مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 227

بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه دویست و بیست و هفتم 21 خرداد مـاه 1385 هجری شمسی (227) 14 جمادی الاول 1427 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه سوم
1386 ـ 1385

فهرست مندرجات:
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: سعید ابوطالب، سیدمصطفی سیدهاشمی، هاشم حجازی فر و قدرت الله علیخانی.
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص برگزاری مراسم سالگرد ارتحال امام خمینی (رحمه الله علیه)، تحولات اخیر موضوع هسته‌ای ایران، جنایات اخیر رژیم صهیونیستی، بیانیه بانک مرکزی و قدردانی از صدا و سیما.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای سیدحسین هاشمی نماینده محترم میانه.
7 ـ تذکـر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانـون اساسی آقایـان: داریوش قمری، ایرج ندیمی، نورالدین پیرموذن، شاپور مرحبـا، اکبر اعلمی و اسماعیل گرامی مقدم نمایندگان محترم ایلام، لاهیجان، اردبیل، آستارا، تبریز و بجنورد.
8 ـ تصویب مجدد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با فساد و ارجاع مجدد آن به شورای محترم نگهبان.
9 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص لایحه الحاق به موافقتنامه چارچوب حمل و نقل ترانزیت اکو (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان).
10 ـ اعلام وصول لایحه اصلاح بند «ی» تبصره (1) قانون بودجه سال 1385 کل کشور با قید دوفوریت و تصویب یک فوریت آن.
11 ـ قرایت بخش دوم از گـزارش کمیسیـون اجتماعی درخصوص تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور.
12 ـ طرح سوال آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل از آقای اسکندری وزیر محترم جهادکشاورزی.
13 ـ قرایت بیانیه نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص جنایت اخیر رژیم صهیونیستی.
14 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری درخصوص ایجاد تشکیلات مناسب جهت راه روستایی.
15 ـ اعلام وصول یک فقره لایحه.
16 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
17 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جسله آینده.

«جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 227 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه دویست و بیست و هفتم روز یکشنبه بیست و یکم خردادماه 1385 هجری شمسی مطابق با چهاردهم جمادی الاول 1427 هجری قمری:
1 ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی در مورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با فساد (اعاده شده از شورای محترم نگهبان).
2 ـ گزارش کمیسیون عمران در مورد لایحه الحاق به موافقتنامه چارچوب حمل و نقل ترانزیت اکو (اعاده شده از شورای محترم نگهبان).
3 ـ ادامه قرایت گزارش کمیسیون اجتماعی در مورد تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور.
4 ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی در مورد طرح یک فوریتی اصلاح ماده (188) قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور کیفری مصوب 1378 و الحاق سه تبصره به آن.
5 ـ گزارش کمیسیون انرژی در مورد رد طرح یک فوریتی حذف بند (1) ماده واحده قانون استقلال شرکت‌های توزیع نیروی برق در استان‌ها.
6 ـ طرح سوال آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل از وزیر محترم جهادکشاورزی.

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 109 ـ 104 از سوره مبارکه «آل عمران» توسط قاری محترم آقای مسعود سیاح گرجی تلاوت گردید)

اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و لتکن منکم امه یدعون الى الخیر و یامرون بالمعروف و ینهون عن المنکر و اولیک هم المفلحون * و لا تکونوا کالذین تفرقوا و اختلفوا من بعد ما جاهم البینات و اولیک لهم عذاب عظیم * یوم تبیض وجوه و تسود وجوه فاما الذین اسودت وجوههم ا کفرتم بعد ایمانکم فذوقوا العذاب بما کنتم تکفرون * و اما الذین ابیضت وجوههم ففی رحمت الله هم فی ها خالدون * تلک آیات الله نتلوها علیک بالحق و ما الله یرید ظلما للعالمین ولله ما فی السماوات و ما فی الارض و الى الله ترجع الامور *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از آقای گرجی قاری محترم سپاسگزاری می کنیم.

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: سعید ابوطالب، سیدمصطفی سیدهاشمی، هاشم حجازی فر و قدرت الله علیخانی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای سعید ابوطالب نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر.
ـ جناب آقای سیدمصطفی سیدهاشمی نماینده محترم مراغه و عجبشیر.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای هاشم حجازی فر نماینده محترم خوی.
ـ جناب آقای قدرت الله علیخانی نماینده محترم بویین زهرا و آوج.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای ابوطالب بفرمایید.
سعید ابوطالب ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الذی بعد فلا یری و قرب فشهد النجوی»
سلام علیکم
من باز هم می خواهم درباره موضوع ماهواره صحبت کنم، چون بار قبلی که خدمت شما رسیدم در آن پنج دقیقه فرصت شد که درباره ضرورت های خرید ماهواره و داشتن یک ماهواره ملی صحبت بکنم، منتها متاسفانه وقت نشد که درباره طرح دومی که ما خدمت شما رسیدیم و (150)، (160) نفر از نمایندگان هم زحمت کشیدند و امضا کردند صحبت کنم مبنی بر اینکه ما باید در قانون سال 73 ماهواره تجدیدنظر کنیم.
منتها من قبل از آن تقاضا دارم که نمایندگان بزرگوار دو پژوهشی را که مرکز پژوهش ها با شماره‌های (7567) و (7305) انجام داده در موضوع «ضرورت و نحوه پیگیری اجرای بند «ت» ماده (104) برنامه چهارم توسعه» و همچنین «بررسی اجمالی روش‌های استفاده مدیریت شده از ماهواره های پخش مستقیم تلویزیون (DBS)»، این دو گزارش را اگر ملاحظه بفرمایند، خیلی از عرایض بنده درواقع کوتاه می‌شود و در این دو پژوهش هست. این پژوهش را کمیسیون فرهنگی پارسال تقاضا می‌کند و مرکز پژوهش ها در راستای همین طرح استفاده مدیریت شده از ماهواره انجام می‌دهد.
من لازم است که درباره قانون سال 73 یکی، دو جمله عرض کنم. قانون سال 73 برای ممنوعیت استفاده از تجهیزات دریافت از ماهواره در زمان خودش قانون خوبی بوده است، منتها همچنانکه بخش سلبی داشته، بخش ایجابی هم داشته. ما متاسفانه در هر دو امر یعنی هم در بخش ایجابی و هم در بخش سلبی خوب عمل نکردیم، یعنی قانون کامل اجرا نشده و متاسفانه شرایطی که الان ما با آن مواجه هستیم، شرایط غیر قابل بازگشت است.
بنابراین ما دیگر نمی توانیم به سال 73 و به قانون سال 73 برگردیم، به همین جهت این طرح جدید نماینده ها مطرح شده.
ببینید! شرایط فعلی را اگر بخواهیم توصیف کنیم من باید اینطوری عرض کنم که دو گزاره وجود دارد، یعنی درواقع کسانیکه مخالف با این طرح هستند و اصالتا مخالف هستند با اینکه ما در قانون سال 73 بازنگری کنیم این دو گزاره را سالهاست دارند می‌گویند و متاسفانه در این پژوهش‌هایی که در این سال ها انجام شده، هم سازمان صدا و سیما این پژوهش ها را انجام داده و هم وزارت ارشاد انجام داده، هم وزارت محترم اطلاعات انجام داده و هم بخش‌های دانشگاهی و پژوهشی کشور انجام داده اند، اصلا توجه و نگاهی نشده است.
آن دو گزاره چیست؟ می‌گویند که درواقع عده کمی از برنامه‌های ماهواره‌ای استفاده می‌کنند، آنقدر کم که اصلا موضوعیت ندارد و مساله ماهواره را ما به همین صورتی که هست فراموش و رها کنیم و آمار و ارقامی را هم که می‌دهند برای اثبات همین معناست که اصالتا کسی از ماهواره استفاده نمی کند، درصد خیلی کمی از مردم از ماهواره استفاده می‌کنند، آنهم در شهرهای بزرگ و محله‌های بخصوص. این یک گزاره است.
گزاره بعدی که در ادامه این می‌گویند این است آن‌هایی که از برنامه‌های ماهواره‌ای استفاده می‌کنند، نگاهشان به برنامه‌های هنجارشکن و ضدارزشی و ضد فرهنگی است.
وقتی این دو گزاره را اینطوری مطرح می‌کنند طبیعتا انتظار دارند که با ماهواره برخورد بشود یا لااقل موضوع ماهواره رها بشود و اصلا به آن پرداخته نشود، ولی واقعیت این است که صحیح این گزاره ها این است: عده بسیار زیادی از مردم امکان دسترسی به برنامه‌های ماهواره‌ای را دارند. وجود (15) میلیون «دیش» عددی است که ناجا اعلام می‌کند، عدد امکان دسترسی (40) تا (50) درصد از مردم به برنامه‌های ماهواره‌ای، عددی است که ناجا اعلام می‌کند. بنابراین (40)، (50) درصد از جوانان شهری یعنی اینکه همه مردم بنوعی تحت تاثیر این پدیده هستند.
و گزاره دوم آن این است که: می‌گویند که هر کسی به ماهواره مراجعه می‌کند، هدفش استفاده از برنامه‌های هنجارشکن و ضداخلاقی است، ولی واقعیتش این است که اصلا اینطوری نیست. آمار و ارقام و پژوهش‌های خود صدا و سیما که اصرار دارد ما موضوع ماهواره را اصلا مطرح نکنیم، خودش مخالف این است و نشان داده لااقل از ابتدایی که پدیده ماهواره در ایران مطرح شده ابتدایا ممکن بوده که بعضی از نگاه ها به این سمت بشود، بعد رفته رفته مخاطبان برنامه‌های ماهواره‌ای بسمت برنامه‌های علمی و سرگرمی، سیاسی، خبری و گزارشی برگشته و اصطلاحا نگاه به برنامه‌های هنجارشکن وجود ندارد، ضمن اینکه اگر ما این گزاره را بپذیریم، به فرهنگ مردم توهین کرده ایم و فکر کرده ایم که ما هستیم که می‌توانیم برای مردم تصمیم گیری کنیم و به آن‌ها بگوییم چه ببینند و چه نبینند، اگر فیلترینگ ما نباشد، درواقع مردم قدرت تشخیص ندارند.
حالا نتیجه چیست؟ نتیجه این دو گزاره این است که یک تقاضای بحقی وجود دارد که ما از راه قانونی نتوانستیم این را تامین کنیم، مردم از راه‌های زیرزمینی و غیرقانونی رفتند و تقاضای خودشان را تامین کرده اند.
اگر ما نتوانیم این را قانونمند کنیم به همین صورت ادامه پیدا می‌کند و ما روی تامین تقاضا هیچ نوع نظارتی نداریم و هیچ کاری هم نمی توانیم با آن بکنیم. بنابراین من فکر می کنم که باید این راه وسط را بپذیریم. راه وسط می گوید که درواقع نه می‌شود ماهواره را کاملا آزاد کرد، نباید آزاد کرد، ماهواره ابزار نظام سلطه است، برای توجیه سلطه است، برای از بین بردن فرهنگهاست، برای محو فرهنگ های ارزشی است، این را نباید پذیرفت، چنانکه نمی شود پذیرفت که ماهواره را صددرصد ممنوع کنیم. هر دو گروهی که مخالفت می‌کنند، چه آن‌هایی که می‌گویند ماهواره باید آزاد باشد بنابراین با این طرح مخالفت می‌کنند و چه آن‌هایی که می‌گویند ماهواره باید کاملا ممنوع بشود، من معتقدم اصلا پدیده برنامه‌های ماهواره‌ای را نمی شناسند ضمن اینکه به امکانات فنی و علمی ما هم کاملا توجیه نیستند. امکان ممنوع کردن و فیلترینگ صددرصد وجود ندارد، اگرچه مبانی نظری هم وجود دارد برای اینکه ما حق نداریم همه برنامه‌های ماهواره را صددرصد فیلترینگ بکنیم، به جهت اینکه بهرحال برنامه‌های ماهواره‌ای در کنار همه برنامه‌های هنجارشکنش، یک فرصت فرهنگی است. در کنار همه شبکه‌هایی که من معتقدم هیچ فضیلت و معرفتی را منتقل نمی کند، وقتی می گویم «فضیلت» منظورم فضیلت افلاطونی است، یعنی با هیچ فرهنگ و نگاه انسانی نمی خورد. این برنامه‌های ماهواره‌ای هیچ ارزشی ندارد، در کنارش البته ده ها بلکه صدها شبکه ماهواره‌ای هم هستند که این ها قابل استفاده هستند، چه در عرصه علمی، پژوهشی، سرگرمی، ورزشی و سیاسی. بنابراین ما باید سعی کنیم چنانکه حق داریم بلکه وظیفه حاکمیتی که فیلترینگ بکند، وظیفه حاکمیت هم هست که این فرصت فرهنگی را ایجاد کند و مردم بتوانند استفاده کنند.
برای این منظور ما آمدیم دو طرح مطرح کردیم، یکی اصلاح جدول (8) برنامه چهارم توسعه یعنی تامین هزینه برای خرید ماهواره و یکی اصلاح قانون ماهواره و تقدیم طرحی تحت عنوان «استفاده مدیریت شده از برنامه‌های ماهواره» که یک عده کثیری از نمایندگان محترم امضا کردند، من امروز می آورم و آن دوستانی هم که من وظیفه ام بوده برای آن‌ها توضیح بدهم، نشده، این توضیح را از من بپذیرم و من می آورم آن دوستان امضا کنندکه ما بتوانیم با یک اکثریتی این را در جلسه بعدی مجلس ان شاالله به تصویب برسانیم.
بنابراین، این نکات بود. من عرض کردم غیر از این دو گروهی که با کلیات این طرح مخالف بودند، یک گروه دیگری هم هستند که متاسفانه با موضوع، برخورد دستگاهی می‌کنند. ممکن است البته این ها عدد ندارند، دوستان و همکاران ما هستند، منتها من فکر می کنم در این سال ها اینطوری برخورد شده که ماهواره را رقیب خودشان دانسته اند، هم رقیب فرهنگی خودشان می‌دانستند و هم شاید متاسفانه به یک نوعی رقیب اقتصادی برنامه‌های تلویزیون می‌دانستند که من اصرار دارم آن بزرگوارها در مخالفتشان با این طرح تجدیدنظر بکنند.
من منتها باید توضیح بدهم که این دو روش کلی که در طرح ما هست شامل چه می‌شود که درواقع دیگر لازم نباشد تک تک خدمت برادرها و خواهرها توضیح بدهم. یکی اینکه ما می گوییم در این طرح سازمان صدا و سیما موظف بشود یکسری برنامه‌های ماهواره‌ای تاسیس کند، یعنی برنامه ماهواره‌ای را بگیرد و مستقیم در اختیار مردم بگذارد. این دیگر لازم نیست برنامه تولید کند، لازم نیست که دوبله کند، حالا ممکن است بگویند که ما فضای سیگنال برای برنامه‌های پخش آنالوگ نداریم، ما درخواست کردیم که فضا و سیستم شان را به دیجیتال تبدیل کنند، البته می‌گویند هزینه بر است، ما فکر می کنیم در بودجه سال 85 دیده شده، اگر هم دیده نشده باشد برای یک بند از همین طرح درواقع آن بحث هزینه‌ای را حل می‌کند، اگر هم حل نشود، درواقع آن‌ها بصورت فنی و اصولی بپذیرند، بعد مسایل مالی آن را یکطوری با سازمان صدا و سیما حل می کنیم.
بنابراین یکسری شبکه جدید تحت عنوان شبکه مثلا ماهواره (1)، ماهواره (2)، ماهواره (3)، ماهواره (4) تاسیس می‌شود. ما پیشنهاد کردیم که در این طرح لااقل سه شبکه که البته دوستان ما در دستگاه تلویزیون معتقدند که تا (10) شبکه هم می‌توانند تاسیس کنند.
در کنار این، یک مراکز خصوصی به اسم «د. م. پ» تاسیس می‌شود. مراکز «د. م. پ» یعنی «دریافت از ماهواره، مدیریت و پخش». وظیفه اش این است، همان کاری که ISPها در مورد اینترنت می‌کنند، این «د. م. پ»ها برای ما انجام می‌دهند. این ها می‌آیند از دولت مجوز می‌گیرند، بعد خودشان را به یکسری امکانات فنی تجهیز و آماده می‌کنند. برنامه‌های ماهواره‌ای را می‌گیرند، براساس سه مولفه این را فیلتر می‌کنند و در اختیار مشترکینشان می گذارند. در اختیار مشترکین چطوری می گذارند؟ ممکن است با استفاده از شبکه‌های داخلی باشد، فرض کنیم در یک شهرک در یک مجتمع مسکونی یک «د. م. پ» تاسیس می‌شود. آن می‌تواند مجوز بگیرد و دیش های حرفه‌ای بگذارد، بجای (700) تا (800) شبکه که ممکن است بدون کیفیت دریافت کنیم، آن می‌تواند بیش از (2000) شبکه را با کیفیت دریافت کند و در اختیار مشترکش با سیستم داخلی در آن مجتمع مسکونی یا در آن شهرک بگذارد، یا می‌تواند از طریق کابلی یا از طریق ADSL یا از طریق حتی سیگنال پخش محدود چند کیلومتری این ها را در اختیار مشترکش بگذارد تا از مشترکینش هزینه‌هایش را دریافت کند.
این در سه مرحله فیلتر می‌شود. یکی اینکه ما از او می خواهیم و براساس قوانین سازمان صدا و سیما که او قوانین بین‌المللی در حق نشر را رعایت کند.
یک نکته ای که الان وجود دارد این است که این برنامه‌های ماهواره‌ای که قابل دریافت در منازل است، خیلی از این ها قانون کپی رایت بین‌المللی را می شکانند. یعنی یک عده‌ای هستند (بقول معروف نصاب‌ها) می‌روند و درواقع این رسیورهای مصرف کننده ها را طوری تنظیم می‌کنند که این ها بتوانند همه برنامه‌های ماهواره‌ای را دریافت کنند، درحالیکه خیلی از این ها حتی در کشورهای مبدا قابل دریافت نیست، یعنی اتفاقا خیلی از این شبکه‌هایی که هنجارشکن است و به هیچ فرهنگی قابل انطباق نیست و ما از آن‌ها نگرانیم و هر موقع بحث برنامه‌های ماهواره‌ای می‌شود آن‌ها را بعنوان نمونه به شما نشان می‌دهند، اتفاقا آن‌ها جزو شبکه‌هایی هستند که در کشورهای مثل آمریکایی و حتی اروپای غربی قابل دریافت نیست، بلکه آن‌ها کارتی است، آن‌ها درواقع یک سیستمی دارد که شخص باید برود تقاضا کند، پولش را بدهد و درواقع یک PassWord به او بدهند تا بتواند از آن شبکه ها استفاده کند. منتها متاسفانه در کشور ما این رعایت نمی شود که من فکر می کنم حقوق بین‌المللی را ما رعایت نمی کنیم، همین هم که این اثرات مضر فرهنگی را دارد.
بعد از این مرحله، یکسری شبکه ها که حتما نباید دریافت بشود، سازمان صدا و سیما آن‌ها را لیست می‌کند و در اختیار این «د. م. پ»ها می‌گذارد. حالا دیگر این «د. م. پ»ها محدود هستند. یعنی اگر شما الان (15) میلیون دیش دارید و به هیچ نوعی نمی شود نظارت کرد، آنقدر نظارتی که حق حاکمیت است، بعد آنطوری تبدیل به (1000)، (2000) تا «د. م. پ» می‌شود، بعد «د. م. پ» را می‌شود کنترل کرد. «د. م. پ» می‌آید از شما مجوز می‌گیرد و باید تحت قوانین داخلی کشور برخورد کند و قوانین را باید رعایت کند و طبیعتا آن قابل کنترل است. منتها طبیعتا آن فیلترینگ سازمان صدا و سیما روی برنامه‌های تولیدی خودش می‌گذارد یا روی برنامه‌هایی که دوبله و پخش می‌کند می‌گذارد، یا روی برنامه‌هایی که از ماهواره می‌گیرد و بدون کمترین تغییرات در اختیار مردم می‌گذارد، حتما آن شرایط فیلترینگ روی این برنامه ها «د. م. پ»ها نیست (رییس ـ آقای ابوطالب! یکدقیقه گذشته است) گفتم یکدقیقه که مانده به من بگویید (رییس ـ حالا یکدقیقه بعد گفتم) متشکرم، دستتان درد نکند. درواقع این قصه «د. م. پ» است که من باز در طرح توضیح دادم و تقاضا می کنم که بزرگواران این دو طرح مرکز پژوهش ها را بخوانند.
یک جمله آخر را هم من بگویم که البته به موضوع ماهواره بستگی ندارد ولی از حیث وظیفه نمایندگی من باید این را عرض کنم. آن هم این است که ما در مجلس یک مصوبه‌ای برای کاهش نرخ سود تسهیلات داریم. هم مجلس با قاطعیت این را تصویب کرده و پیگیری می‌کند و هم دولت طرفدار این موضوع است و خودش از نظر مبانی تیوریک دفاع و پیگیری می‌کند. در این شرایط بانک مرکزی اطلاعیه می‌دهد و با این مصوبه مجلس مخالفت می‌کند. این چه معنایی می‌تواند داشته باشد؟ دو نکته است، یکی اینکه چه کسی به تو اجازه می‌دهد با مصوبه مجلس مخالفت کنی و این مخالفتت را بصورت بیانیه منتشر کنی؟ مگر تو غیر از حاکمیت هستی؟ مخالفی و حرف طلبگی داری بیا در جلسات کمیسیون ها بزن، از تو هم دعوت کردند، آمدی و حرفهایت را زده ای و مسموع نبوده است، نظر تو رد شده است. چه کسی می گوید تو بیانیه ای بدهی؟
رییس ـ آقای ابوطالب! اینطور که استدلال می کنید مثل اینکه خیلی تا خاتمه فاصله دارید.
ابوطالب ـ نه تمام شد، فرود آمدم. ضمن اینکه بالاخره این بانک مرکزی متعلق به همین دولت است. این دولت خودش موافق کاهش نرخ سود تسهیلات است. چطوری به بانک مرکزی اجازه می‌دهد که بیانیه بدهد؟ متشکرم، لطف کردید.
رییس ـ خیلی ممنون، ما هم از شما تشکر می کنیم، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی جناب آقای سیدمصطفی سیدهاشمی هستند، بفرمایید.
سیدمصطفی سیدهاشمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با درود و سلام به پیشگاه مقدس قطب عالم امکان حضرت بقیه الله الاعظم و روح بلند امام، بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران و رهبر معظم انقلاب و شما خواهران و برادران عزیز، بویژه موکلین عزیز و ارجمندم در حوزه انتخابیه ام.
خواهران و برادران! در این مقطع حساس و تاریخی نکات زیر را ضروری دانسته که به سمع شما و شنوندگان عزیز برسانم:
1 ـ پیامبر اسلام با نگاه به کعبه فرمود «والله ان المومن اعظم حرمه عند الله منک» بخدا قسم که حرمت مومن از حرمت کعبه بالاتر است.
ما می‌دانیم که حفظ حرمت یک مومن از حفظ حرمت کعبه مهمتر است. توهین به هر انسان و قومی خلاف شرع و عقل و منطق است و کار بسیار ناشایست، زشت و نامعقولی است. چگونه می‌شود که حیثیت انسان ها بدون توجه به ابعاد آن توسط انسان هایی خدشه دار شود؟ این پدیده شوم شبنامه نویسی ، شعارنویسی بر دیوارها، اخبار غلط و دروغین در بعضی از سایت ها، جاری شدن قلم ها علیه افراد و قومیت ها در بعضی از روزنامه ها متاسفانه هر از چندگاهی در گوشه هایی از کشور مشاهده می‌شود. نامه‌های بدون امضا با نام‌های مختلف تحت عنوان افشاگری بدون رعایت تقوای کلامی و قلمی علیه افراد، بی حساب و کتاب حتی در برخی از اماکن مقدس نظیر نماز جمعه ها پخش می‌شود و شخصیت انسان ها زیر سوال می‌رود.
اگر مسوولین امنیتی و قضایی به خود نیایند و ریشه‌های این قضایا را مورد بررسی قرار ندهند و مشخص نکنند که این ها به کجا وصل هستند، از کجا دستور می‌گیرند و چه کسی به آن‌ها خط می‌دهد، شاهد کاریکاتورها در روزنامه ها علیه مردم غیور، انقلابی و فرهنگ دوست آذربایجان خواهیم بود.
چطور عده‌ای به خود اجازه می‌دهند بی محابا همه اصول پذیرفته شده اخلاقی را زیر پا بگذارند و هیچ ادب و آداب جمعی را مراعات نکنند و با کشیدن کاریکاتور موهن، زبان یک ملت بیدار و پایبند به اصول و نظام را به تمسخر گیرند و انسجام ملی را بهم بزنند و با ضربه زدن به انقلاب و ایجاد تفرقه و دو دستگی، زمینه اجرای برنامه‌های دشمن را فراهم آورند که متاسفانه عدم برخورد سریع و صریح و شفاف مسوولین محترم وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و عدم محاکمه سریع و علنی این کاریکاتوریست، خشم مردم آذربایجان را برانگیخت که خوشبختانه با درایت و مدیریت و حضور مردمی ختم به خیر شد.
در همین راستا در روز (15) خرداد، تخریب شخصیت برجسته و انقلابی آیت الله هاشمی رفسنجانی که مجاهدت های خالصانه ایشان در طول دوران نهضت و بعد از انقلاب اسلامی بر کسی پوشیده نیست و با تاریخ انقلاب عجین شده است، به بهانه سوال یا اشکال در وسط سخنرانی همراه با تشنج آفرینی شاهد می شویم. ایجاد تشنج در سخنرانی حضرت ایشان، حرکت زشتی بود که موجب خشنودی دشمنان انقلاب و تفرقه آفرینان شد.
اینجانب ضمن محکوم نمودن این حرکت ها، انتظار دارم با ریشه یابی و آسیب‌شناسی این وقایع، از تکرار آن جلوگیری کنند تا از این پس شاهد چنین مواردی نباشیم.
2 ـ پرونده هسته‌ای ایران پس از ارایه پیشنهادهای جدید هسته‌ای گروه (1+5) وارد فاز جدیدی شده است. بر این اساس سولانا در چهارمین سفر خویش به تهران، بسته سیاسی را به سران هسته‌ای ایران تقدیم کرده است تا عکس العمل سیاستگذاران ایرانی به آخرین پیشنهاد طرف‌های مذاکره غربی را به نظاره بنشینند. اگر چه مفاد این بسته تاکنون بطور رسمی و عمومی اعلام نشده است، اما مقامات ایرانی پس از ملاقات از مثبت بودن پیشنهادهای جدید سخن گفتند و البته پاسخگویی را به ارزیابی مفاد این بسته موکول کردند.
به این ترتیب اکنون بار دیگر سران هسته‌ای و سیاستگذاران ایرانی آزمونی را در مقابل خویش دارند. آزمونی که برای پاسخگویی به آن دورنمای امنیت و منافع ملی ایران باید بیش از هر عامل دیگری مورد توجه قرار گیرد.
بررسی پیشنهادهای جدید ارایه شده به ایران وظیفه‌ای دشوار است که البته با تیزبینی می‌توان نتایج دلخواه را نیز به ملت ایران تقدیم کرد. اگر در این قضیه عقلانیت حاکم شود، عقلانیت پیروزی ها را محقق می‌سازد. فلذا از ریاست محترم مجلس شورای اسلامی تقاضا دارم قبل از صدور پاسخ، با تشکیل جلسه غیرعلنی نظریه نمایندگان محترم مردم را اخذ و با توجه به همگرایی دولت و مجلس در حفظ منافع ملی و دستیابی به یک برنامه اتمی فراگیر و مستقل برای مقاصد صلح آمیز بدون دستیابی به تولید سلاح اتمی، به نتایج خوب و مشترکی برسیم که نسخه پیش روی دست اندرکاران سیاسی و مذاکره کنندگان ایرانی قرار گیرد.
3 ـ سال تحصیلی 85 ـ 84 به پایان رسید. در اینجا لازم است ضمن عرض خسته نباشید به کلیه فرهنگیان عزیز بویژه معلمین زحمتکش و دلسوز شهرستان‌های مراغه و عجبشیر عرض کنم که مراتب تعلیم و تربیت در همه سطوح بطور مستقیم و غیرمستقیم در انتقال ارزش‌های حاکم بر جامعه به درون خانواده ها و بسترسازی برای توسعه اجتماعی و تحولات فرهنگی نقش مهمی را به عهده داشته اند و معلمان بعنوان الگوی مطلوب و برتر جامعه در مقام رابطان صالح، پیونددهنده آرمان‌های صاحبان اندیشه و مروجان ارزش‌های اخلاقی بوده و هستند.
معلمان حلقه پیوند و پل ارتباط میان نسل دیروز و امروز و ترسیم گرایان فردا هستند. اندیشیدن برای اعتلای هرچه بیشتر مقام و منزلت فردی و اجتماعی معلمان از اصلی ترین رسالت های دولت و مجلس می‌باشد.
دوستان عزیز! اگر می خواهیم شاهد پویایی و پاسداری ارزش‌های فرهنگی مثل صداقت، عدالت، پایداری، شجاعت، شهامت، جهاد، احسان، ایثارگری و مهرورزی باشیم، باید به فرهنگیان ارج نهیم و به مشکلات آنان رسیدگی نماییم تا با آرامش خاطر به امر تعلیم و تربیت نسل های آینده همت گمارند.
لازم است با اختصاص ظرفیت قابل ملاحظه دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و زمینه ادامه تحصیل فرهنگیان را در مقاطع مختلف فراهم آوریم. با در نظر گرفتن حقوق و مزایای شغلی متناسب با حقوق و مزایای اعضای هیات علمی دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و با استفاده از سرمایه‌های صندوق ذخیره فرهنگیان در تمام مراکز استان‌ها و شهرستان ها، نیازهای اولیه فرهنگیان بویژه مسکن و اشتغال فرزندان فرهنگی، زمینه تحولی بنیادین و اساسی را در راستای تحول جایگاه معلم فراهم آوریم.
ـ مشکل ایجاد فرصت شغلی، مهمترین چالش پیش روی برنامه‌های دولت در بخش‌های کشاورزی، صنعتی و خدمات بازرگانی است. امروز بیش از (3) میلیون بیکار جوان اعم از دختر و پسر، تحصیلکرده و متخصص و در حوزه انتخابیه اینجانب بیش از (6000) نفر در انتظار اقدامات اساسی و ریشه ای و پایدار دولت برای جذب شان هستنـد.
متاسفانه آمار رسمی منتشره وزارت کار و امور اجتماعی نشان داد که در فروردین و اردیبهشت ماه سال جاری بدلایل مختلف از جمله افزایش حقوق و دستمزد کارگران موقت و دو نرخی کردن دستمزد در یک محیط کارگاهی برای یک کار مشخص و معین، آمار اخراجی را به (50) هزار نفر رسانده است که مقایسه آن با سال 1384 بیش از (26) درصد رشد داشته است. این امر نه تن ها موجب اشتغال نگردیده، بلکه موجب از دست دادن مشاغل ایجاد شده گردیده است که در صورت عدم اصلاح مصوبه شورای حقوق و دستمزد، راهی جز کاهش نرخ بیمه (27) درصد به (17) درصد و تامین آن از طریق صندوق دولت و حذف وصول عوارض ناشی از قانون تجمیع عوارض که در لایحه مالیات بر ارزشی افزوده نیز دولت عزیز با آن موافقت نموده است نداریم.
اما مشکلات حوزه انتخابیه:
ـ از ریاست محترم جمهوری جناب آقای دکتر احمدی نژاد به پاس صدور دستور مثبت و مساعد در هامش نامه اینجانب درخصوص احداث سد قره ناز و خراجو در بودجه سال 1385 سپاسگزاری می نمایم ولکن بدلیل ارج نهادن این دستور از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور خواهان اختصاص ردیف بودجه‌ای در متمم بودجه سال 1385 هستم.
از وزیر محترم علوم، تحقیقات و فناوری تقاضا دارم با صدور مجوز تاسیس دانشگاه پیام نور عجبشیر و ارتقا مجتمع آموزش عالی مراغه به دانشگاه مستقل اوحدی مراغه اقدام عاجل مبذول دارند.
از وزیر محترم راه و ترابری بدلیل صدور مجوز اعطای اعتبار (4) میلیارد ریالی برای تملک احداث میدان ولایت عجبشیر سپاسگزاری نموده و خواهان تسریع در انجام آن و احداث آزادراه مراغه به هشترود که شرکای بخش خصوصی نیز معرفی گردیده اند، هستم.
از ریاست محترم صدا و سیما تقاضا دارم هر چه سریعتر با توجه به خودیاری مردم مراغه بصورت ارقام کلان و خرید دستگاه‌های فیلمبرداری برای تولید و پخش، نسبت به افزایش ساعات پخش سیمای مراغه اقدام عاجل مبذول دارند.
از ریاست محترم سازمان حفاظت محیط زیست تقاضا دارم با رفع مشکلات شرکت فاوسودا در منطقه، زمینه شروع پروژه (100) میلیارد تومانی را در شهرستان عجبشیر و توسعه آن در شهر مراغه فراهم و با صدور مجوزهای لازم در تثبیت این سرمایه گذاری اشتغالزا اقدام لازم مبذول دارند.
با نگاهی به عملکرد و تشکیل شوراهای حل اختلاف ملاحظه می کنیم که آن ایده ها و آرمان ها با تشکیل این شوراها محقق نشده است و بعضا اعضای شوراها بجای انجام صلح و سازش به صدور حکم قضایی هم اکتفا نکرده و جلوتر از قضا هم اقدام می‌نمایند. انتخاب اعضا که هیچ سنخیتی با مسایل قضایی نداشته و از سواد کافی و تجربه قضایی و اطلاعات عمومی برخوردار نیستند، موجب شده که ارباب رجوع سرگردان و آواره شده و وجهه تشکیلات قضایی مخدوش گردد. (رییس ـ آقای سیدهاشمی! وقتتان تمام شد. حالا بنحوی تلخیص بفرمایید که طولانی نشود) چشم، در بعضی از شوراها نوع عملکرد بگونه‌ای بوده است که موجب زیاد شدن جرایم و جری شدن افراد و نثار بد و بیراه به مسوولین شده است و باری هم از دادگستری کم نکرده است و لذا از محضر حضرت آیت الله شاهرودی ریاست محترم قوه قضاییه تقاضا دارم با اعزام بازرسین ویژه عملکرد این شوراها را ارزیابی و با انحلال شوراهای خارج از معیار و فاقد شرایط زمینه از دست رفته قضا را احیا و با رفع کاستی ها شکوفایی این قانون را متبلور سازند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی جناب آقای هاشم حجازی فر هستند، بفرمایید.
هاشم حجازی فر ـ والسلام علیکم و رحمه الله
بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض تسلیت شهادت صدیقه اطهر فاطمه زهرا (صلوات الله و سلام علی ها) باتوجه به ضیق وقت بدون مقدمه گوشه ای از مشکلات و گرفتاری های حوزه انتخابیه ام را بازگو می کنم.
شهرستان خوی بعنوان بزرگترین و پرجمعیت ترین شهر بعد از مرکز استان از بسیاری امکانات محروم است و این محرومیت ها معنادار است. شهرستان (400) هزار نفری که بلوک شمال استان را سرویس دهی می‌کند با عنایت ویژه مقامات استانی با عدم تکافوی تخت بیمارستانی ساختمانش یادگار جنگ جهانی اول است و علی رغم آمار بالای قبولی دانشگاهی، جوانان باز هم با عنایت ویژه مقامات استانی در هر دوره از داشتن دانشگاه سراسری محرومند.
شهرستان (400) هزار نفری با داشتن بیش از (50) هزار نفر بیکار باز هم با عنایت ویژه مقامات استانی از داشتن یک پروژه اشتغالزای دولتی باز هم محروم است. شهرستان (400) هزار نفری که زمانی قطب ورزش استان بود با عنایت ویژه مقامات استانی از داشتن یک مجتمع ورزشی آبرومند باز هم محروم است. این شهرستان بنا به اظهار نظر کارشناسان وزارتی با بحران کم آبی مواجه است و سد الند در برنامه دولتی قرار نمی گیرد و مدارس دولتی شهرستان اکثرا مخروبه بوده و فاقد طرح ساختمان جدید است. وضعیت شهرستان شدن قره ضیاالدین و تبدیل وضعیت آن به شهرستان بلاتکلیف رها شده. منطقه جمشیدآباد با (25) هزار جمعیت هنوز گازرسانی نشده است و با عنایت مقامات همچنان محروم است و خیلی محرومیت‌های دیگر که بعدا به عرض خواهم رساند.
اما مطلب مهم این است که اهالی منطقه معتقد بودند که این محرومیت ها و عنایت ویژه بدون دلیل نبوده و عامل اصلی بی توجهی مقامات استانی است که از رسیدن امکانات جلوگیری می‌کنند و امیدوار بودند که در دولت عدالت محور این نقیصه برطرف شده و توزیع متوازن امکانات و اعتبارات صورت بگیرد که متاسفانه تا به امروز چنین اتفاقی رخ نداده است ولذا اعتقاد قبلی مردم همچنان پابرجاست وقتیکه با انتصاب فرماندار غیربومی، با اضافه شدن بخشداران غیربومی به خواست اکثریت مردم توجه نمی شود این تفکر قوت می‌گیرد.
گرچه شهرستان خوی باتوجه به قدمت، وسعت، جمعیت و پتانسیل های موجود از مدت ها قبل ظرفیت استان شدن را داشت اما بنا به پاره‌ای دلایل مختلف که از ذکر آن‌ها خودداری می کنم این قضیه مطرح نمی گردد. اما باتوجه به بیعدالتی ها و کارشکنی هایی که در حق منطقه می‌شود همچنان اعتبارات و امکانات در مرکز استان بلوکه می‌شود و بسیاری از مسایل دیگر که در صورت لزوم اعلام خواهد شد. جهت فرار از تضییع حقوق اجتماعی و سیاسی همشهریانم تن ها راه حل را، استان شدن خوی می‌دانند. در این نطق فقط به گلایه بسنده می کنم تا هشداری برای پی بردن به اشتباهات و رفع بدبینی ها باشد و در صورت عدم توجه به ناچار فصل به فصل افشاگری خواهم نمود.
اما در مورد قضایایی اتفاقیه آذربایجان؛ متاسفانه نیروهای مخلص امنیتی در غایله ها و آشوب ها و اعتراضات بیشتر وقت ها بدنبال عوامل خارجی گشته و از عوامل داخلی غفلت کرده اند و گاهی با اطلاعات و تحلیل های نادرست تصمیمات را به بیراهه می کشانند. بی شک نمی توان انکار نمود که دشمنان خارجی همیشه بدنبال تفرقه بین ملت عزیز ایران می‌باشند اما یقینا بدانند که نفوذ بیگانگان در ایران و داخل آذربایجان بنا به تعصب آنان ناچیز است.
و اما دشمنان خارجی از اشتباهات خواسته و ناخواسته داخلی بهترین بهره‌برداری را می‌کنند و این عوامل داخلی همیشه در زیر سایه تحلیل بیگانگان مورد بررسی قرار نگرفته است. این بار نیز متاسفانه اعتراضات بحق مردم منطقه آذربایجان تحت لوای آشوب های اراذل و اوباش و توطیه بیگانگان فراموش شده و عوامل داخلی مستقیم و غیرمستقیم نیز تحلیل نگردید. وقتی فدراسیون فوتبال شعار غیرملی برای تیم ملی انتخاب می‌کند، وقتی صدا و سیما بعد از تفسیر شعار توسط دولت بر همان شعار قبلی تاکید می‌ورزد، وقتی سرود تیم ملی تفرقه انگیز سروده می‌شود، وقتی نوروز باستانی فقط به فارسی زبانان تبریک گفته، وقتی پژوهشگر وزارت خارجه کتابی در تحقیر و تخریب ترک زبان و ترک چاپ می‌کند و زمانیکه ریاست دانشگاه در روز جهانی زبان فارسی، زبان مادری با مجوز قبلی مانع مراسم می‌شود، وقتی در فیلم ها و تیاترها علیه ترک زبانان جسارت می‌شود، وقتی با یک بخشنامه اسامی تاریخی روستاها و مکان‌های تاریخی و محلی به فارسی تبدیل می‌شود و خیلی مسایل دیگر که در این برهه صلاح به گفتن آن‌ها نیست از یک کاریکاتوریست حرفه‌ای بیش از این نمی توان انتظار داشت. اعتراض مردم آذربایجان با این بغض ها می ترکد و متاسفانه اعتراضات همچنان باقی است و نباید در لابلای جریانات آشوبگرانه و حرکت های مشکوک اراذل و اوباش به بوته فراموشی سپرده شود در حالیکه ملت فهیم آذربایجان و گروه‌های سیاسی و جوانان دانشگاهی در بیانیه هایشان آشوب ها و تخریب اموال عمومی را محکوم نمودند تا حساب معترضین از آشوبگران جدا شود و بقول مقام معظم رهبری پاسخ به دشمنان را دندان شکنانه دادند. اما متاسفانه نیروهای امنیتی هیزم تر و خشک را با هم می سوزانند چرا که هنوز جمعی از جوانان عزیز معترض به همراه اراذل و اوباش (رییس ـ آقای حجازی! وقتتان تمام است) بیکار و معتاد و خودفروختگان دستگیر شده و همچنین محبوس می‌باشند که انتظار می‌رود هرچه سریعتر این عزیزان بیگناه آزاد شوند.
بنده پیشنهاد می کنم کمیته‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی برای تحقیق و تفحص از علل و عوامل بوجود آمدن جریانات اخیر، بررسی وضعیت بازداشت شدگان و همچنین بررسی نحوه برخورد عوامل امنیتی با قضایا و در نهایت جهت رسیدگی به تقاضاهای منطقی معترضین تشکیل گردد و گزارش کاملی به مجلس ارایه شود تا ریشه اینگونه جریانات خشکانده شود و از خون شهدا پاسداری گردد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ آخرین ناطق امروز جناب آقای قدرت الله علیخانی هستند، بفرمایید.
قدرت الله علیخانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض سلام خدمت ملت شریف ایران و همکاران محترم لازم می دانم از حضور پرشور مردم، مردم مومن و خداجوی کشورمان در مراسم سالگرد رحلت پیشوای بزرگ عالم اسلام و رهبر کبیر انقلاب حضرت امام تقدیر و تشکر کنم.
انصافا ملت ایران با حضور خودشان یکبار دیگر بیعت خودشان را با آرمان‌های امام و منویات رهبر معظم انقلاب اعلام داشتند. اما مواردی درمورد چند نکته لازم می دانم خدمت ملت شریف ایران و همکاران عزیز عرض کنم.
درمورد اخلال در سخنرانی آیت الله هاشمی رفسنجانی در قم این حرکت زشت را اولا محکوم می کنم واز روحانیت و مردم هوشیار قم نیز بخاطر دفاع بحق از هاشمی و جایگاه روحانیت تقدیر و تشکر می کنم. عزیزان و برادران! شما می دانید در بوجود آوردن این نهضت و این انقلاب عظیم بعد از امام یکی از افراد موثر در بوجود آوردن این نهضت آیت الله هاشمی رفسنجانی بود و امروزه اگر شما ملاحظه می کنید اخلالگران برای تخریب شخصیت این بزرگ دست به اخلال می زنند آب به آسیاب دشمن می ریزند. ما در اوایل انقلاب در زمان بنی صدر شاهد بودیم فضایی علیه روحانیت درست شد مخصوصا علیه بهشتی، علیه رهبر انقلاب و علیه هاشمی رفسنجانی بطوریکه مردم شعار می دادند «درود بر دو سید حسینی و سه یاور خمینی» و ما شاهد چنین مسایلی در کشور بودیم. ما بعد از دوران بنی صدر تاکنون شاهد چنین تخریب ها و اخلال هایی نبودیم که متاسفانه امروزه دارد تکرار می‌شود که من لازم است باردیگر از مردم شهیدپرور قم و طلاب حوزه علمیه قم و مراجع عظام تقدیر و تشکر کنیم و جامعه مدرسین قم و از مدیریت حوزه قم تقدیر و تشکر کنم که همه، سراسری این حرکت زشت را محکوم کردند.
منتها یک جمله هم بگویم اگر در زمان انتخابات چهره هاشمی را مخدوش کردند،اگر آنوقت برخورد و ریشه یابی می شد امروز شاهد چنین اخلالی در سخنرانی هاشمی نبودیم. هاشمی و هاشمی ها، خامنه‌ای و خامنه‌ای ها زنده اند، امام فرمود. با این اخلال ها خدشه‌ای به هاشمی ها وارد نخواهد شد.
اما مطلب دوم من درمورد سفر آقای رییس جمهور به قزوین؛ جناب آقای سیداحمد موسوی همکار سابقمان هم حضور دارند. من از آقای سعیدلو تقدیر و تشکر می کنم، معاون اجرایی دعوت کردند جلسه گذاشتند و درخواست هم کردند دعوت هم کردند که ما حضور پیدا کنیم من به آقای سعیدلو عرض کردم به آقای رییس جمهور سلام برسانید، بگویید ما بعنوان اعتراض به استاندار قزوین و این انتصاب نابجایی که از روز اول صورت گرفت و بخاطر عمل ناصحیح استاندار در عزل و نصب ها که فقط در آموزش و پرورش (51) نفر جابجا شدند. ای کاش افراد صالحتری و شایسته‌ای و بهتری بجای آن‌ها می آمدند، ما حرفی نداشتیم. مدیریت استان، استان قزوین را بهم زده من یک خوشحالی دارم در این سفر رییس جمهور که انجام شد و آن این است که خود آقای رییس جمهور علی‌القاعده دریافتند با این شعارهایی که در قزوین و الوند و تاکستان علیه مدیریت استان آقای استاندار سر دادند همین برای ما بس است.
من یک جمله ای از امام دارم، امام فرمود اینطور نیست که می‌گویند حرف مرد یکی باشد. مرد از قضا آن است که حرفش دو تا باشد. عرض می کنم جناب آقای رییس جمهور! من در صحبت قبلی هم از شما درخواست کردم امروز هم درخواست می کنم، واقعا بررسی کنید ناظرین شما، بازرسین شما بر سر این استان چه بلایی آمده بخاطر مدیریت استان و صلاح نبود از اول این انسان خوب به اصطلاح ما آقای نصری که سابقه انقلابی هم دارد ولی مدیریت ندارد احساساتی است. من روز اول یک چیزی به استانداران سابق گفتم اینجا باید از آن‌ها عذرخواهی کنم که گفتم این را که فرستادید اینجا تازه خوبش است. من باید آنرا از آن آقایان عذرخواهی کنم (رییس ـ آقای علیخانی! وقتتان تمام است) چشم، لذا واقعا من فکر می کردم حالا اقلا در مدیریت توان دارد، استان ما را واقعا بیچاره کرده، به منافع استان اختلاف اندازی کرده هر جا که احساس می‌کند مساله خطی و جناحی است وارد می‌شود، اینهم مربوط به ایشان. من آرزو دارم مصوباتی که آقای رییس جمهور در قزوین داشتند، ما ناظر هستیم آقای سیداحمدآقا! اینجا عرض می کنم اگر این قول هایی که آقای رییس جمهور به قزوینی ها داده ما قزوینی ها غیر از استان‌های دیگر هستیم!! سراغتان می آییم و یقه تان را می گیریم این ها باید عمل شود، این ها باید عمل شود. ان شا الله. آقای رییس جمهور فرمودند، (100) تا روستا گازرسانی می‌شود، اگر چنین اتفاقی افتاد من می آیم اینجا تشکر می کنم.
آقای سیداحمد موسوی! معاون پارلمانی، امیدوارم که ان شا الله مصوباتی که در استان قزوین به اطلاع ملت ایران و مردم قزوین رسیده ان شا الله عملی شود. بنابراین ما همچنان در اعتراضات خودمان نسبت به مدیریت استان پابرجا هستیم. (رییس ـ خیلی ممنون) یکدقیقه به من وقت می دهید صحبت کنم؟ (رییس ـ نه دیگر یکدقیقه هم داده شده) چشم.
رییس ـ تشکر می کنیم از آقای علیخانی.

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص برگزاری مراسم سالگرد ارتحال امام خمینی (رحمه الله علیه)، تحولات اخیر موضوع هسته‌ای ایران، جنایات اخیر رژیم صهیونیستی، بیانیه بانک مرکزی و قدردانی از صدا و سیما
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
هفته گذشته مجلس جلسه علنی نداشت و این هفته که مجلس جلسه نداشت هفته ای عادی نبود. هفته ای بود مقارن با سالگرد ارتحال امام عزیز و پانزدهم خرداد، نمایندگان مجلس هم درکنار بقیه مردم درحوزه های انتخابیه در مراسم شرکت کردند و بنده لازم است اینجا از حضور باشکوه همه مردم ایران در مراسمی که به مناسبت چهاردهم و پانزدهم خرداد تشکیل شده سپاسگزاری کنم. مردم با برگزاری راهپیمایی های پرشکوه در همه شهرها و خصوصا با سفر به تهران و زیارت مرقد امام وفاداری خودشان را باردیگر به امام نشان دادند و ثابت کردند که محبت نسبت به امام در دل مردم ایران آتشی است که با گذشت زمان سرد نمی شود. مخصوصا لازم است تقدیر و تشکر مجلس شورای اسلامی را از مقام معظم رهبری بمناسبت سخنان روشنگری که در روز چهاردهم خرداد در سالگرد ارتحال امام در کنار مرقد امام بیان فرمودند اظهار کنیم.
مقام معظم رهبری یکبار دیگر در کنار مزار پاک امام وفاداری ملت ایران را به راه امام بیان فرمودند، ایشان راه امام و انقلاب اسلامی را به شجره طیبه ای تشبیه کردند که مصداق آیه مبارکه قرآن کریم است. «مثلا الکلمه طیبه کشجره طیبه اصل ها ثابت و فرع ها فی السما توتی اکل ها کل حین باذن رب ها» و فرمودند انقلاب اسلامی برخلاف سایر انقلاب ها با گذشت زمان سرد و راکد نمی شود و این ناشی از آن است که این انقلاب بر ایمان مبتنی است و دایما از چنان ریشه ای تغذیه می‌شود.
ایشان راه امام و میراث امام را به منزله سرمایه‌ای برای ملت ایران دانسته اند و بر حفظ این سرمایه و بیهوده هزینه نکردن و مصرف نکردن آن تاکید کردند و بر ایمان و عدالت و علم و اتحاد ملی و همبستگی ملی تاکید فرمودند. بر مساله هسته‌ای و حق مسلم ملت ایران تاکید کردند و شجاعانه بیان فرمودند که اگر برای ملت ایران امنیت وجود نداشته باشد حرکت انرژی هم از این منطقه جهان روان و آسان صورت نخواهد گرفت. ما سپاسگزاری می کنیم و سخنان ایشان را به منزله یک رهنمود سالانه ای براساس راه امام تلقی می کنیم.
موضوع دیگری که این روزها در صدر اخبار کشور قرار دارد مساله هسته‌ای است و همگان منتظرند تا واکنش کشور ما نسبت به پیشنهادهای (6) کشوری که تحت عنوان (1+5) به ایران در یک بسته‌ای عرضه شده معلوم شود. ما اصولا از اینکه اروپا به مذاکره بازگشته استقبال می کنیم و برقراری مجدد مذاکره و ایجاد فضای مذاکره را یک پیروزی می‌دانیم. در درجه اول پیروزی برای ایران از آنجهت که معلوم شده است با ایران با زبان تهدید نمی شود صحبت کرد همین که زبان تهدید را کنار گذاشته اند این یک امر مثبتی است و دانسته اند که ایران در فضای جنگ روانی و فشار و تهدید تصمیم نمی گیرد. ما این را برای اروپا هم یک پیروزی می‌دانیم برای اینکه نشانه استقلال اروپاست. برای سازمان‌های بین‌المللی هم یک موفقیت می‌دانیم و تصور می کنیم حل و فصل مسایل از طریق مذاکره به حفظ اعتبارهای سازمان‌های بین‌المللی کمک می‌کند همواره گفته ایم ما حرف منطقی داریم، آماده مذاکره هستیم، علاقه مند به صلح هستیم، علاقه مند به تفاهم و گفتگو هستیم اما تاکید می کنیم که مذاکره به این معنا نیست که یک بسته دربسته ای از طرف مقابل دریافت شود و توقع داشته باشند هر آنچه در آن هست پذیرفته شود، مذاکره به معنای گفتگوی دوجانبه و متقابل است. طبعا ایران هم، مقامات مسوول هم در ایران بعد از بررسی آن پیشنهادها، پیشنهادی خواهند داشت و همانطور که اروپایی ها سخنی گفته اند طبعا باید آماده باشند سخنی هم بشنوند و ما اطمینان داریم مقامات کشور ما در پاسخ متقابلی که به پیشنهاد اروپا خواهند داد منافع ملی و حقوق مسلم ملت ایران را در استفاده صلح آمیز از انرژی هسته‌ای رعایت خواهند کرد و این امری است که مجلس شورای اسلامی هم بعنوان صدای ملت ایران بر آن بارها تاکید کرده.
این نکته هم گفتنی است که ذکر پیش شرط در هیچ مذاکره ای منطقی نیست مخصوصا وقتیکه پیش شرط مربوط به همان موضوعی باشد که باید در جریان مذاکره مورد بحث قرار بگیرد و اصولا مذاکره راجع به همان مساله باشد، چه معنا دارد که وقتی قرار است راجع به اصل استفاده ایران و حق ایران از انرژی هسته‌ای مذاکره صورت بگیرد، بعنوان پیش شرطی صرفنظر کردن ایران را پیشنهاد کنند. کسی که نتیجه مذاکره را، نتیجه مورد نظر خودش را از مذاکره نه نتیجه طرف مقابل را بعنوان پیش شرط قرار می‌دهد، علنا و عملا اعلام می‌کند که به مذاکره اعتقادی ندارد و این بمعنای نفی مذاکره است. اعتماد هم امری متقابل است ما برای اعتمادسازی آماده هستیم و این آمادگی را در سال‌های گذشته نشان دادیم اما به همان اندازه که اروپا می خواهد که ایران اعتماد سازمان‌های بین‌المللی و اروپا را جلب کند ما هم اصرار داریم که آن‌ها رفتاری کنند که ایران به آن‌ها اعتماد کند (به مذاکره کنندگان) و نباید تاکید بر اعتماد سازی بهانه ای برای محروم کردن ایران از حق مسلم خودش بشود.
بهرحال ما منتظریم تا این مذاکرات در مسیری تفاهم آمیز به پیش برود و راه برای استفاده ایران از حق مسلم خودش باز شود با حفظ شرایط سازمان‌های بین‌المللی که مخصوص ایران هم نیست و همه ملت ها و دولت‌ها باید آنرا رعایت کنند.
موضوع مهم دیگری که لازم است به آن اشاره کنم، جنایات اخیر رژیم صهیونیستی در فلسطین اشغالی است همانطور که ملاحظه فرموده اید در روزهای اخیر بر شدت حملات ددمنشانه اسراییلی ها به مردم بی گناه و بی پناه فلسطین افزوده شده است. در تازه ترین جنایاتی که صهیونیست ها روز جمعه انجام دادند حداقل (16) نفر را به شهادت رساندند و ده ها نفر را مجروح کردند. صحنه هایی که دیروز و دیشب از تلویزیون پخش شد دل هر انسان شرافتمندی را به درد می‌آورد و ما تعجب می کنیم که چگونه کشورها و دولت‌ها و سازمان‌هایی که برای مسایل بسیار کم اهمیت جار و جنجال تبلیغاتی به راه می اندازند در برابر اینهمه جنایت سکوت می‌کنند و با بی اعتنایی از کنار آن می گذرند. ما از صهیونیست ها هیچ انتظاری نداریم تکلیف صهیونیست ها با مردم جهان و با جهان اسلام در طول (60) سال گذشته روشن شده است اما خطاب به ملت آمریکا این نکته را بیان می کنیم مادامیکه دولت آمریکا از رژیم صهیونیستی علی رغم این همه جنایت طرفداری می‌کند آمریکا هیچ آبرویی نزد ملت های جهان نخواهد داشت و همه ادعاهای دولت آمریکا در طرفداری از آزادی، صلح، دموکواسی و حقوق بشر با طرفداری از اسراییل و جنایات رژیم صهیونیستی باطل می‌شود. در جهان اسلام ملاک برای سنجش این داوری ها رفتار آمریکاست ازجمله و خصوصا در فلسطین که ما این روزها شاهد جنایات آن‌ها هستیم و جنایات اسراییلی ها را محکوم می کنیم و با ملت فلسطین و مسلمانان جهان همدردی می کنیم و مخصوصا وزیر امور خارجه دولت فلسطین (دولت حماس) که این روزها میهمان دولت ماست و در کشور ما بسر می برند.
یک نکته دیگر هم اشاره کنم و آن بیانیه ای است از سوی رییس کل محترم بانک مرکزی در نقد مصوبه مجلس در مورد کاهش سود بانکی صادر شده. ما برای جناب آقای دکتر شیبانی احترام زیاد قایل هستیم، تلاش ایشان را هم در انجام وظیفه ستایش می کنیم، روزی هم که این لایحه در مجلس مطرح بود ایشان مفصل صحبت کردند، دلایل خودشان را بیان کردند و مجلس بعد از شنیدن سخنان ایشان به این طرح رای داد. جا نداشت و مجلس انتظار نداشت که بعد از تصویب مجلس از طرف بانک مرکزی که باید مجری مصوبه مجلس باشد یک بیانیه مفصلی در نقد آن چیزی که تقریبا صورت قانونی به خود گرفته بود و به مرحله نهایی رسیده بود صادر شود. ما انتظار داریم چه بانک مرکزی و چه سایر وزرای دولت و دولت جمهوری اسلامی و همه دستگاه ها بر اجرای مصوبات مجلس شورای اسلامی تاکید کنند. معنای این سخن که «میزان رای ملت است» و معنای این سخن که «مجلس در راس امور است» این است که بعد از آنکه مطلبی در مجلس به تصویب رسید مسوولان اجرایی مساعی خودشان را در جهت اجرای آن مصوبه بکار بگیرند نه اینکه با بیانیه ای فضایی برای سست کردن مصوبات مجلس ایجاد بشود.
ما انتظار داریم که جبران کنند و تاکید می کنیم که مجلس اصرار دارد بر اجرای آنچه به تصویب می‌رسد بطور کلی خصوصا این طرح که تصور ما این است که رییس جمهور محترم هم همین نگاه را نسبت به مساله سود بانکی داشته اند و بهرحال حفظ شان و منزلت مجلس اقتضا می‌کند که اینگونه بیانیه ها بعد از مصوبه صادر نشود.
از صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران بخاطر پوشش وسیعی که بمناسبت سالگرد آغاز بکار مجلس در فعالیت‌های نمایندگان و مجلس ایجاد کردند سپاسگزاری می کنم. هم برنامه‌های سراسری و هم استانی در سراسر کشور، رادیو و تلویزیون با عموم نمایندگان صحبت کردند، با روسای کمیسیون ها صحبت کردند. خوشبختانه یک فرصت بسیار مناسبی برای انعکاس فعالیت‌های مجلس پدید آمد و اینطور که بنده سوال کردم و آمار دادند مجموعا در همه بخش‌های خبری صدا و سیما نزدیک به (1500) برنامه را در این مدت کوتاه مقارن با سالگرد مجلس به فعالیت‌های مجلس اختصاص داده بودندکه باید سپاسگزاری کنیم.

5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ من تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را هم قرایت می کنم:
ـ آقای محمد عباسی نماینده محترم گرگان و آق قلا به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تامین سهم دولت در اجرای بند «ث» تبصره (3) قانون بودجه سال 1384 بمنظور توسعه و افزایش فضای انباری محصولات کشاورزی.
ـ آقای زین‌العابدین طهماسبی سروستانی نماینده محترم سروستان، کربار و کوار به وزیر محترم نفت درخصوص تسریع در اصلاح و تغییر نام ایستگاه تقویت فشار گاز سروستان.
ـ آقای بهمن الیاسی نماینده محترم سنقر و کلیایی به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در اصلاح شبکه‌های فرسوده برق روستاهای شهرستان سنقر و کلیایی بمنظور جلوگیری از قطع مکرر برق و خسارت به آن‌ها.
ـ آقای عباسعلی اختری نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری و اسلامشهر به وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی درخصوص اعلام علت نادیده گرفتن اصل شایستگی و لیاقت در انتصابات و بکارگیری افراد مخل امنیت ملی.
ـ آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر و سیدجلال حسینی نماینده محترم زنجان و طارم و خانم ها: عشرت شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر و نیره اخوان بیطرف نماینده محترم اصفهان (مجموعا این تذکر را دادند) به رییس جمهور محترم و وزرای محترم بازرگانی و مسکن و شهرسازی درخصوص لزوم اتخاذ سیاست‌های مطلوب و کارشناسی شده برای کنترل تورم فزاینده در بخش مسکن، مواد لبنی و سایر کالاهای ضروری و مورد نیاز مردم.
ـ آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص لزوم تذکر به روزنامه شرق مبنی بر عدم درج مقالات موهن و تحریک آمیز علیه قهرمانان ملی و مورد احترام نظیر ستارخان.
ـ آقای محمدتقی رهبر نماینده محترم اصفهان به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص رسیدگی به عملکرد برخی مطبوعات و شبهه افکنی نسبت به عقاید و ارزش‌های اسلامی و تضعیف نظام در ماه‌های اخیر.
به وزرای محترم صنایع و معادن و بازرگانی درخصوص رسیدگی به گرانی بی رویه و نامعقول آهن، مواد غذایی، لبنیات و تعرفه (60) درصدی واردات گوشی تلفن همراه و عواقب نامطلوب آن در جامعه.
ـ آقای ولی ملکی نماینده محترم مشکین شهر به وزیر محترم بازرگانی درخصوص برقراری سهمیه قطع شده آرد شهرستان مشکین شهر.
ـ آقای محمد علیخانی نماینده محترم قزوین، آبیک و البرز به وزیر محترم دادگستری درخصوص جلوگیری از دخالت دادگستری استان قزوین خارج از حیطه وظایف خود.
ـ آقای سیدجلال حسینی نماینده محترم زنجان و طارم به وزیر محترم کشور درخصوص رسیدگی به علت عدم ابلاغ حکم صادرشده شهردار زنجان و بلاتکلیفی مدیریت شهری.
ـ آقای حسن مرادی نماینده محترم اراک و کمیجان به وزرای محترم کشور و راه و ترابری درخصوص لزوم توجه نیروی انتظامی، شهرداری و اداره راه و ترابری مبنی بر کنترل سرعت و نصب علایم ایمنی در جاده‌های مواصلاتی و مبادی ورودی شهر اراک باتوجه به تذکرات مکرر.
ـ آقایان: کیانوش صادق دقیقی نماینده محترم آستانه اشرفیه و کیاشهر و ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزرای محترم کشور، نیرو و جهادکشاورزی درخصوص رسیدگی به علت عدم برنامه ریزی صحیح برای آبرسانی زراعی و فقدان هماهنگی و اعمال مدیریت در حل مشکلات موجود و متضرر شدن کشاورزان.
ـ آقای عوض حیدرپورشهرضایی نماینده محترم شهرضا و سمیرم سفلی به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص رسیدگی به افزایش مجدد قیمت محصولات لبنی در سه ماهه گذشته.
به وزیر محترم امور خارجه درخصوص رسیدگی به برخورد خارج از نزاکت و ادب ماموران امنیتی و پلیس فرودگاه کپنهاک در دانمارک با مسافران ایرانی.
ـ آقای محمدتقی کاویانی پور نماینده محترم نهاوند به وزیر محترم نیرو درخصوص تکمیل مطالعه و اجرایی شدن سدهای گرین، فیروزان، بوالفتح آباد جهت آبی شدن زمین کشاورزان و استفاده بهینه از آب‌های جاری شهرستان.
ـ آقای زین‌العابدین طهماسبی سروستانی نماینده محترم سروستان، کربال و کوار به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در عملیات اجرایی سد میرزای شیرازی منطقه کوار و تامین اعتبارات لازم.
ـ آقای سیدکاظم دلخوش اباتری نماینده محترم صومعه سرا به وزیر محترم نیرو درخصوص لزوم توزیع عادلانه آب کشاورزی و مدیریت صحیح در توزیع آب باتوجه به مشکلات کشاورزان بخصوص صومعه سرا.
ـ آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد و خانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به رییس جمهور محترم درخصوص دستور به سازمان تربیت بدنی برای ممانعت از سفرهای غیرضروری به آلمان برای مسابقات فوتبال از بودجه دولتی.
ـ آقایان: سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد، محمدرضا تابش نماینده محترم اردکان، سیدعباس پاک نژاد نماینده محترم یزد و صدوق، سیدمحمود ابطحی نماینده محترم خمینی شهر، ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل، ستار هدایت خواه نماینده محترم بویراحمد و دنا، سیدمحمدرضا میرتاج الدینی و خانم عشرت شایق نمایندگان محترم تبریز، اسکو و آذرشهر، علی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات، ابوالفضل کلهر نماینده محترم شهریار و عبدالمحمد رستاد نماینده محترم داراب به رییس جمهور محترم درخصوص دستور ممانعت از افزایش بی رویه و زنجیره‌ای قیمت ها بویژه در بخش لبنیات، حبوبات، آهن‌آلات و مصالح ساختمانی و مقابله با موضعگیری های نسنجیده و خودسرانه توسط بعضی از مسوولان اقتصادی.
ـ آقای محمدعلی حیدری شلمانی نماینده محترم لنگرود به وزیر محترم نیرو درخصوص رسیدگی و توجه لازم به رانش زمین در سنگر و کم شدن عرض کانال و کاهش (25) مترمکعب آب در ثانیه و خشک شدن مزارع لنگرود و روستاهای تابعه.
ـ آقای مسعود امینی نماینده محترم نی ریز و استهبان به وزیر محترم نیرو درخصوص لزوم اتصال مجدد برق مناطق قطع برق بواسطه (مثلا قطع برق شده) سرقت سیم و کابل های برق باتوجه به گرمای شدید منطقه.
ـ آقایان: علی اکبر ناصری و حسینعلی قاسم زاده نمایندگان محترم بابل، عزت الله یوسفیان ملا نماینده محترم آمل و حجت الله روحی نماینده محترم بابلسر و فریدونکنار به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در تامین آب زراعی از سد لار در آبریز هراز برای شالیزارهای خشک شده آمل، بابل، بابلسر و محمودآباد.
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیر محترم نیرو درخصوص بازرسی و پیگیری حوادث اخیر کم آبی و بی آبی مزارع برنج در استان گیلان و نابود شدن مقدار کثیری از مزارع و متضرر شدن کشاورزان و برخورد با خاطیان و پیگیری اجرایی شدن طرح فاضلاب روستایی بخصوص استان‌های شمالی حسب موقعیت اقلیمی و محیطی جهت ارتقا بهداشت بین روستاییان.
ـ آقای علی باغبانیان نماینده محترم نطنز و قمصر به وزیر محترم نیرو درخصوص شروع عملیات اجرایی آبرسانی به شهرهای نطنز، قمصر و بادرود از زاینده رود باتوجه به قانون بودجه سال 85.
ـ آقای ناصر عاشوری قلعه رودخانی نماینده محترم فومن و شفت به وزیر محترم نیرو درخصوص توجه و نظارت بر توزیع آب کشاورزی گیلان بخصوص منطقه فومنات و تامین امکانات موتور پمپ جهت کمک به کشاورزان منطقه باتوجه به خشکسالی.
ـ آقای قربانعلی نعمت زاده قراخیلی نماینده محترم قایمشهر، سوادکوه و جویبار (باز هم) به وزیر محترم نیرو درخصوص رسیدگی به کمبود شدید آب زراعی شالیزارها و از بین رفتن بخشی از شالیزارهای شهرستان‌های قایمشهر و جویبار.
ـ خانم فاطمه آلیا نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص رسیدگی به علت استفاده از دبیران مرد در مدارس غیرانتفاعی دخترانه حتی در مقطع راهنمایی تحصیلی باوجود تعداد فراوان دبیران زن در آموزش و پرورش بعنوان مازاد.
ـ آقای قدرت الله ایمانی نماینده محترم خرم آباد به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص رسیدگی به ضعف مدیریت و جلوگیری از انتصابات حزبی و فامیلی در آموزش و پرورش استان لرستان.
ـ آقایان: علی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات و سیدمحمدمهدی شاهرخی نماینده محترم پلدختر به وزرای محترم اطلاعات و کشور درخصوص تسریع در رسیدگی به رخداد تاسف آور و حزن انگیز اهانت به ریاست محترم مجمع تشخیص مصلحت نظام.
ـ آقایان: حشمت الله فلاحت پیشه نماینده محترم اسلام آبادغرب و دالاهو و جهانبخش محبی نیا نماینده محترم میاندوآب، شاهین دژ و تکاب به رییس جمهور محترم درخصوص تصمیم گیری اساسی برای مقابله با موج گرانی های اخیر در کشور.
ـ آقایان: اسدالله تابع و جهانبخش محبی نیا نمایندگان محترم میاندوآب، شاهین دژ و تکاب به وزرای محترم صنایع و معادن، بازرگانی و نفت درخصوص رفع مشکل کمبود سیمان و قیر در کشور باتوجه به سپری شدن فصل کاری در مناطق سردسیرکشور و رکود طرح‌های عمرانی و تعطیل شدن صدها کارگاه در آینده.
ـ آقای حسین اسلامی نماینده محترم ساوه به وزیر محترم نفت درخصوص رسیدگی به علت عدم اجرای خط (48) اینچ لوله گاز مسیر ساوه ـ نوبران بعد از گذشت سه سال از موعد اجرا.
ـ آقایان: سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد، محمدرضا تابش نماینده محترم اردکان، علی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات، سیدعباس پاک نژاد نماینده محترم یزد و صدوق، ستار هدایت خواه نماینده محترم بویراحمد و دنا، عبدالمحمد رستاد نماینده محترم داراب، شکرالله عطارزاده نماینده محترم بوشهر و خانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم نفت درخصوص جلوگیری از اقدامات غیرقانونی دو کشور حاشیه خلیج فارس در بهره‌برداری از حوزه گازی مشترک با ایران بدون رعایت حقوق مسلم و شناخت شده.

6 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای سیدحسین هاشمی نماینده محترم میانه
رییس ـ به همکار عزیزمان آقای سیدحسین هاشمی نماینده محترم میانه هم درگذشت پدر همسرشان را تسلیت عرض می کنیم و برای آن مرحوم رحمت و مغفرت و برای بازماندگان صبر و اجر طلب می کنیم.

7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان: داریوش قمری، ایرج ندیمی، نورالدین پیرموذن، شاپور مرحبا، اکبر اعلمی و اسماعیل گرامی مقدم نمایندگان محترم ایلام، لاهیجان، اردبیل، آستارا، تبریز و بجنورد
رییس ـ اگر تذکرات شفاهی هست اعلام بفرمایید. سریع و مختصر بیان بشود که وارد دستور شویم.
منشی (محبی نیا) ـ جناب آقای قمری اولین درخواست تذکر را دارند، بفرمایید.
داریوش قمری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من اخطار اصل پنجاه و پنجم قانون اساسی را دارم که البته در ماده (226) آیین‌نامه هم به آن اشاره شده. بحث درخصوص وظایف دیوان محاسبات است. من یکبار ابتدا این اصل(55) را می خوانم و بعد مطلبم را بیان می کنم.
مطابق اصل پنجاه و پنجم قانون اساسی دیوان محاسبات به کلیه حساب‌های وزارتخانه ها، موسسات، شرکت‌های دولتی و سایر دستگاه‌هایی که بنحوی از انحا از بودجه کل کشور استفاده می‌کنند به ترتیبی که قانون مقرر می‌دارد رسیدگی یا حسابرسی می‌نماید که هیچ هزینه‌ای از اعتبارات مصوب تجاوز نکرده و هر وجهی در محل خود به مصرف رسیده باشد...
رییس ـ آقای قمری! یادتان باشد که ما الان داریم مجلس را اداره می کنیم، جلسه داریم، شما به اداره جلسه ربطش بدهید.
قمری ـ الان خدمتتان عرض می کنم.
رییس ـ اگر ربط نداشته باشد طبعا تذکر جا ندارد.
قمری ـ تذکر ماده (226) آیین‌نامه را حضرت عالی ملاحظه بفرمایید آنجا بحث عملی کردن و اجرایی کردن اصول (54) و (55) قانون اساسی است در رابطه با فلسفه وجودی دیوان محاسبات. در اصل(55) قانون اساسی...
رییس ـ ما الان در مقام اجرای همه... یعنی بحث ما الان بحث اجرای قانون اساسی نیست. آنچه که به مجلس مربوط می‌شود آن را مختصر بفرمایید.
قمری ـ آیین‌نامه را می خواهم عرض کنم.
رییس ـ می دانم در آیین‌نامه آمده است.
قمری ـ بله، ماده (226) آیین‌نامه راجع به عملی کردن این دو اصل قانون اساسی است (رییس ـ بفرمایید) نه در آیین‌نامه و نه در قانون اساسی نیامده که حالا بعضی از مدیران، مدیران معصومی هستند که امکان لغزش و خطا دررابطه با آن‌ها وجود ندارد و دیوان محاسبات بایستی به آن‌ها رسیدگی نکند.
در مجموع مطابق ماده (226) آیین‌نامه و اصول (54) و (55) قانون اساسی تمام مدیران دستگاه‌های اجرایی امکان لغزش و خطا در مصرف اعتباراتی که به آن‌ها تخصیص دارند را دارند و باتوجه به چنین امکانی دیوانی تحت عنوان دیوان محاسبات درواقع پدید آمده که این دیوان وظیفه نظارت بر دستگاه‌های اجرایی در رابطه با مصرف بودجه در اختیار آن‌ها را دارد.
حالا در مجموع می‌شود گفت که نقش رییس این دیوان درواقع نقش یک قاضی است که بایستی بصورت بیطرف و بعنوان یک داور بیطرف در رابطه با نحوه هزینه اعتباراتی که در اختیار دستگاه‌های مختلف قرار گرفته رسیدگی کند. متاسفانه اخیرا صحبت هایی مطرح شده که یکمقداری نقش رییس دیوان و درمجموع دیوان را خدشه دار می‌کند.
اخیرا صحبت هایی رییس دیوان خطاب به ریاست محترم جمهور داشتند که در گذشته ظاهرا عنوان کردند که دیوان حساسیت زیادی نسبت به عملکرد مدیران داشته اما دررابطه با مدیران دولت نهم عنوان داشته اند که این مدیران، مدیرانی پاک و سالم هستند که نیازی به این وجود ندارد که دررابطه با آن‌ها نظارت صورت بگیرد و درواقع نوعی پیشداوری بعمل آمده و آنطوری که برداشت می‌شود (رییس ـ مختصر بفرمایید) در مجموع ایشان می خواهد اصول (54) و (55) قانون اساسی را تعطیل بکند و این صحبت ها خلاف قانون است. کسی که در راس این دیوان قرار گرفته بایستی بدور از هرگونه حب و بغض شخصی (رییس ـ ممنون، دیگر تمام کنید ما متوجه شدیم) و بدور از هرگونه جانبداری خاصی به وظایف خودش عمل کند و درمجموع بایستی شرایط دیگر ازجمله قاطعیت و شجاعت را هم داشته باشد (رییس ـ متشکر) و با چنین صحبت هایی برداشت ما این است که رییس دیوان شرایط اینکه واقعا ریاست دیوان را از این ببعد داشته باشد، ندارد و خواهش ما این است که در این رابطه...
رییس ـ از آقای قمری خواهش می کنیم تمام کند، میکروفون ایشان را قطع کنید. آقای قمری! ما چندبار خواهش کردیم آنچه که به جلسه علنی مربوط است بفرمایید. شما همینطور یک نطق قبل از دستور مفصل می کنید. این مطلب را در دو جمله هم می توانستید بگویید که تاکید بشود که دیوان وظایف خودش را انجام بدهد. ما هم تاکید می کنیم که هرگونه اعلام همکاری با دولت و هرگونه اظهار اعتماد به مسوولان دولتی، به معنای سستی در انجام وظایف دیوان محاسبات نباید باشد. این خلاصله مطلب. نفر بعدی را بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ نفر بعد آقای ندیمی هستند.
رییس ـ ضمنا آقای عبداللهی هم خبر دادند که رییس دیوان محاسبات به کمیسیون برنامه و بودجه دعوت شده اند و اگر همکاران محترم توضیحاتی هم از ایشان می‌خواهند می‌توانند در این هفته به کمیسیون مراجعه کنند. حالا نمی دانم ایشان امروز به کمیسیون می‌آیند یا روز سه شنبه (یکی از نمایندگان ـ امروز) امروز به کمیسیون برنامه و بودجه تشریف می‌آورند. دوستان ازجمله خود آقای قمری می‌توانند آنجا مراجعه کنند و حضورا مطالب خودشان را با آقای رحیمی رییس محترم دیوان محاسبات در میان بگذارند. نفر بعد آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ما هم یادکردی از امام راحل داریم ولی متناسب با انجام وظایف قانونی ماده (23) بند (11) مبنای بعضی تذکارها و تذکرات من است.
جناب آقای حداد! نزدیک دو سال و اندی از مجلس هفتم می گذرد، ما در این ماده دو بخش داشتیم هم حفظ شان و منزلت و اقتدار مجلس و هم دفاع از حقوق و جایگاه قانونی نمایندگان. یعنی جزو وظایف دوستان ارجمند هیات رییسه آن است که دو شانیت و حق را دفاع کنند.
گمان می کنم یک بخش از فرمایشات خود شما امروز که دررابطه با نوع عملکرد بانک مرکزی بود، بخش دیگری هم در دستگاه‌های دیگر است نشان می‌دهد که این شان رعایت نمی شود. توضیح: مثلا بودجه بعضی از استان‌ها (30) درصد بلوکه شده و اجازه ابلاغ و اجرا را نمی دهند درحالیکه ما قانون بودجه را برای اول سال تا آخر سال تصویب کرده ایم. الان در بسیاری از استان‌ها (30) درصد بودجه شهرها را بلوکه و در مراکز استان‌ها متمرکز کرده اند. این باعث شده که پروژه ها شکل نمی گیرد درحالیکه قانونگذار بهیچوجه بودجه را برای ماه‌های انتهای سال وضع نکرده و این در حالی است که عدم ابلاغ آن منجر به از دست دادن فرصت می‌شود. یا همینطور در باب شانیت مثلا کثیری از درخواست‌های نمایندگان از باب... همه آن موجب شان است.
رییس ـ آقای ندیمی! ما یکبار از جناب عالی خواهش کرده بودیم که تذکرات را یک به یک مطرح کنید، می دانم ممکن است (10) عنوان یا (100) عنوان باشد.
ندیمی ـ آخر من نمی خواهم هر روز تذکر بدهم.
رییس ـ نه، ماشاالله شما مشکلی ندارید.
ندیمی ـ اشکال ندارد من مثل شما که هر روز سخنرانی می کنید می توانم تذکر بدهم، اینکه اشکالی ندارد... شما اصلا قصد دارید بلندگوی ما را قطع کنید! خوب، صبر کنید ما حرفمان را بزنیم!
رییس ـ شما یک مورد بگویید آن یک مورد را پیگیری کنیم.
ندیمی ـ من می خواهم تذکرات را حول یک محور به شما بگویم.
رییس ـ نمی توانید آنچه که دلتان می خواهد بگویید.
ندیمی ـ چنین چیزی ما نداریم، شما مورد آیین‌نامه را نشان بدهیـد.
رییس ـ آقای ندیمی! شما یکقدری مراعات بکنید، شما هم شان مجلس را باید مراعات کنید.
ندیمی ـ آقا! مورد آیین‌نامه در آنجا... شان مجلس یک تذکر است، من (10) تا مصداق می آورم شما که نمی توانید قطع کنید.
رییس ـ آقای ندیمی! نمی توانید.
ندیمی ـ چه کسی گفته، در کجای آیین‌نامه است؟
رییس ـ اینکه شما تحت عنوان آیین‌نامه (100) موضوع، (10) موضوع را مطرح کنید.
ندیمی ـ آقا! این کجای آیین‌نامه است که به شما حق چنین تفسیری را داده؟ ما نداریم.
رییس ـ حالا بنده راجع به تذکرات در روزهای آینده مطالبی را خدمت شما عرض می کنم. آقای ندیمی مختصر بفرمایید.
ندیمی ـ بله، حق تفسیر آیین‌نامه بعهده رییس مجلس نیست، فقط انطباق در خروج است.
رییس ـ مختصر بفرمایید.
ندیمی ـ آنجا دو موضوع را مطرح می‌کند یکی شان مجلس و دیگری دفاع از حقوق. من معتقدم اگر قانونگذاری که شما هم مکررا در صحبت ها همین تذکرات را هم تذکر می دهید که آقا! رها کنید که ما به کار اصلی مان که قانونگذاری هست برسیم. من می گویم قانونگذاری قانونی که اجرا نمی شود، قانونی که بقول خود شما در صحبت امروز مورد تفسیر و بهره‌برداری حتی تنقید مجریان قرار می‌گیرد یعنی مجری بجای اینکه اجرا کند بعد از تصویب مورد انتقاد قرار می‌دهد یا معطل می‌کند چنین موضوعی شان مجلس را از بین می بـرد.
بنابراین ما یک نگرانی در گذشته داشتیم که شان نمایندگی دارد از بین می‌رود الان معتقدیم که شان مجلس هم دارد می‌رود. چرا که اگر قرار است ما قوانینی را مصوب کنیم و براساس تصویب ما مجری فقط و فقط وظیفه اجرایی داشته باشد اما آن را معطل کند، آن را پس از تصویب تنقید کند و بسیاری از این امور نشان می‌دهد که هیات رییسه محترم به وظایفش در دفاع از شان مجلس عمل نمی کند. ان شاالله تعالی این را مورد توجه قرار بدهند.
رییس ـ بله، موارد را ذکر کنید ما از مسوولان در کمیسیون‌های مربوطه دعوت می کنیم و توضیح می خواهیم. در مورد همین (30) درصدی هم که گفتید بجای بحث های کلی من از رییس محترم کمیسیون برنامه و بودجه مجلس درخواست می کنم توضیح بخواهند. آقای ندیمی هم می‌توانند تشریف ببرند و معلوم شود چیست. اگر بدانیم که قصد تخلف از مصوبات و قوانین مجلس است البته برخورد می کنیم و وظیفه هم داریم که پیگیری کنیم. نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ نفر بعد جناب آقای پیرموذن هستند، بفرمایید.
نورالدین پیرموذن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای حداد! من امیدوارم اینقدر که ما به حرفهای شما گوش می کنیم شما هم چند لحظه ای به حرفهای ما گوش بکنید. خیلی از حرفهای حضرت عالی هم در دو، سه کلمه هم می‌توانست خلاصه بشـود ولی ما هر روز تحمل می کنیم.
جایگاه مجلس به اندازه کافی پایین آورده شده است اما سخنانی که آقای رییس دیوان محاسبات گفته اند من جنبه دینی آن را وارد نمی شوم علمای قم ان شاالله پاسخ می‌دهند. اما اینکه گفته من امسال گزارشی از تخلفات مدیران را گزارش نخواهم داد چون مدیریت دولت نهم همه پاکدامن هستند و عجیب تر این است که رییس دیوان محاسبات تن ها مسوولی است که حضرت عالی می توانید آن را عزل کنید و تن ها مدیری است که ما انتخاب کرده ایم و تن ها مدیری است که زیر نظر مجلس است.
آقای دکتر حداد! اصل (57) استقلال قوا را می گوید. اگر ما این همه زحمت می کشیم، قانونی تصویب می کنیم، سه ماه برای بودجه سالیانه ما زحمت می کشیم بدون گزارش... گزارش برای نمایندگان ملت، گزارش برای ملت ایران اگر این تعطیل شود مثلث شوم فساد و ثروت و قدرت در این کشور ترویج خواهد گشت. شما حساسیت نشان بدهید، شما زودتر از ما بایستی در این قضیه عکس العمل نشان می دادید. برای تمام حوادث جزیی شما اگر حساسیت نشان بدهید ما مجبور به تذکر نمی شویم. خیلی عذر می خواهم.
رییس ـ خیلی ممنون، یکبار دیگر هم اعلام می کنم اگر رییس دیوان محاسبات نسبت به مدیران و مسوولان دولت بطور کلی اظهار اعتماد کرده این به معنای سلب مسوولیت از خودش نیست. آنچه هم که از رییس دیوان محاسبات این روزها نقل شده که گفته اند یک مطلبی از ایشان در روزنامه ها دیدم که نقل شده بود که ایشان گفته اند در سفر به سوریه یکنفر راجع به آقای دکتر احمدی نژاد مطلبی گفته بوده آن را هم بنده مطلب مناسبی نمی دانم. من شخصا با آقای رییس دیوان محاسبات هم تماس گرفتم و به ایشان گفتم که بیان این مطلب گرچه می دانم چنین سخنی از طرف یکنفر در سوریه نسبت به رییس جمهور محترم ما گفته شده ولی بیان این مطلب از طرف رییس دیوان در یک مجلس عمومی ضرورتی نداشته. ایشان توضیح دادند که من گفتم که این سخن غلو آمیز است و بر غلو آمیز بودن آن تاکید کردم. بنده به ایشان تذکر دادم که احتیاجی نبوده. البته این مطلب حکایت از علاقه مندی مردم در کشورهای اسلامی نسبت به ایران و انقلاب و رییس جمهور محترم ما می‌کند ولی برای اداره کشور ما احتیاجی به این نوع صحبت ها در سطح مسوولان نداریم. این ها احساسات پاک مردم است، در جای خودش محفوظ. اما مسوولان کشور باید یک زبان دیگری داشته باشند و من این مطلب را هم به رییس محترم دیوان تذکر دادم. تذکر بعدی را بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ تذکر بعدی را جناب آقای مرحبا دارند، بفرماییـد.
شاپور مرحبـا ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس! تذکر من به استناد ماده (21) بند (11) و ماده (182) است. من برای همه همکاران محترم احترام خاصی قایل هستم.
آقای رییس! آیا این ماده (182) نیاز به تفسیر دارد؟ درصورتیکه نمایندگان نسبت به اجرای آیین‌نامه داخلی مجلس تخلفی را که مربوط به همان جلسه باشد مشاهده نمایند حق دارند بلافاصله مورد تخلف را به استناد ماده مربوطه بدون خروج از موضوع حداکثر ظرف پنج دقیقه تذکر بدهند. آقای رییس! اینقدر شفافیتی که در ماده (182) است آیا بازهم ما باید نطق های پیش از دستور یا مسایل دیگر را تحت عنوان تذکر بشنویم؟ ما انتظار داریم به استناد همان ماده (23) بند (11) اجازه ندهید که وقت مجلس با تذکراتی که واقعا مربوط به صحن جلسه نیست گرفته شود.
رییس ـ تشکر می کنم و تذکرتان را وارد می دانم. بزودی برای این تذکرهای صبحگاهی، ما یک قاعده خاصی را به اطلاع نمایندگان محترم خواهیم رساند. آقای محبی نیا کس دیگری هم هست؟
منشی (محبی نیا) ـ سخنران آخر جناب آقای اعلمی هستند، بفرمایید (اعلمی ـ ناطق آخر) نه سخنران آخر.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس! من تذکرم بند (11) ماده (23) و ماده (226) آیین‌نامه داخلی مجلس است. البته ما خبر نداشتیم که دوستان در همین رابطه تذکراتی را داشتند. یکی از همکاران (همین متذکر آخر) به ماده (182) اشاره کردند. من به ایشان توصیه می کنم که...
رییس ـ شما مطلب خودتان را بفرمایید، به ایشان کاری نداشته باشیـد.
اعلمی ـ چون شما هم دفاع می‌فرمایید، معمولا جانبداری می کنید، قسمت اخیر ماده (182) را هم شما ملاحظه بفرمایید. در اینصورت شما این حق را می دهید که نمایندگان تذکر خودشان را بدهنـد.
ضمنا در همین آیین‌نامه ما ماده‌ای داریم راجع به قطع کلام ناطق که علی‌القاعده رییس جلسه بعنوان مجری آیین‌نامه باید به آن توجه بیشتری داشته باشد. درغیر اینصورت سایرین هم این حق را بخودشان می‌دهند که کلام ناطق را قطع کنند.
ماده (226) آیین‌نامه مقرر داشته که براساس اصول (54) و (55) قانون اساسی، نظارت مجلس شورای اسلامی بر اجرای بودجه سالیانه کل کشور بر عهده دیوان محاسبات کل کشور است که زیرنظر مجلس شورای اسلامی است. این «زیر نظر» مشخص کرده، یعنی دیوان محاسبات درواقع بخشی از مجلس شورای اسلامی است که اتفاقا عملکرد ایشان مستقیما زیرنظر شما و کمیسیون برنامه و بودجه است. بهمین سبب من با توجه به اهمیتی که این نهاد دارد و نهادی هست که بمنزله چشم و گوش نظارتی مجلس شورای اسلامی است، در قانون اساسی که (177) اصل دارد، (2) اصل را به این دیوان اختصاص داده. طبیعی است، اگر جناب عالی در مقام رییس مجلس که سوگند یاد کردید همین اواخر هم سوگند یاد کردید که از جایگاه مجلس و از شان نمایندگان دفاع کنید، قطعا باید بپذیرید تذکراتی که امروز داده شد، تذکرات مشفقانه ای و از روی دلسوزی و درجهت تقویت اقتدار مجلس و خصوصا شان جناب عالی و جایگاه جناب عالی است.
وقتی این نهاد قوی برخورد کند، رییس این نهاد قوی برخورد کند، قطعا باعث اعتلا و اقتدار مجلس و اقتدار جناب عالی و اقتدار جناب عالی باعث اقتدار من نماینده خواهد شد و تضعیف شما و تضعیف نهاد نظارتی مجلس، برعکس می‌تواند باعث تضعیف شما و تضعیف ما شود. خود شما فرد متشرعی هستید، به اوامر و نواهی شرعی واقف هستید. می دانید چاپلوسی، تملق، مداهنه گویی، مجامله گویی، این ها همه تضعیف کننده شخصیت یک فرد است. چه رسد به اینکه در رای یک نهاد نظارتی، فردی بیاید خدای ناکرده مطالبی را مطرح کند که شایبه تملق را در اذهان ایجاد کند و بخودی خود به نمایندگان و جناب عالی تسری پیدا کند. اگر رییس دیوان محاسبات به این شیوه عمل کند، این نشاندهنده این است که ایشان واقعا صلاحیت ادامه این کار را ندارد. حالا شما می‌فرمایید یکی در فلان شهری حرفی را زده، خوب، خارج از مجلس هم ما آدم های دیوانه زیاد داریم، آدم های بی عقل و کم عقل زیاد داریم، قرار نیست که من حرفهای آدم های کم عقل را بیاورم اینجا نقل قول کنم. ممکن است در یک کشوری، یک آدمی برای چاپلوسی بیاید یک حرفی برای خوشایند من بزند، من نباید آن را نقل قول کنم و خصوصا جناب عالی بعنوان رییس مجلس نباید از این موضع دفاع کنید. ایشان در آن موضعی که گرفتند، رییس جمهور را بردند در شان پیامبری قرار دادند. این واقعا به شان و جایگاه مجلس و به شان و جایگاه دیوان محاسبات لطمه نمی زند؟ نباید من نماینده و سایر همکارانمان بخاطر این موضع برآشفته شویم؟
روی این اصل من از جناب عالی خواهش دارم با توجه به اینکه دیوان محاسبات، مهمترین ابزار اعمال اقتدار ماست و چشم و گوش نظارتی ماست، شما تذکر جدی به این شخصیت، به جناب آقای رییس دیوان محاسبات بدهید که از تکرار این قبیل مجامله گویی ها و مداهنه گویی ها که نشانه ضعف شخصیت ایشان است، جدا اجتناب کنند، متشکرم.
رییس ـ تشکر می کنم، همانطور که گفتم، بنده نسبت به این مساله حساسیت نشان دادم، با ایشان هم صحبت کردم، تذکر هم دادم و صحیح هم نمی دانم. (آقای اعلمی! توجه می کنید، پاسخ جناب عالی را عرض می کنم) امروز هم در توضیحات مربوط به تذکر سایر نمایندگان گفتم که این شیوه بیان را نه مفید می دانم، نه ضروری می دانم و به عقیده من طرح این مسایل هیچ ضرورتی نداشته و دیوان محاسبات باید به وظیفه قانونی خودش عمل کند. بنده جلسات منظم با رییس دیوان محاسبات دارم و همیشه گزارش‌های ایشان را پیگیری می کنم. می دانم که دیوان محاسبات و رییس دیوان محاسبات درصدد عمل به وظیفه خودش است و آنچه بعنوان اعتماد به مجموعه مدیران اعلام کرده، بمعنای این نیست که دیوان قصد دارد وظیفه نظارتی خودش را اجرا نکند و چنین قصدی هم نباید داشته باشد. دیوان هم باید به وظیفه خودش که زیر نظر مجلس هست دقیقا عمل کند. امروز هم ایشان تشریف می‌آورند مجلس، نمایندگان می‌توانند از ایشان هم توضیح بخواهند. اینهم توضیحی راجع به این آخرین تذکر. آقای حاجی بابایی دستور را بخوانید، وارد دستور شوید.
گرامی مقدم ـ تذکر دارم.
رییس ـ آقای گرامی! اجازه بدهید ما این سنتمان را که تا اینجا رعایت کردیم، رعایت کنیم. شما مطلبی اگر دارید بفرمایید چون خیلی از نمایندگان دیگر هم تذکر خواستند.
منشی (محبی نیا) ـ (5) نفر تذکر دارند ایشان نفر ششم هستند.
رییس ـ آقای گرامی صحبت کنند، چون آنرا هنوز معتبر می‌دانیم شما هم لطف کنید مختصر بفرمایید. چون خیلی دیر شده است، ساعت را نگاه کنید (10) شده است.
اسماعیل گرامی مقدم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس! تذکر من ماده (146) است که می گوید: «گزارش رد یا تصویب و تغییر یا تکمیل هر طرح یا لایحه‌ای که به کمیسیون ارجاع می‌شود باید ظرف مدتی که از طرف هیات رییسه مجلس یا توافق کمیسیون مربوطه معین و اعلام می‌شود و از یکماه از تاریخ وصول به دفتر کمیسیون تجاوز نخواهدکرد به مجلس ارسال شود و الی آخر...».
ببینید! قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی بطور مفصل بصورت طرح در کمیسیون امنیت ملی مورد بررسی قرار گرفته و ماههاست که این طرح بتصویب رسیده، اصلاحات انجام شده و نمایندگان دولت از وزارت کشور شرکت کردند، نظرات خودشان را هم در این خصوص ارایه دادند. ولی متاسفانه بدلایل نامعلومی این طرح همچنان در کمیسیون باقی است و به صحن علنی نیامده است. خود جناب عالی مستحضرید و جناب آقای باهنر هم در مجلس پنجم خاطرشان هست که این موضوع منجر به این مطلب شد که شایبه های بسیار زیادی در مورد مجلس پنجم که روزهای آخر، این قانون مورد بررسی مجلس پنجم قرار گرفت، بوجود آمد. من این نگرانی را دارم که این قانون باز برای روزهای آخر بماند و دوباره ده ها مساله بگویند که خود قانونگذاران روزهای آینده را که انتخاب دارند، دارند قانون انتخابات را براساس میل خودشان پیش می برند.
من خواهش می کنم، ان شا الله که اعمال نفوذی نباشد ولی اگر هست شما (حضرت عالی) جلوگیری کنید. مر آیین‌نامه می گوید که این بایستی در صحن علنی بیاید و مورد بررسی قرار گیرد، دولت هم اگر نظری دارد، باز اصلاحاتی دارد اینجا بیاورد، تشکر می کنم.
رییس ـ خیلی ممنون، از اداره قوانین می خواهم که با تحقیق از کمیسیون امنیت ملی، ببینند وضع این طرح در چه مرحله‌ای است، ما طبق آیین‌نامه موظفیم که آن را در دستور قرار بدهیم.

8 ـ تصویب مجدد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با فساد و ارجاع مجدد آن به شورای محترم نگهبان
رییس ـ آقای حاجی بابایی! دستور را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ اولین دستور، گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه الحاق جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با فساد (اعاده شده از شورای محترم نگهبان) است. مخبر محترم کمیسیون قضایی و حقوقی جناب آقای دهقان بفرمایید.
محمد دهقانی نقندر (مخبر کمیسیون قضایی و حقوقی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی به مجلس شورای اسلامی
لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با فساد که پس از تصویب مجلس شورای اسلامی مورد ایراد شورای محترم نگهبان قرار گرفته بود، در جلسه مورخ 1385/02/31 مطرح و پس از بحث و بررسی بلحاظ عدم امکان اصلاح، کمیسیون بر مصوبه قبلی خود اصرار نموده و عینا مورد تصویب قرار داد. اینک گزارش آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.
رییس کمیسیون قضایی و حقوقی ـ سیدمحمدتقی محصل همدانی
همکاران عزیز استحضار دارند که بخاطر اهمیت مبارزه با فساد، این موضوع بصورت بین‌المللی درحال شکل گیری است و جمهوری اسلامی ایران هم طبق لایحه‌ای که آمده صلاح را بر این دیده که به این کنوانسیون ملحق شود. در گذشته هم اهمیت این موضوع مورد توجه نمایندگان محترم قرار گرفت، بتصویب رسید و بخاطر آنچه که همواره در اینگونه الحاقیه ها مطرح است و بخاطر اینکه دولت جمهوری اسلامی ایران و شورای محترم نگهبان صلاحیت مسوولین مربوط در آن کشورها را درمورد مسایل قضایی، استرداد اموال و دارایی‌ها و استرداد مجرمین نمی پذیرد. بنابراین، این موضوع در شورای محترم نگهبان رد شده و طبیعی است که باید به مجمع تشخیص مصلحت نظام برای تصویب نهایی ارجاع شود.
بنابراین خواهشم از دوستان این است به اصراری که کمیسیون قضایی داشته رای بدهند تا زمینه ارجاع این لایحه به مجمع تشخیص مصلحت نظام فراهم شود تا این لایحه بسیار با اهمیت ان شا الله بتصویب نهایی برسد. من بیش از این وقت عزیزان را نمی گیرم، خواهش می کنم که به این مصوبه رای نهایی را بدهند.
منشی (قربانی) ـ آقای اختری مخالف هستند، بفرمایید.
عباسعلی اختری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
نمایندگان محترم، همکاران گرامی عنایت بفرمایند! مبارزه با فساد امر پسندیده ای است و بزرگترین علمداران مبارزه با فساد هم انبیا عظام، فرستادگان خدا مخصوصا پیغمبر گرامی ما حضرت محمد (صلی الله علیه و آله و سلم) و مکتب حیاتبخش آن حضرت است. اما این کار مقدس و هدف متعالی چگونه باید جامه عمل بپوشد، محل دقت و بررسی است. از طرفی مصادیق فساد و راه‌های مبارزه با آن به مبانی مکتبی و دیدگاه های نظری مکتب ارتباط دارد. اینکه دولت لایحه‌ای را در رابطه با مبارزه با فسادی که در سطح بین‌الملل مطرح است از پیش تهیه کند و به مجلس ارایه کند، چنانکه می‌دانیم در کمیسیون و مجلس هم هیچ میدان و زمینه ای برای تغییر و اصلاح آن مواد نباشد، این با فلسفه آمدن به مجلس و نظارت مجلس و قانونگذاری منافات دارد. چه معنا دارد که دولت لایحه‌ای را بیاورد در رابطه با اینکه جمهوری اسلامی هم می خواهد به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با فساد بپیوندد اما آن موادی که آورده و ارایه می‌کند هیچ قابل تغییر و اصلاح نباشد. پس برای چه می خواهد به مجلس بیاید؟ هرچه به مجلس آوردند باید همان را تصویب کند، این با آن نظارت مجلس، اظهارنظر مجلس و تغییرات و اصلاحاتی که باید انجام شود منافات دارد.
بنابراین من فکر می کنم باید حق به شورای نگهبان داده شود و ایراداتی که شورای نگهبان گرفته مطرح شود و سعی شود آن ایرادها برطرف شود. ما نمی توانیم هر طور که سازمان‌های بین‌المللی در رابطه با هر موضوعی نظر دادند، بدون هیچ قید و بندی تسلیم باشیم و مطابق نظر آن‌ها عمل کنیم. هدف، مقدس است، مبارزه با فساد بسیار خوب است. هیچ مکتب و هیچ کشوری هم مثل مکتب اسلام و کشور اسلامی ما انگیزه و دغدغه مبارزه با فساد را ندارد اما راه و رسم آن باید مطابق مبانی مکتب و معیارهایی باشد که در مکتب ما مطرح است. بنابراین باید نظر شورای نگهبان به شکلی تامین شود. از این جهت من به اینکه هیچ تغییری ندهیم و مصوبه کمیسیون را تصویب کنیم، مخالف هستم. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی ممنون، موافق صحبت کنند.
منشی (قربانی) ـ جناب آقای رییس! موافق نظر کمیسیون من خودم ثبت نام کرده ام.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان عنایت بفرمایند! اولا اینطور که فرمودند نیست که ما موظفیم موافقتنامه ها را عینا تصویب کنیم. اگر مجلس درمورد خاصی بپذیرد که باید اصلاحیه صورت بگیرد، ما می‌توانیم به دولت عودت بدهیم، بگوییم نظر ما این است و دولت برود مذاکره کند، در جاهایی که امکانپذیر است اصلاحات را انجام بدهد یا در ماده واحده، جاهایی که لازم است بعضا تحفظ برای خودمان قایل می شویم که از این موارد هم اتفاق افتاده.
اما دوستان عنایت بفرمایید بحثی که اینجا مطرح است این است، شورای محترم نگهبان می گوید چون بعضی از مقررات داخلی بعضی از کشورها مطابق موازین شرعی نیست و ما داریم اینجا می پذیریم که مقررات آن‌ها را هم در جایی که ارتباط پیدا می‌کند عمل کنیم، بنابراین ما یک اقدام خلاف شرعی را پذیرفتیم. شورای نگهبان چون از منظر تطبیق مصوبات مجلس با موازین شرعی نگاه می‌کند، می گوید که اینجا فلان قانون، حالا یا قانون خاص است یا بصورت کلی می‌گویند که در کشورها حاکم است این قوانین برابر موازین شرعی نیست. مثل جایی که ربا دارد یا از این چیزهای دیگری که در قوانین مجازات است یا خیلی قوانین دیگر که مطابقت با موازین شرعی ما ندارد. منتها همه حرف شورای نگهبان این است که ما از طرف دیگر هم نمی توانیم خودمان را درجهت ارتباطات با دنیای خارج محصور کنیم به این دلیل که مقررات آن‌ها با موازین شرعی نمی خواند ما اصلا موافقتنامه و مبادله نامه و از این موارد نداشته باشیم. بنابراین شورای نگهبان در کمیسیون که می‌آیند خیلی صریح و شفاف، فرمایششان این است که همین موضوع وقتی به مجمع تشخیص مصلت نظام می‌رود، ما فقهای شورای نگهبان هم بعضا به آن رای می دهیم. یعنی از باب مصلحت این را برای کشور لازم می‌دانند. اگر قرار باشد در نظر ابتدایی، نظر شورای نگهبان را ما تامین کنیم، قطعا هیچگاه نخواهیم توانست این موافقتنامه ها را به سرانجام برسانیم. چون ما نمی توانیم قوانین کشورهای دیگر را مطابق چیزی که ما می پسندیم اصلاح کنیم.
بنابراین، این راه امکانپذیر نخواهد شد. تن ها راه آن عبور از مجمع تشخیص مصلحت نظام است که در آنجا هم اعضای محترم شورای نگهبان، خودشان قبول دارند که ما هم رای می دهیم و مصلحت نظام در این است. بنابراین چاره ای غیر از این نداریم یا ما باید بگوییم بله، می خواهیم این موافقتنامه را امضا کنیم که در اینصورت باید برود از طریق مجمع تصویب نهایی شود یا دوستان مصلحت نمی دانند، خوب، امضا نمی کنیم ولی امکان اصلاح آن به این معنا اصلا امکانپذیر نیست، چون ما نمی توانیم قوانین سایر کشورها را اصلاح کنیم. بنابراین پیشنهاد می کنم که همکاران محترم به مصوبه کمیسیون قضایی رای بدهند.
رییس ـ برای رای گیری قرایت بفرمایید. نمایندگان محترم آماده شرکت در رای گیری باشند.
منشی (حاجی بابایی) ـ لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با فساد
ماده واحده ـ به دولت جمهوری اسلامی ایران اجازه داده می‌شود با رعایت اصل (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و تبصره زیر به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با فساد مصوب 1382/08/09 برابر با (31) اکتبر 2003 مجمع عمومی سازمان ملل متحد مشتمل بر (71) ماده به شرح پیوست ملحق شود و سند الحاق را نزد امین اسناد کنوانسیون (دبیرکل سازمان ملل متحد) تودیع نماید.
تبصره ـ جمهوری اسلامی ایران خود را ملتزم به ترتیبات موضوع بند (2) ماده (66) کنوانسیون درخصوص ارجاع هرگونه اختلاف ناشی از تفسیر یا اجرای آن که از طریق مذاکره حل و فصل نشود، به داوری یا دیوان بین‌المللی دادگستری نمی داند. ارجاع اختلاف به داوری یا دیوان بین‌المللی دادگستری صرفا درصورت رضایت کلیه طرف‌های اختلاف ممکن می‌باشد.
باتوجه به اینکه کمیسیون بر آنچه که شورای نگهبان ایراد گرفته، اصرار بر مصوبه قبلی خودش دارد، عینا ماده واحده برای رای شما عزیزان قرایت شد که درصورت تصویب به شورای نگهبان، بعد به تشخیص مصلحت می‌رود.
رییس ـ حضار 222 نفر، نمایندگان محترم اعلام رای بفرمایند. دوستان در رای گیری شرکت کنند، بله، اعاده شده از شورای نگهبان، نمایندگان محترم همه رای بدهند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (142)رای موافق بتصویب رسید. مجلس نظر کمیسیون و مصوبه قبلی خودش را مجددا تایید کرد به شورای نگهبان فرستاده می‌شود، اگر شورای نگهبان هم همچنان بر ایراد خودش باقی بود به مجمع تشخیص مصلحت ارسال خواهد شد.

9 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص لایحه الحاق به موافقتنامه چارچوب حمل و نقل ترانزیت اکو (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان)
رییس ـ دستور بعدی را مطرح کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی، گزارش کمیسیون عمران درمورد لایحه الحاق به موافقتنامه چارچوب حمل و نقل ترانزیت اکو (اعاده شده از شورای محترم نگهبان) است. مخبر محترم کمیسیون عمران جناب آقای آذروش تشریف بیاورند.
ولی آذروش (مخبر کمیسیون عمران) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون عمران به مجلس شورای اسلامی
لایحه الحاق به موافقتنامه چارچوب حمل و نقل ترانزیت اکو (اعاده شده از شورای محترم نگهبان) در جلسه روز سه شنبه 1385/02/26 و روز یکشنبه مورخ 1385/02/31 با حضور نماینده محترم آن شورا مورد رسیدگی قرار گرفت که پس از بحث و تبادل اطلاعات لازم با اصلاحاتی بشرح ذیل در ماده واحده با اکثریت آرا بتصویب رسید. اینک گزارش آن به مجلس محترم شورای اسلامی تقدیم می‌گردد.

رییس کمیسیون عمران ـ علی اکبر آقایی

همکاران محترم مستحضر هستند که یکی از موارد و موافقتنامه‌هایی که ما در چارچوب حمل و نقل و ترانزیت دریایی و زمینی و هوایی داریم، بحث حمل و نقل اکو است که از کشورهای عضو منطقه‌ای تشکیل شده. حدود (10) کشور عضو حمل و نقل تزانزیت اکو هستند که در چارچوب موارد مختلف، بویژه بحث اقتصادی، تبادل رو به رشد اطلاعات و همچنین درجهت حفظ و توسعه و تحکیم هرچه بیشتر روابط و همکاری‌های دوستانه بین کشورها تشکیل شده و قطعا در ارتباط با مسایل ارتباطات ساحلی، جاده‌ای و هوایی با همدیگر ارتباطات متقابلی را دارند.
با توجه به اشکالاتی که شورای محترم نگهبان برای مصوبه گرفته بودند، با حضور نماینده محترم شورای نگهبان در کمیسیون عمران بحث رعایت اصل (139) قانون اساسی که در آن تاکید شده که صلح دعاوی راجع به اموال عمومی و دولتی یا ارجاع آن به داوری در هر مورد موکول بتصویب هیات وزیران است و باید به اطلاع مجلس برسد. درمواردی که طرف دعوی خارجی باشد و در موارد مهم داخلی باید بتصویب مجلس نیز برسد، موارد مهم را قانون تعیین می‌کند. در اینجا در ماده واحده تاکید به رعایت اصل (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران شده و در دو مورد هم در ماده (37) و بند (1) ماده (4) که در ضمیمه هست و درج ترجمه فارسی متون لاتین ایکایو که در ارتباط با بحث حمل و نقل و ترانزیت بود، متون لاتین مندرج در بندهای «الف» و «ب» جز (2) بخش سوم ضمیمه شماره (1) به موافقتنامه چارچوب حمل و نقل تزانزیت اکو مشتمل بر یک مقدمه و (45) ماده و (8) ضمیمه بشرح پیوست ملحق و اسناد تصویب و الحاق به امین اسناد سپرده می‌شود.
منظور، این دو موردی هم که در ارتباط با اشکالات غیرفارسی بکار برده شده بود و مغایر با اصل (15) قانون اساسی شناخته شده بود، این موارد هم در کمیسیون عمران با حضور نماینده محترم شورای نگهبان بررسی شد و نظر شورای نگهبان هم تامین شد و موارد تصویب شد. بنابراین از همکاران محترم تقاضا داریم که به این موافقتنامه که در چارچوب حمل و نقل ترانزیت اکو و کشورهای منطقه‌ای هست و به رشد و توسعه اقتصادی کشور هم می‌انجامد رای مثبت بدهند.
رییس ـ آقای آذروش تا تشریف دارید من این نکته را هم تذکر بدهم که فرهنگستان زبان و ادب فارسی برای کلمه «ترانزیت» هم یک معادل فارسی وضع کرده تا آنجایی که من یادم هست کلمه «عبوری» معادل «تزانزیت» است که به تایید رییس جمهور وقت هم رسیده و جنبه قانونی دارد. این را هم من به اداره قوانین اینجا متذکر می شوم که معادل فارسی این کلمه را بیاورند. بعد «ترانزیت» را می‌توانند برای... (آذروش ـ بله، حمل و نقل ترانزیت اکو می‌شود حالا آنکه...) بله یعنی در عنوان لایحه هم طبق اصل (15)احتیاج به اصلاح است ولی می‌توانند کلمه ««ترانزیت» را هم برای اینکه کمکی به تفهیم شود در پرانتز قرار دهند.
آذروش ـ حالا آنکه حضرت عالی هم فرمودید اما مواردی که شورای نگهبان اصلاح کرده بود...
رییس ـ آن‌ها موارد دیگری است، من خواستم به آن موارد، این را هم اضافه کنم که اداره کل قوانین، خود کلمه «ترانزیت» را هم که معادل مصوب به فارسی دارد، اصلاح کند. تشکر می کنم. چون مخالف و موافقی نیست، برای رای گیری قرایت می‌کنند.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده واحده برای تامین نظر شورای محترم نگهبان به شرح ذیل مصوب شده که قرایت می کنم:
لایحه الحاق به موافقتنامه چارچوب حمل و نقل ترانزیت اکو (که حالا آن کلمه اصلاح می‌شود)
ماده واحده ـ به دولت اجازه داده می‌شود با رعایت اصل (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در ماده (37) و بند (1) ماده (4) ضمیمه (8) و درج ترجمه فارسی متون لاتین مندرج در بندهای «الف» و «ب» جز (2) بخش سوم ضمیمه شماره (1) به موافقتنامه چارچوب حمل و نقل ترانزیت (اکو) مشتمل بر یک مقدمه و (45) ماده و (8) ضمیمه بشرح پیوست ملحق و اسناد تصویب و الحاق به امین اسناد سپرده شود.
رییس ـ خیلی متشکر. از نمایندگان محترم درخواست می کنم آن‌هایی که در صندلی خودشان نیستند به جایگاه خودشان برگردند و در رای گیری شرکت کنند. تصحیح اعمال شده از سوی کمیسیون بر ایراد شورای محترم نگهبان به رای می گذاریم. حضار 221 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (139) رای موافق به تصویب رسید که به شورای نگهبان ارجاع می‌شود.
10 ـ اعلام وصول لایحه اصلاح بند «ی» تبصره (1) قانون بودجه سال 1385 کل کشور با قید دوفوریت و تصویب یک فوریت آن
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رییس! امروز یک لایحه‌ای با قید دوفوریت از طرف دولت به مجلس فرستاده شد که برای دو فوریت آن امروز باید رای گیری کنیم. دو فوریت لایحه اصلاح بند «ی» تبصره (1) قانون بودجه سال 1385 کل کشور است. البته آقای رییس! من عرض کنم که قبلا دو، سه هفته قبل، یک طرح یک فوریتی را نمایندگان داده بودند، یک فوریت آن تصویب شده. الان این دوفوریتی است که دولت آورده. دولت توضیحی دارد، بفرمایند.
رییس ـ نماینده دولت بفرمایید.
شهریاری (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت امور اقتصادی و دارایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لایحه‌ای که دولت با قید دوفوریت تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی کرده عبارت است از اصلاح بند «ی» تبصره (1) قانون بودجه سال 1385 کل کشور است. برای اینکه بنده درخصوص دو فوریت این لایحه توجیه داشته باشم و خدمت نمایندگان محترم توضیح عرض کنم، به سابقه این بند اشاره کوتاهی می کنم و بعد دوفوریت آن را تقاضای تصویب دارم.
همانگونه که نمایندگان محترم استحضار دارند، درخلال رسیدگی به لایحه بودجه سال 1385 کل کشور مجلس محترم بندی را به تبصره (1) اضافه کرد و تحت عنوان بند «ی» تبصره (1) ماده واحده. در این بند مرقوم فرمودند که «بمنظور تحقق درآمدهای پیش بینی شده در ردیف (110400) منظور در قسمت سوم این قانون کلیه معافیت‌ها و تخفیف‌های گمرکی به استثنا دو مورد همه را برای اشخاص حقیقی و حقوقی از هر مرز و گمرک حذف کردند.
البته بنده جا دارد اینجا از نیت و هدفی که مجلس محترم در تصویب این بند در قانون بودجه سال 1385 ارایه کرد تشکر کنم. هدف مجلس محترم افزایش درآمدهای دولت از منابع غیرنفتی و افزایش درآمد براساس منابع پایدار یعنی درآمدهای ناشی از مالیات و عوارض و حقوق گمرکی بود که جا دارد این اقدام مجلس را بنده بعنوان نماینده دولت تشکر و قدردانی کنم که جهتگیری مجلس درجهت تامین منابع درآمدی برای دولت غیر از منابع نفتی و از طریق منابع پایدار درآمدهای مالیات و عوارض و حقوق گمرکی است. اما این بند در (3) مورد در اقدامات بعضی از دستگاه‌های دولتی ایجاد اشکال و اختلال کرده که این (3) مورد را خدمت مجلس محترم عرض می کنم و بخاطر حساسیت و فوریت آن تقاضای دوفوریت دارم.
یک دسته از اموری که با تصویب این بند دچار مشکل و اختلال شده، اقلام عمده دفاعی کشور است که بواسطه حساسیت و اهمیتی که دارند این اقلام الان در گمرکات برای ترخیص معطل شدند، بدلیل اینکه معافیت‌ها حذف شده و گمرک مطالبه حقوق گمرکی می‌کند و وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح هیچگونه اعتباری برای پرداخت حقوق گمرکی و سایر عوارضی که بموجب این بند به این اقلام تعلق می‌گیرد، دراختیار ندارد.
مورد دوم از ایجاد اشکال در اموری که بوجود آمده اقلامی است که این اقلام مربوط به لوازم امدادی اهدایی به جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران و سایر نهادهای به اصطلاح مددرسانی به جامعه هستند که این ها معمولا از هدایا و کمک‌های خارجی که معمول است استفاده می‌کنند، این هدایا و کمک‌ها با این بند «ی» که در تبصره (1) تصویب شده مشمول حقوق گمرکی می‌شود و از آن تخفیفات مستثنی شده و این ها هم با دستگاه ها و نهادهای امدادی مثل بهزیستی، هلال احمر و سایر نهادهای ما در رابطه با ترخیص این کالاها هم دچار اشکال و مشکل شده اند.
موضوع سوم که باز با تخریب این بند ایجاد اشکال کرده و اهمیت بسیار زیادی دارد بخش تولید و سرمایه گذاری در کشور است. نمایندگان محترم مجلس عنایت دارند که بموجب ماده واحده مورخ 1359/02/24 شورای انقلاب، ماشین آلات تولیدی و کالاهای واسطه‌ای که از خارج برای ایجاد خط تولید کارخانجات و صنایع در داخل کشور باید وارد شود، این ها از معافیت برخوردار بودند تا تشویقی برای سرمایه گذاری درجهت تولید و توسعه صنعت در داخل کشور شود و این بند «ی» که این تخفیف ها را برداشته باعث شده که توجیه اقتصادی و مطالعات توجیه اقتصادی طرح‌های صنعتی در داخل کشور و سرمایه گذاری در این زمینه با مشکل مواجه شود. شما عنایت دارید که امروزه جذب سرمایه‌های خارجی و مشارکت با سرمایه گذاران خارجی در صنایع داخلی یکی از اهداف مهم بخش دولت و بخش غیر دولتی در امر صنعت و تولیدات صنعتی در داخل کشور است. بسیاری از مشارکت کنندگان در سرمایه‌گذاری‌های صنعتی در داخل کشور که خارجی هستند، این ها براساس محاسبات اولیه و توجیهات اقتصادی اولیه میزان سهم خودشان را که معمولا بابت واردات ماشین آلات تولیدی به کارخانجات داخلی هستند، تعیین می‌کنند و این ماشین آلات تا زمانی که از آن معافیت برخوردار بودند قیمت و ارزش آن‌ها برای ورود به کشور مشخص و معین بود. بنابراین سهم مشارکت کننده خارجی در این تسهیلات و در این سرمایه گذاری ها مشخص بود.
با تصویب بند «ی» در تبصره (1) قانون بودجه سال 1385 این افزایشی که بابت عوارض و حقوق گمرکی به این کالاها تحمیل می‌شود، درواقع باعث می‌شود که سهم مشارکت سرمایه گذاران خارجی در اینگونه طرح ها تغییر کند و آن‌ها را با یک عدم ثبات در قوانین و مقررات مواجه کند که این امر بهیچوجه به صلاح سرمایه گذاری و توسعه صنعتی و مشارکت‌های بین‌المللی نیست. به همین دلیل با عنایت به (3) موردی که خدمت عزیزان عرض کردم، اقلام عمده دفاعی الان در گمرکات معطل مانده و وزارت دفاع برای پرداخت حقوق گمرکی و عوارض، بودجه‌ای دراختیار ندارد و حساسیت ورود و اهمیت اقلام عمده دفاعی بر همه نمایندگان محترم محرز است، همچنین اقلام امدادی و کمک‌های بین‌المللی به نهادهای امدادی و خط تولید و ماشین آلات تولیدی در بخش صنعت، این ها همه دچار اشکال شدند.
بنابراین از نمایندگان محترم و مجلس عزیز درخواست دارم که به دوفوریت این لایحه رای بدهند، ان شاالله در رسیدگی به اصل لایحه در مجلس نظرات نمایندگان محترم مورد توجه و عنایت واقع خواهد شد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم. قبل از اینکه مخالف و موافق صحبت کنند، چون دو مخالف و دو موافق باید صحبت کنند، بعد رای گیری شود، از آقای ابوترابی نایب رییس محترم خواهش می کنم برای اداره جلسه تشریف بیاورند. گروهی از دانشجویان جامعه اسلامی دانشگاه آزاد اسلامی واحد خمینی شهر هم که امروز میهمان مجلس شورای اسلامی هستند و در جلسه حضور دارند سپاسگزاری می کنم و برای آن‌ها آرزوی موفقیت دارم. مخالف اول را اعلام بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آقای تمدن هستند، بفرمایید.
(در این هنگام آقای سیدمحمدحسن ابوترابی فرد «نایب رییس» ریاست جلسه را بعهده گرفتند)
مرتضی تمدن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
نمایندگان محترم! دلایل این بحث دو فوریت را در متن توجیهی این دو فوریتی قرایت کردند و مطلع شدند. عنوان هست «لایحه اصلاح بند «ی» تبصره (1)». لاجرم من خود متن بند «ی» را قرایت می کنم و دلایل مخالفت با دوفوریتی این لایحه را خدمت شما عرض می کنم.
در بند «ی» تبصره (1) اینطور آمده: «بمنظور تحقق درآمدهای پیش بینی شده در ردیف (110400)، (این قابل توجه است) منظور در قسمت سوم این قانون کلیه معافیت‌ها و تخفیف‌های گمرکی به استثنا معافیت‌های موضوع ماده (37) قانون امور گمرکی و ماده (8) قانون ساماندهی مبادلات مرزی مصوب 1384/07/08 برای اشخاص حقیقی و حقوقی و برای کلیه کالاها و از هر مرز ورودی به کشور منظور در قوانین و مقررات خاص و عام در سال 85 لغو می‌شود». این متن بند «ی» تبصره (1) قانون بودجه سال 85 است.
اما، ما چرا مخالف دو فوریت هستیم، ببینید! زمانیکه بودجه در مجلس در کمیسیون تلفیق مورد رسیدگی قرار می‌گیرد، شما جز به جز در درجه نخست می آیید درآمدهای خود را محاسبه می کنید، بعدا می آیید سروقت هزینه ها، هزینه ها را وضع می کنید و نهایتا یک ترازی را برای بودجه سنواتی خود وضع می کنید، می آورید و در مجلس تصویب می کنید. وقتی ما می گوییم ردیف (110400) یعنی چه؟ ردیف (110400) شما اگر به پیوست بودجه مراجعه بفرمایید، در پیوست بودجه ردیف (110400) مالیات بر واردات است. یعنی شما آمدید براساس یک منطق، یک استدلال، یکسری آمار و ارقام درآمدی را برای بودجه سنواتی خود وضع می کنید و لاجرم بعدا هزینه ها را بر مبنای این درآمدها وضع می کنید. آوردن یک دوفوریتی برای اصلاح بند «ی» و به موجب آن، وضع بعضی از معافیت‌ها بهردلیلی، مفهوم وضع بعضی از معافیت‌ها چیست؟ مفهوم آن این است که عملا شما بخشی از درآمدهایی را که در بودجه آمده اید وضع کرده اید باید از آن چشم پوشی کنید، اشکالی ندارد، دولت در این ضرورت می‌بیند، بفرمایید شما برای جایگزین کردن درآمدی که از این محل کاسته می‌شود، در لایحه خود چه پیش بینی کرده اید؟ خوب، کسری بودجه از کجا ظاهر می‌شود؟ منطق شما در انضباط مالی و انضباط بودجه این است که از بودجه نباید تخلف کنیم، اگر گفتیم درآمد این! هزینه این! باید سعی کنیم بر همین منوال پیش برویم اما اگر دلایلی بوجود آمد که شما بموجب آن دلایل باید مثلا از بعضی از هزینه ها یا درآمدها چشم پوشی کنید. باید بفرمایید اگر اینجا از این درآمد چشم پوشی می کنید که موجب کسری بودجه می‌شود، این کسری بودجه را از چه محلی می خواهید تامین کنید؟ شما آمدید گفتید آقا ضرورت دارد بعضی از اقلامی که در گمرکات مربوط به مثلا بخش امداد است، مربوط به بخشی از کارخانجات و دستگاه ها و بخش‌های تولیدی است، چون این ها مشمول این بند «ی» می‌شود، ما بیاییم این ها را مستثنی کنیم. خوب، شما از محل واردات این ها برای سال 85 درآمد وضع کردید، الان مجلس چه پاسخی می خواهد بدهد؟
ما این حاشیه هایی که روی بودجه می زنیم، این اصلاحیه‌هایی که روی بودجه می دهیم، مفهوم آن این است که در پایان سال یا در نیمه سال دوباره کشور را مواجه با کسری بودجه کنیم، بعدا بیاییم بنشینیم بگوییم خوب حالا چکار کنیم کسری بودجه داریم، مثلا از حساب ذخیره ارزی برداشت کنیم، آنوقت فریاد همه به آسمان بلند می‌شود.
خواهش من این است در متن لایحه اولا یک اشکالی را ما به اداره کل قوانین داریم که جناب رییس محترم جلسه هم عنایت بفرمایند، بعضی مواقع شما این لوایح را می فرستید می‌آید، نگاه کنید ببینید نه سوابق است، نه گفتید این سوابق و ردیف (110400) چه هست. باید مای نماینده که می خواهیم مخالف یا موافق صحبت کنیم، بلند شویم خودمان راه بیفتیم مستندات را جمع کنیم اینجا بیاوریم که بتوانیم اگر می خواهیم صحبت کنیم، مستند صحبت کنیم. این اشکال واقعا به هیات رییسه محترم وارد است، من خواهش می کنم روی این مساله دقت کنند. اما در بخش مسایل مربوط به اخلالی که در بودجه کشور بوجود می‌آید، موافق دولت هستیم، ما می گوییم کالاهای بخش‌های تولیدی نباید در گمرکات بماند، ما می گوییم امکانات و لوازمی را که فوریت دارد و باید وارد کشور شود، باید وارد شود. وقفه و کندی در امر تولید موردنظر ما هم نیست، در مسایل امدادی موردنظر ما نیست، اما این را شما آمدید با تغییراتی که در ردیف‌های درآمدی تان هست بعنوان دو فوریت آوردید و این ما را با مشکلات و کسری بودجه مواجه می‌کند، بفرمایید برای این چه فکری کردید؟
از آن گذشته ما یک فوریت این را تصویب کردیم، اجازه بدهید با حوصله و دقت ما همان مسیر قانونی یک فوریت را طی کنیم، واقعا چاره جویی کنیم، پیش‌بینی‌های لازم را برای جایگزینی ردیف‌های درآمدی که کاسته می‌شود انجام بدهیم، سر دقت و حوصله هم این مشکل را حل کنیم، هم این ضرورت را پاسخ بدهیم، هم اجازه ندهیم در بودجه سنواتی کشور اخلال بوجود بیاید. لذا با دو فوریت این مخالف هستیم، زیرا یک فوریت آن چند روز قبل در همین جلسه علنی به تصویب رسید.
نایب رییس ـ خیلی متشکر، فقط یک تذکر بدهم، این فوریت امروز فوریت مطرح شده، بعد از اینکه فوریت رای بیاورد، آنوقت هست که تمام سوابق ضمیمه می‌شود و چاپ می‌شود و دراختیار نمایندگان قرار می‌گیرد. موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ موافق آقای حق شناس هستند، بفرمایید.
هادی حق شناس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران عزیز توجه بفرمایند! مطالبی را که همکار محترم ما جناب آقای تمدن اشاره کردند، از جنبه درآمد و هزینه نکات مهمی است. بالاخره یک سمت لایحه بودجه درآمدهاست، یک سمت آن هزینه‌هاست. اما این لایحه‌ای که دولت آورده، اولا اینکه از جنبه درآمدی محلی برای ایراد نیست، چون لایحه هست و دولت آورده، قطعا بلحاظ درآمد و هزینه‌ای، خودش مسایل را پیش بینی کرده.
اما از جنبه دیگر وقتی که به این (6) موردی که ما اشاره می کنیم و در متن این لایحه آمده توجه کنیم، می‌بینیم که درآمدی کم نشده، بلکه از یک جیب دولت به جیب دیگر دولت است. بعنوان مثال همین اقلام عمده دفاعی که الان در بنادر و گمرکات برای ترخیص معطل شده، خوب وزارت دفاع بخاطر اینکه ترخیص کند قطعا نیاز به این دارد که از خزانه دولت پولی دریافت کند، یعنی چه؟ یعنی اینکه هزینه‌های آن افزایش پیدا می‌کند. اینگونه نیست که حالا وزارت دفاع آمد این اقلام عمده دفاعی را بخواهد ترخیص کند نیاز به پول نداشته باشد، این پول را برود از جای دیگر بگیرد، بلکه این پول را بایستی از دولت کسب کند و برود اقلام خودش را ترخیص کند.
(6) موردی که اینجا وجود دارد، از جمله این (6) موردها یکی همین قانون ساماندهی مبادلات مرزی است. قابل توجه همین دوستانی که در کل استان‌های جنوبی کشور دارای بازارچه‌های مرزی هستند، بهرحال همین مجلس یک قانونی تصویب کرد که اقلام خوراکی مرزنشینان تا صددرصد معاف شود. این قانون در سال گذشته مصوب شده، حالا بهردلیلی در بند «ی» تبصره (1) بودجه یک اشتباهی صورت گرفت و این استثنا اینجا لحاظ نشد. یا اگر ماده (8) آمد بطور کامل گمرک رعایت نمی کند. شما در همین بند «ی» که آقای تمدن هم اشاره کردند در (6) موردی که الان در لایحه دولت است، از (6) مورد (2) مورد آن لحاظ شد، یعنی هم ماده (37) لحاظ شده، هم ماده (8) لحاظ شده. منتهای مطلب در اجرا دچار تناقضاتی شد. استفساریه ای که دو هفته گذشته در همین مجلس مصوب شد، در آن استفساریه اینگونه نماینده های محترم این استفساریه را در مجلس به تصویب رساندند که آیا ماشین آلاتی که توان تولید در داخل کشور را ندارد و وزارت صنایع هم تایید می‌کند که توان تولید وجود ندارد، آیا این مشمول بند «ی» تبصره (1) می‌شود؟ مجلس مصوب کرد که مشمول آن نمی شود، منتها آن استفساریه است، استفساریه طبیعی است که فرآیند دیگری را بایستی طی کند.
لذا دوستان و همکاران محترم توجه بفرمایند، (3) موضوع موضوعی است که همه متفق القول هستند که باید انجام شود، هم ماده (8) قانون ساماندهی مبادلات مرزی، هم ماده (37) قانون گمرکی، هم بحث مربوط به ماشین آلاتی که داخل کشور تولید نمی شود، ازجمله ماشین آلات تولیدی که شکل تحقیقاتی به خودش دارد.
اما موضوع مهم دیگری که در لایحه دولت وجود دارد و بنظر من به تولید کشور کمک می‌کند، یکی همین بحث معافیت موضوع بند «ج» ماده (35) مربوط به مناطق ویژه و قانون مناطق آزاد است. اینجا درآمد گمرک کم نمی شود، کالایی که می خواهد وارد شود، کالا قطعا سود بازرگانی و حقوق ورودی را پرداخت می‌کند، اما محل پرداخت پس از اینکه به خزانه وصول شد، محل هزینه آن متفاوت است. یکبار دولت به شکل متمرکز دریافت و توزیع می‌کند و یکبار دیگر دولت در همین معافیت‌هایی که اعمال می‌کند، محل هزینه را از قبل در قانون پیش بینی می‌کند. مثلا پیش بینی می‌کند سطح ساخت زیرساخت ها در مناطق آزاد یا در مناطق ویژه شود. محل هزینه را تعیین کرده، نه اینکه معافیتی درخصوص کالای ورودی بخصوص این ماده (6) که معافیت موضوعی بند «ج» ماده (35) است، معافیت از ورود نیست، بلکه معافیت از این جنبه است که درواقع در یک مکان مشخص، در یک زیرساخت مشخصی این ها هزینه شود.
اما از لحاظ فوریت، چرا این لایحه دوفوریت ضرورت دارد؟ بخاطر اینکه همین الان (3) ماه از قانون بودجه گذشته، تا این تبدیل به قانون شود، قطعا یک ماه دیگر زمان می‌برد، یعنی چه؟ یعنی یکسال بودجه که اول فروردین ماه تا پایان اسفندماه است، (4) ماه آن گذشته و هنوز این بند «ی» تبصره (1) قانون بودجه جنبه اجرایی به خودش نگرفته، یعنی کالاهایی وارد شده، در گمرکات کشور رسوب کرده و هنوز اجازه ترخیص ندارد، بدلیل اینکه یا وزارت دفاع یا وزارت صنایع یا هر ارگان دیگری که مسوول اقلام عمده دفاعی و ماشین آلات سنگین هستند، درآمد یا پول ندارند این ها را ترخیص کنند. وقتی (4) ماه از سال بگذرد و این اقلام در گمرکات کشور بماند، قطعا تا پایان سال هم الان پولی نرسد و ترخیص نشود، برای سال بعد می‌ماند. لذا ضرورت و فوریت آن این جنبه است که زمان دارد از دست می‌رود، یعنی حدود (35) درصد از زمان اجرای بودجه گذشته و هنوز این اقلام ترخیص قطعی نشده اند و بسیاری از پروژه ها هم درگیر همین اقلام عمده هستند. آن بحث مناطق آزاد و مناطق ویژه و دوستان جنوب کشور توجه کنند، بحث بازارچه‌های مرزی هم سر جای خودش محفوظ و آن‌ها هم از قانونی که سال گذشته مصوب شده از اعمال و اجرای آن قانون هم درواقع محروم شدند. لذا از این جنبه موضوع فوریت دارد.
خواهشم از همکاران محترم این است که حتما به این رای بدهند که هم بازارچه‌های مرزی، هم اقلام عمده دفاعی و هم این تجهیزات سنگین بتواند از گمرکات مجوز ترخیص را بگیرد. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ خیلی متشکر، مخالف بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ مخالف بعدی آقای محبی نیا هستند که وقت خود را به آقای مرحبا داده اند، بفرمایید.
شاپور مرحبا ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم مسبوق هستند که حقوق ورودی گمرک نزدیک به (30) هزار و (400) میلیارد قبلا پیش بینی شده بود که امسال (52) هزار میلیارد اضافه شده است که درواقع (70) درصد افزایش... خوب، اینقدر که این معافیت‌ها را می‌دهند، این ها از کجا باید این ورودی ها و این حقی که برای گمرک منظور شده باید تامین و وصول کنند. درواقع وقتیکه ما می آییم قانون برنامه چهارم و بند «ی» تبصره (1) معافیت‌ها را دوباره برقرار می کنیم، حق و حقوق عده‌ای از شرکت‌های بزرگ کشور خودمان را تضعیف می کنیم. چه کسی تاکنون بررسی کرده است که آیا در کشور ما می‌توانند این کارخانه ها و این دستگاه ها را بسازند و ما به آن‌ها اجازه ورود ندهیم؟ امروز صحبت از اشتغال است، آیا ما تاکنون بررسی کرده ایم که کارخانه‌هایی همچون صنایع آذرآب، ماشین سازی اراک و تبریز که یکی از مهمترین ماشین سازی در کشور ما هست که سرمایه‌های مملکت ما در اینجا معطل مانده که ما اجازه ورود به یکسری از دستگاه‌هایی که کمیسیون ماده (1) متشکل از (8) وزارتخانه که فقط وزارت صنایع می‌تواند آن را وتو بکند و اجازه ورود به یکسری از دستگاه ها و ماشین آلات را بدهیم. ما باید حداکثر توان مهندسی و تولیدی کشور خود را بررسی کنیم و ببینیم درخصوص تولیدات این دستگاه ها تا چه حد ما توان داریم و اجازه ورود دستگاه‌هایی را بدهیم که واقعا توان ساخت آن دستگاه را در کشور خودمان نداریم.
ما اگر اجازه ورود به این دستگاه ها را به داخل کشور خود داده باشیم، درواقع ما اشتغال و بیکاری را در کشور خودمان رایج دادیم، باتوجه به اینکه توان فنی ـ مهندسی بسیار بالایی و چنانچه کارخانه‌های ماشین سازی که به آن‌ها اشاره کردم، خواهد ماند و این درواقع وتو کردن وزارت صنایع درخصوص (8) وزارتخانه ای که می‌توانند برای معافیت یا واردات ماشین آلات مجوز بدهند، چرا فقط باتوجه به تشکیل این (8) وزارتخانه فقط وزارت صنایع می‌تواند تشخیص بدهد که چه کسی باید معاف شود و چه دستگاه ها و ماشین آلاتی وارد کشور ما شود.
و از طرف دیگر برادر عزیز ما جناب آقای حق شناس اشاره کردند به معافیت‌های مناطق آزاد و ویژه، ما می‌بینیم که در همین شهرهایی همچون آبادان یا خرمشهر از این معافیت (15) یا (20) درصد برخوردار است و چرا دهلران از این معافیت‌ها برخوردار نشود یا در بین همین دو تاها سنجابی که بدبخت ترین و محروم ترین منطقه است و چرا این ها باید از این معافیت استفاده نکنند و این درواقع بیعدالتی است که ما بیاییم بخشی را مد نظر قرار بدهیم و بخشی را مد نظر قرار ندهیم. اگر معاف است، باید برای همه یکسان باشد، چرا مناطق آزاد سایر شهرهای ما از این برخوردار نباشد و ما فقط اکتفا کنیم به مناطقی که واقعا مد نظر ما هست و این درواقع بیعدالتی است.
از طرف دیگر ما تکلیفی برای گمرک تعیین کردیم که این مبلغ را باید امسال باتوجه به (70) درصد افزایش و از اینطرف ما می آییم قانون برنامه چهارم و بند «ی» تبصره (1) را که در آنجا دوباره معافیت‌ها را برقرار کنیم، از این گمرک باید مبلغی که حداقل (70) درصد افزایش پیدا کرده، از کجا تامین کند. ما بیاییم اجرای عدالت کنیم. اگر معافیت است برای مناطق محرومی که به آن اشاره کردم، آن‌ها هم مد نظر قرار بدهند و ماشین آلات و دستگاه‌هایی که در کشور ما تولید می‌شود، آن‌ها تقویت شوند تا اینکه خدای ناکرده اشتغال و مملکت ما درواقع بیکاری رشد پیدا نکند.
ما از همکاران محترم انتظار داریم براساس همین مصوباتی که کار کارشناسی شده و درخصوص این معافیت‌ها روی آن بحث و بررسی‌هایی شده مجددا آن را پایدار نکنیم. علی هذا به این دوفوریتی که داده شده است رای ندهید.
نایب رییس ـ خیلی متشکر، موافق بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آقای فولادگر دومین موافق هستند.
نایب رییس ـ آقای فولادگر بفرمایید.
حمیدرضا فولادگر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من تقاضا می کنم همکاران عزیز، خواهران و برادران عرایض بنده را درارتباط با ضرورت دوفوریت دقت کنند، چون الان ما فعلا درمورد ضرورت دوفوریت می خواهیم صحبت کنیم و دلایلی که دولت این لایحه را داده. البته من همینجا مقدمتا عرض می کنم که برادران و خواهران همکار دو هفته پیش طرح یک فوریتی هم در همین زمینه داده اند که تصویب شده ولی این لایحه جامع تر از آن طرح یک فوریتی نمایندگان است. بنابراین اگر این تصویب بشود خود به خود در برگیرنده آن طرح یک فوریتی هم هست.
اما در ارتباط با ضرورت آن برادر مان جناب آقای حق شناس هم فرمودند، الان چون این مربوط به لایحه بودجه می شده و لایحه بودجه هم باید از اول امسال اجرا بشود، بسیاری از مسایل موکول به این مانده و الان معطل این قضیه مانده است. ما الان بسیاری از ماشین آلاتمان که در صنعت نیاز داریم، خیلی از تجهیزات صنعتی مان که نیاز داریم یا مسایلی که مربوط به امور دفاعی مان است، یا مربوط به هلال احمر و کمک رسانی و امداد است، این ها الان در گمرکات مانده و اجازه ترخیص نداریم. بنابراین ضرورت دوفوریتی آن بر کسی پوشیده نیست.
اما در ارتباط با موضوع بحث هم اشاره کنم که آن هم مربوط به دوفوریت موضوع می‌شود، بهرحال قصور بوده، کوتاهی بوده، غفلت بوده، هر چه بوده ما در بررسی لایحه بودجه سال 1385 این موضوع را لحاظ نکردیم و آمدیم کلیه معافیت‌ها را بجز یکی دو مورد خیلی جزیی را لغو کردیم، در صورتیکه برای این معافیت‌ها قانون داشتیم. قوانینی که مجلس تصویب می‌کند باید دربرگیرنده و پوشاننده قوانین دیگر باشد، نه اینکه در تعارض با آن‌ها باشد. ما در ارتباط با ماشین آلات تولیدی و صنعتی قانون داشتیم، قانون مصوبه شورای انقلاب است، مصوبه 1359/02/24 ماشین آلات تولیدی که با موافقت وزارت صنایع و معادن توسط واحدهای تولیدی صنعتی و معدنی مجاز وارد می‌شوند، به تشخیص وزارت صنایع و معادن از پرداخت حقوق گمرکی و سودبازرگانی معاف هستند.
اولا در جواب برادر بزرگوارمان جناب آقای مرحبا باید عرض بکنم که این تشخیص را قانون بعهده وزارت صنایع گذاشته است. هدف هم حمایت از تولیدکننده و صنعت است، ما نمی خواهیم محصولات وارد کنیم، می خواهیم ماشین آلاتی را که تولیدکننده نیاز دارد و ضرورت دارد وارد کنیم.
بنابراین قانون تشخیص این را بعهده وزارت صنایع گذاشته است. یا ماشین آلات و تجهیزاتی که الان در تحقیقاتمان نیاز داریم. البته شرط عدم ساخت داخل دارد، هم مورد قبلی شرط عدم ساخت داخل دارد و هم این، به شرطی که ساخت داخل نداشته باشیم.
درخصوص بحثی که مخالف اول برادرگرامیمان جناب آقای تمدن فرمودند در ارتباط با بار مالی و کاهش درآمد، اولا لایحه را دولت آورده، بنابراین بحث اصل (75) نداریم، ثانیا این یک بحث جمعی خرجی است، یعنی ما از آن طرف در لایحه آورده ایم، یکسری معافیت‌ها را لغو کردیم، این هزینه‌هایی ایجاد کرده برای وزارتخانه‌های مربوطه، مثلا وزارت دفاع یا هلال احمر، حالا آمدیم باز دوباره آن معافیت را برقرار می کنیم. بنابراین آن هزینه را داریم کم می کنیم. خود به خود در مجموع ضرری ایجاد نمی کند، بحث جمعی خرجی است و لایحه را هم خود دولت آورده است.
بنابراین مبحث و مخصوصا من از دیدگاه وظیفه ام که عضو کمیسیون صنایع هستم تقاضا می کنم که برادران به این دوفوریت رای بدهند، الان بسیاری از صنایع ما متوقف همین ماشین آلاتی هستند که در گمرک اجازه ورودشان را نداده اند یا بحث هلا ل احمر و امدادرسانی که ضرورت دارد یا بحث صنایع دفاع که ضرورتش بر کسی پوشیده نیست. مباحث مناطق آزاد هم که برادرمان اشاره کردند، خیلی متشکر.
منشی (حاجی بابایی) ـ حاج آقا! اگر اجازه بفرمایید برای رای گیری قرایت کنم. همکاران محترم عنایت کنند! دوفوریت لایحه اصلاح بند «ی» تبصره (1) قانون بودجه سال 1385 کل کشور مطرح است.
نایب رییس ـ برادران، همکاران و خواهران محترم در محل خودشان مستقر باشند که بلافاصله بعد از قرایت لایحه پیشنهادی رای گیری کنیـم.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رییس! دوفوریت لایحه اصلاح بند «ی» تبصره (1) قانون بودجه سال 1385 کل کشور مطرح است.
نایب رییس ـ حضار 205 نفر، همکاران محترم اعلام رای بفرمایند. برای تصویب دوفوریت دو سوم آرا را می خواهد، همکاران اعلام رای داشته باشند، کسانیکه نظرشان موافق است حتما اعلام رای بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، دوفوریت تصویب نشد.
منشی (حاجی بابایی) ـ حاج آقا! یک فوریت آنرا رای می گیریم. یک فوریت لایحه اصلاح بند «ی» تبصره (1) قانون بودجه سال 1385 کل کشور مطرح است.
نایب رییس ـ حضار 213 نفر، همکاران محترم یک فوریت این لایحه را به رای گذاشتیم، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (129) رای موافق تصویب شد.
11 ـ قرایت بخش دوم از گزارش کمیسیون اجتماعی درخصوص تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور
نایب رییس ـ دستور بعد را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی ادامه قرایت گزارش کمیسیون اجتماعی درمورد تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور است. جناب آقای مقنیان مخبر محترم کمیسیون اجتماعی برای قرایت گزارش این تحقیق و تفحص تشریف بیاورند. با توجه به اینکه قبلا گزارش داشتیم و تا بند «ب» یعنی صفحه (5) قرایت شده است، از بند «ب» ادامه قرایت گزارش را داشته باشید.
الیاسی ـ تذکر دارم.
نایب رییس ـ آقای الیاسی تذکر دارند، آقای مقنیان اجازه بفرمایید تذکر را گوش کنیم، بفرمایید.
بهمن الیاسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس! من تذکر ماده (17) را دارم. من بعنوان مخالف دوفوریت لایحه دولت تکمه مخالف را فشار دادم، ظاهرا نفر دوم بودم. جناب آقای... دوست عزیزم که بعنوان مخالف دوم صحبت کردند تشریف آوردند از من خواهش بکنند که بجای من صحبت کنند، من اجازه ندادم، خواستم خودم صحبت کنم، دیدم که مجددا بجای آقای محبی نیا صحبت کردند.
اولا من یکبار تکمه را فشار دادم، وقتی مانیتور را نگاه کردم دیدم سه بار اسم من آنجا درج شده است، براساس ماده (17) هم هیات رییسه محترم قسم خوردند که آیین‌نامه را رعایت کنند. احساس می کنم در این زمینه رعایت نشده، ان شاالله موارد دیگر رعایت بشود.
نایب رییس ـ خیلی متشکر، جناب آقای الیاسی! جناب حاج آقای قربانی می فرمایند ما دقیقا براساس دستگاه عمل کردیم و این ثبت نام ها گاهی ممکن است بنظر شما یا نمایندگان و همکاران محترم برسد که قبلا کلید را زدند، اما دستگاه ملاک عمل است. می فرمایند طبق آن عمل شده، در خدمتتان هستیم. آقای مقنیان بفرمایید.
محمدعلی مقنیان (مخبر کمیسیون اجتماعی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام به خدمت همه همکاران عزیز، خواهران و برادران! همانگونه که استحضار دارید و جناب آقای حاجی بابایی نیز فرمودند گزارش تحقیق و تفحص از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در دوهفته قبل قسمتی از آن توسط جناب آقای دکتر رعیت قرایت گردیده، البته یک محور و بند «الف» محور دوم، بقیه را خدمت عزیزان بشرح زیر قرایت می کنم. فقط لازم به توضیح مختصر است که (8) بند مورد تحقیق و تفحص را خلاصه خدمت عزیزان عرض می کنـم:
1 ـ وضعیت استخدامی معلمان حق التدریسی.
2 ـ بررسی علت و کیفیت لغو استخدام رسمی و مغایرت‌های آن با قانون استخدام کشور.
3 ـ وضعیت شرکت‌های خدماتی و کارکنان مربوط.
4 ـ آزمون ادواری.
5 ـ ...
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای مقنیان عذر می خواهم! چون قبلا این ها گفته شده، فقط شما از بند «ب» شروع کنید قرایت کنید، از آنجا که مانده قرایت بفرمایید.
مقنیان ـ چشم.
ب ـ نظرات مراجع صالحه درخصوص مغایرت:
مغایرت تصویب‌نامه شماره 29981 مورخ 1381/06/24 هیات وزیران با قانون (تصویب‌نامه‌های هیات وزیران در پیوست می‌باشد).
هیات بررسی و تطبیق مصوبات دولت با قوانین مجلس شورای اسلامی طی نامه شماره 8363/491 ه/ب مورخ 1382/02/12 مغایرت تصویب‌نامه یاد شده را باقوانین و مقررات عمومی کشور اعلام و ریاست مجلس دوره ششم شورای اسلامی نیز در این زمینه از ریاست محترم جمهوری خواسته اند که موارد مغایر با قانون از جمله موضوع عدم اجازه تبدیل وضع استخدامی کارکنان پیمانی لغو گردد. از طرف دیگر برخی از دستگاه‌های اجرایی در این زمینه از دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامه ریزی استعلام بعمل آورده که دفتر حقوقی مزبور نیز طی نامه شماره 7430/1602 مورخ 1382/04/29 و شماره 170833/1602 مورخ 1382/09/24 ضمن اعلام مغایرت تصویب‌نامه یاد شده با قانون، تبدیل وضع استخدامی این گونه کارکنان را مطابق با قانون دانسته و اجازه تبدیل وضع را داده است بر همین اساس دستگاه اجرایی (نمونه آن سازمان اوقاف) در این خصوص اقدامات لازم را بعمل آورده و فرم‌های مربوطه را جهت تایید به سازمان مدیریت ارسال نموده که آن سازمان متاسفانه بدون درنظر گرفتن مستندات فوق‌الذکر و حتی بدون توجه به بند (3) بخشنامه شماره 8488/105 مورخ 1380/06/20 رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی با این امر مخالفت نموده است.
براساس بند (3) این بخشنامه تبدیل وضع مستخدمین پیمانی موجود، مجاز دانسته شده است. از طرف دیگر موضوع در تاریخ 1383/12/09 در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح، که هیات مذکور طی دادنامه شماره 597 الی 652 با این استدلال که:
الف ـ مطابق ماده (4) لایحه قانون استخدام کشوری مصوب 1345/03/31 مستخدمین وزارتخانه ها و موسسات دولتی مشمول قانونی مذکور منحصرا به صورت رسمی یا پیمانی به خدمت گمارده می‌شوند و حکم مقرر در ماده (5) قانون مزبور و تبصره آن تصریح به جواز استخدام اشخاص برای تصدی پست‌های ثابت سازمانی به صورت رسمی و ممنوعیت واگذاری پست‌های مذکور به اشخاص غیر از مستخدم رسمی جز در موارد خاص مستثنی شده در قانون دارد. نظر به مراتب فوق‌الذکر و عنایت به ماده (6) و تبصره (1) ماده (8) آن قانون درخصوص جواز استخدام اشخاص به صورت پیمانی فقط برای تصدی پست‌های موقت و کار مشخص در مدت معین تصویب‌نامه شماره 29982/ت/27026 مورخ 1381/06/24 هیات وزیران و همچنین بند (2) دستورالعمل پیوست بخشنامه شماره 26894/1800 مورخ 1381/11/27 و نظریه مندرج در بند (4) پیوست بخشنامه شماره 6377/1802 مورخ 1382/01/23 معاون امور مدیریت و منابع انسانی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و بخشنامه شماره 59084/1802 مورخ 1382/05/14 مدیرکل دفتر نظام‌های استخدامی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور از جهت اینکه مغایر اجازه استخدامی اشخاص به صورت پیمانی موقت و عناوین مشابه برای تصدی پست‌های ثابت سازمانی واحدهای دولتی می‌باشد خلاف حکم صریح مقنن تشخیص داده می‌شود و به جهات مذکور به استناد قسمت دوم ماده (25) قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
ب ـ درخصوص اعتراض نسبت به تصویب‌نامه شماره 29981/ت27026/ه مورخ 1381/06/24 هیات وزیران اولا نظر به اینکه استخدام اشخاص برای تصدی پست‌های موقت و مدت معین به شرح ماده (6) قانون استخدام کشوری به صورت پیمانی مجاز اعلام شده است و تامین نیروی انسانی مورد نیاز به منظور تصدی پست‌های مذکور از مجوز استخدام اشخاص به صورت ثابت مغایر قانونی می‌باشد، لذا به استناد قسمت دوم ماده (25) قانون دیوان عدالت اداری کلمه «ثابت» از متن بند (1) مصوبه فوق‌الذکر ابطال و حذف می‌شود.
ثانیا، با عنایت به اینکه پرداخت هرگونه وجه بعنوان حقوق یا فوق‌العاده و مزایا به حکم صریح مقنن و یا ماذون از قبل قانونگذار است بند (5) تصویب‌نامه فوق‌الذکر درخصوص پرداخت فوق‌العاده ای تا (40) درصد مبلغ مقرر در تبصره (1) ماده (10) آیین‌نامه استخدام پیمانی به منظور جذب و نگهداری کارکنان برجسته و فعال مغایر قانون تشخیص داده می‌شود.
همچنین مفاد بند (9) مصوبه مورد اعتراض درخصوص انتقال یا ماموریت مستخدمین پیمانی به سایر وزارتخانه ها و موسسات دولتی و یا اعزام آنان برای طی دوره‌های آموزشی یا کار آموزی حداکثر تا شش ماه در داخل یا خارج از کشور با هدف مقنن از استخدام آنان برای تصدی کارهای موقت ومشخص درمدت محدود و معین منافات دارد.
بنابراین بندهای (5) و(9) از مصوبه فوق‌الاشعار به استناد قسمت دوم ماده (25) قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
ثالثا، نظر به صراحت ماده (6) و تبصره (1) ماده (8) قانون استخدام کشوری در باب جواز استخدام اشخاص برای تصدی پست‌های موقت و انجام کارهای مشخص در مدت معین و نتیجتا عدم جواز استمرار ادامه خدمت مستخدمین پیمانی به مدت نامحدود عبارت «تا زمان بازنشستگی» مندرج در بند (13) مصوبه مورد اعتراض خلاف ماهیت حقوقی استخدام پیمانی و مقررات فوق‌الذکر است. بنابراین عبارت «تا زمان بازنشستگی» از متن بند (13) فوق‌الاشعار ابطال و حذف می‌شود.
نتیجه گیری:
مستخدمین و کارگزاران هر دستگاه دولتی رکن اصلی آن سازمان را تشکیل می‌دهند و نقش مهمی در پیشرفت، توسعه و کارآیی سازمان دارند. لذا صاحبنظران علم مدیریت و واضعان قانون و مقررات استخدامی همواره بیشترین توجه را از دیدگاه روانشناختی فنی و جامعه شناسی به کارکنان داشته اند و در تدوین این قوانین سعی نموده اند نسبت به امنیت شغلی، چگونگی ارتقا کارکنان و آینده آنان اولویت و اهمیت زیادی قایل شوند که متاسفانه در آیین‌نامه اصلاحی استخدام پیمانی موضوع تصویب‌نامه شماره 29981/ت 27026 / ه مورخ 1381/06/24 و ضوابط بکارگیری و استخدام در دستگاه‌های دولتی موضوع تصویب‌نامه شماره 29982/ت 27026 مورخ 1381/06/24 هیات وزیران این مهم نادیده گرفته شد و حذف و محدودیت استخدام به صورت رسمی و جایگزین نمودن استخدام پیمانی به جای رسمی بدون نگرش به این اصل مهم صورت گرفته است که در نتیجه بلحاظ متزلزل بودن وضعیت ادامه خدمت آن‌ها دستگاه ها از قدرت تفکر، ابتکار، خلاقیت و شهامت در تصمیم گیری های اساسی و تخصصی و کارشناسانه اینگونه کارکنان بی بهره خواهد بود.
فصل چهارم؛
گزارش بررسی بلاتکلیفی کارکنان پیمانی موضوع بند (3) مصوبه:
در تبصره (2) ماده (7) قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاه‌های دولتی مصوب 1366/10/27 مجلس شورای اسلامی چنین آمده است:
تبصره (2) «استخدام در مشاغل پشتیبانی یعنی (اداری وخدماتی) فقط به صورت پیمانی امکانپذیر خواهد بود تبدیل وضع مستخدمین پیمانی به رسمی منوط به داشتن (8) سال سابقه خدمت بصورت پیمانی در همان دستگاه با یک سال خدمت داوطلبانه در جبهه به علاوه (2) سال خدمت پیمانی در دستگاه می‌باشد» هم اکنون کارمندان پیمانی علیرغم گذراندن سال‌های خدمتی با مصوبه شماره 29981 مورخ 1381/06/24 مواجه شده اند که در ماده (28) آن به صورت غیر قانونی و برخلاف ماده (4) قانون استخدام کشوری که مستخدمین دولت را بر دو نوع می‌داند عملا تبدیل وضع مستخدمین پیمانی را موجه ندانسته.
در سال 1381 هیات وزیران طی شماره 29981/ت/27026/ه مورخ 1366/06/24 در ماده (3) تصویب نمود.
مدت قرارداد استخدام پیمانی بنا به تشخیص دستگاه ذی‌ربط یک سال تا (3) سال می‌باشد و تمدید آن تا زمان بازنشستگی در صورت وجود اعتبار و رضایت از خدمات مستخدم و طی دوره آموزش برای ارتقای سطوح علمی و توانمندی و جلب رضایت مدیران ذی‌ربط و ارباب رجوع بلامانع خواهد بود.
هیات وزیران مجددا در سال 1382 با اصلاح آیین‌نامه اخیر در بند (1) تصویب‌نامه شماره 34883 / ت 28519 ه مورخ 1382/06/24 مقرر می‌دارد؛
پس از عبارت «منعقد» می‌شود عبارت «با رعایت ماده (6) قانون استخدام کشوری و تبصره (2) ماده (7) قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاه‌های دولتی مصوب 1366» اضافه شود و ماده (2) آیین‌نامه نیز به شرح زیر اصلاح می‌گردد: «مدت قرارداد استخدام یک سال تا سه سال است و تمدید آن در صورت وجود اعتبار و رضایت از خدمات مستخدم و طی دوره آموزشی مربوط برای ارتقای سطح علمی و توانمندی و جلب رضایت مدیران ذی‌ربط و ارباب رجوع بطور موقت با رعایت قوانین و مقررات ذی‌ربط بلامانع خواهد بود» و این درحالی است که قانونگذار در تبصره(2) ماده (7) قانون تعدیل نیروی انسانی دستگاه‌های دولتی مصوب 1366 مقرر داشته:
«تبدیل وضع مستخدمین پیمانی به رسمی منوط به داشتن حداقل (8) سال سابقه خدمت بصورت پیمانی در همان دستگاه و یا یکسال خدمت داوطلبانه در جبهه به علاوه حداقل دو سال خدمت پیمانی در دستگاه می‌باشد.
1 ـ این امر موجب گردیده که بالغ بر (155) هزار نفر از کارکنان دولت که (7) درصد از مجموع کارکنان دولت را تشکیل می‌دهند با توجه به این وضعیت بلاتکلیف بوده و قادر به برنامه ریزی برای آینده شغلی خود نمی باشند. در شرایطی که بهره وری نیروی کار به عنوان بخشی از (8) درصد رشد اقتصادی برای برنامه چهارم پیش بینی شده است این گونه اقدامات و معطل گذاشتن تکلیف و آینده شغلی هزاران نفر از نیروهای انسانی دولت، به ویژه در رده‌های تحصیلات دانشگاهی تشدیدکننده وکاهش کارایی و بهره وری خواهد بود.
2 ـ این درحالی است که قانونگذار تبدیل وضع مستخدمین پیمانی را بی توجه به تبصره (2) ماده (7) قانون تبدیل نیروی انسانی دستگاه‌های دولت منوط به داشتن حداقل (8) سال سابقه خدمت بصورت پیمانی در همان دستگاه و یا یک سال خدمت داوطلبانه در جبهه بعلاوه حداقل دو سال خدمت پیمانی در دستگاه داشته است.
فصل پنجم؛
گزارش بررسی وضعیت شرکت‌های خدماتی و کارکنان مربوط به موضوع بند(4) مصوبه:
الف ـ مستندات قانونی:
واگذاری امور عمومی و خدماتی
(مصوبه شماره 5435/د/ش مورخ 1373/04/08 شورای عالی اداری)
شورای عالی اداری در پنجاه و پنجمین اجلاس مورخ 1373/03/31 به منظور تامین موجبات تحقق اهداف قانونی برنامه پنجساله اول توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مبنی بر واگذاری بخشی از فعالیت‌های اجرایی دستگاه‌های دولتی بویژه امور عمومی و خدماتی به بخش‌های غیردولتی متناسب با امکانات آن‌ها و درجهت تجدید تشکیلات دولت و کاهش نیروی انسانی آن در بخش‌های خدماتی و غیرتخصصی بنا به پیشنهاد سازمان اموراداری و استخدامی کشور تصویب نمود:
1 ـ کلیه وزارتخانه ها، سازمان ها، موسسات و شرکت‌های دولتی، شرکت ها و سازمان‌هایی که شمول قانون بر آن‌ها مستلزم ذکرنام است حداکثر ظرف مدت پنج سال نسبت به واگذاری امور عمومی و خدماتی (پشتیبانی) خود بشرح مندرج در فهرست پیوست این مصوبه اقدام می‌نمایند.
2 ـ کلیه دستگاه‌های مذکور در بند (1) می‌توانند انجام امور خدماتی خود را به تعاونی‌هایی که از طریق کارکنان بازخرید آن‌ها تاسیس می‌شود واگذار نمایند. دستگاه‌های اجرایی براساس مواد (17)، (18) و (24) قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران مساعدت های لازم را به تعاونی‌های تاسیس شده معمول خواهند داشـت.
تبصره ـ کلیه دستگاه‌های مذکور در بند (1) باید در عقد قرارداد بمنظور انجام امورعمومی و خدماتی خود شرکت‌های تعاونی ایجاد شده توسط کارکنان را در اولویت قرار دهند.
3ـ وزارت تعاون در قالب امکانات و اختیارات خود تسهیلات و کمک‌های لازم را درجهت تشکیل و توسعه تعاونی‌های موضوع این مصوبه معمول خواهند داشت.
4 ـ دستگاه‌های مذکور در بند (1) پس از واگذاری امور عمومی و خدماتی خود به بخش‌های غیردولتی نسبت به حذف تشکیلات مربوط به امور واگذار شده اقدام می‌نمایند. در غیر اینصورت سازمان امور اداری و استخدامی کشور راسا در این خصوص اقدام خواهد نمود.
در هر صورت پس از پایان مهلت مقرر در بند (1) تشکیلات مربوط به امور موضوع این مصوبه محذوف تلقی میگردد.
تبصره ـ شاغلین پست‌های تشکیلات محذوف با توجه به قوانین مربوط و تسهیلات موضوع بند (7) این مصوبه بازنشسته یا بازخرید می‌گردند.
5 ـ در موارد خاص پست‌های مشمول این مصوبه که جنبه امنیتی یا تشریفاتی و یا موارد ضروری را دارند، بنا به پیشنهاد دستگاه ذی‌ربط و تصویب سازمان اموراداری و استخدامی کشور از شمول این مصوبه مستثنی می‌باشند.
6 ـ ایثارگران از شمول مصوبه مستثنی بوده و دستگاه‌های مزبور نسبت به اشتغال آنان در پست‌های موضوع ماده (5) این مصوبه اقدام و یا با ارایه آموزش‌های لازم موجبات اشتغال آنان را در سایر بخش‌های دستگاه از طریق انتصاب در پست‌های بلاتصدی و یا تغییر عنوان پست‌های سازمانی فراهم می‌آورند.
تبصره ـ درصورتیکه ایثارگران داوطلب استفاده از مزایای این مصوبه باشند مشمول این مصوبه خواهند بود.
7 ـ سازمان اموراداری و استخدامی کشور در جهت اجرای مفاد این مصوبه حداکثر ظرف مدت سه ماه تمهیدات و تسهیلات لازم را در قالب پیشنهادهای مشخص تنظیم و برای تصویب به مراجع ذیربط تسلیم می‌نماید.
8 ـ سازمان اموراداری و استخدامی کشور مسیول نظارت بر حسن اجرا و پیگیری این مصوبه بوده، پیشنهادها و راهکارهای لازم را به منظور رفع مشکلات احتمالی به شورای عالی اداری ارایه خواهد داد.
(پیوست مصوبه شماره 5435/د/ش مورخ 1373/04/08)
فعالیت‌های امور عمومی و خدماتی (پشتیبانی) مورد نظر...
نایب رییس ـ خیلی متشکریم، جناب آقای مقنیان! چون الان از وزیر محترم کشاورزی سوال داریم لذا ادامه گزارش را روز سه شنبه ان شاالله در خدمت شما خواهیم بود. بسیار تشکر داریم.
12 ـ طرح سوال آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل از آقای اسکندری وزیر محترم جهادکشاورزی
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی سوال آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل از وزیر محترم جهادکشاورزی است. جناب آقای ندیمی بفرمایید.
نایب رییس ـ وزیر محترم جهادکشاورزی تشریف دارند، جناب آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بنده هم تشکر می کنم از هیات رییسه محترم و وزیر محترم از باب طرح سوالی که در گذشته مطرح کرده ایم و امروز نوبت آن شد تا مطرح بشود، هر چند که این سوال در زمانی مطرح می‌شود که براثر تعلل مدیران وزارت نیرو چند هزار هکتار زمین شالیزار بعلت کم آبی یا بی آبی سوخته و خشکسالی دیده و من همینجا مراتب تاسف و تاثر خودم را از نحوه مدیریت و توزیع آب در استان‌های شمالی از جمله گیلان و شرق و غرب آن اعلام می کنم.
اما سوال من در مورد خودکفایی برنج است و در (8) بند من این موضوع را سوال کردم. این سوال می‌تواند از باب تحقق برنامه‌ای که دولت محترم و وزیر محترم در برنامه‌های ارایه شده به مجلس و رای اعتماد به نحوی طرح شود که ما اطمینان پیدا کنیم این خودکفایی عملی می‌شود. توضیح آنکه بهرصورت خوب نیست برای مملکتی که زمین دارد، آب دارد و براساس گذشته تاریخی خودش این کشت را انجام می‌دهد، هنوز واردات برنج داشته باشد و به اصطلاح اشتغال و درآمد خودش را متوجه دیگران کند.
کمترین مبحثی که در رابطه با برنج مطرح است، همین است که دیروز یکی از معاونین وزیر بازرگانی اعلام کرد و مساله ضایعات برنج است که مربوط به وزارت صنایع است. اما وقتی ما حتی آن چیزی را هم که کشت می کنیم و در می آوریم، نمی توانیم به مصرف کننده برسانیم و چند ده میلیون دلار از این جهت خسارت متوجه کشور می کنیم، تا مسایلی که مربوط به سرمایه‌گذاری‌های تاریخی ماست می‌تواند مد نظر باشد.
ما سوال کردیم که خوب، اگر می خواهد خودکفایی بشود، رابطه واردات و تولید چطور می‌شود؟ مثلا همین دیروز در مطبوعات بود که نایب رییس تشکیلات برنج مطرح کرده بودند که اگر واقعا قرار است واردات مرزنشینان انجام بشود، دیگر مازاد بر آن محلی برای واردات نیست. خوب، این هست، به اندازه ای که دارد وارد می‌شود باید از میزان کل واردات کسر بشود.
ما گفتیم که خوب حالا چند سال که ما وارد کردیم شما مثلا در (10) سال بگویید چقدر ارز مصرف واردات شده، ما با آن می‌توانیم بفهمیم که با آن ارز چه کارها می شد کرد. کمترین آن این بود که خود آن را به صنعت تولید برنج تزریق کنیم، از جهات مختلف صنایع بسته بندی و فرآوری و یا کاهش ضایعات و یا مسایلی در رابطه با کشت توامان یا مباحث مربوط به «راتن» یا مسایل دیگر کشت دوم و بسیاری از امور دیگر.
بنابراین اولین سوال این است که ما اول یک نگاهی داشته باشیم که چقدر ارز از این مملکت مفت نصیب بیگانگان کردیم؟ آیا این امکان وجود نداشت که این به داخل کشور برگردد؟ یا قاچاق، چقدر ما فرصت دادیم بنام عدم خودکفایی برنج که یک عده‌ای قاچاقچی برنج وارد کنند و براساس آن صدها هزار تن یا بلکه در طی دهسال مثلا میلیون ها تن برنج وارد کشور بشود و درآمد آن نصیب یک سلسله رانتخوار و قاچاقچی بشود. خوب، اگر ما خودکفایی داشته باشیم دیگر نیازی به قاچاق برنج نیست. یا یکپارچگی و نوسازی اراضی، دیگر این یقین شده که کشت سنتی پاسخگو نیست و باید تحولاتی بشود. یکی از تحولات البته در بذر است، شلتوک و مانند آنهاست ولی یکی هم در خود مزرعه است. خرده مالکین را چطوری باید جمع کنیم؟ چرا که تا وقتی خرده مالکی جمع نشود، زمین ها یکپارچه نشوند، ما خیلی پرت و ضایع شدن داریم. پرت آب داریم، ضایع شدن نهاده ها مثل کود و سم داریم، عدم پیشبرد ابعاد مکانیزه کردن کشت را داریم و مسایلی از این دست که بهرصورت ما باید بدانیم چطوری می رسیم.
البته من همینجا عرض کنم عزم یک وزارتخانه بهیچوجه نمی تواند ما را به هدف برساند. ما با یک وزارتخانه نمی توانیم در یک امر مهمی مثل خودکفایی برنج به خودکفایی برسیم. باید یک دولت متحد بشوند که اتفاقا خوب است که آقای وزیر اشاره کنند آیا این عزمی که ایشان دارند مثلا سازمان مدیریت هم دارد؟ مثلا دولت بطور عام دارد؟ اگر ندارد این فرمایشات هم که ایشان مکرر این نوید را می‌دهند عملی نخواهد بود.
بنابراین ما می پرسیم که آیا برنامه ریزی هایی که وزارت محترم جهادکشاورزی دارد در این راستا با هماهنگی بقیه اعضای دولت روبروست؟ یا در رابطه با میزان تولید برنج که دیگر امروز هم اختصاص به استان‌های شمالی ندارد، ما در همین مجلس به اتفاق دوستمان آقای قبادی و دوستان دیگری که از کمیسیون کشاورزی و یا فراکسیون کشاورزی و توسعه روستایی بودند، وقتی عضوگیری کردیم نزدیک به (70) نماینده درگیر موضوع برنج هستند. دیگر این فقط مربوط به شمال ایران هم نیست. الحمدلله این موهبت نصیب مردم شمال شده که بقیه استان‌ها هم درگیر بشوند، چرا که ما متاسفانه مثل گندم حامی نداریم. البته الان داریم پیدا می کنیم، خدا را هم شاکریم، امیدواریم همه جای ایران از استعدادهای مختلفش استفاده بشود که یکی از آن‌ها هم برنج است.
همینطور در رابطه با صنایع تبدیلی، من البته طی سوالی که در آینده تقدیم خواهم کرد از وزیر صنایع باید این را مفصل تر بپرسیم که آیا واقعا در رابطه با صنایع تبدیلی و یا حتی ماشین آلات دیگر اقداماتی شده است؟ مثلا اگر تیلر می خواهیم، تراکتور می خواهیم، کمباین می خواهیم یا مباحث مربوط به شالیکوبی، این ها به اندازه و به کیفیت و به روز تهیه می‌شود یا نمی شود؟
و بالاخره آخرین سوالی که من داشته ام در رابطه با تشکل‌هاست. تشکل‌های مختلفی وجود دارند، آیا این ها مورد حمایت هستند یا اینکه مصاحبه ها و مذاکراتشان خلاف این را نشان می‌دهد، این واقعیت دارد؟
این ها مجموعه سوالاتی بود که من عرض کردم، ان شاالله وزیر محترم پاسخ بدهند تا من بخش دوم سوالات خودم را مطرح کنم، خیلی ممنون.
نایب رییس ـ خیلی متشکرم، جناب آقای اسکندری در خدمتتان هستیم.
محمدرضا اسکندری (وزیر جهادکشاورزی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
از جناب آقای ندیمی تشکر می کنیم که این فرصت را ایجاد کردند که در رابطه با موضوع برنج صحبت بشود.
بهرحال همانطور که اشاره شد، بحث برنج در برنامه‌ای که ما خدمت مجلس محترم ارایه کردیم، آنجا در زمانبندی آورده بودیم که ان شاالله اگر خدا بخواهد مسایل برنج در وزارتخانه به شکلی پیگیری بشود که ما بتوانیم ظرف سه سال به نقطه‌ای برسیم که نیاز به واردات برنج نداشته باشیم.
بهرحال برنج، حالا در دنیا معمولا می‌شود گفت بعد از گندم از لحاظ سطح زیر کشت، کشت دوم است. البته در کشور ما اینطور نیست، یک چیزی بین (615) تا (630) هزار هکتار کشت سالانه برنج در کشور است که قسمت عمده آن در استان گیلان و مازندران است. ما یک چیزی نزدیک به... معمولا آمار بین (230) تا (240) هزار هکتار کشت برنج در گیلان داریم، همین حدود هم در استان مازندران، مابقی در بقیه استان‌ها.
برنامه ریزی که صورت گرفته، ما یک مصرف سرانه ای در کشور داریم، مصرف سرانه برنج ما یک چیزی نزدیک به (36) یا (37) کیلو برنج است که با توجه به رشد جمعیت، پیش بینی است که در یک برنامه سه ساله در سال 87 (اگر خدا بخواهد) با توجه به همین میزان مصرف سرانه ما به نقطه قطع واردات برسیم. البته سطح زیر کشت را هم در این برنامه ما افزایش نمی دهیم، یعنی با در نظر گرفتن همین (630) هزار هکتار سطح، عملکرد در واحد سطح را ما باید بالا ببریم.
الان عملکرد در دو، سه ساله اخیر تقریبا بوسیله همکارانمان که کار را پیگیری می‌کردند، با توجه به اقداماتی که صورت گرفته خوب یک روند افزایشی بوده است و تقریبا از متوسط شلتوک برداشت حدود (4) تن و (100) کیلو ما به یک چیزی حدود (5) تن و (30) کیلو رسیده ایم، ر برنامه ریزی ما این است که اگر خدا بخواهد به رقمی حدود (6) تن و (400) کیلو برسیم.
اگر ما به همین میزان دسترسی پیدا کنیم، یعنی به نقطه قطع واردات برنج با توجه به جمعیتی که پیش بینی شده با توجه به روند رشدی که جمعیت ما دارد، حدود (72) میلیون نفر در سال 87، به نقطه قطع واردات با مصرف سرانه حدود (5/36) کیلو برنج ما می رسیم. برنامه ریزی هم در این چارچوب شده است یعنی همکاران ما بهرحال یک کار فشرده ای را انجام داده اند، رسیدن به نقطه قطع واردات را بهرحال یک کار فشرده ای که تقریبا حدود نزدیک به ششماه (30) نفر از کارشناسان بخش اعم از محقق و مروج برنج و بعضا (بقول معروف) همفکری با بخش غیردولتی این کتابچه تهیه شده که فکر می کنم این کتابچه را هم همکاران ما خدمت آقای ندیمی داده اند که پروژه‌هایی که قرار است در این سه ساله در مناطق برنج خیز کشور پیگیری بشود در این کتابچه آورده شده، یعنی ما در اصل (6) تا پروژه اصلی را تعریف کرده ایم که این (6) پروژه منجر به افزایش عملکرد در واحد سطح می‌شود که ما را به آن هدفی که می خواهیم در این سه سالی که خدمت مجلس محترم قولش را داده ایم، به آن نقطه می رسیم.
اعتبارات هم پیش بینی شده، البته یکمقداری از میزان اعتبارات، آنچه را که پیش بینی کرده بودیم در اختیار ما قرار نگرفته است، داریم سعی می کنیم و پیگیری و دنبال می کنیم که بتوانیم به آن عددهایی که در کتابچه اشاره شده برسیم ولی آنچه که مسلم است (اگر خدا بخواهد) ما به آن نقطه قطع واردات در برنامه می رسیم.
خوب، سال اول کار امسال است. درست است، حالا اشاره‌ای هم شده که یکمقدار ما در آب دچار مشکل شده ایم، ولی سال اول امسال است و فکر می کنیم آن اقداماتی که الان دارد پیگیری می‌شود بعنوان سال اول آن هدفی که از لحاظ عملکرد پیش بینی شده (اگر خدا بخواهد) تحقق پیدا می‌کند.
آقای ندیمی به بحث واردات و میزان ارزی که در واردات مصرف شده اشاره‌ای داشتند، البته چون ما بهرحال در کشور مسوول تولید برنج هستیم و واردات برنج در دولت بعهده دستگاه دیگری است. عدد و رقم هایی که وجود دارد، ما معمولا می رویم عین بقیه که مثلا از گمرک می‌گیرند ما هم از گمرک می گیریم، این را خیلی شاید بعنوان عدد و رقم هایی که بشود... به همین علت ما نمی توانیم به آن خیلی استناد کنیم ولی خوب آنچه که مسلم است، الان در این چند ساله بطور متوسط یک چیزی حدود (800) هزار تن برنج وارد کشور می‌شود که یک قسمت آن بیش از نیاز است.
خوب، قاعدتا ما موقعی که از لحاظ تولید به آن نقطه برسیم که بتوانیم مصرف سرانه را جوابگو باشیم، در برنامه ریزی ماست که جلو واردات را باید گرفت، یا تعرفه‌هایی را به واردات بست که در اصل نشود برنج را وارد کشور کرد. بهرحال چون قسمت عمده ای از واردات را به شکل دستگاه‌های دولتی وارد می‌کنند، جلو این را می‌توان گرفت، یعنی اگر ما بتوانیم روی تولید به دستگاهی که الان مسوول واردات است اطمینان بدهیم، قطعا از واردات برنج همانطور که جلو گندم گرفته شد، جلو واردات برنج هم گرفته می‌شود.
من بخاطر اینکه این اطمینان را بدهم که این عملکرد در واحد سطح اگر خدا بخواهد تحقق پیدا بکند، بهرحال در همین یکی، دو ساله ما حدود (1) تن در هکتار افزایش عملکرد شلتوک را در کشور داشته ایم و این ظرفیت و پتانسیل هم وجود دارد که ما به آن نقطه‌ای که می خواهیم برسیم. بهرحال کشاورز نمونه ما در همین استان گیلان در ارقام پرمحصول حدود (15) تن شلتوک را دارد برداشت می‌کند و در ارقام محلی بیش از (8) تن در هکتار را، متوسط ما الان (5) تن و (40) کیلو است. درست است، ما الان نسبت به متوسط جهانی بالاتر هستیم، ولی کشورهای برنج خیز که در سطح خیلی بیشتر از ما دارند کشت می‌کنند، متوسط شان خیلی بیشتر از ماست. الان کشوری مثل مصر تقریبا متوسط عملکردش در سطحی تقریبا حدود دو برابر سطح زیر کشتی که ما داریم یک چیزی حدود (9) تن و (500) کیلو است.
بهرحال باتوجه به ظرفیت‌های علمی که در کشور وجود دارد و تحقیقاتی که محققین مان بخصوص در رابطه با ارقام هیبرید برنج الان به آن دسترسی پیدا کرده اند و یکی از پروژه‌های ما هم توسعه سطح زیرکشت ارقام هیبرید هست، یعنی ما الان در سال گذشته حدود (6) هکتار رقم هیبرید کشت را داشته ایم، برنامه است که در این سه ساله به (180) هزار هکتار برسد. قطعا با توجه به پیش بینی ما به آن افزایش عملکرد می رسیم.
تشکل‌ها را هم اشاره کردند. من بارها بهرحال در مصاحبه های مختلف اشاره کرده ام. ما تشکل‌های واقعی را قبول داریم. معمولا یک تشکل‌هایی از قدیم در بخش‌های مختلف کشاورزی هستند که به اعتقاد ما این ها تشکل واقعی نیستند. یک تشکل‌هایی هستند که بعضا و غالبا افرادی هستند که در سیستم دولتی بوده اند و الان بازنشسته شده اند و رفته اند مدعی بعضی از محصولات شده اند.
ما این ها را بعنوان نماینده کشاورزان نمی شناسیم. بهرحال کشاورز خودش می‌تواند تعاونی تولید داشته باشد و نمایندگان خودش را برای پیگیری بفرستد. ما قطعا داریم با این تشکل‌ها کار می کنیم، در محصولات مختلف الان وجود دارد و کار می کنیم.
در بحث برنج هم، ما تعاونی‌های تولید برنجکاران را قطعا نزدیک با آن‌ها کار می کنیم، مورد قبول ما هستند، ولی بعضا انجمن‌هایی وجود دارد که این انجمن ها بیشتر نیروهای بازنشسته دولتی هستند که بعضا برنجکار هم نیستند و بعضی ها هم در اصل بعضا خود مدیران دولتی هستند. یعنی مدیر دولتی که خودش اصلا فرض کنید یک زمانی باید این بحث کشت برنج را جوابگو می بود و در سیستم دولتی کارش را انجام نمی داد، رفته حالا به اسم انجمن مدعی دولت شده، این ها نمی توانند تشکل واقعی باشند، قطعا ما این ها را قبول نداریم.
در رابطه با صنایع تکمیلی برنج که در اصل نوسازی واحدهای برنج کوبی هم هست، خوب این در برنامه ریزی طرح برنج وجود دارد، تسهیلات مورد نیاز هم امسال دیده شده، ما بهرحال حدود (3300) واحد برنج کوبی در کشور داریم که این ها غالبا فرسوده هستند که دقیقا (1833) واحد آن در استان گیلان است.
تسهیلات مورد نیاز این ها قطعا در برنامه دیده شده. ما در برنامه‌ای که باز اشاره شده، این در اصل مازاد بر تولید می‌شود، برنامه ریزی است که بتوانیم یک چیزی نزدیک بین (7) تا (8) درصد ضایعاتی که در تبدیل شلتوک به برنج هست را در این طرح بتوانیم به آن دسترسی پیدا کنیم. البته در برنامه قطع واردات ما خیلی به این توجه نکرده ایم، ما در وضع موجود برنامه ریزی کرده ایم که آن را اگر با توجه به برنامه‌ای که برای صنایع تبدیلی و تکمیلی هست که این هم اگر خدا بخواهد اتفاق می افتد، چون شروع شده و دستگاه‌هایی که بهرحال در این صنایع تکمیلی باید جایگزین بشوند الان روی آن‌ها کار شده است، ضمن اینکه مکانیزاسیون را هم که آقای ندیمی اشاره کردند، در برنامه هست، ما در این دو ساله اگر بتوانیم بحث نشاکاری را کاملا در مناطق ماشینی کنیم، باز تسهیلات این هم فراهم شده، ان شاالله در منطقه از سال زراعی جدید قطعا عمل می‌شود.
من فکر می کنم در چارچوب سوالاتی که جناب آقای ندیمی داشتند صحبت کردم، حالا اگر باز بحثی ماند که من خدمتشان هستم. عذرخواهی می کنم.
نایب رییس ـ از جناب آقای اسکندری تشکر داریم. جناب آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ وقتمان را هم لطف کنید چقدر است؟ (نایب رییس ـ جناب عالی شش دقیقه دیگر وقت دارید) خیلی خوب.
خوب، من از بخش اول فرمایشات جناب آقای وزیر تشکر می کنم که البته من هم صحبت های این بخش را در موضوع دانستم و الحمدلله در این بخش بحثی نیست.
اما من چند تا سوال کلیدی تر پرسیدم که در متن سوال نبود، اما در بحث امروز مطرح کردم و مرتبط با سوال است. یکی این بود که بهرصورت دستگاه‌های دیگر، وزارتخانه‌های دیگر چقدر با شما همراه هستند؟ کما اینکه یک نمونه را خود شما اشاره فرمودید که اعتبارات متناسب نیست، فرموده اید که می خواهید دنبال کنید، ان شاالله برسید.
خوب، بنابراین امر خودکفایی بدون هماهنگی ممکن نیست. چرا این عزم وجود ندارد؟ ما در مجلس باید چکار کنیم تا دوستان ما در دستگاه ها و وزارتخانه‌های دیگر با شما همراه بشوند. چون خودکفایی برنج یا در آینده خودکفایی چای بنفع خود کشور است. مثلا در مورد چای، یک کسی می‌گفت آقا! بسیاری از این چای ها را هندوها عمل می‌آورند، آیا آبشان، رطوبت و مباحث دیگر از باب نجاست اثر دارد یا ندارد؟ حالا در مورد برنج هم همین است. ما ارز خودمان را نصیب بیگانه می کنیم و واقعا هم باعث شرمساری است، در حالیکه می‌توانیم. مثلا دیروز (12) درصد ضایعات را که حساب کرده بودند (50) میلیون دلار و معلوم شده بود که در رابطه با همین موضوعی که شما امروز فرمودید که مثلا از این واحدهایی که (شالیکوبی) (1833) تای آن فقط در گیلان نیازمند به بازسازی هستند، خوب این ها کارهایی است که ما باید انجام بدهیم.
فرض بفرمایید مثلا تراکتورسازی نتواند به اندازه کافی تراکتور و کمباین تولید کند. خوب یا باید یک کارخانه دیگری زد و یا باید آن را یک طوری تامین کرد. دولت... حالا من دولت می گویم مثلا وزارت صنایع برای گوشی تلفن برنامه دارد، اما برای برنج که می‌شود ما اینجا مصیبت داریم. برای گوشی می‌گویند آقا! ما باید تولید کنیم، حالا اینقدر هم تعرفه در نظر گرفته شود.
الان شما از تعرفه صحبت کردید، واقعا چه سیاستی بالاتر از اینکه تولیدی که هست و بقول خود شما مثلا همین (800) هزار تن مازاد بر نیاز هم وارد می‌شود و حتی این فرمایش شما که وزارت جهادکشاورزی بعنوان دستگاه متولی گاهی اوقات آمارها را باید از یک مرجع دیگر بگیرد، درحالیکه باید خود وزارت جهادکشاورزی مطرح کند که ما چقدر نیاز داریم و دستگاه‌های دیگر مثل وزارت بازرگانی باید تمکین کنند. یعنی وزارت بازرگانی باید بگوید آقا! چقدر نیاز است؟ وزارت جهادکشاورزی عددی می‌دهد و براساس آن نیاز واردات باید توزیع بشود، بگوید این قدر مرزنشین است و اینقدر هم مثلا چه...
و الان این کار نمی شود. ما باید چکار کنیم که وزارت جهادکشاورزی در جای خودش قرار بگیرد؟ در تولید کشاورزی بتواند حرف اول و آخر را بزند؟ الان اینطور نیست. الان واقعا بسیاری اوقات علی رغم نیت مثبتی که دولت دارد ما در عملکرد می‌بینیم اینطوری نیست. البته من نمی گویم در گذشته بوده، اصلا حرفی که ما الان می زنیم مربوط به همه خود ماست، من و شما هر دو مسوولیم و دولت‌های قبل و فعل هم نداریم، همه ما این حرف را باید با هم بزنیم که در این (28) سال علی رغم آنکه از ابتدا موضوعات تولید کشاورزی برای همه از جمله امام راحل در راس امور بوده، ما عملا دیده ایم اینطور نشده. عملا همراهی نیست.
دستگاه تقنینی، دستگاه نظارتی (یعنی مجلس) چه باید انجام بدهد تا بقیه وزارتخانه ها در تولید کشاورزی از شما اطاعت کنند؟ یعنی اگر شما گفتید آقا! (200) هزار تن، (200) هزار تن وارد بشود نه (500) هزار تن و چرا این کار نمی شود؟ خوب این باید چکار بشود؟ شما به ما بگویید، این تریبون الان این فرصت است که به این (290) نفر نماینده اعلام بفرمایید آقایان یا خانم هایی که به دنبال حمایت از تولید کشاورزی هستید، ما می خواهیم، ولی این گیر و گور قانونی وجود دارد، این مشکل نظارتی وجود دارد، شما این را حل کنید تا بشود. این یک نکته.
بنابراین، این را به ما بفرمایید، یعنی شما بعنوان دستگاه متولی بفرمایید.
در مورد تشکل‌ها هم... البته من در رابطه با این تشکل‌ها علی رغم اینکه چندین بار خودم هم در مجلس قبلی و فعلی دعوت شدم عضویت پیدا نکردم، اما آقا! تشکل را حذف کنند، تشکل دیگر ایجاد بشود... ولی حالا فعلا با آن تشکلی که هست کار بکنیم. گیرم که این ها مدیر بازنشسته باشند، قبلا هم بخشی از وظایفشان را انجام نداده اند، بهر صورت الان این ها در کشور برای خودشان یارگیری کرده اند. شما تا زمانیکه کار موازی انجام نشده، با تشکل‌ها و نهادها و انجمن ها و نهادهای مدنی کار بکنید، چرا که بهر صورت نمی توان پذیرفت که تن ها در رابطه با نظام توسعه، دولت همه حرف ها را بزند. خوب مردم باید بزنند، مردم چطوری بزنند؟ مردم را که نمی شود آورد و گفت راهپیمایی کنید، نمی شود گفت تظاهرات کنید، خوب یا باید یک حزب داشته باشند یا یک گروه داشته باشند یا انجمن داشته باشند. خوب، اگر شما آن‌هایی که هست را منتفی بدانید عملا نمی شود کار کرد. البته من نمی خواهم بگویم که دیگر ایجاد نشود. باز هم ایجاد بشود، فراگیرتر هم بشود ولی تا وقتی نشده ما باید با انجمن ها کار کنیم. البته ممکن است بعضی از حرفهایشان شنیدنی باشد، بعضی ها هم نباشد، من الان اصرار ندارم که همه حرفهای انجمن ها را باید شنید و یا قبول کرد، این حق شماست که انتخاب کنید (نایب رییس ـ دیگر وقت شما هم تمام است) بهرصورت فعلا آن‌ها رابط هستند و ما رابط ها را نفی نکنیم.
دو نکته آخری که من می خواهم عرض کنم این است که سفر رییس جمهور محترم به استان گیلان در پیش است، ان شاالله فروردین که حالا خرداد شد، دیگر تیر و امرداد نشود ولی حالا ان شاالله تعالی یکی از مسایل اصلی که آنجا می‌تواند مد نظر باشد همین (1833) واحد شالیکوبی است که خود شما هم به آن اشاره کردید. تلاش کنید که ان شاالله تعالی این موضوع در آنجا مورد عنایت واقع بشود و در مورد آب و مانند آن‌ها هم باز شما کمک کنید، چرا که درست است وزارت نیرو وزیر دارد، ولی بهرصورت این اهداف شما را دچار لطمه و صدمه قرار می‌دهد و من توقع دارم که در این مورد هم حمایت کنید.
النهایه آنچه می‌توان گفت این است که خودکفایی برنج و چای به نفع کشور است. هم از جهت تولید، هم از جهت اشتغال، هم از جهت کاهش ارزبری، هم از جهت جلوگیری از رانت های متفاوت. امیدواریم که پاسخ بخش دوم تان هم متناسب باشد.
نایب رییس ـ خیلی متشکریم، جناب آقای اسکندری بفرمایید. شما (10) دقیقه دیگر وقت دارید البته می‌شود وقت کمتری هم استفاده کنید.
محمدرضا اسکندری (وزیر جهادکشاورزی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خوب، آقای ندیمی در رابطه با چای هم در بحثهایشان اشاره کردند، من فکر می کنم در چای اخیرا یک مصوبه‌ای دولت داشته که اگر آن مصوبه را درست عمل کنیم فکر می کنم بحث چای در استان گیلان حل می‌شود و دیگر آن نگرانی هایی که آقای ندیمی و نمایندگان محترم استان داشتند برطرف می‌شود.
در رابطه با برنج هم، من معمولا در برنامه‌هایی که دادم خیلی نیامده ایم مدعی بشویم و بگوییم آقا این را بدهید تا این کار را بکنیم. در اصل با توجه به واقعیت هایی که از لحاظ کار وجود دارد برنامه ریزی کردیم و داریم پیگیری می کنیم و فکر می کنیم کشور آن پتانسیل و ظرفیت را دارد که با پیگیری‌هایی که بکنیم به آن چیزی که می خواهیم برسیم.
به همین لحاظ در اصل بحث ما این است که این فرصت حداقل داده بشود که پیگیری کنیم، بعد وقتیکه یک دوره کاری و یا یک فصل زراعی که با برنامه ریزی که دارد صورت می‌گیرد انجام شد، آن نمود را نداشت که ما به آن نقطه که می خواهیم برسیم مورد خطاب قرار بدهیم. ما هنوز ابتدای کار هستیم، آقای ندیمی با یک حالت نگرانی دارد طرح سوال می‌کند که آیا می‌شود یا نمی شود؟ ما می گوییم آقا! در این چارچوب و این چیزی که داریم پیگیری می کنیم اگر خدا بخواهد اتفاق می افتد. شما نمونه اش (آقای ندیمی!) الان ما در بحث برنج سال گذشته علاوه بر نیروهای دولتی ما چیز دیگری را نداشتیم، امسال (350) نفر فارغ‌التحصیل بخش غیردولتی را در مزارع برنج آورده ایم که برای بالا بردن کیفیت تولید و عملکرد در واحد سطح نظارت کنند که حدود (110) نفر آن‌ها در استان گیلان هستند. تسهیلاتی که پیش بینی شده قطعا برای نوسازی صنایع تبدیلی برنج در اصل این از امسال در واحدها می‌آید. اینکه در دولت برویم بقیه را هم در رابطه با بحث... که اراده دولت این است که بحث خودکفایی اتفاق بیفتد و کلیت دولت، آقای رییس جمهور وقتیکه پشت این قضیه است قطعا اگر یک جاهایی هم یک ناهماهنگی های کوچکی باشد قطعا قابل برطرف شدن است و ما هم در اصل وقتی می آییم می گوییم که این اتفاق می خواهد بیفتد، اگر خدا بخواهد با آن اطمینان و پشتوانه ای است که در دولت داریم یعنی این نیست که فرض کنید اسکندری نوعی می خواهد بگوید که آقا! من می خواهم معجزه کنم. نه، مجموعه‌ای که در دولت است قطعا با هم هماهنگ عمل می‌کنند و اگر خدا بخواهد این بحث قطع واردات برنج در کشور در سال 87 اتفاق می افتد. من این را می توانم بگویم و این هم در اصل یک عدد کمی است که شما بهرحال با توجه به این زمانبندی که داده شده در زمان مناسبش می‌شود در اصل مطلب را اگر اتفاق نیفتد مورد سوال قرار بدهید. الان در ارتباط با این چارچوب من بحث می کنم و این برنامه‌ای که تدوین شده، من می گویم آقا! با توجه به این برنامه‌ای که تدوین شده و این برنامه دارد پیگیری می‌شود و به آن شکل مانعی هم در پیگیری اش نداریم، حالا به جز یکمقداری... ممکن است ما بگوییم آقا! این میزان اعتبار می خواهیم، ولی سعی ما این است به روش‌های مختلف هر طور شده آن اعتبار را جورکنیم. حالا اگر مجلس محترم هم در سال آینده در بودجه کمک کند، خوب ممنون هستیم، ولی اگر هم در آن روالی که بودجه دارد، بودجه تصویب شود، الان بودجه برنج در سال 85 یک چیزی نزدیک به (36) درصد نسبت به سال 84 افزایش دارد. خوب، قطعا ما اگر بتوانیم بودجه بیشتری بگیریم راحت تر می‌توانیم برنامه مان را اجرا کنیم ولی باز اگر در همان روال عادی بودجه هم بودجه ما تصویب شود روی این بحثی که در سال 78 ان شا الله بتوانیم به نقطه قطع واردات برسیم باز تاکید داریم و این را ان شا الله اگر خدا بخواهد تحویل می دهیم و من عذرخواهی می کنم اگر نتوانستم سوال آقای ندیمی را کامل جواب دهم ولی آنچه که هست فکر می کنم فعلا باتوجه به کارهایی که دارد صورت می‌گیرد در همین حد کفایت می‌کند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ خیلی متشکر هستم ظاهرا جناب آقای ندیمی هم قانع شدند. (ندیمی ـ بله) خیلی متشکریم از طرح سوال و پاسخ اقناع کننده شما.

13 ـ قرایت بیانیـه نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص جنایت اخیر رژیم صهیونیستی
نایب رییس ـ نمایندگان محترم دو نامه جهت قرایت مرحمت نمودند که جناب آقای نجابت قرایت بفرمایید.
منشی (نجابت) ـ نامه اول درموضوع جنایت دیروز صهیونیست ها هست که با (240) امضا واصل شده همه حاضرین در مجلس این را امضا کردند که من قرایت می کنم.
بسم الله الرحمن الرحیم
«وسیعلم الذین ظلموا ای منقلب ینقلبون»
بار دیگر رژیم صهیونیستی جنایت دیگری آفرید و چهره کریه خویش را نشان داد بگونه‌ای که همه نهادهای منطقه‌ای و بین‌المللی این جنایت ددمنشانه را محکوم کردند. گرچه روز گذشته کودکان و زنان فلسطینی در خاک و خون غلتیدند اما رژیم صهیونیستی و آمریکای جنایتکار باید بدانند که مقاومت فلسطین با این مظلومیت ها عجین شده است و پیروزی نهایی از آن آنان است. ما نمایندگان مجلس شورای اسلامی ضمن محکوم کردن این جنایت وحشیانه و تسلیت به همه مبارزین فلسطینی، مجددا ابراز نفرت خود را از رژیم سفاک صهیونیستی اعلام می داریم و از دبیر کل سازمان ملل می خواهیم به صرف ابراز تاسف اکتفا نکرده، بلکه فرآیندی ایجاد نماید که رژیم صهیونیستی تن به اجرای قطعنامه های سازمان ملل و شورای امنیت بدهد.
مظلومیت فلسطینی ها و قهر و غضب الهی، همه ظالمان بخصوص رژیم صهیونیستی را به زباله دان تاریخ خواهد سپرد. اما سازمان‌های بین‌المللی باید همراه با امت اسلامی و جامعه بشریت بیش از پیش حساسیت عملی نشان دهند. والسلام علیکم و رحمه الله

14 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محتـرم جمهـوری درخصوص ایجـاد تشکیلات منـاسب جهت راه روستایی
منشی (نجابت) ـ نامه دیگری با امضا (149) نفر از نمایندگان خطاب به جناب آقای دکتر احمدی نژاد ریاست محترم جمهوری اسلامی واصل شده که قرایت می کنم.
جناب آقای دکتر احمدی نژاد
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
سلام علیکم
احتراما همانگونه که مستحضرید یکی از سیاست‌های اصولی نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران که همواره مورد تایید ارکان نظام در طول سال‌های پس از انقلاب اسلامی بوده، موضوع رسیدگی به قشر محروم و مستضعف و زحمتکش جامعه و برخوردار نمودن این قشر از حداقل امکانات اولیه زندگی است. بنظر می‌رسد یکی از مصادیق بارز این قشر جامعه روستایی کشور می‌باشد که (34) درصد از جمعیت کل کشور را شامل می‌گردد و در تولید کشور سهم بسزایی را ایفا می‌کند. پس از انقلاب اسلامی خدمات زیادی برای جامعه روستایی انجام شده که قابل تقدیر و تشکر است لکن یکی از خدماتی که کماکان بعنوان مشکل در سطح روستاهای کشور باقی است موضوع راه‌های روستایی است که همچنان بعنوان یک خواسته بحق از جانب روستاییان در اقصی نقاط کشور می‌باشد.
در اوایل سال 1381 به دنبال مصوبه هیات محترم دولت وظایف راه روستایی از وزارت جهاد کشاورزی منتزع و به وزارت راه و ترابری منتقل گردید در این انتقال تکالیفی را برای دستگاه مقصد بجا گذاشته است که یکی از مهمترین آن‌ها ایجاد یک تشکیلات مناسب جهت انجام این وظیفه در مجموعه ستاد و استان‌های وزارت فوق بوده است. لکن علی رغم گذشت حدود چهار سال از تاریخ مصوبه فوق نه تن ها تشکیلات مناسب در این بخش تدوین و تصویب نگردیده، بلکه طی سال‌های اخیر تشکیلات اولیه نیز متزلزل شده است و عملا وظایف سنگین راه روستایی در سطح کشور مختل و بلاتکلیفی را به دنبال داشته است. این موضوع طی سال‌های اخیر کرارا توسط اینجانبان به مسوولین ذی‌ربط منعکس گردیده است.
لذا از آن مقام عالی تقاضا داریم دستور فرمایند هرچه سریعتر نسبت به ایجاد یک معاونت مستقل راه روستایی در وزارت راه و ترابری و همچنین تشکیلات مناسب حداقل برای معاونت راه و روستـایی، اداره کل و ترابری استان‌ها اقـدام گردد تا بیش از این شاهـد کم توجهی به این قشـر مولـد و زحمتکـش جامعه نباشیم. والسلام علیکم و رحمه الله

15 ـ اعلام وصول یک فقره لایحه
نایب رییس ـ وصولی ها را اعلام بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لایحه تصویب کنوانسیون سازمان همکاری‌های فضایی آسیا و اقیانوسیه اعلام وصول می‌شود.

16 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان جلسه امروز را بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایبین جلسه عبارتند از آقایان: محمدحسن جمشیدی اردشیری، هوشنگ حمیدی، محمد کریمیان و سیدمحسن یحیوی.
تاخیرکنندگان جلسه عبارتند از آقایان: سلیمان جعفرزاده (دوساعت و 18 دقیقه) ـ فریدون حسنوند (50 دقیقه) و رمضانعلی صادق زاده (35 دقیقه).
نایب رییس ـ متشکرم. بنده تذکری داشته باشم، در تذکرات صبح به مسوولین اجرایی که پنج نفر از نمایندگان به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در تامین آب زراعی از سد لار در آبریز هراز برای شالیزارهای خشک شده آمل، بابل، بابلسر و محمودآباد تذکر داده بودند، جناب آقای ناطق نوری هم از تذکردهندگان بودند که نامشان را قرایت نکرده بودم.

17 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ پایان جلسه امروز یکشنبه (21) خردادماه را اعلام می کنم. جلسه آینده روز سه شنبه 23 خردادماه ساعت (8) بامداد دستور جلسه ادامه دستور هفتگی مجلس شورای اسلامی است.

(جلسه ساعت 00/12 پایان یافت)

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل