هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی
* شماره پــرونـــده : هـ ع/9902902 شماره دادنامه: 140009970906010858 تاریخ: 1400/07/11
* شـاکــی : وحید آریا منش
* طرف شکایت : نهاد ریاست جمهوری
* مـوضـوع شـکـایـت و خـواستـه : ابطال بند (4) دستورالعمل شماره 90829 مورخ 1399/08/12 معاون اقتصادی رییس جمهور
شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری، به خواسته ابطال بند (4) دستورالعمل شماره 90829 مورخ 1399/08/12 معاون اقتصادی رییس جمهور به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده است که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقررات مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
- بند (4) دستورالعمل شماره 90829 مورخ 1399/08/12 معاون اقتصادی رییس جمهور
«4- ارز حاصل از صادرات، باید ظرف چهارماه از زمان صدور، به یکی از روش‌های مرتبط بند 1 به چرخه اقتصادی کشور بازگردد. موارد استثنا توسط وزارت صمت تعیین می‌شود.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
مقررات مورد شکایت از آن جهت که صادرکنندگان مکلف به ارایه ارز به سیستم بانکی گردیده اند در مغایرت با ماده 13 قانون صادرات و واردات مصوب 1374 و اصل 138 قانون اساسی و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب می‌باشد.
در پاسخ به شکایت مذکور معاونت امور حقوقی دولت، به موجب لایحه شماره 39689/45160 مورخ 1400/04/13 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- در موضوع شکایت در حال حاضر مصوبه‌ای که معتبر و ملاک اجرا می‌باشد مصوبه دویست و چهاردهمین جلسه ستاد هماهنگی اقتصادی دولت مورخ 1400/01/15 می‌باشد و مقررات مورد شکایت در حال حاضر مجری نمی باشد و از این رو شکایت حاضر مشمول ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری می‌باشد.
2- مبنای تصویب مقررات مورد شکایت بند (1) مصوبات چهاردهمین جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی مورخ 1397/07/10 می‌باشد. و از سوی دیگر مقررات مورد شکایت حاوی حکم تکلیفی برای صادرکنندگان نبوده و در حدود صلاحیت هیات وزیران مستند به تبصره (3) ماده (7) قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز می‌باشد.
نظریه تهیه کننده گزارش:
با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، برمبنای بند (1) مصوبات چهاردهمین جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی مورخ 1397/07/10 موضوع بخشنامه شماره 97405 مورخ 1397/07/23 رییس جمهور و رییس شورای عالی هماهنگی اقتصادی، «کلیه صادرکنندگان غیرنفتی موظفند حداکثر سه ماه بعد از صادرات، ارز حاصل از صادرات خود را در سامانه نیما عرضه کرده یا به ترتیبی که بانک مرکزی معین می‌کند، ارز حاصل از صادرات خود را به چرخه اقتصادی کشور برگردانند. صادرکنندگانی که این امر را رعایت کنند با تصویب دولت مشمول تشویق های ویژه می‌شوند» لذا نظر به این که مقررات مورد شکایت در تبیین مقررات قانونی فوق‌الذکر بوده و خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده است.
تهیه کننده گزارش:
دکتر زین‌العابدین تقوی
رای هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی دیوان عدالت اداری :
با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، برمبنای بند (1) مصوبات چهاردهمین جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی مورخ 1397/07/10 موضوع بخشنامه شماره 97405 مورخ 1397/07/23 رییس جمهور و رییس شورای عالی هماهنگی اقتصادی، «کلیه صادرکنندگان غیرنفتی موظفند حداکثر سه ماه بعد از صادرات، ارز حاصل از صادرات خود را در سامانه نیما عرضه کرده یا به ترتیبی که بانک مرکزی معین می‌کند، ارز حاصل از صادرات خود را به چرخه اقتصادی کشور برگردانند. صادرکنندگانی که این امر را رعایت کنند با تصویب دولت مشمول تشویق های ویژه می‌شوند» لذا نظر به این که مقررات مورد شکایت در تبیین مقررات قانونی فوق‌الذکر بوده و خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده، به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ، رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور ، از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
دکتر زین‌العابدین تقوی
رییس هیات تخصصی مالیاتی و بانکی