مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 100

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه یکصدم (100) 28 فروردین ماه 1384 هجری شمسی 8 ربیــع الاول 1426 هجری قمـری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه بیست و هشتم فروردین ماه 1384

فهرست مندرجات :
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : اکبر اعلمی ، شهریارمشیری ، محمدتقی کاویانی پور و سیداحمد موسوی .
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت شهادت امام حسن عسکری (علیه السلام)، روز ارتش جمهوری اسلامی ایران و افتتاح مراحل چهارم و پنجم میدان گازی پارس جنوبی .
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای زین‌العابدین طهماسبی نماینده محترم سروستان .
7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : ایرج ندیمی ، سعید ابوطالب ،محمدحسین فرهنگی ، حسن زمانی ، محمدهادی ربانی وسیدمحمود مدنی بجستانی نمایندگان محترم لاهیجان ،تهران ، تبریز، ملایر، شیراز و گناباد.
8 ـ تصویب اصلاحات لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران (جهت تامین نظرشورای محترم نگهبان ).
9 ـ تصویب تقاضـای تحقیق و تفحـص عده‌ای از
نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از وزارت آموزش و پرورش .
10 ـ طرح سوال آقای محمد عباسپور نماینده محترم ارومیه از آقای صوفی وزیر محترم تعاون و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه .
11 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری درخصوص برخورد جدی باتوطیه های اخیر رژیم صهیونیستی درمورد مسجدالاقصی .
12 ـ اعلام وصول (2) فقره طرح و یک فقره سوال .
13 ـ استرداد یک فقره طرح .
14 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
15 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و هفده دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 197 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه یکصدم روز یکشنبه بیست و هشتم فروردین ماه 1384 هجری شمسی مطابق با هشتم ربیع الاول 1426 هجری قمری :
1 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
2 ـ گزارش کمیسیون آموزش و تحقیقات درمورد تقاضای تحقیق وتفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از وزارت آموزش و پرورش .
3 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درموردسوال آقای سیدجلال حسینی نماینده محترم زنجان و طارم از وزیرمحترم نیرو.
4 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد سوال آقای سیدناصر موسوی نماینده محترم رامهرمز و رامشیر از وزیرمحترم نیرو.
5 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد سوال آقای حسینعلی قاسم زاده نماینده محترم بابـل از وزیر محترم نیرو.
6 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد لایحه قرارداد جامع همکاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بولیواری ونزویلا.
7 ـ گزارش شور اول کمیسیون انرژی درمورد رد طرح اصلاح ماده (12) قانون نفت مصوب 1366.
8 ـ گزارش کمیسیون بهداشت و درمان درمورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون چارچوب سازمان جهانی درمورد کنترل دخانیات .
9 ـ گزارش شور اول کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه مالیات برارزش افزوده .
10 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درموردلایحه معاهده اصول مناسبات دوستانه و همکاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری آذربایجان .
11 ـ گزارش شور اول کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه حمایت از حقوق مصرف کنندگان .
12 ـ سوال آقای محمد عباسپور نماینده محترم ارومیه از وزیرمحترم تعاون .

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (24 ـ 21) از سوره مبارکه «احزاب » توسط قاری محترم آقای حجت الله جعفری تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لقد کـان لکم فی رسول الله اسوه حسنه لمن کـان یرجوا الله و الیوم الا خر و ذکـر الله کثیرا * و لما راالمومنون الاحـزاب قالوا هذا ما وعدنا الله و رسولـه و صدق الله و رسولـه و ما زادهم الا'' ایمانا و تسلیما * من المومنین رجـال صدقوا مـا عاهدوا الله علیه فمنهم من قضی '' نحبه و منهم من ینتظر و مـا بدلوا تبدیلا * لیجزی الله الصادقین بصدقـهـم و یعذب المنافقین ان شـآ او یتوب علیهم ان الله کـان غفورا رحیما *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از آقای جعفری ، قاری محترم ، نفر اول مسابقات کشوری سپاه و فرزندان شاهد تشکر می کنیم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : اکبر اعلمی ،شهریار مشیری ، محمدتقی کاویانی پور و سیداحمدمـوسـوی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر.
ـ جناب آقای شهریار مشیری نماینده محترم بندرعباس ، قشم ،حاجی آباد و ابوموسی .
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای محمدتقی کاویانی پور نماینده محترم نهاوند.
ـ جناب آقای سیداحمد موسوی نماینده محترم اهواز.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای اعلمی بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در سال 1357 ملت ایران با اتحاد و همبستگی خود در مقام زدودن غبارها و زنگارهای حاکم و پاک نمودن آمیزه های فکری بیگانگان و در سودای دستیابی به جامعه ای سالم علیه نظامی بپاخاست که در قاموس انقلاب از آن بعنوان طاغوت یاد می شد. به این اعتبار ملت به حکومت و حاکمانی دل بست که قادر به محو هرگونه استبداد، خودکامگی ، انحصارطلبی ، فسادستیزی ، رفع تبعیضات ناروا،پی ریزی اقتصادی صحیح و عادلانه و ایجاد رفاه و رفع فقر برای مردم بوده و توان برقراری امکانات عادلانه برای همه و تساوی عموم دربرابر قانون را دارا باشند تا از این طریق زمینه لازم برای رشد وپرورش انسان هایی با ارزش والا و لایق جانشینی خدا در روی زمین فراهم شود.
در این راستا گرایش غالب ، در گفتار سیاسی آنروز معطوف به توجیه قدرت و سروری کوخ نشینان بر کاخ نشینان و بهروزی مستضعفان بود. نوید چنین حکومتی همراه با رمز و رازی که در آن روزها در کلام رهبر و بنیانگذار نظام جمهوری اسلامی وجود داشت موجب گردید که به شهادت اصل اول قانون اساسی (2/98) درصد ازکلیه کسانیکه حق رای داشتند، فارغ از هرگونه پوشش و لباس ، گرایش و ذایقه سیاسی و تعلقات قومی و مذهبی به مختصات نظامی بشرح مندرج در قانون اساسی رای دهند.
لازمه دستیابی به نظامی که ملت ایران در تمنای دستیابی به آن به پای صندوق‌های رای رفتند این بود که سیرت و صورت حکومت وحاکمان تواما تغییر یابد. بدیهی است که تغییر عنوان نظام شاهنشاهی به جمهوری اسلامی و جایگزین شدن مجموعه‌ای از شخصیت ها ودولتمردان جدید که پوشیدن پیراهن آستین بلند، داشتن ته ریش ،استفاده از انگشتری عقیق از مشخصه های ظاهری اغلب آنان محسوب می شد، بجای شخصیت هایی که غالبا از کراوات و پاپیون و از لباس های شیک استفاده می‌کردند، نمی توانست بعنوان تغییر در صورت حکومت و حاکمان وجه امتیاز دو حکومت و دولتمردانش باشد.
بر این اساس لازم بود که در سیرت حکومت و حاکمان نیز تحولی اساسی ، متناسب با خاستگاه انقلاب پدید آید در غیر اینصورت به قول مولانا:
نام خدا نبردن از آن به که زیر لب بهر فریب خلق بگویی خدا، خدا
لاجرم انتظار مردم بر این بود که در کنار رهبران صدیق آنروز که نوعا در سیرت و صورت متفاوت با اسلاف خود، رهبری انقلاب راعهده دار شده بودند، شخصیت هایی پرورش یابند که بسان قدیسان صدراسلام به پاکی و درستکاری عمل کرده و از هرگونه لغزشی درامان بمانند تا درصورت عهده دار شدن مسوولیتی حرکت انقلاب را از مسیرآرمانهایش منحرف نسازند.
اکنون در بیست و هفتمین سالگرد تولد این نظام علی رغم وجوددستاوردهای درخشان و قابل دفاع در کارنامه دولتمردان ، با نقاط ضعف و واقعیت های تلخی هم بشرح زیر مواجه هستیم که حاکی ازناکامی ما در پرورش مدیران و درنتیجه انحراف از آرمان‌های انقلاب است .
ـ نزدیک به (5) میلیون ایرانی که غالبا کارآفرین بوده و دارای نبوغ و استعدادهای بالا هستند، ترک وطن کرده و در دیار غربت بسرمی بـرنـد.
ـ بیش از (11) میلیون نفر از جمعیت کشور با مشکل اعتیاد خود،خانواده و اطرافیانشان دست و پنجه نرم می‌کنند. بطوریکه (60)درصد از فضای زندان های کشور به معتادان مواد مخدر اختصاص پیداکرده است . به بیان دیگر امروز بخشی از جوانان ما که همتایان آنان روزگاری سر به سجاده خون و شهادت می نهادند، امروزه قبله آمال خود را در عالم هپروت و در انس با دود و دم مواد افیونی جستجومی کننـد.
ـ گفته می‌شود گروه اندکی از دختران این مرز و بوم شرف وحیثیت خود را در آنسوی آب‌های خلیج فارس به ثمن بخس می فروشند.
ـ با وجود اینکه کشور ما دارای بیش از (130) میلیارد بشکه نفت و گاز است ، میزان بیکاری بیش از (5/4) میلیون نفر برآورد شده است و درکمال تاسف (10) میلیون نفر از جمعیت کشور زیر خط فقر بسرمی برند. در چنین شرایطی برخلاف مانیفست انقلاب از یکسو خاصه خرجی ها و گشاده بازی‌های اقتصادی و از سوی دیگر فساد در دستگاه‌های مختلف همچون موریانه ریشه‌های نظام را از درون می خورد.
ـ (4) میلیارد تومان در مجتمع محمودآباد برای اجلاس اوپک هزینه می‌شود، اما محل اجلاس به اصفهان منتقل می‌گردد.
ـ درطول برنامه سوم دراثر سو مدیریت ، فقط در احداث پالایشگاه پارسیان حدود (24) میلیارد تومان ضرر به خزانه عمومی تحمیل می‌شود.
ـ دخانیات نزدیک به (7) میلیارد تومان صرف خرید ساختمان جدید خود در خیابان وزرا می‌کند.
ـ وزارت امور خارجه (20) میلیون دلار به احداث ساختمان شیشه ای کنسولگری خود در فرانکفورت اختصاص می‌دهد.
ـ وزارت نفت از محل صادرات نفت طی سال‌های 81 و 82، (18)میلیارد تومان خاصه خرجی کرده و صرف هزینه‌های جاری خودمی کنـد.
ـ چندصد میلیارد تومان از آرد یارانه‌ای روستاییان موردسواستفاده واقع می‌شود.
ـ در طول برنامه سوم معادل (20) هزار میلیارد تومان دردستگاه های دولتی تخلف از قوانین صورت می‌گیرد.
صرفنظر از اتلاف منابع و حیف و میل اموال عمومی که بعنوان مشت نمونه خروار ذکر شد، دنیاطلبی ، بوروکراسی مفرط ، حاکم شدن روحیه ریا و تملق ، شخصیت زدگی ، بحران هویت و بی تفاوتی مردم ازدیگر آسیب‌هایی است که ملت ما را رنج می‌دهد. اینهمه مشروعیت وحقانیت نظام سیاسی را تحت الشعاع خود قرار داده است .
از منظر سیاست خارجی کشوری که از قدیمی ترین کانون‌های تمدنی دوران باستان در آسیا محسوب می شد و (330) سال قبل ازمیلاد نخستین امپراتوری بزرگ در جهان را پایه گذاری کرده بود،اکنون بدلایل مختلف بعنوان کشوری حامی تروریست و ناقض حقوق بشر معرفی می‌گردد. دولت‌های ریز و درشت برای ما خط و نشان می کشند و چنگ و دندان نشان می‌دهند. یکروز مالکیت جزایر سه گانه را مخدوش اعلام می‌نمایند، روز دیگر چاه‌های آرش دستاویزی برای اختلاف افکنی قرار می‌گیرد. اگر روزگاری بمنظور تشویق جهت پیوستن به N.P.T چهار نیروگاه اتمی مشابه نیروگاه بوشهر، دریافت تکنولوژی هسته‌ای و ایجاد خاورمیانه عاری از سلاح هسته‌ای را به ماپیشنهاد می‌کردند، امروز مسوولان ما عضویت در N.P.T را دایمی می‌کنند. به معاهداتی نظیر C.T.B.T، C.W.C، پروتکل الحاقی (2+93)می پیوندند و نه تن ها امتیازی نمی گیرند، بلکه سیاستی را اتخاذ می کنندکه همواره در مرحله امنیت درجا بزنیم .
من این وضعیت و روند را ناشی از تفکر و عملکرد مستقیم و یاغیرمستقیم کلکسیونی از شخصیت هایی می دانم که تعداد آنان کمتر از(200) نفر می‌باشد. اما از ابتدای انقلاب تاکنون قدرت را در انحصارخود گرفته و اجازه اینکه در میان نخبگان جامعه به گردش درآید رانمی دهند. اشخاص مزبور خود را سنگ محک حق و ناحق دانسته و به این اعتبار جامعه را از منظر خود به دو بخش سیاه و سفید و بد وخوب تقسیم می‌کنند و به فراخور دوری و نزدیکی اشخاص به خود به آن‌ها امتیاز می‌دهند. مرزبندی های سیاسی مبتنی بر تخیلات آن‌ها صورت می‌گیرد، بدون اینکه از مبنای منطقی برخوردار باشد. مفاهیمی همچون چپ و راست ، اصلاح طلبی و محافظه کاری و اصولگرایی بامعیارهای آنان تعریف و تعیین مصادیق آن قایم به اراده آنهاست .
کسانیکه زیر علم اینان سینه زنند، مجوز ورود به متن را می یابند،درغیراینصورت همیشه باید در حاشیه بمانند. منافع ملی از دریچه منافع جناحی اشخاص موصوف تعریف و تفسیر می‌شود. گروه یادشده دردل خود برای کسب قدرت بیشتر همواره به یک رقابت تخریبی اشتغال دارند و راهبرد این رقابت برای یکی هیاهوست وبرای دیگری اختناق . اینان برای تداوم سلطه خود و عناصرشان همواره از ابزار توجیه بهره می‌گیرند. کافی است زیر سقفی که اینان ساخته اند قرارگیری تا علی رغم هرگونه خطایی از برچسب اصولگرایی برخوردار شوی و یا اگر زیر علم گروه دیگری از آن‌ها سینه بزنی ،هرچند اشتباهات فاحشی را مرتکب شوی از برچسب اصلاح طلبی بهره مند خواهی شد. اما چنانچه کسی فریب این بازی‌های سیاسی رانخورد، اگر اصولگراترین یا اصلاح طلب ترین فرد هم باشد، خارج ازدایره اصولگرایی و اصلاح طلبی قرار خواهد گرفت .
این جماعت صاحب تریبون های رسمی کشور هستند و بخش قابل توجهی از رسانه ها را دراختیار دارند. عطسه فرد دلخواه خود را تیتراول رسانه‌هایشان می‌کنند و او را از فرش به عرش می برند و برعکس قادرند مواضع بازیگران سیاسی را وارونه جلوه داده و غیرخودی ها را ازعرش به فرش بیاورند. این است که کبوتران تشنه قدرت که همواره درآسمان قدرت بدنبال شکار قدرت در پروازند با رسیدن هریک از اینان به قدرت چرخی زده و بر بام آنان می نشینند.
من معتقدم که اوضاع فعلی نتیجه عملکرد مستقیم کبوترانی است که صرفا شیفته قدرتند، نه تشنه خدمت (رییس ـ آقای اعلمی ! وقت شما تمام است ) و به اعتبار نزدیکی به اینان به قدرت رسیده اند.
لذا اگر کمیته مبارزه با فساد شکل می‌گیرد، بی حاصل است . اگرمقام رهبری سالی را سال امام علی ، سال پاسخگویی یا سال همبستگی اعلام می‌نماید، نتیجه آن معکوس است و تا زمانیکه اینان در متن قراردارند و منابع قدرت دراختیار آنان است ، (70) میلیون ایرانی حاشیه نشین نمی توانند هرگز به تحولی جدی در روند حاکم دل بندند.والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای مشیری هستند.
رییس ـ آقای مشیری بفرمایید.
شهریار مشیری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الحمدلله رب العالمین و العاقبه للمتقین »
با عرض سلام خدمت همکاران عزیز، منتخبان ملت قهرمان ایران و عرض تسلیت به مناسبت شهادت امام حسن عسکری ـ علیه السلام ـ وعرض احترام و تشکر از ساحل نشینان خلیج همیشه فارس و بویژه مردم بندرعباس ، بندرخمیر، حاجی آباد، قشم و ابوموسی ، این مدافعان سرسخت تنگه استراتژیک هرمز که اینجانب را مورد اعتماد خویش قرار داده و از خداوند متعال می خواهم کمک کند تا در ایفای این مسوولیت خطیر موفق باشم .
امروز با اتصال بندرعباس به آسیای میانه ، ساحل نشینان خلیج فارس خواستار احیای جاده ابریشم هستند و می‌خواهند جایگاه شایسته و مناسبی در اقتصاد ایران داشته باشند. مردم بندرعباس وقشم گله مندند که نقش آن‌ها در تجارت منطقه روزبه روز کمرنگ وکمرنگ تر می‌شود. سیاست تمرکز گرایی که در ایران از سیاست‌های استعماری بوده و از زمان روی کار آمدن رضاخان شروع شده و دردوران حکومت کودتا نهادینه گشت ، متاسفانه بعد از انقلاب شکوهمنداسلامی از روی بی توجهی و بی برنامگی باشدت بیشتری بر کشوراعمال گردید و موانع جدی درراه رشد و شکوفایی اقتصادی واجتماعی استان‌های کشور بوجود آورده است .
چرا تهران پایتخت باید هم مرکز تجارت باشد و هم مرکز صنعت باشد و هم مرکز سیاست و غیره ؟ آیا تجربیات دیگر کشورها که راه رشد را بسرعت طی کرده اند، این روش را به ما توصیه می‌کند یا خیر؟
در کشور چین ، مرکز سیاست پکن و مرکز تجارت ، شانگ های . درهند مرکز سیاست دهلی و مرکز تجارت بمبیی . در ترکیه مرکز سیاست آنکارا و مرکز تجارت استانبول و ده ها کشور دیگر که پایتخت های سیاسی و بازرگانی و صنعتی آن‌ها از هم منفک هستند و یا حتی الگویی بهتر، مانند برخی از کشورهای پیشرفته جهان اولی .
کشور در چارچوب تمامیت ارضی جمهوری اسلامی ایران بصورت فدرالی اداره شود تا هر استانی بصورت یک ایالت با اختیارات کامل محلی و خودمختاری نسبی و مسوولینشان با رای ساکنین آن ایالت وازطریق انتخابات انتخاب شوند، نه برآنان مدیران و مسوولین راتحمیل کنند، تا هر استانی بتواند برحسب پتانسیل و عرضه ساکنینش و با عنایت به امکانات بالقوه خدادادی ، منابع و ذخایر طبیعی وتولیدات خودشان ازقبیل محصولات کشاورزی و دامی و صنعتی و یابا تجارت و صادرات و واردات آن‌ها و توان مدیریتی و علمی خودشان بتوانند سرنوشت خویش را بهتر رقم زده و وضعیت فرهنگی ،اقتصادی ، اجتماعی خویش را رونق و بهبود دهند و خود حاکم برتلخی ها و شیرینی‌های سرنوشت خویش باشند که برحسب توانمندی‌های خویش بدست می‌آورند، نه اینکه اختیار جان و مالشان در دست افرادبعضا بی کفایت در تهران رقم زده شود.
با این شیوه پیشنهادی ، فشار اداره امور کشور نیز از گرده دولت مرکزی کاسته می‌شود و دولت مرکزی با فراغ بال بیشتری می تواندسیاست های کلان نظام در امور داخلی و خارجی را پیگیری کند. در همه کشورهای دنیا زیباترین و آبادترین و مرفه ترین شهرها، شهرهای بندری و جزایر آن هستند، الا در کشور ما که ویرانه ترین شهرها،شهرهای بندری ما و از آن بدتر جزایر ما هستند.
بجز جزیره قشم و کیش که آنهم به واسطه حفظ مافیای اقتصادی تهران ، منطقه آزاد گشته اند، نسبتا عمران و آبادی دارند که آنهم همه ساختمان ها و امکانات آن در مالکیت غیربومی هاست . بقیه جزایر ما ازابتدایی ترین امکانات زندگی ، حتی آب خوردن نیز بی بهره اند. فقط شهربندرلنگه تا اواخر دوره قاجاریه بیش از (80) هزار نفر جمعیت داشته و (40) کنسولگری خارجی در آنجا دفتر نمایندگی داشتند که امروز باگذشت بیش از (80) سال جمعیت آن به (30) هزار نفر هم نمی رسد وآب شیرین برای آشامیدن ندارند. فقط یکی از استان‌های جنوبی کشورقریب (80) درصد صادرات نفتی ایران از آنجا استخراج و صادرمی گردد، ولی هنوز بخشی از مردم آن در کپر و مدارس کپری و کوچه وخیابان های خاکی و شنی بدون آب شرب لوله کشی زندگی می‌کنند وثروت آن‌ها در تهران و چند شهر دیگر که در دولت مرکزی عامل نفوذی دارند، خرج می‌شود و کنفرانس سران اوپک و مانورهای سیاسی آن دراصفهان برگزار می‌گردد.
پیکره استان‌های جنوبی کشور، مخصوصا استان هرمزگان از جبر وستم سیاست‌های دول استعماری خارجی زخم و دل و روح آنان ازبی کفایتی و بی توجهی دولت‌های مرکزی جریحه دار و آزرده خاطراست . فرزندان مستعد و با جسارت استان هرمزگان در کشورهای حاشیه جنوبی خلیج فارس تا مقام سفارت و وزارت را عهده دار هستند.اما در استان خودشان مدیرکلی و استانداری را در خواب نمی بینند تاچه رسد به وزارت . چرا بایستی تحصیلکردگان و سرمایه داران جنوب محل امن و توسعه و رشد خود را در سایر کشورها ببینند و زادگاه خودشان را محلی ناامن برای رشد و توسعه و آنهم به دلیل اینکه دراستان های جنوبی کشور هیچ بومی حاکمیت و قدرت و دخیل درسرنوشت و تصمیم گیری های استان خودش نیست . لذا دلبستگی وعلاقه آن‌ها به سکونت در زادگاهشان نسل به نسل کاهش یافته است .
آیا وقت آن فرا نرسیده که چرخشی در سیاست‌های گذشته بوجودآید؟ ما معتقدیم که بندرعباس بعنوان مرکز استان هرمزگان با (1000)کیلومتر ساحل و مشرف بودن به تنگه هرمز قادر است نقش خود رابعنوان مرکز تجارت کشور ایفا نماید. لذا پیشنهاد می‌شود در اولین اقدام معاونت تجارت خارجی وزارت بازرگانی و برگزاری نمایشگاه‌های بین‌المللی به بندرعباس منتقل و دعوای وزارت بازرگانی و شهرداری تهران نیز از نظر محل نمایشگاه ها حل شود.
نمایندگان محترم توجه فرمایند، مجلس هفتم باید دولت را مکلف نماید درجهت عدم تمرکز و واگذاری اختیارات به استان‌ها وفق ماده (73) برنامه چهارم توسعه اقدامات اساسی انجام دهد. لذا پیشنهاد من این است که مجلس نیز همزمان طی طرحی نحوه انتخاب استانداران رامورد تجدید نظر قرارداده و استانداران با رای اکثریت شورایی مرکب از نمایندگان مجلس استان هرکدام دو رای و شورای اسلامی استان هرکدام یک رای انتخاب و به هیات وزیران جهت تصویب ارایه ورییس جمهور نیز حکم را صادر نماید و فرمانداران به پیشنهاد استاندارو تصویب وزیر کشور و فرمانده نیروی انتظامی هر استان نیز به پیشنهاد استاندار و تصویب فرماندهی نیروی انتظامی کشور منصوب گـردد.
متاسفانه در دوره موسوم به دوم خرداد با واگذاری قدرت بی حد وحصر به سازمان مدیریت و برنامه ریزی و نیروی انتظامی ،تمرکزگرایی شدیدتری رواج پیدا کرده و نقش فرمانداران و دیگرمدیران اجرایی و نمایندگان مجلس شورای اسلامی دربرابر این دوسازمان تمرکزگرا، مدیریت و برنامه ریزی و نیروی انتظامی بشدت کمرنگ شده است که باید تدابیر لازم توسط مجلس محترم برای اصلاح وضع موجود هرچه سریعتر اتخاذ شود.
لذا از وزیر محترم کشور می خواهیم اقدامات لازم بمنظورهماهنگی بیشتر فرماندهان نیروی انتظامی با فرمانداران و استانداران انجام دهد. متاسفانه به رغم تذکرات متعدد درپی حوادث ناگوار اتفاق افتاده و قتل های پی درپی توسط برخی از پرسنل نیروی انتظامی استان در بندرعباس و جزیره قشم و میناب و ارایه شکایات مردم هرمزگان به فرماندهی نیروی انتظامی هنوز هیچگونه اثری از تغییر رفتار نیروی انتظامی مشاهده نمی شود و همچنان در خودمختاری کامل و یکه تازی لجام گسیخته عمل می‌کنند.
از وزیر محترم اقتصاد و دارایی می خواهیم بمنظور افزایش نقش مردم محلی در تجارت خارجی ، گمرکات قدیمی استان را بازسازی وتجهیز و تعرفه‌های گمرکی و مقررات اداری برای مردم محلی رااصلاح و آسان تر نماید.
از وزیر محترم راه و ترابری می خواهیم موضوع ثبت شناورهای چوبی استان‌های جنوبی را سریعا حل و فصل و توسعه بنادر کوچک وساماندهی خورهای طبیعی را در دستور کار خود قرار دهند. از آقای وزیر سوال می کنم ، چگونه است که در تمام بنادر دنیا خدمات بندری توسط ده ها شرکت مختلف انجام می‌گیرد، ولی در بندرعباس که یکی از بزرگترین بنادر ایران است ، کلیه خدمات بندری انحصارا توسط یک شرکت خصوصی بنام «تایدواتر» که سهام آن متعلق به مدیران وزارت راه و ترابری و سازمان بنادر و کشتیرانی می‌باشد بایستی انجام شود، آنهم با استفاده از همه امکانات دولتی و درآمد آن به جیب تنی چند از مدیران وزارتخانه برود.
آقای وزیر توضیح دهند، مافیای پشت پرده شرکت «تایدواتر» چه کسانی هستند که حتی وزرای راه و ترابری و روسای سازمان بنادر وکشتیرانی در گذشته و حال نیز قادر به رفع انحصار خدمات بندری توسط این شرکت نیستند و اجازه فعالیت به سایر شرکت ها برای ارایه خدمات بندری داده نمی شود. (رییس ـ آقای مشیری ! وقت شما تمام است ) یکدقیقه دیگر به من ... (رییس ـ ادامه بدهید)
جناب آقای وزیر راه ! بندرعباس نقطه شروع کریدور شمال وجنوب و راه دسترسی کشورهای آسیای میانه به خلیج فارس و دریای عمان است . آنهم با یک جاده دسترسی به عرض (9) متر که (7) متر آن آسفالت است . سالهاست که ترافیک شبانه روزی آن (40) هزار وسیله نقلیه و سالانه (19) میلیون تن کالا روی این راه جابجا می‌شود.علی رغم اهمیت حیاتی این راه برای کشور و عملکرد ملی و بین‌المللی آن بعنوان مهمترین راه ترانزیتی ایران ، متاسفانه از سوی وزارت راه وترابری عملا هیچگونه اقدامی صورت نگرفته است .
آمار تصادفات گسترده منجر به فوت و جرح و خسارات مالی طی چندسال گذشته که کماکان ادامه دارد هزینه‌ای معادل احداث آزادراه وبلکه بیشتر داشته است . وزارت راه اگر توان احداث آزادراه را نداردحداقل می‌تواند باند دوم راه بندرعباس ـ سیرجان را در چند نقطه وهمزمان در مجاورت راه موجود شروع نماید. علاوه بر این راه‌های روستایی استان هرمزگان از نظر شاخص برخورداری جزو آخرین استان‌های کشور می‌باشد. بیش از هزار روستای بالای (20) خانواراستان فاقد راه مناسب روستایی می‌باشند و متاسفانه هیچگونه اعتباری برای احداث راه‌های جدید روستایی وجود ندارد.
رییس ـ آقای مشیری متشکریم ، دودقیقه از وقتتان گذشت ،یعنی دقیقا (113) ثانیه ، از لطفتان تشکر می کنم . ناطق بعدی رادعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای کاویانی پور بفرمایید.
محمدتقی کاویانی پور ـ با نام خدا، یاد امام راحل و شهدای گرانقدر.
سالگرد شهادت امام حسن عسکری امام یازدهم شیعیان را به عموم مسلمانان بویژه شما همکاران گرامی تسلیت عرض نموده ، ازخداوند بزرگ می خواهیم که به ما توفیق دهد درس شجاعت ، شهامت ،رشادت و شهادت را از مکتب ایمه اطهار یاد بگیریم و به آن عمل کنیـم .
اعلام سال همبستگی ملی و مشارکت عمومی که از طرف رهبرمعظم انقلاب نامگذاری شد را تبریک عرض نموده ، امید است با عمل نمودن به این شعار محوری امسال بتوانیم قدم های مثبت و موثری درجهت ایجاد عدالت اجتماعی و رشد و توسعه کشورمان برداشته وموفق باشیم .
در رابطه با غنی سازی اورانیوم و انرژی هسته‌ای و فناوری آن بایداعلام کنیم خیزش علمی که ایران اسلامی در رابطه با فناوری صلح آمیز هسته‌ای دارد باعث قدرت و عظمت نظام اسلامی گردیده ودر جهت توسعه و پیشرفت و عدم وابستگی کشورمان بسیار موثر ومفید می‌باشد و می‌بایست روز به روز تقویت شود و ملت بزرگوارایران دستیابی به فناوری هسته‌ای را حق مسلم خود می‌داند و با تمام توان و قدرت در جهت دفاع از این حق مسلم همه نیروی خود را بکارخواهد گرفت .
در رابطه با پیام مقام معظم رهبری مبنی بر همبستگی ملی ومشارکت عمومی در سال 84 باید بگوییم یکی از سرنوشت سازترین و مهمترین وقایع که در سال 84 در کشور رخ می‌دهد و به نسبت احتیاج بیشتری به همبستگی ملی و مشارکت عمومی دارد انتخابات ریاست جمهوری است . بالاترین مدیر اجرایی کشور امسال توسط مردم انتخاب می‌شود. بنابراین مردم بزرگوار کشور اینکار را نبایدکوچک بشمارند. شرکت در انتخابات بالاترین مظهر حضور مردم درصحنه و پشتوانه عظیم برای انقلاب و کشور است . ریاست جمهورمانند سدی استوار و محکم است که کشور را از هر آسیبی مصون و درامان نگه می‌دارد و دشمنان را از تعرض و گستاخی باز داشته و دندان طمع آن‌ها را از ریشه درمی آورد.
براساس قانون اساسی ملت ایران آزادند تا مسوولان کشور رابراساس نظر و رای خود انتخاب کنند و اگر عملکرد مسوولان انتخاب شده مورد قبول باشد بارها نشان داده اند و نشان می‌دهند که مجددا آنهارا جهت خدمتگزاری انتخاب می‌کنند در غیراینصورت انتخاب خودرا تغییر می‌دهند. شرکت در انتخابات ریاست جمهوری جزوحماسه های ملی است که هرچه این حماسه پرشورتر و تعداد آرابیشتر گردد دشمنان اسلام و نظام جمهوری اسلامی و ملت ایران مایوس تر می‌شوند. مردم شریف و بزرگوار ایران علی رغم کارشکنی های دشمنان در داخل و خارج بکرات ثابت کردند در مقابل همه دسیسه ها و مکر و حیله دشمنان ایستاده اند و با مقاومت خودشان به کشور آبرو، مصونیت ، قدرت و عزت بخشیدند و اینبار هم ان شاالله همینطور خواهد بود و با شور و شعوری که دارند می‌دانند که رای انداختن به صندوق ، رای دادن به نظام و قانون اساسی است و اینکاربرای کشور بسیار باارزش و اهمیت است .
کاندیداهای ریاست جمهور می‌بایست توجه کنند که مردم ازجناح و باندبازی و سیاسی کاری خسته شده اند، مردم تشنه کار هستند،میدان هم برای کار در کشور مهیا و زیاد است . ریاست جمهور آینده می‌بایست بداند که مبارزه با فقر، فساد و تبعیض و بیکاری که متاسفانه کشور را فلج نموده و مردم را گله مند کرده است در راس کار خود قرارداده و در جهت اجرای عدالت بصورت جدی باید با آن‌ها برخورد کند.
رییس جمهور بازوی پرتوان اجرایی کشور است برای قوای مقننه و قضاییه . اگر مدیران قوی ، دلسوز و متعهد را بکار گیرد و در انتصابات باند و جناح را کنار بگذارد و انتصابات را براساس تعهد، تخصص وتجربه داشته باشد طبیعتا قوانین مصوب مجلس و دستورات و احکام قضایی بهتر اجرا می‌شود. همانطور که رهبر معظم انقلاب فرمودندبزرگترین مبارزه با آمریکا خدمت به این مردم است . اگر ریاست جمهور در داخل کشور با فقر، فساد، تبعیض و بیکاری مبارزه کند،فاصله طبقاتی را کم کند، اختلاف ثروت را پایین بیاورد آنوقت می‌توانیم بگوییم به مردم خدمت کرده و مبارزه با آمریکا نیز داشته است . یقینا در انتخابات ریاست جمهور، میزان رای ملت است وهرکس بیشتر رای بیاورد رییس جمهور همه است و همه باید با اوهمکاری کنند و به او احترام بگذارند.
در رابطه با مشکلات حوزه انتخابیه ؛ در اواخر سال گذشته براثربارندگی های شدید و جاری شدن سیل خسارت زیادی به مردم شهرستان وارد شد. طبق بررسی‌های بعمل آمده به زمین‌های کشاورزی وراه (860) میلیون تومان ، اماکن دامی و استخرهای پرورش ماهی (1853) میلیون تومان و به (2500) واحد مسکونی بیش از (3600)میلیون تومان خسارت وارد شد. بعد از گذشت یکماه مردم همچنان منتظر اقدام از طریق دولت و ستاد حوادث غیرمترقبه هستند.شهرستان نهاوند بعنوان سومین شهرستان در استان همدان در رابطه بااحداث و راه اندازی ... (رییس ـ وقت جناب عالی هم تمام است ) مراکزآموزش عالی ، ایجاد کارگاه‌های صنعتی ، تولیدی و تبدیلی ، نبودجاده های ارتباطی آسفالته بین شهر و روستاها، گازرسانی به روستاها،استفاده بهینه از آب‌های سطحی و روان در جهت توسعه کشاورزی بامشکلات زیادی مواجه است و جوانان تحصیلکرده شهرستان همچنان با مشکل بیکاری مواجه هستند. دولت محترم بهر طریق ممکن می‌بایست مشکل عظیم بیکاری را حل نماید و در این موردچاره اندیشی نماییم . دولت با ارایه لایحه جهت رفع مشکل بیکاری ومجلس با بررسی و تصویب آن بتوانند یکی از مشکلات اصلی کشوررا حل نمایند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ ان شاالله، تشکر می کنم . آقای موسوی نماینده محترم اهواز نطق خودشان را آغاز بفرمایند.
سیداحمد موسوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
شهادت امام حسن عسکری ـ علیه السلام ـ را تسلیت عرض می کنم و ازبرادر عزیزم جناب آقای مجید ناصری نماینده محترم شادگان که وقت خودشان را در اختیار بنده گذاشتند تقدیر و تشکر می کنم .
متاسفانه حوادث تلخی از روز جمعه تاکنون در اهواز رخ داده که نامه‌ای خدمت ریاست محترم جمهور نوشته ام که متن سخنرانی وصحبتهایم را در نامه‌ای که خدمت آقای خاتمی نوشته ام قرار داده ام .
جناب حجت‌الاسلام والمسلمین آقای خاتمی ریاست محترم جمهور
با سلام
احتراما به استحضار می‌رساند نامه‌ای جعلی با آرم و سربرگ دفتررییس جمهور و با امضای سیدمحمدعلی ابطحی با شماره 12/2768مورخ 1377/05/02 و با رونوشت به وزارت اطلاعات ، وزارت کشور،وزارت مسکن و شهرسازی و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی که برروی سایت‌های خبری نیز آمده است در سطح شهرستان اهواز توزیع می‌شود و مضمون آن مملو از حقد، کینه ، مبتنی بر بی عقلی و بی منطقی نسبت به مردم غیور، شریف ، محترم و وفادار و مخلص یعنی مردم عرب مسلمان خوزستان می‌باشد. برای اینکه جلو این فتنه مرموزگرفته شود و از طرفی این حرکت را برخلاف اصول اساسی نظام وحقوق اساسی مردم و فرمایشات رهبر معظم انقلاب درخصوص همبستگی ملی می دانم و معتقدم کاملا حساب شده و برنامه ریزی شده است اقدامات زیر را انجام داده ام .
1 ـ در جلسه مورخ 1384/01/20 حضورا و همچنین تلفنی با شخص اول اجرایی استان و نماینده دولت یعنی مهندس معین درمیان گذاشتم و به ایشان پیشنهاد کردم :
الف ـ از صحت و سقم نامه جویا شوند و حتما تکذیب شود.
ب ـ تکذیب نامه‌ای در سطح وسیع منتشر و توزیع گردد.
ج ـ مصاحبه ای از صدا و سیمای خوزستان با مردم داشته باشد وضمن تاکید بر همبستگی ملی اینکار را تقبیح و برخلاف سیاست ملی اعلام فرمایند.
د ـ با متخلفین و کسانی که در حق مردم خوزستان جفا کرده ومی کنند برخورد قاطع و شدید شود.
بعد از دو یا سه روز مجددا تماس گرفتم و درخواست حداقل مصاحبه را داشتم ، متاسفانه روز جمعه 1384/01/26 که واقعه تلخ اتفاق افتاد با دکتر شریعتی سرپرست سیاسی ـ امنیتی استانداری تماس وعلت عدم مصاحبه استاندار و تکذیب امر توسط ایشان را جویا شدم .گفتند اداره اطلاعات مخالف مصاحبه بود. با مدیر کل اطلاعات خوزستان تماس گرفتم گفتند خیر، اصلا مخالف نبودیم . مجددا باآقای استاندار تماس گرفتم عرض کردم چرا مصاحبه نکردید؟ گفتندبعد از تماس شما رفتم ماهشهر و نتوانستم مصاحبه را انجام دهم . روزجمعه بعد از واقعه از او خواهش کردم که الحمدلله مصاحبه پنج دقیقه ای صورت گرفت و اکثر کسانی که مصاحبه را شنیدند گفتندایکاش این مصاحبه زودتر صورت می‌گرفت .
2 ـ با معاون امور حقوقی جناب عالی در میان گذاشتم و اهمیت توجه به این امر را گوشزد کردم ، ایشان آدرس سایت و نامه راخواستند که در اختیار ایشان گذاشتم و انتظار برخورد و تدبیر امر رانمودم که متاسفانه از طرف ایشان تاکنون هیچگونه اقدامی که به من منعکس شده باشد انجام نداده اند. امیدوارم به اندازه اهمیت مطلب پیگیری کرده باشند.
3 ـ با وزارت اطلاعات مطلب را در میان گذاشتم و نامه کذایی رابه دفتر آقای وزیر منعکس کردم و درخواست صدور تکذیب نامه واتخاذ موضع صحیح و صریح توسط اداره اطلاعات خوزستان ازوزارتخانه را نمودم .
4 ـ با ریاست محترم مجلس شورای اسلامی در جلسه هیات رییسه و نیز روز جمعه تلفنی وقایع اتفاق افتاده را خدمتشان عرض کردم و درخواست کمک و مساعدت از ایشان و جلوگیری از تکراراین امور را نمودم .
جناب آقای خاتمی ! یکهفته قبل از وقوع حادثه معاون حقوقی شماو استاندار را باخبر کردم و اهمیت موضوع نامه و فتنه دشمن را گوشزدکردم چرا اقدام شایسته انجام ندادند؟
جناب آقای رییس جمهور! همانگونه که می دانید مردم عرب شیعه خوزستان در واقعه معروف جهاد، مسلمان بودنشان و وفاداریشان به دین و مراجع دین را به اثبات رسانده اند و با دست خالی در مقابل استعمار انگلیس ایستادند و به آن شکست و درس فراموش نشدنی دادند. در پیروزی انقلاب اسلامی و استمرار آن نقش بی بدیل وحساس داشتند و به نظام اسلامی عشق می‌ورزند، در جنگ تحمیلی بار سنگین بر دوش آنهاست و مزار شهدا حاکی از این واقعیت است ،استقبال بی نظیر و باشکوهشان از رهبر معظم انقلاب دال بر عشق به ولایت آنهاست ، واقعا مردم باشعور و بافرهنگ بالایی هستند. لذاهیچوقت نه تن ها طعمه دشمن قرار نگرفته اند بلکه همیشه خاری درچشم و تیغی در حلق دشمن انقلاب اسلامی بوده ، هستند و خواهندبود و دشمن کور خوانده است که بتواند از مردم شیعه عرب مسلمان خوزستان سواستفاده کنند. مردم شیعه عرب خوزستان نه تن ها حامی نظام هستند بلکه نظام را متعلق بخود می‌دانند.
جناب آقای خاتمی ! از شما انتظار می‌رود:
1 ـ برخورد با مقصران و کسانی که می توانستند قضیه را آرام کنند ونکردنـد.
2 ـ نگذارید برنامه ریزی شده با احساسات مردم بازی و عواطف لطیف آن‌ها جریحه دار شود و انتظار داریم ضمن اتخاذ موضع شفاف وصریح با مسببان امر برخورد شود.
3 ـ نسبت به محرومیت‌های موجود در آن مناطق اعتبار ویژه‌ای درنظر گرفته شود و مشکلات آنان خصوصا معضل بیکاری تا حدودی برطرف گردد.
4 ـ هیاتی به استان اعزام و آنچه اتفاق افتاد به حضرت عالی گزارش دقیق نمایند.
امیدوارم با تدبیری که اتخاذ می‌فرمایید بصورت کارشناسانه اقدام مقتضی بعمل خواهد آمد و مردم شهیدپرور بدانند:
1 ـ نامه جعلی است .
2 ـ بدون شک توطیه دشمن برای حضور کمرنگ مردم درانتخابات ریاست جمهوری است .
3 ـ قصور و کوتاهی و بی تدبیری مسوولین امر بوده امیدوارم با آنهابرخورد قانونی شود.
در خاتمه امیدوارم مردم عزیز اهواز به سفارشات نماینده وفرزندشان دال بر آرامش و برگرداندن وضعیت به حالت عادی گوش فرا داده و در انتخابات ریاست جمهوری برخلاف توطیه دشمن باحضوری پرشکوه جواب فراموش نشدنی به دشمن تلقین کنند.
عزیزان ، غیورمردان ! ان شاالله با عزم شما امروز شاهد ختم غایله باشیم و بدانیم و بدانید با جدیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی ، ریاست محترم کمیسیون امنیت ملی و ریاست محترم جمهور و دیگر مسوولین پیگیر امر هستیم .
خداوند طول عمر باعزت به رهبر معظم انقلاب عنایت فرماید. نظام جمهوری اسلامی را تا ظهور آقا امام زمان ـ عجل الله تعالی فرجه الشریف ـ مستحکم و پایدار فرماید و به همه خدمتگزاران صدیق خدمت بیشتربه مردم عزیز عنایت فرماید. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
(عده‌ای از نمایندگان ـ احسنت )

