آیین‌نامه اجرایی تبصره (8) ماده واحده قانون بودجه سال 1403...

شماره 125942/ت63187هـ 1403/08/20

وزارت نفت ـ وزارت نیرو ـ وزارت امور اقتصادی و دارایی

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

سازمان برنامه و بودجه کشور ـ سازمان هدفمندسازی یارانه ها

هیات وزیران در جلسه 1403/08/09 به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه کشور (با همکاری وزارتخانه‌های نفت، نیرو، امور اقتصادی و دارایی، تعاون، کار و رفاه اجتماعی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران) و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و مفاد تبصره (8) ماده واحده قانون بودجه سال 1403 کل کشور، آیین‌نامه اجرایی تبصره یادشده را به شرح زیر تصویب کرد:

آیین‌نامه اجرایی تبصره (8) ماده واحده قانون بودجه سال 1403 کل کشور

ماده 1ـ در این آیین‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

1ـ قانون الحاق (2): قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مصوب 1393.

2ـ قانون: قانون بودجه سال 1403 کل کشور.

3ـ تبصره (8): تبصره (8) ماده واحده قانون.

4ـ سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.

5 ـ خزانه: خزانه داری کل کشور.

6 ـ بانک مرکزی: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.

7 ـ سازمان هدفمندی: سازمان هدفمندسازی یارانه ها.

ماده 2ـ

1ـ وزارت نفت از طریق شرکت‌های دولتی تابع ذی‌ربط مکلف است در اجرای اصل (53) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، تمامی دریافتی‌های ریالی و ارزی موضوع بند (پ) تبصره (8) و منابع پیش بینی شده در جدول تبصره (8) را پس از کسر حق‌العمل جایگاه‌های عرضه فراورده‌های نفتی و گاز طبیعی فشرده (سی.ان.جی)، به شرح دریافتی‌های تبصره مذکور از طریق حساب‌های مفتوحه توسط خزانه نزد بانک مرکزی به حساب سازمان هدفمندی تحت عنوان تمرکز وجوه منابع قانون هدفمندکردن یارانه ها واریز نماید. وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک مرکزی موظفند بر تمامی دریافتی‌های حاصل از منابع قانون هدفمندکردن یارانه ها مندرج در تبصره (8)، در اجرای تبصره ماده (40) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب 1366، به صورت کامل، از مبادی اولیه وصول منابع با سازوکار (مکانیزم) شناسه واریز به حساب‌های ریالی و ارزی خزانه نظارت نمایند.

2ـ وجوه مربوط به عوارض شهرداری ها و دهیاری ها (سهم عوارض از مالیات بر ارزش افزوده)، حق بیمه مشترکان گاز طبیعی، عوارض گازرسانی و حق بیمه منازل مسکونی، مالیات بر ارزش افزوده خوراک گاز پتروشیمی ها و سوخت صنایع از مبادی اولیه وصول منابع مذکور توسط بانک مرکزی و با هماهنگی خزانه، شناسایی، تسهیم و به تفکیک و بر اساس قوانین و مقررات مربوط به دستگاه اجرایی ذی نفع توزیع و به حساب آن‌ها واریز خواهد شد.

3ـ تا زمان فراهم شدن امکان تسهیم منابع موضوع جز (2) این ماده از مبادی اولیه توسط شرکت‌های دولتی ذی‌ربط، خزانه، با اعلام شرکت‌های فوق‌الذکر، منابع فوق را به حساب‌های مربوط واریز می‌نماید.

تبصره1ـ به استناد جز (3) بند (الف) تبصره (8) قانون، منابع حاصل از اصلاح قیمت بنزین نسبت به قیمت قبل از سهمیه بندی در سال 1398، مشمول عوارض و مالیات بر ارزش افزوده و سهم شرکت ملی نفت ایران نمی شود.

تبصره2ـ وزارت نفت مکلف است کل مبلغ فروش فرآورده‌های نفتی مبتنی بر قیمت مصوب دولت را به حساب سازمان هدفمندی نزد خزانه واریز نماید.

تبصره3ـ به استناد بند (ب) تبصره (8)، منابع ارزی مندرج در بخش منابع جدول تبصره (8) بلافاصله توسط شرکت‌های دولتی تابع وزارت نفت به حساب ارزی افتتاح شده توسط خزانه نزد بانک مرکزی به نام سازمان هدفمندی واریز و به محض وصول توسط بانک مرکزی، به نرخ ارز حواله تالار دوم مرکز مبادله ارز و طلای ایران تسعیر و مستقیما به حساب ریالی سازمان مذکور واریز و بابت مصارف مصوب هزینه می‌شود.

تبصره4ـ به منظور کاهش ناترازی بنزین از طریق افزایش عرضه و فروش گاز طبیعی فشرده (سی‌ان‌جی) توسط زیرساخت ها و جایگاه‌های فعلی، به جایگاه‌هایی که حداقل میانگین فروش ماهانه آن‌ها پنج درصد (5%) بالاتر از دوره مشابه سال گذشته باشد، کارمزد تشویقی به میزان بیست درصد (20%) نرخ موضوع بند (4) تصویب‌نامه شماره 110469/ت63231هـ مورخ 1403/07/24 تعلق می‌گیرد.

ماده 3ـ

1ـ از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، نیروگاه‌ها شامل نیروگاه‌های مقیاس کوچک و بزرگ که تمامی برق خود را به شبکه سراسری برق تحویل می‌دهند مکلفند به ازای هر لیتر فرآورده نفتی و هر متر مکعب گاز طبیعی تحویلی با احتساب عوارض و مالیات بر ارزش افزوده سرجمع مبلغ یک هزار و هشتصد (1800) ریال به صورت نقدی در قبال صورتحساب صادره توسط شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران از طریق شرکت مذکور و شرکت ملی گاز ایران به حساب شرکت توانیر و یا شرکت مادر تخصصی تولید نیروی برق حرارتی حسب مورد واریز نمایند.

یک هزار و پانصد (1500) ریال واریزی بابت سوخت مصرفی از زمان ابلاغ این آیین‌نامه در اختیار وزارت نیرو (شرکت مادرتخصصی تولید نیروی برق حرارتی) قرار می‌گیرد تا پس از پرداخت مالیات و عوارض مربوط تا پایان هر ماه به حساب سازمان امور مالیاتی، صرفا برای بازپرداخت تعهدات وزارت نیرو بابت احداث نیروگاه‌های سیکل ترکیبی (خصوصی و دولتی) هزینه شود. سیصد (300) ریال باقیمانده نیز به منظور بخشی از کرایه حمل، توسط شرکت‌های وصول کننده وجه قبوض، به شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران پرداخت می‌گردد. افزایش نرخ سوخت فوق‌الذکر نسبت به سال 1402 در نرخ تعرفه‌های برق مشترکین در چهارچوب قوانین به‌گونه‌ای اعمال می‌شود که متوسط نرخ دریافتی از مشترکین معادل نرخ مذکور باشد. وزارت نیرو مکلف است گزارش عملکرد مبالغ پرداختی را به صورت سه ماهه به سازمان ارسال نماید.

تبصره1ـ شرکت توانیر و شرکت مادرتخصصی تولید نیروی برق حرارتی مکلفند اطلاعات مربوط به مصرف سوخت نیروگاه‌ها، برق تحویلی به شبکه سراسری و میزان وصول مبالغ این بند را به شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران و شرکت ملی گاز ایران اعلام نمایند.

تبصره2ـ به استناد ماده (16) قانون مانع‌زدایی از توسعه صنعت برق مصوب 1401 و با رعایت ضوابط مربوط، تعرفه سوخت نیروگاه‌های خودتامین که بنا به اعلام وزارت نیرو اقدام به تحویل تمام یا بخشی از برق تولیدی خود به شبکه سراسری می‌کنند، به میزان سوخت مصرفی برای برق تحویل شده به شبکه در ساعات اوج مصرف، معادل تعرفه سوخت نیروگاهی بر اساس متوسط بازدهی نیروگاه‌های حرارتی سال 1402 تعیین می‌شود.

2ـ نیروگاه‌های خارج از شبکه سراسری (شرکت آب و برق کیش) که تمامی برق خود را به قیمت تکلیفی به شبکه فروش می‌رسانند موظفند هزار و پانصد (1500) ریال به ازای هر لیتر فرآورده‌های نفتی و هر متر مکعب گاز طبیعی تحویلی (ضمن پرداخت هزینه حمل فرآورده‌های نفتی از درب انبار شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران در جزایر مربوط توسط نیروگاه مذکور) به صورت نقدی در قبال صورتحساب صادر شده توسط شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران و شرکت گاز ایران پرداخت نمایند.

ماده 4ـ

1ـ سازمان هدفمندی مکلف است هزینه سرمایه گذاری و کمک به شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی (از جمله هزینه‌های حمل و نقل جاده‌ای و انتقال و توزیع و ذخیره سازی) مندرج در ردیف (6) جدول شماره (14) قانون را به صورت ماهانه در حدود وصولی منابع، مطابق تخصیص سازمان، با رعایت سازوکار ماده (30) قانون برنامه و بودجه کشور مصوب 1351 پرداخت کند.

2ـ در اجرای جز (3) بند (الف) ماده (1) قانون الحاق (2)، وزارت نفت مکلف است از طریق شرکت تابع ذی‌ربط، بخشی از هزینه انتقال و توزیع گاز طبیعی را از بخش‌های مختلف مصرف کننده براساس میزان مصرف در چهارچوب دستورالعملی که ظرف پانزده روز از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه به تایید سازمان می‌رسد، مازاد بر تعرفه های مصوب، اعمال و از مشترکین دریافت نماید. منابع مذکور قبل از واریز به حساب سازمان هدفمندی با رعایت اصل (53) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در اختیار شرکت ملی گاز ایران قرار می گیرد.

3ـ سازمان مکلف است نسبت به تخصیص ماهانه معادل یک دوازدهم هزینه سرمایه گذاری وکمک به شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی (از جمله هزینه‌های حمل ونقل جاده‌ای و انتقال و توزیع و ذخیره سازی) موضوع ردیف (6) جدول شماره (14) تبصره (8) قانون اقدام نماید.

ماده 5 ـ

1ـ در اجرای جز (5) بند (الف) تبصره (8)، سازمان هدفمندی موظف است تا سقف یکصد و هشتاد هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر180) ریال از منابع وصولی تبصره مذکور با تخصیص اعتبار سازمان برای یارانه نان و دارو هزینه نماید. معادل هزینه‌های مذکور به عنوان مصارف ردیف (1) جدول تبصره (8) اعمال حساب می‌گردد و سازمان امور مالیاتی کشور موظف است پس از اعلام سازمان هدفمندی تا سقف سهم مالیات بر ارزش افزوده ابرازی شرکت‌های ذی‌ربط از جمله شرکت ملی گاز ایران در اظهارنامه مالیات بر ارزش افزوده بابت فروش داخلی فرآورده نفتی و گاز طبیعی در سال 1403، مبالغ مذکور را به منزله مفاصا حساب و اعمال اعتبار مالیاتی برای شرکت‌های مذکور لحاظ نماید.

تبصره ـ در صورت افزایش فروش داخلی فرآورده‌های نفتی و فروش داخلی گاز طبیعی موضوع ردیف‌های (1) و (2) دریافتی‌های (منابع) جدول شماره (14) قانون نسبت به ارقام مصوب و وصول منابع مازاد، سازمان هدفمندی مکلف به پرداخت مالیات بر ارزش افزوده مربوط به آن از محل افزایش ردیف (1) پرداختی‌های (مصارف) جدول شماره (14) قانون نسبت به ارقام مصوب به حساب سازمان امور مالیاتی کشور اقدام نماید.

2ـ با عنایت به عدم پیش بینی معوقات مربوط به مالیات بر عملکرد، مالیات بر ارزش افزوده جرایم و عوارض و سود سهام دولت شرکت‌های مربوط در ردیف‌های (4)، (5) و (6) جدول پرداختی‌های (مصارف) تبصره (8)، هرگونه برداشت بابت این موارد از حساب شرکت‌های تابع وزارت نفت و سازمان هدفمندی از منابع مربوط به ردیف‌های (4)، (5) و (6) جدول پرداختی‌های (مصارف) تبصره (8) مجاز نمی باشد.

3ـ منابع دریافتی شرکت‌های ملی گاز ایران بابت حق انشعاب گاز طبیعی در اختیار شرکت ملی گاز ایران است و مطابق قوانین و مقررات مربوط هزینه می‌گردد.

4ـ نرخ سوخت مایع شامل نفت گاز، نفت کوره، نفت سفید و گاز مایع صنایعی که گازرسانی نشده اند و یا در مقاطعی از سال شرکت ملی گاز ایران امکان تحویل گاز طبیعی به آن‌ها را ندارد و مجبور به استفاده از سوخت مایع می‌باشند، معادل نرخ گاز طبیعی همان صنعت بر اساس متوسط ارزش حرارتی هر فرآورده نفتی خواهد بود و وزارت نفت نرخ‌های مذکور را به صورت ماهانه اعلام خواهد کرد. نرخ سوخت مایع یاد شده برای صنایعی که شرکت ملی گاز ایران آمادگی تحویل گاز طبیعی را به آن‌ها داشته و صنعت مزبور تا دو ماه پس از ابلاغ این آیین‌نامه اقدامی در جهت اتصال به شبکه سراسری گاز طبیعی نکند، معادل نرخ گاز طبیعی خوراک پتروشیمی ها می‌باشد.

5 ـ وزارت نفت از طریق شرکت‌های تابع موظف است نسبت به توزیع گاز مایع و نفت سفید به مصرف کنندگانی که به شبکه سراسری گاز طبیعی دسترسی ندارند و یا در مقاطعی از سال با تشخیص وزارت نفت امکان تحویل گاز طبیعی به آن‌ها وجود ندارد و مجبور به استفاده از سوخت مایع می‌باشند، از طریق سامانه درخواست فراورده‌های نفتی (سدف) با استفاده از کارت الکترونیک و به قیمت یارانه‌ای اقدام نماید. نرخ گاز مایع مازاد بر سهمیه‌های مذکور (صرفا با تخصیص از طریق سدف)، معادل سی درصد (30%) نرخ صادراتی که ماهانه توسط وزارت نفت اعلام می شود، خواهد بود.

6 ـ وزارتخانه‌های جهاد کشاورزی و صنعت، معدن و تجارت موظفند اطلاعات تولید و سطح زیر کشت را در چهارچوب مصوبات کارگروه تعامل‌پذیری الکترونیکی (موضوع قانون مدیریت داده ها و اطلاعات ملی مصوب 1401) ثبت و بارگذاری کرده و سازمان امور مالیاتی کشور نیز موظف است اطلاعات فروش واحدهای متقاضی سوخت و مالیات پرداختی آن‌ها را به صورت سه ماهه به منظور صحه گذاری آمار تولید در اختیار شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران قرار دهد. شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران موظف است سوخت مورد نیاز تمامی رشته فعالیت‌های صنعتی و کشاورزی را براساس عملکرد و از طریق سامانه سدف توزیع نماید. تخصیص سوخت متناسب با میزان تولید/سطح زیر کشت ثبت شده در سامانه جامع تجارت و اطلاعات فروش و مالیات پرداختی اعلامی سازمان امور مالیاتی کشور صورت می‌پذیرد.

ماده 6 ـ سازمان مجاز است نسبت به تخصیص مبلغ ردیف (3) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (8) (پنجاه هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر50) ریال) به منظور بازپرداخت‌های تعهدات ارزی و ریالی برای مصارف صرفه جویی انرژی موضوع ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب 1394 در قالب اجازه صدور گواهی صرفه جویی به وزارت نفت اقدام نماید.

تبصره ـ بانک مرکزی موظف است اطلاعات مربوط به پرداخت کنندگان قبوض برق، گاز و آب را با استفاده از سامانه‌های حاکمیتی خود بر اساس شناسه‌های قبوض صادر شده و به تفکیک شناسه هویتی اعم از کد ملی و غیر آن در اختیار سازمان قرار دهد. مرکز آمار ایران مکلف است اطلاعات اخذ شده از بانک مرکزی، شرکت‌های صادر کننده قبوض و سایر دستگاه‌های ذی‌ربط را جمع آوری کرده و بانک اطلاعاتی مربوط را ایجاد نماید.

ماده 7ـ به استناد جز (2) بند (الف) ماده (1) قانون الحاق (2)، قیمت هر بشکه نفت خام و میعانات گازی تحویلی پالایشگاه‌ها، بر مبنای عملکرد نهایی توسط کارگروه موضوع ماده (1) قانون الحاق (2) و آیین‌نامه اجرایی آن مشخص خواهد شد.

ماده 8 ـ به منظور بهبود نظام توزیع بنزین و نفت گاز در کشور و کاهش قاچاق سوخت، وزارت نفت از طریق شرکت تابع ذی‌ربط مکلف است نسبت به اجرای طرح باک پر (دریافت هزینه سوخت از ناوگان خروجی از کشور مبتنی بر نرخ تعادلی فراورده ها در مرز و حجم باک پر وسیله نقلیه) در تمام مرزهای کشور اقدام نماید.

ماده 9ـ واردات و توزیع بنزین ویژه (سوپر) توسط اشخاص حقوقی دارای مجوز از وزارت نفت با قیمت غیریارانه‌ای به صورت مجزا از زیرساخت‌های توزیع سوخت یارانه‌ای، با رعایت قوانین و مقررات مجاز است.

ماده 10ـ

1ـ به منظور مدیریت مصرف گاز طبیعی در زمان اوج مصرف در بخش خانگی، وزارت نفت مجاز است پاداش صرفه جویی گاز موضوع تصویب‌نامه شماره 101758/ت57804هـ مورخ 1399/09/11 را از زمان ابلاغ این آیین‌نامه و تا سقف بیست هزار میلیارد (000ر000ر000ر000ر20) ریال، براساس میزان صرفه جویی گاز از صورتحساب مشترکین کسر کند.

2ـ وزارت نفت مکلف است از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، نظام تعرفه گذاری پلکانی افزایشی گازب های بخش خانگی را به‌گونه‌ای طراحی کند که گازب های پنج درصد (5%) از مصرف گاز این بخش به قیمت معادل بالاترین تعرفه فروش گاز طبیعی داخلی محاسبه و دریافت شود.

3ـ وزارت نفت مکلف است از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، تعرفه گازب های مشترکین تجاری را هر شش ماه معادل ده درصد (10%) میانگین بالاترین تعرفه داخلی شش ماه گذشته، محاسبه و دریافت نماید.

4ـ وزارت نفت مکلف است از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، تعرفه گاز بهای گلخانه ها را هر شش ماه معادل پنج درصد (5%) میانگین بالاترین تعرفه داخلی شش ماه گذشته، محاسبه و دریافت نماید.

ماده 11ـ مبالغ پیش بینی شده در ردیف (13) جدول شماره (14) بخش دوم قانون، به عنوان درآمد سازمان هدفمندی محسوب می‌شود و نحوه هزینه کرد مصارف آن بر اساس تصویب بودجه تفصیلی با سازمان خواهد بود.

معاون اول رییس جمهور ـ محمدرضا عارف