان پذیر بودن روش پیشنهادی به کارگروه برای تصویب پیشنهاد شود.

6ـ به منظور صحت سنجی اظهار کامل املاک مقرر شد تا بررسی لازم توسط سازمان ثبت اسناد با همکاری وزارت راه و شهرسازی برای احصا یا شناسایی واحدهای تحت تملک اشخاص که اظهارنشده است انجام و در صورت امکان در قالب یک سرویس یا دسته ای ایجاد شود.

7ـ سرویس استعلام وکالت‌نامه نیز برای صحت سنجی اصالت وکالت‌نامه سرویس «تصدیق اصالت وکالت‌نامه‌های تنظیمی در دفاتر اسناد رسمی» در اختیار سامانه املاک قرار گیرد. این سرویس برای در خصوص ثبت واحدهای وکالتی نیز مقرر شد با استفاده از سرویس‌های استعلامی موجود ارایه شد توسط سازمان ثبت اسناد و املاک اصالت و اطلاعات مربوط به وکالت‌نامه مربوط املاک که توسط اشخاص در سامانه ثبت می‌شود صحت سنجی شوند.

ماده 4ـ در خصوص کد پستی املاک یا محل اقامت اشخاص در سامانه املاک مقر شد:

1ـ سرویس استعلام کد پستی و شرح نشانی در اختیار سامانه املاک قرار گیرد.

2ـ در صورت عدم تایید کد پستی و شرح نشانی توسط اظهارکنندگان، با استفاده از خدمات برخط شناسایی کد پستی شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران، اظهارکنندگان کد پستی خود را یافته و در سامانه اظهار نمایند. درهرحال، امکان درج شرح نشانی مجاز نبوده و از شرح نشانی مندرج در پایگاه ها کد پستی استفاده خواهد شد.

3ـ در صورت عدم وجود کد پستی یا شرح نشانی، طبق فرایند صدور کد پستی و شرح نشانی در شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران اقدام شود

4ـ به منظور شناسایی واحدهای مسکونی اظهارنشده در شهرهای بالای 100 هزار نفر جمعیت (طبق لیست پیوست ارایه شده توسط مرکز آمار) توسط سامانه املاک و اسکان توافق شد تا انتهای خردادماه شرکت ملی پست سرویس جدیدی برای استعلام کدهای پستی هر ساختمان (پارسل) ایجاد نماید جزییات این سرویس با مسیولیت شرکت پست و همکاری وزارت راه و شهرسازی و دبیرخانه به جلسه بعدی کارگروه برای تصویب ارایه شود

5 ـ به منظور شناسایی املاک مشمول قانون که اظهارنشده اند، شرکت ملی پست، وزارت راه و شهرسازی و سازمان ثبت اسناد دو شهر نمونه را انتخاب و با به اشتراک‌گذاری کامل داده‌های موردنظر، شیوه شناسایی را جمع بندی و به جلسه بعدی کارگروه ارایه نمایند.

6 ـ مقرر گردید سازمان دهیاری‌ها و شهرداری‌های کشور با همکاری وزارت راه و شهرسازی و دبیرخانه ظرف دو هفته هماهنگی مربوطه را در راستای دریافت اطلاعات موردنیاز سامانه ملی املاک و اسکان کشور از فرآیند ممیزی املاک شهرداری‌های بالای صد هزار نفر کشور شامل اقلامی همچون کد نوسازی، پلاک ثبتی، مساحت ملک و غیره را به انجام رسانند.

ماده 5 ـ ارایه دهندگان خدمات عمومی و نحوه بروز رسانی پایگاه‌های مشترکین و بهره‌برداران انشعابات آن‌ها:

1ـ در اجرای بند 7 تبصره 8 در خصوص صدور قبض مصرفی این خدمات به نام مالک یا بهره بردار با استفاده از اطلاعات ارایه شده به سامانه املاک و اسکان ارایه دهندگان خدمات عمومی در قبوض صادره مشخصات بهره بردار را در قبض مشترکین خود از مردادماه 1400 پیش بینی و درج نمایند و امکان تجمیع قبوض هر واحد مسکونی را آماده سازی نمایند.

2ـ برای ایجاد پیوند بین انشعاب و بهره بردار هر واحد مسکونی با قبوض مربوط به همان واحد اخذ شناسه قبض هر انشعاب در سامانه املاک و اسکان کفایت دارد و برای تدقیق داده‌های قبوض و تصحیح کدهای پستی و آدرس و تکمیل بهره‌برداران هر انشعاب واحدهای مسکونی اقدامات زیر در سامانه ملی اسکان و املاک با همکاری وزارتخانه‌های ارتباطات و فناوری اطلاعات (شرکت ملی پست) نیرو (آب و برق) و نفت (شرکت ملی گاز) به عمل آید:

1ـ 2ـ سامانه املاک و اسکان امکان اظهار عدم اشتراک برای قبوض آب و گاز در سامانه را پیش بینی نماید.

2ـ 2ـ سامانه املاک و اسکان در هنگام دریافت شناسه هر قبض امکان تعیین قبض حجمی (مشترک با واحدهای دیگر) در سامانه پیش بینی نماید.

3ـ 2ـ اظهار اشخاص در سامانه املاک و اسکان به عنوان محل سکونت اصلی یا فرعی به منزله بهره بردار از انشعاب واحد مسکونی است

4ـ 2ـ هر یک از خدمات دهندگان عمومی (آب، برق و گاز) پایگاه شناسه قبض مشترکین خود را به صورت دسته ای و یکجا در اختیار سامانه املاک و اسکان قرار داده تا سامانه املاک بتواند در زمان اظهار شناسه قبض نسبت به صحت سنجی شناسه‌های اظهارشده اقدام نماید. ضمنا سرویس استعلامی برای تغییرات تکلیفی اظهارکنندگان در قانون را به جلسه بعدی کارگروه جهت تصویب ارایه نمایند این سرویس ها حداکثر تا شهریور 1400 به بهره‌برداری خواهد رسید.

5ـ 2ـ سامانه املاک و اسکان با ایجاد رابطه مشخص بین هر واحد مسکونی با قبوض مربوط به همان واحد مسکونی با کلید مشترک کد پستی و داده بهره بردار هر انشعاب (مالک یا ساکن) را به منظور تصحیح و تدقیق پایگاه مشترکین قبوض آب، برق و گاز و انجام مصوبات شورای اجرایی فناوری اطلاعات برای تجمیع قبوض، به صورت سرویس برگشتی به این پایگاه ها ارسال نماید.

ماده 6 ـ با توجه به اهمیت حفظ امنیت داده‌های مربوط به سامانه املاک و اسکان و پایگاه‌های مرتبط با این سامانه ضرورت دارد تا دستگاه‌های اجرایی متولی نسبت انجام تمهیدات لازم اقدام نمایند استفاده از داده‌های سامانه املاک و اسکان در غیر از موارد تعیین شده در قانون بدون اخذ مجوز از کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی ممنوع است. مسیولیت اجرای دقیق این ماده با دستگاه اجرایی متولی هر یک از سامانه ها و یا پایگاه‌های ذی‌ربط است