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت شهادت امام حسن عسکری (علیه السلام)، روزارتش جمهوری اسلامی ایران و افتتاح مراحل چهارم و پنجم میدان گازی پارس جنوبی
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
شهادت امام یازدهم حضرت امام حسن عسکری ـعلیه السلام ـ را به حضور همه ملت مسلمان ایران و شیعیان و نیز به حضور نمایندگان محترم مجلس تسلیت می گوییم و برای همگان در پیروی از تعالیم اسلامی و معارف اهل بیت رسول گرامی اسلام آرزوی توفیق می کنیم .همچنین با یادآوری این نکته که چنین روزی سالروز آغاز امامت مولی و اماممان حضرت مهدی ـ عجل الله تعالی فرجه الشریف ـ است به پیشگاه آن امام حاضری که ظاهر نیست ادای احترام می کنیم .
فردا بیست و نهم فروردین ماه روز ارتش جمهوری اسلامی ایران است . روز ارتش فرصتی برای یادآوری نقش و جایگاه ارتش در نظام جمهوری اسلامی ایران و تقدیر از خدمات و تلاش های افسران ،درجه داران ، سربازان و شهیدان این نیروی سرافراز به ایران و انقلاب اسلامی است . بیاد داریم که در ماه‌های قبل از پیروزی انقلاب اسلامی حکومت شاه با آنکه می خواست ارتش را در مقابل ملت قراردهد در این توطیه ناکام ماند و نتوانست مانع پیوند ارتش و ملت شود.زیرا بدنه ارتش ، هم مومن بود و هم به استقلال و تمامیت ارضی ایران عشق می ورزید. ارتشیان عموما از تسلط مستشاران آمریکایی بر ارتش ناراضی بودند. بیاد داریم که پیوستن بسیاری از نیروهای ارتشی وازجمله همافران نیروی هوایی به انقلاب چه تاثیر مهمی در ناامیدی طاغوتیان و امیدواری ملت بجا نهاد. ما شعار «ارتش فدای ملت ، ملت فدای ارتش » را که در روزهای نخستین پس از پیروزی انقلاب از زبان ارتشیان و از زبان ملت شنیده می شد را از یاد نبرده ایم .
بلافاصله بعد از پیروزی انقلاب گروهک های ضدانقلاب که خود راخلقی و مردمی معرفی می‌کردند تحت عنوان دلسوزی برای ملت پیشنهاد انحلال ارتش را مطرح کردند. اما امام راحل پاداش همدلی ارتش و ملت را در پیروزی انقلاب اسلامی به ارتش عطا کردند و بدنه سالم و غیرتمند ارتش را حفظ کردند و روز بیست و نهم فروردین سال 1358 را روز ارتش اعلام نمودند و همگان را به احترام ارتش وتقویت آن فرا خواندند. اندکی بعد که گروهک ها در گوشه و کنار کشوراسلحه بدست گرفتند و در مقابل ملت و انقلاب ایستادند و به پادگانهاحمله کردند معلوم شد نیت آن‌ها از پیشنهاد انحلال ارتش چه بوده است .
ارتش جمهوری اسلامی ایران نه تن ها در سرکوب این حرکتهاوفاداری خود را به اسلام و ایران نشان داد که در جنگ تحمیلی (8)ساله نیز با تقدیم (48) هزار شهید در کنار سپاه و بسیج از کشور دفاع کرد و در سال‌های پس از جنگ نیز از مرزهای آبی در مقابل نفوذمنافقین و سایر متجاوزان به مرزهای آبی و خاکی کشور ایستاد. امروزه خوشبختانه ارتش جمهوری اسلامی ایران سرافراز و نیرومند بااطاعت از رهبر معظم انقلاب و فرمانده معظم کل قوا برای دفاع ازمیهن بیش از هر زمان دیگر آمادگی دارد و در غم و شادی وگرفتاری های این ملت با مردم همراه و همدل است .
مجلس جمهوری اسلامی روز ارتش را به فرماندهی کل قوا و نیزبه امیران با ایمان و خدمتگزار آن و همه افسران ، درجه داران و سربازان تبریک می گوید و برای آنان در خدمت به انقلاب آرزوی توفیق می کندو برای شهیدان سرافراز ارتش و همه نیروهای مسلح از خداوند طلب علو درجات دارد. امید است در این سال که از سوی مقام معظم رهبری سال همبستگی ملی و مشارکت عمومی نامیده شده همبستگی ملت و ارتش که از برکات انقلاب اسلامی است محکمتر شود.همچنین آرزو می کنیم همبستگی همه قشرها، گروه ها و اقوام فارس ،عرب ، ترک ، کرد، لر و بلوچ روز به روز افزونتر و شکوه و اقتدار ملت مسلمان ایران در پرتو وحدت همه اقوام در این سرزمین خدایی درچشم جهانیان بیشتر گردد.
روز گذشته رییس جمهور کشورمان با افتتاح مراحل چهارم و پنجم میدان گاز پارس جنوبی در عسلویه ، گشوده شدن عرصه دیگری رابرای پیشرفت کشور نوید داد. با اجرای این طرح که قریب به (2000) میلیارد تومان برای آن به مدت چهار سال بصورت بیع متقابل هزینه شده طبق گزارش مسوولان سالانه ، بیش از (2) میلیارد دلاربرای کشور درآمد ایجاد خواهد شد. ما این موفقیت را به دولت محترم و وزارت نفت و همه مدیران ارشد و مهندسان و کارکنان این صنعت ونیز به مشاوران و پیمانکاران ایرانی تبریک می گوییم و از تلاش همه آنان در راه پیشرفت کشور تشکر می کنیم .
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم :
ـ آقای حسن نوعی اقدم نماینده محترم اردبیل ، نیر و نمین به وزیرمحترم علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص جلوگیری از پوشش دادن به عملکرد سو مدیریت رییس دانشگاه محقق اردبیلی باجمع آوری طومار و تهدید کارکنان و اعضای هیات علمی آن دانشگاه .
ـ آقای سیدنظام مولاهویزه نماینده محترم دشت آزادگان به وزیرمحترم علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص جلوگیری از ایجادفضای نامطلوب توسط عده‌ای از دانشگاهیان در آستانه انتخابات ریاست جمهوری در بین دانشجویان .
به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص جلوگیری از اعمال نفوذ یک حزب خاص برای تبلیغ از نامزد موردنظر در آموزشگاه‌های دولتی با استفاده از امکانات دولتی .
ـ آقای محمدحسین نژادفلاح نماینده محترم ساوجبلاغ ، طالقان ونظرآباد به وزیر محترم کشور درخصوص اعلام علت عدم صدور حکم شهردار کوهسار شهرستان ساوجبلاغ .
به وزیر محترم کشور درخصوص اعلام علت عدم تصویب شهرچهارباغ شهرستان ساوجبلاغ .
به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص اعلام علت حذف جاده طالقان به هشتگرد از ردیف پروژه‌های ملی .
ـ آقای پیمان فروزش نماینده محترم زاهدان به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص اعزام پزشکان پیام آورو طرحی به استان سیستان و بلوچستان .
ـ آقایان : مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد و علی دانش منفردنماینده محترم تفرش و آشتیان به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به علت چاپ تقویم های گرانقیمت و برخی نشریات وکارت پستال های تبلیغاتی از سوی وزارتخانه ها، سازمان ها و شرکت‌های دولتی از محل بودجه عمومی و نادیده گرفتن قانون بودجه از سوی آن‌ها.
ـ آقایان : مصطفی مطورزاده نماینده محترم خرمشهر، سیداحمدموسوی نماینده محترم اهواز، سیدنظام مولاهویزه نماینده محترم دشت آزادگان ، ناصر سودانی نماینده محترم اهواز، عبدالله کعبی ومحمدسیعد انصاری نمایندگان محترم آبادان ، مجید ناصری نژاد نماینده محترم شادگان ، سیدناصر موسوی نماینده محترم رامهرمز، سیدهادی طباطبایی نماینده محترم ایذه و باغملک و حمید زنگنه نماینده محترم اهواز به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی و اعلام موضع صریح در ارتباط با نامه منتشر شده در خوزستان .
(همینجا من به اطلاع نمایندگان محترم برسانم که رییس جمهورمحترم دستور رسیدگی داده اند. این نامه جعلی هم تکذیب شده وهمانطور که نمایندگان استان هم اینجا گفتند هرکس که به این نامه توجه بکند تصدیق می‌کند که آن یک توطیه ای بیشتر نبوده ).
ـ آقایان : اسدالله عباسی نماینده محترم رودسر و املش ، محمدعلی حیدری نماینده محترم لنگرود، کیانوش صادق دقیقی نماینده محترم آستانه اشرفیه ، عطاالله حکیمی نماینده محترم رودبار، سیدکاظم دلخوش اباتری نماینده محترم صومعه سرا و ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص اقدام لازم برای ممانعت از انحلال شرکت جهاد نصر گیلان وابسته به آن وزارت و بازگرداندن تجهیزات و ماشین آلات آن به خارج از استان (یعنی ممانعت از بازگرداندن تجهیزات به خارج از استان ).
ـ خانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به رییس جمهور محترم درخصوص دستور حل مشکل منطقه آزادتجاری ارس از جهت محدوده منطقه و تغییر هیات مدیره و تعیین مدیر عامل آن .
به وزرای محترم بازرگانی و جهادکشاورزی درخصوص جلوگیری از تداوم گرانی میوه و اقدام مناسب برای تنظیم بازار.
ـ آقای سیدمحمدرضا میرتاج الدینی نماینده محترم تبریز، اسکو وآذرشهر به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص پرداخت حقوق معوقه سال‌های 72 تا 79 فرهنگیان مامور به مدارس خارج از کشور.
ـ آقایان : سیدمحمدرضا میرتاج الدینی و محمدحسین فرهنگی نمایندگان محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم کشوردرخصوص پیگیری علت ممانعت از تشکیل جلسات شورای شهرتبریز و عدم دعوت از دو نفر از اعضای شورای شهر باتوجه به حکم قطعی آن‌ها.
ـ آقایان : حمید زنگنه نماینده محترم اهواز، سیدنظام مولاهویزه نماینده محترم دشت آزادگان و ناصر سودانی نماینده محترم اهواز به وزیر محترم کشور درخصوص برخورد قاطع و سریع با عوامل مخل نظم عمومی و بوجود آورنده بحران‌های اخیر در استان خوزستان وشناسایی عوامل مسوول و سهل انگار در جلوگیری از آن حوادث .
به وزرای محترم امور خارجه و فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص برخورد قانونی و اخراج عوامل شبکه خبرپراکنی الجزیره که در تحریک و ایجاد بحران اخیر استان خوزستان نقشی اساسی داشتند.
ـ آقای سیدمحمود مدنی بجستانی نماینده محترم گناباد به وزرای محترم بازرگانی و جهادکشاورزی درخصوص رسیدگی به وضعیت اسفبار خرید شیر در گناباد و رفع مشکلات دامداران منطقه .
به وزیر محترم امور خارجه درخصوص اعلام علت عدم پخش سرود ملی جمهوری اسلامی ایران در جریان مسابقات اسپانیا.
ـ آقای سیدهادی طباطبایی نماینده محترم ایذه و باغملک به وزیرمحترم نیرو درخصوص بی توجهی و عدم پاسخگویی به مکاتبات توسط شرکت برق منطقه‌ای خوزستان .
ـ آقایان : امین شعبانی نماینده محترم سنندج ، کامیاران و دیواندره و فخرالدین حیدری نماینده محترم سقز و بانه به وزیر محترم نیرودرخصوص رسیدگی به عملکرد نامناسب مدیر عامل آب و فاضلاب روستایی و شهری درخصوص عدم نظارت بر پروژه عمرانی در استان کردستان .
به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به عملکردنامناسب رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کردستان درخصوص اختصاص بودجه‌های عمرانی شهرستان ها.
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیرمحترم راه و ترابری درخصوص تسریع در عملیات اجرایی راه سنگربه سیاهکل حسب ردیف بودجه‌ای .
به وزیر محترم علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص تسریع درراه اندازی دانشگاه پیام نور در شهرستان سیاهکل .
به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تسریع در تصویب قیمت پیشنهادی وزارت جهاد کشاورزی درشورای اقتصاد.
ـ آقای ارسلان فتحی پور نماینده محترم کلیبر و هوراند به وزیرمحترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تسریع دررسیدگی به وضعیت نابسامان شبکه بهداشت و درمان شهرستان کلیبر.

