رای شماره 270 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع:...

شماره 9703610 1400/03/23

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رییس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140009970905810270 مورخ 1400/02/28 با موضوع: «ابطال ماده 8 تعرفه عوارض سال 1392، ماده 51 تعرفه عوارض سال 1394، ماده 47 تعرفه عوارض سال 1396 و ماده 41 تعرفه عوارض سال 1397 شورای اسلامی شهر همدان» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد.

مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه: 1400/02/28 شماره دادنامه: 270 شماره پرونده: 9703610

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: خانم ویدا ناصرشریفی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 8 تعرفه عوارض سال 1392ـ تبصره 1 ماده 6 تعرفه عوارض سال 1393ـ ماده 51 تعرفه عوارض سال 1394ـ تبصره 1 ماده 20 تعرفه عوارض سال 1395 ـ ماده 47 تعرفه عوارض سال 1396 و ماده 41 تعرفه عوارض سال 1397 شورای اسلامی شهر همدان

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال ماده 8 تعرفه عوارض سال 1392ـ ماده 6 تعرفه عوارض سال 1393ـ ماده 51 تعرفه عوارض سال 1394ـ ماده 20 تعرفه عوارض سال 1395 ـ ماده 47 تعرفه عوارض سال 1396 و ماده 41 تعرفه عوارض سال 1397 شورای اسلامی شهر همدان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

" با عنایت به اینکه شهرداری به استناد مصوبات مورد شکایت اقدام به مطالبه عوارض استفاده از فضای آموزشی و عوارض پذیره و بهره‌برداری از فضاهای آموزشی نموده در حالی که 1ـ به موجب ماده 19 قانون تاسیس مدارس غیردولتی در برخورداری از تخفیفات و کلیه معافیت‌های مالیاتی و عوارض در حکم مدارس دولتی می‌باشند و لذا مانند مدارس دولتی مشمول مالیات و عوارض و بهای خدمات نمی باشند. 2ـ بر اساس آیین‌نامه نحوه استقرار مدارس غیردولتی که در تاریخ 1389/03/30 به تصویب هیات وزیران رسیده استقرار مدارس غیردولتی در فضاهای عرصه و اعیان با کاربری آموزشی و غیرآموزشی با رعایت ضوابط و مقررات آموزش و پرورش بلامانع می‌باشد. معاونت شهرسازی و معماری شهرداری تهران بر اساس آیین‌نامه استقرار طی بخشنامه‌ای به مناطق 22 گانه تهران تاسیس و بهره‌برداری مدارس ابتدایی راهنمایی و آموزشگاه‌های دارای تاییدیه‌های لازم را در ساختمان‌های مسکونی مستقل استیجاری و ملکی بلامانع اعلام نموده است. در موردی مشابه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رای شماره 886 ـ 1396/09/14 مصوبه شورای اسلامی شهر قم مبنی بر الزام آموزشگاه‌های درسی به تغییر کاربری و استفساریه شهرداری قم از شورای شهر و پاسخ شورا به آن را رد نموده است. لذا با عنایت به مراتب مذکور ابطال مصوبات مورد شکایت مورد استدعاست."

متن مقرره‌های مورد شکایت به شرح زیر است:

" ماده 8 سال 1392:

عوارض پروانه ساختمانی فرهنگی، آموزشی، ورزشی و ... بخش 5 فصل 1 ماده 8

با توجه به تاکیدات شورای اسلامی شهر و به منظور ساماندهی، شناسایی و اخذ بهای خدمات آن دسته از واحدهای کسبی که فاقد پایانکار احداث یا در حال بهره‌برداری می‌باشند مقرر گردید تا تعیین تکلیف از طریق مراجع ذیربط (کمیسیون ماده 5، کمیسیون ماده 77) بهای خدمات سالیانه از واحدهای مذکور به شرح ذیل وصول گردد: