| مرجع تصویب : هیات وزیران | چهارشنبه 10 خرداد 1402 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| شماره ویژه نامه : 1670 | سال هفتاد و نه شماره 22774 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات با توجه به لزوم سرمایه گذاری در زیرساخت‌های ارتباطات ثابت و سیار به ویژه توسعه شبکه دسترسی مبتنی بر فیبرنوری و با رویکرد یکپارچه سازی پروانه‌های ایجاد شبکه و خدمات و استفاده حداکثری از ظرفیت‌های فنی، زیرساختی و تجاری کشور، پیشنهاد سازمان در خصوص بازنگری "اصول حاکم بر صدور پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی" موضوع مصوبه شماره 1 جلسه شماره 332 مورخ 1401/01/28 را بررسی و به شرح زیر تصویب کرد. مفاد این مصوبه در قالب الحاقیه موافقت نامه پروانه متقاضی اعمال می‌شود: ماده 1ـ تعاریف اصطلاحات و عبارات به کار برده شده، هریک دارای معانی زیر است: 1ـ1ـ کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات؛ 1ـ2ـ سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی؛ 1ـ3ـ مشترک: شخص حقیقی یا حقوقی که در چهارچوب قرارداد با دارنده پروانه از خدمات موضوع پروانه استفاده می‌کند؛ 1ـ4ـ عمده فروشی: واگذاری بخشی از ظرفیت شبکه و/یا ارایه خدمات موضوع پروانه به سایر دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات از سازمان؛ 1ـ 5 ـ خرده فروشی: ارایه خدمات موضوع پروانه توسط دارنده پروانه به مشترک؛ 1ـ6 ـ شبکه ارتباطی ثابت: شبکه موضوع پروانه‌های "ایجاد و بهره‌برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)" و/یا "ایجاد و بهره‌برداری از شبکه‌های انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبرنوری"؛ 1ـ7ـ شبکه ارتباطی سیار: شبکه موضوع پروانه‌های "انتقال داده مبتنی بر فناوری بی‌سیم (WTTx)"، پروانه‌های شرکت مخابرات ایران (بخش شبکه ارتباطات رادیویی سیار)، شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل (پروانه تاسیس و ارایه خدمات تلفن همراه) و شرکت خدمات ارتباطی رایتل؛ 1ـ 8 ـ خانوار تحت پوشش: مطابق تعریف موضوع مصوبه شماره 3 جلسه شماره 329 مورخ 1400/10/26 کمیسیون و اصلاحات بعدی آن؛ 1ـ9ـ تاریخ الحاقیه: تاریخی که الحاقیه موضوع این مصوبه توسط سازمان ابلاغ و به موافقت نامه دارنده پروانه الحاق می‌شود؛ 1ـ10ـ سال قراردادی: دوره دوازده (12) ماهه از تاریخ الحاقیه پروانه برای سال اول و سال روز تاریخ الحاقیه پروانه برای سال‌های بعد؛ 1ـ11ـ سال مالی: از ابتدای فروردین لغایت پایان اسفند ماه هر سال است؛ 1ـ12ـ درآمد: عبارت است از (1) مبلغ درآمد ناخالص سالیانه حاصل از شبکه و خدمات موضوع پروانه به استثنا مالیات بر ارزش افزوده که در چهارچوب قانون وصول می‌شود و (2) درآمدهای اتصال متقابل وارده که توسط دارنده پروانه در طول سال مالی صورتحساب شده و باید از سایر دارندگان پروانه دریافت شود، من های هزینه‌های اتصال متقابل صادره که از سوی دارندگان پروانه در همان سال مالی صورت حساب شده و باید توسط دارنده پروانه در طول سال مالی پرداخت شود؛ 1ـ12ـ هشت کلان شهر: شهرهای تهران، تبریز، اصفهان، شیراز، مشهد، اهواز، کرج و قم؛ 1ـ13ـ متقاضی: شرکت مخابرات ایران، شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل، شرکت خدمات ارتباطی رایتل یا دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت که در چهارچوب این مصوبه درخواست دریافت الحاقیه می‌کند. ماده 2ـ شبکه موضوع پروانه مجموعه‌ای شامل تجهیزات نرم افزاری و سخت افزاری که امکان دسترسی و انتقال داده بین دو یا چند نقطه را مستقل از فناوری، به صورت ثابت و/یا سیار زمینی[2] و/یا فضایی[3] (ماهواره‌ای) و از طریق بخش‌های هسته، انتقال و دسترسی بی‌سیم و/یا با سیم برای ارایه خدمات موضوع پروانه در قلمرو فعالیت و خارج از شبکه مادر مخابراتی فراهم می‌کند؛ تبصره1: توسعه شبکه بی‌سیم برای ارایه خدمات ثابت و/یا سیار، مستلزم اخذ پروانه بهره‌برداری از فرکانس رادیویی مربوط بر اساس مقررات مصوب کمیسیون و ضوابط سازمان است. دارنده پروانه در صورت نیاز به اخذ فرکانس برای ایجاد و توسعه شبکه موضوع پروانه، می‌تواند درخواست خود را به سازمان ارایه و پس از اخذ موافقت سازمان و پرداخت هزینه‌های مربوط نسبت به استفاده از باند فرکانسی تخصیصی حسب مقررات مربوط اقدام کند؛ تبصره2: ایجاد و توسعه شبکه مستقل ارتباطی (انتقال و دسترسی) خارج از شبکه مادر مخابراتی و در چهارچوب شبکه موضوع پروانه مجاز است؛ تبصره3: بخش ماهواره‌ای شبکه موضوع پروانه، مشتمل بر ایستگاه(های) زمینی (پایانه) مرکزی ماهواره و یا ایستگاه‌های زمینی ماهواره‌ای اعم از ثابت، قابل حمل (پرتابل) و متحرک است که با استفاده از پهنای باند ماهواره‌ای تامین شده توسط شبکه(های) ماهواره‌ای مخابراتی با یکدیگر در ارتباط هستند. ماده 3ـ خدمات موضوع پروانه ارایه هرگونه خدمت مخابراتی، ارتباطی و انتقال داده ها از قبیل دسترسی به شبکه ملی اطلاعات و خدمات مبتنی بر آن، خدمات دسترسی به اینترنت پرسرعت، خدمات شبکه‌های اختصاصی، خدمات رادیو ترانک عمومی، خدمات دسترسی ماهواره‌ای، خدمات مکالمه و ارتباط (صوتی، متنی، داده‌ای و تصویری)، انواع خدمات ارزش افزوده و مکالمه صوتی بین‌الملل وارده و صادره برای مشترکین در چهارچوب قوانین و مقررات جاری کشور و بر بستر شبکه موضوع پروانه توسط دارنده پروانه با قابلیت ترابردپذیری[4] و تحرک پذیری[5]. ماده 4ـ شرایط عمومی دریافت الحاقیه پروانه 4ـ1ـ درخواست متقاضی برای دریافت الحاقیه در یکی از چهار حالت زیر پذیرفته می‌شود: 4ـ1ـ1ـ شرکت مخابرات ایران در صورت اعاده یک "پروانه انتقال داده مبتنی بر فناوری بی‌سیم (WTTx)" با قلمروی فعالیت سراسر کشور و تعهد پوشش هفت میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یک میلیون خانوار در هشت کلان شهر و حداقل پنج میلیون خانوار خارج از مراکز استان)، می‌تواند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کند؛ این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی اضافه می‌شود؛ 4ـ1ـ2ـ شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل (پروانه تاسیس و ارایه خدمات تلفن همراه) در صورت اعاده یک "پروانه انتقال داده مبتنی بر فناوری بی‌سیم (WTTx)" با قلمروی فعالیت سراسر کشور و تعهد پوشش پنج میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یک میلیون خانوار در هشت کلان شهر و حداقل سه میلیون خانوار خارج از مراکز استان)، می‌تواند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کند، این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی اضافه می‌شود؛ 4ـ1ـ3ـ شرکت خدمات ارتباطی رایتل در صورت اعاده یک پروانه "ایجاد و بهره‌برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)" و تعهد پوشش پانصد هزار خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر یک صد و پنجاه هزار خانوار در هشت کلان شهر)، می‌تواند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کند؛ این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه وی اضافه می‌شود؛ 4ـ1ـ4ـ دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت در صورت ارایه تعهد پوشش یک میلیون خانوار برای دوره سه ساله اول پروانه (حداکثر هشتصد هزار خانوار در هشت کلان شهر)، می‌توانند برای دریافت الحاقیه موضوع این مصوبه اقدام کنند. این تعهد به تعهدات توسعه و اجرای پروانه آن‌ها اضافه می‌شود؛ مشمولین این بند باید مبلغ هزار میلیارد ریال ضمانت نامه بانکی و/یا وثیقه معتبر بابت تضمین حسن انجام تعهدات به تشخیص سازمان (قابل تمدید به دفعات تا سه ماه پس از تاریخ پایان انجام تعهد پوشش موضوع این بند) تهیه و در چهارچوب ابلاغی سازمان ارایه کنند؛ در صورت عدم انجام تعهد پوشش یاد شده در پایان هر سال قراردادی، کل مبلغ ضمانت نامه فوق‌الذکر ضبط می‌شود؛ تبصره: دارندگان پروانه‌ای که در چهارچوب این بند، الحاقیه دریافت می‌کنند قبل از انجام کامل تعهد پوشش فوق‌الذکر و اخذ پروانه بهره‌برداری از فرکانس رادیویی مربوط بر اساس مقررات مصوب کمیسیون و ضوابط سازمان، مجاز به ارایه خدمات تلفن همراه نیستند. 4ـ2ـ با ابلاغ الحاقیه موضوع این مصوبه، عنوان پروانه متقاضی به "پروانه یکپارچه شبکه و خدمات ارتباطی" تغییر می‌یابد؛ 4ـ3ـ اعاده پروانه‌های ارایه خدمات رادیوترانک عمومی، ایجاد و بهره‌برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)، ارایه خدمات دسترسی ماهواره‌ای، انتقال داده مبتنی بر فناوری بی‌سیم (WTTx) غیر سراسری و ایجاد و بهره‌برداری از شبکه‌های انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبرنوری مازاد بر پروانه‌های موضوع بند 4 ـ 1 توسط متقاضی بلامانع است؛ 4ـ4ـ در صورتی که دارندگان پروانه شبکه ارتباطی ثابت، یک یا چند پروانه "ارایه خدمات رادیوترانک عمومی"، "ایجاد و بهره‌برداری از شبکه ارتباطات ثابت (FCP)"، "انتقال داده مبتنی بر فناوری بی‌سیم (WTTx)" غیر سراسری و "ایجاد و بهره‌برداری از شبکه‌های انتقال داده نوری و دسترسی کاربران با استفاده از فیبر نوری" را اعاده کنند، به ازای هر کدام از پروانه‌های اعاده شده موضوع این بند، 20% از مبلغ ضمانت نامه موضوع بند 4ـ1ـ4 کاهش می‌یابد؛ 4ـ 5 ـ متقاضی باید حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابلاغ پذیرش اولیه درخواست وی برای دریافت الحاقیه توسط سازمان، تعهدات پروانه‌های اعاده شده موضوع بندهای 4ـ1 و 4ـ3 را با نظر سازمان تعیین تکلیف کند. ابلاغ الحاقیه، پس از تعیین تکلیف تعهدات مذکور انجام می‌شود و با ابلاغ الحاقیه، فعالیت پروانه‌های اعاده شده، خاتمه یافته و کلیه تعهدات باقی مانده از پروانه‌های اعاده شده به پروانه متقاضی اضافه می‌شود؛ تبصره: درصورتی که موجبی برای مطالبه وجه ضمانت‌نامه‌های حسن انجام تعهدات قبلی متقاضی و پروانه‌های اعاده شده موضوع بندهای 4ـ1 و 4ـ3 وجود نداشته باشد، ضمانت‌نامه‌های مذکور آزاد می‌شوند. 4ـ6 ـ سازمان با رویکرد استفاده بهینه از منابع و لحاظ تعهدات پروانه‌های موضوع بندهای 4ـ1 و 4ـ3، در زمان تنظیم ابلاغیه (در چهارچوب مهلت مقرر در بند 4 ـ 5) و با توافق متقاضی، تعهدات اجرا و توسعه پروانه را در راستای طرح کلان و معماری شبکه ملی اطلاعات مصوب جلسه شماره 66 شورای عالی فضای مجازی و ارتقا سطح پوشش و کیفیت خدمات در طول مدت اعتبار جدید پروانه بازنگری (افزایش و/یا جایگزینی) و تعیین می‌کند؛ 4ـ7ـ درصورتی که متقاضی ظرف مدت مقرر برای تعیین تکلیف تعهدات موضوع بندهای 4 ـ 5 و 4 ـ 6 اقدام نکند، درخواست وی کان لم یکن تلقی می‌شود. ماده 5 ـ مدت اعتبار پروانه مدت اعتبار پروانه تا پایان سال 1410 تعیین می‌شود. ماده 6 ـ تجدید اعتبار پروانه 6ـ1ـ دارنده پروانه موظف است در نیمه دوم سال 1409، تصمیم خود را در خصوص تمایل یا عدم تمایل به تجدید پروانه به صورت کتبی به سازمان اعلام کند. در صورتی که منعی برای تجدید وجود نداشته باشد، سازمان ضمن اعمال تغییرات مصوب کمیسیون (که شامل تعهدات مالی نخواهد بود) پروانه را برای یک دوره پنج (5) ساله تجدید خواهد کرد؛ 6ـ2ـ در صورتی که دارنده پروانه مایل به تجدید پروانه نبوده یا شرایط تجدید پروانه را نداشته باشد، موظف است در چهارچوب ابلاغی سازمان نسبت به تعیین تکلیف مشترکین و منابع و تجهیزاتی که برای ارایه خدمات موضوع پروانه در اختیار وی قرار گرفته و تسویه حساب کلیه بدهی ها اقدام کند. پس از انجام اقدامات مذکور و تایید سازمان، ضمانت نامه حسن انجام تعهدات آزاد خواهد شد. ماده 7ـ شرایط رقابت دارنده پروانه باید در ارایه خدمات موضوع پروانه، قوانین و مقررات مربوط به رقابت را رعایت کند. ماده 8 ـ مبالغ، ضمانت نامه ها و تعهدات سالیانه 8 ـ1ـ دارنده پروانه باید با اعلام سازمان، مبالغ تعیین شده در پروانه‌های موضوع بند 4ـ1 و 4ـ3 برای درآمدهای خدمات شبکه ارتباطی سیار، خدمات رادیو ترانک عمومی، خدمات شبکه ارتباطی ثابت و خدمات دسترسی ماهواره‌ای را که به تایید سازمان حسابرسی یا موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران رسیده است، حداکثر تا پایان سال مالی به حساب سازمان نزد خزانه داری کل کشور واریز کند؛ تبصره1: درآمدهای خدمات بخش‌های تلفن ثابت، ارتباطات داده ها و اجاره خطوط انتقال شرکت مخابرات ایران جز درآمدهای شبکه ارتباطی ثابت محسوب می‌شود؛ تبصره 2: درآمدهای خدمات رادیو ترانک عمومی در صورتی که در پروانه متقاضی یا پروانه (های) اعاده شده موضوع بندهای 4ـ1 و 4ـ3 خدمات رادیو ترانک وجود نداشته باشد جز درآمدهای شبکه ارتباطی سیار محسوب می‌شود. 8 ـ2ـ در صورتی که در خدمات موضوع پروانه متقاضی و/یا پروانه (های) اعاده شده، خدمات بخش شبکه ارتباطی سیار وجود نداشته باشد، حق‌السهم دولت از درآمد خدمات بخش شبکه ارتباطی سیار 6/23 درصد درآمد تعیین می‌شود؛ 8 ـ3ـ در صورتی که در خدمات موضوع پروانه متقاضی و/یا پروانه (های) اعاده شده، خدمات بخش شبکه ارتباطی ثابت وجود نداشته باشد، حق‌السهم دولت از درآمد خدمات بخش شبکه ارتباطی ثابت و ارتباطات ماهواره‌ای 3 درصد تعیین می‌شود؛ 8 ـ4ـ در پایان هر سال مالی، با تایید سازمان حسب نصاب‌های مصوب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، به ازای خانوارهای تحت پوشش شبکه فیبر نوری و مشترکین متصل شده دارای خدمت FTTP فعال تا سقف هشت واحد درصد از مبلغ حق‌السهم دولت از درآمد خدمات شبکه ارتباطی سیار و رادیو ترانک عمومی و سه واحد درصد از مبلغ حق‌السهم دولت از درآمد خدمات شبکه ارتباطی ثابت و خدمات دسترسی ماهواره‌ای، از مبلغ حق‌السهم دولت از درآمد دارنده پروانه کسر می‌شود؛ 8 ـ 5 ـ دارنده پروانه موظف است کلیه درآمدهای خدمات شبکه ارتباطی سیار، رادیو ترانک عمومی و شبکه ارتباطی ثابت و دسترسی ماهواره‌ای پروانه خود را به تفکیک در صورت‌های مالی حسابرسی شده خود اعلام کند. در غیر این صورت سازمان خدمتی را که حق‌السهم دولت در آن بالاتر است، مبنای محاسبه قرار خواهد داد؛ 8 ـ6 ـ در صورتی که دارنده پ روانه در هر سال مالی، درآمدهای مالی عمده فروشی و خرده فروشی و خدمات رومینگ ملی را در چهارچوب ابلاغی سازمان به تفکیک در صورت‌های مالی[6] حسابرسی شده ارایه کند، درآمد های ناشی از عمده فروشی و خدمات رومینگ ملی به سایر دارندگان پروانه‌های ارتباطی و فناوری اطلاعات در چهارچوب مصوبات کمیسیون، مشمول حق‌السهم دولت نخواهد بود؛ 8 ـ7ـ دارنده پروانه موظف است معادل پنج درصد درآمد سال مالی قبل را بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده، به تشخیص سازمان ضمانت نامه بانکی و/یا وثیقه معتبر بابت تضمین حسن انجام تعهدات، برای هر سال قراردادی تهیه و در چهارچوب ابلاغی سازمان ارایه کند؛ 8 ـ 8 ـ مبلغ ضمانت نامه سال اول قراردادی برای بند 8 ـ7، که قبل از ابلاغ الحاقیه باید ارایه شود حسب مورد بر اساس آخرین صورت مالی حسابرسی شده پروانه متقاضی مندرج در بند 4ـ1 یا پروانه اعاده شده موضوع بند 4ـ3 خواهد بود که بالاترین درآمد را داشته است؛ 8 ـ9ـ مبلغ ضمانت نامه حسن انجام تعهدات موضوع بند 4ـ1ـ4، متناسب با میزان انجام تعهدات بند مذکور تا سه ماه پس از پایان هر سال قراردادی قابل تقلیل است و در صورت ایفای کامل تعهدات یاد شده تا سه ماه پس از پایان سال سوم آزاد خواهد شد؛ 8 ـ10ـ تضامین فوق در برگیرنده ضمانت نامه انجام تعهدات اجرا و توسعه شبکه، تعهدات مالی و ارایه خدمات موضوع پروانه و پوشش جریمه‌های قانونی عدم انجام تعهدات خواهد بود؛ 8 ـ11ـ درصورت ضبط تمام یا بخشی از ضمانت‌نامه‌های حسن انجام تعهدات، دارنده پروانه موظف است حداکثر ظرف مدت 30 روز کاری از زمان مطالبه وجه یا ضبط ضمانت نامه، نسبت به ترمیم ضمانت نامه و یا ارایه ضمانت نامه جدید اقدام کند. ماده 9 ـ تعهدات دارنده پروانه 9ـ1ـ دارنده پروانه باید درصورت تقاضای دیگر دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطلاعات حداقل سی درصد ظرفیت شبکه موضوع پروانه خود را در چهارچوب مقررات عمده فروشی مصوب کمیسیون واگذار کند؛ تبصره: در مناطقی که پوشش خانوار در چهارچوب بند 8 ـ4 ایجاد می‌شود، باید امکان بهره‌برداری از دو راه[7] از ظرفیت یک میکروداکت ایجاد شده در چهارچوب ابلاغی سازمان فراهم شود؛ 9ـ2ـ دارنده پروانه باید با رعایت قوانین و مقررات کشور و چهارچوب توافق نامه سطح خدمات (SLA) مصوب کمیسیون، نسبت به عقد قرارداد با مشترکین خود اقدام کند؛ 9ـ3ـ دارنده پروانه باید در زمان انعقاد قرارداد و ارایه خدمات، از هرگونه تحمیل شرایط تبعیض آمیز اجتناب کند؛ 9ـ4ـ دارنده پروانه باید سامانه مجزا برای ارتباط با مشترکین[8] و نگهداری و مدیریت اطلاعات مربوط به خدمات و صورتحساب‌های مشترکین ایجاد و تمهیدات لازم برای دسترسی کامل سازمان به این سامانه را فراهم کند؛ 9ـ 5 ـ دارنده پروانه با امضای الحاقیه متعهد می‌شود معادل درصد تعیین شده از درآمد خود از خدمات شبکه ارتباطی سیار و معادل یک درصد از درآمد خود از خدمات شبکه ارتباطی ثابت را در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط و آیین‌نامه ابلاغی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات برای ارایه خدمات عمومی اجباری (USO) در ناحیه خدمات تعیین شده، راسا یا از طریق دیگر دارندگان پروانه هزینه کند؛ 9ـ6 ـ دارنده پروانه موظف است برای ایجاد و توسعه شبکه و ارایه هر کدام از خدمات موضوع پروانه، مصوبات کمیسیون و مفاد مربوط موافقت نامه پروانه مربوط را رعایت کند. ماده 10ـ شماره و فرکانس 10ـ1ـ استفاده از ظرفیت شماره منوط به رعایت مقررات مربوط و پرداخت هزینه‌های آن بر اساس تعرفه‌های مصوب کمیسیون خواهد بود؛ 10ـ2ـ منابع شماره و فرکانس پروانه‌های اعاده شده، با نظر سازمان، قابل انتقال به پروانه موضوع این مصوبه است؛ 10ـ3ـ سازمان تعهدی برای تخصیص فرکانس به دارنده پروانه ندارد و الحاقیه موضوع این مصوبه هیچ حقی برای دارنده پروانه در این خصوص ایجاد نمی کند؛ 10ـ4ـ بهره‌برداری از فرکانس مستلزم پرداخت هزینه و رعایت شرایط و تعهدات مربوط در چهارچوب ابلاغی سازمان خواهد بود؛ 10ـ 5 ـ در صورت تصمیم سازمان به بازآرایی در فرکانس های تخصیص یافته، چنانچه این تغییرات بدون نیاز به تعویض یا جابجایی تجهیزات لایه دسترسی باشد، کلیه هزینه‌های جا به جایی و بازآرایی بر عهده دارنده پروانه خواهد بود؛ 10ـ6 ـ در صورت عدم ایفای تعهدات اجرا و توسعه در پایان هر سال قراردادی، سازمان می‌تواند مجوز بهره‌برداری باند فرکانسی در شهرهایی که دارنده پروانه تعهدات خود را در آن‌ها اجرایی نکرده است، لغو کند. ماده 11ـ اتصال متقابل 11ـ1ـ دارنده پروانه باید اجازه اتصال متقابل شبکه دارندگان پروانه ارایه خدمات ارتباطی و فناوری اطلاعات از سازمان را به شبکه موضوع پروانه بدهد. هزینه‌های مربوط به اتصال متقابل بر اساس توافق طرفین تعیین خواهد شد. در صورت عدم توافق، شرایط و تعرفه‌های مصوب کمیسیون ملاک عمل خواهد بود؛ 11ـ2ـ دارنده پروانه موظف به ارایه خدمات رومینگ ملی[9] و ترابردپذیری شماره‌های تلفن[10] در چهارچوب مصوبات کمیسیون است. ماده 12ـ تعرفه 12ـ1ـ درصورت تعیین تعرفه از سوی کمیسیون، دارنده پروانه ملزم به رعایت آن است؛ 12ـ2ـ دارنده پروانه موظف است در صورت درخواست سازمان، مدل محاسبه تعرفه، ساختار شکست هزینه و تعرفه‌های اعمالی را حداکثر ظرف مدت پنج روز کاری به سازمان اعلام کند. ماده 13ـ نظارت 13ـ1ـ فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین الزامات نظارتی در چهارچوب اعلامی سازمان از قبیل ایجاد سامانه نظارتی و اخذ تاییدیه مربوط از سازمان است و در صورتی که به هر دلیل تامین تمام یا قسمتی از نیازها در هر مرحله از فعالیت مختل شود، تا زمان احیای آن‌ها سازمان می‌تواند فعالیت در آن موضوع یا محدوده را متوقف کند؛ 13ـ2ـ دارنده پروانه موظف است ضمن همکاری کامل با بازرسان سازمان برای نظارت میدانی و الکترونیکی، کلیه مستندات و گزارشات دوره‌ای و موردی از عملکرد خود را مطابق چهارچوب و زمان بندی ابلاغی سازمان، ارایه کند؛ 13ـ3ـ دارنده پروانه موظف است به منظور هماهنگی‌های نظارتی و پاسخگویی به مراجع ذیربط نسبت به معرفی مدیران یا رابطین مستقر استانی به سازمان اقدام کند؛ 13ـ4ـ دارنده پروانه موظف است در چهارچوب ابلاغی سازمان ضمن اتصال به سامانه ثبت و رسیدگی متمرکز به شکایات، به شکایات واصله از مشترکین خود پاسخ دهد. ماده 14ـ تعلیق، کاهش مدت اعتبار و لغو پروانه 14ـ1ـ در موارد ذیل سازمان می‌تواند نسبت به تعلیق، کاهش مدت اعتبار و/یا لغو پروانه اقدام کند. این بند مانع اعمال جریمه‌های موضوع ماده 15 نخواهد بود: 14ـ1ـ1ـ انحلال شخصیت حقوقی دارنده پروانه؛ 14ـ1ـ2ـ تبادل ترافیک بین‌الملل خارج از ضوابط و مقررات مربوط؛ 14ـ1ـ3ـ توقف خدمات موضوع پروانه بدون اطلاع و موافقت سازمان؛ 14ـ1ـ4ـ عدم رعایت الزامات ساختاری دارنده پروانه؛ 14ـ1ـ 5 ـ عدم انجام تعهدات اجرا و توسعه؛ 14ـ1ـ6 ـ عدم اقدام به پرداخت مبالغ و تعهدات سالیانه و ترمیم یا تمدید ضمانت‌نامه‌های حسن انجام تعهدات در مهلت مقرر؛ 14ـ1ـ7ـ عدم اقدام به پرداخت جریمه‌های قانونی عدم انجام تعهدات در موعد مقرر؛ 14ـ1ـ 8 ـ عدم رعایت الزامات امنیت ملی، شرایط رقابت، پدافند غیرعامل و ارتباطات اضطراری؛ 14ـ1ـ9ـ انتقال پروانه به غیر بدون موافقت سازمان؛ 14ـ1ـ10ـ استمرار تخلف و یا تکرار یک تخلف پس از مراحل مندرج در پیوست شماره یک؛ 14ـ1ـ11ـ وقوع حداقل دو تخلف هم زمان و عدم اقدام به رفع تخلف پس از اخطار سازمان؛ 14ـ1ـ12ـ نقض تعهدات مندرج در موافقت نامه پروانه؛ 14ـ1ـ13ـ عدم انجام تعهدات موضوع بند 17ـ3 در مهلت مقرر. 14ـ2ـ در صورتی که پروانه به یکی از دلایل موضوع بند 14ـ1 لغو شود، به تشخیص سازمان تمام یا بخشی از مبالغ تضامین موضوع بندهای 8 ـ7، 8 ـ 8 و 8 ـ 9 ضبط می‌شود؛ 14ـ3ـ دارنده پروانه در مدت تعلیق، صرفا مجاز به ارایه خدمات موجود در زمان ابلاغ حکم تعلیق، به مشترکین و دارندگان پروانه طرف قرارداد خود تا پایان قرارداد مربوط بوده و در این مدت انعقاد هرگونه قرارداد جدید یا ایجاد تعهد جدید و یا تمدید قراردادهای قبلی ممنوع است؛ 14ـ4ـ دارنده پروانه‌ای که مشمول لغو می‌شود، باید در مهلت ابلاغی سازمان در خصوص موارد زیر اقدام کند: 14ـ4ـ1ـ تسویه حساب تمام بدهی‌های مالی در خصوص مواد 8 و 15 تا زمان لغو پروانه؛ 14ـ4ـ2ـ تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛ 14ـ4ـ3ـ تعیین تکلیف خدمات کلیه مشترکین؛ 14ـ4ـ4ـ تعیین تکلیف کلیه منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد. 14ـ 5 ـ از زمان دریافت ابلاغ سازمان تا زمان لغو، پروانه به حالت تعلیق در می‌آید؛ 14ـ6 ـ سازمان پس از اعلام مهلت موضوع بند 14 ـ 4 به دارنده پروانه، فرایند لغو پروانه را به صورت عمومی اطلاع رسانی خواهد کرد؛ 14ـ7ـ در صورت عدم تسویه حساب تمام بدهی‌های مالی دارنده پروانه در مهلت ابلاغی، سازمان می‌تواند نسبت به ضبط تمام یا بخشی از ضمانت‌نامه‌های موجود نزد سازمان اقدام کند. در صورت عدم تکافوی مبلغ ضمانت‌نامه‌های مذکور، سازمان می‌تواند ضمن ضبط ضمانت نامه ها، پروانه را تعلیق یا مدت اعتبار آن را کاهش دهد و/یا لغو کند. حق سازمان برای دریافت مبلغ مابه‌التفاوت بدهی‌های دارنده پروانه، از طریق پیگیری از مراجع قانونی محفوظ است. ماده 15ـ جریمه‌های قانونی عدم انجام تعهدات 15ـ1ـ جریمه‌های قانونی عدم انجام تعهدات به شرح پیوست شماره یک است و دارنده پروانه در طول مدت اعتبار پروانه ملتزم به پرداخت مبالغ جریمه‌های قانونی موضوع قانون اجازه تعیین و وصول حق امتیاز فعالیت بخش غیردولتی در زمینه پست و مخابرات که توسط هیات وزیران تصویب شود، خواهند بود؛ 15ـ2ـ در صورتی که دارنده پروانه نسبت به پرداخت جریمه اقدام نکند، سازمان می‌تواند برای مطالبه وجه جریمه از محل ضمانت نامه حسن انجام تعهدات اقدام کند؛ 15ـ3ـ در صورت وقوع هم زمان چندین مورد تخلف، جریمه مربوط به هر مورد به صورت مجزا محاسبه و اعمال خواهد شد. 16ـ1ـ دارنده پروانه باید برای رعایت مقتضیات امنیت ملی، دفاعی و اعمال اختیارات دستگاه‌های امنیتی، تمام تدابیر را اتخاذ و تسهیلات لازم را ایجاد کند. به این منظور تمام موارد مورد نیاز مراجع فوق‌الذکر که از سوی سازمان به دارنده پروانه ابلاغ می‌شود، بدون هرگونه ادعایی توسط دارنده پروانه لازم‌الاجراست؛ 16ـ2ـ فعالیت دارنده پروانه منوط به تامین الزامات پیوست امنیتی و اخذ تاییدیه مربوط از وزارت اطلاعات است و درصورتی که به هر دلیل تامین تمام یا قسمتی از نیازها در هر مرحله از فعالیت مختل شود، تا زمان احیای آن‌ها فعالیت در آن موضوع یا محدوده متوقف می‌شود. ماده 17ـ انصراف از ادامه فعالیت 17ـ1ـ در صورتی که دارنده پروانه پیش از پایان مدت اعتبار پروانه، متقاضی انصراف از ادامه فعالیت باشد، باید درخواست کتبی خود را به سازمان ارایه کند؛ 17ـ2ـ در صورت تقاضای دارنده پروانه برای انصراف از ادامه فعالیت، سازمان مجاز است چنانچه شرایط لغو بر پروانه حاکم نشده باشد، با دریافت مبالغ بدهی دارنده پروانه تا تاریخ انصراف، پروانه را لغو کند؛ 17ـ3ـ از زمان دریافت درخواست انصراف توسط سازمان، به دارنده پروانه تا شش ماه مهلت داده می‌شود در خصوص موارد زیر اقدام کند. در صورت تایید انجام تعهدات مذکور توسط سازمان، پروانه اعطا شده به وی لغو می‌شود: 17ـ3ـ1ـ تسویه حساب تمام بدهی‌های مالی در خصوص مواد 8 و 15 تا پایان سال مالی زمان ارایه درخواست انصراف از ادامه فعالیت دارنده پروانه؛ 17ـ3ـ2ـ تعیین تکلیف کلیه تعهدات به سایر دارندگان پروانه؛ 17ـ3ـ3ـ تعیین تکلیف خدمات کلیه مشترکین؛ 17ـ3ـ4ـ تعیین تکلیف کلیه منابع و تجهیزاتی که به واسطه پروانه در اختیار دارد. 17ـ4ـ از زمان دریافت درخواست انصراف توسط سازمان تا زمان لغو، پروانه به حالت تعلیق در می‌آید؛ 17ـ 5 ـ در صورت عدم اقدام دارنده پروانه در چهارچوب بند 17ـ3، پس از پایان مهلت مقرر در بند مذکور، پروانه لغو و ضمانت نامه حسن انجام تعهدات وی ضبط می‌شود؛ 17ـ6 ـ سازمان پس از اعلام مهلت موضوع بند 17ـ3 به دارنده پروانه، فرایند لغو پروانه را به صورت عمومی اطلاع رسانی خواهد کرد. ماده 18ـ سایر مقررات 18ـ1ـ هرگونه مقررات جدید که توسط کمیسیون تصویب و به دارندگان پروانه ابلاغ شود، برای دارنده پروانه لازم‌الاجرا است؛ 18ـ2ـ در صورتی که ارایه خدمات موضوع پروانه مستلزم موافقت یا اخذ مجوز قانونی دیگر باشد، دارنده پروانه موظف به رعایت ضوابط و اخذ مجوزهای قانونی مربوط است؛ 18ـ3ـ دارنده پروانه حق ندارد بدون اجازه کتبی و قبلی سازمان، حقوق، امتیازات و منافع پروانه را تحت هر عنوان و به هر صورت قابل تصور از قبیل بیع، وکالت، اجاره و صلح به غیر منتقل کند؛ 18ـ4ـ سازمان می‌تواند بر اساس شرایط و ضوابط این مصوبه نسبت به صدور و ابلاغ الحاقیه، بدون محدودیت در تعداد، برای متقاضیان اقدام کند؛ 18ـ 5 ـ هریک از دارندگان پروانه ارتباطی و فناوری اطلاعات که مایل به اخذ الحاقیه موضوع این مصوبه نباشند یا شرایط اخذ الحاقیه را بر اساس مفاد این مصوبه نداشته باشند، می‌توانند در چهارچوب پروانه خود به فعالیت ادامه دهند؛ 18ـ6 ـ دارنده پروانه می‌تواند از کلیه فناوری‌های ثابت و/یا سیار دارای استاندارهای بین‌المللی و مورد تایید سازمان در چهارچوب خدمات و شبکه موضوع پروانه استفاده کند؛ 18ـ7ـ سازمان موظف است در صورت درخواست دارنده پروانه و در چهارچوب قوانین و مقررات کشور، در خصوص اخذ مجوزهای لازم برای ایجاد شبکه از قبیل مجوزهای شهرداری و موارد مشابه، مساعدت کند؛ 18ـ 8 ـ دارنده پروانه موظف است دو ماه قبل از آغاز هر سال مالی، فهرست مناطق مورد نظر خود برای برخورداری از مزایای موضوع بند 8 ـ4 بر اساس نصاب‌های مصوب کمیسیون را به سازمان ارایه کند. در صورت تایید سازمان، این فهرست به تعهدات توسعه و اجرای دارنده پروانه اضافه می‌شود؛ منعی برای ارایه فهرست سه ساله در ابتدای صدور پروانه وجود ندارد. درصورت موافقت سازمان امکان تغییر فهرست مناطق طی سال مالی وجود دارد؛ تبصره: فهرست مناطق سال اول باید در زمان صدور پروانه ارایه شود. 18ـ9ـ تعهدات دارنده پروانه در پایان هرسال مالی ارزیابی و درصورت عدم انجام، ضمن اعمال جرایم قانونی مربوط، سازمان می‌تواند آن تعهدات را به دیگر دارندگان پروانه واگذار کند؛ 18ـ10ـ از ابتدای سال چهارم، ایجاد پوشش در مراکز استان‌ها مشمول مزایای موضوع بند 8 ـ4 نخواهد بود؛ اتصال مشترکین در مراکز استان‌ها از ممنوعیت موضوع این بند مستثنی است؛ 18ـ11ـ کسر مبلغ حق‌السهم دولت از درآمد بر اساس تعهدات پیشنهادی متقاضی توسط سازمان مورد سنجش قرار گرفته و متناسب با تحقق تعهد پیشنهادی، مبلغ حق‌السهم دولت از درآمد همان سال مالی کاهش خواهد یافت؛ 18ـ12ـ دارندگان پروانه موضوع بندهای 4ـ1ـ1، 4ـ1ـ2 و 4ـ1ـ3 می‌توانند در صورت موافقت سازمان و در چهارچوب قرارداد مورد تایید سازمان، بخشی از تعهدات توسعه و اجرای موضوع این مصوبه را به دیگر دارندگان پروانه یا دارندگان شبکه ارتباطی ثابت معرفی شده از سوی سازمان احاله کنند؛ در این قرارداد باید مواردی از قبیل نحوه پاسخگویی به مشترکین و نحوه بهره مندی از مزایای موضوع بند 8 ـ4 مشخص شده باشد؛ این تعهدات، از تعهدات توسعه و اجرای دارنده پروانه احاله کننده حذف و به تعهدات توسعه و اجرای دارنده پروانه طرف قرارداد وی الحاق می‌شوند؛ 18ـ13ـ درصورت درخواست دارنده پروانه و موافقت سازمان امکان بازنگری و تجمیع الحاقیه‌های موافقت نامه وجود دارد؛ 18ـ14ـ دارنده پروانه مشمول مصوبه شماره 3 جلسه شماره 329 مورخ 1400/10/26 کمیسیون و اصلاحات بعدی آن خواهد بود؛ 18ـ 15ـ از تاریخ ابلاغ این مصوبه، مصوبات شماره 1 جلسه شماره 323 مورخ 1400/05/10 و شماره 1 جلسه شماره 332 مورخ 1401/01/28 نسخ می‌شوند؛ 18ـ16ـ تفسیر مفاد این مصوبه صرفا با کمیسیون است. پیوست شماره 1ـ جریمه‌های قانونی عدم انجام تعهدات
* مبالغ ردیف‌های 14و 15 جدول فوق در سال 1401 اجرا می‌شود و برای سال‌های آتی در صورت پیشنهاد وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات با تصویب وزرای اطلاعات، امور اقتصادی و دارایی و ارتباطات و فناوری اطلاعات و رییس سازمان برنامه و بودجه کشور براساس نرخ تورم سالانه کشور که از سوی مرکز آمار ایران اعلام می‌شود، قابل تعدیل است. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||