|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| مرجع تصویب : آرا هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری | دوشنبه 29 بهمن 1403 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| شماره ویژه نامه : 1943 | سال هشتاد و یک شماره 23274 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده: هـ ت/0200189 شماره دادنامه سیلور: 140331390002138547 تاریخ: 1403/09/05 * شاکی: مجتبی محمودی میمند به وکالت از رحیمه لطفی *طرف شکایت: شورای اسلامی شهر کرمان *موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 3 و 4 جدول شماره (1) عوارض پایه، ردیف4 جدول مراکز خدماتی، ردیف 1 و 2 جدول مراکز بهداشتی ماده 18 مصوبه شماره 5993 مورخ 1399/10/30 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر کرمان به خواسته ابطال ردیف 3 و 4 جدول شماره (1) عوارض پایه، ردیف 4 جدول مراکز خدماتی، ردیف 1 و 2 جدول مراکز بهداشتی ماده 18 مصوبه شماره 5993 مورخ 1399/10/30 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: عوارض محلی و بهای خدمات سال 1400 مشاغل غیر صنفی و مشاغل خاص (دولتی، خصوصی، عمومی) ماده 18: میزان عوارض محلی و بهای خدمات هر یک از مشاغل غیر صنفی و مشاغل خاص مشمول این مصوبه در رسته‌های مختلف براساس شاخص‌های موثر مانند ضریب پایه ارزش معاملاتی املاک مساحت راسته تجاری و سایر مراکز ویژه تجاری و سایر عوامل به شرح و فرمول ذیل محاسبه و وصول میگردد.
(b.1) .q T=
T : عوارض ماهیانه مراکز غیر صنفی و مشاغل خاص : s (2s + 1 s ) 1s : متراژ اعیانی 2 s: پنجاه درصد مساحت عرصه (محوطه) P: قیمت منطقه‌ای (ارزش معاملاتی املاک موضوع ماده 64 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب سال 1400) B: عوارض پایه (بر مبنای جدول شماره یک) L : ضریب راسته ها و خیابان‌های ویژه تجاری (جدول شماره دو) Q : ضریب سالیانه (برای سال 1400 مساوی با 125/1 می‌باشد)
بند 3 ـ مراکز خدماتی
بند 4ـ مراکز بهداشتی درمانی:
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1ـ به موجب ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداری فعالیت طبابت پزشکان در املاک با کاربری غیر تجاری بلامانع می‌باشد. 2ـ باتوجه به اینکه طبابت و حرف وابسته به پزشکی ارایه خدمات می‌دهند از پرداخت عوارض معاف می‌باشند لذا با توجه به اینکه مصوبه مورد شکایت موسسات بهداشتی و درمانی خصوصی را مشمول بهای خدمات مجوز بهره‌برداری تجاری تلقی کرده مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات می‌باشد و ابطال آن مورد استدعاست. *خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر کرمان به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/04/12 اعلام نموده 1ـ مصوبه مورد شکایت در راستای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و تبصره1 ماده 50 قانون مالیات برارزش افزوده وضع شده است. 2ـ مستند به رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 464 مورخ 1390/10/26 وضع عوارض در قبال ارایه خدمات به مطب پزشکان ابطال نشده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضای حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدی تصویب برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست‌های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهر ها محسوب شده و در تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در رای شماره 464 مورخ 1390/10/26 و 331ـ 1394/09/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض شغلی برای مطب پزشکان و حرف وابسته مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف 3و4 جدول شماره (1) عوارض پایه، ردیف4 جدول مراکز خدماتی، ردیف 1 و 2 جدول مراکز بهداشتی ماده 18 مصوبه شماره 5993 مورخ 1399/10/30 مصوب شورای اسلامی شهر کرمان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||