به استحضار می رساند بر اساس ماده 4 قانون «ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان» و مطابق آیین نامه اجرایی قانون مذکور، دستورالعمل شماره (1) قانون صدرالاشاره (با محوریت رویه ملوانی)، به شرح پیوست ابلاغ می گردد. مقتضی است اطلاع رسانی مناسب و اقدامات لازم به منظور اجرای دستورالعمل، توسط تمام دستگاه های مربوطه به عمل آید.
سید محمد اتابک
باسمه تعالی
دستورالعمل اجرایی )شماره 1 مورخ 1403/11/17)
قانون «ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان» و آیین نامه اجرایی
فصل اول : تعاریف
ماده 1: در این دستورالعمل واژه های زیر به جای عبارات مشروح به کار می رود:
الف - قانون: ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان
ب - آیین نامه: آیین نامه اجرایی قانون ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان
پ - کارگروه: کارگروه ماده 4 قانون
فصل دوم : مشمولان
ماده 2: ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز مکلف است با همکاری سازمان بنادر و دریانوردی و گمرک، حداکثر تا تاریخ 1403/11/23 فهرست شناورهای مشمول را به همراه اطلاعات هر لنج شامل ظرفیت ناخالص، ظرفیت بارگیری، مالک شناور و شماره ثبت را استخراج و به وزارت صنعت، معدن و تجارت اعلام نماید.
ماده 3: وزارت صنعت، معدن و تجارت و گمرک مکلفند تا پایان بهمن ماه 1403 امکان ثبت نام مشمولان رویه ی ملوانی در سامانه های جامع تجارت و گمرک جهت انجام رویه های مربوطه از جمله ثبت آماری و اظهار کالا را فراهم آورند.
فصل سوم : میزان واردات
ماده 4: سقف واردات کالا در رویه ملوانی و رویه کولبری از زمان ابلاغ آیین نامه به مدت یکسال، به ترتیب 4/6 میلیارد دلار و 1/8 میلیارد دلار تعیین می گردد. سهمیه سال های آتی (متناسب با حداکثر 10 درصد میزان واردات سال قبل از آن)، توسط کارگروه تعیین و ابلاغ خواهد شد.
ماده 5: شناورهای مشمول می توانند از 23 بهمن ماه 1403 تا پایان مرداد ماه سال 1404 در قالب یک سفر اقدام به واردات کالای ملوانی نمایند. این شناورها موظفند در مدت مزبور کالاهای مجاز وارد شده در رویه ملوانی را اظهار نمایند. سقف واردات در سفرهای بعدی و قواعد مربوطه توسط کارگروه تعیین و ابلاغ خواهد شد.
تبصره - شناورهایی که تا پایان مرداد ماه سال 1404 نسبت به ورود و اظهار کالای سفر اول اقدام ننمایند، امکان استفاده از آن در زمان دیگر را نخواهند داشت.
فصل چهارم : اقلام و مبادی مجاز
ماده 6: اقلام مجاز رویه ملوانی مطابق فهرست پیوست می باشد.
ماده 7: بنادر و اسکله های مجاز در رویه ملوانی، مطابق جدول پیوست است. امکان بهره مندی از این دستورالعمل منوط به تامین شرایط زیر است:
-استقرار گمرک در درب های ورود و خروج بندر و تامین زیرساخت های لازم (با تایید گمرک ایران)
-باسکول (با تایید گمرک ایران)
-انبار (با ظرفیت متناسب) (با تایید گمرک ایران)
-استقرار نماینده سازمان بنادر و دریانوردی و امکان صدور اجازه حرکت (PC) (با تایید سازمان بنادر و دریانوردی)
-استقرار پلیس امنیت اقتصادی (با تایید ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز)
-نصب و راه اندازی دوربین (با تایید ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز)
تبصره 1: در سفر اول صرفا تامین باسکول و وجود دفاتر گمرکی الزامی است. بنادر کوهستک، هرمز و کرگان صرفا پس از تجهیز به باسکول و سیستم عملیاتی توزین (با تایید گمرک ایران) امکان بهره مندی از سفر اول را خواهند داشت.
تبصره 2: هر یک از شناورهای مجاز، امکان واردات از طریق بنادر مجاز استان موضوع این ماده را خواهند داشت.
فصل پنجم : تشریفات
ماده 8 - ترخیص کالا در رویه ملوانی، مستلزم اخذ ثبت آماری در سامانه جامع تجارت و اظهار واردات قطعی در سامانه گمرک است. ثبت آماری و اظهار در رویه ملوانی توسط مالک شناور مشمول (در سال اول) انجام خواهد شد. مالکان شناورهای مشمول می توانند تشریفات مربوطه را از طریق نمایندگان قانونی خود انجام دهند.
تبصره- در صورت آماده شدن زیرساخت ها با تایید سازمان توسعه تجارت و گمرک، اطلاعات ثبت آماری، به اظهارنامه گمرکی منتقل و پس از پذیرش و تایید مشخصات کالا توسط اشخاص بند فوق، کالا اظهار شده به گمرک تلقی می شود. قبل از گزینه تایید، کلیه اطلاعات به اظهارکننده و هشدار پذیرش مسوولیت های قانونی اظهار کالا به وی نمایش داده می شود.
ماده 9 - در سال اول اجرای قانون، منشا ارز غیربانکی (بدون انتقال ارز) خواهد بود. ثبت منشا ارز در زمان ثبت آماری (قبل از اظهار) صورت خواهد گرفت و نیاز به استعلام مجدد منشا ارز در زمان ترخیص نمی باشد.
ماده 10 - در رویه ملوانی، گمرک پس از کنترل های گمرکی و اخذ عوارض و مالیات بر ارزش افزوده (در سال اول جمعا معادل 5 درصد ارزش سیف کالا) نسبت به تایید اطلاعات اظهاری و صدور پروانه اقدام می نماید. در صورت عدم مطابقت کالا، صرفا در صورت ویرایش اظهار و ثبت آماری وفق قوانین و مقررات امکان ترخیص آن وجود خواهد داشت.
تبصره - وزارت صنعت، معدن و تجارت و گمرک نحوه ویرایش ثبت آماری و اظهارنامه در حین انجام تشریفات یا پس از ترخیص را مشخص و ابلاغ نماید.
ماده 11- عرضه کالاهای موضوع این دستورالعمل در سطح خرده فروشی منوط به نصب یا درج شناسه کالا و رهگیری است.
تبصره - در سفر اول، کنترل مجوزهای ترخیص از جمله مجوزهای بهداشتی و استاندارد برای اقلام مجاز، مطابق رویه سابق صورت خواهد گرفت.
ماده 12- در رویه ملوانی کل بار لنج در یک سفر، تنها در قالب یک ثبت آماری و یک اظهارنامه ترخیص خواهد شد.
ماده 13- تخلیه و ترخیص کالا صرفا در ساعات فعالیت گمرک قابل انجام می باشد.
ماده 14- در رویه ملوانی اظهار نامه اجمالی (و یا فهرست کل بار) هنگام ورود شناور به اسکله، به صورت فیزیکی به گمرک ارایه می شود.
ماده 15: تخلیه کالا منوط به اظهار واردات قطعی کالا در سامانه گمرک است. در صورت تخلیه قبل از اظهار واردات قطعی کالا در سامانه گمرک یا تخلیه مازاد هم نام (تا 15 درصد) یا مغایر با اظهار واردات قطعی کالا در سامانه گمرک، گزارش توسط گمرک اجرایی مربوطه به مرجع رسیدگی کننده ارسال خواهد شد.
تبصره 1: در بنادر شهید باهنر، لنگه، آبادان، کنگان و دیر، به درخواست واردکننده و موافقت گمرک امکان انبار کالا در بنادر وجود دارد. در این موارد اظهار واردات کالا پس از قبض انبار و بر اساس آن خواهد بود. در این صورت امکان تفکیک قبض انبار و ثبت آماری و اظهار جداگانه برای هر قبض وجود دارد.
تبصره 2: ترخیص کالا پس از توزین و با صدور پته عبور انجام خواهد شد. بنادر فاقد دسترسی به سامانه گمرک و فاقد باسکول و زیرساخت توزین تا زمان تجهیز (با تایید کارگروه) امکان استفاده از سفر اول را نخواهند داشت.
فصل ششم : سایر
ماده 16: سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف است پیشنهاد اصلاح لایحه بودجه سال 1404 (مبنی بر تخصیص 100 درصد درآمد حاصل از اجرای این قانون که در سال اول شامل 5 درصد ارزش اقلام وارداتی از طریق رویه کولبری و ملوانی می شود، در قالب ردیف مستقل در ارقام لایحه قانون بودجه سال 1404) را به هیات وزیران ارسال نماید.
ماده 17: استانداران استان های مشمول قانون موظفند حداکثر ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ آیین نامه در راستای تقویت معیشت و اشتغال مرزنشینان، تامین زیرساخت ها و سایر موارد موضوع ماده (3) قانون، برنامه های عملیاتی خود را جهت تایید در کمیته ارسال نمایند.
ماده 18: سازمان بنادر و دریانوردی مکلف است با همکاری ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز نسبت به تدوین دستورالعمل امحا، ساماندهی، نوسازی و شناورهای مشمول حداکثر تا تاریخ 1404/03/31 اقدام نماید تا زمان ابلاغ دستورالعمل مذکور، صدور گواهی ثبت موقت شناورهای باری صرفا بر اساس رعایت ترتیبات جز (پ) بند (5)ماده (1) آیین نامه مجاز خواهد بود.
ماده 19: سازمان بنادر و دریانوردی مکلف است نسبت به صدور اجازه حرکت قابل تفکیک و استعلام مربوط به رویه ملوانی (با فیلد یا نوع کدینگ متفاوت) برای شناورهای موضوع ماده (1) اقدام نماید.
ماده 20: شناورهای مشمول صرفا برای سفر رویه ملوانی در سال اول بر اساس رویه سابق از سوخت حمایتی (80 درصد سوخت با نرخ حمایتی در مسیر رفت و برگشت) برخوردار می شوند.
تبصره - بهره مندی از سوخت با نرخ حمایتی، منوط به رعایت مقررات از جمله ثبت آماری، اخذ اجازه حرکت رویه ملوانی و اظهار کلیه اقلام موجود در لنج (در هر سفر) خواهد بود. وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت نفت و سازمان بنادر و دریانوردی مکلفند حداکثر ظرف مدت 3 ماه از ابلاغ دستورالعمل زیرساخت سامانه ای تخصیص سوخت بر اساس ثبت آماری، اظهار و اجازه حرکت دریایی را فراهم نمایند.
-پیوست 1: بنادر رویه ملوانی
ردیف | نام استان | نام بندر / اسکله | فاقد زیرساخت مناسب در سفر اول |
1 | خوزستان | آبادان | |
2 | اروند کنار | ||
3 | چویبده | ||
4 | شادگان | ||
5 | سجافی(هندیجان) | ||
6 | بوشهر | دیلم | |
7 | گناوه | ||
8 | ریگ | ||
9 | دلوار | ||
10 | بوالخیر | ||
11 | لاور ساحلی | ||
12 | دیر | ||
13 | کنگان | ||
14 | نخل تقی | ||
15 | عسلویه | ||
16 | خارک | ||
17 | هرمزگان | شیوه (پارسیان) | |
18 | چارک | ||
19 | لنگه | ||
20 | خمیر | ||
21 | پهل | ||
22 | شهید باهنر | ||
23 | جزیره هرمز | * | |
24 | تیاب | ||
25 | کرگان | * | |
26 | کوهستک | * | |
27 | سیریک | ||
28 | جاسک |
-پیوست 2: اقلام مجاز رویه ملوانی
ردیف | اقلام مجاز رویه ملوانی |
1 | سشوار |
2 | ماشین ریش تراش برقی و دستی |
3 | اتوپرس با پایه خانگی و صنعتی |
4 | ژیلت کامل و و تیغ ژیلت و اجزا و قطعات آن |
5 | سرخ کن خانگی و رستورانی |
6 | توستر خانگی و رستورانی |
7 | میوه خشک کن خانگی و صنعتی |
8 | قهوه ساز و قهوه جوش ، چای ساز خانگی ، رستورانی و صنعتی |
9 | ساندویچ ساز خانگی و رستورانی |
10 | ترازو خانگی و صنعتی |
11 | دستگاههای آرایش مو (اتو مو و بابلیس) |
12 | چاپگر اداری |
13 | تونر رنگی |
14 | انواع ساعت |
15 | کیس کامپیوتر |
16 | انواع کمپرسورهای بروردتی ( با رعایت مندرجات ذیل یادداشت فصل 84 ) |
17 | انواع کیک پز، مایکرو ویو و مایکرو فر خانگی و صنعتی |
18 | غذا ساز، آسیاب، مخلوط کن و همزن خانگی |
19 | ابزار آلات دستی و برقی |
20 | دستگاه آب شیرین کن و دستگاه تصفیه آب خانگی |
21 | دستگاه های صوتی و تصویری و قطعات آن |
22 | پمپ آب |
23 | لوازم یدکی و جانبی: خودرو سواری و سنگین و ماشین آلات راهسازی و معدنی و موتورسیکلت * |
24 | تجهیزات و ماشین آلات کشاورزی و آبیاری نو به استثنای تراکتور، کمباین، چاپر و بیلر |
25 | انواع چای (سفید ، ترش ، سبز و ...) |
26 | انواع پارچه |
27 | جلیقه نجات |
28 | انواع ادویه |
29 | انواع شکر و قند |
30 | کاکایو و قهوه (پودر و دانه) |
31 | لپ تاپ |
32 | انواع عینک (فریم عینک و شیشه آن) |
33 | چرخ خیاطی صنعتی و خانگی و گلدوزی |
34 | انواع دوربین های عکاسی و فیلمبرداری |
35 | انواع دوربین های مدار بسته |
36 | پوشک کامل بچه و بزرگسال |
37 | مواد شوینده برای ماشین لباسشویی و ظرفشویی |
38 | ظروف آشپزخانه فلزی |
39 | فلاسک و شیشه آن و سایر ظروف عایق حرارتی |
40 | دستگاههای آبگرم کن و آبسردکن توام |
41 | جاروبرقی شارژی و خانگی |
42 | زودپز |
43 | چراغ اضطراری ( تحت ردیف تعرفه 8513 ) |
44 | دستگاه و ابزار آلات نجاری و کفاشی |
45 | موتور ژنراتور برق |
46 | موتور قایق و لنج صیادی و باری و لوازم یدکی آن |
47 | لوازم ایمنی کار و اطفای حریق |
48 | وسایل ذخیره سازی داده و اطلاعات ( هارد ، هارد دیسک ، فلش مموری ) |
49 | انواع ماشین حساب |
50 | روغن خوراکی ، روغن زیتون و زیتون |
51 | چتر بارانی شخصی |
52 | آیفون تصویری |
53 | انواع حبوبات |
54 | گردو، بادام هندی |
55 | میوه های گرمسیری و استوایی |
56 | برنج |
57 | تایر و تیوپ خودرو سنگین و سبک * |
58 | ماشین لباسشویی |
59 | کولر گازی خانگی |
60 | ماشین ظرفشویی |
61 | انواع تخمه آجیلی |
62 | انواع یخچال و فریزر و یخچال فریزر |
63 | انواع باتری خودرو |
64 | انواع باتری قلمی، نیم قلمی (مشمول تعرفه های 8506) |
65 | هود خانگی و صنعتی |
66 | ظروف شیشه ای ، چینی ، سرامیکی و آرکوپال |
67 | موتورگیربکس آسانسور * |
68 | اسباب بازی |
69 | پنل خورشیدی |
70 | قطعات دوچرخه |
71 | انواع چمدان |
72 | تزیینات خودرو |
73 | مجموعه قاشق، چنگال، ملاقه، کفگیر و کارد 82152000-82159900-82111000-82119100 |
74 | دستگاه و مواد بخور و عود و خوشبو کننده هوا |
75 | گل مصنوعی و اجزا و قطعات آن |
76 | اتوی بخار دستی |
77 | لوازم آرایشی و بهداشتی * |
78 | انواع تمرهندی |
79 | انواع روغن موتور، روغن گیربکس، روغن هیدرولیک و روغن ترمز |
80 | انواع لوازم جانبی موبایل |
81 | دستگاه و ماشین آلات برداشت خرما |
82 | اجزا و قطعات و لوازم یدکی خانگی |
83 | انواع شیرآلات (حمام و دستشویی) |
84 | انواع نخ |
85 | صندوق مکانیزه فروش و تجهیزات متعلق به آن |
86 | انواع رنگ مخصوص شناور |
87 | تور ماهیگیری و ادوات صیادی |
88 | انواع مواد خوراکی آماده و نیمه آماده و نوشیدنی ها (نودل، پودر شربت، کاستر، ژله و کارامل و...) * |
89 | پنکه رومیزی و سقفی |
90 | ملزومات نوزاد (به جز انواع پوشاک و کفش)* |
91 | کاغذ و کاغذ دیواری و ضایعات کاغذ |
92 | موکن |
93 | تلفن رومیزی |
94 | دستگاه کپی |
95 | دستگاه اسکنر |
96 | رایانه های in one ALL (مانیتور رایانه بدون نیاز به کیس مجزا ) |
97 | کنسول بازی |
اقلام ستاره دار (*) صرفا در بنادری که دارای انبار بوده و قابلیت ورود دارد و ترخیص آن منوط به اخذ مجوزات مراجع مربوطه (مطابق رویه تجاری) خواهد بود.
سایر اقلام مطابق رویه سابق (ملوانی) ترخیص خواهد شد.
فایل پیوست:
دانلود فایل پیوست