رای شماره 2766262 هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری...

هیات تخصصی مالیاتی، بانکی

* شماره پرونده: هـ ت/ 0200103

شماره دادنامه سیلور: 140231390002766262 تاریخ:1402/10/24

* شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

* طرف شکایت: نهاد ریاست جمهوری

* موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره1 ماده 3 تصویب‌نامه شماره 70416/59938هـ مورخ 1401/04/29 هیات وزیران

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری به خواسته ابطال تصویب‌نامه شماره 70416/059938 مورخ 1401/04/29 هیات وزیران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

تصویب‌نامه شماره 70416/59938هـ مورخ 1401/04/29 هیات وزیران

تبصره 1 ماده 3: افرادی که در زمان درخواست تسهیلات قرض‌الحسنه ازدواج، بیش از 50 سال سن داشته باشند، مشمول دریافت تسهیلات قرض‌الحسنه ازدواج نمی شوند.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ قانونگذار در بند (الف) تبصره (16) ماده واحده قانون بودجه سال 1401 کل کشور در مورد پرداخت تسهیلات قرض‌الحسنه برای تشکیل خانواده، بانک مرکزی را مکلف کرده است از محل صد درصد (100%) مانده سپرده‌های قرض‌الحسنه و پنجاه درصد (50%) سپرده‌های قرض‌الحسنه جاری شبکه بانکی، تسهیلات موضوع این بند را با اولویت نخست از طریق بانک‌های عامل تامین کند، در جز (1) بند مذکور میزان تسهیلات قرض‌الحسنه ازدواج برای هر یک از زوج هایی که تاریخ ازدواج آن‌ها بعد از 1397/01/01 بوده است، یک میلیارد و دویست میلیون (1,200,000,000) ریال و با دوره بازپرداخت ده ساله تعیین شده همچنین تسهیلات قرض‌الحسنه برای زوج هایی زیر بیست و پنج سال و زوج های زیر بیست و سه سال یک میلیارد و پانصد میلیون ( 1,500,000,000) ریال تعیین شده است. در همین راستا هیات وزیران طی تصویب‌نامه شماره 70416/ت 59938 هـ مورخ 1401/04/29 با موضوع «آیین‌نامه اجرایی تبصره (16) ماده واحده قانون بودجه سال 1401 کل کشور» نحوه اجرای بند قانونی فوق‌الذکر را تبیین نموده است.

2ـ هیات وزیران در تبصره (1) ماده (3) تصویب‌نامه شماره 70416 /ت 59938هـ مورخ 1401/04/29 افرادی را که در زمان درخواست تسهیلات قرض‌الحسنه ازدواج بیش از 50 سال سن داشته باشند را از شمول دریافت تسهیلات قرض‌الحسنه مورد بحث خارج نموده، در صورتی که قانونگذار در بند (الف) تبصره (16) ماده واحده قانون بودجه سال 1401 کل کشور در این خصوص محدودیتی قایل نشده است.

بنا به مراتب تبصره (1) ماده (3) تصویب‌نامه شماره 70416/ت 59938 هـ مورخ 1401/04/29 هیات وزیران مغایر با مفاد بند (الف) تبصره (16) ماده واحده قانون بودجه سال 1401 کل کشور و خارج از حدود اختیارات می‌باشد.

* در پاسخ به شکایت مذکور، معاون امور حقوقی دولت به موجب لایحه شماره 73263/50815 مورخ 1402/04/31 به طور خلاصه توضیح داده است که:

حکم مقرر در تبصره مورد شکایت مبنی بر عدم شمول دریافت تسهیلات قرض‌الحسنه ازدواج نسبت به افرادی که در زمان درخواست تسهیلات قرض‌الحسنه ازدواج، بیش از (50) سال سن داشته باشند، با توجه به حکم قانون گذار در ماده (10) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مصوب 1400/07/24 مجلس شورای اسلامی وضع شده که به موجب آن مقرر شده است:

«به منظور تحقق بند «ث» ماده (102) قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است برای متولدین سال 1400 به بعد، از طریق کلیه بانک ها و موسسات اعتباری از محل پس انداز و جاری قرض‌الحسنه نظام بانکی و حذف تسهیلات فرض الحسنه ازدواج متقاضیان بالای پنجاه سال سن، نسبت به پرداخت «تسهیلات قرض‌الحسنه تولد فرزند» اقدام نماید...»

لذا با توجه به حکم قانونی فوق، خواستار رد شکایت مطروحه، گردیده است.

بسمه تعالی

پرونده کلاسه هـ ت/ 0200103 در جلسه مورخ 1402/10/03 هیات تخصصی مالیاتی بانکی با حضور اعضای حاضر بررسی و با لحاظ عقیده حاضرین با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل اقدام به صدور و انشا رای می‌نماید:

رای هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری

در تبصره 1 ماده 3 تصویب‌نامه شماره 70416/59938هـ مورخ 1401/04/29 هیات وزیران که مورد شکایت واقع شده است مقرر گردید «افرادی که در زمان درخواست تسهیلات قرض‌الحسنه ازدواج، بیش از 50 سال سن داشته باشند، مشمول دریافت تسهیلات قرض‌الحسنه ازدواج، نمی شوند» که با عنایت به اینکه قانونگذار در ماده (10) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مصوب 1400/07/24 که از حیث تاریخ مقدم بر قانون بودجه سال 1401 می‌باشد ذکر نموده است که به منظور تحقق بند (ث) ماده 102 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه بانک مرکزی مکلف می‌باشد که برای متولدین سال 1400 به بعد از طریق بانک‌های عامل و با حذف تسهیلات قرض‌الحسنه ازدواج متقاضیان بالای پنجاه سال، نسبت به پرداخت تسهیلات قرض‌الحسنه تولد فرزند اقدام نماید و با عنایت به اینکه اصولا در قانون بودجه سال 1401 حکمی صریح مبنی بر پرداخت این سنخ تسهیلات (تسهیلات ازدواج بالای پنجاه سال) نیامده بلکه عبارت قانونگذار مطلق بوده و جمع دلالی بین دو قانون، دلالت بر این دارد که حکم قانونگذار در قانون بودجه با نظرداشت حکم مندرج در قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مصوب 1400 می‌باشد، فلذا مقرره معترض عنه مغایرتی با قوانین نداشته به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رای به رد شکایت صادر می‌نماید. رای مزبور ظرف بیست روز از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.

رییس هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری ـ محمدعلی برومندزاده