مصوبات جلسه پنجاهم کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی کشور

شماره 139226/200 1402/08/15

جناب آقای دکتر اکبرپور

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی کشور

در اجرای قانون مدیریت داده ها و اطلاعات ملی، مصوبه جلسه 54 شورای عالی فضای مجازی و آیین‌نامه داخلی کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی به پیوست متن مصوبات جلسه پنجاهم (9 آبان 1402) کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی جهت انتشار در روزنامه رسمی کشور ارسال می‌شود

دبیر شورا و رییس کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی ـ رضا باقری اصل

مصوبات جلسه پنجاهم کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی کشور

تاریخ جلسه 9 آبان ماه 1402

مصوبه شماره یک

حسب درخواست‌های واصله در خصوص ایجاد دسترسی به برخی سرویس‌های موجود در مرکز ملی تبادل اطلاعات و ارایه گزارش دبیرخانه برای برقراری سرویس ها به شرح زیر مورد تایید کارگروه قرار و برای برقراری سرویس‌های زیر به دستگاه‌های ذی‌ربط ابلاغ می‌شود:

ü شرکت مهندسی آب و فاضلاب: سرویس استعلام آگهی از روزنامه رسمی ـ سرویس استعلام مشخصات اشخاص حقوقی از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور

ü موسسه اعتباری ملل: سرویس استعلام ایثارگری از بنیاد شهید و امور ایثارگران

ü شهرداری تهران: سرویس استعلام مدرک تحصیلی از وزارت آموزش وپرورش

ü سازمان ثبت اسناد و املاک کشور: سرویس انطباق کد ملی با شماره شبا از بانک مرکزی ـ سرویس استعلام کدپستی و شرح نشانی از شرکت ملی پست ـ سرویس اعلام نرخ ارز از بانک مرکزی ـ سرویس استعلام چک صیادی و استعلام چک برگشتی از بانک مرکزی

ü سازمان امور مالیاتی کشور: سرویس استعلام مشخصات جغرافیایی از شرکت ملی پست ـ سرویس استعلام ابویت از سازمان ثبت احوال کشور

ü سازمان منابع طبیعی و آبخیزداری: سرویس اصالت سنجی احکام قضایی از قوه قضاییه ـ سرویس استعلام شرح نشانی و مشخصات جغرافیایی از شرکت ملی پست ـ سرویس پاکنا 1 از سازمان اداری و استخدامی ـ سرویس استعلام مشخصات اشخاص حقوقی از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور

ü اتاق بازرگانی: سرویس استعلام مدرک تحصیلی از وزارت علوم، تحقیقات و فناوری

ü وزارت اقتصاد و امور دارایی: استعلام کد اقتصادی از سازمان امور مالیاتی کشور

ü نهاد کتابخانه‌های عمومی کشور: سرویس تاییدیه اماکن از فراجا ـ استعلام گواهی عدم سوپیشینه از قوه قضاییه

ü بیمه مرکزی: سرویس تقسیمات کشوری از وزارت کشور

ü شرکت بازآفرینی شهری: سرویس استعلام مشخصات اشخاص حقوقی از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور ـ سرویس استعلام رابطه بیمه پرداز از تامین اجتماعی ـ سرویس استعلام آگهی از روزنامه رسمی ـ استعلام مدرک تحصیلی از وزارت علوم، تحقیقات و فناوری

ü شرکت همراه پرداز زرین: استعلام کدپستی از شرکت ملی پست

ü وزارت نیرو: سرویس پاکنا 1 از سازمان اداری استخدامی

ü شرکت بیمه ایران: سرویس استعلام مشخصات اشخاص حقوقی از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور

ü سازمان تامین اجتماعی: سرویس انطباق کد ملی با شماره شبا از بانک مرکزی

ü وزارت آموزش وپرورش: استعلام ایثارگری از بنیاد شهید و امور ایثارگران

ü سازمان نظام مهندسی ساختمان استان اصفهان: استعلام مدرک تحصیلی از وزارت علوم، تحقیقات و فناوری

ü شرکت نفت ستاره خلیج فارس: استعلام مدرک تحصیلی از وزارت علوم، تحقیقات و فناوری

ü شرکت ارتباطات کسب وکار سهند (کسبینو): استعلام گواهینامه فنی و حرفه‌ای

مصوبه شماره دو

حسب استعلام برخی دستگاه‌های اجرایی در خصوص الزام برخی از دستگاه‌های سرویس دهنده برای انعقاد تفاهم نامه به عنوان پیش شرط اجرای مصوبات کارگروه در ارایه سرویس‌های مبتنی بر پایگاه‌های اطلاعات پایه کشور موضوع جدول ذیل ماده 10 قانون دوام به دستگاه‌های اجرایی و درخواست سازمان فناوری اطلاعات ایران برای اصلاح طرفین توافقنامه سطح کیفی خدمات (SLA ^[1]) در مرکز ملی تبادل اطلاعات، اقدامات زیر تصویب شد:

1ـ الزام به انعقاد قرارداد، تفاهم نامه، توافقنامه یا عناوین مشابه توسط دستگاه‌های اجرایی برای تبادل داده و اطلاعات مغایر قانون و ممنوع است. اخذ هرگونه تبادل سند تحت این عناوین ازجمله مصادیق استنکاف یا اخلال در تبادل داده بین دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده (9) قانون مدیریت داده و اطلاعات ملی است.

2ـ پیرو گزارش سازمان فناوری اطلاعات ایران در خصوص اجرای چارچوب توافقنامه سطح کیفی خدمات (SLA ) در مرکز ملی تبادل اطلاعات به منظور تسهیل، الکترونیکی شدن و بهبود فرایند و قابلیت نظارت مناسب تر بر کیفیت تبادل اطلاعات، توافقنامه‌های سطح کیفی خدمات (SLA ) مصوبه جلسه نهم کارگروه از توافقنامه‌های سه جانبه به توافقنامه‌های دوجانبه بین مرکز ملی تبادل اطلاعات با سرویس دهنده و مرکز ملی تبادل اطلاعات با سرویس گیرنده اصلاح شد.

مصوبه شماره سه

حسب درخواست سازمان امور مالیاتی کشور در خصوص اجرای مواد 10 و 11 قانون پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مودیان و ماده 169 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم جهت دسترسی به ریز تراکنش‌های ابزارهای پرداخت فروشگاهی و استعلام‌های موردنیاز سازمان امور مالیاتی برای تبادل اطلاعات مربوط به پایانه فروش (POS & IPG ) از سامانه جامع پذیرندگان بانک مرکزی به شرح سرویس‌های ذیل مصوب شد:

1ـ به منظور ایجاد تناظر بین ساختار طبقه بندی کسب وکارها در نظام بانکی و نظام مالیاتی و بروز رسانی این نگاشت مقرر شد بانک مرکزی جدول نگاشت بین شناسه‌های ساختار طبقه بندی MCC^[2] نظام بانکی با شناسه‌های ساختار طبقه بندی ISIC^[3] مورداستفاده در امور مالیاتی را در اختیار سازمان امور مالیاتی کشور قرار دهد.

2ـ سرویس «استعلام اطلاعات پایانه^[4]» در ورودی شامل شناسه یکتای پایانه، شماره پایانه، کد پذیرندگی و کد سویچ شرکت پرداخت که اگر قلم اطلاعاتی شناسه یکتای پایانه مقدار داشته باشد فقط شناسه مبنای استعلام خواهد بود؛ و در خروجی شناسه ملی شخص (حقیقی، حقوقی یا اتباع خارجی) نوع شخص (دارای مقادیر 1ـ حقیقی ایرانی 2ـ حقیقی خارجی 3ـ حقوقی ایرانی) کد پستی، کد استان، کد شهر، کد صنف، کد زیر صنف، کد پذیرنده، کد سویچ پرداخت، شماره پایانه، نوع پایانه (دارای مقادیر 1ـ پایانه فروش رومیزی 2ـ درگاه پرداخت اینترنتی 3ـ درگاه پرداخت موبایلی 4ـ پایانه فروش بی‌سیم 5 ـ پایانه ترکیبی QR^[5] 6 ـ پایانه فروش خودکار IKT ^[6] 7ـ برنامک همراه APP ^[7] )، وضعیت پایانه (دارای مقادیر 1ـ در انتظار فعال‌سازی 2ـ فعال 3ـ غیرفعال موقت به درخواست متقاضی 4ـ غیرفعال موقت به درخواست شرکت پرداخت (PSP ^[8] ) 5 ـ غیرفعالی موقت با تصمیم شاپرک 6 ـ جمع آوری به درخواست متقاضی 7ـ غیرفعال سازی به درخواست شرکت پرداخت (PSP ) 8 ـ غیرفعال سازی با تصمیم شاپرک 9ـ غیرفعال سازی موقت با تصمیم نماد اعتماد 10ـ غیرفعال سازی دایم با تصمیم نماد اعتماد 11 غیرفعال سازی دایم با تصمیم سازمان امور مالیاتی)، کد رهگیری استعلام مالیاتی، شناسه یکتا شاپرکی پایانه، شماره شبا، وضعیت (دارای مقادیر فعال یا غیرفعال) و رابطه شبا با پذیرنده (دارای مقادیر 1ـ مالک پذیرنده 2ـ شریک پذیرنده)

3ـ سرویس «استعلام پایانه‌های یک شخص» در ورودی شامل شناسه ملی شخص (حقیقی، حقوقی یا اتباع خارجی) نوع شخص (دارای مقادیر 1ـ حقیقی ایرانی 2ـ حقیقی خارجی 3ـ حقوقی ایرانی) و در خروجی شناسه ملی شخص (حقیقی، حقوقی یا اتباع خارجی) نوع شخص (دارای مقادیر 1ـ حقیقی ایرانی 2ـ حقیقی خارجی 3ـ حقوقی ایرانی) و تعداد کل پایانه‌های شخص و به ازای هر پایانه شخص اقلام اطلاعاتی پایانه شامل کد پستی، کد صنف، کد زیر صنف، کد پذیرندگی، کد سویچ شرکت پرداخت، شماره پایانه، نوع پایانه (دارای مقادیر 1ـ پایانه فروش رومیزی 2ـ درگاه پرداخت اینترنتی 3ـ درگاه پرداخت موبایلی 4ـ پایانه فروش بی‌سیم 5 ـ پایانه ترکیبی QR 6 ـ پایانه فروش خودکار IKT 7ـ برنامک همراه APP )، وضعیت پایانه (دارای مقادیر 1ـ در انتظار فعال‌سازی 2ـ فعال 3ـ غیرفعال موقت به درخواست متقاضی 4ـ غیرفعال موقت به درخواست شرکت پرداخت (PSP ) 5 ـ غیرفعالی موقت با تصمیم شاپرک 6 ـ جمع آوری به درخواسـت متقاضی 7ـ غیرفـعال سازی به درخواسـت شرکـت پرداخت (PSP ) 8 ـ غیرفعال سازی با تصمیم شاپرک 9ـ غیرفعال سازی موقت با تصمیم نماد اعتماد 10ـ غیرفعال سازی دایم با تصمیم نماد اعتماد 11ـ غیرفعال سازی دایم با تصمیم سازمان امور مالیاتی) ارایه می‌شود.

4ـ در خصوص سایر داده‌های مورد نیاز سازمان امور مالیاتی در تراکنش‌های الکترونیکی بانکی، به منظور داده کاوی بر روی تراکنش‌های بانکی قبل از سال 1403 مقرر شد بانک مرکزی با همکاری سازمان امور مالیاتی نسبت به استقرار و بهینه سازی الگوریتم های داده کاوی موردتوافق اقدام تا پردازش اطلاعات با مسیولیت بانک مرکزی انجام و خروجی های استخراج شده (نه ریز داده ها) به سازمان امور مالیاتی ارسال شود.

مصوبه شماره چهار

حسب درخواست سازمان ثبت اسناد و املاک کشور جهت شناسایی شرکت‌های کاغذی (صوری) با همکاری سازمان تامین اجتماعی مقرر شد:

1ـ سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به صورت روزانه در یک سرویس اعلامی فهرست شناسه ملی اشخاص حقوقی تازه تاسیس را به سازمان تامین اجتماعی ارایه دهد.

2ـ سازمان تامین اجتماعی بر اجرای قانون کار، به صورت روزانه نتیجه بررسی‌های انجام یافته میدانی از فعال یا غیرفعال بودن اشخاص حقوقی را در یک سرویس اعلامی به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور ارایه دهد. این سرویس شامل دو قلم اطلاعاتی شناسه یکتای شخص حقوقی و وضعیت (شامل مقادیر فعال یا غیرفعال) است.

3ـ سازمان ثبت اسناد و املاک کشور نسبت به ایجاد یک سرویس استعلامی شامل ورودی شناسه یکتای شخص حقوقی و در خروجی آخرین وضعیت (مقادیر فعال یا غیرفعال بودن) شخص حقوقی در زمان استعلام را در مرکز ملی تبادل اطلاعات ظرف مدت حداکثر یک ماه اقدام و در اختیار سازمان تامین اجتماعی قرار دهد.

مصوبه شماره پنج

حسب درخواست شرکت‌های پرداخت یاری برای اجرای مواد (10) و (11) قانون پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مودیان در زمان ثبت نام مشتریان خود برای تخصیص درگاه پرداخت مقرر شد:

1ـ سرویس‌های انطباق اطلاعات هویتی و سرویس استعلام کدپستی از طریق کارورهای مرکز ملی تبادل اطلاعات در اختیار شرکت‌های پرداخت یاری قرار گیرد.

2ـ سازمان امور مالیاتی کشور یک سرویس به نام «استعلام وضعیت ثبت نام مالیاتی» را از طریق کارورهای مرکز ملی تبادل اطلاعات برای ارایه به شرکت‌های پرداخت یاری ارایه نماید. این سرویس در ورودی شناسه ملی به همراه کد رهگیری ثبت نام مالیاتی و در خروجی دو قلم اطلاعاتی بلی/خیر (بلی به معنی ثبت نام تا مرحله تعیین شده توسط امور مالیاتی و خیر به معنی عدم تکمیل ثبت نام) و یک مقدار عددی که در صورت اعلام عدم تکمیل ثبت نام (مقدار برگشتی خیر) این قلم اطلاعاتی یک عدد که نشانگر شماره مرحله در فرایند ثبت نام امور مالیاتی است.

مصوبه شماره شش

در اجرای قسمت آخر بند «ل» تبصره (15) قانون بودجه 1402 در خصوص تعرفه آب خانوارها بر اساس بعد خانوار و درخواست وزارت نیرو مقرر شد:

1ـ سازمان ثبت احوال کشور حداکثر ظرف مدت یک ماه در مرکز ملی تبادل اطلاعات سرویس استعلام بعد خانوار را با ورودی کد ملی و تاریخ تولد (استعلام شونده هر یک از اعضای خانوار می‌تواند باشد) و در خروجی بعد خانوار شخص استعلام شده به صورت مقدار عددی به شرکت‌های آب، برق و گاز ارایه نماید.

2ـ با تاکید بر ماده (5) مصوبه شماره 3 جلسه بیست و یکم (21) کارگروه و مصوبه شماره 4 جلسه بیست و نهم (29) ارایه دهندگان خدمات عمومی (آب، برق و گاز) جدول بهره بردار /بهره‌برداران برای کلیه مشترکین خود را ایجاد نمایند این جدول شامل حداقل مشخصات هویتی (کد ملی، تاریخ تولد) بهره بردار و اقلام دوره بهره‌برداری شامل حداقل تاریخ شروع و پایان بهره‌برداری باشد.

3ـ دبیرخانه با همکاری وزارت نیرو و شرکت ملی گاز و وزارت راه و شهرسازی و شرکت ملی پست، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور پیش نویس مصوبه تکمیل پایگاه اطلاعات بهره‌برداران از انشعابات آب و برق و گاز را ارایه نمایند.

تبصره: تناظر شناسه‌های قبض خدمات عمومی (آب، برق و گاز) با بهره بردار الزاما یک به یک نبوده و حسب مورد در جدول بهره‌برداران برای کنتورهای مستقل تناظر یک به یک و برای کنتورهای مشترک یا مشاعی تناظر یک به چند دارند.

مصوبه شماره هفت

حسب درخواست دبیرخانه ستاد هماهنگی مبارزه با مفاسد اقتصادی در خصوص مغایرت اطلاعات تقسیمات سیاسی و ثبتی کشور استقرار پایگاه اطلاعات پایه تقسیمات کشوری در وزارت کشور و بررسی راهکارهای یکسان سازی و یکپارچه سازی اطلاعات با همکاری وزارت کشور، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، مرکز آمار ایران و سازمان فناوری اطلاعات ایران مقرر شد:

1. به منظور یکسان سازی استفاده از سرویس تقسیمات کشوری دبیرخانه کارگروه تعامل‌پذیری الزام به استفاده از سرویس توصیفی اطلاعات تقسیمات کشوری از پایگاه تقسیمات کشوری را به کلیه دستگاه ها مجددا ابلاغ نماید .

2. سازمان ثبت اسناد و املاک کشور اطلاعات لایه هندسی پلاک اصلی را ابتدا به صورت داده غیر برخط و سپس به صورت سرویس از طریق مرکز ملی تبادل اطلاعات در اختیار وزارت کشور و مرکز آمار ایران قرار دهد.

3. سازمان نقشه برداری کشور لایه هندسی نقشه پوششی 1:25000 و کلیه به‌روزرسانی های آن را به منظور تدقیق در مرزهای تقسیمات سیاسی کشوری در اختیار وزارت کشور قرار دهد .

4. هرگونه اصلاح و به‌روزرسانی اطلاعات تقسیمات کشوری پس از اجرای بند 1 و 2 و 3 صرفا بر اساس اطلاعات موردتوافق بندهای فوق بوده و پیشنهاد مصوبات تغییرات تقسیمات سیاسی کشوری باید با رعایت این مصوبه توسط دستگاه‌های ذی‌ربط تقدیم هیات وزیران شود.

5. وزارت کشور برنامه اصلاح و به‌روزرسانی پایگاه تقسیمات سیاسی کشوری (توصیفی و هندسی) را مبتنی بر اطلاعات دریافتی بندهای 1، 2 و 3 و با همکاری سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، مرکز آمار ایران، سازمان نقشه برداری کشور، سازمان جغرافیایی نیروهای مسلح، وزارت جهاد کشاورزی (سازمان منابع طبیعی و آبخیزداری کشور و سازمان امور اراضی)، بنیاد مسکن و وزارت راه و شهرسازی را اجرایی نموده و گزارش پیشرفت برنامه اصلاح و به‌روزرسانی پایگاه توسط نماینده وزارت کشور در کارگروه به صورت ماهانه اعلام شود .

6. نقشه هندسی تقسیمات سیاسی وزارت کشور با در نظر گرفتن تغییرات سیستم مختصات مرجع (شیفت نقشه) که اصلاحات تقسیمات سیاسی جدید در آن اعمال شده و مبتنی بر اطلاعات توصیفی پایگاه در اختیار سامانه مدیریت واحد زمین قرار گیرد.

7. وزارت کشور به‌روزرسانی تقسیمات کشوری را تا فراهم شدن بند 5 و 4 به صورت ماهانه در اختیار و سازمان ثبت اسناد و املاک کشور و مرکز آمار ایران قرار گیرد.

8. طرح تصویب‌نامه ایجاد یا ارتقا واحدهای تقسیمات کشوری جدید بدون نقشه‌های 1:25000، تقسیمات کشوری ایجاد یا ارتقا یافته و تقسیمات کشوری متاثر از آن، ممنوع است.

9. اصلاح اطلاعات پایگاه تقسیمات کشوری برای 15 استان تا پایان سال 1402 و 16 استان دیگر در پایان نیمه اول سال 1403 اقدام شود.

مصوبه شماره هشت

حسب درخواست سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به منظور پیشگیری و جلوگیری از سو استفاده احتمالی در پرداخت هزینه‌های ثبتی که از طریق درگاه IPG ^[9] یا POS^[10] پرداخت نشده و به صورت دستی (فیش بانکی ارایه شده به دفاتر اسناد رسمی) پرداخت شده اند، مصوب شد:

1ـ سرویس «استعلام صحت سنجی فیش بانکی واریزی به حساب دستگاه اجرایی» توسط بانک مرکزی در مرکز ملی تبادل اطلاعات ارایه شود. این سرویس در ورودی شامل شماره پیگیری فیش، مبلغ فیش و شماره حساب و در خروجی بلی به معنی صحت فیش و خیر به معنی عدم صحت است. اولین بهره بردار این سرویس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور است.

2ـ با توجه به تایید سازمان امور مالیاتی کشور برای وصول مالیات بر ارزش افزوده در دفاتر اسناد رسمی توسط سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، این سازمان مجاز به استفاده از سرویس فوق برای صحت سنجی فیش های بانکی پرداخت مالیات بر ارزش افزوده دفاتر اسناد رسمی است.

3ـ در خصوص حساب‌های ارزی پس از بررسی بیشتر با همکاری بانک مرکزی و ارایه گزارش در جلسه آتی تصمیم گیری خواهد شد.

1 Service Level Agreement

2 MCC: Merchant Category Codes

3 ISIC: International Standard Industrial Classification

4 Terminal

5 QR: Quick Response

6 IKT: Internet Kiosk Terminal

7 APP: Application

8 PSP: Point Service Providers

9 IPG: Internet Payment Gateway

10 POS: Point Of Sale