شماره: 7730/ت63699هـ
تاریخ:1404/01/24
بسمه تعالی
«با صلوات بر محمد و آل محمد»
وزارت امور اقتصادی و دارایی – وزارت کشور
سازمان برنامه و بودجه کشور
هیات وزیران در جلسه 1404/01/17 به پیشنهاد سازمان برنامه بودجه کشور (با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی و وزارت کشور) و به استناد بند (پ) ماده (17) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403 ، آیین‌نامه اجرایی بند یادشده را به شرح زیر تصویب کرد:
آیین‌نامه اجرایی اجرای بند (پ) ماده (17) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران (موضوع طراحی و استقرار نظام نوین درآمد - هزینه استانها)
ماده -1در این آیین‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
-1سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.
-2 سازمان استان: سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان.
-3شورا: شورای برنامه ریزی و توسعه استان.
-4 قانون برنامه: قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب .1403
-5 قانون بودجه: قوانین بودجه سنواتی.
-6سازوکار (مکانیسم) انگیزه- سازگار: سازوکاری که در آن، راهبرد (استراتژی) مسلط همه عوامل اجرایی، راستگویی و درست کرداری و ارایه بهترین عملکرد است و نتیجه آن همسویی قطعی منافع و اهداف فردی و جمعی می باشد.
-7 مدیریت و برنامه ریزی مبتنی بر نتایج و سازوکار (مکانیسم) های انگیزه - سازگار (آربی ام+): رویکرد مدیریتی و برنامه ریزی است که در همه فرآیندهای برنامه ریزی بر تحقق نتایج مورد انتظار و ایجاد انگیزه کافی درونی در همه عوامل اجرایی و ذینفعان برای تحقق اهداف استوار می باشد.
-8درآمد استانی: درآمد حاصل از فعالیت های اقتصادی و خدماتی که در محدوده استان وصول می شود و مطابق قوانین مربوط، شامل موارد زیر است:
الف- کلیه مالیاتهای مستقیم (به استثنای مالیات بر شرکت های دولتی).
ب- مالیات بر کالاها و خدمات به استثنای حقوق ورودی.
پ- آن دسته از درآمدهای حاصل از مالکیت دولت که وصول آنها در همه استان های کشور عمومیت دارد.
ت- درآمدهای حاصل از خدمات که در استان ها عرضه می شود و توسط دستگاه های استانی وصول می گردد به استثنای درآمدهای ناشی از انفال و خدمات قضایی دادگستری جمهوری اسلامی.
ث- درآمدهای حاصل از جرایم و خسارات که در استان ها وصول می شود. به استثنای درآمدهای ناشی از جرایم مبارزه با قاچاق و مواد مخدر.
ماده -5 سازوکار تعیین درآمدها و اعتبارات استانها و استقرار نظام نوین درآمد - هزینه استانی به شرح زیر است:
-1 روش تعیین اهداف کمی درآمدهای عمومی استانی بر حسب تداوم روند معمول و وضعیت مطلوب به تفکیک استانها به صورت زیر می باشد:
الف - سازمان مکلف است با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی (سازمان امور مالیاتی کشور) نسبت به برآورد ظرفیت درآمدها، معافیت های مالیاتی، اثرات تبصره ها و احکام جدید مرتبط برای درج در لایحه بودجه سنواتی، جریان ورود و خروج پرونده های مالیاتی مهم بین استان ها و روند گذشته و وضع موجود اقدام نماید.
ب- وزارت امور اقتصادی و دارایی (سازمان امور مالیاتی کشور) مکلف است نسبت به تهیه و ارسال موارد ذکر شده در بند (الف) به تفکیک استانها اقدام نماید.
پ- مرکز آمار ایران مکلف است، نتایج حساب های منطقه ای و تولید ناخالص داخلی استان ها برای هر سال را حداکثر تا پایان سال بعد منتشر نماید.
ت- سازمان مکلف است با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی (سازمان امور مالیاتی کشور) مجموع درآمدهای مالیاتی برای هر استان را بر اساس هدف گذاری قانون برنامه در خصوص نسبت مالیات به تولید ناخالص داخلی کشور (GDP) متناسب با وضعیت هر استان به همراه سایر درآمدهای عمومی استانی، برآورد نماید.
-2 سازمان مکلف است نسبت به طراحی و استقرار سازوکار و الگوی )مدل) تعیین رشد فزاینده اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای و سایر اعتبارات هزینه ای استان ها به نسبت رشد درآمد های عمومی استانی )مدل نتیجه محور و انگیزه – سازگار( اقدام نماید.
-3سازمان مکلف است با رعایت قوانین از جمله قوانین بودجه سنواتی نسبت به تعیین الگوی (مدل) تخصیص نتیجه محور و انگیزه - سازگار اعتبارات مصوب و مازاد هر استان به نسبت وصول درآمدهای عمومی آن استان اقدام نماید.
-4 ستاد تجهیز درآمد استان مکلف است ظرف یک ماه پس از ابلاغ بخشنامه بودجه سنواتی نسبت به ارایه پیش بینی عملکرد درآمد قابل وصول در سال جاری و همچنین پیش بینی درآمد سال آینده اقدام و نتیجه را به سازمان اعلام نماید. در غیر این صورت سازمان با همکاری سازمان امور مالیاتی کشور تصمیمات لازم را اتخاذ خواهد نمود.
-5 مجموع اعتبارات هزینه ای و تملک دارایی های سرمایه ای استانی مندرج در قانون بودجه به عنوان مصارف استانی منظور شده و طبق سازوکار خود تنظیم تعیین و تامین اعتبارات موضوع بند (1) این ماده از محل وصولی درآمدهای استانی تامین می گردد. کمیته تخصیص استان مکلف است به استناد گزارش خزانه معین استان و بر اساس مفاد بند (و) ماده (44) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مصوب 1393 نسبت به تخصیص اعتبارات استان اقدام نماید.
تبصره - تعیین سهم از منابع ملی برای استانهایی که مصارف استانی آنها بیش از درآمدهای استانی می‌باشد بر اساس وصولی درآمد توسط سازمان در هر مقطع تامین می گردد.
محمدرضا عارف
معاون اول رییس جمهور