کلاسه پرونده: 169.70
شماره دادنامه: 116
تاریخ: 21 شهریور 1371
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای عباسعلی عرباسدی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 6 صورت جلسه مورخ 1368/02/09 کمیسیون ماده 5 شهرسازی استان سمنان
مقدمه - شاکی طی دادخواست تقدمی اعلام داشته است شهرداری شاهرود بدون توجه به حقوق شرعی و قانونی مالکین در خیابان احداثی 12 متری6 متر از آن را با طرح در کمیسیون ماده 5 شهرسازی به اراضی واگذاری به اداره ارشاد اسلامی شاهرود واگذار نمودهاند و در نتیجه خیابان 12 متری باگذشت 14 سال از تاریخ صدور اسناد مالکیت و احداث آن با توجه به پیشرفت‌های عمرانی و آیندهنگری در نقشه‌های جامع شهری در شرایط حاضر بهنصف یعنی کوچه 6 متری تقلیل دادهاند. شهرداری عمل خود را مستند به بند 6 صورت جلسه کمیسیون ماده 5 شهرسازی استان سمنان میداند به هرطریق این عمل غیر قانونی و غیر شرعی است در ماده 5 شورای عالی شهرسازی چنین اختیاری به اعضا کمیسیون ندادهاند که به هر نحو که بخواهندبتوانند دخل و تصرف در حقوق مالکانه افراد بنمایند لذا چون بند 6 صورت جلسه مورخ 1368/02/09 کمیسیون ماده 5 شهرسازی استان سمنان مغایرتقانونی با ماده 24 قانون مدنی و مواد 5 و 6 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1351 دارد درخواست ابطال آن را دارد. مدیرکل مسکن و شهرسازی استان سمنان در پاسخ به شکایت مذکور مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 13390 - 68.8.22 شهرداری شاهرود نمودهانددر نامه مزبور آمده است در پی مکاتبات متعهد و پیگیری مستمر فرمانداری محترم شاهرود و اداره محترم ارشاد نهایتا در جلسه مورخ 1367/12/13کمیسیون ماده پنج مطرح و با رعایت عرض 12 متر برابر اسناد مالکیت مالکین محل موافقت لذا به علت احداث ساختمان اداری فرهنگی ارشاداسلامی مجددا در جلسه مورخ 1368/02/09 کمیسیون ماده 5 مطرح و با عرض 6 متر ضمن رعایت نمودن دور بر گردان در انتهای کوچه مورد نظر موافقتگردید. شهردار شاهرود نیز در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 13808 مورخ 1368/08/08 اعلام داشتهاند مورد ادعای شاکی طی بند 2 صورتجلسه کمیسیون ماده 5 مورخ 1367/12/12 شهرسازی استان سمنان صورت پذیرفته است و شهرداری هیچگونه اقدامی که خلاف موازین قانونی باشدانجام نداده است. دبیر محترم شورای نگهبان نیز طی نامه شماره 3470 - 71.6.15 در خصوص اعلام خلاف شرع بودن مورد شکایت اعلام داشتهانددر خصوص استفسار نظر شورای نگهبان راجع به بند 6 صورت جلسه مورخ 1368/02/09 کمیسیون ماده 5 شهرسازی استان سمنان موضوع در جلسه فقهاشورای نگهبان مطرح و پس از بحث و بررسی بند مذکور مغایر موازین شرع تشخیص داده شد. با تکمیل پرونده هیات عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین محمدرضا عباسیفرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاورهبه اتفاق آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای وحدت رویه
چون مصوبه مورد شکایت بر اساس نامه شماره 3470 مورخ 1371/06/15 شورای نگهبان قانون اساسی در جلسه فقهای محترم شورای نگهبان مغایرموازین شرع تشخیص گردیده است لذا به استناد ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ابطال مصوبه فوقالاشعار (بند 6 صورت جلسه مورخ 1368/02/09 کمیسیون ماده 5 شهرسازی استان سمنان) صادر میگردد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محمدرضا عباسیفرد