| مرجع تصویب : آرا هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری | پنجشنبه 14 تیر 1403 | ||
| شماره ویژه نامه : 1850 | سال هشتاد شماره 23090 | ||
هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: 0200267 شماره دادنامه سیلور: 140231390003367866 تاریخ:1402/12/23 * شاکی: آقای ایمان قوامی فرد *طرف شکایت: شورای اسلامی شهر مشکین دشت *موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند22 تعرفه عوارض سال 1400 تحت عنوان عوارض در فضای باز ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر مشکین دشت به خواسته ابطال بند 22 تعرفه عوارض سال 1400 تحت عنوان عوارض در فضای باز به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: 22) عوارض در فضای باز... عوارض سنگ فروشی ها و چوب فروشی ها آهن فروشی ها، قالیشوی ها، کارواش، کارگاه ها قهوه خانه‌های سنتی و رستوران ها و نظایر آن‌ها باتوجه به اینکه فاقد سقف میباشند و از فضای باز استفاده می‌کنند و در حال فعالیت هستند معادل 15 درصد کل زمین طبق ارزش منطقه بندی عوارض سالیانه محاسبه میگردد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مستند به ماده 38 قانون مدنی مالکیت زمین مستلزم مالکیت فضای مجاز آن است تا هرکجا که بالارود فلذا امکان روباز بودن یا بسته بودن املاک در اختیار شورای اسلامی شهر نیست و شهرداری ها در این خصوص فاقد هرگونه مالکیت میباشند لذا مصوبه مورد شکایت مغایر با قانون و مغایر با اصل تسلیط بوده و ابطال آن از تاریخ تصویب مورد استدعاست. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر مشکین دشت به موجب لایحه دفاعیه تقدیمی مورخ 1400/06/25 اعلام نموده 1ـ شهرداری هیچ گونه عوارض در فضای باز دریافت ننموده لکن در صورت تغییر کاربری در ملک طبق مقررات اقدام خواهد شد. 2ـ تعیین و وضع عوارض توسط شهرداری ها در قبال ارایه خدمات و هیج مغایرت و مخالفتی با حقوق مالکانه اشخاص ندارد. و وضع عوارض در این خصوص از باب حفظ حقوق عمومی و نظم اجتماعی می‌باشد. لذا رد شکایت مورد استدعاست. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضا حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی طبق بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب آیین‌نامه‌های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آن‌ها با رعایت دستورالعمل‌های وزارت کشور و همچنین طبق بند 16 ماده 80 قانون مذکور برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات و الحاقات بعدی وضع عوارض محلی جدیدی رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است بنابراین بند 22 تحت عنوان عوارض در فضای باز مصوب شورای اسلامی شهر مشکین دشت تعرفه سال 1400 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به اسـتناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست |
|||