بـسـمـه تـعـالـی
کـلاســه پــرونـــده: هـ ع/92/1074 دادنامه: 113 تاریخ صدور: 1393/08/03
مــرجــع رسـیــدگــی: هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع
مـوضـوع خـواستـه: ابطال بند 3 بخشنامه 14575 / ص ـ 1388/10/01
شـاکــی: غلام حسین قانعی
طرف شکایت: بنیاد مسکن انقلاب اسلامی
گردش کـار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی طی دادخواست تقدیمی علیه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی دایر بر درخواست ابطال بند 3 بخشنامه شماره 14575 مورخ 1388/10/01 رییس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی و ابلاغیه شماره 35016 مورخ 1390/10/04 مبنی بر تمدید بخشنامه مذکور و نیز تقاضای دستور موقت اعلام شکایت نموده است که درخواست دستور موقت با ارجاع به شعبه هشتم طی دادنامه شماره 1608 مورخ 1392/11/05 درخواست مذکور قرار رد درخواست صادر شده است در بند 3 که مورد شکایت است آمده است « اراضی فوق‌الذکر تماما بر اساس فصل دوم اصلاحیه دستورالعمل نحوه واگذاری اراضی روستایی موضوع ابلاغیه شماره 4002 مورخ 1387/03/29 قیمت گذاری و به متصرفین با شرایط ذیل واگذار می‌گردد . شرایط را در بندهای الف و ب و ج و د و دو تبصره تبیین کرده است که در پرونده شرایط مذکور مندرج و ضرورت نگارش ندارد. بهرحال آنچه بندهای فوق متذکر شده و ملاک قرار گرفته است قطعات با مساحت تا سقف حداکثر نصاب تعیین شده در طرح هادی روستا با اعمال حداکثر می‌باشد تخفیف بر مازاد حداکثر نصاب مساحت تعیین شده در طرح هادی ج برای مساحت بیش از 600 متر مربع تا حداکثر هزار متر مربع به قیمت پایه کارشناسی دال ـ بیش از 1000 متر مربع مازاد جهت ذخیره سازی تامین زمین مسکونی جوانان تبصره 1 در صورت باقی ماندن زمین مازاد بر 1000 متر تبصره 2 در روستای فاقد طرح هادی حد نصاب تفکیکی توسط بنیاد مسکن استان مشخص می‌گردد .که عمده اعتراض در مورد قایم مقامی بنیاد مسکن برای منابع طبیعی و دریافت وجه از مردم در قبال واگذاری زمین است .لایحه و یا دفاعیه ای از بنیاد مسکن در پرونده ملاحظه نشد که ضرورت دریافت و ملاحظه آن ضروری است لذا عقیده دارم که پاسخ بنیاد مسکن انقلاب اسلامی دریافت و سپس با ملاحظه اظهارات طرفین اقدام به اظهار نظر گردد بهمین سبب عقیده دارم مراتب به دفتر کل هیات اعلام تا پس از وصول پاسخ پرونده را جهت طرح در هیات ارسال دارند.
نظریه هیات
در تاریخ 1393/06/22 پرونده تحت نظر قرار گرفت اکثریت اعضا به شرح زیر اظهار نظر نمودند: اولا مالکیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی در اراضی واقع در بافت روستایی محرز و مسلم است و هر نوع اتخاذ تصمیم در مورد اراضی مالکی از حقوق مالکانه محسوب است.
ثانیا مداخله ایی در حقوق قانونی متصرفین از حیث اینکه حق مراجعه به مراجع قانونی دارد ننموده و منع مراجعه صاحبان حق به مراجع مذکور ملحوظ نیست. ثالثا دستورالعمل مذکور برای مدت دو سال مقرر شده است که در حال حاضر دو سال آن منقضی شده است. رابعا کلیه تصمیمات متخذه در مسیر تامین مسکن روستاییان است و طی صورتجلسه مذکور منع بر واگذاری را بطور قطع اعلام نکرده است بلکه تحت ضوابط و میزان در حد نیاز روستاییان اتخاذ تصمیم شده است . علیهذا با توجه به مراتب فوق شکایت مثبت اتخاذ تصمیم خلاف قانون یا خارج از اختیارات محسوب نشده رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد رای مذکور از تاریخ صدور ظرف بیست روز وسیله ریاست کل دیوان یا ده نفر از قضات قابل رسیدگی در هیات عمومی است. امضا تهیه کننده گزارش : علی اصغر جعفری ورامینی
موضوع در جلسه مورخ 1393/06/29 هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می‌گردد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که اراضی واقع در محدود روستا قانونا متعلق به بنیاد مسکن انقلاب اسلامی است و واگذاری بنحو مجانی به بنیاد مذکور مانع دریافت بهای اراضی واگذاری نخواهد بود مضافا اینکه تعیین ضابطه برای اراضی مذکور خارج از حدود اختیار بنیاد مسکن انقلاب اسلامی نیست علیهذا با توجه به مراتب فوق رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد رای صادره از تاریخ صدور وسیله ده نفر از قضات یا ریاست کل دیوان ظرف 20 روز قابل رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری است.
علی اصغر جعفری ورامینی-رییس هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری