شماره پــرونـــده : هـ ع/ 0101933 شماره دادنامه: 140109970906010855 تاریخ: 1401/11/04
* شـاکــی : آقای نیما غیاثوند
* طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور
* مـوضـوع شـکـایت و خـواستـه : ابطال مصوبه بند 1 بخشنامه شماره 23/99/200 مورخ 1399/02/28 مغایر با مواد 11 و 17 قانون مالیات بر ارزش افزوده و 169، 169 مکرر، 230، 274 و تبصره ماده 157 قانون مالیات‌های مستقیم
* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال مصوبه بند 1 بخشنامه شماره 23/99/200 مورخ 1399/02/28 مغایر با مواد 11 و 17 قانون مالیات بر ارزش افزوده و 169، 169 مکرر، 230، 274 و تبصره ماده 157 قانون مالیات‌های مستقیم به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد :
بخشنامه شماره 23/99/200 مورخ 1399/02/28 مغایر با مواد 11 و 17 قانون مالیات بر ارزش افزوده و 169، 169 مکرر، 230، 274 و تبصره ماده 157 قانون مالیات‌های مستقیم
بند 1: در هریک از ادارات کل امور مالیاتی، کمیته ویژه مبارزه با فرار مالیاتی متشکل از مدیر کل امور مالیاتی، معاونان حسابرسی مالیاتی، رییس امور مالیاتی ذیربط، نماینده دادستانی انتظامی مالیاتی، مسیول حراست اداره کل و رییس اداره حقوقی تشکیل می‌شود. این کمیته در صورت وجود هرگونه ابهام مالیاتی و یا اجرایی در خصوص مسایل مرتبط با صورت حساب‌های غیرواقعی مکلف به بررسی و اتخاذ تصمیم در چارچوب قوانین و مقررات موضوعه می‌باشد.
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
شاکی با استناد مواد 11 و 17 قانون مالیات بر ارزش افزوده و ماده 8 قانون مالیات بر ارزش افزوده و با لحاظ بند یک ماده 274 قانون مالیات‌های مستقیم هرگونه معاملات صوری و غیرواقعی را جرم انگاری و در اختیار مراجع قضایی دانسته فلذا تشکیل کمیته فرار مالیاتی مغایر با مواد صدرالذکر و 169 و 169 مکرر و 230 و 274 و تبصره ماده 157 قانون مالیات‌های مستقیم بوده و درخواست رد کرده است.
* در پاسخ به شکایت مذکور ، معاون دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی به موجب لایحه شماره 18792/212/ص مورخ 1401/09/02 به طور خلاصه توضیح داده است که :
بخشنامه فوق‌الذکر با موضوع نحوه رسیدگی به صورتحساب‌های غیرواقعی به منظور پیشگیری و مقابله با فرار مالیاتی و ایجاد وحدت رویه در رسیدگی به پرونده‌های مالیاتی مودیانی که اقدام به صدور به صورتحساب‌های غیرواقعی می‌نمایند و همچنین اجتناب از اخذ مالیات مضاعف تنظیم و صادر شده است و کمیته نیز در چهارچوب قانون رسیدگی و این امر نافی صلاحیت‌های هیاتهای حل اختلاف موضوع تبصره ماده 157 قانون مالیات‌های مستقیم نمی شود.
با عنایت به تصمیم مورخ 1401/10/18 اعضای محترم هیات تخصصی مالیاتی بانکی، با استعانت از درگاه خداوند متعال راجع به پرونده کلاسه هـ ع/ 0101933 اقدام به صدور رای می‌نماید:
رای هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی دیوان عدالت اداری :
با توجه به اینکه در مصوبه مورد شکایت یعنی بند 1 بخشنامه شماره 23/99/200 مورخ 1399/02/28 سازمان امور مالیاتی، بیان شده است که در ادارات مالیاتی، کمیته ویژه مبارزه با فرار مالیاتی متشکل از مدیر کل امور مالیاتی، معاونان حسابرسی مالیاتی، رییس اداره مالیاتی ذیربط نماینده دادستان انتظامی مالیاتی و سایرین تشکیل می‌شود تا در صورت وجود هرگونه ابهام مالیاتی یا اجرایی در خصوص مسایل مرتبط با صورت حساب‌های غیرواقعی، موارد را بررسی و اتخاذ تصمیم در چارچوب قوانین و مقررات نمایند، و این مقرره نه تن ها با مفاد قوانین اعلامی از سوی شاکی از جمله مواد 11 و 17 مالیات بر ارزش افزوده و مواد 169 و 169 مکرر و 230 و 274 و 157 قانون مالیات‌های مستقیم مغایرت و مخالفتی ندارد، بلکه به جهت اینکه هدف از تشکیل این کمیته تمهید مقدمات جهت تشخیص صحیح تر مالیات و مطالبه و رسیدگی عادلانه و قانونی بوده و ایضا با هدف جلوگیری از فرار مالیاتی و تضییع حقوق بیت‌المال و آن هم در چارچوب قانون و با لحاظ شرح وظایف، اقدام به اتخاذ تصمیم می‌نماید و معنای مصوبه هرگز دخالت در امور کیفری و موازی کاری در رسیدگی قضایی یا اداری نمی باشد که با این وصف موجبی جهت ابطال مقرره یاد شده وجود نداشته به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر می‌نماید. رای مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمد علی برومند زاده
رییس هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی
دیوان عدالت اداری