بسمه تعالی
کلاسه پرونده : هـ ع/91/572 شماره دادنامه : 39 تاریخ دادنامه : 1392/10/08
مرجع رسیدگی : هیات تخصصی ، عمران ، شهرسازی و اسناد
شاکی : شرکت مهندسی نیک سازان
طرف شکایت : شورای اسلامی شهر سبزوار
موضوع شکایت : ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر سبزوار بتاریخ 1383/07/27 مبنی بر اخذ یک درصد عوارض از قراردادهای پیمانکاری
گردش کار : شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است « مصوبه مورخ 1383/07/27 شورای محترم شورای اسلامی شهر سبزوار بر خلاف نص صریح قانون مالیات بر ارزش افزوده به ویژه مواد 50 و 52 این قانون و برخلاف آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری وصول عوارض و سایر وجوه از تولید کننده گان کالا و ارایه دهنده گان خدمات و کالاهای وارداتی ( موسوم به تجمیع عوارض ) مصوب هیات وزیران به شماره 67452/ت 28328 ـ هـ 1381/12/28 که از ابتدای سال 1382 لازم‌الاجراست می‌باشد . بعلاوه حسب مقررات قانون مالیات بر ارزش افزوده فعالیت‌های پیمانکاری جز خدمات موضوع این قانون می‌باشد و مشمول پرداخت مالیات و عوارض به میزان 3 درصد ( 5/1 درصد مالیات و 5/1 درصد عوارض ) شده است » لذا ابطال مصوبه مورخ 1383/07/27 شورای محترم اسلامی شهر سبزوار به استناد قوانین مذکور درخواست کرده است . طرف شکایت با وجود ابلاغ قانونی لایحه دفاعیه خود را ارسال نکرده است.
هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور تمامی اعضا تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره و با اتفاق آرا به شرح ذیل اقدام به صدور رای می‌نماید.
رای هیات تخصصی
نظر به این که قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 بوده و اثر قانون نسبت به آتیه است و به ما قبل تسری داده نشده است و با توجه به تبصره یک ماده 5 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولید کننده گان کالا ، ارایه دهنده گان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381 و بند 16 ماده 71 قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه‌های بعدی و آرا هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 28 ـ 1392/01/19 وضع عوارض محلی و افزایش عوارض قبلی توسط شورای اسلامی شهر با رعایت مقررات مجاز است بنابراین مصوبه شورای اسلامی شهر سبزوار به تاریخ 1383/07/27 مبنی بر برقراری عوارض به میزان یک درصد از قراردادهای پیمانکاری مغایر قوانین و مقررات نبوده و خارج از حدود اختیارات نیست و استناد قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی و ماده یک ، بند 1 ماده 12 ، ماده 84 بند ب و تبصره 2 ماده 84 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود این رای ظرف مدت 20 روز از تاریخ صدور ، از سوی رییس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
جباری- رییس هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری