شماره دادنامه:668
تاریخ دادنامه:1388/09/23
کلاسه پرونده:88/650
مرجع رسیدگی:هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی:شرکت کمپرسور سازی ایران.
موضوع شکایت و خواسته:اعلام تعارض آرا صادره از شعب 14 و 16 دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف- شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1159 موضوع شکایت شرکت کمپرسور سازی ایران(سهامی عام) به طرفیت اداره کل امور مالیاتی استان قزوین به خواسته اعتراض به آرا شماره 4/3 مورخ 1385/01/20 و 43/3 مورخ 1385/02/26 هیات حل اختلاف مالیاتی تجدید نظر موضوع عملکرد سال‌های 1377 و 1379 به شرح دادنامه شماره 1721 مورخ 1387/07/28 چنین رای صادر نموده است،طرف شکایت در لایحه دفاعیه خود اعلام نموده هر چند در متن گزارش قرار اجرا شده ذکر گردیده که شرکت با احداث سال‌های متعدد و نصب و تعبیه دستگاه‌های جدید اقدام به تولید کمپرسور نموده لیکن با توجه به اینکه در ماهیت نوع محصول و افزایش تولید تغییر حاصل نشده و کماکان حداکثر توان تولید از مرز یک میلیون دستگاه در سال از ابتدای تاسیس تاکنون تغییر حاصل نشده نمی تواند از معافیت مقرر در ماده 132 قانون مالیات‌های مـستـقیم استـفاده نمـاید. بنابـراین با عنـایت بـه مطـالب مـذکور در لایـحـه دفـاعـیه طـرف شکایت و اینکه کد محصول تولیدی بدون تغییر همچنان 370- 3829 از ابـتـدا تاکـنون بـاقـی مـانده آرا مـعترض عنهما متضمن نقض قانون و تخلف از مقررات نمی باشد و ایراد بینی از حیث رعایت مقررات شکلی و قانونی در جریان رسیدگی و صدور آن‌ها مشهود و ملحوظ نیست و دلیل موجه و متقنی که موجب نقض آرا معترض عنهما را ایجاب نماید از جانب شرکت شاکی ارایه و اقامه نگردیده است،دادخواست اعتراض مطروح غیر موجه تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‌گردد.
ب- شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/65 موضوع شکایت شرکت کمپرسورسازی ایران به طرفیت اداره کل مالیاتی استان قـزوین بـه خـواسـته اعـتـراض بـه رای شـمـاره 443/3 مـورخ 1382/07/06 هـیات حـل اختـلاف مـالیاتی همـعرض بـه شرح دادنامــه شـماره 491 مـورخ 1386/12/27 چـنین رای صادر نموده است. نظر به اینکه تولیدات جدید شرکت شاکی با راه اندازی سیستم جدید تولید و نصب ماشین آلات بـوده و با تـولیـدات قــبـلی شــرکت مــطابق گــواهـیهـای اداره کـل صـنایع و مـعادن اسـتان متـفاوت بـوده با توجـه به پـروانه بهره‌برداری شماره 7009/13692/31 مورخ 1378/01/15 از معافیت مالیاتی می‌بایست برخوردار گردد،علیهذا ضمن صدور حکم به ورود شکایت رای معترض عنه را نقض و رسیدگی به موضوع به شعبه همعرض احاله می‌گردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی منجر به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامه‌های فوق‌الذکر محرز بنظر می‌رسد.ب- نظر به اینکه حسب محتویات پرونده‌های فوق‌الذکر دادنامه‌های متعارض بـابت عـملکـرد مـالیاتـی مـودی در سـنوات 1377 الـی 1379 صـادر شـده اسـت در نتـیجه مـاده 132 قـانون مـالیاتهـای مـسـتقیم اصـلاحی مـصوب 1376/11/26 موضوع ماده واحده قانون اصلاح موادی از قانون مالیات‌های مستقیم در مانحن فیه حاکمیت دارد.مطابق ماده 132 قانون مزبور،درآمد واحدهای تولیدی و معدنی که از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این قانون از طرف وزارتخانه‌های صنایع، معادن و فلزات یا جهاد سازندگی- حسب مورد برای آن‌ها کارت شناسایی یا پروانه بهره‌برداری صادر یا قراردادهای استخراج و فروش منعقد می‌شود از تاریخ استخراج و بهره‌برداری حسب اولویت‌های یک،2و 3 به ترتیب به مدت 8،6 و 4 سال از مالیات معاف هستند.با عنایت به هدف و منظور قانونگذار صرف ابطال پروانه بهره‌برداری سابق و صدور پروانه بهره‌برداری جدید برای مودی بدون تاسیس و بهره‌برداری واحد تولیدی و معدنی جدید نمی تواند منشا برخورداری معافیت مقرر در ماده 132«اصلاحی 1376/11/26»قانون صدر الذکر باشد، بنابراین دادنامه قطعی شماره 1721 مورخ 1387/07/28 شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری در حدی که مقید این معنی است موافق اصول و موازین قانونی می‌باشد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مبشری