بـسـمـه تـعـالـی
کـلاســه پــرونـــده : 91/847 هـ ع شماره دادنامه : 6 تاریخ صدور : 1393/01/31
مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
مـوضـوع خـواستـه : ابطال نامه‌های 174/10/892 مورخ 1389/02/21 و 182/10/892 مورخ 1389/03/01
شـاکــی : شرکت آرتا ویل سلفچگان
طرف شکایت : شورای عالی مناطق آزاد تجاری صنعتی ویژه اقتصادی
گردشکـار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع : شرکت شاکی به طور خلاصه اعلام داشته دبیر شورای عالی مناطق آزاد تجاری و صنعتی ویژه اقتصادی بر حسب تصمیم ( مصوبه ) شماره 174/10/892 مورخ 1389/02/21 و 182/10/892 مورخ 1389/03/01 موجب توقف فعالیت واحد تولیدی و پردازش کننده گردیده است در حالیکه بر اساس تصویب‌نامه شماره 52173/ت مورخ 1374/10/04 مجاز به فعالیت بوده و مطابق جواز حاصل از سیصد و نهمین جلسه کمیسیون ارزش افزوده و مصوبه هیات وزیران به شماره 56947 ـ 1377/10/16 و نامه شماره 241158026 ـ 1384/06/15 اقدام به ورود کالاهای یاد شده جهت مونتاژ یا پردازش آن نموده ام که مفاد نامه‌های مورد بحث موجب زوال حق مکتسب و مغایر ماده 4 تصویب‌نامه شماره 159176/ت 43505/هـ 1388/08/10 و ماده 14 قانون اداره مناطق آزاد ویژه مصوب 1372/06/07 بوده و ابطال آن مورد استدعاست .
معاون توسعه مدیریت ، حقوقی و امور مجلس در لایحه دفاعیه اعلام نموده مطابق مواد 3 و 24 و 25 قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی ، مقنن وظایف نظارت بر فعالیت‌های مناطق ، اعمال امور حاکمیتی و تصویب آیین‌نامه‌های قانون یاد شده را به عهده دولت واگذار کرده که متعاقب آن به استناد اصول 127 و 138 قانون اساسی ، هیات وزیران نیز وظایف و اختیارات فوق را به موجب تصویب‌نامه‌های شماره 159176/ت 43505 هـ مورخ 1388/08/10 و 108591/ت 43505 هـ مورخ 1390/05/24 به شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی تفویض نموده است. قانون گذار به موجب ماده 5 قانون صدرالذکر فعالیت‌هایی را در مناطق مجاز شناخته است که مطابق قانون فوق باشد و از طرف دیگر به استناد تبصره 3 ماده 8 قانون یاد شده « مواد اولیه و قطعات خارجی وارد شده به مناطق ویژه اقتصادی ، صرفا در این صورت مجاز است جهت پردازش ، تبدیل ، تکمیل یا تعمیر به صورت موقت داخل کشور شود که پس از انجام اقدامات مذکور ، مجددا به این مناطق مرجوع شدند » و به موجب ماده 7 قانون فوق‌الذکر صدور مجوز برای انجام فعالیت‌های اقتصادی باید طبق سیاست ها و مقررات دولت باشد النهایه تصمیمات مطابق با قوانین و مقررات بوده و رد شکایت مورد استدعاست . تهیه کننده گزارش : زین‌العابدین تقوی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت شرکت آرتا ویل سلفچگان با مدیریت آقای کاظم غیبی به خواسته تصمیم ( مصوبه ) شماره 174/10/892 ـ 1389/02/21 و 182/10/892 ـ 1389/03/01 ـ صادره از شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی ، با توجه به اینکه بر مبنای مواد 3 و 24 و 25 قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی ، وظایف نظارت بر فعالیت‌های مناطق ، اعمال امور حاکمیتی و تصویب آیین‌نامه‌های ، قانون یاد شده را بر عهده دولت قرار داده است . و طبق ماده 7 قانون مارالذکر صدور مجوز برای انجام فعالیت‌های اقتصادی باید طبق سیاست ها و مقررات دولت و در چارچوب طرح جامع و کالبدهای مصوب هر منطقه در اختیار سازمان مسیول آن منطقه می‌باشد . نظر به این که تصمیمات مورد شکایت در تبیین حکم مقنن بوده بنابراین خلاف قانون و خارج حدود اختیارات نبوده لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند . رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض است.
زین‌العابدین تقوی- رییس هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری