مصوبه شورای اقتصاد درخصوص تسهیل و تسریع در انعقاد و...

در راستای اجرای منویات مقام معظم رهبری (مدظله العالی) در خصوص تسهیل و تسریع در انعقاد و اجرای قراردادهای بالادستی نفت و گاز و با هدف تحقق اهداف مندرج در قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران، به منظور افزایش ظرفیت تولید نفت خام تا 4/8 میلیون بشکه در روز و گاز خام تا 1/340 میلیون مترمکعب در روز، شورای اقتصاد در جلسه مورخ 1404/02/01 موضوع "تسهیل شرایط انعقاد و اجرای قراردادهای بالادستی نفت و گاز" را در راستای اجرای ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مورد بررسی قرار داده و موارد ذیل را تصویب نمود:

1) تسهیلات و مشوق ها

1- 1 - شرکت ملی نفت ایران مکلف است، نرخ بازده داخلی (IRR) سرمایه گذاری در قراردادهای بالادستی نفت و گاز را در بازه 20 تا 23 درصد (ارزی) به گونه ای تعیین نماید که موجب ایجاد جذابیت در قراردادهای مزبور، رقابت پذیر کردن این دسته از قراردادها نسبت به قراردادهای رقبلی منطقه ای، هدایت نقدینگی موجود در جامعه به این حوزه و نیز جذب سرمایه های خارجی شود

2- 1 - نرخ محاسبه هزینه تامین مالی در قراردادهای بالادستی نفت و گاز برای سرمایه گذار ایرانی، برابر با نرخ سود تسهیلات اعلامی صندوق توسعه ملی برای طرح های بالادستی حوزه نفت و گاز به اضافه دو درصد تعیین می شود.

تبصره: درج نرخ محاسبه هزینه مالی تامین مالی در تمامی مصوبات شورای اقتصاد الزامی است.

3- 1 - شرکت ملی نفت ایران مکلف است از ظرفیت های شیوه نامه تامین مالی قرارادهای بالادستی مصوب شورای ملی تامین مالی به شماره 80/151628 مورخ 1403/08/21 جهت تامین مالی قراردادهای بالادستی نفت و گاز استفاده کند. در این خصوص تنظیم الحاقیه و ایجاد ظرفیت های قراردادی در طرح های جاری با رعایت مفاد مصوبات شورای اقتصاد مجاز است.

4- 1 - با هدف تشویق سرمایه گذاران به تولید هرچه بیشتر و سریعتر در صورت افزایش تولید تجمعی ناشی از اقدامات سرمایه گذار به بیش از مقدار تولید تجمعی پیش بینی شده در مصوبه شورای اقتصاد با رعایت سقف مندرج در بند (پ) ماده (6) تصویب نامه هیات وزیران در خصوص شرایط عمومی، ساختار و الگوی قراردادهای بالادستی نفت و گاز به شماره 57225/ت53367 مورخ 1395/05/16، پرداخت پاداش اضافه تولید مازاد بر دستمزد استحقاقی به سرمایه گذار با رعایت مفاد مصوبه شورای اقتصاد مجاز است. در صورت کاهش تولید تجمعی نسبت به مقدار تولید تجمعی پیش بینی شده در برنامه توسعه در قرارداد، متناسب با کاهش تولید مزبور تعدیل دستمزد سرمایه گذار انجام می شود.

5- 1 - با هدف ایجاد ابزارهای استاندارد تامین مالی بین المللی و همچنین با رعایت الزامات قرارداد های بالادستی نفت و گاز در کشور، سرمایه گذاران مجاز خواهند بود پیش بینی خود از میزان درآمد حاصل از توسعه میدان را در صورت های مالی مطابق دستورالعمل ابلاغی سازمان حسابرسی افشا نمایند. شرکت ها در این حالت باید میزان سرمایه گذاری، برداشت و تولید و همچنین سهم خود از عواید آتی میدان را بر پایه قیمت نفت اعلام نموده و افشا کنند. وزارت امور اقتصادی و دارایی (سازمان حسابرسی) مکلف است دستورالعمل افشای درآمدهای آتی مربوطه را حداکثر 3 ماه از تاریخ این مصوبه تدوین و ابلاغ نماید.

6- 1 - قراردادهای بالادستی نفت و گاز در قالب مشارکت عمومی – خصوصی، مشمول بند (پ) ماده 20 قانون برنامه هفتم پیشرفت می گردند.

7- 1 - در سال 1404 به استناد بند «ف» تبصره (1) قانون بودجه سال 1404 کل کشور، آن بخش از تامین کالاها و خدمات که توسط شرکت های ایرانی موضوع قراردادهای بالادستی نفت و گاز و دارای قرارداد فعال و معتبر با طرف خارجی انجام می شود، مشمول تبصره (3) ماده (10) قانون مالیات بر ارزش افزوده (مصوب سال 1400) می شود.

8- 1 - به منظور تسهیل و تسریع در قراردادهای بالادستی نفت و گاز از جمله واگذاری و اجرای قراردادهای دست دوم، اختصاص محصول میدان بابت بازپرداخت سرمایه گذاری و بازبینی اختیارات کارگروه مشترک مدیریت (JMC)، وزارت نفت مکلف است ضمن پیش بینی استفاده از قراردادهای متنوع حداکثر طی مدت 2 ماه از ابلاغ این مصوبه نسبت به ارسال پیشنهاد اصلاح تصویب نامه هیات وزیران در خصوص شرایط عمومی، ساختار و الگوی قراردادهای بالادستی نفت و گاز به شماره 57225/ت53367 مورخ 1395/05/16 به دبیرخانه هیات دولت اقدام کند.

2) تسریع فرایندها

1- 2 - شرکت ملی نفت ایران مکلف است حداکثر تا 3 هفته پس از دریافت طرح توسعه پیشنهادی سرمایه گذار / شرکت اکتشاف و تولید نسبت به پذیرش و یا رد طرح پیشنهادی اقدام نماید. در صورت پذیرش طرح توسعه ارایه شده، مذاکرات با سرمایه گذار / شرکت اکتشاف و تولید می بایست حداکثر طی مدت 2 ماه از زمان پذیرش پیشنهاد مذکور انجام شود، به گونه ای که پس از انجام تشریفات داخلی شرکت ملی نفت ایران، حداکثر طی مدت 4 ماه از زمان دریافت طرح توسعه پیشنهادی سرمایه گذار/ شرکت اکتشاف و تولید، تقاضای تصویب خواهی موضوع به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال شود (نمودار پیوست 1).

2- 2 - قالب اطلاعات و مستندات مورد نیاز شامل گزارش توجیه فنی، مالی، اقتصادی و زیست محیطی طرح، اطلاعات میدان و طرح عملیات توسعه و تولید و مستندات قانونی لازم مطابق الگویی است که با همکاری وزارت نفت و سازمان برنامه و بودجه کشور طی مدت 2 هفته از زمان ابلاغ این مصوبه تهیه و توسط دبیرخانه شورای اقتصاد (دبیرخانه) ابلاغ می شود.

3- 2 - به موجب این بند، فرآیند بررسی درخواست مصوبه شورای اقتصاد در خصوص طرح های بالادستی نفت و گاز به شرح زیر انجام می شود (نمودار پیوست 2):
- با وصول درخواست وزیر نفت، تمامی مدارک و مستندات مرتبط با توجیهات فنی، ‌مالی، اقتصادی و زیست محیطی طرح، شامل مدل اقتصادی و برنامه توسعه و تولید (مطابق فرمت بند 2- 2 فوق)، توسط دبیرخانه ظرف حداکثر 1 هفته بررسی می شود.
- در صورت وجود هرگونه ابهام در اطلاعات و مستندات ارایه شده، دبیرخانه موظف است جهت تکمیل اطلاعات، موارد را ظرف 3 روز کاری جهت شفاف سازی و تکمیل مدارک به وزارت نفت/ شرکت ملی نفت ایران ارسال کند.
- مدارک تکمیلی و رفع ابهامات باید حداکثر ظرف 1 هفته از سوی شرکت ملی نفت ایران به دبیرخانه ارسال شود.
- در صورت عدم وجود ابهام در مستندات و ارسال آن از دبیرخانه به امور ذی ربط سازمان برنامه و بودجه کشور، امور مزبور موظف است ظرف 2 هفته (شامل بررسی، شفاف سازی و اعلام نظر نهایی) گزارش خود را به دبیرخانه ارایه دهد.
- دبیرخانه موظف است ظرف حداکثر 1 هفته نظرات امور ذی ربط سازمان برنامه و بودجه کشور را برای طرح در کمیسیون تخصصی شورای اقتصاد آماده کند.
- پس از تصویب طرح در کمیسیون تخصصی فوق، حداکثر ظرف 1 هفته، مصوبه کمسیون مزبور جهت تصمیم نهایی در شورای اقتصاد مطرح می گردد.

4- 2 - وزارت نفت همزمان با ارسال تقاضای طرح جهت تصویب در شورای اقتصاد، در صورت لزوم نسبت به تکمیل و ارسال فرم و مستندات ترک تشریفات مناقصه به سازمان برنامه و بودجه کشور اقدام می کند. سازمان برنامه و بودجه کشور همزمان با بررسی مستندات طرح، گزارش ترک تشریفات مناقصه و واگذاری به سرمایه گذار معرفی شده توسط وزارت نفت را تهیه خواهد کرد. دبیرخانه هیات ترک تشریفات مناقصه موضوع بند (و) ماده 28 قانون برگزاری مناقصات مکلف است حداکثر ظرف مدت 2 هفته پس از تصویب طرح در شورای اقتصاد، نسبت به تشکیل جلسه هیات مزبور و اتخاذ تصمیم اقدام می کند.

5- 2 - شورای ملی تامین مالی، گمرک جمهوری اسلامی ایران و سازمان حفاظت محیط زیست مکلفند تقاضاهای مربوط به توسعه و بهره برداری از میادین نفت و گاز را با درخواست وزارت نفت در اولویت بررسی و تصمیم گیری قرار دهد به گونه ای که از زمان دریافت تقاضای مربوطه حداکثر طی مدت 4 هفته نتیجه به متقاضی ابلاغ گردد.

6- 2 - با هدف مانع زدایی از فرایند اجرایی ثبت سفارش خریدهای خارجی، وزارت صنعت معدن و تجارت مکلف است حداکثر تا 2 ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه، فرآیند مربوطه مجزایی با رعایت الزامات مربوط به صنعت نفت و گاز، طراحی و اجرایی کند.

سیدحمید پورمحمدی

پیوست شماره 1 - فرآیند بررسی در شرکت ملی نفت ایران و وزارت نفت

پیوست شماره 2 - فرآیند بررسی در سازمان برنامه و بودجه کشور و شورای اقتصاد