6 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای زین‌العابدین طهماسبی نماینده محترم سروستان
رییس ـ مجمع نمایندگان فارس مصیبتی را که به جناب آقای دکترطهماسبی نماینده محترم مردم سروستان ، کوار و کربال وارد شده به ایشان تسلیت گفته اند. ما هم خودمان را در غم ایشان شریک می‌دانیم وبه ایشان تسلیت می گوییم .

7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : ایرج ندیمی ، سعیدابوطالب ، محمدحسین فرهنگی ، حسن زمانی ،محمدهادی ربانی و سیدمحمود مدنی بجستانی نمایندگان محترم لاهیجان ، تهران ، تبریز، ملایر،شیراز و گناباد
رییس ـ آقای قربانی تذکرات را بفرمایید، ان شاالله زودتر ازتذکرات هم عبور کنیم و وارد دستور بشویم .
منشی (قربانی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
شش نفر اولی که تقاضای تذکر فرمودند عبارتند از آقایان :دلخوش ، ندیمی ، ابوطالب ، فرهنگی ، زمانی و ربانی هستند. جناب آقای دلخوش بفرمایید.
دلخوش اباتری ـ منصرف شدم .
منشی (قربانی ) ـ آقای دلخوش منصرف شدند، آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! ما روز یکشنبه تذکری درمورد مواد (21) تا(24) داده بودیم ، الان هم عرض می کنیم آنچه که شایع است (امیدوارم جواب بدهید) اینکه مصوبه مربوط به (800) میلیون دلار را که شورای نگهبان رد کرده ، عموما می‌گویند که به دیر ارسال کردن آن است . من خواهش می کنم با توجه به اینکه این شایعه از جهت آثاراقتصادی و عمرانی ، چه در حل مساله برف ، چه زلزله زرند و نیزپروژه های مختلفی را که کشور دارد، می‌تواند موثر باشد، چه از جهت در دستور قرار دادن و سرعت آن ، من واقعا متذکر می شوم . مثلا(280) مدرسه تخریبی در گیلان الان قابل استفاده نیست و آنکه واقعاشایع بشود که هیات رییسه این را دیر ارسال کرده ، قبل از سال ارسال نکرده یا اینکه (10) روز تعطیلی مشمول نشده یا اینکه برنامه سوم بااینکه ما پارسال مصوب کردیم ، عمر آن بسر آمده و مانند آن ، نمی تواندتوجیهات لازمی را برای جامعه ای که گرفتار و درگیر است ازپروژه های استانی که تا (30)، (40) درصد بیشتر تخصیص ندارند و یامباحثی که در رابطه با این دو واقعه است قابل تامل است .
بنابراین خواهش من این است که اولا یک توضیحی راجع به آن قسمت اول بدهید که آیا واقعا دیر ارسال شده ؟ ثانیا لطف بفرماییددستور بدهید که زودتر در دستور قرار بگیرد تا ما یک چاره ای بیندیشیم ، چرا که واقعا هر سه موضوع برف ، زلزله و پروژه ها از جهت سرعت و بازنگری قابل تامل است .
رییس ـ جناب آقای ندیمی ! همانطور که خودتان فرمودید این یک شایعه است و جناب عالی هم که قطعا گوش به شایعات نمی کنید،خاطرتان هست که روز چهارشنبه که آخرین روز مجلس در سال گذشته بود، در آخرین ساعات این بتصویب رسید، رسم ما در مجلس این است که طرح ها و لوایحی که هر روز صبح بتصویب می‌رسد، بعد ازظهر بلافاصله به شورای نگهبان ارسال می کنیم . درمورد این لایحه هم تا آنجاییکه من می دانم همین کار شده ، منتها چون فردای آن روز دیگرآغاز تعطیلات بوده ، قاعدتا تا این نامه از اینجا به شورای نگهبان رفته ،دیگر تعطیلات شروع شده بوده و در نتیجه مهلت قانونی را بعد ازتعطیلات گذاشتند. با وصف این حق با شماست که دغدغه به تعویق افتادن حل مشکلات مردم را دارید، ما هم پیگیری کردیم ، یک موادی را می خواستند، فرستادیم . آقای قربانی هم الان به من اطلاع می دهندکه شورای نگهبان هم اظهارنظر کرده و به زودی به مجلس می‌فرستند.ان شاالله همانطور که همه نمایندگان و از آن جمله خود بنده علاقه مندبودیم که این مشکل حل بشود، به زودی به اجرا برسد. نفر بعدی رادعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعدی جناب آقای ابوطالب هستند، بفرمایید.
سعید ابوطالب ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای حدادعادل ! تذکری که عرض می کنم مربوط به بندهای (10) و (11) ماده (23) می‌شود که وظایف هیات رییسه ناظر به ماده (198) درباره تحقیق و تفحص است .
درواقع تحقیق و تفحص صنعت خودرو که در کمیسیون صنایع رای نیاورد و به صحن علنی منتقل شد بار اول که بنده داده بودم درکمیسیون رای نیاورد، در صحن علنی پس گرفتم و بار دوم در صحن علنی مطرح کردم که (129) نفر از نمایندگان محترم که درخواست تحقیق و تفحص را امضا کرده بودند رای دادند و رای آورد. منتهاببینید! اینکه حالا این کمیته‌ای که قرار است بعنوان کمیته تحقیق وتفحص تشکیل بشود ساختارش چطور باشد، چه کسی این ها رامشخص بکند، آیین‌نامه در این مورد مسکوت است ، فقط می گوید که می‌رود داخل کمیسیون مربوطه و آن اعضا مشخص می‌شوند، منتهادر ذیل ماده (198) فقط می گوید که درصورت تصمیم مجلس انجام تحقیق و تفحص به همان کمیسیون محول می‌گردد، کمیسیون ضمن دعوت از نماینده درخواست کننده تحقیق و تفحص ، تحقیق و تفحص لازم را بعمل آورده و... الی آخر که درواقع چون بنده درخواست کننده تحقیق و تفحص بوده ام و ادله آنرا اقامه کردم و هر دو بار در کمیسیون مربوطه دفاع کردم ، بنده باید حتما در این کمیته تحقیق و تفحص باشـم .
حالا فرض کنیم که دوستان می‌گویند ما رای گیری کردیم و شمارای نیاوردید، اشکال ندارد، ببینید چه مشکلی در اینجا پیش می‌آید!داخل این کمیسیون (12) نفر مخالف تحقیق و تفحص و حدود (5) یا(6) نفر موافق تحقیق و تفحص هستند. درخواست داخل این کمیسیون می‌رود، حالا می‌خواهند اعضای کمیته تحقیق و تفحص راتشکیل بدهند، دقیقا همان دوستانی که از همین کمیسیون موافق تحقیق و تفحص هم هستند رای نمی آورند. عرض من این است آقای دکتر! درحالیکه بعضی از این دوستان هم موافق تحقیق و تفحص هستند و هم تخصص آن‌ها این است ، داخل این کمیسیون رای نمی آورند و بعد دوستانی از بیرون کمیسیون داخل این کمیسیون می‌آیند و رای می‌آورند که هم مخالف تحقیق و تفحص بوده اند و هم درواقع تخصص این موضوع را ندارند، این ها رای می‌آورند.
بنابراین آقای دکتر نگاه کنید! از الان می‌شود گفت که نتیجه این تحقیق و تفحص چه می‌شود، همان اتفاقی می افتد که متاسفانه درمجلس ششم افتاد، یعنی اینکه زمانی می گذرد، (5) ماه ، (6) ماه ،دوباره درخواست می‌کنند، دوباره (6) ماه دیگر و نتیجه از الان معلوم است .
من از جناب آقای حدادعادل سوال می کنم آیا این مخالف منطق نیست ؟ آن (12) نفری که خودشان مخالف تحقیق و تفحص هستند،خودشان رای گیری کنند و خودشان به خودشان رای بدهند، یعنی آن بزرگوارهایی که در کمیسیون و در صحن علنی با جدیت تمام مخالفت می‌کردند، از مخبر کمیسیون گرفته ، دوستان دیگر، همان ها به خودشان رای می‌دهند و داخل کمیسیون می‌آیند. من سوال می کنم ، آیا ما برای رای و اعتماد مردم به خودمان ارزش قایل نیستیم ؟ جناب آقای حدادعادل ! نتیجه این تحقیق و تفحص پای کمیسیون گذاشته نمی شود، پای مجلس گذاشته می‌شود، مردم از مجلس توقع دارند که ببینند برای خودرو که جزو مطالبات مردم است و نمایندگان دارندپیگیری می‌کنند، چه نتیجه ای برای آن‌ها حاصل می‌شود.
من از شما استدعا دارم با توجه به اینکه در این مورد آیین‌نامه مسکوت است خودتان یک راه کاری بیندیشید که لااقل بنده که طبق آیین‌نامه باید جزو کمیسیون باشم ، حتما چون آیین‌نامه اینرا می گویدو دوستان دیگر که موافق بودند حتما جزو این کمیته باشند، ان شاالله یک ثمری ما ببینیم ، متشکر.
رییس ـ خیلی ممنون ، من یک مطلبی درباره تحقیق و تفحص ها که این روزها خیلی هم زیاد شده و معلوم نیست که حالا از کدام دولت ،در چه موقعی این تحقیق و تفحص ها می خواهد انجام بشود، بطور کلی یک مطلبی راجع به تحقیق و تفحص بگویم .
واقعیت این است که تحقیق و تفحص باید فارغ از موافقت ومخالفت انجام بشود، یعنی مجلس در تحقیق و تفحص نقش قوه قضاییه عادل را ایفا می‌کند و اصلا نباید موافقت یا مخالفت افراد درنتیجه تحقیق و تفحص دخالت داشته باشد. اگر قرار باشد که ما بگوییم ما موافق تحقیق و تفحص بودیم ، یک عده‌ای مخالف تحقیق و تفحص بوده اند، آنهاییکه مخالف تحقیق و تفحص هستند اگر بروند تحقیق وتفحص بکنند نتیجه خوب نیست ، آنهاییکه موافق هستند بروند مثلانتیجه خوب است ! این به معنای این است که نظر افراد و موافقت یامخالفت افراد در تحقیق و تفحص دخالت دارد و به معنای این است که تحقیق و تفحص از بیطرفی دور شده ، این یک مطلب کلی است .
اما نگرانی همکار محترممان آقای ابوطالب هم قابل درک است ،بالاخره یک کسی اعتراضی داشته و پا پیش گذاشته برای اینکه تحقیق و تفحصی شروع بشود و نه خود او و نه کسانی مثل او در این هیات عضویت ندارند، من اینرا درک می کنم . اما آقای ابوطالب هم تصدیق می‌کنند که کاری برخلاف آیین‌نامه صورت نگرفته ، بهرحال یک اتفاقی است که افتاده ، یعنی یک ترکیبی از یک کمیسیونی در باب یک مساله ای ، یک نظری داشته که نتیجه به اینصورتی شده که شمامی فرمایید.
شاید راه حل این نوع مشکلاتی که بعضا پیش می‌آید این باشد که در اصلاح آیین‌نامه که در دستور کار مجلس است یک تغییری را ما درآیین نامه پیشنهاد بکنیم که این مشکل برطرف بشود. فرضا یکنفر ازپیشنهاد دهندگان لااقل جزو هیات باشند، مثلا امثال اینطورچیزها،مطلبی است که حالا به ذهن من می‌رسد، اینرا شما با کمیسیون آیین‌نامه که آیین‌نامه را برای طرح در مجلس آماده می‌کنند مطرح بفرمایید که ان شاالله این نوع مشکلات هم پیش نیاید. نفر بعدی رادعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعد جناب آقای فرهنگی هستند، بفرمایید.
محمدحسین فرهنگی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بند (11) ماده (23) به روشنی حفظ شان و منزلت و اقتدار مجلس و دفاع از حقوق و جایگاه قانونی نمایندگان را جزو وظایف واختیارات هیات رییسه می‌داند. ما در روزهای اخیر شاهد یک هجمه بی سابقه و نگران کننده ای علیه مجلس هستیم که نه در قالب نقد واظهارنظرهای کارشناسی ، بلکه در قالب تحریف و تشویش اذهان صورت می‌گیرد.
از جمله یکی از مطبوعات درباره صحبتی که حضرت عالی درزمان عید داشتید، سخنان بسیار نامناسب و عبارات اهانت آمیزی رابکار برده و با یک روش ژورنالیستی ناپسندی آن را به گرانی میوه درایام اخیر ربط دادند و آنچه که مربوط است به ناکارآمدی بخش‌هایی ازمجریان و برنامه ریزان و تنظیم کنندگان بازار، با آن حربه درواقع آثارارزشمند کاری را که مجلس در تثبیت نرخ برخی از کالاهای دولتی بکار برده بود زیر سوال برده اند.
همچنین هفته پیش حضرت عالی و همکاران محترم شاهد نطق بنده بودید، نطقی منسجم و با نصح و خیرخواهی و توصیه‌هایی به جناح های مختلف در کشور. یکی از روزنامه ها روز چهارشنبه بیست وچهارم (روزنامه دولتی ایران )، در انعکاس این نطق جمله ای را دروسط نطق گنجانده که مطلقا در نطق بنده نبوده و بسیار زننده آنراتحریف کرده ، اگر خاطرتان باشد بنده آنجا توصیه کردم که جناح ها باهمدیگر گفتگو بکنند، هم برای قبل از انتخابات ، هم برای بعد ازانتخابات میثاق هایی را با هم داشته باشند، همدیگر را تخریب نکنند وبعد از انتخابات هم کینه توزی نکنند. اینجا این وسط ...
رییس ـ بله ، حالا یادتان باشد که تذکری هم به ما بدهید!
فرهنگی ـ بله عرض می کنم «بدون توجه به شیطنت کاندیدای جناح مقابل » این عبارت در کلام بنده نبود. تذکری که به هیات رییسه هست این است که دفاع از حقوق و جایگاه قانونی نمایندگان را برعهده هیات رییسه نهاده و اینرا اگر شما فکر اساسی نکنید و جلوگیری نکنید، با توجه به شرایط سیاسی کشور اوج خواهد گرفت و ممکن است باعث تخطیه بسیاری از تصمیمات و تدابیر صحیح مجلس بشود، تذکر بنده اقدام عاجلی است در این جهت . والسلام
رییس ـ خیلی متشکر، من به ملت عزیز عرض می کنم که گرانی میوه ربطی به گران نشدن بنزین و آب و برق و گاز و تلفن و آن کالاهایی که در مجلس قیمت شان به تثبیت رسیده نداشته ، اینرا محض اطلاع عرض می کنم و از خبرنگاران و مطبوعات هم درخواست می کنم درانعکاس سخنان نمایندگان ، اعم از نطق های قبل از دستور و مصاحبه هاهم دقت بکنند که مشکلی نظیر آنچه آقای فرهنگی ، همکار عزیزمان ذکر کردند پیش نیاید. نفر بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعد جناب آقای زمانی هستند.
حسن زمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! بند (11) ماده (23)، با عنایت به مصوبه سال گذشته مجلس شورای اسلامی در رابطه با جذب (40) هزار معلم حق‌التدریس متاسفانه بعد از گذشت چند ماه ، ما شاهد این هستیم که هنوز این مصوبه که یکی از مصوبه‌های اساسی و خوب در راستای کمک به عزیزان ما در آموزش و پرورش بوده بر زمین باقی مانده واخیرا بخشنامه‌ای که وزیر محترم آموزش و پرورش صادر کرده (7)مورد مغایرت با قانونی دارد که ...
رییس ـ آقای زمانی ! حالا مطلب روشن شد، بهرحال نظرحضرت عالی این است که مجلس پیگیری بکند که آن مصوبه اجرابشـود.
زمانی ـ بخشنامه وزیر هم که صادر شده آقای دکتر! (7) مورد باقانونی که مجلس تصویب کرده مغایر است . خواهشی که من دارم بعنوان رییس مجلس برای اجرای قانون ان شاالله تلاش بفرمایید.
رییس ـ چشم ، به من هم اطلاع دادند و پیگیری می کنیم ، چندبار هم گفتیم ، با مذاکره با وزارت آموزش و پرورش سعی می کنیم آنچه که منطبق بر قانون است ان شاالله اجرا بشود. نفر بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعد جناب آقای ربانی هستند، بفرمایید.
محمدهادی ربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«اعظم الله اجورکم »
ماده استنادی مواد (78) و (23) است . جناب آقای رییس ! در باره مکاتبات نمایندگان مجلس با وزرا و مدیران که منحصر به بنده وحوزه انتخابیه ام نیست و مبتلابه اکثریت نمایندگان محترم است که لازم است جواب این مکاتبات اولا در یک فاصله معقول ، ثانیا بامتانت در پاسخ ، بعد هم جواب یا باید روشنگر باشد یا راهگشا باشد.
در حال حاضر بعضی از وزارتخانه ها اصلا پاسخ نمی دهند وبعضی ها ارجاع می‌کنند به مسوولینی که واقعا نوعی وهن و هتک برای نماینده است ، مثلا واگذار می‌کنند به همان حوزه شهرستان و یا متن بعضی ها واقعا از نظر برخورد قابل قبول نیست . این مجلس بهرحال همانطور که جناب عالی فرمودید مجلس تعامل است ، مثبت و سازنده است و هرگز هم ان شاالله وارد تنش و جنجال و جدال و این ها نمی شود.از درایت جناب عالی انتظار است که مذاکره ای با دولت داشته باشید،این قضیه تغییر پیدا کند و روش صحیح خودش را پیدا کند.
رییس ـ خیلی متشکرم ، من از همه نمایندگان محترم درخواست می کنم اگر نامه‌ای نوشتند که پاسخ آن بعد از گذشتن یک مدت معقولی ، متناسب با موضوع نامه واصل نشده به اداره کل قوانین بگویند تا مجلس پیگیری کند و اگر ضرورت پیدا کرد بنده را هم درجریان بگذارند. آخرین نفر را برای تذکر دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای مدنی بفرمایید.
سیدمحمود مدنی بجستانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ریاست محترم و نمایندگان بزرگوار در جریان هستند که در پایان سال گذشته در جریان تصویب لایحه بودجه یکی از کارهای خوب مجلس هفتم این بود که (80) ماده غیربودجه ای که در لایحه بودجه مطرح می شد از لایحه بودجه استخراج شد و اصرار زیادی هم بود که با شتاب رسیدگی بشود و تا اول سال این ها مصوب مجلس بشود.
به همین دلیل بعضی از دوستان پیشنهاد کمیسیون ویژه را دادند،بعضی ها خواستار رسیدگی طبق اصل (85) شدند، چون مساله نیازمندشتاب است ، باید از اول سال این ها مصوب می شد، آنجا که بنا بودمجلس را قانع کنیم ، می گفتیم اصلا امکان شروع سال بدون مصوبه اینهانیست ، ولی الان ما شاهدیم که مدت طولانی می گذرد و متاسفانه این ها نه تن ها به صحن علنی نیامده ، حتی به کمیسیون‌های مربوطه هم ارجاع نشده .من انتظار دارم هم علت تاخیر را بیان بفرمایید، هم اقدام مقتضی جهت مطرح شدن این مواد مهم در صحن علنی مجلس فراهم بشود.
یک نکته کوتاه و خیلی گذرا و سربسته عرض می کنم که حفظ اقتدار و شان مجلس در گرو عملکرد همه ماست . درموردی که واقعاهیات رییسه یک اقدام قانونی کرده و یک مساله بسیار ساده ای است ،براساس گزارش حراست و شکایت نمایندگان ، تقاضای من این است که بعضی از همکاران ژست روشنفکرمآبانه نگیرند، بگذارند حیثیت مجلس حفظ بشود و حفظ اقتدار مجلس به حرمت مجلس ، به عملکردمتولی است ، واقعا در این مساله ان شاالله بعد از این ، این قضیه دنبال نشود و بگذارند از مسیر قانونی خودش عمل درستی که انجام شد به پایان برسد، متشکرم .
رییس ـ خیلی ممنون ، بعد از اینکه دوبار این موضوع موردنظرشما یعنی آن تبصره‌های خارج شده از قانون بودجه در مجلس مطابق پیشنهاد دولت که تصویب آزمایشی آن در یک کمیسیون بود، بنا براصل (85) قانون اساسی مطرح شد و رای نیاورد و بعد از آنکه معلوم شد وجهه نظر نمایندگان در برخورد با این مجموعه مواد چیست ، آنهارا به دولت برگرداندیم و از دولت درخواست کردیم که این ها رادسته بندی بکند و درواقع بنحوی مصوبه دولت را به مجلس بفرستدکه هر مقوله ای قابلیت ارجاع به یک کمیسیون مشخص را داشته باشدتا نمایندگان بصورت تخصصی به این مواد رسیدگی بکنند. دولت هم این پیشنهاد ما را پذیرفت و قول داد که در اسرع وقت این کار را بکند،هنوز دولت این لایحه را بصورت دسته بندی شده به مجلس نفرستاده ،حالا هم از همین جایگاه بنده اعلام می کنم که ما منتظر وصول این لوایح هستیم تا بسرعت راه را برای اجرا آن‌ها در سال 1384 باز کنیم .از تذکر شما هم تشکر می کنم و تذکرتان را هم بجا می دانم .
ما با اجازه نمایندگان محترم وارد دستور می شویم ، دیگر امیدوارم صحبت هایی که نمایندگان با هم از صبح تا بحال کرده اند به پایان رسیده باشد و برای ورود در کار مهم قانونگذاری آماده باشند.

8 ـ تصویب اصلاحات لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان )
رییس ـ آقای حاجی بابایی ! دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ اولین دستور جلسه گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران است . مخبر محترم کمیسیون اقتصادی جناب آقای ندیمی تشریف بیاورید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض تسلیت ، در ارتباط با لایحه تشکیل اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران که درحقیقت از لوایحی است که واقعا مدت کثیری در مجلس و مجمع تشخیص و شورای نگهبان وکمیسیون اقتصادی و مانند آن مانده ، همچنانکه دوستان حتمااستحضار ذهنی دارند، اصل موضوع این است که ما می خواهیم دررابطه با مناطق ویژه‌ای که براساس مجوزهای قوانین برنامه دایر شده بود قانون دایمی داشته باشیم ، منتها در رفت و برگشت هایی که بامجمع تشخیص و شورای نگهبان و مانند آن داشتیم و النهایه ارجاعی که به مجلس شد چند مورد محل اشکال شد که سه مورد از آن‌ها را من امروز یکی ، یکی عرض می کنم تا به تناسب اگر نظراتی هست استفاده کنیم وگرنه در رابطه با رای دوستان بتوانیم آثار فکری کمیسیون اقتصادی را ارایه بکنیم .
تبصره ای در ماده (1) داشتیم ، در آن تبصره آورده بودیم که مناطق ویژه اقتصادی برای فعالیت‌های معین ایجاد می‌شوند، تا اینجا بحثی نشد، اشکالی هم از طرف شورای محترم نگهبان گرفته نشد و تعیین برنامه ها، طرح جامع و کالبدی در هر یک از آن‌ها به پیشنهاد دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد برعهده هیات وزیران خواهد بود، اینجا راایراد گرفتند. شورای محترم نگهبان در رابطه با این قسمت ، یعنی ازجهت مبحث مربوط به محدوده جغرافیایی و طرح جامع و مانند آن ایراد گرفتند، مرجع و یا تشخیص آنرا درخواست کردند که تغییربدهیم ، یعنی در آنجا ما پیش بینی کرده بودیم این بعهده دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد است ، منتها هیات وزیران مصوب می‌کند،این نقش را به هیات وزیران واگذار کرده بودیم . این ایراد گرفته شد که بهرصورت این نوع تعیین و این مرجع را شورای نگهبان قبول نکردند.
کمیسیون اقتصادی در رابطه با این قسمت ، یعنی همین بحث هدف برنامه ها، محدوده جغرافیایی طرح جامع و کالبدی ، نوع و حدودفعالیت را به قانون ارجاع دادند. البته دو نظر هم وجود دارد، یک نظررا که دولت هم در رابطه با آن حتما بحث خود را مطرح می‌کند که مخالف این بند و این پیشنهاد و این مصوبه کمیسیون اقتصادی است ،در آن قسمت می گوید آقا! در ماده (1) در آن آخر شما اجازه دادید،گفتید در شهرستان‌هایی که استعداد و توان لازم برای تحقق اهداف مذکور را دارند مناطقی را با عنوان منطقه ویژه ایجاد می‌کند، بنابراین در همان ماده (1) منظور تامین است و اصلا نیازی به این ارجاع نیست ، اگر این حذف هم بشود نظر نداریم .
استدلال‌های دیگری هم دولت کرد که من این دو، سه نکته آخر راهم عرض می کنم و این بود که ما در ارتباط با این نکته از جهت محدوده جغرافیایی و مانند آن اگر اینرا به مجلس بیاوریم کشمکش های محلی و جغرافیایی و مانند آن هم درست می‌کند، خود نمایندگان محترم هم ممکن است برای اینکه به کدام محدوده برسد، کجا نرسد،مسایلی را مطرح کنند، پیگیری‌هایی را داشته باشند و ما نتوانیم آن اهدافی را که در ماده (1) مطرح کردیم که ما یک مزیت می خواهیم ،توان استعداد می خواهیم ، محدوده جغرافیایی را متناسب با آن بایدتعریف کنیم و ضمنا ما سابقه هم داریم ، این بیست و چند منطقه ویژه‌ای که تا الان درست شده ، مجوزهای آن هم توسط قانون برنامه ومانند آن درست شده ، ما اصلا با مشکلی روبرو نشدیم ، از لحاظ قانون هم ممنوعیت‌هایی نداشتیم ، هیچ اشکال خاصی هم به گذشته نداریم واگر هم بخواهیم این ها را به گذشته ارجاع بدهیم ، دوباره مشکلاتی ایجادمی شود، این نظر دولت بود.
اما مجلس هم بلحاظ اینکه نظر شورای نگهبان را تامین بکند، اینرابه قانون برگرداند... ممکن است شما بگویید این قانون یعنی چه ؟یعنی بیاید بگوید اگر منطقه ویژه اقتصادی مثلا لاهیجان باید اینجابیایند بگویند چند هکتار، در کجا، آیا مثلا کنار دریاست ، کنارکوهپایه ، این ها بحث هایی است که بوده . در مجموع کمیسیون اقتصادی نظر شورای محترم نگهبان را تامین کرده و آنرا با طرح جامع و کالبدی و محدوده جغرافیایی و مانند اینرا به خود قانون واگذار کرده که البته ممکن است این با یک استفسار حل بشود، ممکن هم هست نه ، ماواقعا در آینده برای تشکیل مناطق ویژه نیازمند این باشیم که همه این مباحث مجددا به مجلس بیاید، رای بگیرد.
در هر صورت نظر شورای نگهبان این بود که شورای عالی مناطق آزاد و هیات وزیران نمی توانند بهرصورت محدوده جغرافیایی و طرح جامع و کالبدی و مانند اینرا تعیین بکنند، باید به مجلس بیاید. این نظر کمیسیون اقتصادی بود که ان شاالله مورد توجه قرار بگیرد.
رییس ـ خیلی متشکر، اگر مخالفی هست صحبت کنند.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف جناب آقای طلایی نیک هستند،بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران گرامی مستحضر هستند لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی که مورد ایراد شورای محترم نگهبان قرار گرفته ،همانطور که مخبر محترم کمیسیون اشاره فرمودند تبصره ای در ماده (1) آمده بود که گفته بود تعیین هدف ، برنامه ، طرح جامع و کالبدی درهر یک از مناطق ویژه اقتصادی با پیشنهاد دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد برعهده هیات وزیران است . شورای محترم نگهبان یک ایراد گرفته و اصلاحیه ای در اینجا آمده که این اصلاحیه مشکل رامضاعف خواهد کرد، هر چند که ایراد شورای نگهبان به بخشی از آن مصوبه مجلس کاملا وارد است ، اما اصلاحیه رافع مشکلات مناطق ویژه نخواهد بود. بحث بسیار حساسی اینجا وجود دارد.
پیشنهادی که ما داریم با این اصلاحیه مخالفت بشود که اگراصلاحیه رای نیاورد ما پیشنهاد حذف آنرا داریم ، در مرحله بعد مطرح می کنیم ، تقدیم هیات رییسه کردیم . اگر این تبصره حذف بشود هیچ اتفاقی نمی افتد، یعنی هم نظر شورای نگهبان تامین می‌شود که به این تبصره ایراد گرفته و هم اینکه مشکلات اجرایی که ممکن است در اثرتصویب این اصلاحیه مصوبه کمیسیون بوجود بیاید، این مشکلات هم پیشگیری می‌شود. اگر ما بخواهیم به این اصلاحیه الان رای بدهیم درواقع یک وضعیت بدتری را برای مناطق ویژه و مناطق آزاد بوجودخواهیم آورد، چرا؟ اولا بخشی از این تبصره کاملا تکراری و زایداست و حذف و عدم تصویب آن هیچ مشکلی ایجاد نمی کند، چرا؟چون گفته «برای فعالیت‌های معین ». خوب ، مشخص است اصلا در ماده (1) فعالیت‌های مناطق ویژه آزاد احصا و تصویب شده ، شورای محترم نگهبان هم ایرادی به ماده (1) نگرفته اند. گفته شده «تعیین هدف »،همانطور که مخبر محترم کمیسیون ...
رییس ـ آقای طلایی ببخشید! عده‌ای از نمایندگان ایستاده هستندو با هم مذاکره می‌کنند، چون کار قانونگذاری شروع شده ، من ازنمایندگان محترم درخواست می کنم که به سخنان کسانیکه در مخالفت یا موافقت صحبت می‌کنند توجه کنند، چون می خواهیم رای بدهیم .آقای طلایی ادامه بدهید.
طلایی نیک ـ متشکرم . همانطور که همکاران عنایت دارند مناطق ویژه یکی از خاستگاه های اصلی و کانون‌های مهم ساماندهی اقتصادی کشور و پیشبرد اقتصاد کشور است . الان معضل اصلی ما این است که منابع و تولیدی که در کشور صورت می‌گیرد، این تولید و این محصولات در یک چرخه مناسب تجاری ، بازرگانی و اقتصادی درحوزه ملی و بین‌المللی قرار نمی گیرد، حالا در حوزه ملی آنکه مشکلات گرانی و غیره و نظارت بر بازار و این ها را داریم ، در حوزه بین‌المللی آن هم تراز تجاری و تقریبا بالا بودن میزان واردات نسبت به صادرات و عدم تسهیل در فعالیت‌های تجاری خارج از کشور است که این مناطق ویژه و مناطق آزاد با این هدف‌هایی که اینجا ذکر شده ، چون هدف ها در ماده (1) آمده ، من عرض می کنم «پشتیبانی از فعالیت‌های اقتصادی »، «ارتباط تجارت بین‌المللی »، «تحرک در اقتصاد منطقه‌ای »،«تولید و پردازش کالا»، «انتقال فناوری »، «صادرات غیرنفتی »، «ایجاداشتغال مولد»، «جلب و تشویق سرمایه گذاری داخلی و خارجی »،«صادرات مجدد»، «ترانزیت »، «ترانشیب » و همه این ها بعنوان هدف ذکر شده . بنابراین اگر ما این اصلاحیه را رای ندهیم اتفاقی نمی افتد،چون قبلا تصویب کرده ایم ، هدف مشخص شده و شورای محترم نگهبان هم روی آن ایرادی نگرفته است .
اما اگر ما بخواهیم در این تبصره غیر از بحث فعالیت‌ها و هدف ،برنامه و طرح جامع و کالبدی و نوع و حدود فعالیت را هم بگوییم که بموجب قانون باید باشد، یعنی از این به بعد، حالا تعداد مناطق ویژه ما که محدود است ، در استان‌ها قرار شده هر شهرستان و بخشی از یک استان که این ظرفیت را دارد که می‌تواند منطقه ویژه اقتصادی باشد،مخصوصا بلحاظ موقعیت تجاری و موقعیت صادراتی ، اگر بخواهدجز به جز این ها در قانون بیاید تصویب بشود، این مسایل نوع وحدود فعالیت و طرح کالبدی و این ها، درواقع عملا زمینگیر کردن مناطق ویژه است و یک کار کاملا اضافی است و از طرف دیگر تفسیربردار خواهد بود، از این به بعد اگر بخواهند در منطقه ویژه و آزاد آب هم بخورند، باید بگویند اول بروید مصوبه قانونی را انجام بدهید وبعد بیایید. یعنی عملا مدیریت و آن هدف و فلسفه تشکیل مناطق ویژه که قرار بوده تسهیل ایجاد کند و روابط تجاری و سیستم اقتصادی مبادلات کالا را روانسازی بکند، عملا برخلاف این انجام خواهد شد.لذا پیشنهاد ما این است که اگر عزیزان به این اصلاحیه رای ندهند،پیشنهاد حذف آن مطرح خواهد شد، اگر این تبصره را ما حذف کنیم ،هم نظر شورای نگهبان تامین است و هم اینکه این مواردی که اینجاآمده جای دیگر هست ، چون هم این بحث طرح جامع و کالبدی وحتی محدوده این ها در تبصره (1) همین قانون گفته شده ، گفته شده هرسازمان دولتی که تشکیل خواهد شد، دارای اساسنامه خواهد بود. درآن اساسنامه علی‌القاعده این ها می‌آید، این روابط سازمانی و تشکیلات و نوع و حدود فعالیت‌ها ذکر می‌شود.
بنابراین قانونگذار در جای دیگر مجوز و جایگاه قانونی برای این مسایل مشخص کرده ، از طرف دیگر در پیشنهاد سومی که کمیسیون محترم تصویب کردند و به رای گذاشته خواهد شد، در تبصره (2)همین قانون بندی الحاق خواهد شد که گفته شده «اعمال امورحاکمیتی طبق قوانین موضوعه و یا به موجب این قانون بر عهده دولت یا دستگاه‌های دولتی ذیربط می‌باشد». یعنی ما در انتهای این قانون بندی را اضافه خواهیم کرد که در اینجا گفته شده طبق قوانین بایدباشد. هر جا قانون گفته محدود است و باید مجلس بیاید، باید به مجلس بیاید. در قوانین موضوعه گفته شده ، ما الان همین هفته قبل بودکه سه محدوده ویژه اقتصادی را در مجلس تصویب کردیم هر جا که نیازبه مجوز قانونی باشد جای دیگر آمده ، اما اگر این اصلاحیه تصویب بشود عملا ساز و کار، فلسفه وجودی ، مدیریت و ساختار مناطق ویژه رابشدت محدود و تحت تاثیر منفی قرار خواهد داد، متشکرم .
رییس ـ خیلی ممنون . دو نفر از منشی های عضو هیات رییسه که در جناح راست بنده ساکن هستند (البته غیر از آقای قربانی ) تشریف بیاورند که ویترین هیات رییسه ان شاالله پر باشد. آقای حاجی بابایی !ادامه بدهید.
منشی (محبی نیا) ـ خانم بیات موافق هستند.
رییس ـ بفرمایید.
رفعت بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم
مسایل برنامه ریزی و اجرایی مناطق ویژه اقتصادی ، یک امری است که فکر می کنم در همین سازمان بخوبی دارد برنامه ریزی می‌شودو مدیریت هم در سراسر کشور در حدی است که می‌شود به آن اطمینان کرد که چارچوب محدوده را باتوجه به شرایط اقتصادی کشوردرست تعیین کند. آنچیزی که برای همکاران گرامی نگران کننده است ،مساله ساز و کار داخلی مناطق ویژه اقتصادی است که من پیشنهادمی کنم این بحث را بعهده تصمیم گیری های کلان کشور در مناطق بگذارند. محدوده و تصویب محدوده اگر به مجلس بیاید، دقیقا دست و پای مناطق ویژه اقتصادی را برای توسعه اقتصادی کشور می بندد.
تصور بفرمایید که هر بار بخشی از این تصمیمات اگر به مجلس بیاید، در هر بخشی از کشور باید منتظر تصمیماتی در مجلس باشیم که یقینا فعالیت اقتصادی کشور را به مخاطره می اندازد. چارچوب مناطق ویژه اقتصادی بگونه‌ای است که فوریت امور و گریز از بعضی ازمقررات اقتصادی که در کشور دست و پای سرمایه گذاران را می بندد یااهداف کشور را دچار مخاطره می‌کند، آن چارچوب بگونه‌ای است که می‌تواند بخشی از مشکلات کشور را بسرعت حل کند.
من پیشنهاد می کنم که همکاران عزیزم بدلیل اینکه بخشی ازمشکلات این سازمان را ما مرتفع کنیم و به نظر شورای محترم نگهبان هم توجه کرده باشیم ، به پیشنهاد کمیسیون که حذف بند ماده (3) است رای بدهیم که تصویب محدوده و فعالیت‌های هر منطقه و توسعه آن‌ها درچارچوب برنامه توسعه کشور است می‌شود و این تصمیم به هیات وزیران برمی گردد و همان روالی که از سال 72 تاکنون در کشور ادامه داشته و آنچه که ما نگرانیم چرا اقتصاد کشور در بخش مناطق مشکل دارد، بحث آن یک بحث خاص دیگری است و ارتباطی به محدوده این مناطق ندارد که ما بیاییم دوباره مشکلی را به مشکلات سازمان اضافه کنیم و دست و پای اقتصاد کشور را ببندیم ، چرا که در چشم انداز(20) ساله ما باید حرکت سریعی را پیش بگیریم که ان شاالله به اهداف چشم انداز (20) ساله از نظر اقتصادی برسیم ، پس من با نظرکمیسیون موافق هستم .
رییس ـ خیلی متشکر، نماینده دولت بفرمایید.
طیرانی (معاون حقوقی و امور مجلس دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد) ـ سلام علیکم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خدمت عزیزان نماینده عرض کنم ، بخش اعظمی از استدلال‌های دولت و مخبر محترم کمیسیون در گزارش دیدگاه های موجود درجلسات کمیسیون مطرح شد. من فقط توجه عزیزان را به این نکته جلب می کنم ، آنچه که در پیشنهاد اصلاح کمیسیون آمده ، مراد محدوده بوده ، ولی آنچه که در پیشنهاد اصلاح آمده ، فراتر از محدوده رفته ،برنامه ، اهداف ، طرح کاربردی ، طرح جامع و تمامی اموری که در صدرماده (1) یکجا مجلس محترم به دولت اجازه را داده ، چنانچه این پیشنهاد تصویب بشود و این تبصره ایجاد بشود، دست کلیه مدیران اجرایی را محدود می‌کند و می بندد. لذا بدلیل مشکلات اجرایی که این پیشنهاد و این اصلاحیه که کمیسیون داده ایجاد می‌کند، دولت بااین پیشنهاد مخالف است ، ممنون می شوم .
رییس ـ خیلی متشکر، دولت هم نظر خودش را داد، ما آماده رای گیری می شویم . قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ تبصره ماده (1) برای تامین نظر شورای محترم نگهبان بشرح زیر اصلاح گردید:
تبصره ـ مناطق ویژه اقتصادی برای فعالیت‌های معین ایجادمی شوند و تعیین هدف ، برنامه ها، محدوده جغرافیایی طرح جامع وکالبدی ، نوع و حدود فعالیت مجاز هر یک از آن‌ها بموجب قانون خواهد بود.
رییس ـ حضار 221 نفر، برای اصلاحیه مربوط به لایحه اعاده شده از شورای نگهبان رای گیری می کنیم ، اعلام رای بفرمایید. اگرهمه دوستان رای داده اند پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (87) رای مثبت به تصویب نرسید. پیشنهادها را مطرح کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای طلایی پیشنهاد حذف تبصره (1) راداده اند، بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با تشکر از همکاران گرامی که به اصلاحیه رای ندادند، کمک بزرگی برای مناطق ویژه (آزاد) اقتصادی بود. باتوجه به عنایت همکاران ، اگر ما اصل تبصره ای که مورد ایراد شورای محترم نگهبان قرار گرفته ، این تبصره را حذف کنیم ، هیچ مشکلی پیش نخواهد آمد،چون فعالیت‌ها در ماده (1) معین شده ، در تبصره (1) تکرار این موضوع است ، اصلا نیازی نیست ما در تبصره (1) این موضوع را بیاوریم .هدف در ماده (1) تعیین شده ، باز در اینجا موضوع تکراری است .
در مورد طرح جامع کالبدی هم که اینجا آمده و برنامه ها دراساسنامه می‌رود. در بند «ج » تکلیف اساسنامه را قانون تعیین کرده است . چون پیشنهاد اساسنامه در بند «ج » در قانون معین شده و هدف وفعالیت ها هم در اصل ماده (1) تعیین شده ، خود این تبصره زاید است .یعنی هیچگونه اثر وضعی و واقعی بر قانون نخواهد داشت . لذا اگر مااصل آن را حذف کنیم ، هیچ مشکلی پیش نمی آید و در عین حال نظرشورای محترم نگهبان از این جهت که این تبصره را ایراد گرفتند،تامین می‌شود.
آن بحث محدوده را هم که شورای نگهبان ایراد گرفته که نمی شود به هیات دولت واگذار کرد. در بند «ب » ماده (3) کمیسیون پیشنهاد حذف آنرا داده است که آنجا ما رای خواهیم داد، یعنی آن موضوع بعدی است . اینجا اصلا بحث محدوده دیگر در تبصره مصوبه قبلی مجلس وجود ندارد، بحث محدوده به ماده (3) مربوط می‌شود که ربطی به این تبصره ندارد. عزیزان به حذف آن رای بدهندکه ایراد شورای محترم نگهبان و مسایلی که وجود دارد کلا برطرف بشود، متشکرم .
منشی (محبی نیا) ـ مخالف جناب آقای سلیمانی هستند، بفرمایید.
حسن سلیمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من از عزیزان خواهش می کنم به عنوان لایحه ، مفاهیمی که در ذیل عنوان تحت عنوان «قسمت اول ـ هدف »، «قسمت دوم ـ تعاریف وکلیات » و اگر این حذف هایی که اعمال بشود از این ماده چه باقی خواهدماند، توجهی داشته باشند، من یک تحلیلی خواهم کرد، ان شاالله هرچه که صلاح بود عمل کنند.
ما می خواهیم اجازه بدهیم لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران تصویب بشود. یعنی هم می خواهیم در این لایحه به دولت اجازه تشکیل بدهیم و هم نحوه اداره را بگوییم .شما ملاحظه بفرمایید در قسمت ماده (1)، (عنوان کلی ماده ) ما چه حرفی از نحوه اداره می زنیم ، چه صحبتی از اداره می کنیم و این اجازه تشکیل است ، این قانون است ، اصول دارد، اصول لازمه آن باید اعمال بشود، قانون موخر می‌شود، قانون های سابق شما، قانون برنامه دوم وسوم بعلت انقضای زمانی تمام شدند، تعداد زیادی تشکیل داده اید،تکلیف آن‌هایی که تشکیل داده شده اند چیست ؟ آن‌ها چطوری باید اداره بشوند؟ اگر فقط صدر ماده بماند و صدر ماده هم فقط اجازه است ،اجازه برای تشکیل است . یعنی ما دوباره اجازه می دهیم آقای دولت !تو تشکیل بده ، هیچ صحبتی از نحوه اداره نمی کنیم . منظوری را ذکرکردیم یا منظورهایی را ذکر کردیم ، گفته ایم برای این منظورها پشتیبانی از فعالیت‌های اقتصادی ! یعنی چه ؟ چطوری ؟ کدام فعالیت‌ها؟ برقراری ارتباط تجاری بین‌المللی ! مثلا در دلیجان درست کرده ایم می گوییم توبرنامه ارتباط تجاری بین‌المللی داشته باش ، یعنی می خواهیم آنرا گمرک و انبار کنیم ؟ ترانزیت می خواهیم انجام بدهیم ؟ به چه نحوی ؟ پردازش کالا، انتقال فناوری ، منظور اینهاست و قس علیهذا.
به این منظورها ما اجازه می دهیم دولت سازمان تشکیل بدهد،منطقه ویژه اقتصادی درست کند. حالا درست کرد، چطوری اداره کند؟ لایحه «تشکیل و اداره » است . قوانین سابق هم فقط تشکیل بود،روش اداره را دولت گفت . آن قوانین هم که تمام شد، یک کمی از اداره را دارد در قسمت تبصره می گوید، که آقا! در اینجایی که تو تشکیل داده‌ای ، حالا برای طرح جامع آن ، طرح کالبدی آن ، برنامه‌هایش که می خواهد چکار کند، آن‌ها که منظور بودند، برای چه هدفی می خواهی این ها را درست کنی ؟ با این به کجا می خواهی برسی ؟ الان در کجایی ؟این ها یک مرجع وضعی داشته باشند. حالا مرجع وضع آن را هم برمی داریم ، برداشتید، اصل (138) که حاکمیت خود را از دست نمی دهد. فقط شما آن مقدار ضابطه را که خودت تعیین می کنی ازخودت می گیری . شما وقتی اجازه دادید تشکیل بشود، نگفتیدچطوری اداره بشود، قانون اداره هم نداشتید، اصل (138) حاکمیت دارد، یعنی دولت در مقام وضع برمی آید و آیین‌نامه می نویسد، شماباید بگویید مغایر قانون است ، می گویید مغایر کدام قانون است ، اگرشما قرار است بگویید این حرفی که دولت در اداره می‌زند، فراتر ازاختیاراتش است ، این اختیارات کجاست که ما بگوییم فراتر ازاختیارات است ؟ لااقل آن ضابطه هایی هم که هست و حداقل هم هست بگذارید باشد، ولی نه به آن نحوی که کمیسیون محترم اصلاح کرده است ، کمیسیون محترم بنحوی اصلاح کرده بود که الحمدلله رای نیاورد، که قانون خواهد گفت ، کدام قانون خواهد گفت ؟ قانونی که دربالا وضع می‌شود و قانون می‌شود، یا قانونی که در آینده خواهد آمد؟
بنابراین آن مقداری که الان هست به همین نحو باقی بماند، به مرجع مربوطه اش برود و مسیر خودش را طی کند، حداقل چهارتاضابطه است ، اگر حذف بشود ما به سیاق و منظور و روش برنامه‌های دوم و سوم برمی گردیم ، با همان عبارات ، با همان مفهوم و با همان شرایط که الان معضل (20)، (24) تایی که درست شده است را داریم و در آنجا مانده اند، شیوه اداره قانونی ندارند. آیین‌نامه آنرا بعنوان یک عمل تاسیسی مجبورند ادامه بدهند و ما یا باید آن را امضا کنیم وبپذیریم یا باید بنحوی تعیین تکلیف کنیم و بگوییم آقا! دیگر نباشندکه متاسفانه عزیزان همکار من در کمیسیون تخصصی هیچ حرفی درمورد تعیین تکلیف این رفتار گذشته نزدند.
بهرحال آنچه که ایجاد شده است چه می‌شود؟ هرچه حرف می زنیم راجع به ایجاد است ، ولی آنچه که گذشته است ، چه می‌شود؟هیچ چیزی در آن نیست . بنابراین استدعای بنده توجه به تحلیل ومفاهیم حقوقی آن است که بالاخره مراد ما از این کار چیست ، فقط می خواهیم یک وضعی داشته باشیم ، خوب داشته باشیم ، اگرمی خواهیم یک وضعی داشته باشیم که کاربرد داشته باشد، خواهش من این است عزیزانی که می‌خواهند موافق حذف صحبت کنند،کاربرد را بگویند و بگویند با این حذف چه اتفاقی خواهد افتاد. آیا این عرایضی که بنده داشتم محقق می‌شود یا نه ، من بد فهمیدم ، فهم درست دیگری ممکن است باشد و آن محقق خواهد شد تا ما با تنویر تفکربتوانیم از تحلیل این عبارت بفهمیم چه می گوییم ، برای چه می گوییم و نتیجه آن چه خواهد شد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر.
منشی (محبی نیا) ـ موافق پیشنهاد، جناب آقای دیرباز هستند.
رییس ـ آقای دیرباز بفرمایید.
علی دیرباز ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران عزیز توجه بفرمایند! بحث لایحه تشکیل و مدیریت مناطق ویژه اقتصادی است . اگر جناب آقای سلیمانی هم عنایت بفرمایند ممنون می شویم . چون جناب آقای سلیمانی بعنوان مخالف اشاره‌ای داشتند، من در ارتباط با نگرانی هایی که جناب آقای سلیمانی اشاره فرمودند، توجه همکاران را به مطالبی جلب می کنم و آن این است که ایشان فرمودند اگر بنا باشد این تبصره حذف بشود، تکلیف اهداف ، برنامه ها و مانند این مشخص نیست .
جناب آقای سلیمانی ! شما در ارتباط با این لایحه به همه مواد این لایحه عنایت بفرمایید، نه تن ها ماده (1). شما بعضی از پاسخ ها رامی توانید در مواد دیگر ببینید. من مثال می زنم ، شما فرمودید که برای اداره مناطق ویژه اقتصادی و در ارتباط با اهداف و برنامه ها ابهام وجوددارد. شما متن همین ماده (1) را که خودتان اشاره فرمودید، درواقع فعالیت و موضوع را مشخص کرده است و ما بایستی براساس مواد(3) و (2) و همینطور در ارتباط با تبصره‌های ذیل ماده (3) عنایت داشته باشید.
وقتیکه منطقه ویژه اقتصادی مشخص می‌شود، بالاخره اساسنامه‌ای برای این سازمان تشکیل می‌شود، نظارتی توسط دولت انجام می‌شود. شما عنایت بفرمایید! بند «ج » ماده (3) را من قرایت می کنم «نظارت بر فعالیت‌های مناطق در چارچوب برنامه ها و اهداف آن‌ها». یعنی اینگونه نیست که وقتی ما یک مصوبه‌ای را از مجلس گذراندیم ، این مصوبه رها شده باشد. علاوه بر این بند «ج »، بحث مسوولیتی که در ماده (3) به هیات وزیران داده شده ، شما عنایت بفرمایید که تعداد بیش از (20) وزیر (جناب آقای سلیمانی !) درارتباط با نحوه مدیریت و اهداف و برنامه ها تصمیم گیری می‌کنند،بفرض اینکه ما بر این دولت اشکال را بگیریم . یا تصمیمی در هیات دولت گرفته بشود مغایر با دیدگاه مجلس باشد، باز هم این امکان ازمجلس سلب نشده ، یعنی مجلس می‌تواند در بحث نظارت هرجااحساس کرد که مغایر با اهداف مجلس بوده ، کار نظارتی خودش راانجام بدهد.
نکته بعدی که باز قابل ذکر است ، بالاخره ما باید نظر محترم شورای نگهبان را تامین کنیم . سوابق هم در گذشته نشان داده که وقتی ما موارد و بندهای مورد اعتراض و ایراد شورای محترم نگهبان راحذف کردیم ، خیلی راحت مورد تایید قرار گرفته ، ضمن اینکه به اصل لایحه هم ایراد وارد نشده ، زمینه بالا بردن سرعت در تصمیم گیری فراهم شده . ما بایستی بخشی از این برنامه ها که اینجا دارد حذف می‌شود را به دولت و مسوولین واگذار کنیم ، خود مجلس هم می توانداز اهرم نظارتی خودش استفاده کند، مثلا هرجا از طرف دولت تخطی احساس کرد وارد عمل بشود.
بنابراین ، همکاران محترم نبایست هیچ دغدغه ای داشته باشند که خدای ناکرده اگر ما مثلا این تبصره (1) را حذف کردیم یا همین بند«ب » ماده (3) که ما هم موافق هستیم حذف بشود و به آن رای خواهیم داد، قطعا زمینه فعالیت در مناطق آزاد سرعت پیدا می‌کند و من خواهش می کنم که به این ایراد شورای محترم نگهبان با حذف این تبصره ان شاالله رای بدهید که نظر شورای محترم نگهبان تامین بشود.قطعا اگر مشکلی هم در بحث نظارت از طریق اجرا احساس کردیم ،ما می‌توانیم از اهرم نظارتی مجلس استفاده کنیم ، متشکرم .
رییس ـ کمیسیون اگر نظری دارد بفرماید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان ببینید! اگر شما به ما یک تضمین بدهید، این نظر را ما یک نظر دیگری خواهیم داشت ، اما اگر تضمین ندهید نمی شود، چطور؟ مادر بند «ب » یک پیشنهاد حذف داریم که بعد از این مطرح می‌شود. من عرض کنم که دوستان در جریان قرار بگیرند. در بند «ب » که بعد از این باید رای گیری بشود، آنجا اگر آن پیشنهاد حذف ما رای بیاورد نظرشورای نگهبان تامین می‌شود، چرا؟ چون در بند «ب » که بعدا توضیح می دهیم گفته ایم هیات وزیران مثلا در رابطه با تصویب محدوده وفعالیت های هر منطقه و توسعه آن‌ها در چارچوب برنامه‌های توسعه ، جزووظایف هیات وزیران است یک تعریف داریم ، با این تبصره ای که الان داریم می خوانیم یا آقایان پیشنهاد حذف آن را داده اند که می گوید:«مناطق ویژه اقتصادی در این چارچوب با این محدوده توسط شورای عالی مناطق آزاد و هیات وزیران ». اگر با هم جمع بشود نظر مافرق می‌کند.
ببینید! در قانون برخلاف نظر دوستانی که می‌گویند اگر این حذف بشود ما اصلا راه حل نداریم ، چرا، راه حل داریم ، خود قانون راه حل داده است ، در همان ماده (1) هم داده است ، آنجا هم که دوستان درمحتوا ورود کردند، ایراد شورای نگهبان بر محتوا نیست که آنجا آیامثلا داده پردازی بشود یا چیز دیگر، اصلا آن بحث نیست . آن بحث این است که مرجع تشخیص حدود کیست ؟ آیا باید به مجلس بیاوریم یا دولت می‌تواند این کار را بکند؟ تاکنون دولت این کار را کرده است و هیچ مشکل قانونی هم ایجاد نشده است ، اما بلحاظ اینکه این دو باهم ناهمخوان بودند، شورای محترم نگهبان در ایرادی که گرفت اینطوری اشاره فرمود که باتوجه به وجود بند «ب » ماده (3) اصلاح بعمل آمده نسبت به تبصره ماده (1) رافع اشکال شورای نگهبان در ردو مغایرت با اصل (85) قانون اساسی نیست و اشکال مزبور همچنان باقیست . بنابراین اینکه می گویم این دو باید با هم بخوانند همین است .
از اینرو، اینکه دولت می‌تواند (بله ، دولت می‌تواند) ولی چون مایک بند «ب » داریم که بعد از این باید مطرح کنیم ، اگر آن را حل نکنیم ، بله ، اشکال شورای نگهبان باقی می‌ماند. در هرصورت در رای دادنمان باید طوری عمل کنیم که اصرار بر مصوبه قبلی ممکن است دوباره به مجمع تشخیص برود و دوباره آن فرآیند تصمیم گیری و عقب افتادن قانونی که الان واقعا برای اداره معطل هستند، از اینطرف درارتباط با این نگاه هم ما می گوییم در مواد، تامین موضوع شده است ،یعنی در قانون در جاهای دیگر اجازه داده است که حتی مورد اشکال شورای نگهبان هم واقع نشده است ، مثلا همین ماده (1) مورد اشکال شورای نگهبان نیست ، تن ها تبصره آن مورد اشکال است .
بنابراین با چنین رویکردی گمان می کنم که این تصمیم گیری مشروط به تصمیم گیری بعدی است ، منتها بقول آقایان شما که نمی توانید تضمین بدهید، من فقط عرض کردم بدانید که فضا چیست ،مشکل چیست ، اشکال شورای نگهبان اتفاقا ناظر بر آن بند «ب » است که باید بعد از این مطرح بشود. بنابراین ان شاالله تعالی باتوجه به بند«ب » نظر خودمان را اعلام می کنیم .
رییس ـ نماینده دولت صحبت کند.
طیرانی (معاون حقوقی و امور مجلس دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد) ـ خدمت عزیزان عرض کنم اشکالی که شورای محترم نگهبان مطرح کرده بود و در کمیسیون بررسی می شد، بواسطه وجوددوتا عبارت مغایر با هم شورای محترم نگهبان مطرح کردند که اگر بند«ب » ماده (3) وجود داشته باشد این بند در مغایرت با تبصره وجوددارد و هنوز ایراد باقی است .
با پیشنهادی که کمیسیون داد و تصمیم گیری که این جلسه شد،چنانچه این تبصره به شکل اولیه خودش باقی بماند و بند «ب » ماده (3) حذف شود هم نظر شورای محترم نگهبان تامین می‌شود، هم ازاینکه کار را ما بلحاظ شکلی مغایر در بیاوریم خارج کردیم و هم نظرات دولت در اجرا هم تامین می‌شود. لذا دولت با پیشنهاد حذف تبصره پیشنهاد دهندگان مخالف است .
رییس ـ خیلی متشکر، پیشنهاد را قرایت بفرمایید برای رای گیری آماده می شویم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد حذف تبصره ماده (1) است که قرایت می‌شود: مناطق ویژه اقتصادی برای فعالیت‌های معین ایجادمی شوند و تعیین هدف ، برنامه ها، طرح جامع و کالبدی در هر یک ازآن ها به پیشنهاد دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد برعهده هیات وزیران خواهد بود. پیشنهاد حذف این تبصره است .
رییس ـ تعداد دقیق نمایندگان را به من اعلام کنند! 233 نماینده در مجلس حضور دارند، نمایندگان محترم همه در جای خود قراربگیرندو اعلام رای بفرمایید. آقای حمید بهرامی ! ظاهرا ضرورتی ندارد دردستگاه کارت بزنید، همان کارتی که جلو در می زنید دستگاه رابصورت خودکار فعال می‌کند. اگر همه رای دادید، بنده پایان رای گیری را اعلام کنم . بتصویب نرسید. اگر پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ جناب آقای میرمحمدی پیشنهاد دارند،بفرمایید.
سیدمحمد میرمحمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اگر نظر کمیسیون محترم برای تعیین نظر شورای نگهبان تصویب می شد، هم نظر شورای نگهبان را تامین کرده بود، هم ممکن بودیکسری محدودیت‌هایی را بر سر مناطق آزاد یا مناطق ویژه ایجاد کند.این حذف هم یعنی حذف کلیت و قانونیت کل و بلاتکلیفی این مطلب و عام شدن چون در این تبصره برای فعالیت‌های معین آمده پیشنهاد بنده این بود که همان تبصره ای که در لایحه است ، باشد با این اصلاح ،بگوییم مناطق ویژه اقتصادی برای فعالیت‌های معین ایجاد می‌شوند وتعیین هدف ها، برنامه ها، طرح جامع و کالبدی در هر یک از آن‌ها به پیشنهاد دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد براساس سیاست‌های کلی نظام برعهده هیات وزیران خواهد بود. ما «براساس سیاست‌های کلی نظام » را اینجا آوردیم که هم بحث امنیت ملی ، هم بحث هماهنگی بابرنامه ها و چشم انداز و کلیه سیاست‌های حاکم بر قوا اینجا براساس سیاست‌های کلی نظام می‌آید. یعنی بنظر من ، هم نظر شورای نگهبان رابرطرف می‌کند، تامین می‌کند و هم نظر دوستان محترم مجلس را که می‌خواهند این سیاست ها، این تبصره باشد و خیلی سخت و کاری مشکل بوجود نیاید. این بعهده هیات وزیران است منتها براساس چه چارچوبی ؟ چارچوب سیاست‌های کلی نظام برعهده هیات وزیران خواهد بود. ان شاالله که دوستان عزیز به این اصلاحیه رای بدهند که مااز این ماده بگذاریم و الا همانطور که آقای ندیمی هم گفتند باز جاهای دیگر به یک مشکلاتی برخورد خواهیم کرد. حذف ، پاک کردن صورت مساله است بدون اینکه ضابطه مندی مناطق آزاد را روشن کرده باشد.
منشی (محبی نیا) ـ جناب آقای مدنی مخالف هستند، بفرمایید.
سیدمحمود مدنی بجستانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
برادران و خواهران نماینده ، همکاران بزرگوار، دقت بفرمایند!اشکال شورای نگهبان این است که با اصل (85) منافات دارد. در اصل (85) اختیار قانونگذاری را به شما دادند. این محدوده‌ای که در این تبصره آمده فراتر از توان قانونی دولت است ، شما دوباره با این پیشنهاد می خواهید برگردید بگویید «درضمن سیاست‌های کلی نظام » بازدولت مصوب کند، اصلا حرف شورای نگهبان این است که این اصل (85) اختیار قانونگذاری را به مجلس داده ، این محدوده وسیع دراختیار و توان دولت نیست . بنابراین طبیعتا اشکال شورای نگهبان باقی خواهد ماند و اشکال دیگری هم که دارد ضمن حرمت نهادن به جناب آقای میرمحمدی که پیشنهاد را دادند ولی اینکه ما بگوییم درچارچوب سیاست‌های کلی نظام ، مگر اصلا می‌شود چیزی مصوب شودو در چارچوب سیاست‌های کلی نظام نباشد، اصلا معنای سیاست‌های کلی نظام این است که حاکم بر همه قوانین دیگر است .
بنابراین ، این یک توضیحی است که واضح است نیاز به بیانش نیست و مشکل شورای نگهبان را هم حل نخواهد کرد و دوباره برخواهد گشت . بنده پیشنهادی دارم اگر این پیشنهاد رای نیاورد که مشخصا همانطوریکه نظر شورای نگهبان است طبق تصویب خودمجلس شورای اسلامی باشد که هیچ قوه دیگری هم غیر از این نمی تواند باشد.
عزیزان دقت کنند که اگر به این پیشنهاد بعدی که ان شاالله سرجای خودش دفاع خواهیم کرد رای بدهند آنوقت مشکل ، هم حل می‌شود وهم به مجمع تشخیص مصلحت نمی رود و هم مشکل شورای نگهبان حل خواهد شد. با این بیان پیشنهاد فعلی رفع اشکال شورای نگهبان رانمی کند، اشکال اصل (85) باقی خواهد ماند و یک توضیح واضحی هم هست که براساس سیاست‌های کلی نظام باشد، خوب این واضح است که هر قانونی باشد باید همراه و همسوی با سیاست‌های کلی نظام باشد. بنابراین نظر بنده این است با حفظ حرمت پیشنهاددهنده محترم به این پیشنهاد رای مخالف داده شود تا به پیشنهاد بعدی برسیم که بنظر این بنده حقیر، هم نظر شورای نگهبان راتامین می‌کند و هم اشکالات بعدی نخواهد داشت .
منشی (محبی نیا)ـ جناب آقای طلایی نیک موافق هستند، بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با احترام ویژه‌ای که برای جناب آقای مدنی قایل هستم توجه ایشان را جلب می کنم به این نکته که مخبر محترم کمیسیون و نماینده محترم دولت توضیح دادند که اگر بند «ب » ماده (3) حذف نشود، این تبصره مورد ایراد خواهد بود با توجه به اینکه آنجا قرار است بحث محدوده جغرافیایی حذف شود که از اختیار مطلق هیات دولت نباشدو اینجا ذکر شده که درواقع هدف برنامه و طرح جامع و کالبدی است اصلا بحث محدوده در پیشنهاد آقای دکتر میرمحمدی مطرح نبودیعنی بحث محدوده را ما داریم حذف می کنیم می گوییم از اختیارات هیات وزیران نباشد، اینجا فقط داریم می گوییم در چارچوب سیاست‌های کلی نظام ، البته اگر حذف هم می شد که ما قبلا توضیح دادیم مشکلی پیش نمی آید حالا مجلس محترم چون به حذف آن رای ندادبرای حل مساله این پیشنهادی که داده شد، سیاست‌های کلی نظام ناظربر قانون است و احاطه دارد بر قوانین موضوعه و باید هم دولت ، هم مجلس طبق قانون اساسی سیاست‌های کلی نظام که از سوی مقام معظم رهبری ابلاغ می‌شود، قوانین و مصوبات هیات وزیران در چارچوب سیاست‌های کلی باشد، این قیدی که جناب آقای دکتر میرمحمدی پیشنهادفرمودند این مشکل را حل خواهد کرد از این جهت که شورای محترم نگهبان دیگر آن ایرادی که داشتند بطریق اولی حل می شودچون ایراد اصلی شورای نگهبان که شما فرمودید اصل (85) بوده ،اصل (85) با حذف بند «ب » ماده (3) دیگر اصلا مشکلشان برطرف می‌شود چون خودشان گفتند اگر آن بند حذف شود ما نسبت به تبصره دیگر ایراد جدی نداریم . باز این قیدی که جناب آقای میرمحمدی پیشنهاد کردند، «سیاست‌های کلی نظام » تصریح خواهد کرد که خارج ازآن سیاست ها نباید فعالیت‌های هدف ، برنامه و فعالیت‌ها در منطقه ویژه اقتصادی صورت بگیرد که خدای ناکرده مغایر با امنیت ملی یا مغایربا سیاست‌های کلی اقتصاد کشور باشد.
بنابراین ، این اصلاحی که پیشنهاد دادند، مشکل را حل می‌کند واز رفتن این قانون به مجمع تشخیص مصلحت نظام جلوگیری می شوداز برگشت مجدد این قانون به مجلس جلوگیری می‌شود و متاسفانه طولانی شدن این مصوبه را هم ما می‌توانیم با این مساله حل کنیم وسریعتر از این ماده عبور کنیم و این مصوبه اجرایی و عملی شود.امیدواریم ان شاالله به پیشنهاد اصلاحی ، همکاران رای بدهند.
رییس ـ اگر کمیسیون نظری دارد اعلام کند.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ما در ارتباط با سیاست‌های کلی نظام که بهرصورت هیات وزیران بتواند عمل کند درحقیقت چون بنظر شورای نگهبان ، عارف نیستیم ،آشنا نیستیم می‌دانیم که سیاست‌های کلی نظام اعم از چشم انداز و یامانند آن می‌تواند مد نظر مجری باشد، اما واقعا اینکه وفقیت آن بااساسنامه چگونه باشد، وفقیت آن با قانون و مقررات دیگر چگونه باشد و یا حتی با این قانون نیازی به توضیح دارد. در هر صورت اگرواقعا در رابطه با موضوع سیاست‌های کلی که البته ما در آن بند «ب »آورده بودیم چارچوب برنامه خوب برنامه محدودتر است زمان و هم از جهت ترجیح سیاست‌های کلی طبیعتا سیاست‌های کلی راجع است به این جهت می پذیریم که این پیشنهاد تعیین کننده است ، نزدیکتر است ولی پیشنهادهای دیگری هم وجود دارد دوستان با توجه به دوپیشنهادی که الان حداقل خودشان آمدند گفتند یکی در چارچوب مصوبه مجلس ، یکی هم در رابطه با اساسنامه خودشان تصمیم بگیرند.کمیسیون با این پیشنهاد مخالف نیست ولی در عین حال پیشنهادهای دیگر هم پیشنهادهای مطلوبی است .
رییس ـ دولت نظری ندارند، کمیسیون هم نظر خودشان را گفتند.پیشنهاد آقای میرمحمدی را برای رای گیری بیان بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که تبصره با پیشنهادجناب آقای میرمحمدی به این شکل اصلاح می‌شود. مناطق ویژه اقتصادی برای فعالیت‌های معین ایجاد می‌شوند و تعیین هدف ،برنامه ها، طرح جامع و کالبدی در هریک از آن‌ها به پیشنهاد دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد در چارچوب سیاست‌های کلی نظام برعهده هیات وزیران خواهد بود.
رییس ـ تعداد دقیق حضار را به من اعلام کنند! 233 نفر درمجلس حضور دارند لطفا اعلام رای بفرمایید، بلکه بتوانیم از این مرحله بگذریم . اگر همه در رای گیری شرکت کردند، پایان رای گیری رااعلام می کنم . با (106) رای بتصویب نرسید. پیشنهاد دیگری هست ؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد بعدی را جناب آقای شاهی عربلومطرح کردند. جناب آقای شاهی عربلو! عذر خواهی می کنم پیشنهادآقای مدنی جلوتر بوده ، اگر اجازه بفرمایید، آقای مدنی ! بفرمایید.
شاهی عربلو ـ من با ایشان صحبت کردم که مخالف بشوند.
سیدمحمود مدنی بجستانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
برادران و خواهران محترم دقت کنند عرض بنده را خواهش می کنیم یکی ، دو، سه دقیقه ای را محبت بفرمایید. یک نکته این است که اگر ما رای ندهیم و همینطور پیشنهادها رای نیاورد، سرنوشت این مساله چه خواهد شد؟ طبیعتا برمی گردد به مجمع تشخیص مصلحت ومساله به این مهمی که تاثیر جدی دارد در مسیر اقتصادی کشور ازحوزه دسترسی شما دیگر خارج خواهد شد یعنی حتی با تغییرات اقتصادی دیگری هم که در کشور صورت بگیرد، شما حق اعمال هیچ مساله ای را در رابطه با این مساله نخواهید داشت . بنابراین به هیچ عنوان مصلحت نیست که این پیشنهادها رای نیاورد و برگردد به مجمع تشخیص مصلحت و از توان تصمیم گیری مجلس خارج شود. لذا من تقاضا دارم برادرها و خواهرها دقت کنند که این مساله منجر به این نشود که این لایحه به مجمع تشخیص مصلحت برود و دست مجلس نسبت به این لایحه حتی در آینده برای تصمیم گیری بسته باشد.
نکته دوم ، پیشنهاد بنده این است که در اینجا آورده شود اهداف وبرنامه ها و نوع و حدود فعالیت را، مجلس شورای اسلامی تعیین می‌کند. طرح جامع و کالبدی آن ، این ها مشکل ندارد و شورای نگهبان هم حساس نیست ولی اهداف ، برنامه ها، نوع و حدود فعالیت ، اینهاقانونگذاری است که براساس اصل (85) قطعابعهده شما هست واین بار، روی دوش مجلس شورای اسلامی است . ارجاع آن به دولت ودیگران درست نیست . اگر شما محبت کنید و به این پیشنهادرای بدهید هم مشکل شورای نگهبان حل شده ، هم به مجمع تشخیص مصلحت ارجاع نشده و ان شاالله دستتان هم باز است که در بخش اهداف ، در بخش برنامه ها، در بخش حدود و محدوده مناطق ویژه اقتصادی اظهارنظر کنید و ان شاالله تصمیمی که به صلاح کشور باشدتوسط مجلس شورای اسلامی گرفته بشود. من فکر می کنم کمیسیون محترم هم با این نظر مخالفتی نداشته باشد و به مصلحت است .محبت می کنید ان شاالله به این پیشنهاد رای می دهید.
شاهی عربلو ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای شاهی عربلو تذکر دارند.
محمد شاهی عربلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! تذکر من ماده (152) است که در انتها می گوید اگراصل تصویب نشد، حذف آن را رای گرفتند تصویب نشد، پیشنهادهای اصلاحی تازه . درحالیکه پیشنهاد این دوستمان ... من هم رفتم باحاج آقا صحبت کردم که متقاعد شوند مطرح نکنند این همان پیشنهادکمیسیون است ما گفته بودیم بموجب قانون ، این می گوید براساس تصویب مجلس بموجب قانون هم همان براساس تصویب مجلس است یعنی هیچ فرقی نمی کند و مثل همان است . بنظرم اگرحضرت عالی هم اینطور تشخیص بدهید قابل طرح نیست .
رییس ـ حالا اگر واقعا عین همان اولی باشد، مجلس هم این راتشخیص بدهد، خوب اگر به اولی رای نداد به این هم رای نمی دهدبنظر من این بهترین راه حل است چون مجلس قدرت تشخیص دارد که آیا این عینا همان قبلی بود یا نه ؟ حالا یکوقت هم ممکن است مجلس ازرای خودش برگشته باشد و بخواهد رای بدهد. بهرحال اجازه بدهید این را به رای بگذاریم و بحث را تمام کنیم . آقای مدنی هم احتیاجی نداردتذکر بدهند من خودم توضیح دادم . مخالف صحبت کنند.
منشی (محبی نیا) ـ آقای طلایی نیک مخالف هستند.
رییس ـ بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران گرامی این بحث شد، مجلس محترم همین نیمساعت ،(20) دقیقه پیش به آن رای نداد ولذا برگرداندن موضوع به همان مصوبه کمیسیون که مجلس رای نداده ، اولا بنظر می‌رسد یک کارتکراری است و برای قوه مقننه مصلحت نیست که اینگونه بخواهدمباحث را پیش ببرد. ثانیا باز بحث برگرداندن این مسایل به قانون ،تازه مصوبه کمیسیون خیلی بهتر بود که حالا قانون را کلی تر گفته بود،یعنی عام تر بود ما اینجا اگر بخواهیم هدف تک تک مناطق را که اینجاقبلا هدف تصویب شده دوباره بگوییم هدف هایشان دوباره باید یکی یکی بیاید در مجلس تصویب شود، برنامه مناطق آزاد یکی یکی بایدبیاید در مجلس تصویب شود محدوده را هم دوباره بیاوریم در مجلس تصویب کنیم ، یکی یکی که حالا آن قبلا در ماده (3) قرار است به آن رسیدگی کند اصلا محدوده دیگر قرار شده اینجا نباشد چون محدوده را موکول کردیم به ماده (3) که کمیسیون برای آن پیشنهاد دارد.
طرح جامع و کالبدی ، همه این ها را بگوییم یکی یکی مناطق ویژه باید بیاید در مجلس تصویب شود. خوب اصلا در مجلس ما بجزبرنامه توسعه ، برنامه پنجساله ، هیچ برنامه‌ای را معمولا در مجلس تصویب نمی کنیم . این ها دیگر کارهای اجرایی است این ها مسایل برنامه ریزی مدیریتی است ، ما ساختار، اساسنامه ، چارچوب کلی ،ضوابط کلی و هدف را تصویب می کنیم که این ها در این قانون دیده شده دیگر جزییات برنامه ها این ها معمولا می‌رود در شورای عالی مناطق آزاد، در هیات وزیران در مجمع عمومی که پیش بینی می‌شود، برنامه هاسالیانه است ، برنامه ها دوره‌ای است ، برنامه ، برنامه دایمی که نیست ،باید برای هر یکسال یکسال ، یا برای هر دو سال دو سال ، پنجسال ،سه سال بدهد برنامه مناطق آزاد یکی یکی بیاید در مجلس تصویب شودواقعا، اصلا امکان عملی شدن این هست ؟ ما یک برنامه توسعه کلی برای کل کشور داریم ، ببینید چه وقتی از مجلس می‌گیرد آنهم برای پنجسال و اصلا عملی شدن این قانون بسیار مشکل خواهد بود.
بنابراین در آن مصوبه قبلی گفته بود «بموجب قانون » ولی اینجادارد می گوید بیاید در مجلس تصویب شود. حتی مصوبه کمیسیون که ما رای ندادیم بهتر از این بود چون گفته بود بموجب قانون هرجا که لازم است تصویب شود. اما در این پیشنهاد گفته شده که باید اینهابیاید در خود مجلس تصویب شود اصلا امکان اجرایی این نیست ، مافردا می خواهیم (50) منطقه ویژه اقتصادی داشته باشیم ، می خواهیم برنامه‌های (50) منطقه ویژه اقتصادی را بیاوریم اینجا چون اینجاگفته شده ، «آن‌ها» منظور از آن‌ها یعنی یکایک مناطق ویژه اقتصادی دیگر این تفسیربردار هم نیست که حالا بگوییم نه منظور ما کلی است یا می خواهیم بگوییم آن‌ها یعنی تک تک مناطق ، (50)، (70) منطقه ویژه باید یکی یکی برنامه‌های سالیانه و چند ساله شان بیاید درمجلس ، اصلا این امکان اجرایی شدنش نیست و دست دولت و مناطق ویژه و مدیریت را می بندد و برای مجلس هم یک مشکلات جدی خواهد داشت ، متشکر.
رییس ـ اگر موافقی هست صحبت کند. شما دیگر طرحتان رامطرح کردید اجازه بدهید چون خودتان هم طراح هستید دوبارصحبت نشود که تاثیری نگذارد. موافق صحبت کنند.
منشی (محبی نیا) ـ آقای ربانی موافق هستند.
رییس ـ آقای ربانی در جای خودشان هم نیستند میکروفونشان بازاست ، عملا موافقی نیست .
منشی (محبی نیا) ـ نفر بعد آقای کامران هستند.
رییس ـ آقای کامران بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اولا مدام نگویید مناطق آزاد! منطقه ویژه اقتصادی با منطقه آزادفرق می‌کند، ما اینجا اصلا بحث منطقه آزاد نداریم ، منطقه ویژه اقتصادی داریم .
دوم اینکه فرمودند، دست و پای دولت را می بندیم . اتفاقا خیلی این بهتر است یعنی مجلس که بیاید، دولت که نباید کیلویی همه چیزرا منطقه ویژه اقتصادی بدهد. شما اینجاهایی که منطقه ویژه اقتصادی را تابلو زدند، درواقع خیلی از جاهای آن رهاست و این پیشنهاد بجایی است فرمودند که این پیشنهاد فرقی ندارد با پیشنهاد کمیسیون . اتفاقافرق دارد، در پیشنهاد کمیسیون گفته است بموجب قانون ، اینجاپیشنهاد خوبی است . مجلس باید بداند این یک چیز پیش پا افتاده ای نیست یعنی مجلس باید بداند که یک مکان یابی که می‌شود در یک استان یا در کشور، مگر ما می خواهیم همه استان‌ها را منطقه ویژه اقتصادی بگیریم ، اینکه اصلا با تدبیر درست ، علمی و منطقی سازگارنیست ، تعداد محدودی است اینطور نیست که وقت مجلس گرفته شود،وقت مجلس به یکسری لوایحی که ارزش ندارد گرفته می‌شود یا گاهی طرح ها، اتفاقا تعیین محدوده منطقه ویژه اقتصادی جزو بحث های کلیدی و کلان است چه اشکال دارد کمیسیون اقتصاد مجلس بپردازد به اینکه اهداف این منطقه چیست ؟ محدوده آن چیست ؟ کما اینکه مناطق آزادهم به مجلس می‌آید منتها اینجا بعضی از عزیزان مدام در صحبتهایشان فرمودند، «منطقه آزاد» اینجا منطقه آزاد نیست ، منطقه ویژه اقتصادی است . لذا پیشنهادی که جناب آقای مدنی دادند، یک پیشنهاد خوبی است ، هم تامین می‌کند نظر شورای محترم نگهبان را چون خیال شوراراحت می‌شود، وقتی هم که مجلس محدوده تعیین می‌کند یا نظر می دهدباز باید برود شورا نظر بدهد (شورای محترم نگهبان ).
پس این پیشنهاد از هر جهت پیشنهاد خوبی است . اینکه فرمودندمجلس را درگیر می‌کند ابدا اینطور نیست مجلس باید بداند کاراساسی و کلیدی است . دوم اینکه فرمودند محدودیت برای دولت ایجاد می‌کند. کار خوبی است ما نباید هر بار بیاییم در یک استانی ،یک منطقه‌ای درست کنیم در آن بمانیم تابلو بزنیم ، امکانات هم ندهیم توقع درست کنیم ولی وقتی منطقی باشد بر مبنای مکان یابی باشدحالا اصلا (100) تا باشد.
سوم اینکه این با قبلی خیلی فرق دارد و چهارم اینکه وقتی این می‌آید مجلس و بعد می‌رود شورای نگهبان ، دیگر ایراد هم برطرف می‌شود. خواهش من این است که خواهران و برادران به این پیشنهادرای بدهند چون وقت هم روی این قضیه خیلی گرفته شد فکر نکنم بهتر از این ، پیشنهاد دیگری هم باشد و به اعتقاد بنده یک پیشنهادهمه جانبه و مثبتی است . خیلی ممنون .
رییس ـ خیلی متشکر. من در این فاصله یک تشکری کنم ازمیهمانان امروز مجلس . دانشجویان رشته حقوق دانشگاه کاشان میهمان ما هستند و جمعی از خواهران بسیجی از ناحیه مقاومت سپاه درچه و نیز دانش آموزان آموزشگاه پسرانه کوشا از منطقه (13) تهران ودانش آموزان آموزشگاه دخترانه فضیلت (1) از کهریزک و دانش آموزان آموزشگاه دخترانه زنده یاد غفاری از منطقه (2) تهران . مقدم این میهمانان محترم را با مسوولان و معلمان و مربیانشان و همچنین خواهران بسیجی را، دانشجویان رشته حقوق دانشگاه کاشان را گرامی می داریم برای همه آن‌ها آرزوی موفقیت می کنیم .
بحثی که در مجلس داریم ، یک بحث خیلی فنی است توجه داریدکه لایحه‌ای در مجلس بتصویب رسیده ، شورای نگهبان اعتراض کرده ،کمیسیون برای حل مشکل شورای نگهبان یک پیشنهادی داده ، مجلس به نظر کمیسیون رای نداده ، پیشنهادهای دیگری مکتوب بوده ، آن‌ها هم مطرح شده رای نیاورده . طبق آیین‌نامه در صحن علنی پیشنهادهای جدید دریافت می‌شود برای هر پیشنهادی طراح صحبت می‌کند،مخالف و موافق هم صحبت می‌کنند کمیسیون مربوطه هم نظر می دهددولت هم حق اظهارنظر دارد ما رای می گیریم ، این فرآیندی است که اکنون در مجلس مشاهده می کنید. حالا مخبر کمیسیون اقتصادی نظرکمیسیون را راجع به پیشنهاد آقای مدنی بیان می‌کنند.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عزیزان ! من یکبار دیگر، این متن ایراد شورای نگهبان را می خوانم اصلا اگر به این مصوبه ، این بحث ورود هم نکنیم چه مشکلی پیش می‌آید شورای نگهبان در حقیقت بخاطر بند «ب » ماده (3) به این ایرادگرفته . خوب دقت بفرمایید، اصلا کار ما اینجا نیست ، کار ما بعد از این است حالا اگر به آن مصوبه کمیسیون اقتصادی رای ندادید که می خواست محکم کاری کند ما فقط با ماده (3) کار داریم . چرا؟
شورای نگهبان اینطور مرقوم فرمودند. با توجه به وجود بند «ب »ماده (3) یعنی اصلا اشکال در آنجاست که ما باید آن را حذف کنیم .اصلاح بعمل آمده نسبت به تبصره (1) همچنان به قوت خود باقی است . چرا؟ چون اگر این دو با هم بمانند دیگر آن بحث مدخلیت قانون و اجرا مخدوش می‌شود یعنی این دو تا با هم بهرصورت ازجهت اینکه چه کسی باید محدوده مشخص کند چه کسی باید... هیات وزیران چه مسوولیتی دارد، چون در آنجا ما در ماده (3) اینطور گفتیم .گفتیم هیات وزیران در اجرای این قانون مسوولیت‌های زیر را بعهده دارد یکی از آن‌ها چه بود؟ همین بند «ب » بود. تصویب محدوده وفعالیت های هر منطقه و توسعه آن‌ها در چارچوب برنامه‌های توسعه ، یعنی چه ؟ یعنی آنچیزی که شورای نگهبان ایراد گرفته اگر شما... این پیشنهاد اصلا بحث نشود نظر داده نشود اگر آنرا حذف کنیم تامین نظراست یعنی شورای نگهبان در حقیقت این دو را با هم دیده اشکال گرفته ما چون آنجا پیشنهاد حذف دادیم یعنی کمیسیون در ماده (3) دربند«ب » ماده (3) آنرا حذف کرده گفته تصویب محدوده دیگر به اختیار هیات وزیران نباشد.
بنابراین دقت بفرمایید این پیشنهادهایی که الان دارد داده می‌شود،این دو تا را اگر با هم نبینیم نمی توانیم به جواب برسیم . اشکال شورای نگهبان این بود که چون بند «ب » ماده (3) مانده ، اصلاح اینجا را بی اثرکرده خوب حالا اگر بند «ب » ماده (3) را حذف کنیم که گفته ، تصویب محدوده بعهده دولت است ، اصلا دیگر اشکالی نمی ماند. یعنی اشکال بخودی خود منتفی است چرا منتفی است ؟ چون گفته که با وجود آن ،این اصلاح بی اثر است . خوب ما که می خواهیم ان شاالله تعالی به کمک شما آن را حتما حذف کنیم نظر کمیسیون قاطع است در اینکه بند «ب » ماده (3) که می گوید تصویب محدوده ، یک . فعالیت‌های هرمنطقه ، دو. بعهده دولت است این ها حذف شود.
بنابراین من فکر می کنم اساسا ضرورتی ندارد ما دیگر الان خیلی وارد این بحث شویم . چون ما آن را حذف می کنیم ، شورای نگهبان دیگر چون دو تا را با هم دیده ، اشکال نخواهد گرفت . بنابراین کمیسیون راجع به این نوع پیشنهادها هیچ نظر مثبتی از اینجهت ندارد.چون ما اگر بند «ب » را حذف کنیم ، مساله ما بکلی حل می‌شود.
مدنی بجستانی ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای مدنی یک تذکری دارند، تذکرشان را بیان کنند،بفرمایید. نماینده دولت یک لحظه صبر کنید، همینجا تشریف داشته باشید، تذکر آقای مدنی را که کوتاه خواهد بود می شنویم ، بعد صحبت شما را استفاده می کنیم .
سیدمحمود مدنی بجستانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خیلی مختصر و با معذرت خواهی از اینکه مجددا مزاحم می شوم ،فقط یادآوری می کنم ، جناب آقای طلایی نیک با محبتی که دارند ولی عقیده من را کمی جابه جا مطرح کردند، شاید در رای تاثیر داشته باشد. به هیچ عنوان ، آنکه ما گفتیم ، با مصوبه کمیسیون یکی نیست .کمیسیون گفته بود «بموجب قانون »، این شامل آیین‌نامه ها واساسنامه ها و مصوبات هیات دولت هم می‌شود، طبیعتا آن اشکال شورای نگهبان را داشت . بعد هم خدمت شما عرض شود که ، اینکه شما محدوده را در بند «ب » حذف می کنید که جناب آقای ندیمی می‌گویند، خوب این محدوده را چه کسی می خواهد تعیین کند؟ گفتیدهیات وزیران که تعیین نکند، جزو کار مجلس هم که نیست ، پس چه کسی می خواهد تعیین کند؟ و ما بحث طرح جامع و کالبدی را هم که باز به بنده نسبت دادند، در پیشنهاد من نیست . این مشکلی هم ندارد،خود دولت می‌تواند انجام بدهد، در پیشنهاد من هم نیست ولی قطعااهداف و برنامه ها و محدوده جغرافیایی وظیفه قانونی ماست ، وقتی هم نخواهد گرفت ، نظیر آن را هم قبلا شما تصویب کرده اید. در دو، سه جلسه قبل محدوده جغرافیایی تصویب کردید. چطور می گویید وقت مجلس را خواهد گرفت ؟ بنظر من این در نظرات من نه عین مصوبه کمیسیون بود، با آن فرق داشت . اصلا اشکال آقای سلیمانی که شمارای ندادید همین بود که ایشان گفتند آقا! قانون کلی است ، ما آمدیم این کلی را دقیقا تفسیرش کردیم ، طبق همان نظر شورای نگهبان واصل (85) قانون اساسی بعهده مجلس گذاردیم ، دست خود شما برای این مصوبه باز می‌شود و بنظرم می‌آید به مصلحت کشور و نظام هم هست ، آن اشکال هم برطرف می‌شود. پس عین مصوبه کمیسیون نیست .
رییس ـ خیلی متشکر، دولت نظرش را بفرماید.
طیرانی (معاون حقوقی و امور مجلس دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد) ـ خدمت عزیزان عرض کنم ، آنچه که در پیشنهاد مطرح است ، باز برگشته روی اهداف . هدف از ایجاد مناطق ویژه اقتصادی ،تحرک اقتصادی بخشیدن در مناطقی است که آن مناطق یک استعدادهاو پتانسیل هایی برای فعالیت‌های اقتصادی دارند. قطعا وقتی یک منطقه ویژه اقتصادی مثلا در لرستان ایجاد می‌شود، همانطورکه عزیزان می‌دانند وجه قابل این فعالیت‌های معدنی و سنگ است . چنانچه این پیشنهاد رای بیاورد، ما دوباره اگر بخواهیم منطقه ویژه اقتصادی سنگ ایجاد کنیم ، دوباره باید بیاییم از مجلس محترم شورای اسلامی اجازه و رای بگیریم .
یا در منطقه دیگری که بلحاظ وجود استعدادهای جغرافیایی یک وجه اقتصادی غالبی پیدا می‌شود یا وجود دارد. هدف از این قانون این بوده که ما آنجاهاییکه پتانسیل و استعداد در مملکت می‌بینیم ، با هدف روان سازی ، ایجاد اشتغال ، سرمایه گذاری مولد و حضور در بازارهای جهانی و منطقه‌ای ، آن منطقه را رونق ببخشیم . این هدف است ، در ماده (1) هم هست . لذا طرح مجدد آن درقالب این پیشنهاد بنظر ما دوباره کاری است و لذا دولت با این پیشنهاد مخالف است ، ممنون .
رییس ـ بسیار خوب ، رای گیری می کنیم . آقای حاجی بابایی پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد جناب آقای مدنی این است که بجای تبصره ماده (1) این جملات آورده شود: «تعیین اهداف ،برنامه ها، محدوده جغرافیایی و نوع و حدود فعالیت این مناطق براساس قانون مصوب مجلس شورای اسلامی خواهد بود».
رییس ـ حضار 228 نفر، اعلام رای بفرمایید. اگر نمایندگان محترم رای دادند، پایان رای گیری را اعلام می کنم ، بتصویب نرسید.پیشنهاد دیگری هست ؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاددهنده بعدی آقای شاهی عربلوهستنـد.
رییس ـ بفرمایید.
محمد شاهی عربلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من از دقت بسیار خوب نمایندگان محترم مجلس تشکر می کنم .جناب آقای رییس ! در تامین نظر شورای نگهبان ما دو روش را درکمیسیون پیش بینی کردیم . یکی اینکه بیاییم همان پیشنهادی که آقای ندیمی فرمودند، بند «ب » را هم در ماده (3) حذف کنیم ، آنموقع شورای نگهبان می‌گفت که نظر من تامین نمی شود. ولو الان اشکال رابموجب او گرفتیم ، اما اگر آن را هم حذف کنید، چون موضوع اینجامطرح شده ، آنموقع معلوم نمی شود که این اهداف و محدوده جغرافیایی و طرح جامع و کالبدی را چه کسی می خواهد تعیین کند.بخاطر ابهام باز رد می کنیم .
مساله دومی که ما پیش بینی کردیم ، مساله «تصویب مجلس » و یا«بموجب قانون » بود. اگر می نوشتیم «براساس تصویب مجلس » معنای آن این بود که تک تک این ها را بیاورند و ما ماده به ماده ، جز به جزاینجا تصویب کنیم که واقعا یک کار اضافی برای مجلس بود، یک کارمشکلی برای دولت بود. لذا سهل ترین آن این بود که بنویسیم «بموجب قانون ». یعنی این ها از قوانین موجود استفاده کنند، اگریکموقع خلا قانونی دارند، آن را بیاورند مجلس تصویب کند که شما ونمایندگان محترم اینرا هم مصلحت ندانستند.
بنابراین اینجا الان دو راه کار بیشتر نداریم ، یا اینکه جمع بین اینهارا انجام بدهیم ، یا اینکه بر رایمان اصرار کنیم ، برود مجمع تشخیص مصلحت نظام ، تشخیص مصلحت نظام رفتن را که دوستان مصلحت نمی دانند، پس ما باید مجموع این ها را الان پیشنهاد کنیم . آنهم این است که ما گفته ایم «براساس اساسنامه مناطق ویژه اقتصادی بشود» که دراینجا هم مشکل دولت حل می‌شود، این اساسنامه‌ای که الان دارد،براساس تصویب مجلس ، یعنی ما بصورت کلی اینجا این اساسنامه راتصویب و قبول می کنیم . مشکل اصل (85) شورای نگهبان حذف می‌شود، چرا که ما به این اساسنامه داریم اینجا بصورت کلی رای می دهیم و دیگر قانونگذاری را محول به دولت نمی کنیم .
اما دو تا اشکال به این پیشنهاد ممکن است دوستان بگیرند. یکی اینکه بگویند تصویب آن باز دراختیار دولت افتاد! بله ، اما ما اساسنامه که دولت تنظیم کرده ، آن را اینجا داریم رای می دهیم ، آن اساسنامه راتایید می کنیم ، اشکال شورای نگهبان حل می‌شود.
مشکل دوم همانطوریکه جناب آقای کامران الان اشاره کردند،ممکن است یکی بگوید آقا! ما بصورت کلی یکدفعه می آییم اساسنامه را تایید می کنیم ، بله شما اگر می خواستید بصورت جزیی تایید وتصویب کنید، همین بموجب قانون را باید رای می دادیم ، یا پیشنهادجناب آقای مدنی را رای می دادیم . وقتی نمی خواهیم جز به جزوارد شویم ، خوب هیچ چاره ای نداریم که بصورت کلی به اساسنامه‌ای که برای مناطق ویژه اقتصادی تعیین شده ، هم مشکل دولت را حل می‌کند که من اعتقاد دارم که دولتی ها هم با این موافقت خواهند کرد وهم مشکل شورای نگهبان را درخصوص اصل (85) حل می‌کند و ازاین مرحله و از این مصوبه می‌توانیم عبور کنیم .
رییس ـ خیلی متشکر، اگر مخالف و موافقی هست صحبت کنند.
منشی (محبی نیا) ـ آقای دکتر! مخالفی نیست .
رییس ـ مخالفی نیست ، موافق هم صحبت نمی کند. کمیسیون ودولت اگر نظری ندارند... آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ جناب آقای دکترحداد! من همچنان که عرض کردم ، اشکال اساسی شورای نگهبان روی بند «ب » ماده (3) است . یعنی اگر ما آن را مقدم کنیم ، به پیشنهادکمیسیون که حذف هست رای بدهیم ، اصلا دیگر این اصلاح کمیسیون مورد اشکال نخواهد بود.
یکبار دیگر من عرض می کنم ، دوستان دقت بفرمایند! شورای نگهبان می فرماید که «باتوجه به وجود بند «ب » ماده (3)». خوب ، حالااگر وجود نداشته باشد چه می‌شود؟ اصلاح تبصره (1) را قبول نکردند، یعنی اگر ما آن «وجود» را حذف کنیم ، یعنی آنجاییکه گفته «دولت تصویب کند» آن حذف شود اصلا ما دیگر بحثی نداریم .بنابراین من فکر می کنم اگر شما آن را مقدم کنید، اصلا مشکل دیگرحل می‌شود، ما پیشنهادات دیگر را لازم نداشته باشیم .
رییس ـ اگر آقای شاهی عربلو پیشنهادشان را پس بگیرند، مامی توانیم یک راهی تازه برای خروج از این گرفتاری و این معطلی پیداکنیم ، داستان این است . (شاهی عربلو ـ پس می گیرم ) آقای شاهی عربلوپس گرفتند. پس نمایندگان محترم ، دوستان محترم ! توجه کنند،شورای نگهبان در ایرادی که گرفته این ایراد را منوط به باقیماندن بند«ب » ماده (3) کرده . کمیسیون این بند «ب » ماده (3) را حذف کرده ،درنتیجه با حذف بند «ب » ماده (3) که کمیسیون هم به آن رای داده وموافق است ، ایراد اول شورای نگهبان موضوعا منتفی می‌شود.بنابراین منطقی و بهتر این است که ما آن بند «ب » ماده (3) را اول مطرح کنیم ، اگر مجلس به حذف آن رای بدهد، درواقع یکجا کار این اعتراض تمام شده . بنابراین آقای حاجی بابایی شما آن ایراد را مطرح بفرمایید. یعنی مخبر کمیسیون ... بفرمایید این ورقه خودتان رادستتان بگیرید.
ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ در ماده (3) که پیشنهادکمیسیون حذف این بند بلحاظ تامین نظر شورای نگهبان است . ما یک بند «ب » داشتیم ، قبلا هم اشاره کردم ، امیدوارم حتما به آن رای بدهید،چون اگر رای ندهید به مجمع می‌رود، رفتن به مجمع همان اشکالی راکه آقای مدنی فرمودند، ایجاد می‌کند یعنی دست قانونگذار را برای اصلاحات بعدی می بندد، هم اینکه اصلا سیکل و زمان بررسی را به عقب می اندازد. بنابراین اولا من خواهشم است که به این حذف رای بدهید به دو دلیل ، یکی به دلیلی که اشاره شد، اگر برود مجمع دیگربعدا ما هیچوقت نمی توانیم متعرض آن بند بشویم .
دوما اینکه مجمع فردا بررسی نمی کند، دو، سه ماه ، ششماه دیگرهم این می‌ماند. خواهش می کنم حتما به این حذف رای بدهید. کدام حذف ؟ آنجاییکه می گوید تصویب محدوده و فعالیت‌های هر منطقه توسط هیات وزیران باشد. چون در بعد گفته بود هیات وزیران دراجرای قانون ، این مسوولیت ها را دارد، سه تا عنوان آوردیم ، تصویب محدوده ، فعالیت و درچارچوب برنامه توسعه . کمیسیون به این دلیل که شورای نگهبان این را می گوید که آقا! شما حق خودتان را طبق اصل (85) نمی توانید به دولت بدهید. طبق اصل (85) اینرا مغایر با قانون اساسی دانست و اشاره کرد که این باید حذف شود تا حق قانونگذار،یعنی حق مجلس محفوظ باشد.
بنابراین اگر دوستان بنده در مجلس به این حذفی که کمیسیون اقتصادی در تامین نظر شورای نگهبان مطرح شده رای بدهند، دو تاخدمت به ما می‌کنند، یک خدمت از جهت زمان بررسی این لایحه است که دیگر بس است ، یکی هم از جهت اینکه ما در آینده اگرخواستیم تغییر و تحولی بدهیم دستمان باز باشد. ان شاالله بعد ازاینهمه فراز و نشیب ها به این حذف رای بدهید، خیلی ممنون .
منشی (محبی نیا) ـ مخالف جناب آقای سلیمانی هستند، بفرمایید.
حسن سلیمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عزیزان خواهش می کنم به این حذف توجه کنید ببینید چه اتفاقی می افتد و واقعا آیا منظور شورای نگهبان این است که ما مطلقی را،مقیدش را برداریم و به اطلاق باقی بگذاریم ، یا نه بین این اطلاق و این مقید بودن می خواهد بنحوی جمع کند که هر دو جهت اعمال نظرقانونگذار شود؟ و من فکر می کنم درمورد جمع ممکن است بین نظرات اعلامی شورای نگهبان بد توضیح داده می‌شود.
اگر ما این را حذف کنیم چه اتفاقی خواهد افتاد. چون ما بالاخره باید روی لفظه حرف بزنیم دیگر، حاکمیت بیان است ، قاعده دارد،باید روی آن حرف بزنیم ببینیم چه می خواهیم بگوییم . ما در تبصره گفتیم بطور مطلق ، هدف برنامه ، طرح جامع کالبدی را آقای شورای عالی پیشنهاد کند، آقای دولت تصویب کند، هرچه گفت ! بی قید و شرط . در بند (2) ماده (3) می آییم برای آقای دولت قید و شرط می گذاریم . می گوییم آقای دولت یادت باشد، جاییکه ما به تو اختیاردادیم چیزی را وضع کنی ، ضوابط وضع تو این است ، چطوری وضع کن . وضع تو باید فعالیت‌های هر منطقه و محدوده هر منطقه اش درچارچوب برنامه توسعه کشور باشد. حالا باید بگوییم چارچوب برنامه توسعه کشور کدام است ؟
پس ما آمدیم مقید کردیم وضع محدوده و اجازه فعالیت به چه ؟ به چارچوب برنامه توسعه کشور. اینهم یکچیز بیشتر نیست ، یعنی برنامه‌های دوم و سوم . چرا؟ چون برنامه چهارم که اگر هست الان حاکم است که می‌دانیم حکم ندارد. برای ما معرفه است ! برنامه پنجم قانون موخر است ، هروقت آمد حکم داشت خود به خود نسبت به این قانون که سابق است حاکم خواهد بود. پس بنابراین ما یک گذشته ای رامی خواهیم حاکم کنیم ، آن گذشته را هم نمی خواهیم بگوییم چه هست ،ولی برای دولت معلوم است که چه هست ، برای ما نمایندگان هم داردمعلوم می‌شود. برنامه‌های توسعه کشور یعنی مقررات وضع مناطق ویژه اقتصادی در برنامه دوم و سوم . ما که قانون برنامه دیگری نداریم .مراد از برنامه ها، برنامه‌های آیین‌نامه‌ای و دستورالعملی که نیست ، اگرقانونگذار آن مراد را هم ، داشته باشد، درحقیقت دارد تنفیذ می کندبرنامه های مصوب تصویب‌نامه‌ای و آیین‌نامه‌ای دولت . یعنی مامی آییم می گوییم دولت آنچه که تصویب‌نامه داشته است ، آنچه که درقبل قانون برنامه بوده است ، بموجب بند (3) می‌شود ضابطه اندازه گیری برای فعالیت و برای محدوده . این حکم یعنی بالاخره یک معروفی آن پشت است ، حالا بگردیم ببینیم چه هست ولی اگر اینرابرداشتیم ، همه احکام گذشته هم که خود به خود قانونیتشان را از دست داده اند، ما با هیچ میزانی و معیاری و ضابطه‌ای برای اندازه گیری آن (4) اختیاری که در تبصره ذیل ماده (1) دادیم مواجه نیستیم .
بنابراین جمع این دو تا با هم معنا می‌دهد، من نمی فهمم که اساس ایراد شورای نگهبان روی چه هست . اگر روی تقنین است که به قانون برگردد، باز هم عرض می کنم آنجاییکه گفتیم با قانون خواهد بود که مجلس گفته ، نگفتیم با کدام قانون خواهد بود، صدر ماده خودش ، قانون است ، برای اینکه نمی توانیم بگوییم آن قانون نیست ، اشاره‌ای هم نکردیم بگوییم با کدام قانون خواهد بود، با قوانین گذشته قابل قبول است که در آینده تصویب می‌شود. مگر اینکه ما وضع می کنیم این چه هست ؟ این خودش قانون همین می‌شود. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
تعدادی از نمایندگان ـ تذکر داریم .
رییس ـ اگر موافقی هست ، بفرمایید. دو، سه نفر خواستند تذکربدهند. غیر از آقای محبی نیا که منصرف شدند، دو نفر (بیات ـ تذکردارم ) خانم بیات تذکر دارند، بفرمایید. (شاهی عربلو ـ تذکر دارم ) آقای شاهی عربلو هم تذکر دارند، ان شاالله زودتر از این مرحله بگذریم .
رفعت بیات ـ آقای دکتر! من ماده (155) را تذکر می دهم . اینکه الان شما فرمودید به رای می گذارید همانی بود که یکبار به رای گذاشتیم ، منتها با یک مفهوم دیگری که بنده هم در موافقت حرف زدم ،برای حذف بند «ب » ماده (3)، یعنی نظر کمیسیون . دوباره دارید اینرارای گیری می کنید. نمی دانم متوجه عرضم شدید؟
رییس ـ خانم بیات ! شما وقتی ، ما اولی را مطرح می کردیم درموافقت با دومی صحبت کردید. ما آنموقع چیزی نگفتیم ولی دقت کنید می بینید که ما در بند اول بودیم شما اشتباها بند دوم را موافقت کردید. این است که حالا کار به روال عادی خودش برگشته . آقای شاهی عربلو هم صحبت کنند، بفرمایید.
محمد شاهی عربلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای دکتر! تذکر من مواد (17) و (152) است . خواهش من این است که حضرت عالی به تذکرات یا صراحتا بگویید که وارد است وترتیب اثر بدهید یا بگویید وارد نیست که ما بالاخره به تشخیص حضرت عالی احترام قایلیم و سکوت می کنیم ولی همینطوری می گذارید می‌ماند، فکر می کنم این خلاف ماده (192) یا (3) باشد.بنابراین در ماده ...
رییس ـ حالا می گویم وارد نیست ! (شاهی عربلو ـ بله ) حالا برای اینکه راحت بشوید می گویم وارد نیست ! (شاهی عربلو ـ یعنی توضیح ندهم ؟) اجازه بدهید که بگذریم . خیلی ممنون ، از لطف شما متشکرم .
منشی (محبی نیا) ـ موافق آقای حاجی بابایی هستند.
رییس ـ آقای حاجی بابایی بفرمایید.
حمیدرضا حاجی بابایی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
امروز بحث مفصلی در این رابطه انجام پذیرفت که انصافا هم موافقین و مخالفین بحث های کارشناسی و منطقی خوبی را مطرح کردنـد.
من فکر می کنم که اگر فقط بند «ب » را حذف کنیم ، همانطورکه آقای سلیمانی فرمودند رافع اشکال نیست . بنابراین اول ما باید بند«ب » را حذف کنیم و در پیشنهاد کمیسیون هم یک اصلاحاتی را ایجادکنیم که درواقع مغایرت آن با اصل (85) قانون اساسی برطرف شود.
در بند «ب » می گوید که : «تصویب محدوده و فعالیت‌های هر منطقه وتوسعه آن‌ها در چارچوب برنامه‌های توسعه کشور است ». این مغایر بااصل (85) قانون اساسی است ، کاملا هم مشخص است و شورای نگهبان هم بحق اینرا مغایر دانسته . ما اینرا اگر حذف کنیم می ماندپیشنهاد کمیسیون که در تبصره ماده (1) مطرح کرده . یعنی آن پیشنهادی که نه اصل آن رای آورده ، نه حذف آن . یک پیشنهاد جدیدمطرح می کنیم تحت این عنوان که همه اشکالاتی که عزیزان مطرح کردند، این اشکالات را برطرف کند. آنهم به این شکل ، گفته شود:«مناطق ویژه اقتصادی برای فعالیت‌های معین ایجاد می‌شوند و تعیین محدوده جغرافیایی ...» یعنی «هدف » و «برنامه » را از اینجا حذف می کنیم . «... طرح جامع و کالبدی نو و حدود فعالیت مجاز هر یک ازآن ها بموجب قانون مصوب مجلس شورای اسلامی خواهد بود» یعنی اگر ما بند «ب » را حذف کنیم و پشت سر اینکه بند «ب » حذف شد، الان اگر مجلس به حذف بند «ب » رای بدهد، ما پشت سر آن همان پیشنهادکمیسیون را با این پیشنهاد مطرح می کنیم . اگر مجلس به اینهم رای بدهد، درواقع ما هم تامین نظر شورای نگهبان را کرده ایم ، یعنی مغایرت با اصل (85) قانون اساسی را ندارد و هم مباحثی که از صبح مطرح شده جمع می‌شود که ان شاالله بتوانیم بحث را به سرانجام برسانیم .
بنابراین من از همکاران محترم استدعا می کنم اگر با این موضوع موافق هستند به حذف بند «ب » رای بدهند که بند «ب » را الان حذف کنیم ، بعد پیشنهاد دوم را مطرح کنیم که هر دو این ها، مکمل همدیگرهستند. والسلام
رییس ـ کمیسیون و دولت موافق هستند. نماینده موافق هم که موافق ، مخالف هم که نظرش را داد، نظر شورای نگهبان هم تامین می‌شود. آماده رای گیری هستیم . آقای حاجی بابایی پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد حذف بند «ب » است یعنی «تصویب محدوده و فعالیت‌های هر منطقه و توسعه آن در چارچوب برنامه‌های توسعه کشور» حذف شود.
رییس ـ آقایان نمایندگانی که در انتهای تالار ایستاده اند، من درخواست می کنم درجای خودشان قرار بگیرند، رای بدهند. چون اگراین تصویب بشود، ما از این بحثی که یک می گذریم ، بهرحال از اول آن می گذریم . بهرحال من مایل هستم که همه نمایندگان در رای گیری شرکت کنند.
حضار 225 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (145) رای موافق بتصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای رییس ! پیشنهادی که الان هست ،پیشنهاد دوم است .
ندیمی ـ دیگر حذف شد.
منشی (حاجی بابایی ) ـ نه ، یک پیشنهاد دیگری هم ...
ندیمی ـ حذف شد دیگر!
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای ندیمی اجازه بدهید! یک موضوع الان ما داریم و آن این است که پیشنهاد کمیسیون ... اجازه بدهیدمجلس باید تعیین تکلیف کند. ما الان یک تبصره ای را داریم که مجلس ... الان این بند «ب » حذف شد، یک قسمت از قضیه (مشکل )حل شد. ما یک پیشنهاد از کمیسیون داریم که این پیشنهاد نه اصل آن رای آورده ، نه حذف آن رای آورده و بنده هم در حین صحبتم که عرض کردم شاید تعدادی هم به این دلیل رای دادند، این موضوع را مطرح کردم . لذا ما باید این امانت را رعایت کنیم .
پیشنهاد من الان این است ، یعنی این پیشنهاد را مجلس الان نظربدهد. پیشنهاد را من قرایت می کنم ، برای اینکه تکمیل آن قضیه باشد.
پیشنهاد بنده این است که آن پیشنهاد کمیسیون اقتصادی به این شکل اصلاح شود: «مناطق ویژه اقتصادی برای فعالیت‌های معین ایجاد می‌شوند و تعیین محدوده جغرافیایی طرح جامع و کالبدی نوع و حدود فعالیت مجاز هر یک از آن‌ها بموجب قانون مصوب مجلس شورای اسلامی خواهد بود». آقای رییس اینرا رای گیری بفرمایید.
رییس ـ پیشنهاد آقای حاجی بابایی مکمل آن پیشنهادی است که به حذف دادید که ما ازنظر آیین‌نامه‌ای هم بگذریم . دیگر مخالف وموافق نمی خواهد. دولت و کمیسیون هم علی‌القاعده موافق هستند،پیشنهاد خوانده شد.
طلایی نیک ـ آقای دکتر «به موجب قانون »! دیگر «مجلس شورای اسلامی » نمی خواهد.
رییس ـ بله ، «بموجب قانون »! حضار 225 نفر، به این پیشنهاد اگررای بدهید، درواقع مکمل پیشنهاد قبلی است ، «به موجب قانون ».
ندیمی ـ «به موجب این قانون ».
رییس ـ بله ، «به موجب این قانون ».
منشی (حاجی بابایی ) ـ نه ، نه ، بموجب قانون ! کل قانون ! مخالف صحبت کند.
ندیمی ـ مخالفیم !
رییس ـ کمیسیون نظر دارد، اجازه بدهید، پس رای ندهید تا نظرکمیسیون را بشنویم ، بفرمایید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ اگر آقای حاجی بابایی پیشنهاد خود را معطوف به همین قانون کند، کمیسیون موافق است اما«بموجب قانون » اگر بگویید، معنی آن این است که برای هر منطقه‌ای وهر محدوده‌ای ما باید دوباره قانون وضع کنیم ...
آقای نیکفر! اجازه بدهید، من باید توضیح بدهم ، می خواهید شماجای ما باشید! عرض من این است که ما اگر بگوییم «به موجب این قانون »، یعنی همه موادی که در این قانون هست رعایت شود. بسیارخوب ، اما اگر بگوییم «بموجب قانون » معنای آن این است که ما برای تصویب هر منطقه‌ای باید یک قانون مجزایی داشته باشیم ، اگر ایشان پیشنهادشان را به همین قانون ارجاع بدهد، ما موافق هستیم . اما اگر به این قانون ارجاع ندهد، درحقیقت ما مخالفیم برای اینکه دوباره اصلااین دست دستگاه اجرایی را می بندند. دیگر قانونگذار همیشه خودش می‌تواند اصلا منطقه را تعریف کند.
رییس ـ آقای ندیمی ! ما اگر بگوییم «بموجب قانون » مادام که درهمین قانون حکمی راجع به این موضوع داشته باشیم ، این بموجب این قانون می‌شود. اگر یک وقت هم مجلس یک قانون دیگری آورد که حقش است . پس اگر بنویسیم «بموجب قانون » چون در این قانون آمده ، نظرشما هم تامین است . بسیار خوب رای گیری می کنیم ، «بموجب قانون ».
خوب ، دوستان در رای گیری شرکت کنند که تمام شود. منظور ازقانون (فعلا که قانون دیگری نداریم ) همین قانون است ! حضار 220نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (128)رای موافق بتصویب رسید. خیلی متشکرم ، از آقای مهندس باهنردرخواست می کنم تشریف بیاورند جلسه را اداره کنند. مورد دیگر راهم ادامه بدهید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ آخرین اشکالی که دیگر، فکر می کنم ان شاالله مطلبی نداشته باشد، البته ما آن پیشنهادقبلی را هم همانطورکه آقای رییس اشاره کردند، ما آن توضیح جناب آقای رییس را هم درحقیقت تفسیر قانون و تفسیر همین مصوبه قبلی هم می‌دانیم .
(در این هنگام آقای محمدرضا باهنـر «نایب رییس » ریاست جلسه را بعهده گرفتند)
اما درارتباط با این متن که گفتند به انتهای تبصره (2) ماده (3)الحاق گردید. گفتیم اعمال امور حاکمیتی طبق قوانین موضوعه و یابموجب این قانون برعهده دولت و یا دستگاه‌های دولتی ذیربط می‌باشد. خوب ، طبیعی است که ما چه منطقه آزاد که الان بحث آن نیست ، چه منطقه ویژه که الان بحث آن هست ، تفاوت بین مناطق آزادهم در دو، سه مورد بیشتر نیست . (البته ) ولی مناطق ویژه که الان داریم بحث می کنیم ، گفتیم اعمال امور حاکمیتی ، مثلا مسایل امنیتی ،اطلاعاتی ، مباحث دیگر، این ها دیگر مربوط به خود حکومت است .این را که نمی شود از حکومت گرفت . حکومت بالاخره جزوسرزمینش است . گیرم که یک بخشی از سرزمینش را با یکجور قانون اداره کند، یک بخش دیگر هم با یک قانون دیگر. هر دو جزو سرزمین هستند و نمی شود اعمال امور حاکمیتی را از حکومت گرفت که مثلااینجا منطقه آزاد است ، هر نوع تردد، هر نوع رفت و آمد، هر نوع بحث هایی صورت بپذیرد.
بنابراین ما این را الحاق کردیم که آن اعمال قوانین حاکمیتی اولاحق حکومت است ، منتها حالا چگونه باید حاکم بشود؟ گفتیم طبق قوانین موضوعه یا آن‌هایی که در این قانون آمده ، یعنی مشخص کرده ایم که آن امور حاکمیتی طبق قوانین موضوعه یا براساس همین محدوده هابرعهده دولت است . این را هم که می گوییم برعهده دولت است معلوم است که دولت باید اعمال حاکمیت بکند، ما که نمی توانیم ... مثلانماینده مجلس نمی تواند آنجا برود و مثلا مسایل انتظامی ـ امنیتی ومانند آن را بعهده بگیرد. بنابراین از این جهت مسایل حاکمیتی از نوع گمرک و مسایل دیگر را در دو محور مشخص کرده ایم ، این را الحاق کرده ایم و براساس این الحاق که درحقیقت اشکال شورای نگهبان هم اینطور بود، من اشکال را هم می خوانم تقاضای رای می کنم .
شورای نگهبان مطرح کردند باتوجه به اینکه مفاد مواد (4) و (7)شامل برخی از امور حاکمیتی می‌گردد با حذف عبارت ذیل تبصره (2) ماده (3) اطلاق تبصره مذکور تجویز واگذاری امور حاکمیتی درموارد سکوت قانون به بخش غیردولتی است . یعنی نگرانی شورای نگهبان چه بود؟ این بود که آیا شما امور حاکمیتی را به اصطلاح به غیردولتی واگذار می کنید؟ ما گفتیم نه ، بعهده دولت است . بنابراین بااین الحاق نظر شورای نگهبان تامین شد.
نایب رییس ـ متشکر، مخالفی ثبت نام نکرده ، موافق هم صحبت نمی کند. دولت هم موافق است . برای رای گیری قرایت شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ متن زیر به انتهای تبصره (2) ماده (3)الحاق گردید:
اعمال امور حاکمیتی طبق قوانین موضوعه و یا به بموجب این قانون برعهده دولت با دستگاه‌های دولتی ذیربط می‌باشد.
نایب رییس ـ حضار 220 نفر (بله ، دو نفر کارت اضافه زده شده که تابلو 222 نفر را نشان می‌دهد) هستند. عزیزان رای خودشان رابرای تامین نظر شورای محترم نگهبان اعمال کنند. پایان رای گیری رااعلام می کنیم . تصویب شد.

9 ـ تصویب تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای ازنمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از وزارت آموزش و پرورش
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ گزارش کمیسیون آموزش و تحقیقات درمورد تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از وزارت آموزش و پرورش است . مخبر محترم کمیسیون آموزش و تحقیقات جناب آقای امیری بفرمایید.
حسن امیری خامکانی (مخبرکمیسیون آموزش و تحقیقات ) ـ
سلام علیکم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
درخواستی که تعدادی از همکاران در مورد تحقیق و تفحص ازوزارت آموزش و پرورش داشتند تقدیم کمیسیون آموزش و تحقیقات شد که هفته قبل مورد بررسی قرار گرفت و رای آورد. من فقط مواردتحقیق و تفحص را خدمت همکاران عرض کنم . موارد مهم تحقیق وتفحص عبارتند از:
1 ـ افت تحصیلی .
2 ـ میزان دریافتی مدیران ستادی و روسای سازمان ها و مدیران استان‌ها و دستگاه‌های مربوطه .
3 ـ صندوق ذخیره فرهنگیان .
4 ـ تغییر متون دینی و فرهنگی و ملی کتاب های درسی .
5 ـ تعویق مطالبات فرهنگیان و تبعیض در پرداخت ارتقا شغلی .
6 ـ عدم رعایت شایسته سالاری در نصب مدیران .
7 ـ عواقب حذف معاونت پرورشی .
8 ـ دلیل دریافت شهریه اجباری .
9 ـ تعلل در استخدام معلمین حق التدریسی .
این ها از مواردی بود که در این نامه ذکر شده و هفته قبل درکمیسیون مطرح شد و رای آورد، متشکرم .
نایب رییس ـ بسیار خوب ، چون کمیسیون تصویب کرده دیگرمذاکره ای انجام نمی شود. حضار...
طلایی نیک ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای طلایی نیک تذکر دارند، بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! من وارد ماهیت و موضوع محتوای این طرح نمی شوم ولی فقط در مورد اینکه بخشی از موضوع پیشنهاد شده براساس ماده (198) این را تصریح بفرمایید برای اینکه دوگانکی درمجلس بوجود نیاید (قسمتی از آن ، نه همه آن ) یک قسمتی از مواردمطرح شده برای تحقیق و تفحص قبلا در مجلس براساس ماده (198)تصویب شده ، مسایل استخدامی و معیشتی مجموعه کارکنان دولت وفرهنگیان و بازنشستگان ، هیاتی هم از طرف مجلس تعیین شده ، الان مشغول کار هستند (17) نفر هم ... (نایب رییس ـ اشکال آیین‌نامه‌ای آن چیست من متوجه نشدم ؟) این است که چون براساس ماده (198)بخشی از موضوعات (نمی گویم همه ... آن بخش را بعدا کمیسیون اصلاح کند) تحقیق و تفحص به تصویب رسیده ، مجلس هم الان داردآن را اجرا می‌کند، هیات برای آن تشکیل شده و در حال انجام است این دوگانگی نشود، متشکرم .
نایب رییس ـ بله ، حتما کار تکراری نمی کنند، اما تذکرآیین نامه‌ای ماده (198) ما نفهمیدیم بالاخره چه می گوید؟ متشکر.حضار 217 نفر، عنوان تحقیق و تفحص قرایت شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای رییس ! فقط اعلام شود که موضوع رای گیری تحقیق و تفحص از وزارت آموزش و پرورش است .
نایب رییس ـ بله ، تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم از وزارت آموزش و پرورش است . کمیسیون آموزش و تحقیقات تصویب کرده ، ما الان نظر مجلس را می خواهیم . حضار 217 نفر، ازنمایندگان خواهش می کنم هر رایی که دارند رایشان را اعمال کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم (135) نفر رای دادند، تصویب شد.

10 ـ طرح سوال آقای محمد عباسپور نماینده محترم ارومیه از آقای صوفی وزیر محترم تعاون وارجاع آن به کمیسیون مربوطه
نایب رییس ـ عنوان سوال را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ سوال جناب آقای محمد عباسپور نماینده محترم ارومیه از وزیر محترم تعاون است .
نایب رییس ـ آقای عباسپور سوال خود را مطرح بفرمایید.
محمد عباسپور ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض تسلیت ایام شهادت امام حسن بن علی عسکری و تبریک روز ارتش برای ارتشیان و رزمندگان ، تشکر می کنیم از وزیر محترم تعاون و همکاران محترمشان .
باتوجه به اینکه سوال اینجانب از مجلس دوره ششم و بخشی ازآن در مجلس دوره هفتم مطرح بوده و مذاکرات و جلسات مختلفی باوزیر محترم تعاون و مسوولین ذیربط داشتیم ، بنده در دو مورد در (8)بند سوال دارم که بخشی از این بندها حل و منتفی شده . خواهش من ازوزیر محترم تعاون این است بندهایی را که مطرح می کنم در چارچوب آیین‌نامه و این مسایل به آن جواب بدهند و خدای ناکرده این سوال ها دررابطه با زیرسوال بردن عملکرد خوب و مثبت وزارت تعاون در بخش اقتصادی و تعاونی نیست . قطعا عملکردهای مثبت خوبی داشتند ولی چون نمایندگان وظیفه نظارتی دارند و سال ، سال پاسخگویی در سال 83 بوده صرفا به جهت تنویر افکار عمومی و روشن شدن ذهن مردم ،من این سوالات را مطرح کردم .
وزیر محترم تعاون در رابطه با میزان رتبه تعاونی‌های استان آذربایجان غربی در سال‌های 81 و 82 توضیح بدهند که علی رغم اینکه رتبه تعاونی آذربایجان غربی در سال‌های 77، 78، 79 و 80 از رتبه یک ، دو، سه و چهارم کشوری برخوردار بوده ، با تغییر مدیریت آن رتبه استان ما از نظر جلب و جذب سرمایه و بخش تعاونی به رده‌های پایینی سقوط کرده است . وزیر محترم توضیح بدهند که دلیل این افت تعاونی و عدم اشتغال و جلب و جذب اعتبارات از وجوه اداره شده دربخش های مختلف صنعتی و کشاورزی در تعاونی‌های استان آذربایجان غربی چیست ؟ میزان ارز تخصیصی به تعاونی‌های مرزنشینان و پیله وران در استان آذربایجان غربی چقدر بوده است ؟
سوال دیگر این است که آیا وزارت تعاون یک وزارتخانه خانوادگی است ، خصوصی است یا دولتی است ؟ مدیر کل محترم استان آذربایجان غربی به چه مجوزی کارمند رسمی تعاون را اخراج کرده ، (شخصی به نام آقای رضوان کیا) و فرزند خودش را از شهر دیگرآورده و مسوول دفتر خودش کرده و استخدام نموده است . با این شایبه درنظر شهروندان و موکلین اینجانب ایجاد می‌شود که خدای ناکرده وزارت تعاون ، تعاونی خانوادگی است .
سوال بعدی این است که موضوع اخذ رشوه در اداره کل تعاون استان آذربایجان غربی که بوسیله دادگاه محترم شهرستان نقده منجر به صدور حکم شده به مبلغ (3) میلیون تومان با اطلاع مدیر کل تعاون بوده ، چه بوده و چرا مدیر کل محترم تعاون استان آذربایجان غربی علی رغم اینکه در جریان اخذ رشوه بوده ، نهی از منکر و امر به معروف نکرده و خلاف این عمل نموده . نهی از معروف کرده و امر به منکرنموده است ! یعنی با اطلاع ایشان حسب اطلاع فرماندار محترم نقده این رشوه رد و بدل و منجر به صدور حکم شده و هنوز وزارت محترم تعاون عکس العملی نشان نداده است .
سوال دیگر در رابطه با برداشت‌هایی است که بعضی از سران مملکتمان و بعضی از افراد و شخصیت ها غیرقانونی از صندوق تعاون پول برداشت نموده اند. درحالیکه نه تعاونی داشتند و نه عضو صندوق تعاونی هستند. بنده اسامی آن‌ها را دارم صرفا بخاطر حفظ آبرو افشانمی کنم و تقدیم وزیر محترم می نمایم . آیا این آقایان که (180)میلیون تومان ، (70) میلیون تومان ، (40) میلیون تومان از صندوق تعاون پول برداشت نموده اند، معاونین سابق ایشان آیا این پول ها به صندوق تعاون عودت داده شده است یا نه ؟ ضمن ادای احترام به شخصیت جناب آقای صوفی که از شخصیت های خوب ، متین و بااخلاق کابینه هستند من خواهش می کنم در این رابطه توضیح بدهند،بخش دیگر اظهارات خودم را در بخش دیگر از وقت خودم ارایه خواهم نمود، تشکر می کنم .
نایب رییس ـ بسیار خوب ، جناب آقای صوفی تشریف بیاورند.جناب آقای صوفی ! تا تشریف می آورید من خدمتتان عرض کنم حالا بااجازه جناب آقای عباسپور هم عرض می کنم . ببینید! این سوال هایی که ایشان قرایت کردند در رابطه با مساله مسوولیت حضرت عالی و اینهاشاید مثلا روی بندهای چهار و پنج بشود تاکید کرد. مابقی مسایل اینکه وزارت تعاون سازمان دولتی یا خانوادگی است قاعدتا آقای عباسپور می‌توانند از اداره کل قوانین مجلس هم سوال کنند، ضرورتی ندارد که جناب وزیر پاسخ بدهند که مثلا این سازمان آیا دولتی یاخصوصی یا تعاونی یا چیز دیگری است و بقیه مسایل . من فکرمی کنم اگر شما در مورد بندهای چهار و پنج توضیحاتی را بدهید که مردم و همکاران هم متوجه بشوند شاید کفایت می‌کند، بقیه مسایل رابا نامه و این حرف ها می‌شود حل کرد، بفرمایید.
علی صوفی (وزیر تعاون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ممنون و متشکر. با تشکر از جناب آقای عباسپور نماینده محترم ارومیه که همواره از مدافعان بخش تعاون بودند و قطعا سوالی را هم که مطرح کردند از سر دلسوزی برای بخش تعاون است و بنده هم موظفم در چارچوب قانون به آن پاسخ بدهم .
سوالی را که در رابطه با اداره کل تعاون دارند البته من قبلا درکمیسیون مطالبی را خدمت ایشان و دوستان دیگر کمیسیون اجتماعی به تفسیر عرض کردم .
سوالی را که در رابطه با اداره کل تعاون استان آذربایجان غربی مطرح کردند یک بخشی از آن به عملکرد مدیر کل و جذب نیرویی که منتسب به ایشان بوده است مربوط می‌شود و بخش دیگر آن هم مربوط می‌شود به زمینه ای که در رابطه با فعالیت‌های تسهیلاتی آنجا وجودداشته و در زمینه جذب اعتبارات ایشان مطالبی را عنوان کردند.
آنچه که در سوال چهارم مطرح شده در زمینه جذب تسهیلات است ، البته دوستان استحضار دارند تسهیلاتی که به وزارت تعاون تعلق می‌گیرد از محل وجوه اداره شده سهم خاصی نیست ، بصورت کلی این وجوه در اختیار شورای عالی اشتغال قرار دارد و شورای عالی اشتغال ،آن را بین دستگاه‌های دولتی تقسیم می‌کند. درواقع آن را به طرح‌های خاص اشتغالزایی اختصاص می‌دهد و دوستان هم استحضار دارند درسال 81 با طرح‌های اشتغالزایی که دولت داشته تعهدات زیادی در این زمینه ایجاد شد بطوریکه در سال‌های بعد مبالغی که برای وجوه اداره شده درنظر گرفته بودند عمدتا به آن تعهدات قبلی اختصاص پیدا کرد.
اما تا قبل از سال 80 وجوه اداره شده تحت عنوان بند «ب » تبصره (29) و متعاقبا در بند «ل » همان تبصره بوده و سهم آن هم شناور درسطح کل کشور بوده و برای استان‌ها بصورت یکجا یک سهمی رادرنظر می گرفتند که استانداری‌ها از طریق شورای توسعه برنامه ریزی آن را در اختیار طرح ها و دستگاه ها قرار می دادند.
ما یک جدولی داریم که در این جدول سهم هر استان مشخص است و آنچیزی که اداره کل تعاون هم جذب کرده در آن جدول کاملامشخص است . کل سهم استان آذربایجان غربی (35) میلیارد تومان بوده که حدود (3) میلیارد و (200) میلیون تومان آن را اداره کل تعاون استان به تعاونی ها اختصاص داده . درمجموع تعداد (674) طرح ارایه شد و بعنوان طرح‌های مصوب نهایی تلقی گردید که (624) طرح منجربه عقد قرارداد شد. رمایه گذاری تسهیلاتی که از این محل اختصاص پیدا کرده (4) میلیارد و (300) میلیون تومان بالغ می شده و درمجموع (1163) شغل را دربرمی گرفته . این در رابطه با وجوه اداره شده که در بند (4) جناب آقای عباسپور سوال کردند که رتبه تعاون واعتبارات تخصیصی به تعاونی ها در سال‌های 81 و 82 چقدر بوده وتابحال چه مقدار از وجوه اداره شده به بخش صنعت و کشاورزی ودامداری پرداخت شده است . البته اگر بخواهم توضیح بدهم بایدتک تک این ها را که در این جدول آمده جزیا خدمت شما توضیح بدهم که من این جدول را به حضور جناب آقای عباسپور تقدیم می کنم امیدوارم که قانع کننده باشد.
تسهیلاتی که در سال 81 در اختیار تعاونی‌های دامداری و طیورآذربایجان غربی اختصاص داده شده درمجموع مبلغ تسهیلات (9)میلیارد و (200) کل تسهیلات مصوب بخش کشاورزی (3) میلیارد و(100) و درصد تخصیصی به بخش کشاورزی به کل تسهیلات هم حدود (34) درصد بوده . دامداری هم (1) میلیارد و (100) داشته که کل تسهیلات (8/12) درصد از کل تسهیلات بوده ، بخش کشاورزی (5/37) درصد از کل این تسهیلات را در اختیار داشته . مرغداری وپرورش طیور هم حدود (1) میلیارد تومان در اختیار داشتند که کل تسهیلات (10) میلیارد و (900) بوده و نسبت به کل تسهیلاتی که به کشاورزی اختصاص پیدا کرده (3) میلیارد و (200) بوده .
در سال 82 این مبلغ به (34) میلیارد ریال یعنی (3) میلیارد و(400) میلیون تومان بالغ شده و باز، کل تسهیلاتی که به بخش کشاورزی اختصاص پیدا کرده (983) میلیون تومان بوده و همین نسبت را یعنی کل تسهیلات (4/18) درصد و بخش کشاورزی (3/64) درصد از این کل تسهیلات بخودش اختصاص داده .
درمجموع تسهیلاتی که تحت عنوان ... میزان ارز تخصیصی به تعاونی‌های مرزنشینان پیله وران را هم ایشان سوال کردند که بایدخدمتشان عرض کنم ، دوستان استحضار دارند که در قالب ماده (11)قانون مقررات صادرات و واردات به دولت اجازه داده شده که در هریک از مناطق مرزی که استعداد محلی داشته باشد و زمینه اجرای طرح‌های اشتغالزا در آنجا وجود داشته باشد و امکان توسعه روابط تجاری با کشور همسایه ممکن باشد دولت ، آنجا بتواند یک بازارچه مرزی دایر بکند. سهم کلی که برای تعاونی ها درنظر گرفته شده حدود(350) میلیون دلار است که البته این به مرزنشینان اختصاص داردحالا اعم از مرزنشینانی که در قالب تعاونی باشند یا نباشند اما عمدتامرزنشینان از این تسهیلات در قالب تعاونی استفاده می‌کنند. نابراین تعاونی‌های ما در بعضی از استان‌ها موفقیت‌هایی را دارند در برخی ازاستان ها مشکلاتی را دارند. این مشکلات عمدتا به کشور مقابل و نحوه ارتباطی که با کشور مقابل داریم برمی گردد.
در آذربایجان غربی مشکلاتی بروز کرد که یکمقدار برای تعاونی مرزنشینان باعث شد که کارشان افت کند. علت آن هم این بوده که دولت ترکیه از ورود کالاهای ایرانی جلوگیری کرده ، یکسری مشکلاتی رابوجود آورده که تعاونی مرزنشینان نتوانند مبادله کالا بکنند.
دوم ، قوانین بازرگانی که بین ایران و ترکیه هست باز یکمقدارمشکلاتی داشته که این هم تاثیرگذار بوده و لیست کالاهای صادراتی ایران به ترکیه هم محدود به (10) قلم بیشتر نیست .
بهرحال با سیاست‌هایی که دولت ترکیه داشته و همچنین سیاست‌هایی که در قانون مقررات ما وجود داشته عملکردی که بازارچه‌های مرزی داشتند بالا بودن هزینه‌های ثبت سفارش در بازارچه ها هم باز یک مشکل دیگر بوده و درمجموع باعث شده که در بعضی از استان‌ها افتی پیش بیاید. من باز در این رابطه جدولی را خدمت جناب آقای عباسپور قبلا تقدیم کرده ام باز هم همان جدول را تقدیم می کنم ودرمجموع آنچیزی که پیش آمده در چارچوب اختیارات اداره کل تعاون نبوده که بتواند جلو آن را بگیرد و این یک بحثی در سطح ملی است . دوستان استحضار هم دارند که بهرحال اساسا بحث عملکردتعاونی مرزنشینان از نظر بعضی از دستگاه ها مورد سوال است و قراراست که ساماندهی در زمینه تعاونی مرزنشینان انجام بشود.
اما بحثی را که در رابطه با جذب نیرو داشتند و اینکه فرزندشان رادر دفتر آوردند و آنجا منصوب کردند، خوب ما این را قطعا (قبل هم عرض کردیم ) بررسی می کنیم ایشان نمی توانند یعنی نه بنده ، نه هیچ مدیر کلی نمی تواند کسی را جذب بکند، یعنی این اختیار را ندارند وعمدتا شرکت‌های خصوصی که طرف قرارداد هستند در وزارتخانه ها آنهامی توانند نیرو جذب کنند برای کارهایی که طرف قرارداد ما هستند.طبعا اگر چنین موردی وجود داشته باشد که البته حتما آقای عباسپورکه اشاره کردند چنین چیزی هست منتها عرض کردم ما شکل کار رابهیچوجه تایید نمی کنیم ، قطعا اگر خلاف صورت بگیرد برخوردمی کنیـم .
vوارد دیگری که برادر عزیزمان عنوان کردند در رابطه با اینکه ازصندوق تعاون پول برداشت شده ، من تازه در جریان قرار گرفتم ، این موارد را قطعا پیگیری می کنم ، چون از امکانات صندوق تعاون فقط تعاونی ها می‌توانند استفاده کنند، ما بهیچوجه نه می‌توانیم به اشخاص وام بدهیم ، نه می‌توانیم به غیر عضو تعاونی تسهیلاتی بدهیم . این را هم چون الان مطرح کردند حتما من از ایشان می گیرم و پاسخ می دهم .بهرحال امیدوارم که پاسخ های من برای ایشان قانع کننده بوده باشد،تشکر می کنم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، جناب آقای عباسپوربفرمایید.
محمد عباسپور ـ من یک تذکری به جناب آقای مهندس باهنردارم ، ماده (77) است که اظهارات بنده را در رابطه با سوال (1) که وزارت تعاون خانوادگی یا خصوصی است برای اینکه در سوالات بعدی من مطلب داشتم . خوب ، قطعا من می دانم وزارت تعاون ،وزارتخانه دولتی است خصوصی نیست و اگر خصوصی و خانوادگی نیست چرا مدیران کل و بعضی از مدیران ستادی اقدام به جذب نیروی فامیلی خودشان می‌نمایند؟ در آنصورت بشود تعاونی به اصطلاح شرکت سهامی خاص ! روی این اصل باتوجه به اینکه جناب آقای مهندس باهنر خواستم در جریان قرار بگیرند مدیر کل محترم تعاون بیان داشته که به هیچکس مربوط نیست و از اینکه وزیر محترم قول می‌دهند که برخورد بکنند و در کمیسیون هم بیان داشتند ما تشکرمی کنیـم .
و اما در رابطه با شرایطی که برای تعاونی‌های استان آذربایجان غربی وجود دارد. جناب آقای صوفی ! تمام تعاونی‌های ما نتوانسته اند از آن ارزتخصیصی استفاده مطلوبی را ببرند، میزان ارز تخصیصی برای تعاونی ها متاسفانه پایین تر از سال‌های 76، 77، 78 و 79 بوده ، مدیریتی که سابقا در آنجا حضور داشته با حضور فعال در شورای برنامه ریزی کمیته تخصیص استفاده های خوبی از وجوه اداره شده و همچنین ارزتخصیصی داشته و دلیل این رکود تعاونی ها از تعاونی استان آذربایجان غربی از رتبه دوم و سوم کشوری به رتبه نوزدهم کشوری عملکرد منفی و ناکارآمدی مدیر حضرت عالی در استان می‌باشد.
ولی توضیح در رابطه با مباحث رشوه در تعاونی استان آذربایجان غربی ندادید. علی رغم اینکه دادگاه محترم شهرستان نقده حکم را بر محکومیت تعاون داده با اطلاع مدیر کل تعاون در آنجارشوه رد و بدل شده و یکی از مصادیق بارز مفسده در اداره تعاون است ، من خواهش می کنم در این رابطه نیز توضیح بدهید. من بلحاظ اینکه نزدیک انتخابات ریاست جمهوری است و بحث لایحه ادغام تعاون در وزارت کار وجود دارد از بخشی از سوالات خودم صرفابمنظور عدم تضعیف بخش تعاونی صرفنظر کردم .
من از حضرت عالی اخلاقا و قانونا انتظار دارم در رابطه با تخلفاتی که در اداره کل تعاون اتفاق افتاده و هیچ احدی نمی تواند از این تخلفات چه نماینده مجلس ، چه آقای استاندار، چه حضرت عالی بعنوان وزیر حمایت بکنید توضیح بدهید. اگر منظورتان اعزام بازرس و رسیدگی به این موارد اداری و افت رتبه تعاونی ها، افزایش میزان بیکاری ها و همچنین سواستفاده از مدیریت و موضوع اخذ رشوه است بدون زحمت صراحتا نظرات خودتان را بیان فرمایید که مابتوانیم در سال پاسخگویی و پایان برنامه پنجساله سوم دولت که هرگزمن بخش اقتصادی تعاونی را در استان آذربایجان غربی مطابق با برنامه سوم نمی بینیم و کسوراتی در رابطه با بخش تعاون وجود دارد، البته معتقدم که این مشکل حضرت عالی در سازمان مدیریت و برنامه ریزی در عدم تخصیص اعتبارات در بعضی از نهادهای حکومتی و دولتی است که حضرت عالی در آن دولت حضور دارید و قطعا گلایه هایی کردید در رابطه با عدم همکاری با بخش تعاون ، ولی چرا در رابطه باسهمیه تخصیصی به کشور رتبه استان آذربایجان غربی در جلب وجذب این سرمایه ها و اعتبارات دولتی از رتبه پنجم و سوم و چهارم کشوری به نوزدهم سقوط بکند.
بنده بسته شدن تعاونی‌های مرزداران ، تعاونی نساجی ، تعاونی پیله وران ، تعاونی صید و صیادی ، ریز همه این ها را دارم که خدمت حضرت عالی تقدیم خواهم کرد و این نشاندهنده این است در استانی که از نظر جمعیتی و از نظر آسیب‌های اجتماعی در سه تا مرز حضوردارد و از نظر جمعیتی (16/4) درصد جمعیت استان را ما دارا هستیم ،تخصیص اعتبارات (1) درصدی از کل کشور نمی تواند تعاونی ها رارونق ببخشند. من متاسفم که استان آذربایجان غربی در بحث خودکشی ، در بحث سرقت مسلحانه ، در بخش بعضی از ناهنجاری های اجتماعی با استان‌های بزرگ کشور که ناهنجاری های زیادی داردمیدانداری می‌کند و دلیل آن عدم توجه بخش دولتی مخصوصا دولت محترم و بخش تعاون به تعاونی ها در جلب و جذب بیکاران است و این نشاندهنده این است که مدیریت حضرت عالی یعنی مدیرکل حضرت عالی بجای پرداختن به مسایل تعاونی با مدرک تحصیلی دیپلم که متاسفانه نان حزب مشارکت را می خورد، برگرده مدیریت استان سکانداری می‌کند، هیچگونه رشته تحصیلی و مدرک تحصیلی ندارد و متاسفانه من شنیده ام که ایشان راننده مینی بوس بوده که آمده بعنوان مدیر کل تعاون در استان آذربایجان غربی برای (3) میلیون نفرمدیریت می‌کند. مگر استان فاقد مدیر لایقی بوده که شما از استان‌های دیگر، از جاهای دیگر، شخصی را که هیچگونه رتبه تحصیلی نداردبیاورید کارمند رسمی را اخراج بکند و فرزند خودش را با حمایت وزارت تعاون در آنجا مشغول به کار نماید. امیدواریم ان شاالله در سال پاسخگویی ، حضرت عالی بتوانید در چارچوب قانون و بنده هم براساس آیین‌نامه و شرح وظایفی که دارم جواب خوب و مثبتی رابرای موکلین بدهم ، تشکر می کنم .
نایب رییس ـ جناب آقای صوفی ! (8) دقیقه از وقت شما مانده است ، بفرمایید.
علی صوفی (وزیر تعاون ) ـ خوب ، عرض کنم که ظاهراتوضیحاتی که بنده دادم هنوز ابهامات برطرف نشده ، البته در رابطه باعملکرد اداره کل تعاون ما قبلا بازرس فرستادیم ، باز هم این کار رامی کنیم ، مواردی اگر هست و این ها، طبعا ما بهیچوجه از تخلفاتی که درمجموعه صورت می‌گیرد حمایت نمی کنیم و اصلا وظیفه ما این است که با این تخلفات برخورد کنیم . از نمایندگان محترم هم تشکر می کنم که این تخلفات را به ما منعکس کنند، چون ما خودمان هم بازرسی داریم و کار بازرسی همین است .
اما آنچه که در رابطه با شخص آقای کرامتی است ، ایشان مدرک تحصیلی فوق دیپلم و کارشناسی مدیریت دولتی دارد (عباسپور ـاخیرا گرفته !) بله ، بهرحال دارد، یعنی با محاسبه جانبازی معادل فوق لیسانس است و از جمله مسوولیت‌های گذشته ایشان هم به مدت دوسال مدیرکل ثبت احوال قم بوده ، به مدت دو سال در زمان جنگ بخشدار و شهردار جزیره خارک بوده ، بخشدار مرکزی دماوند بوده ،معاون مجتمع ایثارگران هجرت تهران و (43) ماه هم در جبهه‌های جنگ تحمیلی حضور داشته و جانباز است . بهرحال آقای کرامتی برای اینکه خدای ناکرده در حق ایشان اجحافی نشود، ایشان بلحاظ شخصی این ویژگی ها را دارد. اما بلحاظ عملکردی هر کدام از ما ممکن است ضعفی داشته باشیم ، اگر فرض بفرمایید که در رابطه با تخلفی که درمهاباد انجام شد ایشان برخورد مناسب نکرده ما برخورد می کنیم وطبعا اگر ایشان برخورد نکرده ، ایشان مسوول خواهد بود.
اما در رابطه با عملکرد، آنچیزی که در رابطه با تعاونی‌های مرزنشینان است ، این مضایق آنجا بوده ، در عین حال ما اینرا بررسی می کنیم ، ببینیم اینکه حضرت عالی می‌فرمایید مثلا رتبه درجه (3)بوده به (19) رسیده ، چون ما در ارزیابی‌هایمان چنین نتیجه ای رانگرفتیم ، در عین حال اینرا بررسی می کنیم ، حتما پیگیری می کنیم ،جواب آنرا هم خدمت حضرت عالی می دهیم ، تشکر می کنم .
نایب رییس ـ جناب آقای صوفی خیلی ممنون . آقای عباسپورفقط بفرمایند که قانع شدند یا به کمیسییون برود؟
عباسپور ـ من یک جمله اصلاح بکنم ...
نایب رییس ـ آقای عباسپور نه ، طبق آیین‌نامه شما دیگر وقت نداریـد.
عباسپور ـ ایشان روزنامه فروش بود...
نایب رییس ـ آقای عباسپور من عذرخواهی می کنم ! شما فقط بگویید قانع شدید یا نشدید؟ اصلا وقت مذاکره ندارید (عباسپور ـقانع نشدم ) بسیار خوب ، آقای عباسپور اعلام کردند که قانع نشدند.
اسماعیلی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای اسماعیلی تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید.
غفار اسماعیلی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مهندس باهنر! من این آقای پرویز کرامتی را از اول انقلاب از نزدیک می شناسم ، زمانی که اوایل انقلاب رییس آموزش وپرورش ...
نایب رییس ـ ببخشید چه ماده‌ای را تذکر می دهید؟
اسماعیلی ـ ماده (78) است ، ایشان در عین حال که یک نیروی متعهد، متدین و مخلص هستند جانباز هم هستند و هر جا هم که مدیریت داشتند به خوشنامی معروف هستند. از آنجایی که اینجا به ایشان اهانت شد و گفتند هیچ مسوولیتی نداشتند و راننده مینی بوس بودند، حق ایشان تضییع می‌شود، تقاضا می کنم که این مورد رارسیدگی کنند و ایشان آموزش و پرورشی هم هستند، عرض کردم دراوایل انقلاب مدیر دبیرستان بودند و از یک خانواده فوق‌العاده متدین و متعهد هستند.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر.
عباسپور ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای عباسپور تذکر دارند، بفرمایید.
محمد عباسپور ـ تذکر بنده ماده (77) است . براساس آیین‌نامه جناب آقای اسماعیلی حق ندارند در رابطه با سوال ، از شخصیتی دفاع بکنند که بنده سوال دادم و به اصطلاح سوال مورد بررسی قرار خواهدگرفت . من براساس کلام مقام معظم رهبری که فرمودند: «نمی شود بادستمال ناپاک شیشه ناپاکی را تمیز کرد». جناب آقای اسماعیلی !
راه در بیراه رفتن تا به کی
حق مطلب را نگفتن تا به کی
این کلام رهبری را پاسدار
شیشه ناپاک ماندن تا به کی
به جانبازی ایشان ، ما اعتقاد داریم ، ولی ایشان دست آلوده است ...
نایب رییس ـ آقای عباسپور! دیگر قرار نیست ... بله متشکر،خیلی ممنون .

11 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری درخصوص برخورد جدی با توطیه های اخیر رژیم صهیونیستی درموردمسجدالاقصی
نایب رییس ـ جناب آقای زاکانی بیانیه را قرایت بفرمایید.
منشی (زاکانی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
نامه (175) نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی به ریاست محترم جمهوری
بسم الله الرحمن الرحیم
حضرت حجت‌الاسلام والمسلمین جناب آقای سیدمحمد خاتمی
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
سلام علیکم
همانطور که مستحضرید غاصبان قدس شریف در توطیه ای سازمان یافته در صدد آسیب رساندن و بلکه تخریب مسجدالاقصی ''برآمده اند و برای اولین بار علنا گستاخی را بحدی رساندند که رییس جمهور رژیم اشغالگر صهیونیستی خواستار دراختیار گرفتن نیمی از مسجدالاقصی '' برای ساختن معبد برای صهیونیست های یهودی گردیده است . امضاکنندگان ذیل اکیدا خواستار برخورد فعال دولت محترم ، وزارت امور خارجه و شخص جناب عالی در مقابله با این توطیه شوم علیه جهان اسلام می‌باشند و در گام اول پیشنهاد می شودتوسط جناب عالی از سازمان کنفرانس اسلامی خواسته شود برای محکوم نمودن و یافتن راه‌های مقابله با این جنایت جلسه اضطراری در سطح سران تشکیل گردد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

12 ـ اعلام وصول (2) فقره طرح و یک فقره سوال
نایب رییس ـ آقای موسوی ! طرح ها و لوایحی اگر رسیده اعلام وصول بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ طرح اصلاح بند «د» ماده (1) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران اعلام وصول می‌شود.
ـ طرح اصلاح موادی از فصل نکاح قانون مدنی اعلام وصول می شـود.
ـ سوال جناب آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو وآذرشهر از وزیر محترم امورخارجه درخصوص دلیل ضعف دیپلماسی کشور از جمله دیپلماسی هسته‌ای در دفاع از حق مالکیت ملی وحقوق مشروع ملت ایران مبنی بر استفاده صلح آمیز از فناوری هسته‌ای اعلام وصول می‌گردد.

13 ـ استرداد یک فقره طرح
منشی (موسوی ) ـ با توجه به تقاضای استرداد تعدادی از طراحان محترم درخصوص طرح استفساریه ماده (18) قانون تسهیلات استخدامی جانبازان انقلاب اسلامی ، طرح از دستور مجلس خارج می‌گردد.

14 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ اسامی تاخیرکنندگان و غایبین غیرمجاز را قرایت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان : حسین اسلامی ـمحمدحسن جمشیدی اردشیری ـ سیدمحمدجعفر سادات موسوی ـسیدحسن عباسی ـ محمد قمی ـ محمدعلی کریمی ـ قربانعلی نعمت زاده قراخیلی و خانم هاجر تحریری نیک صفت .
تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان : محمدرضاامیرحسنخانی (17 دقیقه ) ـ محمدباقر بهرامی (18 دقیقه ) ـ هاشم حجازی فر (21 دقیقه ) ـ فریدون حسنوند (یکساعت و11 دقیقه ) ـسیدجلال حسینی (19 دقیقه ) ـ عطاالله حکیمی (21 دقیقه ) ـ محمدخوش چهره (28 دقیقه ) ـ داود دانش جعفری (دوساعت و16 دقیقه ) ـمحمدرضا سجادیان (17 دقیقه ) ـ سیدمحمدمهدی شاهرخی (18 دقیقه ) ـ ناصر عاشوری قلعه رودخانی (24 دقیقه ) ـ حسینعلی قاسم زاده (19 دقیقه ) ـ سیدمحمدتقی محصل همدانی (18 دقیقه ) ـسیدقباد مرتضوی فارسانی (31 دقیقه ) ـ سیدنظام مولاهویزه (26 دقیقه ) ـ غلامرضا میرزایی (19 دقیقه ) ـ حسین نوش آبادی (22 دقیقه ) و خانم رفعت بیات (28 دقیقه ).

15 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه آتی ، روز سه شنبه سی ام فروردین ماه ، ساعت (8) صبح و دستور هم ادامه دستور هفتگی می‌باشد، ختم جلسه رااعلام می کنم .

(جلسه ساعت 02/12 پایان یافت )

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل