رای شماره 1506869 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری...

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پــرونـــده: هـ ع/0101681

شماره دادنامه سیلور: 140231390001506869 تاریخ:1402/06/13

* شاکی: بهرام عبدالرسول فرزند علی اصغر ـ عادل وصولی فرزند علی اصغر ـ فرشته عبدالرسول فرزند علی اصغر

*طرف شکایت: شهرداری کردکوی ـ شورای اسلامی شهر کردکوی ـ فرمانداری کردکوی

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شهر کردکوی به شماره 56 مورخ 1400/11/12 از تاریخ تصویب بدلیل عدم رعایت موارد قانونی و تایید آن در هیات تطبیق مصوبات مورخ 1400/12/09 تحت شماره 50322/66/1400

* شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری کردکوی ـ شورای اسلامی شهر کردکوی ـ فرمانداری کردکوی به خواسته ابطال مصوبه شهر کردکوی به شماره 56 مورخ 1400/11/12 از تاریخ تصویب بدلیل عدم رعایت موارد قانونی و تایید آن در هیات تطبیق مصوبات مورخ 1400/12/09 تحت شماره 50322/66/1400به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

دفترچه مصوبات شورا

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

با عنایت به اینکه به موجب قوانین و مقررات از جمله ماده 30 آیین‌نامه‌های شهرداری بند 24 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراها و انتخابات شهرداران و ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده وضع تعرفه عوارض برای هر سال تا تاریخ 15 بهمن ماه سال قبل برای اجرای سال بعد تجویز شده است و این درحالی است که شهرداری کردکوی لایحه عوارض را در مورخ 1400/01/28 به شورای اسلامی ارسال و متعاقب آن شورا تاریخ تصویب عوارض را مورخ 1400/11/17 اعلام می‌نماید درحالی که تاریخ دعوت نامه مورخ 1400/11/11 و تاریخ جلسه مورخ 1400/11/12 به شماره ثبت 56 می‌باشد. رییس شورای اسلامی شهر در مورخ 1400/11/14 مراتب را به فرمانداری اعلام و هیات تطبیق در مورخ 1400/12/08 تعرفه عوارض را تایید و در مورخ 1400/12/09 به شورای شهر ابلاغ می‌نماید به عبارتی مصوبه بعد از 24 روز بعد از پانزدهم بهمن ماه به تایید هیات تطبیق رسیده است که با این وصف بدلیل عدم رعایت مقررات تعرفه تصویب شده فاقد قابلیت اجرا در سال 1401 می‌باشد. لذا ابطال آن مورد استدعاست.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر کردکوی به موجب لایحه دفاعیه تقدیمی اعلام نموده اعضای شورای اسلامی در تاریخ 1400/11/12 اقدام به تصویب مصوبه نموده پس از آن اقدام به ارسال مصوبه هیات تطبیق مصوبات نموده لذا ملاک قانونی برای وضع عوارض تصویب عوارض در شورا در مهلت مقرر موضوع تبصره1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده بوده که این امر اتفاق افتاده است لذا رد شکایت مورد استدعاست.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آرا اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.

*رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست‌های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387، با اصلاحات بعدی مقرر شده است که شوراهای اسلامی شهر و بخشی جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید، که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، موظفند موارد را حداکثر تا پانزدهم بهمن ماه هر سال برای اجرا در سال بعد، تصویب و اعلام عمومی نمایند. بنابراین باتوجه به مدارک مندرج در پرونده و مواد قانونی مذکور مصوبه سال 1400 شورای اسلامی شهر کردکوی تعرفه شهرداری کردکوی در زمان قانونی تصویب و مراحل قانونی طی شده است. مغایر قانون و خارج از حـدود اخـتیارات نبوده و به اسـتناد مـواد 12 و 84 قـانون دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.