بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905812502

تاریخ دادنامه: 10؍10؍1401

شماره پرونده: 0101882

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای بهمن زبردست

موضوع شکایت و خواسته: ابطال عبارت پایانی نامه شماره 11652؍210؍د-7؍6؍1401 معاون حقوقی و فنی مالیاتی سازمان امور مالیاتی کشور

گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال عبارت پایانی نامه شماره 11652؍210؍د-7؍6؍1401 معاون حقوقی و فنی مالیاتی سازمان امور مالیاتی کشور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

" به موجب جز 13 بند (ب) ماده 9 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 «خدمات حمل و نقل (اعم از بار و مسافر) درون و برون شهری و بین‌المللی جاده‌ای، ریلی و دریایی» از پرداخت مالیات و عوارض معاف می‌باشد یعنی اگر محموله شخصی را، از جای مورد نظر وی تحویل گرفته به جای دیگری که می خواهد جا به جا نموده تحویل دهند و بابت این خدمات هم حق‌الزحمه ای دریافت کنند این حق‌الزحمه از پرداخت مالیات و عوارض معاف است بدیهی است که این معافیت قابل تسری به حق‌الزحمه جانبی حمل بار از جمله تخلیه و بارگیری محموله از یا به خودرو، قطار و کشتی و همچنین حق‌الزحمه خـدمات انبارداری کالاها به استثنای خـدمات انبارداری محصولات کشاورزی فرآوری نشده موضوع تبصره جز 1 بند (الف) ماده 9 همین قانون نخواهد بود پس بدیهی است اگر اشخاص حقیقی و حقوقی فعال در حوزه پخش کالا بر اساس قراردادهای منعقده با فروشندگان، کالاهایی را از فروشنده دریافت و بدون دخل و تصرف عینا تحویل خریداران مورد نظر فروشنده بدهند و بابت حق‌الزحمه این خدمات وجهی دریافت کنند این حق‌الزحمه از پرداخت مالیات و عوارض معاف است. با این همه مشخص نیست بر چه مبنایی این فعالیت که مصداق بارز خدمات حمل و نقل مذکور در بند (ب) ماده 9 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 است در نامه مورد شکایت متفاوت با خدمات حمل و نقل قلمداد و کلا مشمول مالیات و عوارض بر ارزش افزوده فرض شده است لذا با توجه به مغایرت اطلاق حکم عبارت «همچنین چنانچه آن شرکت مطابق اسناد و مدارک مثبته در حوزه پخش کالا (توزیع و تحویل کالا به مراکز فروش) اشتغال داشته باشد از آنجا که فعالیت مزبور با خدمات حمل و نقل متفاوت است لذا مشمول معافیت جز 13 بند (ب) ماده 9 قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود» با جز 13 بند (ب) ماده 9 قانون مالیات بر ارزش افزده مصوب 1400 در حدی که حق‌الزحمه دریافتی اشخاص حقیقی یا حقوقی فعال در حوزه پخش کالا که کالاهایی را از فروشنده دریافت و بدون دخل و تصرف عینا تحویل خریداران مشخص شده توسط فروشنده می‌دهند را متفاوت با خدمات حمل و نقل قلمداد و کلا مشمول مالیات و عوارض بر ارزش افزوده فرض نموده همچنین خروج از حدود اختیارات از حیث تضییق دامنه شمول حکم مقنن در این خصوص درخواست ابطال از زمان صدور آن را دارم."

2- متن نامه مورد شکایت به شرح زیر است:

نامه شماره 11652؍210؍د-7؍6؍1401 معاون حقوقی و فنی مالیاتی سازمان امور مالیاتی کشور

" شرکت ساعیان صدرپخش سام

بازگشت به نامه شماره 224ن؍401-28؍4؍1401 به آگاهی می‌رساند به موجب جز 13 بند (ب) ماده 9 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 خدمات حمل و نقل اعم از بار و مسافر درون و برون شهری و بین‌المللی جـاده ای، ریلی و دریـایی از پـرداخت مالیات و عـوارض معاف است لیکن ایـن معافیت قـابل تسری به خـدمـات جانبی حمل بار از جمله تخلیه، بارگیری، انبارداری (به استثنای خدمات انبارداری محصولات کشاورزی فرآوری نشده موضوع تبصره جز 1 بند (الف) ماده 9 قانون صدرالاشاره) و ... نمی باشد همچنین چنانچه آن شرکت مطابق اسناد و مدارک مثبته در حوزه پخش کالا (توزیع و تحویل کالا به مراکز فروش) اشتغال داشته باشد از آنجا که فعالیت مزبور با خدمات حمل و نقل متفاوت است لذا مشمول معافیت موضوع جز 13 بند (ب) ماده 9 قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود.- معاون حقوقی و فنی مالیاتی سازمان امور مالیاتی کشور "

3- رسیدگی به خواسته به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی مصرح در ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رسیدگی در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار گرفت.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 10؍10؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آرا به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سو استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جمله صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه عبارت پایانی نامه شماره 11652؍210؍د مورخ 7؍6؍1401 معاون حقوقی و فنی مالیاتی سازمان امور مالیاتی کشور درخصوص شرکت مخاطب این نامه صادر شده، لذا واجد جنبه موردی بوده و متضمن وضع قاعده کلی و عامالشمول نیست، بنابراین از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 محسوب نمی‌شود و رسیدگی به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع میگردد./

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری