دستورالعمل تعیین تعرفه مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی مصوب 1402,07,03...

مقدمه این دستورالعمل به استناد تبصره 2 ماده 6 «ضوابط و روش های مدیریت اجرایی پسماندهای صنعتی و معدنی» مصوبه 1399/11/06 شورای عالی حفاظت محیط زیست و ماده 11 «قانون مدیریت پسماندها» مصوب سال 1383 و با همکاری سازمان حفاظت محیط زیست و سازمان برنامه و بودجه کشور تهیه شده است و هدف آن تسهیل در ارایه خدمات توسط کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی است که پسماندهای صنعتی و معدنی را به هر شکل جمع آوری، ذخیره سازی، جداسازی، حمل ونقل، بازیافت، پردازش و دفع می نمایند.

ماده 1: تعاریف و اصطلاحات

1 - قانون: قانون مدیریت پسماندها مصوب سال 1383

2 - پسماند: برگرفته از بند «ب» ماده 2 قانون مذکور و شامل مواد جامد، مایع (غیر فاضلاب) و یا گازی که به طور مستقیم و غیرمستقیم حاصل از فعالیت انسان بوده و از نظر تولید کننده زاید محسوب می گردد.

3 - پسماند صنعتی: برگرفته از بند «ب، 5» ماده 2 قانون مذکور و به کلیه پسماند های ناشی از فعالیت های صنعتی و معدنی و پسماندهای پالایشگاهی صنایع گاز، نفت و پتروشیمی و نیروگاهی و امثال آن (از قبیل براده ها، سرریزها و لجن های صنعتی) گفته می شود.

4 - پسماندهای ویژه: برگرفته از بند «ب، 3» ماده 2 قانون مذکور و به کلیه پسماندهایی گفته می شود که به دلیل بالا بودن حداقل یکی از خواص خطرناک (از قبیل سمیت، بیماری زایی، قابلیت انفجار یا اشتعال، خورندگی و مشابه آن) به مراقبت ویژه نیاز داشته باشند؛ هم چنین آن دسته از پسماندهای پزشکی و نیز بخشی از پسماندهای عادی، صنعتی و کشاورزی که نیاز به مدیریت خاص دارند، جز پسماندهای ویژه محسوب می شوند.

5 - مدیریت اجرایی پسماند: برگرفته از بند «ج» ماده 2 قانون مذکور و شامل اشخاص حقیقی و حقوقی است که مسیول برنامه ریزی، ساماندهی، مراقبت و عملیات اجرایی مربوط به تولید، جمع آوری، ذخیره سازی، جداسازی، حمل ونقل، بازیافت، پردازش و دفع پسماندها و هم چنین آموزش و اطلاع رسانی در این زمینه می باشد.

6 - بهای خدمات مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی: هزینه تمام شده خدمات ارایه شده توسط اشخاص حقیقی و حقوقی به تولیدکنندگان پسماندهای صنعتی و معدنی می باشد.

ماده 2: کارگروهی متشکل از نمایندگان وزارت صنعت، معدن و تجارت (مسیول کارگروه)، سازمان برنامه و بودجه کشور، سازمان حفاظت محیط زیست، سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولید کنندگان و اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران جهت بررسی تعرفه های مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی و ارجاعات صورت گرفته در این خصوص تشکیل می گردد.

ماده 3: تعیین تعرفه مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی هر محصول واحدهای صنعتی در چارچوب مفاد این دستورالعمل و به صورت توافقی بین واحد صنعتی، معدنی و پیمانکاران طرف قرارداد تعیین می شود و در موارد اختلاف و با درخواست یکی از طرفین، موضوع در کارگروه ماده 2 مطرح و تعیین تعرفه توسط کارگروه مذکور صورت پذیرفته و ملاک عمل خواهد بود و طرفین ملزم به رعایت تعرفه های تعیین شده کارگروه خواهند بود.

ماده 4: اشخاص حقیقی و حقوقی برای مدیریت پسماندهای این دستورالعمل می بایست محاسبات خود را برای بهای خدمات مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی بر اساس شاخص هایی از قبیل حجم، وزن، دوره زمانی و ... به شرح زیر انجام دهند:
P = [C_G+C_T+C_D+C_A+C_O-A]/V×1.15
در مدل تعرفه فوق:
1- عبارت P بهای خدمات مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی است؛
2- عبارت C_G هزینه جمع آوری پسماندهای صنعتی و معدنی است؛
3 - عبارت C_T هزینه حمل ونقل پسماندهای صنعتی و معدنی توسط خودروهای مناسب حمل پسماند (با تعرفه مصوب سازمان حمل ونقل جاده ای و مراکز ذی صلاح) است؛
4 - عبارت C_D هزینه تفکیک و جداسازی پسماندهای صنعتی و معدنی قابل بازیافت از غیرقابل بازیافت است؛
5 - عبارت C_A هزینه بازیافت، زباله سوزی، پیرولیز، تثبیت، تصفیه و بی خطرسازی، امحا و دفن بهداشتی پسماندهای صنعتی و معدنی غیرقابل بازیافت است؛
6 - عبارت C_O هزینه های عمومی، اداری و مالی شرکت مجری مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی است؛
7 - عبارت A درآمد حاصل از ارزش بازیافت پسماندهای قابل بازیافت پس از تفکیک و جداسازی پسماندهای صنعتی و معدنی است؛
8 - عبارت V مقدار پسماندهای صنعتی و معدنی جمع آوری شده است.
9 - ضریب 15 /1، به منظور لحاظ نمودن سود ناشی از اجرای عملیات مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی به میزان 15 درصد، در مدل فوق آورده شده است.

تبصره 1: هزینه های عمومی، اداری و مالی واحدهای مجری مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی به عنوان هزینه های غیرمستقیم آن ها می باشد که به صورت 10 درصد هزینه های مستقیم واحدهای مذکور قابل محاسبه بوده و بنا به درخواست یکی از طرفین و تصویب کارگروه فوق می تواند تا 15 درصد افزایش یابد.

تبصره 2: مالیات بر درآمد از نظر تعیین قیمت رسمی، جز هزینه های واحد مجری مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی نمی باشد.

تبصره 3: هزینه استهلاک دارایی ها و تجهیزات و ماشین آلات، بر اساس نرخ های مندرج در قانون، آیین نامه ها و بخشنامه های مالیاتی و برای مدت زمان لازم برای مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی منظور می شود.

تبصره 4: هزینه های پرسنل شامل هزینه های آن تعداد از کارکنانی است که برای مدت زمان مربوط به فرآیند مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی به کار گرفته می شوند و شامل حقوق، مزایا، اضافه کاری، پاداش، سنوات و سایر پرداخت های قانونی آن ها در مدت زمان مدنظر می باشد.

تبصره 5: برخی از عوارض و مالیات بر درآمد که به موجب قانون و با مقررات خاص باید از محل سود و درآمد شرکت های مجری فرآیند مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی تامین گردد، به عنوان تقسیم سود تلقی شده و جز هزینه های واحدهای مجری نمی باشد.

تبصره 6: مبنای محاسبه مقدار مواد و ملزومات مصرفی، بر اساس مواد مصرفی استاندارد و یا فرمول تعیین شده، از طرف مراجع قانونی ذی ربط تعیین می گردد و نرخ مواد مذکور باید مستند به مدارک مثبته خرید باشد.

تبصره 7: در بررسی تعرفه مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی، اقلامی از هزینه ها که خارج از حد متعارف تحقق یافته باشد، فقط در حد متعارف در بهای تمام شده منظور خواهد شد.

این دستورالعمل در 4 ماده و 7 تبصره تدوین و به تصویب رسیده و از تاریخ ابلاغ لازم الاجرا می باشد. شایان ذکر است اصلاح و بازنگری این دستورالعمل بنا بر تشخیص کارگروه ماده 2 میسر خواهد بود.

عباس علی آبادی
وزیر صنعت، معدن و تجارت